医疗市场计划

第一篇：医疗市场计划

2009年打击非法行医规范医疗市场秩序工作

实 施 方 案

为进一步规范医疗市场秩序，强化医疗服务市场日常监督，保障人民群众就医安全，根据《中华人民共和国执业医师法》、国务院《医疗机构管理条例》和《乡医管理条例》等法律法规，结合四川省卫生监督执法工作要点和我县工作实际，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，以党的十六届六中全会提出的“构建和谐社会”为目标，坚持“以人为本”的工作理念。从全县医疗机构现状出发，针对08年存在的问题，突出重点，进一步规范医疗机构执业行为。以打击和取缔各种形式的非法行医为重点，对医疗机构执业等情况进行彻底清理整顿和规范，净化医疗服务市场，为全县人民群众提供安全可靠健康有序的医疗环境，为区域经济建设保驾护航。

二、工作目标

按照国家有关卫生法律法规的规定，加强对医疗机构的依法执业管理，严厉打击违法行医行为。进一步规范医疗服务市场秩序，促进医疗机构依法执业，巩固打击非法行医专项行动成果。

（一）严厉打击非法行医行为，依法取缔无证行医活动。严惩非法行医违法犯罪分子，震慑非法行医人员。

（二）加强医疗服务日常监管，规范医疗机构执业行为，促进提高医疗质量，保障医疗安全，杜绝因非法行医所致的医疗事故，维护人民群众健康权益。

（三）依法查处医疗服务活动中的违法违规行为，严肃追究违法违规人员的法律责任。进一步以医疗服务中违法案件的查处为切入点，加大案件查办力度。

（四）积极探索医疗服务监督长效机制，进一步完善相关规章制度，建立健全专项整治与日常监督相结合的医疗服务监督机制。

三、工作重点

（一）以农村和城乡结合部为重点，深入开展打击非法行医工作，加大监督执法力度，严厉查处违法违规行为，巩固“打非”专项行动成果。

（二）加强对医疗机构和医务人员执业资格、执业范围和执业行为的监督检查。进一步完善医疗机构执业许可、管理和监督执法工作的有效衔接机制，促进医疗机构规范化管理、依法执业。

（三）加强对乡医诊所的监管，进一步规范执业行为，逐步建立和完善乡医诊所监督检查档案。

（四）以投诉举报和违法医疗广告为线索，加强案件查办工作，做到有报必查、有查必果、有案必究。

（五）广泛开展卫生法律法规和相关知识的宣传，引导群众正确择医，树立安全就医意识。

（六）加强医疗服务监督执法队伍建设，合理配备监督执法人员，强化培训，不断提高医疗服务监督执法的能力和水平。

四、工作步骤

09年“打非”工作分二个阶段进行。

（一）动员部署阶段（2009年6月1日至6月10日）：对卫生监督员医疗执法进行统一指导培训，对工作进行部署，明确任务目标，落实责任。

（二）清理整顿阶段（2009年6月11日至10月20日）：

1、要在日常工作的基础上，重点做好摸底调查和清理整顿工作。

⑴调查摸底。在原有工作的基础上进一步完善医疗监督档案，同时对乡医诊所及执业情况等进行全面调查登记，并逐步建立和完善监督管理档案。

⑵清理整顿。强化对医疗机构执业活动的监管，严厉查处违法违规行为，取缔无证行医，进一步净化医疗服务市场。

2、整治重点。重点是无证行医和医疗机构违法违规执业等行为。

⑴未取得《医疗机构执业许可证》而擅自执业活动的行为； ⑵通过买卖、转让、租借《医疗机构执业许可证》开展执业活动的行为；

⑶使用过期、失效的或使用伪造、涂改的《医疗机构执业许可证》开展执业活动的行为；

⑷超出登记的诊疗范围开展诊疗活动的行为；

⑸医疗机构变更执业地点、变更主要负责人、变更名称未做变更登记擅自开展诊疗活动的行为；

㈥非营利性医疗机构“出租科室”、“外包科室”从事医疗活动的行为；

⑺外地医务人员来本行政区域内从事医疗活动，未对其执业证书变更登记从事诊疗活动的行为；

⑻任用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作的行为。包括使用无资质证书的医生、护士，无职称证明或相应资格的其他卫生技术人员以及使用卫生技术人员从事本专业以外诊疗活动的行为；

⑼未经批准开展母婴保健和计划生育技术服务的医疗保健机构及其人员；超出批准的许可范围开展母婴保健技术和计划生育技术服务的行为；非法开展国家明确禁止的诊疗技术或项目，如：利用超声、染色体检查等技术手段从事非医学需要的胎儿性别鉴定和非医学需要的选择性别人工终止妊娠行为；

⑽违法违规发布医疗广告的行为。即超出《医疗广告管理办法》规定的医疗广告内容、范围和表现形式，利用新闻形式、医疗资讯服务类专题(栏)节目发布或变相发布医疗广告的行为；

⑾其他违反国家卫生法律法规的行为。

五、工作要求

㈠加强领导，明确责任

打击非法行医，是一项关系到人民群众切身利益的重要工作。抓好这项工作，对保障人民群众的身体健康和生命安全，促进卫生事业发展，维护社会稳定都具有十分重要的意义。要坚持以“三个代表”重要思想为指导，从以人为本、执政为民、构建和谐社会的高度出发，充分认识打击非法行医和依法执业的重要 性，切实加强领导，落实责任，进一步加强内部管理，强化相关法律法规的学习和培训，牢固树立依法执业意识，自觉维护我区医疗市场秩序，为人民群众提供安全的就医环境。

㈡突出重点，狠抓落实

要按照方案要求，结合工作实际，突出重点，抓好各项工作。要下移工作重心，从基层抓起，做到横向到边、纵向到底、不留死角。要把日常监督检查和专项检查相结合，加大监督执法力度，提高监督频次，做到监督检查覆盖率100%，违法案件查处率100%，违法行为纠正率100%，投诉举报及信访案件调查处理回复率达100%，监督管理档案建档率达100％。同时要加强对任务目标落实情况的监督检查，发现问题，一查到底，凡涉嫌非法行医违法犯罪的必须移送司法机关查处，决不以罚代刑。凡涉及行政监察对象违法违纪的案件，必须移送监察机关依法依纪查处，决不能姑息迁就。

㈢加强宣传，营造氛围

要充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，大力开展卫生法律法规和相关知识的宣传教育活动，提高人民群众的自我保护意识，增强医疗机构和医务人员依法执业的自觉性。要加大对非法行医活动的曝光力度，及时通报专项整治工作进展情况、重大案件查处情况和相关人员责任追究情况，形成强大的舆论声势，营造整顿和规范行动的社会氛围。

六、建议

（一）理论和实践结合、提高整体素质

由于上半年侧重于食品卫生监督，建议下半年先注重对监督员的业务水平的培训，然后资源整合，集中力量逐一对上半年各辖区已摸清的容易发生非法行医和非法行医猖獗的乡镇进行重点打击。在此过程中监督员对培训所学的业务和实践中更容易相结合。

（二）分工明确 严格程序

建议大队在对外严厉打击非法行医的同时，组织专人对案子专办，前方的人管抓、后方的人管罚。既节约了整体办案的时间，“抓”、“罚”分离也可以很大一定程度上避免人情关系。

（三）抓好协管 做到全范围监督

加强对各辖区协管员的联系和沟通，让非法行医者在辖区内一抬头就被举报而无所遁行。

第二篇：医疗市场计划总结

应城市卫生局卫生监督局

医疗市场服务科2011年工作总结

2011年，在局班子领导下，医疗市场服务科为进一步规范医疗服务市场，切实维护人民群众的健康权益，根据市卫生局关于严厉打击非法行医专项整治工作方案的要求，3～11月，在全市开展了以“严厉打击非法行医、规范医疗广告”为主题的整顿和规范医疗服务市场专项工作。一年工作开展以来，医疗市场科全体工作人员坚决贯彻执行局工作会议精神，严格履行职责，积极开展工作，圆满完成了计划内和临时性的任务，现将工作情况总结如下：

一、基本情况

医疗市场整治工作开展以来，截止11月份，医疗服务市场科共计出动执法人员760人次，出动执法车辆150车次，检查各医疗卫生机构280家次；调查处理违法案件19起，罚没款为8万余元。对59家医疗机构下达了责令改正通知书。受理群众电话咨询28个，在办公室现场接待投诉5起，受理群众电话投诉15个。

二、主要做法

为保证此项工作深入细致地开展和取得良好的效果，在监督检查中医疗市场服务科执法人员主要采取了以下做法：一是对所立案件深入细致地调查取证，保证案件主体、法律

依据和办案程序合法；

二是监督检查内容做到全面细致，重点检查规范医疗机执行《医疗机构管理条例》等条款情况；

三是做到逐片逐家进行监督检查，做到检查一家，服务一家，规范一家；

四是在检查中积极宣传医疗机构管理法律、法规，告诫医疗机构自觉遵守《医疗机构管理条例》、《执业医师法》条款；

五是在管理中处处体现为医疗机构服务的意识，贯彻“教育为主，惩戒为辅”的原则；

六是对严重违反法律、法规的医疗机经教育、责令改正后仍未改的加大惩处力度；

七是对群众的举报和咨询能做到耐心细致地解答并使群众达到满意；

八是加强对电视、广播和报刊医疗广告的监测，对违法、违规的医疗广告及时移送工商管理部门；十是机动灵活、及时保质保量地完成临时性的工作。

三、工作成效

（一）取缔无证行医取得阶段性成效

我局制订了实施计划，对本区域范围内的无证行医情况进行认真排摸，并集中打击无证行医，保持高压态势。全市

共取缔无证行医点8个，收缴各类器械药品30件、媒体专门报道3起。取缔无证行医人员43名。市卫生监督所还对查处的无证行医点和行医人通过网站、媒体曝光，加强对无证行医的社会监督。

（二）医疗执业行为逐步规范

今年我们把民办医疗机构超范围执业及擅自异地执

业，使用非卫生技术人员，医疗机构出租、外包科室和医务人员擅自异地执业等作为重点。在医疗机构自查的基础上，我们进行了全覆盖、多轮次监督检查，对发现问题的单位均责令限期整改，并追踪复查，对违法行为及时立案查处。使得医师异地执业的问题得到纠正。在本次专项工作开展初期监督检查中发现，医师未经注册变更异地执业的现象较为突出，卫生行政部门依法责令改正，同时加快执业注册变更办理时间，督促相对人及时办理执业变更手续，对不符合注册要求的人员，要求相关医疗机构予以辞退。

（三）医疗机构违规执业现象得到遏制。执法检查中发现医疗机构存在诊疗活动超出登记范围、使用非卫生技术人员等违规行为，如擅自开展母婴保健服务技术、性病诊疗专业、医疗美容项目，使用未注册和跨类别执业的医师、医技人员出具医学影像检查诊断报告、实习期人员单独执业等。

在查处上述违法行为的同时，宣传有关规范要求，绝大部分单位积极整改。

应城市卫生局卫生监督局

医疗市场服务科2012年工作计划

为进一步加强医疗服务市场日常监督，强化对医疗机构和医务人员执业的监督执法，严厉打击非法行医，保障人民群众就医安全，制定工作计划如下：

一、工作目标

通过对全市医疗服务活动的监督执法，进一步整顿医疗服务活动，规范医疗执业行为，依法打击非法行医等违法违规行为，巩固三年打击非法行医专项行动成果，更好地保障人民群众的就医安全和健康权益。

1、严厉打击非法行医行为，依法取缔无证行医活动，严惩非法行医违法犯罪分子，震慑非法行医人员。

2、加强医疗服务监管，规范医疗机构执业行为，促进提高医疗质量，保障医疗安全，杜绝因非法行医所致的医疗事故，维护人民群众健康权益。

3、依法查处医疗服务活动中的违法违规行为，严肃追究违法违规人员的法律责任。

4、积极探索医疗服务监督长效机制，不断完善规章制度，建立健全专项行动与日常监督相结合的医疗服务监督机制。

二、重点工作

1、以村和镇村结合部为重点，深入开展打击非法行医工作，加大监督执法力度，巩固专项行动成果。

2、切实加强对医疗机构和医务人员执业资格、执业范围和执业行为的监督检查，完善医疗机构许可、管理和监督的有效衔接机制，推进综合执法。

3、以投诉举报和违法医疗广告为线索，加强案件查办工作，做到有报必查、有查必果、有案必究。

4、广泛开展卫生法律法规和相关知识的宣传，引导群众正确择医，树立安全就医意识。

5、加强医疗服务监督执法队伍建设，进一步理顺关系，强化培训，不断提高医疗服务监督执法的能力和水平。

6、加强调查研究，总结经验做法，积极探索和建立医疗服务监督执法的长效机制，维护医疗服务活动正常秩序。

三、工作安排

1、召开打非会议，分析工作情况，形成联动机制。

2、加强医疗监督人员的培训，提高医疗监督人员的综合素质。

3、开展“依法执业，规范行医”主题宣传活动，促进医疗机构和医务人员树立依法执业意识，增强群众自我防护和维护健康权益意识。

4、组织开展“蓝盾”系列行动，依法打击非法行医行为。

5月，重点整治村和镇村结合部，打击“黑诊所”、“游医”、“假医”等无证行医行为。

6—7月，以医疗机构依法执业、规范行医、诚信服务为重点，组织开展执法检查。

8月，以违法医疗广告为重点，开展执法检查，查处违法行为。

9—11月，以特殊诊疗技术服务、医疗美容和性病诊疗活动为重点，开展执法检查，规范执业行为。

配合有关部门做好“两禁止”专项整治、民办医疗机构发展、医疗机构和医务人员及临床应用技术准入管理、“平安医院”创建活动、血液安全监督检查工作。

第三篇：医疗市场整顿计划责任状

？？？卫生院

医疗市场专项整顿实施与卫生室人员签订责任状

为进一步落实上级文件精神，落实责任包保，加大打击力度，净化医疗服务市场，保障辖区人民群众就医安全，根据《？？县医疗服务市场专项整顿实施方案》，特签订本责任状。

一、工作目标

通过专项整顿，杜绝无证行医行为，特别是开展乡村一体化管理、基本公共卫生服务的医疗机构执业行为得到规范，医疗质量得到进一步提高，逐步完善对医疗行业监管的有效模式。

二、工作内容

1、严厉打击未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展医疗活动的单位和个人；

2、严肃查处违反《传染病防治法》，不能依法履行传染病防治工作的行为；

3、严格按照乡村一体化管理要求，规范村卫生室的执业行为，保证村卫生室的正常医疗秩序。对发现的非法行医行为，“发现一起，上报一起”，对连续两次以上非法行医被查出的，由县卫生监督所依法移交公安机关。

三、加强配合，扎实开展专项整顿工作

各村卫生室负责人为辖区主要责任人，其他卫生室成员为直接责任人。村卫生室负责人要按时与镇卫生院加强信息沟通联络，收集非法行医情况，及时上报镇卫生院，切实做到全面清理整治，进一步形成相互配合、齐抓共管的工作格局。

四、加大宣传力度，做好信息报送工作

充分利用宣传工具，广泛宣传乡村卫生服务一体化和卫生法律法规知识，增强群众的自我保护意识和对非法行医的辨别能力。各村卫生室负责人加强对村卫生室开展监督协管，增强依法执业的自觉性，规范本村卫生室执业行为。

？？？卫生院（盖章）：

村卫生室（签字）：

二0一一年八月二十五日

第四篇：2012医疗计划

城北区卫生监督所2012年监督二科工作计划

为认真贯彻实施《医疗机构管理实施细则》、《传染病防治法》、《学校卫生工作条例》、《药品医疗器械管理实施办法》等相关法律法规，维护正常医疗秩序,营造和谐安全的就医环境,保障我辖人民群众就医安全和身体健康, 为我区在校师生提供一个安全、和谐、良好的休闲娱乐、就餐环境，建立和完善科学有效的监管机制，规范医疗器械生产、经营、使用行为，确保人民群众用药械安全有效。结合辖区实际，现将2012城北区卫生监督所监督二科工作安排如下：

一、药店监督检查

进一步强化药品、医疗器械生产经营日常监管。严厉打击无证生产经营、超范围经营等违法违规行为，提高药品医疗器械生产经营企业质量管理水平。监督检查内容如下：

1、药品、医疗器械的采购是否合法，是否建立健全了合格供应商档案，对供应商的资质是否进行审核。

2、检查企业是否存在挂靠经营、超方式、超范围经营，一经发现严厉查处。

3、批发企业是否向无《经营许可证》和《医疗机构执业许可证》的单位或个人销售药品、医疗器械。

4、经营中发现假劣药品是否自行做退、换货处理。

5、是否有超出《经营许可证》核准的经营范围经营药品、医疗器械。

6、库房管理是否符合要求，包括药品、医疗器械的出入库、温湿度管理、药品养护管理、一次性无菌医疗器械的管理。

第五篇：市场计划

企划部社区市场推广工作暂行办法

企划部经过近4年的磨炼有了一定的市场基础，各项工作也逐渐走向正轨；为了更强地占领医疗市场份额，更好地适应医院发展的需要，更快地跟上医院前进的节奏，更大地调动员工的积极性，企划部社区市场结合当前的实际情况，将市场推广工作拟定如下：

一、工作目标1、2、3、4、5、6、7、8、9、每月一次市场信息反馈； 每月一次社区医生培训； 每季一期医院院刊； 每季一次义诊或健康教育； 每半年上交一份市场信息分析报告； 每月转诊住院病人56人； 每月出院病人收入26万元；

每月社区门诊收入2万元（不包括血透和补充）； 每年召开一次与各科沟通会；

10、完成医院交办的临时任务。

二、人员分工

1、目前社区市场拓展有4个人，分成二组，各组完成工作任务的50%，原则上既有分工又要合作，共同完成工作目标。

① 周婉娟、莫玉莹为第一组，负责以鹦鹉大道为轴的社区卫生服务中心、诊所以及周边的、远城区的卫生资源的维护及拓展工作。② 邹静、郭红玲为第二组，负责以汉阳大道为轴的社区卫生服务中心、诊所以及周边的、远城区的卫生资源的维护及拓展工作。③ 按照工作目标，每组每月上报各组完成任务情况（每月1-2号上报上月的工作报表，若遇节假日推迟1-2日）；莫玉莹负责第一组报表，负责科室双月报表；邹静负责第二组报表，负责科室单月报表；小组报表不需上报医院，主要用于奖金二次分配之用。2、4人轮转接诊蔡甸的血透病人、3602工厂、3545工厂、3541工厂以及侨亚老年村的就诊病人。

3、送医送药上门。

4、接待各中心及社区诊所的急危重新病人。

三、分配原则

1、职工工资待遇维持不变；

2、奖金分配：企划部社区市场职工内部进行奖金二次分配，原则上多劳多得。

① 将指标任务一分为二，每组月完成住院病人28人（见科室签单）、出院病人收入13万元、社区医生开单1万元（见医院电脑汇总）； ② 每月以文字形式上报市场信息，院内院外意见反馈； ③ 完成科室的工作目标以及医院临时交办的工作任务；

④ 奖金分配以小组为单位，每超额完成1%，按院超劳务奖奖励每组1%，若非经济指标未完成的，每差一项扣奖金二次分配时的10%，扣完为止。

⑤ 未完成的指标不提成； ⑥ 司机除规定的接送病人外，若企划部社区市场有特殊情况需要出车，经科室负责人同意并签派车单，给司机奖励科室超劳务奖金的1%元/次，遇情况紧急时，经科室负责人口头同意可出车，回院后补办手续有效，派车单作为二次分配奖金的凭据（只有社区市场派车单有效）。

四、制度职责

（一）岗位职责

1、在院领导及企划部主任带领下负责市场推广开发工作；

2、根据医院特色和市场定位，做好区域市场推广工作，努力提高业务量；

3、加强业务学习，了解医院相关医疗业务的内涵和特色；

4、做好客户服务工作，了解客户需求，及时反馈信息，并提出应对办法；

5、完成领导交办的其它工作；

6、保持工作场所清洁卫生，做好防火防盗工作。(二)工作制定

1、爱岗敬业、仪容整洁、举止文明；重视学习进步、富有团队精神、保持良好职业心态；

2、以客户为重、真诚服务、不作盲目、虚假和口头承诺、维护良好客户关系，争取医院最大利益。

3、遵守医院的各项规章制度，按时上班，不迟到早退，中间不离岗。对所担负的工作争取时效，不拖延、不积压；

4、每周一8时准时晨会，对各自工作进行简述、总结，以利于工作的针对性、有效性、及时性；每周一上交上周日清表；

5、及时收集医疗市场的各种信息，结合医疗市场实际，做出相关建设性意见和建议供相关领导参阅。

6、服从医院管理分配并积极完成医院安排的其他工作。

五、本暂行办法经院领导同意之日起执行。

企 划 部 二00九年五月二十九日