铁路工程验工计价管理初探

第一篇：铁路工程验工计价管理初探

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铁路工程验工计价管理初探

铁路工程验工计价管理初探

摘要：作为一名计价工程师参加了山西中南部铁路通道工程建设，晋豫鲁铁路通道股份有限公司验工计价行为规范，维护了合同双方的合法权益, 加强了建设管理。从建设单位组织项目验工计价的角度并结合工程实际情况，对铁路工程的验工计价管理进行总结，以便更好、更快、依法、合规地开展此类工作。

关键词：验工计价；合同；管理

中图分类号： C93 文献标识码： A

1基本概念及依据

1.1验工计价

验工计价是指对铁路建设项目工程施工、材料设备采购、勘察设计、征地拆迁合同（包括补充合同）以及建设管理费用等开支中已完合格项目或工作进行验工和计价的总称，简称验工计价。

1.2验工计价的主要依据

（1）中国铁路总公司批复的初步设计概算及鉴定后的修正总概算；

（2）建设单位组织并签订的征地拆迁、承包合同、监理、咨询、设计等合同（含补充合同或协议）；

（3）经批准的开工报告及施工图现场核对资料；

（4）建设单位批准的施工组织设计；

（5）中国铁路总公司下达的年度投资计划及建设单位下达的年度、季度投资计划（含调整计划）；

（6）建设单位签发的施工设计图和经审核的施工图数量；

（7）按规定程序经批准的变更设计、费用调整资料；

（8）合同约定的工程或工作质量合格的证明文件。

2验工计价周期及流程

验工计价实行统一领导、归口管理。建设单位总部有工程管理部、安全质量部、物资设备部、计划财务部等部门，且沿线辖设指挥部。

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工程管理部是验工的归口管理部门；计划财务部是计价的归口管理部门。

验工计价按“季度验工计价”和“末次验工计价”两阶段办理。工程竣工完成后进行末次验工计价，并据此结清全部工程费用。

季度验工计价：施工单位于季度第三个月末27日前，对当季实际完成的质量合格的工程数量，根据“合同”约定的综合单价或计费标准，编制验工计价表及相关资料。

末次验工计价：施工单位于建设工程竣工验收后30日内，根据合同总包价及相关合同条款，编制末次验工计价表及相关资料。

2.1季度验工计价及工作流程

（1）建筑安装工程

1）施工单位于每季度第三个月末，依据合同（协议）约定的工程计量方法统计，并经监理单位验收质量合格的工程量，按合同《工程量清单计价表》和批准的变更设计文件，分标段、分章节填报季度已完工程数量表和验工计价表，验工计价表中的工程项目、定额费率、数量和单价，应与合同《工程量清单》一致。

2）监理单位收到施工单位上报的验工计价资料后，3天内依据合同和有关规定，按设计图纸、批复的施工组织设计与施工单位共同进行现场计量，对按施工组织已完工程的质量进行确认，核实已完工程数量和质量证明文件。施工单位应及时派员协助监理单位进行计量，并为计量提供便利条件。若施工单位无故未能到场，监理单位所作计量复核结果有效，视为工程量计算的依据。监理单位对已完工程数量表、验工计价表审核签认后交指挥部。

3）指挥部负责对监理单位复核后的已完工程数量表、验工计价表3日内审查完毕，然后提交建设单位总部。

4）根据建设单位部门分工，工程管理部及相关部门3日内对已完工程数量表进行审核，签认后交计划财务部。

5）计划财务部在收到经工程管理部及相关部门签认的已完工程数量表和验工计价表后，在3日内审核完毕，并报建设单位总经理批准，以此作为工程价款结算的依据。

（2）征地及拆迁费用

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1）由地方政府承办的征地拆迁，指挥部负责审核汇总管段内经有关各方签字确认的征地拆迁协议及本季度征地拆迁完成数量表，工程管理部征拆办对各指挥部已完成的征地拆迁数量表进行汇总和审核，交分管领导签字确认后，再根据批准的初步设计概算综合指标编制本季度已完成征地拆迁验工计价表，于季度末次月5日前提交计划财务部，计划财务部根据工程管理部征拆办提交的审核汇总验工资料进行计价，报建设单位总经理批准，作为征地拆迁计量与支付的依据。已完成征地拆迁数量的确认由指挥部按有关规定办理。

2）由地方政府承担的 “三电”迁改、地下管线防护及迁移、大型临时设施的临时用地及复垦费用经有关各方确认后，比照前述办理。

3）地方政府不承办的大型临时设施的临时用地及复垦，建设单位另行委托施工单位办理，施工单位凭临时用地协议，经指挥部签认后，比照建筑安装工程验工计价。

（3）设备验工计价

1）甲供设备由物资设备部按规定程序编制设备计价清单，报分管领导审核后交计划财务部审核后列入“设备验工计价表”。

2）甲控设备（含安装设备和备品），待安装完成并单机调试合格（需联调的设备，应联调运转正常）后，由施工单位与监理单位在现场逐项核实计量，重点检查设备购置协议、发票，设备及其保护装置有无损伤，运转是否正常，凭采购发票或转账清单填写安装设备数量表和验工计价表。审批程序同建筑安装工程验工计价程序。

3）经建设单位同意由施工单位自行采购的安装设备（含非标设备），根据施工进度安排，经建设单位确认限价后，该部分设备待安装完成并单机调试合格后，按限价价格凭采购发票填写固定资产验收单、保管记录和安装设备计价表，经监理单位在现场逐项审核签认后审批。

4）安装工期较长的设备到货后可以分阶段计价。

（4）概算内其他项目的计价办法

勘察设计、监理、咨询、第三方检测等列在概算第十一章其他费用和使用预备费的项目，其计价周期与相应季度的工程验工计价同时

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办理。每个计价周期由各单位按规定填写验工计价表并附完成工作数量或进度的证明文件，送建设单位有关部门审核签认后，报计划财务部办理计价。

2.2末次验工计价

末次验工计价在建设项目初验合格颁发接收证书、补充合同签订后进行。施工单位编制末次验工计价表和验工计价汇总表，经现场监理单位签认后，作为竣工清算的依据。施工单位按规定提报末次验工计价资料（含竣工验收报告等）报批，计划财务部组织各指挥部及有关部门对工程项目进行全面清理、复查之后进行验工计价。

3施工合同内计价

3.1计价中需注意的事项

（1）合同中《工程量清单计价表》（总价清单）的工程，在合同执行过程中，不因工程数量的变化而调整合同总价。

（2）合同中《工程量清单计价表》的工程按本季度实际完成并经审核签认的实物工程数量，以《工程量清单计价表》对应的工程项目和综合单价、单项费用包干进行验工计价，末次验工计价额为合同余额。

（3）除按合同约定可以调整的工程和费用外，超出《工程量清单计价表》的项目、数量和费用以及合同中约定由总承包风险费支付的项目和费用，在合同实施中不得调整。

3.2总承包风险费

（1）建筑工程一切险、安装工程一切险和第三者责任险保险费根据施工承包人与保险人签订的保险合同及支付凭证于当季度计价。

（2）其他总承包风险费可采用据实验工、分期按比例控制的计价方式。按季度实际完成的投资额乘以总承包风险系数确定当季度计价限额。每季度完成的由总承包风险费解决的工程或费用，如果低于当季度计价限额，按当季度实际计算费用计价，余额结转到下季度限额；如果高于当季度计价限额，则按当季度计价限额计价。

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第二篇：验工计价管理办法

第五条 验工计价是办理工程价款结算的依据，项目工程承包合同范围内的工程价款的结算均应在验工计价后进行。

第六条 验工计价应遵循合法、诚信的原则，按规定的程序先验工后计价，禁止虚假验工计价。验工计价的办理必须实事求是，根据实际完成且质量合格的工程数量或工作内容进行验工计价，真实反映工程和投资完成情况。

第七条 验工计价的主要依据

1．依法签订的工程承包合同、监理等合同（含补充合同）； 2．经批准的开工报告；

3．建设单位批准的施工组织设计； 4．建设单位下达的投资计划； 5．建设单位招标文件及施工单位投标文件； 6．经审核合格的施工图及批准的设计变更； 7．质量合格的证明文件； 8．经审核合格的施工资料。

第八条 工程承包单位作为验工计价的提议方，应在工程完成并经检验合格后提交验工计价申请，并对验工计价申请资料的真实性负责。

第九条 监理单位受建设单位委托，负责验工计价申请资料的审核确认工作，按照公平、公正的原则进行审核，提出审核意见，对确认计价工程的质量和数量以及审核意见负责。

第十条 质量监督站受建设单位的委托，负责工程质量及质量检验资料的审核，对确认计价工程的质量负责。

第十一条监管单位负责验工计价申请资料的审核确认工作，提出审核意见，对确认计价工程的质量和数量以及审核意见负责。

生产技术部作为验工计价的受理方，应及时对工程承包单位的验工计价申请和监理单位审核意见进行审查确认。

准能公司造价中心是验工计价的批准部门。

第十二条建设项目施工实行单价承包的，采用工程量清单方式进行验工计价，根据合同约定的单价和施工图并经监理、质监、监管、生产技术部验收合格的工程数量进行计价。

第十七条 验工计价程序

监理单位于每月20日至25日组织施工单位、质监站、生产技术部、监管单位组成检查计量小组对施工单位所报工程质量及数量进行现场检查和计量，核实已完工程数量和质量，并在验工计量检查表的相应责任栏内分别签字确认。

生技部按已完工程计量检查表及验工计价表后审核签认后，交公司分管副总经理批准，报准能公司造价中心核准。

第十九条 凡有下列情况之一者，不予验工计价。1． 开工报告未经批准的；

2． 已完工程未按质量验收标准进行检验或检验不合格的； 3． 超出施工图或超出批准变更设计的工程； 4． 工程质量不合格、需要返工待处理的工程；

5． 质量安全存在问题，发出质量安全通知书后未整改的工程； 6． 转包、违法分包的工程；

7． 未按规定程序办理变更设计的工程； 8． 超出合同约定的工程；

9． 合同约定不予验工计价的其他情况。第二十条 验工计价的格式和资料保存要求

1．为实现验工计价规范化、系统化、程序化要求，提高验工计价报表数据的准确性，及时性、统一性，验工计价报表统一执行标准格式。

3．验工计价表一式六份，分别报送监理单位、生产技术部、经营管理部、监管单位、质监站、存档备份等。各类上报资料的书面报表文件各级签字必须齐全。

第三篇：验工计价管理办法

验工计价管理办法

第一章 总则

第一条 为了规范梁场工程验工计价行为，维护合法权益，保证在建施工项目工程款能及时足额的回笼，并维护与劳务单位双方的利益，根据铁道部、郑万铁路客运专线河南有限责公司和集团公司的有关规定并结合本梁场实际情况，特制定本办法。

第二条 严格执行验工计价办法，合理组织施工，及时验工计价，梁场职能部门均适用本办法。

第三条 本办法所涉及的验工计价为：

1、梁场对外进行的验工计价、竣工决算。

2、梁场对劳务队伍进行的验工计价、竣工决算。第四条 梁场工经部是主管部门。

第二章 梁场对外进行的验工计价、竣工决算

第一条、组织机构

梁场是验工计价的责任单位，工经部具体负责梁场对外的验工计价工作，并对梁场的验工计价成果负责。第二条、工作职责

梁场工经部应充分研究施工合同有关价格和价格调整的条款，掌握投标报价或预算的编制办法和定额使用，熟悉费用组成，准确掌握工程进度和验工计价标准，做好对建设单位的验工计价工作，及时收回工程进度款。第三条、验工计价依据

1、梁场与项目经理部所签的承包合同及业主施工总承包合同的相关清单、招投标资料。

2、项目经理部下达的年（季）度计划或调整计划。

3、项目经理部下达的有关验工计价规定及管理办法。

4、项目经理部分劈单价、工程量分劈文件。

5、施工设计文件、变更设计文件、实施性施工组织设计文件。

6、按照施工计划安排、经监理单位签认、项目经理部审核、业主批准的实际完成工程量。第四条、验工计价内容

1、各期计价的工程量按经理部工程部和总工程师批准的工程量计价，验工计价资料由工程部、安质部、财务部等部门配合，工经部编制，经理审核后上报项目经理部批准进行验工计价。

2、严格按项目经理部分劈单价、工程量分劈文件中的内容填写。

3、计价人员要认真做好计价资料的整理，前一期未批准的计价项目要分析原因，应计未计项目要在本期计价中列入，避免少报漏报造成损失。

4、验工计价应如实反映工程施工完成情况，凡当年按施工计划完成的工程量，当年内应办理验工计价和结算，不得隐瞒不报；未完建安工程量，不得提前计价。

5、施工过程中，要特别重视工程变更和索赔费用的及时验工计价，注意变更和索赔事件成立的时效和资料的完整性，批准后及时验工计价。

6、末次验工计价：工程竣工后计价人员及时办理竣工决算，工程项目竣工经验收合格并交付运营后，工经部组织相关部门并负责按项目经理部要求及相关文件规定及时进行编制、上报末次验工计价表。第五条、验工计价的流程：

1、统计汇总当期和开累已完工程数量：

工程部按项目经理部要求的格式，统计汇总当期、年累、开累已完工的、符合计量要求的工程数量统计表及对应的计算资料，填写《已完成工程数量表》，并尽可能做到避免缺项、少量等现象，确保足额超量计量。每季度末月20日前完成。2.、准备并提供相关报告等证明资料：

根据项目经理部验工计价要求，安质部需提供工程质量检验批、检测报告等质量证明文件和安全生产费使用资料等；试验室需提供材料合格、试验报告等证明资料；物机部需提供相关物资采购合同、采购材料设备数量、收发料单等；财务部需提供相关发票、支付凭证等；工程部需提供变更设计相关审批资料等。每季度末月20日前完成。

3、审核：总工应及时审核已完工程数量（含变更设计数量），并签署意见。

4、办理项目经理部签认手续并移交：

工程部负责或组织完成项目经理部对已完工数量表审核签认工作，完成后将签认的已完工数量表移交到工经部。每季度末月25日前完成

5.、编制验工计价表： 工经部根据工程部提供的已完工数量表，编制对外《验工计价汇总表》及《验工计价明细表》并，按照项目经理部所要求将变更设计、索赔批复费用、人工、物价调整费用一并纳入计价表中。季度末月28日前完成。

6、审批：项目经理对验工计价相关表格进行审核并签字同意报审

7、上报项目经理部审批、签认：

将《验工计价表》上报项目经理部审批；跟踪落实项目经理部审批进程，并做好解释说明工作，要尽可能地实现早批复、多批复。按要求及时办理，可与第4步合并一同报审。

8、移交归档，建立或更新验工计价台帐：

将项目经理部审批的《验工计价表》移交给相关部门并归档，建立或更新《对外验工计价台帐》。

详见附件《对外验工计价管理流程》。第六条、验工计价的填报

1、验工计价单中的综合单价应与合同中的项目综合单价相一致，验工计价单中的工程及费用名称要与合同中的工程及费用名称相一致。

2、验工计价格式应由下列内容组成； 1）附件一《已完成工程数量表封面》 2）附件二《已完成工程数量表》 3）附件三《验工计价表封面》 4）附件四《验工计价汇总表》 5）附件五《验工计价明细表》 第七条、验工计价期限及报送时间：

验工计价按季度进行，均应按项目经理部要求填报验工计价表，资料报送日期为季末28日前，资料一式六份。经项目经理部审核批准后工经部及时取回验工计价资料。

第三章 项目部对劳务队伍进行的验工计价管理

第一条、组织机构

梁场是项目验工计价的责任单位，梁场工经部具体负责项目验工计价工作，并对梁场的验工计价成果负责。第二条、工作职责

1、工经部负责制定和完善《验工计价管理办法》，指导、监督、检查梁场的验工计价工作；

2、梁场负责对劳务分包方验工计价的具体实施，主要包括验工计价基础资料的记录、签认、收集、整理和验工计价资料编制、审查、报送和批复，并建立验工计价台账；

3、制定统一格式，统一表格，表格使用《一物(2011)43号文件--重新下发物贸公司分包方考评办法》。第三条、验工计价的依据

1、经双方签字生效的劳务合同；

2、双方在合同履行期间签订的补充合同条款；

3、合同规定的工程数量和单价。

4、已批准的变更增加劳务工程单价。

5、由多方签字确认的收方原始记录资料。

6、项目部签字认可的验工计价中的结算单。第四条、验工计价原则

1、验工计价必须做到“三统一”（统一文本、统一单价、统一台账）、“四不结算”（没有合同不结算、超出技术交底数量不结算、超合同单价不结算、超合同清单项目部结算）。

2、验工计价必须坚持量价控制。结算开累数量不得超出该队伍所承担任务的分项工程总控制量，单价以合同单价为准，不得超过限价。收方、结算、核算、扣款、审批等必须符合公司管理制度要求。

3、坚持“先验工，后计价”的原则，杜绝超计价，超付款现象，有效规避风险；对已完工程先由工程部、安质部门进行质量检查、验收，并出具由工程部门和安质部门签发的《合格工程数量确认单》后，再予以计价。对质量不合格或存在质量隐患的工程应先修复至合格后方可计价；

4、验工计价应与实际完成工程量相符，已完工程不能拖延计价，未完工程也不得提前计价。

5、严格按照劳务合同单价和数量与劳务单位计价，超出合同范围不予计价，发生变更和索赔情况时应及时签订补充合同，合同生效后予以计价。

6、及时填写验工计价台帐，严格控制劳务项目的资金支付，严禁超付，并通过按时计量，及时掌握劳务队伍工作的进展情况和工程进度。当发生偏差时，及时采取措施，予以纠正。

7、应对劳务工程决算认真审查，核对合同价款、检查隐蔽验收记录、落实设计变更签证、按施工图和实际完成核实工程数量、认真核实单价、注意各项费用计取、防止各种计算误差。

8、工程完工后，项目部要及时做好与劳务队的完工清算工作，在上报建设单位竣工清算前完成，并将相应工程数量纳入项目总决算中。

9、劳务合同外的项目验工计价：应由项目经理会同总工程师、工程部、安质部、物机部、工经部、财务部等共同对施工内容、数量、质量、单价进行分析确认，经签订补充协议后，再按计价程序进行验工计价。.第五条、验工计价流程

验工计价流程主责部门：工程部负责收方，工经部负责结算。验工计价流程共10个步骤，其目的是规范劳务分包收方结算程序，要求各相关业务部门严格按照分约定要求，由分管领导牵头组织相关部门现场联合对当月已完合格工程进行收方，各业务部门负责准备本部门有关收方单或扣款单据并经分管领导复核签认后，统一移交工经部门复核、办理结算手续，报经总工、经理书记双签后，提报公司审批，工经部门再据公司审批意见，调整结算单（末次时，还需签订封帐协议），移送结算资料，建立劳务结算台帐。

1、组织联合收方，量测已完合格工程数量：

分管领导牵头组织，工程部、工经部、安质部、物机部、财务部相关人员、梁场领工员和技术主管参加，劳务合作队伍现场授权负责人全程参与，对劳务合作队伍当月和开累完成的合格工程数量进行现场勘验（评定为不合格或需返工项目，不得收方），勘验完后，各参与方对勘验数据签字确认。每月20日开始组织现场联合收方，23日前完成现场收方勘验或盘点工作。2．相关部门验工计价的具体流程：

2.1出具收方单据及相关计算单:工程部按照现场勘验签认的数据，计算已完合格工程数量（当月和开累），出具《工程数量收方单》，并报总工审核。每月25日前完成当月收方单。

2.2提出安全文明环保奖惩：安质部统计当月收方工程有关安全质量、文明环保施工奖惩结果，填报《**劳务队伍**年**月安全质量奖罚明细表》及附件并报安全总监审核。每月25日前完成。

2.3提出物资、机械扣款资料：物机部根据当月物资、机械核算结果，提出劳务队伍当月物资使用或超耗扣款、机械使用费、燃油费、周转料、二三项料等扣款清单，填报《**劳务队伍**年**月物资、机械扣款明细表》及附件并报总工审核。每月27日前完成。

2.4提出其他费用扣款：扣款部门负责人根据劳务队伍使用我方资源或服务情况，按合同规定，整理扣款依据，计算应扣款项，填报《**劳务队伍**年**月**扣款明细表》并报总工审核。每月27日前完成，3复核签字：

分管领导收到审核单后，对照劳务分包合同和现场实际情况，认真审核，并签字。每月28日前完成。4.复核并办理结算手续： 工经部根据劳务分包合同和各业务部门审核后的收方单、扣款单，办理验工计价单。在每月29日前完成结算手续。5.审核：

总工对照施工图纸、劳务分包合同、工程数量收方控制台帐和各种扣款单，复核施工项目与数量，签字确认。在每月30日前完成审核。

6.审批(双签)：

项目经理和书记分别进行审批、并进行双签。在次月1日前完成上月结算单的双签工作。

7.审批：公司对照劳务结算数量控制台帐和劳务分包合同、各类扣款单，复核结算数量、单价、总价、扣款以及是否存在超合同结算现象。在次月5日前完成审批工作并反馈至梁场。公司工程部、物机部、工经部等部门项目分管工程师负责审批。

8、修订劳务结算单，完善相关手续：

工经部根据公司批复意见修订结算单，并完善相关签字手续，在收到公司审批意见后2天内完成。9.签订封帐协议：

在末次结算完成之前，工经部起草《封帐协议》，并组织劳务队伍负责人签字盖章。

10.资料移交存档，建立或更新劳务结算台帐：

工经部将经公司审批修订后的结算单移交一份到财务部，收方单反馈给工程部；并将结算单（成本联）装订成册，归档留存；及时建立或更新《劳务结算台帐》、《工程数量收方台帐》，审批后的结算单及时移交，台帐应在次月20日前建立或更新完成。

详见附件《劳务收方结算流程》。

第六条、凡有下列情况之一者，不予以验工计价

1、已完工程未按质量验收标准进行检验或检验不合格的；

2、超出施工图或超出已批复的变更设计的工程；

3、工程质量不合格，需要返工处理的工程；

4、质量安全存在问题，发出质量安全通知书后未整改的工程；

5、未按合同约定分包、转包的工程；

6、未按规定程序办理变更设计的工程；

7、超出合同约定的工程；

8、合同约定不予验工计价的其它情况。第七条、竣工结算

劳务分包工程完工后，应及时办理工程结算，并按要求签订《封帐协议》，有效规避合同结算风险。第八条、验工计价的格式

1、劳务分包工程验工计价应采用统一格式；

2、劳务分包工程验工计价格式应由下列内容组成； 1）附件六 《**工程劳务费用结算单》 2）附件七 《劳务作业价款结算审批单》 3）附件八 《已完劳务作业验工计价单》 4）附件九 《已完劳务作业数量清方单

3、验工计价单中的综合单价应与合同中的项目综合单价相一致，验工计价单中的工程及费用名称要与合同中的工程及费用名称相一致。

4、工程扣款：各部门罚款均填写在《劳务作业价款结算审批单》上。5各部门验工计价主要职责及监控职能

1）工程部：负责现场已完工程数量的签认，建立工程数量控制台账，并监督工程实体材料消耗情况。

2）工经部：施工合同签定并按合同计价，按合同数量审核计价工程数量，建立验工计价台账。

3）物机部：根据当月物资、机械核算结果，提出劳务队伍当月物资使用或超耗扣款、机械使用费、燃油费、周转料、二三项料等扣款清单，建立台账并在计价时扣除。

4）财务部：及时准确收集各项成本，按计价表付款，严格执行拨款审批制度，监控民工工资发放情况。

5）安质部：及时建立罚款台帐，并在计价时扣除。

6）办公室：及时建立有关综合管理的扣款台帐，并在计价时扣除。7）试验室：及时试验扣款台帐，并在计价时扣除。

第四章 附 则

第一条 本办法权由沈丘东制梁场工经部负责解释。第三十二条 本办法自公布之日起实施。

第四篇：30验工计价管理办法.

大西铁路客运专线工程建设 验工计价管理办法 第一章 总 则

第一条 为加强大西铁路客运专线建设投资管理，规范验工计价行为，维护合同双方和股东的合法权益，正确掌握工程进度和投资完成情况，合理、有效地使用建设资金，确保大西铁路客运专线建设顺利实施，根据铁道部《关于印发<铁路建设工程验工计价办法>的通知》(铁建设“2006”211号)等相关规定，结合大西铁路建设实际，制订本办法。

第二条 验工计价是指对铁路建设项目中工程施工、材料设备采购、勘察设计、征地拆迁等合同(包括补充合同、协议),以及建设管理费用开支中已完成的合格项目或工作,进行验工和计价活动的总称，以下简称验工计价。

第三条 本办法适用于新建铁路大同至西安客运专线建设项目的验工计价工作。本项目完成的所有投资都要进行验工计价。建筑安装工程、设备工器具、征地拆迁和其他费用等均须通过验工计价来确认已完工程数量和计算价款;勘察设计费、工程咨询费、监理费等其他投资费用须通过验工计价来确认已完工作的数量和计价;建设单位管理费在批准的预算内,按有效支付凭证进行归类统计计价。

第四条 验工计价遵循的原则和要求。验工计价应遵循合法、诚信的原则;验工计价的办理必须实事求是,根据实际完成且质量合格的工程数量或工作内容进行验工计价,验工计价工作按先验工、后计价的原则进行，真实反映工程和投资完成情况,禁止虚假验工计价。

严格依据合同验工计价。大西铁路客运专线有限责任公司﹙以下简称公司﹚ 要加强合同管理，除建设单位管理费外，其他费用必须依据合同验

第五篇：铁路工程火工品管理办法

****爆炸物品安全管理办法

第一章 总 则

第一条 为了严格管理****爆炸物品，预防被盗、丢失和爆炸事故发生，防止犯罪分子利用进行破坏活动，保障施工现场和人民生命财产安全，根据《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》、《铁道建筑总公司爆炸物品安全管理暂行办法》、《*****集团有限公司爆炸物品安全管理暂行规定》等规定，结合我****建设实际，特制定本办法。

第二条 本办法所称爆炸物品，是指在工程施工中使用的各类炸药、雷管、导火索、导爆索、非电导爆系统、起爆药、爆破剂等爆破器材和公安机关认为需要管理的其他爆炸物品。

第三条 本办法适用于******及所属施工作业队。

第四条 爆炸物品的安全管理工作应贯彻“从严管理，依法监督，方便生产，保障安全”和“谁主管，谁负责”的原则，实行****负责制。爆炸物品使用***主要负责人对爆炸物品的安全管理工作负总责，物资管理部门的负责人负责购买、运输、储存过程中的安全工作，爆 破作业由安质部负责人负责使用过程中的安全工作。为了切实加强爆炸物品的安全管理。****要成立爆炸物品安全管理领导小组，由***经理任领导小组组长。

第五条 购买、运输、储存、使用爆炸物品的***，必须依照本办法及有关安全技术操作规程，制定各个岗位的安全责任制，教育职工严格遵守执行，并没专门机构或专人进行监督检查。

第六条 爆炸物品的管理要接受铁路公安机关和当地地方公安机关的监督检查。

第二章 爆破器材的管理

第七条 使用爆炸物品的施工作业队必须建立验收、领发、检查、看守等各项安全管理制度。保证爆炸物品不发生被盗、被抢、丢失、失火、滥发、误发等问题。

第八条 储存和加工爆炸物品的仓库、车间应制定安全管理、治安防范措施及发生爆炸、火灾、水灾、盗窃及意外性自然灾害事故等事件的处臵预案。

第九条 爆炸物品仓库保管员和看守员应挑选政治可靠、责任心强并经公安机关培训，取得合格证的正式职工担任。(一)仓库保管员的主要职责：

1．负责爆破器材的入库检验、保管、发放和统计工作； 2．负责按照领导审批的品名、数量发放爆炸物品； 3．负责建立和填写收发爆炸物品的工作台帐，并做到日清月结，帐物相符；

4．负责库区的安全防范工作，落实防盗、防火、防爆等措施； 5．负责库房内发生的紧急事件的前期处臵工作，并及时报告领导；

6．接受上级领导和公安机关的检查、指导，整改不安全隐患。(二)仓库看守员的主要职责：

1.对进入库区的人员、车辆进行安全检查，防止闲杂人员进入库区，防止将火具、火种等易燃、易爆、危险物品带入库区； 2.定时对库房和周边的防护网、围墙、报警设备进行巡视和安全检查，发现问题及时处理，消除隐患。

3.对发生的火灾、雷击、漏雨等灾害事故积极抢救，减少损失；对发现的盗窃、破坏案件及时报告并保护好现场。4.接受上级领导和公安机关的检查、指导，改进工作。

第十条 每个爆炸物品仓库应选派3名以上的看守员担负守库任务，保证24小时有人在岗值班、巡守。看守员应配备必要的自卫防护器械。

第十一条 爆炸物品库房应当安装报警器或采取养犬等技防、物防措施，并配备通讯联络工具。

第十二条 施工现场每天作业剩余的爆炸物品，必须于当日清点登记，退回原库。严禁带回工棚、宿舍或随意存放。严禁私藏、私用、赠送他人。第十三条 对于变质和过期失效的爆炸物品，不准随意丢弃或掩埋。应认真清点登记，由施工作业队提出报废申请，连同报废清单、实施方案一起上报，经***主管领导审核后，报当地公安机关批准，备案后方可实施。销毁工作应在批准地点进行。销毁时，应有***和公安等有关部门人员在场监督，并作好现场销毁记录。

第十四条 积压的爆炸物品严禁施工作业队和个人擅自转让、倒卖、私存、以物易物。具体处理方式是：(一)按原供应渠道退回供应单位。(二)按规定进行销毁。

(三)经上级主管部门同意和所在地县级以上公安机关批准，在****间调剂、转让。一般应以整箱(盒)为单位办理

第十五条 本****没有爆炸物品，又确需临时使用少量爆炸物品的***，应按照第十四条的规定，办理调拨手续。

第十六条 不准擅自向外单位提供或代为保管爆炸物品(配属施工的单位除外)。

第十七条 严禁将爆炸物品承包给使用的劳务队保管、使用。

第十八条 施工作业队在爆破作业结束后，应及时清库和撤库。撤库后，由保管员将原始台帐资料移交所在公安机关存档。

第三章 爆破器材的储存

第十九条 施工现场的爆炸物品必须储存在经有公安等有关部 门批准并验收合格的专门(正式或临建)仓库，由取得合格证的保管、看守员昼夜保管、守护。

第二十条 严禁随意存放爆破器材；严禁非法设立爆破器材临时存放点。确因工作需要设立的，应由施工作业队将存放地点、存放时间、存放数量、安全措施、主管负责人等书面报公安机关审批备案，存放数量不得超过当日使用量。严禁将爆破器材分发给承包户或个人保存。

第二十一条 必须建立严格的出入库审批、检查、登记等工作制度。收存、发放应按制度进行登记、签字。库房管理要做到帐目清楚，手续齐备，帐物相符。

第二十二条 爆炸物品要按其性质分类专库存放，严禁混存和超量储存。炸药库的库存量必须与公安机关批准的容量相符。

第二十三条 储存爆炸物品的库房要保持通风良好，相对湿度应控制在45％—70％范围内，温度控制在15—30。C范围内。库内禁止存放其他物品。

第二十四条 爆炸物品在库房内堆放时，堆垛高度要防止倒塌；堆垛之间留有通道；堆垛距离库墙不小于0.2米；底部应垫高0.2—0.3米。

第二十五条 库内储存的爆炸物品应当设臵明显的标牌。堆放时，硝铵炸药垛高不应超过1.8米；胶质炸药不应超过1.5米；臵放雷管时必须铺设胶质皮垫，码放整齐，不准超量。

第四章 爆破器材的仓库 第二十六条 施工需要使用爆炸物品，但又无专门储存爆炸物品仓库的，必须在开工前选址建立仓库(储存室)。

第二十七条 准备建立爆炸物品仓库前，应由使用****提出建库计划(包括拟建仓库的地点、时间、设计图纸、保卫措施、防火制度、保管和看守人员名单等内容)，报所在地县以上公安机关审核批准，送所在铁路公安机关备案，之后按照批准的时间、地点、设计标准建库。建库完工后须经公安机关验收合格后方可使用。同时还应办理爆炸物品“储存许可证”。建立临时仓库(储存室)时，也需当地公安机关批准。

第二十八条 建库选址应由建库单位会同批准的公安机关共同进行实地勘察。在远离城镇人口稠密区、风景名胜区、水利设施、交通要道、高压电线、通信线路、地下输油管道等区域、设施的地方，亦应避开不良地质、地貌环境，防止洪水、泥石流、危岩、落石等意外自然灾害的破坏，选择适当的地点建库。

第二十九条 储存爆炸物品的库房应符合有关建筑规范的要求，具备较好的防盗、防火、防爆性能。

(一)炸药库和雷管库必须分别建造、两库距离不得少于30米，同时应在库区设臵独立的看守值班室。

(二)库房墙体应为24厘米以上的砖混水泥结构；库顶应采用混凝土浇注或抹厚10厘米以上的混凝土加固层；房檐距地面不小于2米；库内应为水泥或木质地面；库房门的宽度不小于1米；窗内应安装防盗铁栏杆或金属防妒网；实行双门、双锁(即里层为外包铁皮的 木门，外层为防盗门)；门锁应为防撬暗锁；库房应设臵通风口、防护网。

(三)库区周边应设臵铁刺网或围墙，高度不应低于2米；库房墙外应设防洪排水沟，不许堆放易燃、易爆物品。

(四)库区应安装独立避雷针或架空避雷线，其接地电阻应不小于10欧姆；应安装足够的照明设备(库内须装防爆灯)及必要的通讯联络设备；库房周围应设臵警戒隔离区和明显的警戒标志。(五)库区内应保持清洁、无杂草、无易燃物。

(六)库区内严禁吸烟、用火及将火种和汽油、煤油等其他易燃、易爆物品带入库区。

(七)库区内应配备足够的适于扑灭爆破器材火灾的消防灭火器材，并定期对消防器材的性能和使用日期进行检查。

第三十条 远离爆炸物品仓库且用量较少的单位，经主管领导批准和所在公安机关同意，可设爆炸物品临时存放点。爆炸物品临时存放点内应设臵符合安全要求的专用防爆(盗)保险柜、铁柜，并安排专人保管、看守。临时存放点内爆炸物品的数量要严格控制，一般不应超过当日的使用量。

第五章 爆破器材的购买

第三十一条 购买爆炸物品由使用***的物资部门负责。购买前应由物资部门按计划签订爆破器材供销合同，向所在地县以上公安机关申请领取“爆炸物品购买证” 后方可购买。购买后向所在铁路公安机关备案。第三十二条 采购爆炸物品，应由经过专业培训，持有岗位培训合格证的人员承办。购买时，须到持有“爆炸物品安全许可证” 的化工厂或持有“爆炸物品销售许可证”的销售部门购买。

第六章 爆破器材的运输

第三十三条 爆炸物品的运输由采购单位负责。运输爆炸物品，应按规定向所在地县以上公安机关申请领取“爆炸物品运输证”。跨省、市、区运输的，应在相应的省、市、区办理准运手续。第三十四条 运输爆炸物品时，应由运输单位选派熟悉所运爆炸物品性能的人员押运。

第三十五条 运输车辆应保持车况良好，符合安全规定。装运的车辆必须使用高帮汽车；加盖蓬布；采取捆绑加固措施；悬挂醒目的危险品警标；车厢底部及车帮内侧应垫木板或橡胶软皮。

第三十六条 运输车辆的驾驶员应选派责任心强、技术熟练、有经验的人担任。

第三十七条 运输应在白天按指定路线限速行驶，沿途不准装卸。途中停歇时要远离建筑设施和人员稠密区并有专人看管，禁止无关人员接近。

第三十八条应在白天进行。装卸人员应熟知爆破器材的性能及安全常识；装卸时应轻拿轻放，严禁抛、扔、摔装卸、倒运爆破器材、砸、拖、拉、倒放。

第三十九条 爆破器材应按照车辆荷载装运，高度不得超出车帮；装载雷管不得超过两层箱；性能相抵触的不得同车装运；严禁与 其他货物混装。

第四十条 爆炸物品运至施工现场仓库或临时存放点后，由负责运输的人员与仓库保管员办理交接、清点、入库手续，禁止无关人员围观、参与。

第七章 爆破器材的使用

第四十一条 爆炸物品的使用****必须向所在地县以上公安机关申请领取“爆炸物品使用许可证”后，方可使用。

第四十二条 施工****要根据爆破施工的需要配备爆破工。爆破工必须经过培训，考试合格后取得“爆破人员安全作业证”后持证上岗。无证人员不得从事爆破作业。

第四十三条 ****对爆破作业人员应定期进行考察。发现不合格人员、应立即停止其作业，收回爆破作业证。当爆破作业人员工作变动和工程竣工后，应及时将“爆破人员安全作业证”收回。

第四十四条 使用爆炸物品时，应由施工作业班组提出当日使用的申请计划，物资部门审核后，开具发料单，经现场负责人或公安人员签字后，由指定的领料员（职工）到库房领取。库房发料后，要填写“爆炸物品每日消耗登记表”，并由领取人员签字。

第四十五条 爆破工领取爆破器材，应根据当班作业量提出申请，经批准后由2人以上共同领取。性能相抵触的爆炸物品不得同时领取。炸药和雷管不得由一人同时搬运，电雷管不得与带电物品一起 搬运，搬炸药与拿雷管的人员（必须是职工）同行时，两人之间的间距不得小于50米。

第四十六条 进行大型爆破作业或在城镇、居民区、风景区、建筑设施、铁路线路附近进行控制爆破作业时，****应将爆破作业方案及安全措施报指挥部审批，并经当地或铁路公安机关批准后，方可爆破作业。

第四十七条 爆破作业必须由值班干部专人统一指挥，划定安全区，布设警戒岗哨，设臵警标，警戒人员要持红旗和喊话筒以便显示信号和传达信号。爆破前应发预警信号，待危险区内人员、机具撤离后再发爆破信号。爆破作业今出现哑炮时，应当按照既定方案进行处臵，不准擅自草率处理。爆破作业结束后，经检查确认安全后，方可解除警戒。

第四十八条 爆破用品使用前要根据规定要求进行质量检查，雷管要经过检查试爆。

第四十九条 装药工作必须由施工负责人(队长或领工员)指定有爆破操作合格证的爆破工执行。装炮区内，严禁吸烟点火，非装炮人员在装炮开始前，必须撤出装炮地点。装炮完毕必须检查并记录装炮个数、地点，以便起爆后核对有无瞎炮，并进行处理。

第五十条 严禁使用金属器皿装药，装起爆药包时必须用木、竹棍轻轻送入，不得冲击，不得挤压导火索。严寒地区冬季严禁使用胶质炸药。

第五十一条 处理瞎炮要设立警戒区，并由原装药人当场处理。如遇特殊情况（除既有线或既有线附近外），经施工负责人（队长、领工员）准许后，可在下次放炮或休息时处理。瞎炮地点要设明显标志，其周围5m内，禁止人员通行，残眼应视作瞎炮处理。第五十二条 既有线上和临近既有线的爆破作业除应遵守上述规定外，还应做到： 一、一切危及行车安全的爆破，均要在封锁时间内进行，严禁在列车通过时在临近既有线旁进行点炮。

二、放炮前线路要设有防护，放炮后要首先迅速清理轨道上及限界以内的土、石等有碍行车的障碍物，将线路抢通。道床上的泥碴不得超过轨面。道心内侧轮缘槽宽度应不小于100mm，深度不小于60m m，留在线路上的泥碴在每班下班前必须清除干净，确保行车安全。

三、一般只宜进行松动爆破，其炮眼的间距、深度、装药量预计一次爆破的数量、在规定时间内完成作业与开通线路所需至安排的劳动力数量等，均应在开工前由施工技术部门经过详细计算周密安排。

四、在运行繁忙的铁路沿线不宜使用火花起爆。严禁使用在列车通过前先将炸药装好等待点炮的操作方法。

五、受爆破影响的既有设备，须在开工前迁移或做好防护，并对爆破后弃碴有可能覆盖线路的地段加以保护。

第五十三条 对当日未使用完的剩余爆炸物品，应清点后由爆破工及时退库并登记造册。严禁私存、截留、藏匿、出售、转让、私用、倒卖和以物易物。

第八章 爆破器材的加工

第五十四条 加工爆破器材应在指定的加工房内进行。加工时应由责任心强，熟悉爆破器材性能，经过专业培训，持有“爆破操作证”的人员进行。操作间应有专人负责。第五十五条 加工爆破器材，应按照当天的实际需用量，不得超量加工。加工后的成品应臵放在安全地点，严禁与尚未加工的爆破器材混放。起爆药包必须在装药时制作，而且药包量要经过计算。

第五十六条 爆破器材加工和爆破作业的人员，要穿防止摩擦产生静电的非化纤类衣服。

第九章 爆破器材的检查监督与处罚

第五十七条 ***主管领导和安全管理人员要对爆炸物品的管理工作进行监督。在监督管理工作中，指导作业队建立、健全爆炸物品的安全管理和防范制度；由****对各类涉爆人员进行法制、安全教育；对爆炸物品仓库(储存室)、加工房进行安全检查，督促整改隐患；

第五十八条 在爆炸物品管理工作上，符合下列情况之一的，应给予表彰和奖励。

(一)勇于同违法犯罪分子作斗争，有效防止了爆炸物品被盗、被抢、爆炸等人为破坏的；

(二)积极同水灾、火灾等自然灾害作斗争，为保护爆炸物品和国 家财产安全做出突出贡献的；

(三)检举、揭发重大违反爆炸物品管理行为，避 免、防止重大事故发生的；

(四)抓获危害爆炸物品安全的犯罪分子或协助公安机关侦破爆炸物品案件事迹突出的。

第五十九条 违反本办法规定，构成犯罪的，移交司法机关追究责任。

第六十条 违反本办法规定，有下列行为之一的，对责任人处警告或50元以上罚款；对该管理机构处500元以上、2000元以下罚款。(一)未经批准，私自设库或临时存放点。经指出不按期改正的：(二)库房使用单门、明锁、无报警器等，设施不将合安全规定，经指出不按期改正的；

(三)库内存放性质相抵触的爆破器材、超量超高储存等违反存货规定，经指出不按期改正的；

(四)在仓库警戒区内吸烟、使用明火的；

(五)不按要求设臵看守人员或看守人员擅自离岗造成丢失、被盗数量不大的；

(六)私拿、私用、私藏、赠送、转借、转卖爆破器材数量不大且末造成严重后果的；

(七)私自将爆破器材承包给个人或外包工程施工队的；(八)拒绝公安机关监督检查，无理取闹的；(九)违反规定，滥发、滥用爆破器材的； 第六十一条 违反本办法的规定，具有下列行为之一的，予以从重处罚。对责任人辞退；对该管理机构处1万元以上，5万元以下罚款。

(一)爆炸物品管理混乱，存在重大隐患，经公安机关多次指出，限期整改，但拒不改正的；

(二)发生爆炸、被盗、丢失、火灾等事故，危害严重，在全国、全省、全路造成不良影响的；

(三)发生较大数量的爆炸物品被盗、丢失，隐瞒不报或弄虚作假的；

(四)对检举、揭发违反爆炸物品管理行为的人员进行打击报复或违反本规定发生问题后，嫁祸他人逃避处罚的；

第六十二条 因主管领导和责任人失职、渎职，导致爆炸物品被盗、丢失或酿成治安灾害事故的，予以加重处罚。并责令停业整顿，限期整改；造成严重后果的，依法司法机关追究刑事责任。第十章 附 则

第六十三条 本办法自下发之日起施行。

主题词：爆炸物品 安全

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