第一篇：宗教行政许可
宗教院校聘用外籍专业人员资格认可
一、行政许可依据
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》，序号364。
二、行政许可条件
1、经国家宗教事务局批准开办，学制3年以上并已正式开办4年以上；
2、有负责聘用外籍专业人员的专门管理机构或者专职、兼职人员；
3、有健全的聘用外籍专业人员的规章制度；
4、能够为外籍专业人员提供基本的工作条件，并具备相应的外事接待能力和安全保卫能力；
5、有对外籍专业人员教学评估和鉴定制度。
三、行政许可申请材料
1、聘用外籍专业人员资格申请表；
2、宗教院校简介；
3、具备许可条件的证明、说明或文本；
4、拟聘请渠道情况说明。
四、行政许可程序
1、全国性宗教团体举办的宗教院校，由该宗教团体向国家宗教事务局提出申请；各省、自治区、直辖市宗教团体举办的宗教院校，由该宗教团体向院校所在地的省级人民政府宗教事务部门提出申请。
2、省级人民政府宗教事务部门收到省、自治区、直辖市宗教团体的申请材料后，会同同级人民政府外国专家归口管理部门进行审核，提出审核意见，报国家宗教事务局。
3、国家宗教事务局会同国家外国专家局进行审查，作出许可决定。
五、行政许可办理期限
1、省级人民政府宗教事务部门、外国专家归口管理部门自受理申请之日起20日内提出审核意见。
2、国家宗教事务局和国家外国专家局自受理全国性宗教团体的申请或者收到省级人民政府宗教事务部门的审核意见和材料之日起30日内，作出许可决定。
宗教院校聘用外籍专业人员审批
一、行政许可依据
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》，序号365。
二、行政许可条件
1、拟聘的外籍专业人员能够遵守中国的法律法规规章，尊重中国各宗教坚持的独立自主自办原则；
2、拟聘的外籍专业人员一般应具有硕士以上学位，或者具有相当的学力，在拟聘任的专业学科领域有较高造诣；
3、拟聘从事语言教学的外籍专业人员，应受过语言教学的专门训练并具有一定的语言教学经验；
4、外籍专业人员授课的课时比例不超过院校总课时的30%。
三、行政许可申请材料
1、申请书；
2、宗教院校的《聘请外国文教专家单位资格认可证书》复印件；
3、拟聘请外籍专业人员的计划（包括聘用人数、拟教授课程、课时安排和在华工作期限等内容）；
4、宗教院校课程设置及其任课教师情况；
5、拟聘的外籍专业人员的基本情况，主要包括学历证明、所服务的机构及派遣单位、经派遣单位审核的简历、派遣单位出具的无不良记录的证明。其中，拟聘担任语言教学的外籍专业人员，还应提供受过语言教学专门训练和从事过语言教学的证明。
四、行政许可程序
1、全国性宗教团体举办的宗教院校，由该宗教团体向国家宗教事务局提出申请；各省、自治区、直辖市宗教团体举办的宗教院校，由该宗教团体向院校所在地的省级人民政府宗教事务部门提出申请。
2、省级人民政府宗教事务部门收到省、自治区、直辖市宗教团体的申请材料后，提出审核意见，报国家宗教事务局。
3、国家宗教事务局作出许可决定。
五、行政许可办理期限
1、省级人民政府宗教事务部门自受理申请之日起20日内，提出审核意见。
2、国家宗教事务局自受理全国性宗教团体的申请或者收到省级人民政府宗教事务部门的审核意见和材料之日起30日内，作出许可决定。
我国五种宗教以外的外国宗教组织与我国政府部门或宗教界等交往
审批
一、行政许可依据
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》，序号367。
二、行政许可条件
1、外国宗教组织在所在国（地区）有合法地位并无不良记录；
2、外国宗教组织尊重中国各宗教坚持的独立自主自办原则，拟在中国境内的交往活动不违反中国的法律；
3、外国宗教组织对华友好。
三、行政许可申请材料
1、中方单位的申请书，包括活动的内容、时间、地点、人数等；
2、中方单位及主要参加人员的基本情况；
3、外国宗教组织及其主要成员的基本情况。
四、行政许可程序
1、中方单位向国家宗教事务局提出申请。
2、国家宗教事务局作出许可决定。
五、行政许可办理期限
国家宗教事务局自受理申请之日起20日内，作出许可决定。
外国人携带用于宗教文化学术交流（超出自用数量）的宗教用品入境审批
一、行政许可依据
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》，序号368。
二、行政许可条件
1、所携带的宗教用品不含有对中国政治、经济、文化以及中国各宗教坚持的独立自主自办原则构成危害的内容；
2、所携带的宗教用品接收单位是我国宗教团体或宗教活动场所；
3、经有关全国性宗教团体或者省、自治区、直辖市宗教团体同意。
三、行政许可申请材料
1、接收单位的申请书；
2、所携带的宗教用品的目录、样品、数量及用途说明；
3、全国性宗教团体或者省、自治区、直辖市宗教团体同意的书面证明。
四、行政许可程序
经全国性宗教团体同意的，报国家宗教事务局作出许可决定；经省、自治区、直辖市宗教团体同意的，报所在地省级人民政府宗教事务部门作出许可决定。
五、行政许可办理期限
国家宗教事务局或省级人民政府宗教事务部门自受理申请之日起20日内，作出许可决定。
六、附则
自用数量的范围指每种1至3个基本单位（本、册、盒等）。
邀请以非宗教身份入境的外国人讲经讲道审批
一、行政许可依据
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》，序号369。
二、行政许可条件
1、被邀请人遵守中国的法律，尊重中国各宗教坚持的独立自主自办原则；
2、被邀请人为宗教教职人员；
3、拟讲经、讲道的场所是经依法登记的寺院、宫观、清真寺、教堂（以下简称寺观教堂）；
4、邀请方是全国性宗教团体或者省、自治区、直辖市宗教团体。
三、行政许可申请材料
1、邀请单位的申请书；
2、被邀请人的有关背景情况、宗教教职身份及入境身份说明；
3、被邀请人拟讲经、讲道的寺观教堂的情况；
4、被邀请人拟讲经、讲道的寺观教堂民主管理组织同意的书面材料。
四、行政许可程序
全国性宗教团体提出邀请的，报国家宗教事务局作出许可决定；省、自治区、直辖市宗教团体提出邀请的，报所在地省级人民政府宗教事务部门作出许可决定。
五、行政许可办理期限
国家宗教事务局或省级人民政府宗教事务部门自受理申请之日起20日内，作出许可决定。
大型宗教活动审批
一、行政许可依据
《宗教事务条例》第二十二条。
二、行政许可条件
1、拟举办的大型宗教活动内容符合国家法律、法规的规定，符合宗教仪轨和宗教传统习惯；
2、拟举办的大型宗教活动不会对道路交通安全秩序和社会公共秩序造成严重影响；
3、确有举办大型宗教活动的需要，并具备组织大型宗教活动的能力和必要的条件；
4、拟举办大型宗教活动的场所建筑、设施、场地符合安全要求；
5、拟举办的大型宗教活动有责任单位和责任人，安全责任明确、措施有效;
6、拟举办大型宗教活动的宗教团体或者寺院、宫观、清真寺、教堂（以下简称寺观教堂）三年内举办的大型活动没有不良安全信息记录；
7、按国家有关规定应当经政府有关部门事先批准的，应当得到政府有关部门的批准。
三、行政许可申请材料
1、申请书，内容包括活动的目的、内容、地点（路线）、起止时间、责任单位及责任人，参加活动的人数、参加活动的人员所在地域构成等情况；
2、安全工作方案，包括安全工作组织系统、安全工作人员数量和岗位职责，场所建筑、设施的消防安全措施，车辆停放、疏导措施，现场秩序维护、人员疏导措施，突发事件或意外事故应急措施等；
3、符合宗教仪轨和宗教传统习惯的说明；
4、责任单位和责任人对上述行政许可条件第二项、第三项、第四项的说明和承诺书；
5、有关部门对拟用于大型宗教活动的场所建筑、设施的安全鉴定文件；
6、上述行政许可条件第七项规定的政府有关部门的批准文件；
7、其他材料（拟使用宗教活动场所以外场所的，应当提交场所提供方同意使用的证明，场所提供方有行政主管部门的，应当提交行政主管部门的意见）。
四、行政许可程序
1、举办活动的宗教团体、寺观教堂在拟举行活动日的30日前向活动举办地的省级人民政府宗教事务部门提出申请。
2、省级人民政府宗教事务部门受理申请后，应当听取活动举办地设区的市级、县级人民政府宗教事务部门的意见，作出许可决定。
邀请境外宗教组织或个人参加的，还应当按照国家有关规定办理相关手续。
五、行政许可办理期限
省级人民政府宗教事务部门自受理申请之日起15日内，作出许可决定。
在宗教活动场所内改建或者新建建筑物审批
一、行政许可依据
《宗教事务条例》第二十五条。
二、行政许可条件
1、宗教活动场所管理组织集体研究同意；
2、拟改建或者新建的建筑物符合该宗教的建筑规制，与该场所的环境相协调；
3、符合国家有关规划、文物、建设、消防、环保等方面的规定；
4、施工期间能够基本保证信教群众开展宗教活动；
5、有必要的建设资金。
三、申请材料
1、申请书，内容包括拟改建或者新建建筑物的项目说明及理由等；
2、宗教活动场所管理组织集体研究同意的书面材料；
3、拟改建或者新建建筑物的设计草图、位置图、效果图及可行性报告；
4、规划、文物、建设、消防、环保等部门的审核意见；
5、有权改建或者新建建筑物的相关证明；
6、保证宗教活动正常开展的情况说明；
7、建设资金证明。
四、行政许可程序
1、拟改建或者新建的建筑物不影响宗教活动场所现有布局和功能的，由宗教活动场所向所在地县级人民政府宗教事务部门提出申请，县级人民政府宗教事务部门作出许可决定；
2、拟改建或者新建的建筑物改变宗教活动场所现有布局和功能的，由宗教活动场所向所在地县级人民政府宗教事务部门提出申请，县级人民政府宗教事务部门提出审核意见后，属寺院、宫观、清真寺、教堂的，经设区的市级人民政府宗教事务部门审核，报省级人民政府宗教事务部门作出许可决定；属其他固定宗教活动处所的，报设区的市级人民政府宗教事务部门作出许可决定。
五、行政许可办理期限
1、县级人民政府宗教事务部门自受理申请之日起20日内，作出许可决定或者提出审核意见。
2、设区的市级人民政府宗教事务部门自收到县级人民政府宗教事务部门的审核意见和材料之日起20日内，作出许可决定或者提出审核意见。
3、省级人民政府宗教事务部门自收到设区的市级人民政府宗教事务部门的审核意见和材料之日起20日内，作出许可决定。
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在宗教活动场所内设立商业服务网点审批
一、行政许可依据
《宗教事务条例》第二十五条。
二、行政许可条件
1、宗教活动场所管理组织集体研究同意；
2、不影响信教群众开展正常的宗教活动；
3、拟设立商业服务网点的经营内容不违背该宗教的禁忌；
4、拟设立的商业服务网点与该场所的环境相协调；
5、符合国家有关文物、消防、安全等方面的规定。
三、行政许可申请材料
1、申请书，内容包括拟设立商业网点的经营范围等；
2、宗教活动场所管理组织集体研究同意的书面材料；
3、拟设立商业网点的位置示意图。
四、行政许可程序
宗教活动场所向其登记管理部门提出申请，由登记管理部门作出许可决定。
五、行政许可办理期限
登记管理部门自受理申请之日起20日内，作出许可决定。
在宗教活动场所内举办陈列展览、拍摄电影电视片审批
一、行政许可依据
《宗教事务条例》第二十五条。
二、行政许可条件
1、拟举办的陈列展览、拟拍摄的电影电视片已经人民政府主管部门批准；
2、展览和拍摄内容不违背我国宗教法规、政策和该宗教的仪轨；
3、宗教活动场所管理组织集体研究同意；
4、不影响信教群众开展正常的宗教活动；
5、不违反文物保护法的有关规定。
三、行政许可申请材料
1、申请书，内容包括拟在宗教活动场所举办陈列展览、拍摄电影电视片的理由及展览、拍摄内容等；
2、宗教活动场所管理组织集体研究同意的书面材料；
3、有关主管部门的批准文件。
四、行政许可程序
申请方向宗教活动场所登记管理部门提出申请，由登记管理部门作出许可决定。
五、行政许可办理期限
登记管理部门自受理申请之日起20日内，作出许可决定。
宗教团体、寺观教堂编印宗教内部资料性出版物或者其他宗教印刷品审批
一、行政许可依据
《宗教事务条例》第七条、第二十一条，《印刷业管理条例》第十八条、第三十条。
二、行政许可条件
1、编印的目的是为了满足信教群众的宗教生活或者宗教教学、宗教研究的需要；
2、符合《宗教事务条例》、《印刷业管理条例》、《内部资料性出版物管理办法》等的有关规定；
3、主要编写人员具有较高的宗教学识；
4、有全国性宗教团体或者省、自治区、直辖市宗教团体出具的审核意见。
三、行政许可申请材料
1、申请书，内容包括编印目的、内容提要、字数、印刷数量、发送范围等；
2、拟印制的书稿或者拟印制的样品；
3、编写人员情况说明；
4、全国性宗教团体或者省、自治区、直辖市宗教团体出具的审核意见书。
四、行政许可程序
编印单位向所在地省级人民政府宗教事务部门提出申请，经省级人民政府宗教事务部门审批后，到省级人民政府出版行政部门办理准印证。
五、行政许可办理期限
省级人民政府宗教事务部门自受理申请之日起20日内，提出审批意见。
建造大型露天佛像审批
一、行政许可依据 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》，序号363。
二、行政许可条件
1、佛教在当地有悠久的传播历史，信教群众众多；
2、当地信教群众有强烈要求，并征得当地居民的同意；
3、拟建造的造像符合佛教教义教规的要求；
4、有必要的建设资金，其来源为佛教协会或寺院自筹，政府、企业以及其他任何组织和个人不得为建造大型露天佛像投资；
5、保证所得收益用于符合该佛教协会或者寺院宗旨的活动以及其他社会公益事业；
6、符合有关建设规划要求；
7、布局合理。
三、行政许可申请材料
1、申请书；
2、在拟建造像所在的设区的市级行政区域内佛教的历史情况说明；
3、拟建造像所在的县级行政区域内信教群众情况说明；
4、征求拟建造像所在的乡、镇（街道）范围内居民意见的情况说明；
5、符合当地建设规划的证明；
6、资金预算及资金来源情况说明；
7、初步设计方案及可行性研究报告；
8、中国佛教协会出具的关于造像符合教义教规要求的意见书；
9、保证所得收益用于符合该佛教协会或者寺院宗旨的活动以及其他社会公益事业的承诺书。
四、行政许可程序
1、拟修建大型露天佛像的佛教协会或者寺院将申请材料报省、自治区、直辖市佛教协会，由省、自治区、直辖市佛教协会向省级人民政府宗教事务部门提出申请。
2、省级人民政府宗教事务部门应当征求拟建造像所在地设区的市级以及县级人民政府的意见，必要时，征求当地省级人民政府土地、建设部门的意见。拟同意的，报国家宗教事务局。
3、国家宗教事务局作出许可决定。
五、行政许可办理期限
1、省级人民政府宗教事务部门自受理申请之日起30日内，提出审核意见。
2、国家宗教事务局自收到省级人民政府宗教事务部门的审核意见和材料之日起60日内，作出许可决定。
六、附则
本项行政许可所指的大型露天佛像是指单体的佛像高度（含基座）或长度超过10米，群体佛像数量超过10尊。
在宗教活动场所外建造大型露天宗教造像审批
一、行政许可依据
《宗教事务条例》第二十四条。
二、行政许可条件
1、该宗教在当地有悠久的传播历史，信教群众众多；
2、当地信教群众有强烈要求，并征得当地居民的同意；
3、拟建造的造像符合该宗教教义教规的要求；
4、有必要的建设资金，其来源为宗教团体或者宗教活动场所自筹，政府、企业以及其他任何组织和个人不得为建造大型露天宗教造像投资；
5、保证所得收益用于符合该宗教团体或该宗教活动场所宗旨的活动以及其他社会公益事业；
6、符合有关建设规划要求；
7、布局合理。
三、行政许可申请材料
1、申请书；
2、该宗教在拟建造像所在的设区的市级行政区域内历史情况说明；
3、拟建造像所在的县级行政区域内信教群众情况说明；
4、征求拟建造像所在的乡、镇（街道）范围内居民意见的情况说明；
5、符合当地建设规划的证明；
6、资金预算及资金来源情况说明；
7、初步设计方案及可行性研究报告；
8、该宗教的全国性宗教团体出具的关于造像符合教义教规要求的意见书；
9、保证所得收益用于符合该宗教团体或者该宗教活动场所宗旨的活动以及其他社会公益事业的承诺书。
四、行政许可程序
1、拟修建大型宗教造像的宗教团体或者寺院、宫观、清真寺、教堂将申请材料报所在地省、自治区、直辖市宗教团体，由省、自治区、直辖市宗教团体向所在地省级人民政府宗教事务部门提出申请。
2、省级人民政府宗教事务部门应当征求拟建造像所在地设区的市级以及县级人民政府的意见，必要时，征求当地省级人民政府土地、建设等部门的意见。拟同意的，报国家宗教事务局。
3、国家宗教事务局作出许可决定。
五、行政许可办理期限
1、省级人民政府宗教事务部门自受理申请之日起30日内，提出审核意见。
2、国家宗教事务局自收到省级人民政府宗教事务部门的审核意见和材料之日起60日内，作出许可决定。
六、附则
本项行政许可所指的大型露天宗教造像是指单体的造像高度（含基座）或长度超过10米，群体造像数量超过10尊。
第二篇：行政许可流程图
陵县畜牧兽医局行政许可事项办理流程图
1.动物及动物产品检疫
实施机关：陵县动物卫生监督所咨询电话：05348224142，投诉电话：05348221402。实施依据：《中华人民共和国动物防疫法》第八条、第四十一至四十九条；
《动物检疫管理办法》第十三条至二十七条。
2.动物及动物产品生产经营防疫条件许可
实施机关：陵县畜牧兽医局
咨询电话：05348224142，投诉电话：05348221402。实施依据：《中华人民共和国动物防疫法》第十九条、第二十条)；《动物
防疫条件审核管理办法》第二条。
3.动物诊疗
实施机关：陵县畜牧兽医局
咨询电话：05348224142，投诉电话：05348221402。实施依据：《中华人民共和国动物防疫法》第七条、第五十至五十二条。
兽药经营
实施机关：陵县畜牧兽医局
咨询电话：05348224142，投诉电话：05348221402。实施依据：国务院《兽药管理条例》第四条。
种畜禽经营
实施机关：陵县畜牧兽医局
咨询电话：2136071，投诉电话：8221402。实施依据：《中华人民共和国畜牧法。
第三篇：行政许可案例
• 案例21陈建的丈夫王云原系中国农业科学院某家育寄生虫病研究所研究人员，1989年12月公派出国至今逾期不归。其子王进亦于1990年经批准去美国。陈建于1991年4月以去美国探望儿子为由申请出境，并按规定填写了中国公民出境申请书和调查表；被告经审核后同意其出境，并颁发了有关证件。陈建据此办妥了去前往国探望丈夫的签证，同年6月7日．陈建向出入境管理处申请换发第二张出境卡，6月8日，陈建丈夫的单位得悉其已获准赴美探亲的消息后，印发函至出入境管理处，反映其丈夫为公派出国逾期未归人员，要求出入境管理处阻止陈建出境探亲。6月12日．出入境管理处按照公安部的有关规定，以原告丈夫系公派出国逾期未归人员．其单位不同意原告出境为由，决定暂缓颁发出境卡。当月20日，陈建去美国驻沪领事馆换取探望儿子的签证后，并再次向出入境管理处申请颁发出境卡。出入境管理处未在上级公安机关规定的3天期限内予以答复。此后，原告多次去信去电催办，仍无法获得明确答复。陈建遂向人民法院提起行政诉讼．要求被告作出答复。
•问题：法院该怎样审理？
• 1．被告的行为是否构成不予答复?
•《中华人民共和国出境入境管理法》第5条明确规定，公安机关对中国公民
围私出境的申请，应当在规定的期限内作出批难或者不批准的决定，并通知申请人。该法虽然没有规定具体的期限，但上海市公安局根据该法的原则对颁发出境卡的申请明确规定应当在接到申请之日起3日内予以办理。在本案中，被告未在规定的3日内作出是否颁发的答复，显然已构成不予答复。
•2．被告拒发出境卡是否合法？
•中国公民出人境管理的基本法律依据应当是《中华人民共和国出境入境管理
法》。该法第5条规定：“中国公民因私出境，向户口所在地的市、县公安机关提出申请，除本法第八条规定的情形外，都可以得到批准。”该法第8条规定：“有下列情形之一的，不批准出境：(一)刑事案件的被告人和公安机关或者人民检察院或者人民法院认定的犯罪嫌疑人；(二)人民法院通知有未了结民事案件不能离境的；(三)被判处刑罚正在服刑的；(四)正在被劳动教养的；(五)国务院有关主管机关认为出境后将对国家安全造成危害或者对国家利益造成重大损失的。”本案原告不具有该法规定的不能出境的五种情形之一。同时，该法也没有规定公民在出境探亲之前必须向被探望者单位提出申请并经其同意的程序。因此，公安部的规定与《中华人民共和国出境人境管理法》的规定相抵触，应当是无效的。而某市公安局外国人管理、出入境管理处根据公安部的规定拒发给原告出境卡，是违反出境入境
• 案例23 1990年3月．原告某村民委员会向某县林业局申请采伐树木，作为增建村小学教室
用。某县林业局批准并发给采伐许可证，指定原告在村北公路(国道)139路标间采伐榆树200棵，伐后补栽幼树。原告在获准后，于3月20日组织村民按照林业局指定的区域如数采伐了榆树200棵。该县公路局发现后、于5月12日以原告滥伐树木为由，对原告作出了补种幼树，没收已伐榆树200棵．并处违法所得3倍的罚款，计人民币18000元(按每棵90元计价)的处罚决定。原告不服，于5月20日向
某市公路局申请复议。市公路局经复议认为、县公路局认定事实属实，但适用法律不当，于5月28日依《中华人民兵和国森林法实施细则》第22条第l项规定作出复议裁决：责令原告在采伐路段补栽幼树200棵．并处违法所得3倍罚款计18000元。原告对复议决定仍不服，6月10日向人民法院起诉。法院在此案的审理中，将林业局作为第三人。
•[法律问题]林业局是否有权颁发此种采伐许可证.本案的关键在于，第三人林业局是否有权就公路的树木颁发采伐许可证，即公路上的树木的管理权，是属于林业局，还是属于公路局?相关法律链接：《森林法》第28条第3款规定：“铁路、公路的护路林和城镇林木的更新采伐，由有关主管部门审核发放采伐许可证。”《公路管理条例》第22条第3款规定：“公路两侧林木不得任意砍伐，需要更新砍
伐的，必须经公路主管部门批准。”该条比较明确地规定了铁路、公路的护路林和城镇林木的采伐许可证的发放机关。
《公路管理条例实施细则》第33条第2款规定：“对公路花草林木，只许作抚养和更新性质的修饰或者采伐。需要更新砍伐公路林木的、国道、省道须经省级公路主管部门批准；县道须经地(州、市)公路主管部门批准；乡道须经县(旗、市)公路主管部门批准。”
• 《中华人民共和国森林法实施细则》第二十二条 对违反森林法行为的行政处罚规
定如下：
（一）盗伐森林或者其他林木，林区木材一立方米以下、幼树五十株以下的，非林区木材半立方米以下、幼树二十株以下的，或者相当于上述损失的，责令赔偿损失，补种盗伐株数十倍的树木，并处以违法所得三至七倍的罚款；滥伐森林或者其他林木，林区木材五立方米以下、幼树一百株以下的，非林区木材二立方米以下、幼树五十株以下的，责令补种滥伐株数五倍的树木，并处以违法所得二至四倍的罚款。盗伐森林或者其他林木，林区木材超过一立方米、幼树超过五十株的，非林区木材超过半立方米、幼树超过二十株的，或者相当于上述损失的，除责令赔偿损失，补种树木以外，并处以违法所得五至十倍的罚款；滥伐森林或者其他林木，林区木材超过五立方米、幼树超过一百株的，非林区木材超过二立方米、幼树超过五 十株的，除责令补种树木以外，并处以违法所得三至五倍的罚款。•
•根据《森林法》及《公路管理条例》的规定，公路局是有权发放公路林木
采伐许可证的惟一主管机关。林业局颁发采伐许可证属于超越职权。县公路局、市公路局也不是合格的主管机关，国道应由省公路局主管。
• 案例25 某省卫生局向全省所有医院下发文件，规定凡是在本省医院销售的药品，必须在该
省卫生厅办理“登记”手续，否则医院不得采购。某药品生产企业将其刚投入试产的新药报到卫生厅备案，结果卫生厅要求其提交营业执照等资质文件十余种，并指出其中的三份资质文件不合格，不能办理登记手续，也不能在该省的医疗机构销售。此药品生产企业认为该省卫生厅违法设定行政许可，遂将其告上法庭。•
• 问题：该省卫生厅的行为是否合法。根据《中华人民共和国药品管理法》和《中华人民共和国药品管理法实施条例》的规定，药品生产企业具有合法的营业执照和生产许可证,即为合法药品产品企业，其产品经国家食品与药品监督管理部门批准上市后(取得药品生产批件)，就可以投入生产并在全国范围内销售。本案的省卫生厅无权对药品生产企业的产品在本省的销售设置“登记”程序。该登记行为的设定是违法的，既违反了行政许可设定事项的规定，也违反了行政许可设定权的分配规则（作为省级人民政府的组成部分，省卫生厅没有行政许可设定权）。
• 案例26 某省甲、乙、丙三名律师决定出资合伙成立“新华夏律师事务所”，于是向该省司法
厅提出口头申请成立律师事务所并提供了律师事务所章程、发起人名单、简历、身份证明、律师资格证书、能够专职从事律师业务的保证书、资金证明、办公场所的使用证明、合伙协议。但被告知根据该省地方政府规章相关规定，设立合伙制律师事务所必须有一名以上律师具有硕士以上学位并且需要填写省司法厅专门设计的申请书格式文本。刚好乙为法学博士，于是三人交了50元工本费后领取了专用申请书，带回补正。次日，三人带了补正后的材料前来申请，工作人员A受理了申请，并出具了法律规定的书面凭证。后司法厅指派工作人员B对申请材料进行审查，发现申请人提供的资金证明系伪造，但其碍于与甲三人是好朋友，隐瞒了真实情况，在法定期限内作出了准予设立律师事务所的决定并颁发了《律师事务所执业证书》。1个月后，资金证明被司法厅发现系伪造，遂撤销了“新华夏律师事务所”的《律师事务所执业证书》。此间，甲乙丙三人已付办公场所租金2万元，装修费3万元。问题：
（1）该省地方政府规章规定“设立合伙制律师事务所必须有一名以上律师具有硕士以上学位”的条件是否合法？为什么？
（2）该省地方规章规定“设立律师事务所，需要填写省司法厅专门设计的申请书格式文本”是否合法？能否收取50元工本费？为什么？
（3）司法厅对撤销“新华夏律师事务所”的《律师事务所执业证书》需要赔偿吗？为什么?
（1）不合法，根据行政许可法第14、15条规定，行政许可的设定应该用法律设定，而尚未制定法律的，行政法规才可以设定行政许可，尚未制定法律、行政法规的，地方性法规才可以设定行政许可。而对律师事务所的成法中明确规定，已经有国家法律约束，地方法规及规章是不能在加限制条件的。因为行政许可的设定应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可，不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可。
•（2）合法，但不能收取工本费，因为行政许可法第五十八条明确规定：行政机关提供行政许可申请书格式文本，不得收费。（3）不需要，因为造成利益损失的是由于申请人提供的资金证明系伪造，而不是
由于行政机关的违法行为造成的。根据行政许可法第六十九条、七十六条的规定，行政机关违法实施行政许可，给当事人的合法权益造成损害的，应当依照国家赔偿法的规定给予赔偿。因此是不需要赔偿的。
• • • • •
• 案例27 案例：2004年7月10日，某国有企业新上一项目，计划用地100亩。项目获上级
主管部门审核通过后，该企业向国土资源管理部门提出用地申请。4个月后，企业的用地申请仍没有通过。原因是国土资源管理部门每次都会要求该企业提交新的用地申请材料。后来，该企业诉至法院。
问题：该国土资源管理部门的行为是否符合行政许可法的要求。
《行政许可法》第三十二条规定，行政机关对申请人提出的行政许可申请，认为申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。• •
•本案中，国土资源管理部门多次要求该企业提交新的用地申请材料，而不
是一次告知申请人需要补正的全部内容，该行为违反了《行政许可法》第三十二条规定。同时，也违反了《行政许可法》的便民原则，即实施行政许可，应当遵循便民的原则，提高办事效率，提供优质服务，这是行政许可追求的目标之一。国土资源管理部门违反了《行政许可法》的有关规定，判国土资源管理部门败诉。
• 案例28 某国土资源管理部门根据村民王某报上的材料，在未进行实地勘测的情况下，为其
办理了集体土地使用证。不久，国土资源管理部门接到举报，称王某占用耕地建房。国土资源管理部门现场调查后，发现举报属实，拟对王某作出拆除房屋的行政处罚。王某认为用地用途都已经在上报的材料中写明，现在的问题是国土资源管理部门在办理集体土地使用证中工作失职所致，如果要拆除房屋，国土资源管理部门必须承•
• 担办证中的过错责任，赔偿其损失。因此，王某诉至法院。问题：请分析本案中国土资源管理部门以及王某行为的合法性。依照《土地登记规则》规定，土地登记依照下列程序进行：
（一）土地登记申请；
（二）地籍调查；
（三）权属审核；
（四）注册登记；
（五）颁发或者更换土地证书。而本案中国土资源管理部门未经过地籍调查即直接颁发证书，属明显违反法定程序的行为。
•依《行政许可法》第六十九条规定，违反法定程序作出准予行政许可决定的，作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销行政许可，如果撤销行政许可，使被许可人的合法权益受到损害的，行政机关应当依法给予赔偿。然而，在本案中，王某实为占用耕地建房，但在申请宅基地时并未说明这一点，其行为有骗取行政许可的嫌疑。依《行政许可法》第六十九条，以欺骗手段取得行政许可后又撤销行政许可的，被许可人基于行政许可取得的利益不受保护。因此，在这一行政许可实施过程中，行政机关和申请人都有过错，应共同承担责任。
第四篇：--行政许可申请书
行政许可申请书
----城乡规划管理局：
我（单位）现向徐水县城乡规划管理局申请---------的建设工程规划许可，并提交如下申请材料：
1、法人委托书及被委托人身份证复印件
2、发改部门审批项目备案证
3、工程管理部门图纸审查意见
4、建筑设计施工图，单体平、立、剖设计图纸
5、建筑设计单位资质证书
申请人承诺：以上提交材料真实合法有效。
请依法审查并予以批准。
申请人签字（盖章）---年--月---日
行政许可申请人名称/姓名：-------
委托代理人姓名：----联系方式：------
法定代表人/身份证号码：--/-------------------------工作单位：-------电话：-----
住址/地址：-------邮编：-----
电子邮箱：-------
第五篇：行政许可申请书
行政许可申请书
编号：
XXXXXXX局：
我（单位）现向xxxxxxxxx局申请XXXXXXXX行政许
可，并提交如下申请材料：
1.2.3.……
申请人承诺：以上提交材料真实合法有效。
请依法审查并予以批准。
申请人签字（盖章）xxxx年xx月xx日
行政许可申请人名称/姓名：xx职务：xx
委托代理人姓名：xx联系方式：xx
法定代表人/身份证号码：xxxxxxxxxxxxxxxxxx工作单位：xx电话：xxxxxxxxx
住址/地址：xxxxx邮编：xxxxxx
电子邮箱：xxxxxxx
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