平顶山市工商行政管理局行政处罚自由裁量权适用规则

第一篇：平顶山市工商行政管理局行政处罚自由裁量权适用规则

平顶山市工商行政管理局 行政处罚自由裁量权适用规则

第一章 总 则

第一条

为了保证工商行政管理机关在实施行政处罚时公平、公正、合理地行使裁量权，促进依法行政，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《工商行政管理机关行政处罚程序规定》等法律、法规和规章的有关规定，结合我市工商行政执法实际，制定本规则。

第二条 全市各级工商行政管理机关及其派出机构实施行政处罚，适用本规则。

第三条 本规则所称行政处罚自由裁量权，是指工商行政管理机关查处违法行为时，依据法律、法规或者规章规定，综合考虑违法情节、违法手段、违法后果等因素，在职权范围内合理选择对当事人是否处罚以及适用处罚种类和幅度的权限。

第四条 适用行政处罚自由裁量权，应当遵循过罚相当原则。

实施行政处罚必须以事实为依据，以法律为准绳，在行使自由裁量权时应当考虑违法行为的事实、性质、情节、行为涉及覆盖面以及社会危害程度等，作出的行政处罚要与违 法行为相当。

第五条

适用行政处罚自由裁量权，应当基于正当目的，遵循公平、公正原则。

同一办案机关对于性质相同、情节相近、危害后果基本相当、违法主体同类、经济规模相当的案件，在实施行政处罚行使自由裁量权时，适用的法律依据、处罚种类及处罚幅度应当基本相同。

第六条 适用行政处罚自由裁量权，应当遵循教育与处罚相结合原则。

对情节显著轻微、无危害后果并能及时纠正的违法行为，不予处罚；对情节轻微的违法行为以教育为主、处罚为辅。

第七条 适用行政处罚自由裁量权，应当遵循程序正当原则，严格遵守行政处罚的法定程序。

第八条 行政处罚不得因当事人的态度加重或者减轻处罚。

第九条

适用行政处罚自由裁量权，应当遵循综合裁量原则。全面分析违法行为的主体、客体、主观方面、客观方面及社会危害后果等因素，应用逻辑、公理、常理和经验，对违法行为处罚与否以及处罚的种类和幅度进行判断，并作出相应的处理决定。

第十条

法律、法规、规章规定的处罚种类可以单处或 可以并处的，可以选择适用。规定应当并处的，不得选择适用。

法律、法规规定应当没收违法（非法）所得，再作其他处罚的，不得选择适用。

第十一条

同一违法行为违反了不同法律规范的，在适用法律、法规、规章时应当遵循下列原则掌握：

（一）优先适用效力高的法律规范；

（二）法律规范效力相同，属于特别规定的优先适用；

（三）法律规范效力相同，时间在后的优先适用；

（四）新法律实施前发生的违法行为，适用从旧兼从轻原则；新法律实施前发生并连续到新法律实施后的违法行为，适用从新兼从轻原则；

两年内未发现的违法行为不得给予处罚。

（五）不同法律规范规定的处罚种类不同，可以根据情况同时适用不同的法律规范给予处罚。但不得重复适用处罚种类。

第二章 自由裁量阶次适用

第十二条

法律、法规、规章设定的罚款处罚数额有一定幅度的，在幅度范围内分为从重处罚适用、一般处罚适用、从轻处罚适用。

从重处罚适用，可处以法定处罚幅度内三分之二以上数额的罚款；从轻处罚适用，可处以法定处罚幅度内三分之一 以下数额的罚款；一般处罚适用，可处以法定处罚幅度内三分之一以上、三分之二以下数额的罚款。

第十三条 对于违法情节轻微，没有造成社会危害的下列一般性违法案件，应当本着先教育（先警示）后处罚的原则，给其发出限期改正通知书，敦促其及时改正违法行为。如不改正，再依法作出处罚。

（一）个体工商户

1、擅自改变经营者姓名，时间不满2个月的；

2、擅自改变经营地点，时间不满2个月的；

3、超经营范围时间在2个月内，且经营的项目为国家已经放开经营不涉及国家专项许可的；

4、个体工商户办理验照手续时，未在规定的时限内上报验照材料，能在经责令补正时限内及时补正的；

5、经营条件、经营范围、经营项目符合法律、法规规定的无照经营时间在10日以内且未造成危害后果的。

（二）企业

1、企业擅自改变名称，时间不满2个月的；

2、从事商业、公共饮食、服务等行业的企业名称牌匾简化后未备案的；

3、企业的印章、银行帐户、牌匾所使用的名称与登记注册的企业名称不尽相同或增加字样、企业名称并无实质变化、对他人企业名称不构成侵权的；

4、企业变更登记事项（住所、法定代表人、注册资本、企业类型、营业期限、股东）未按照规定办理有关变更登记，时间不满2个月的；

5、超范围经营时间在2个月内，且不属于国家限制、禁止，或者不涉及国家专项许可，未造成危害后果的；

6、未将营业执照臵于企业住所或者营业场所醒目位臵的；

7、企业在法定期限内报送年检材料，但因特殊情况未能按期通过年检的；

8、使用注册商标不规范的（不包含侵犯注册商标专用权行为）；

9、企业自行改变或转让注册商标、商标使用许可合同未及时办理登记备案手续的；

10、商标印制单位未按规定建立商标印制档案、商标标识出入库制度以及未及时销毁废次标识的；

11、广告用语用字不规范、不标准，但并非蓄意虚假宣传、欺骗消费者的一般性违章行为；

12、企业专项专营许可证、资质证有效期超期，未满2个月，未及时办理营业执照变更登记或注销登记的。

第十四条 当事人有下列情形之一的，不予行政处罚：(一)不满14周岁的人有违法行为的；

(二)精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有 违法行为的；

(三)违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；(四)除法律另有规定的外，违法行为在两年内未被发现的。

第十五条

当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或减轻行政处罚：

(一)已满14周岁不满18周岁的；

(二)主动减轻或者消除违法行为危害后果的；(三)受他人胁迫而实施违法行为的；(四)配合查处违法行为有立功表现的；(五)有盲、聋、哑等残障的；

（六）在共同违法行为中起辅助或者次要作用的；

（七）违法规模较小的；

（八）违法行为尚未造成实际危害后果的；

（九）法律、法规、规章规定的其他应当从轻或减轻行政处罚情形的。

从轻行政处罚，应当在法定的处罚种类或处罚幅度内，对当事人在几种可能的处罚种类内选择较轻的处罚种类，或者在罚款幅度内从轻处罚适用。

减轻行政处罚，应当在法定的处罚种类或处罚幅度最低限度以下，对当事人进行处罚。

第十六条

当事人有下列

（一）至

（五）项所列目规定 的情形之一的，可以从重给予行政处罚：(一)违法主体：

1、在共同违法行为中起主要作用的；

2、国家工作人员利用职务便利从事违法行为的；

3、公用企业限制竞争行为、商业贿赂行为、侵犯商业秘密行为。

(二)违法客体：

1、侵害人身健康、生命安全、公共安全的；

2、危害社会稳定的；

3、破坏自然资源等环境保护的；

4、违反党和国家方针、政策规定的阶段性工作重点的；

5、制售假冒伪劣商品，严重危害生产者、经营者和消费者合法权益的行为；

6、坑农、害农的违法行为；

7、传销或变相传销及为其提供服务条件的行为；

8、同一违法行为侵犯两个以上工商行政管理法律规范保护客体的。

(三)违法主观方面：

1、两次以上实施同一类违法行为的；

2、经告诫、劝阻后继续实施违法行为的；

3、因同一违法行为被行政处罚后而再次实施的；

4、欺诈消费者或恶意串通侵犯他人合法权益的；

5、伪造合同或盗用、假冒他人名义签订合同及其他利用合同欺诈对方当事人骗取财物的违法行为；

6、胁迫、诱骗或者教唆他人违法的；

7、妨碍、逃避或者抗拒检查的；

8、拒不提供依法应当提供的相关证明材料的；

9、围攻或者煽动他人围攻执法人员，妨碍执行公务的；

10、作虚假陈述的。(四)违法客观方面：

1、违法手段恶劣的；

2、擅自转移已被采取行政强制措施物品的；

3、销毁或者篡改有关证据材料的；

4、对证人、举报人打击报复的；

5、利用自然灾害、疾病流行等突发事件实施违法行为的；

6、出具虚假材料(评估报告、验资报告、审计报告等证明材料)骗取工商行政管理机关登记的行为；

7、超范围经营属于国家限制、禁止或者须经国家专项许可的物品的行为；

8、侵犯驰名商标、著名商标等知名企业注册商标专用权的行为；

9、走私贩私行为及违反国家专营专卖规定的违法行为。(五)社会危害后果：

1、对人身健康、生命安全、公共安全、社会安定、环境 保护等造成严重危害后果的；

2、政府关注，群众反映强烈，媒体多次报道，社会危害大的；

3、严重扰乱市场经济秩序的；

4、严重侵害消费者权益的；

5、群众举报或者消费者投诉三起以上、查证属实的；

6、违法经营引起群访的；

7、违法数额较大的。

(六)法律、法规、规章规定的其他应当从重行政处罚情形的。

从重行政处罚，应当在法定的处罚种类或处罚幅度内，对当事人在几种可能的处罚种类内选择较重的处罚种类，或者在罚款幅度内从重处罚适用。

第三章 自由裁量程序

第十七条 办案机构调查取证时要收集当事人是否具有不予行政处罚、减轻行政处罚、从轻行政处罚、一般行政处罚、从重行政处罚情节的证据；

第十八条 案件调查终结报告应当适用自由裁量权，对拟不予行政处罚、减轻行政处罚、从轻行政处罚、一般行政处罚、从重行政处罚的，要说明理由并附规范性依据和相应的证据材料。

第十九条 办案机构建议不予行政处罚、减轻行政处罚、从轻行政处罚、一般行政处罚、从重行政处罚的，法制机构要审查是否说明理由并附有相关的证据材料；如未说明理由并附相应的证据材料，或者相应的证据材料不足，退回办案机构补正，或者建议办案机构改变处罚建议；

核审机构认为办案机构所建议的处罚阶次不当，提出改变处罚阶次意见的，也应当说明理由。

第二十条 《行政处罚告知书》或者《行政处罚听证告知书》应当载明拟作出减轻、从轻、一般、从重处罚的事实、理由和依据。

第二十一条 拟作出吊销营业执照、责令停产停业、万元（以市局名义作出的5万）以上罚款、没收违法所得数额或者违法财物价值万元（以市局名义作出的5万）以上的案件，以及拟不予行政处罚、减轻行政处罚、从重行政处罚的案件，办案机构应当提交局长办公会议讨论决定。需减轻处罚的，经本级局长办公会议研究决定后，报上级机关批准。

第二十二条

当事人的违法行为涉嫌构成刑事犯罪的，应当依法移送司法机关。

第四章 执法监督

第二十三条

办案机关应当定期对本机关作出的行政处罚案件进行复查，发现自由裁量权行使不当的，应当主动纠正。

办案机关的上级机关应当不定期对其行政处罚自由裁 量权行使情况进行检查，发现自由裁量权行使不当的，责令纠正或者直接予以纠正。

第二十四条 各级工商行政管理机关法制机构在行政执法检查中发现自由裁量权行使不当的，应当纠正并予以通报。

法制机构纠正不当处罚行为，适用《执法监督决定书》。第二十五条

办案机关违反本规则规定实施行政处罚，当事人不服申请行政复议的，上级工商行政管理机关在审理复议案件时，有权直接予以变更或者撤销。

第二十六条

有下列情形之一的，构成执法过错，依照《工商行政执法过错责任追究制度》的规定追究有关人员的过错责任：

（1）因行使自由裁量权不当，造成行政处罚案件被人民法院终审判决撤销、变更或者确认违法的；

（2）因行使自由裁量权不当，造成行政处罚案件被复议机关撤销、变更或者确认违法的；

（3）行政处罚案件在行政执法检查中被确认为故意行使自由裁量权不当的；

（4）因行使自由裁量权不当，引起当事人投诉，在社会上造成不良影响的。

第五章 附则

第二十七条

各级工商行政管理机关及其派出机构实 施行政处罚，在规定的处罚种类和处罚幅度内行使自由裁量权时，应当适用本规则及《平顶山市工商行政管理机关行政处罚自由裁量权执行基准》（以下简称《自由裁量权执行基准》）。

本规则及《自由裁量权执行基准》没有规定或规定情形与违法行为实际情况不一致的，应依据相应法律、法规、规章的规定执行。

第二十八条 《自由裁量权执行基准》中所称“以下”不包括本数，所称“以上”包括本数；所称“至”包括上限数，不包括下限数。

第二十九条 本规则关于期间的规定以工作日计算，不含法定节假日。

第三十条 本规则与法律、法规、规章规定不一致的，应适用法律、法规、规章规定。

第三十一条

本规则由平顶山市工商行政管理局法制科负责解释。

第三十二条

本规则自发布之日起施行。

平顶山市工商行政管理局 行政处罚自由裁量权执行基准

目 录

第一章 违反登记管理行为行政处罚 第一节 违反公司登记管理行政处罚 第二节第三节第四节第五节第六节第七节第八节第二章第一节第二节第三节第三章第一节第二节第三节第四节第四章第一节第二节第三节违反企业法人登记管理行政处罚 违反企业名称管理行政处罚 违反企业年检行政处罚

违反企业法定代表人管理行政处罚 违反私营企业管理行政处罚 违反个体工商户登记管理行政处罚 无照经营行政处罚 不正当竞争监督管理 不正当竞争行为行政处罚 传销的行政处罚

违反直销管理的行政处罚 消费者权益保护管理 消费者权益保护行政处罚 产品质量监督行政处罚 农产品质量行政处罚 食品安全监管的行政处罚 市场管理

违反商品交易市场监管的行政处罚 违反危险化学品管理行政处罚

违反互联网上网服务营业场所管理的处罚13

第四节 违反粮食流通管理的处罚 第五节 违反经纪人管理的处罚 第六节 违反烟草专卖行政处罚 第七节 违反网络交易管理行政处罚 第五章 合同管理

第一节 违反拍卖法行政处罚 第二节 违反动产抵押登记行政处罚 第三节 合同违法行政处罚 第六章 商标管理

第一节 违反商标法行政处罚 第二节 违反特殊标志管理行政处罚 第三节 违反商标印制管理行政处罚 第四节 违反商标代理行政处罚 第七章 广告管理

第一节 违反广告规定行政处罚 第二节 违反户外广告管理行政处罚 第三节 违反烟草广告管理行政处罚 第四节 违反印刷品广告管理行政处罚 第五节 违反房地产广告规定行政处罚 第六节 违反食品广告规定行政处罚 第七节 违反医疗广告规定行政处罚 第八节 违反广告语言文字管理行政处罚 第九节 违反广告经营许可证管理的处罚 第十节 违反广告经营资格行政处罚

附件：关于责令整改期限的规定

第一章 违反登记管理行为行政处罚

第一节 违反公司登记管理行政处罚

《中华人民共和国公司法》及《公司登记管理条例》

一、《公司法》第一百九十九条、《公司登记管理条例》（以下简称《条例》）第六十八条、第六十九条：虚报注册 资本；提供虚假材料

（一）“虚报注册资本的，处虚报注册资本金额5%以上15%以下的罚款”：

执行标准：

1、实缴注册资本不足法定注册资本最低限额：

（1）有限责任公司虚报数额占法定最低限额的20%以下，股份有限公司虚报数额占法定最低限额的10%以下，处以虚报注册资本金额5%以上7%以下的罚款；

（2）有限责任公司虚报数额占法定最低限额的20%以上30%以下，股份有限公司虚报数额占法定最低限额的10%以上20%以下，处以虚报注册资金额7%以上9%以下 的罚款；

（3）有限责任公司虚报数额占法定最低限额的30%以上40%以下，股份有限公司虚报数额占法定最低限额的20%以上30%以下，处以虚报注册资金额9%以上11%以下 的罚款；

（4）有限责任公司虚报数额占法定最低限额的40%以上60%以下，股份有限公司虚报数额占法定最低限额的30%以上60%以下，处以虚报注册资金额11%以上15%以下的罚款。

2、实缴注册资本达到法定最低限额，仍虚报注册资本： 执行标准：（1）有限责任公司虚报数额在10万元以下，股份有限公司虚报数额在100万元以下，处以虚报注册资本金额5%以上7%以下的罚款；

（2）有限责任公司虚报数额在10万元以上30万元以下，股份有限公司虚报数额在100万元以上300万元以下，处以虚报注册资本金额7%以上9%以下罚款；

（3）有限责任公司虚报数额在30万元以上60万元以下，股份有限公司虚报数额在300万元以上600万元以下，处以虚报注册资本金额的9%以上11%以下罚款；

（4）有限责任公司虚报数额在60万元以上，股份有限公司虚报数额在600万元以上，处以虚报注册资本金额的11%以上15%以下罚款；

（二）“对提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实的公司，处以五万元以上五十万元以下的罚款”：

执行标准：

1、提交虚假材料或隐瞒重要事实一项的，处以5万元以上10万以下罚款；

2、提交虚假材料或隐瞒重要事实二项的，处以10万元以上20万元以下罚款；

3、提交虚假材料或隐瞒重要事实三项的，处以20万元以上30万元以下罚款；

4、提交虚假证明材料或隐瞒重要事实三种以上的，或者虽不属于上述情况但有其他严重情节的，处以30万元以上50万元以下罚款。

二、《公司法》第二百条、《条例》第七十条，虚假出资： “处以虚假出资金额5%以上15%以下罚款”：

1、股东、公司发起人虚假出资，使公司注册资本不足法定注册资本最低限额的：

执行标准：（1）有限责任公司股东虚假出资数额占应出资数额的20%以下，股份有限公司发起人虚假出资数额占应出资数额的10%以下，处以虚假出资金额5%以上7%以下的罚款；

（2）有限责任公司股东虚假出资数额占应出资数额的20%以上50%以下，股份有限公司发起人虚假出资数额占应出资数额的10%以上30%以下，处以虚假出资金额7%以上9%以 下的罚款；

（3）有限责任公司股东虚假出资数额占应出资数额的50%以上，股份有限公司发起人虚假出资数额占应出资数额的30%以上，处以虚假出资金额9%以上11%以下的罚款；

（4）有限责任公司股东虚假出资数额占应出资数额的50%以上，股份有限公司发起人虚假出资数额占应出资数额的30%以上，并且造成后果的，处以虚假出资金额的11%以上15%以下罚款。

2、股东、公司发起人虚假出资，但尚未使公司注册资本不足法定注册资本最低限额的：

执行标准：（1）有限责任公司股东虚假出资数额占应出资数额的30%以下，股份有限公司发起人虚假出资数额占应出资数额的20%以下，处以虚假出资金额5%以上6%以下的罚款；

（2）有限责任公司股东虚假出资数额占应出资数额的30%以上70%以下，股份有限公司发起人虚假出资数额占应出资数额的20%以上50%以下，处以虚假出资金额的7%以上9%以下罚款；

（3）有限责任公司股东虚假出资数额占应出资数额的70%以上，股份有限公司发起人虚假出资数额占应出资数额的50%以上，处以虚假出资金额的9%以上11%以下罚款；

（4）有限责任公司股东虚假出资数额占应出资数额的70%以上，股份有限公司发起人虚假出资数额占应出资数额的50%以上，并且造成后果的，处以虚假出资金额的11%以上15%以下罚款。

三、《公司法》第二百零一条、《条例》第七十一条，抽 逃出资：“处以所抽逃出资额5%以上15%以下的罚款”：

1、股东、公司发起人抽逃出资，使公司注册资本不足法定注册资本最低限额的：

执行标准：（1）有限责任公司股东抽逃出资数额占出资数额的10%以下，股份有限公司发起人抽逃出资数额占出资数额的10%以下，处以抽逃出资数额5%以上7%以下的罚款；

（2）有限责任公司股东抽逃出资数额占出资数额的20%以上50%以下，股份有限公司发起人抽逃出资数额占出资数额的10%以上30%以下，处以抽逃出资数额 7%以上9%以下罚款；

（3）有限责任公司股东抽逃出资数额占出资数额的50%以上，股份有限公司发起人抽逃出资数额占出资数额的30%以上，处以抽逃出资数额9%以上11%以下罚款；

（4）有限责任公司股东抽逃出资数额占出资数额的50%以上，股份有限公司发起人抽逃出资数额占出资数额的30%以上，并且造成后果的，处以抽逃出资数额11%以上15%以下罚款。

2、股东、公司发起人抽逃出资，但尚未使公司注册资本不足法定注册资本最低限额的：

执行标准：（1）有限责任公司股东抽逃出资数额占出资数额的30%以下，股份有限公司发起人抽逃出资数额占出资数额的20%以下，处以抽逃出资数额5%以上7%以下的罚款；

（2）有限责任公司股东抽逃出资数额占出资数额的30%以上70%以下，股份有限公司发起人抽逃出资数额占出资数额的20%以上50%以下，处以抽逃出资数额7%以上9%以下罚款；（3）有限责任公司股东抽逃出资数额占出资数额的70%以上，股份有限公司发起人抽逃出资数额占出资数额的50%以上，处以抽逃出资数额9%以上11%以下罚款；

（4）有限责任公司股东抽逃出资数额占出资数额的70%以上，股份有限公司发起人抽逃出资数额占出资数额的50%以上，并且造成后果的，处以抽逃出资数额11%以上15%以下罚款。

四、《公司法》第二百零五条第一款、《条例》第七十四条，公司合并、分立、减少注册资本或清算时不通知或公告债权人：“处以一万元以上十万元以下的罚款”：

执行标准：

1、公司合并、分立、减少注册资本、清算不通知或公告债权人超过法定期限10日以内的，处以1万元以上3万元以下的罚款；

2、公司合并、分立、减少注册资本、清算不通知或公告债权人超过法定期限10日以上30日以下的，处以3万元以上5万元以下罚款；

3、公司合并、分立、减少注册资本、清算不通知或公告债权人超过法定期限30日以上的，处以5万元以上10万元以下罚款。

五、《公司法》第二百零五条第二款 “公司在进行清算时，隐匿财产，对资产负债表或者财产清单作虚假记载或在未清偿债务前分配公司财产的，由公司登记机关责令改正，对公司处以隐匿财产或者未清偿债务前分配公司财产金额百分之五以上百分之十以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以一万元以上十万元以下的罚款”：

执行标准：

1、隐匿财产或者未清偿债务前分配公司财 产占清算财产的10%以下，对公司处以隐匿财产或者未清偿债务前分配公司财产金额5%的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以1万元以上2万元以下的罚款；

2、隐匿财产或者未清偿债务前分配公司财产占清算财产的10%以上30%以下，对公司处以隐匿财产或者未清偿债务前分配公司财产金额6%以上7%以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以2万元以上5万元以下的罚款；

3、隐匿财产或者未清偿债务前分配公司财产占清算财产的30%以上50%以下，对公司处以隐匿财产或者未清偿债务前分配公司财产金额7%以上8%以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以5万元以上8万元以下的罚款；

4、隐匿财产或者未清偿债务前分配公司财产占清算财产的50%以上或者造成严重后果的，对公司处以隐匿财产或者未清偿债务前分配公司财产金额8%以上10%以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以8万元以上10万元以下的罚款。

六、《公司法》第二百零七条第二款、《条例》第七十五条：

“清算组成员利用职权徇私舞弊，谋取非法收入或侵占公司财产的，处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款”：

执行标准：

1、违法所得在5千元以下的，处以1倍以上2倍以下的罚款；

2、违法所得在5千元以上1万元以下的，处以2倍以上3倍以下的罚款；

3、违法所得在1万元以上2万元以下的，处以3倍以上4倍以下的罚款；

4、违法所得在2万元以上的，处以4倍以上5倍以下的罚款。

七、《公司法》第二百零八条、《条例》第七十九条，承担资产评估、验资或者验证的机构提供虚假材料或因过失提供有重大遗漏的报告：“处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款”：

1、承担资产评估、验资或者验证的机构提供虚假材料的（造成100万元以上经济损失或恶劣影响的除外）：

执行标准：（1）违法所得10万元以下，处以1倍以上2倍以下的罚款；

（2）违法所得10万元以上20万元以下，处以2倍以上3倍以下罚款；

（3）违法所得20万元以上，处以违法所得3倍以上5倍以下罚款。

2、承担资产评估、验资或者验证的机构因过失提供有重大遗漏的报告的，处以违法所得一倍以上五倍以下罚款（造成100万元以上经济损失或恶劣影响的除外）：

执行标准：（1）违法所得10万元以下，处以1倍以上2倍以下的罚款；

（2）违法所得10万元以上20万元以下，处以2倍以上3倍以下罚款；

（3）违法所得20万元以上，处以违法所得3倍以上5倍以下罚款。

八、《公司法》第二百一十一条、《条例》第八十条，未 依法登记为有限责任公司或者股份有限公司或分公司，而冒用有限责任公司、股份有限公司或分公司的：“可以并处十万元以下的罚款”：

（一）冒用有限责任公司名义的

执行标准：

1、冒用时间6个月以内的，处以3万元以下的罚款；

2、冒用时间6个月以上12月以下的，处以3万元以上6万元以下的罚款；

3、冒用时间12月以上，处以6万元以上10万元以下的罚款。

（二）冒用股份有限公司名义的

执行标准：

1、冒用时间6个月以内的，处以3万元以下的罚款；

2、冒用时间6个月以上12月以下的，处以3万元以上6万元以下的罚款；

3、冒用时间12月以上，处以6万元以上10万元以下的罚款。

（三）冒用有限责任公司分公司名义的

执行标准：

1、冒用时间6个月以内的，处以3万元以下的罚款；

2、冒用时间6个月以上12月以下的，处以3万元以上6万元以下的罚款；

3、冒用时间12月以上，处以6万元以上10万元以下的罚款。

（四）冒用股份有限公司分公司名义的

执行标准：

1、冒用时间6个月以内的，处以3万元以 下的罚款；

2、冒用时间6个月以上12月以下的，处以3万元以上6万元以下的罚款；

3、冒用时间12月以上，处以6万元以上10万元以下的罚款。

九、《公司法》第二百一十二条第二款、《条例》第七十三条，未按规定办理变更登记：“逾期不登记的，处以一万元以上十万元以下的罚款”：

执行标准：

1、涉及公司名称、住所、公司类型、经营范围、营业期限内容的，处一万元以上五万元以下罚款；

2、涉及公司法定代表人姓名、注册资本、实收资本和有限责任公司股东或者股份有限公司发起人的姓名或者名称，以及认缴和实缴的出资额、出资时间、出资方式、前臵许可经营项目内容的，处五万元以上十万元以下罚款。

3、变更经营范围涉及法律、行政法规或者国务院决定规定须经批准的项目而未取得批准，擅自从事相关经营活动，情节严重的，吊销营业执照

十、《条例》第七十三条第二款“公司未依照本条例规定办理有关备案的，由公司登记机关责令限期办理；逾期未办理的，处以3万元以下的罚款”：

执行标准：1.逾期不超过六十日的，处以一万元以下的罚款；

2.逾期超过六十日，处以一万元以上三万元以下的罚款。

十一、《公司法》第二百一十三条，《条例》第八十三条，外国公司擅自在中国设立分支机构：“并可处以五万元以上 二十万元以下的罚款”：

执行标准：

1、时间6个月以内的，处以5万元以上10万元以下的罚款；

2、时间6个月以上12月以下的，处以10万元以上15万元以下的罚款；

3、时间12月以上，处以15万元以上20万元以下的罚款；

十二、《条例》第七十七条“伪造、涂改、出租、出借、转让营业执照的，由公司登记机关处以1万元以上10万元以下的罚款”：

执行标准：

1、出借、出租，处以1万元以上3万元以下罚款；

2、转让营业执照，处以2万元以上5万元以下罚款；

3、涂改营业执照的，处以3万元以上7万元以下罚款；

4、伪造营业执照，处以6万元以上10万元以下罚款。

第二节 违反企业法人登记管理行政处罚

《企业法人登记管理条例施行细则》

十三、《企业法人登记管理条例施行细则》第六十三条第一款第（一）项：“未经核准登记擅自开业从事经营活动的，处非法所得额3倍以下罚款，但最高不超过3万元；没有非法所得的，处以1万元以下罚款”

执行标准：

（一）没有非法所得的，处以一万元以下罚款；

（二）非法所得额一万元以下的，处以一倍以下的罚款；

（三）非法所得额一万以上的，处以一倍以上三倍以 下罚款，最高不超过三万元。

十四、《企业法人登记管理条例施行细则》第六十三条第一款第（二）项：“申请登记时隐瞒真实情况、弄虚作假、伪造营业执照的，处违法所得3倍以下罚款，但最高不超过3万元；没有违法所得的，处1万元以下罚款”：

执行标准：

（一）申请登记时隐瞒真实情况、弄虚作假的，除责令提供真实情况外，视其具体情节，予以警告，没收非法所得：

1、隐瞒登记事项一项的，有非法所得的，处非法所得一倍以下的罚款，但最高不超过三万元；没有非法所得的，处以三千元以下的罚款，经审查不具备企业法人条件或者经营条件的，吊销营业执照；

2、隐瞒登记事项二项以上的，有非法所得的，处非法所得一倍以上三倍以下的罚款，但最高不超过三万元；没有非法所得的，处以三千以上一万元以下的罚款，经审查不具备企业法人条件或者经营条件的，吊销营业执照。

（二）伪造营业执照，有违法所得的，处以违法所得3倍罚款；没有违法所得的，处以1万元罚款。

十五、《企业法人登记管理条例施行细则》第六十三条第一款第（三）项：“擅自改变主要登记事项，不按规定办理变更登记，有非法所得的，处非法所得额3倍以下罚款，但最高不超过3万元；没有非法所得的，处以1万元以下罚款”：

执行标准：(一)没有非法所得的，处以一万元以下的罚款；

(二)非法所得五千元以下的，处以非法所得额一倍以下的罚款；(三)非法所得五千元以上一万元以下的，处以非法所得额一倍以上二倍以下的罚款；

(四)非法所得一万元以上的，处以非法所得额二倍以上三倍以下的罚款，最高不超过三万元；

(五)情节严重的，吊销营业执照。

十六、《企业法人登记管理条例施行细则》第六十三条第一款第（四）项：“超出核准经营范围或者经营方式从事经营活动的，有非法所得的，处非法所得额3倍以下罚款，但最高不超过3万元；没有非法所得的，处以1万元以下罚款”：

执行标准：(一)没有非法所得的，处以一万元以下的罚款；

(二)非法所得五千元以下的，处以非法所得额一倍以下的罚款；

(三)非法所得五千元以上一万元以下的，处以非法所得额一倍以上二倍以下的罚款；

(四)非法所得一万元以上的，处以非法所得额二倍以上三倍以下的罚款，最高不超过三万元；

(五)情节严重的，吊销营业执照。

十七、《企业法人登记管理条例施行细则》第六十三条第一款第（六）项：“伪造、涂改、出租、出借、转让、出卖营业执照的，有非法所得的，处以非法所得额3倍以下罚款，但最高不超过3万元；没有非法所得的，处以1万元以下罚款”：

执行标准：

（一）没有非法所得的，处以一万元以下的罚款；

（二）涂改、出租、出借、转让、出卖营业执照的，没收非法所得，处以非法所得一倍以下的罚款，但最高不超过三万元；

（三）伪造营业执照的，没收非法所得，处以非法所得一倍以上三倍以下的罚款，但最高不超过三万元；

（四）情节严重的，吊销营业执照。

十八、《企业法人登记管理条例施行细则》第六十三条第一款第（八）项：“抽逃、转移资金，隐匿财产逃避债务的，有非法所得的，处以非法所得额3倍以下罚款，没有非法所得的，处以1万元以下罚款”: 执行标准：

1、抽逃、转移资金企业注册资金不足法定最低限额的：

（1）抽逃、转移资金数额占出资数额的10%以下，有非法所得的，处以非法所得1倍以下罚款；没有非法所得的，处以3千元以下罚款；

（2）抽逃、转移资金数额占出资数额的10%以上30%以下，有非法所得的，处以非法所得1倍以上2倍以下罚款；没有非法所得的，处以3千元以上6千元以下罚款；

（3）抽逃、转移资金数额占出资数额的30%以上，有非法所得的，处以非法所得2倍以上3倍以下罚款；没有非法所得的，处以6千元以上1万元以下罚款。

2、抽逃、转移资金，但尚未使企业注册资金不足法定注册资本最低限额的：

（1）抽逃、转移资金数额占出资数额的30%以下，有非法所得的，处以非法所得1倍以下罚款；没有非法所得的，处以3千元以下罚款；（2）抽逃、转移资金数额占出资数额的30%以上50%以下，有非法所得的，处以非法所得1倍以上2倍以下罚款；没有非法所得的，处以3千元以上6千元以下罚款；

（3）抽逃、转移资金数额占出资数额的50%以上，有非法所得的，处以非法所得2倍以上3倍以下罚款；没有非法所得的，处以6千元以上1万元以下罚款。

十九、《企业法人登记管理条例施行细则》第六十三条第一款第（十一）项：“拒绝监督检查或在接受监督检查过程当中弄虚作假的，处以1万元以下罚款”: 执行标准：

1、拒绝监督检查的，处以1千元以下罚款；

2、接受监督检查过程当中弄虚作假二项以下的，处以3千元以下罚款；

3、接受监督检查过程当中弄虚作假三项的，处以3千元以上5千元以下罚款；

4、接受监督检查过程当中弄虚作假三项以上的，处以5千元以上1万元以下罚款。

二十、《企业法人登记管理条例施行细则》第六十四条：“对提供虚假文件、证件的单位和个人处以一万元以下的罚款”：

执行标准：

1、提供虚假文件或者证件未给他人造成损失的，处以五千元以下的罚款；

2、提供虚假文件或者证件给他人造成损失的，处以五千元以上一万元以下的罚款。

第三节 违反企业名称管理行政处罚

《企业名称登记管理规定》

二十一、《企业名称登记管理规定》第二十六条第（一）项：“使用未经核准登记注册的企业名称从事生产经营活动的，责令停止经营活动，没收非法所得或者处以两千元以上、两万元以下罚款，情节严重的，可以并处”：

执行标准：

1、使用未经核准登记注册的企业名称从事经营活动时间在三个月以下的，责令停止经营活动，没收非法所得或者处二千元以上五千元以下的罚款，情节严重的，可以并处；

2、使用未经核准登记注册的企业名称从事经营活动时间在三个月以上六个月以下的，责令停止经营活动，没收非法所得或者处以五千元以上一万元以下的罚款，情节严重的，可以并处；

3、使用未经核准登记注册的企业名称从事经营活动时间在六个月以上的，责令停止经营活动，没收非法所得或者处以一万元以上二万元以下的罚款，情节严重的，可以并处。

二十二、《企业名称登记管理规定》第二十六条第（二）项 “擅自改变企业名称的，予以警告或者处以一千元以上、一万元以下罚款，并限期办理变更登记”：

执行标准：

1、改变名称3个月以内的，警告或处以罚款1千元以上2千元以下；

2、改变名称3个月以上6个月以下，处以罚款2千元以上5千元以下；

3、改变名称超过6个月以上，处以罚款5千元以上1万元以下。

二十三、《规定》第二十六条第（三）项：“擅自转让或者出租自己的企业名称的，没收非法所得并处以一千元以上、一万元以下罚款；” 执行标准：

1、擅自转让或者出租自己的企业名称的，没有非法所得的，处以一千元以上五千元以下的罚款；

2、擅自转让或者出租自己的企业名称的，有非法所得的，没收非法所得并处以五千元以上一万元以下的罚款。

二十四、《企业名称登记管理规定》第二十七条：“擅自使用他人已登记注册的企业名称或有其他侵犯他人企业名称专有权行为的，并处以五千元以上五万元以下罚款”：

执行标准：

1、擅自使用他人已经登记注册的企业名称或者侵犯他人企业名称专用权行为时间在30日以内，或经营额在1万元以下的，处以罚款5千元以上1万元以下；

2、擅自使用他人已经登记注册的企业名称或者侵犯他人企业名称专用权行为，时间在30日以上60日以下，或经营额在1万元以上5万元以下的，处以罚款1万元以上2万元以下；

3、擅自使用他人已经登记注册的企业名称或者侵犯他人企业名称专用权行为时间在60日以上90日以下，或经营额在5万元以上10万元以下的，处以罚款2万元以上3万元以下；

4、擅自使用他人已经登记注册的企业名称或者侵犯他人企业名称专用权行为时间在90日以上，或经营额在10万元以上的，处以罚款3万元以上5万元以下。

第四节 违反企业年检行政处罚

《企业年度检验办法》（国家总局令第23号）

二十五、《公司登记管理条例》第七十六条：

（一）“公司不按照规定接受年度检验的，由公司登记

机关处以1万元以上10万元以下的罚款”：

执行标准：

1、在年检日期截止后6个月内不申报年检的，处以1万元以上3万元以下的罚款；

2、在年检日期截止后6个月以上12个月以下不申报年检的，处以3万元以上6万元以下的罚款；

3、在年检日期截止后超过12个月不申报年检的，处以6万元以上10万元以下的罚款；

4、情节严重的吊销营业执照

（二）属于分公司、非公司企业法人、来华从事经营活动的外国（地区）企业及其分支机构，以及其他经营单位的，“并处3万元以下的罚款”：

执行标准：

1、在年检日期截止后不申报年检逾期六十日以下的，处以五千元以下的罚款；

2.在年检日期截止后不申报年检逾期六十日以上一百二十日以下的，处以五千元以上一万元以下的罚款；

3.在年检日期截止后不申报年检逾期一百二十日以上的，处以一万元以上三万元以下的罚款；

二十六、《企业年度检验办法》第二十条：“在年检中隐瞒真实情况，弄虚作假的”：

（一）公司在年检中隐瞒真实情况，弄虚作假的，……处以1万元以上5万元以下罚款：

执行标准：

1、年检报告书中除涉及财务数据内容外，其他内容虚假的，每虚假1项，处以罚款1万元，最高不超过5万元；

2、年检中企业提供的其他年检材料，有虚假成分的，每虚假1项，处以罚款1万元，最高不超过5万元；

3、财务报表虚假的，处以罚款3万元以上5万元以下。

（二）属于分公司、非公司企业法人及其分支机构、来华从事经营活动的外国（地区）企业，以及其他经营单位的，“并处以3万元以下的罚款”：

执行标准：

1、隐瞒真实情况一项，处以1万元以下罚款；

2、隐瞒真实情况二项，处以罚款1万以上2万元以下；

3、隐瞒真实情况三项以上的，处以罚款2万元以上3万元以下。

第五节 违反企业法定代表人管理行政处罚

《企业法定代表人登记管理规定》（国务院批准、国家总局令第90号）二

十七、《企业法定代表人登记管理规定》第十一条：隐瞒真实情况，采用欺骗手段取得法定代表人资格的，“处1万元以上10万元以下的罚款”：

执行标准：

1、隐瞒真实情况事项一项的，处以一万元以上三万元以下的罚款；

2、隐瞒真实情况事项二项的，处以三万元以上五万元以下的罚款；

3、隐瞒真实情况事项三项以上的，处以五万元以上十万元以下的罚款；

4、情节严重的，撤销企业登记，吊销企业法人营业执照。

二十八、《企业法定代表人登记管理规定》第十二条：违反本规定，应当申请办理法定代表人变更登记而未办理的，由企业登记机关责令限期办理；逾期未办理的，处1万

元以上10万元以下的罚款；情节严重的，撤销企业登记，吊销企业法人营业执照”：

执行标准：

1、超出限期6个月以内的，处以1万元以上3万元以下罚款；

2、超出限期6个月以上12个月以下的，处以3万元以上5万元以下罚款；

3、超出限期12个月以上的，处以5万元以上10万元以下罚款。

第七节 违反私营企业管理行政处罚

《合伙企业登记管理办法》

（国务院令第236号）

二十九、《合伙企业登记管理办法》第三十六条：未领取营业执照，而以合伙企业或者合伙企业分支机构名义从事合伙业务的，由企业登记机关责令停止经营活动，处5千元以上5万元以下的罚款。

执行标准：

1、经营额1万元以下或者经营时间3个月以内的，处以5千元以上1万元以下罚款；

2、经营额1万元以上5万元以下或者经营时间在3个月以上6个月以内的，处以1万元以上3万元以下罚款；

3、经营额5万元以上或经营时间6个月以上的，处以3万元以上5万元以下罚款。

三

十、《合伙企业登记管理办法》 第三十七条：提交虚假文件或者采取其他欺骗手段，取得合伙企业登记的，由企业登记机关责令改正，处5千元以上5万元以下的罚款；情节严重的，撤销企业登记，并处5万元以上20万元以下的罚款。

执行标准：

（一）提交虚假文件或者采取其他欺骗手段，取得登记的：

1、虚假文件1件的，处以5千元以上1万元以下罚款；

2、虚假文件2件的，处以1万元以上3万元以下罚款；

3、虚假文件3件以上或其他欺骗手段取得登记的，处以3万以上5万元以下罚款。

（二）提交虚假文件骗取登记，情节严重的：

1、虚假文件1件的，情节严重的处以5万元以上7万元以下罚款；

2、虚假文件2件的，情节严重的处以7万元以上10万元以下罚款；

3、虚假文件3件以上或其他欺骗手段取得登记的，情节严重的处以10万以上20万元以下罚款。

三

十一、《合伙企业登记管理办法》 第三十八条：合伙企业登记事项发生变更，未依照规定办理变更登记的，由企业登记机关责令限期登记；逾期不登记的，处2千元以上2万元以下的罚款。

执行标准：

1、超过限期6个月以下的，处以2千元以上5千元以下罚款；

2、超过限期6个月以上12个月以下的，处以5千元以上1万元以下罚款；

3、超过限期12个月以上的，处以1万元以上2万元以下罚款。

三

十二、《合伙企业登记管理办法》第三十九条：合伙企业未依照规定在其名称中标明“普通合伙”、“特殊普通合伙”或者“有限合伙”字样的，由企业登记机关责令限期改

正，处2千元以上1万元以下的罚款。

执行标准：

1、未给他人造成损失的，由企业登记机关责令限期改正，处以二千元以上五千元以下的罚款；

2、给他人造成损失的，由企业登记机关责令限期改正，处以五千元以上一万元以下的罚款。

三

十三、《合伙企业登记管理办法》 第四十五条：“合伙企业涂改、出售、出租、出借或者以其他方式转让营业执照的，由企业登记机关责令改正，处二千元以上一万元以下的罚款；情节严重的，吊销营业执照。”

执行标准：

1、出借、出租，处以2千元以上4千元以下罚款；

2、转让营业执照，处以4千元以上6千元以下罚款；

3、涂改营业执照的，处以6千元以上8千元以下罚款；

4、伪造营业执照，处以8千元以上1万元以下罚款。

第八节 违反个体工商户登记管理行政处罚 A 《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》 三

十四、《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》第十四条第二款：转借、出租、出卖、涂改营业执照的，“可以并处五千元以下罚款”：

执行标准：

1、转借、出租，处以2千元以下罚款.2、出卖，处以2千元以上3千元以下罚款；

3、涂改营业执照的，处以3千元以上5千元以下罚款； 三

十五、《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》第十四条第三款：持假营业执照或假营业执照副本经营的，“可以并处一万元以下罚款”：

执行标准：

1、无非法所得，处以5千元的罚款；

2、有非法所得的，没收非法所得，处以5千元以上1万元以下的罚款。

三

十六、《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》第十五条：根据《条例》第七条和第二十二条的规定，未经工商行政管理机关核准登记颁发营业执照擅自开业的，属非法经营，应予取缔，没收非法所得，可以并处五千元以下的罚款。

执行标准：

1、有违法所得的，没收非法所得，可以并处三千元以上五千元以下的罚款；

2、无违法所得的，处以三千元以下的罚款。三

十七、《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》第十六条第一款第（二）、（三）项：擅自改变字号名称或擅自改变经营方式或超范围经营的，“处以五千元以下罚款”：

执行标准：

1、有违法所得的，没收非法所得，可以并处三千元以上五千元以下的罚款；

2、无违法所得的，处以三千元以下的罚款

三

十八、《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》第十六条第二款：擅自经营不准个体工商户经营的商品的，“可以并处一万元以下罚款”：

执行标准：

1、有违法所得的，没收非法所得，可以并处五千元以上一万元以下的罚款；

2、无违法所得的，处以五千元以下的罚款

第九节 无照经营行政处罚 《无照经营查处取缔办法》（国务院令第370号）

三

十九、《无照经营查处取缔办法》第十四条：对于无

照经营行为，尚不够刑事处罚的，“并处2万元以下的罚款”：

执行标准：

1、经营额5千元以下或者违法所得2千元以下或者经营时间30日以内的，处以3千元以下罚款；

2、经营额5千元以上5万元以下或者违法所得2千元以上5千元以下或者经营时间30日以上90日以下的，处以3千元以上1万元以下罚款；

3、经营额5万元以上或者违法所得5千元以上或者经营时间90日以上，处以1万元以上2万元以下罚款。

四

十、《无照经营查处取缔办法》第十四条：对于无照经营行为规模较大尚不构成刑事处罚的，“并处二万元以上二十万元以下的罚款”；无照经营行为危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的，“并处五万元以上五十万元以下的罚款”：

执行标准：

（一）、对于无照经营行为规模较大尚不构成刑事处罚的：

1、经营额10万元以上20万元以下或违法所得1万元以上3万元以下或者经营时间30日以内的，罚款2万元以上5万元以下；

2、经营额20万元以上30万元以下或违法所得3万元以上5万元以下或者经营时间30日以上60日以下的，罚款5万元以上10万元以下；

3、经营额30万元以上40万元以下或违法所得5万元以上7万元以下或者经营时间60日以上90日内，罚款10万元以上15万元以下；

4、经营额40万元以上或违法所得7万元以上或者经营时间90日以上，罚款15万元以上20万元以下。

（二）无照经营行为危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的 ：

1、经营额10万元以上20万元以下或违法所得1万元以上3万元以下或者经营时间30日以内，罚款5万元以上10万元以下；

2、经营额20万元以上30万元以下或违法所得3万元以上5万元以下或者经营时间30日以上60日以下的，罚款10万元以上20万元以下；

3、经营额30万元以上50万元以下或违法所得5万元以上7万元以下或者经营时间60日以上90日内，罚款20万元以上30万元以下；

4、经营额50万元以上100万元以下或违法所得7万元以上10万元以下或者经营时间90日以上120日内，罚款30万元以上40万元以下；

5、经营额在100万元以上的或违法所得10万元以上的或者经营时间120日以上的，罚款40万元以上50万元以下。

四

十一、《无照经营查处取缔办法》第十五条：知道或者应当知道属于本办法规定的无照经营行为而为其提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件的，由工商行政管理部门责令立即停止违法行为，没收违法所得，并处2万元以下的罚款；按本标准第三十九条执行，但不得超过对无照经营行为的处罚幅度。

四

十二、《无照经营查处取缔办法》第十五条：为危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的无照经营行为提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件的，并处5万元以上50万元以下的罚款。按本标准第

四十条执行。

四

十三、《无照经营查处取缔办法》第十六条：当事人擅自动用、调换、转移、损毁被查封、扣押财物的，由工商行政管理部门责令改正，处被动用、调换、转移、损毁财物价值5%以上20%以下的罚款；拒不改正的，处被动用、调换、转移、损毁财物价值1倍以上3倍以下的罚款。

执行标准：

1、财物价值1万元以下的，处以财物价值5%-10%的罚款，拒不改正的处1倍罚款；

2、财物价值1万元以上5万元以下的，处以财物价值10%-15%的罚款，拒不改正的处1倍以上2倍以下罚款；

3、财物价值5万元以上的，处以财物价值15%-20%的罚款，拒不改正的处2倍以上3倍以下罚款；

第二章 不正当竞争监督管理

第一节 不正当竞争行为行政处罚 A 《中华人民共和国反不正当竞争法》

四

十四、《中华人民共和国反不正当竞争法》第二十一条第二款：擅自使用知名商品特有的名称、包装、装潢或使用与之近似的名称、包装、装潢，造成混淆，“处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款”

执行标准：

1、擅自使用与知名商品近似的名称、包装、装潢，造成和他人的知名商品相混淆，使购买者误认为是该知名商品的，责令停止违法行为，没收违法所得，可以根据情节处以违法所得一倍以上二倍以下的罚款；

2、擅自使用与知名商品相同的名称、包装、装潢，责令停止违法行为，没收违法所得，可以根据情节处以违法所得二倍以上三倍以下的罚款。

四

十五、《中华人民共和国反不正当竞争法》第二十二条：商业贿赂，“处以一万元以上二十万元以下罚款”

执行标准：

1、贿赂额不超过一千元的，或者与贿赂有关的商品（服务）交易额不超过三万元的，处以一万元的罚款，有违法所得的，予以没收；

2、个人对个人贿赂额超过一千元不超过二千元的，或者个人对单位贿赂额超过一千元不超过一万元的，或者个人收受单位贿赂额超过一千元不超过二千元的，或者单位对个人行贿额超过一千元不超过一万元的，或者单位收受或给予单位贿赂额超过一千元不超过二万元的，或者与贿赂有关的商品（服务）交易额超过三万元不超过五万元的，处以一万元以上三万元以下的罚款，有违法所得的，予以没收；

3、个人对个人贿赂额超过二千元不超过三千元的，或者个人对单位贿赂额超过一万元不超过三万元的，或者个人收受单位贿赂额超过二千元不超过三千元的，或者单位对个人行贿额超过一万元不超过二万元的，或者单位收受或给予单位贿赂额超过二万元不超过四万元的，或者与贿赂有关的商品（服务）交易额超过五万元不超过十万元的，处以三万元以上五万元以下的罚款，有违法所得的，予以没收；

4、个人对个人贿赂额超过三千元不超过四千元的，或者个人对单位贿赂额超过二万元不超过四万元的，或者个人收受单位贿赂额超过三千元不超过四千元的，或者单位对个人行贿额超过二万元不超过四万元的，或者单位收受或给予单位贿赂额超过四万元不超过六万元的，或者与贿赂有关的商品（服务）交易额超过十万元不超过二十万元的，处以五万元以上十万元以下的罚款，有违法所得的，予以没收；

5、个人对个人贿赂额超过四千元的，或者个人对单位贿赂额超过四万元的，或者个人收受单位贿赂额超过四千元的，或者单位对个人行贿额超过四万元的，或者单位收受或给予单位贿赂额超过六万元的，或者与贿赂有关的商品（服务）交易额超过二十万元的，或者虽不足以上数额但对公平竞争秩序造成严重危害后果或者致使国家利益、社会利益遭受较大损失的，处以十万元以上二十万元以下的罚款，有违法所得的，予以没收。

四

十六、《中华人民共和国反不正当竞争法》第二十三条：“公用企业或者其他依法具有独占地位的经营者，限定他人购买其指定的经营者的商品，以排挤其他经营者的公平竞争的，省级或者设区的市的监督检查部门应当责令停止违法行为，可以根据情节处以五万元以上二十万元以下的罚款。被指定的经营者借此销售质次价高商品或者滥收费用的，监督检查部门应当没收违法所得，可以根据情节处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款。”

执行标准：

（一）公用企业或者其他依法具有独占地位的经营者，限定他人购买其指定的经营者的商品的：

1、指定商品销售款在1万元以下的，处以5万元以上7万元以下罚款；

2、指定商品销售款在1万元以上5万元以下的，处以7万元以上10万元以下罚款；

3、指定商品销售款在5万元以上10万元以下的，处以10万元以上15万元以下罚款；

4、指定商品销售款在10万元以上的，处以15万元以上20万元以下罚款；

（二）被指定的经营者借机销售质次价高商品或者滥收费用的，：

1、经营额3万元以下或违法所得在1万元以下的，处以1倍罚款；

2、经营额3万元以上5万元以下或违法所得在1万元以上3万元以下的，处以1倍以上2倍以下罚款；

3、经营额5万元以上或违法所得在3万元以上的，处以2倍以上3倍以下罚款。

四

十七、《中华人民共和国反不正当竞争法》第二十四条第一款：经营者利用广告或者其他方法，对商品作引人误解的虚假宣传的，监督检查部门应当责令停止违法行为，消除影响，可以根据情节处以一万元以上二十万元以下的罚款。

执行标准：

1、经营额五万元以下的或者宣传时间3个月以下，可以根据情节处以一万元以上五万元以下的罚款；

2、经营额五万元以上十万元以下的或者宣传时间3个月以上6个月以下，可以根据情节处以五万元以上十万元以下的罚款；

3、经营额十万元以上的或者宣传时间6个月以上，可以根据情节处以十万元以上二十万元以下的罚款。

四

十八、《中华人民共和国反不正当竞争法》第二十五条：违反本法第十条规定侵犯商业秘密的，监督检查部门应当责令停止违法行为，可以根据情节处以一万元以上二十万元以下的罚款。

执行标准：

1、没有实施经营行为的，处以罚款1万元；

2、实施经营行为，经营额在10万元以下的，处以1万

元以上3万元以下罚款。

3、实施经营行为，经营额在10万元以上50万元以下的，处以3万元以上5万元以下罚款。

4、实施经营行为，经营额在50万元以上100万元以下的，处以5万元以上10万元以下罚款。

5、实施经营行为，经营额在100万元以上，处以罚款10万元以上20万元以下。

四

十九、《中华人民共和国反不正当竞争法》第二十六条：经营者违反本法第十三条规定进行有奖销售的，监督检查部门应当责令停止违法行为，可以根据情节处以一万元以上十万元以下的罚款。

执行标准：

1、最高奖额1万元以下的，处以1万元以上3万元以下罚款；

2、最高奖额1万元以上5万元以下的，处以3万元以上5万元以下罚款；

3、最高奖额5万元以上的，处以5万元以上10万元以下罚款。

五

十、《中华人民共和国反不正当竞争法》第二十七条：投标者串通投标，抬高标价或者压低标价；投标者和招标者相互勾结，以排挤竞争对手的公平竞争的，其中标无效。监督检查部门可以根据情节处以一万元以上二十万元以下的罚款。

执行标准：

（一）投标者串通的

1、标的在100万元以下的，对中标者处以罚款3万元以上5万元以下；对未中标者处以1万元以上2万元以下罚款；

2、标的在100万元以上500万元以下的，对中标者处以罚款5万元以上10万元以下；对未中标者处以2万元以上5万元以下罚款；

3、标的在500万元以上的，对中标者处以罚款10万元以上20万元以下；对未中标者处以5万元以上10万元以下罚款。

（二）招、投标勾结的

1、标的在100万元以下的，对招标者处以罚款1万元以上2万元以下，投标者处以罚款3万元以上5万元以下；

2、标的在100万元以上500以下万元的，对招标者处以罚款2万元以上5万元以下，投标者处以罚款5万元以上10万元以下；

3、标的在500万元以上的，对招标者处以罚款5万元以上10万元以下，投标者处以罚款10万元以上20万元以下。

五

十一、《中华人民共和国反不正当竞争法》第二十八条：经营者有违反被责令暂停销售，不得转移、隐匿、销毁与不正当竞争行为有关的财物的行为的，监督检查部门可以根据情节处以被销售、转移、隐匿、销毁财物的价款的一倍以上三倍以下的罚款。

执行标准：

1、财物价值1万元以下的，处以财物价值1倍罚款；

2、财物价值1万元以上3万元以下的，处以1倍以上2倍以下罚款；

3、财物价值3万元以上的，处以2倍以上3倍以下罚款。

五

十二、《中华人民共和国反不正当竞争法》第三十条：政府及其所属部门违反本法第七条规定，限定他人购买其指定的经营者的商品、限制其他经营者正当的经营活动，或者限制商品在地区之间正常流通的，由上级机关责令其改正；情节严重的，由同级或者上级机关对直接责任人员给予行政处分。被指定的经营者借此销售质次价高商品或者滥收费用的，监督检查部门应当没收违法所得，可以根据情节处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款。

执行标准：

1、经营额3万元以下或违法所得在1万元以下的，处以1倍罚款；

2、经营额3万元以上5万元以下或违法所得在1万元以上3万元以下的，处以1倍以上2倍以下罚款；

3、经营额5万元以上或违法所得在3万元以上的，处以2倍以上3倍以下罚款。

B 《药品管理法》

五

十三、《药品管理法》第九十条 ：药品的生产企业、经营企业、医疗机构在药品购销中暗中给予、收受回扣或者其他利益的，药品的生产企业、经营企业或者其代理人给予使用其药品的医疗机构的负责人、药品采购人员、医师等有关人员以财物或者其他利益的，由工商行政管理部门处一万元以上二十万元以下的罚款，有违法所得的，予以没收；情节严重的，由工商行政管理部门吊销药品生产企业、药品经营企业的营业执照，并通知药品监督管理部门，由药品监督管理部门吊销其《药品生产许可证》、《药品经营许可证》；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

执行标准参照本标准第45项规定

C 《河南省反不正当竞争条例》

五

十四、《河南省反不正当竞争条例》第三十四条：经营者违背购买者意愿强行搭售商品或者附加其他不合理条件的，监督检查部门应责令其改正；拒不改正的，可以根据情节处以一千元以上一万元以下的罚款。

执行标准：

1、首次实施违法行为，处1千元以上3千元以下罚款；

2、两次以上实施违法行为的，处3千元以上7千元以下罚款；

3、实施上述违法行为，受过行政处罚又实施的，处7千元以上1万元以下罚款。

五

十五、《河南省反不正当竞争条例》第三十五条：经营者捏造、散布虚伪事实，损害竞争对手的商业信誉、商业声誉的“处以一万元以上二十万元以下罚款”：

执行标准：

1、造成较轻影响或损害的是不特定竞争对手的，处以1万元以上5万元以下的罚款；

2、造成重大影响、损害的是特定竞争对手的，处以5万元以上10万元以下的罚款；

3、虽未损害特定的竞争对手，但造成严重后果，或者给特定的竞争对手造成经济损失，处10万元以上20万元以下的罚款。

五

十六、《河南省反不正当竞争条例》三十七条：经营者在经营活动中，实施强买强卖、欺行霸市以及其他方法强迫对方接受不合理的交易条件的，“处以500元以上1万元以下的罚款”：

执行标准：

1、强买强卖金额在3千元以下的，处500

元以上3千元以下罚款；

2、强买强卖金额在3千元以上1万元以下的，处3千元以上7千元以下罚款；

3、强买强卖金额在1万元以上的，处7千元以上1万元以下罚款。

D 《零售商供应商公平交易管理办法》

五

十七、《零售商供应商公平交易管理办法》第二十三条： 零售商或者供应商违反本办法规定的，法律法规有规定的，从其规定；没有规定的，责令改正；有违法所得的，可处违法所得三倍以下罚款，但最高不超过三万元；没有违法所得的，可处一万元以下罚款；并可向社会公告。

执行标准：

（一）有违法所得的

1、非法所得额5千元以下的，处以非法所得额1倍以下罚款；

2、非法所得额5千元以上1万元以下的，处非法所得额1倍以上2倍以下罚款；

3、非法所得额1万元以上的，处以非法所得额2倍以上3倍以下罚款。

（二）没有违法所得的

1、非法经营额5千元以下的，处以3千元罚款；

2、非法经营额5千元以上1万元以下的，处以3千元以上5千元以下罚款；

3、非法经营额1万元以上的，处以5千元以上1万元以下罚款。

第二节 传销的行政处罚 《禁止传销条例》

（国务院第444号令）

五

十八、《禁止传销条例》第二十四条：有本条例第七条规定的行为，组织策划传销的，由工商行政管理部门没收非法财物，没收违法所得，处五十万元以上二百万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。有本条例第七条规定的行为，介绍、诱骗、胁迫他人参加传销的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，没收非法财物，没收违法所得，处十万元以上五十万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。有本条例第七条规定的行为，参加传销的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，可以处2000元以下的罚款。

执行标准：

（一）组织策划传销的，没收非法财物，没收违法所得： 1.经营额十万元以下的，处以五十万元的罚款； 2.经营额超过十万元不超过五十万元的，处以五十万元以上一百万元以下的罚款； 3.经营额超过五十万元不超过一百万元的，处以一百万元以上一百五十万元以下的罚款； 4.经营额超过一百万元的，处以一百五十万元以上二百万元以下的罚款。

（二）介绍、诱骗、胁迫他人参加传销的，责令停止违法行为，没收非法财物，没收违法所得： 1.经营额不超过十万元的，处以十万元的罚款； 2.经营额超过十万元不超过五十万元的，处以十万元以上三十万元以下的罚款； 3.经营额超过五十万元不超过一百万元的，处以三十万元以上四十万元以下的罚款； 4.经营额超过一百万元的，处以四十万元以上五十万元以下的罚款。

（三）参加传销的，责令停止违法行为，可以处二千元以下的罚款。

五

十九、《禁止传销条例》第二十六条第一款：为本条

例第七条规定的传销行为提供经营场所、培训场所、货源、保管、仓储等条件的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，处五万元以上五十万元以下的罚款。

执行标准：

1、责令停止违法行为，违法所得不超过三万元的，没收违法所得，处以五万元罚款；

2、责令停止违法行为，违法所得超过三万元不超过十万元的，没收违法所得，处以五万元以上二十万元以下的罚款；

3、责令停止违法行为，违法所得超过十万元不超过二十万元的，没收违法所得，处以二十万元以上四十万元以下的罚款；

4、责令停止违法行为，违法所得超过二十万元的，没收违法所得，处以四十万元以上五十万元以下的罚款。

六

十、《禁止传销条例》第二十七条：当事人擅自动用、调换、转移、损毁被查封、扣押财物的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，处被动用、调换、转移、损毁财物价值百分之五以上百分之二十以下的罚款；拒不改正的，处被动用、调换、转移、损毁财物价值一倍以上三倍以下的罚款。

执行标准：

1、当事人擅自动用、调换、转移、损毁被查封、扣押财物所占扣押财物比例不超过百分之二十的，责令停止违法行为，处财物价值百分之五以上百分之十以下的罚款；拒不改正的，处财物价值一倍以上二倍以下的罚款；

2、当事人擅自动用、调换、转移、损毁被查封、扣押财物所占扣押财物比例超过百分之二十不超过百分之五十的，责令停止违法行为，处财物价值百分之十以上百分之十五以下的罚款；拒不改正的，处财物价值二倍以上三倍以下

第二篇：重庆市工商行政管理局关于印发行政处罚自由裁量权适用规则的通知

一般 一般

重庆市工商行政管理局电子公文 渝工商发〔2009〕13号

重庆市工商行政管理局 关于印发行政处罚自由裁量权

适用规则的通知

各区县局，市局各处室、直属行政单位：

为贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》，进一步促进工商行政管理机关正确行使行政处罚自由裁量权，推进工商行政管理机关依法行政工作，按照总局《关于工商行政管理机关正确行使行政处罚自由裁量权的指导意见》要求，结合我市实际，市局对《重庆市工商行政管理机关行政处罚自由裁量权适用规则》（渝工商发〔2007〕19号）进行了修改完善，并经2009年4月10日局长办公会审议通过，现印发给你们，下载时间：

****年**月**日

—1—

请认真贯彻执行。

市局2007年7月20日印发的《重庆市工商行政管理机关行政处罚自由裁量权适用规则》（渝工商发〔2007〕19号）同时废止。

二○○九年四月十七日—2—

重庆市工商行政管理机关 行政处罚自由裁量权适用规则

第一条 为贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、国务院《关于全面推进依法行政实施纲要》和建设法治工商的要求，进一步规范工商行政管理机关行政处罚自由裁量权的行使，保证行政处罚的合理性，体现人本执法，根据《行政处罚法》、《工商行政管理机关行政处罚程序暂行规定》和国家工商行政管理总局《关于工商行政管理机关正确行使行政处罚自由裁量权的指导意见》等相关规定，结合我市工商行政管理工作实际，制定本规则。

第二条 全市各级工商行政管理机关实施行政处罚，适用本规则。

第三条 本规则所称行政处罚自由裁量权，是指工商行政管理机关在实施行政处罚时，在法律法规授权的范围内，对当事人的行政违法行为决定是否处罚，以及给予何种种类的处罚和何种幅度罚款的权限。

第四条 行使行政处罚自由裁量权应基于正当目的，遵循公平公正原则、过罚相当原则、教育与处罚相结合原则、程序正当

—3—

原则、综合裁量原则，依法维护公民、法人和其他组织的合法权益，确保行政处罚公正合理。

第五条 当事人有下列情形之一的，应当不予处罚:

（一）违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果；

（二）违法行为在二年内未被发现，但法律另有规定的除外；

（三）实施违法行为时不满14周岁；

（四）精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时实施违法行为；

（五）其他依法不予处罚的情形。

第六条 当事人有下列情形之一的，应当从轻或减轻处罚：

（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果；

（二）受他人胁迫实施违法行为；

（三）配合行政机关查处违法行为有立功表现；

（四）实施违法行为时已满14周岁未满18周岁；

（五）其他应当依法从轻或者减轻处罚的情形。第七条 当事人有下列情形之一的，可以从轻处罚：

（一）在工商行政管理机关作出责令其停止违法行为前已主动停止违法行为或者及时中止违法行为；

（二）违法行为社会危害性较小或者尚未产生社会危害后果；

—4—

（三）在共同违法行为中起次要作用或者辅助作用；

（四）因残疾或者下岗失业等原因，生活确实困难的人有违法行为；

（五）其他可以依法从轻处罚的情形。

第八条 当事人有下列情形之一的，可以从重处罚:

（一）严重危害社会安定、公共安全、人身健康、生命财产安全的违法行为；

（二）有悖于党和国家方针、政策规定的阶段性工作重点的违法行为；

（三）实施组织传销、商业贿赂等违法行为严重扰乱社会管理秩序、市场经济秩序；

（四）实施坑农害农等严重损害农民利益的违法行为；

（五）违法行为手段恶劣或涉案金额较大；

（六）两次以上实施同一违法行为；

（七）在两年内曾因相同或者类似违法行为受到行政处罚；

（八）利用自然灾害、疾病流行等突发事件实施违法行为；

（九）违法行为造成严重后果或不良社会影响；

（十）阻挠、抗拒执法，隐瞒事实、转移、隐匿或销毁证据、拒绝提供证据或提供伪证，阻碍调查；

（十一）其他可以依法从重处罚的情形。

—5—

第九条 本规则所称的不予行政处罚，是指对特定违法行为不给予处罚。

从轻行政处罚，是指在法定处罚种类内，选择适用较轻的罚种；处以罚款时，选择最低限处罚，或者在从最低限到最高限这一幅度当中选择较低的30%部分进行处罚。

从重行政处罚，是指在法定处罚种类内，选择适用较重的罚种，依法可以并处的，优先适用并处方式；处以罚款时，选择最高限处罚，或者在从最低限到最高限这一幅度当中选择较高的30%部分进行处罚。

减轻行政处罚，是指在该违法行为法定处罚种类之外，选择适用更轻的罚种，或者在应当并处时不进行并处；处以罚款时，在法定罚款幅度最低限以下进行处罚。

第十条 法律法规明确规定先责令改正，逾期不改再予行政处罚的违法行为，必须先责令其限期改正；逾期不改的，再予处罚。

当事人的下列首次违法行为，按前款规定处理：

（一）未取得营业执照从事经营活动，但有固定经营场所，符合企业或个体工商户从业条件，且经营时间未超过30日，规模较小，其所经营项目不涉及法定的前置行政许可或外商投资产业政策限制或禁止经营的项目；

—6—

（二）非公司企业法人和个体工商户改变登记事项，未依法办理变更登记，但不涉及法定前置许可的；

（三）公司的发起人、股东未按期交付出资，但公司已实际到位的资本数额达到了法定注册资本最低限额，且未造成社会危害后果的；

（四）企业擅自简略或增加企业名称字样，但企业名称无实质性变化，且对他人企业名称或注册商标不构成侵权的；

（五）商标印制单位承印符合法律规定的商标印制业务，未按照要求建立商标印制档案及商标标识出入库台帐的；

（六）市局和区县局确定的其他行为。

对前款第（六）项规定的其他行为的认定，应集体讨论决定。本条第二款责令改正的期限应根据具体情况合理确定，其中第（三）项所列行为责令改正的期限为60日。法律法规另有规定的，从其规定。

第十一条 工商行政管理机关作出责令改正决定，应制作《责令改正通知书》送达当事人，告知其违法事实、违反的法律法规和改正期限，并督促和指导当事人及时改正。

第十二条 办案机构在查办案件时应全面收集当事人是否具有不予行政处罚、从轻或减轻行政处罚、从重行政处罚情节的证据。

—7—

第十三条 拟作出减轻或从重行政处罚决定的，应经工商行政管理机关的案件审批机构集体讨论，但拟作出减轻处罚的逾期年检案件除外。

第十四条 在案件调查终结报告、听证报告、行政处罚决定书或者其他处理决定中应当对处罚量的情况进行表述。

作出不予行政处罚决定的，应在案件调查终结报告和不予处罚决定书中说明理由。

作出从轻或减轻行政处罚、从重行政处罚决定的，应在案件终结报告、处罚或听证告知书以及处罚决定书中说明理由。

对第九条规定的应先责令改正的违法行为实施处罚的，应在案件终结报告、处罚或听证告知书以及处罚决定书中说明经责令改正后当事人拒不改正的事实，并在案卷中收存《责令改正通知书》、《送达回证》等材料。

第十五条 核审机构在对处罚案件进行同级核审时，应当对行政处罚自由裁量权的行使情况予以审查。

第十六条

复议机构、信访机构等执法监督机构在对处罚案件进行执法监督时，应当对行政处罚自由裁量权的行使情况予以审查。发现违反本规则不当行使裁量权的，应依法予以纠正。

第十七条 工商行政管理机关作出不予处罚决定后，对当事人或其监护人应以口头或书面形式进行告诫，告知其违法事实和

—8—

违反的法律法规规定以及整改要求或建议。

工商行政管理机关作出处罚决定后，应以案件回访、行政建议、行政约见等多种方式督促当事人改正违法行为，引导其规范经营。

第十八条 工商行政管理机关应对下级机关和本机关行使行政处罚自由裁量权的情况进行评议考核，发现违反本规则不当行使裁量权的，应依法予以纠正。

第十九条 不当行使行政处罚自由裁量权导致行政处罚案件被有权机关撤销、变更或确认违法的，应依照有关规定追究相关人员的过错责任。

第二十条 工商所以自己名义实施行政处罚时，按照本规则执行。

第二十一条 区县局可以根据本规则制定实施意见，并报市局备案。

主题词：法制

行政处罚

自由裁量权

制度

通知 抄送：监察室，工商学会。重庆市工商行政管理局办公室

2009年4月17日印发

（机要室13份，公交处2份）

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第三篇：云南省水行政处罚自由裁量权适用规定

附件2：

云南省水行政处罚自由裁量权适用规定

（征求意见稿）第一章 总则

第一条【立法目的】 为规范水行政执法行为，保障公平、公正、合理行使水行政处罚自由裁量权，保护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国水法》等法律、法规、规章，结合本省水行政执法工作实际，制定本规定。

第二条【适用范围】 本省县级以上水行政主管部门（以下统称水行政执法机关），在做出水行政处罚，行使自由裁量权时，应当遵守本规定。

本规定与《云南省水行政处罚自由裁量权实施标准》配套实施，用于规范水行政执法机关实施行政处罚的行为。

第三条【自由裁量权】 本规定所称行政执法自由裁量权，是指水行政执法机关在依法享有的行政处罚权范围内，根据违法行为的违法事实、性质和情节等情形，对违法行为给予何种处罚和给予多大幅度行政处罚的权限。

第四条【基本原则】 行使行政处罚自由裁量权，应当遵循以下基本原则：

（一）公平、公正原则。对违法主体、性质、情节、社会危害后果相同或相似的行政违法行为，适用的法律依据、处罚种类和幅度应当基本一致。

（二）过罚相当原则。实施行政处罚时，根据违法行为的事实、性质、情节以及对社会危害程度等，在法定的处罚种类和 1 幅度范围内，作出适当的行政处罚。

（三）教育与处罚相结合原则。行使行政处罚自由裁量权要以人为本，既要制裁违法行为，又要教育当事人自觉遵守法律、维护法律尊严。对情节轻微的违法行为以教育为主、处罚为辅。

（四）综合裁量原则。行使行政处罚自由裁量权，应当综合考虑违法行为的主体、客体、主观、客观及社会危害后果等因素，对违法行为处罚与否以及处罚的种类和幅度进行判断，作出相应的处理决定，不能片面考虑某一情节对当事人实施行政处罚。

第五条【法律规范的选择适用】 同一违法行为违反了不同的法律规范的，在适用法律时应当按照下列顺序选择。

（一）法律效力高的法律规范优先适用；

（二）效力相同的法律规范，有特别规定的优先适用；

（三）效力相同的法律规范，生效时间在后的优先适用。第六条【行政处罚的选择适用】 水行政执法机关选择行政处罚的种类、范围、幅度时，应当遵守以下规定：

（一）法律、法规、规章规定“应当”适用的，必须适用，不得选择适用；

（二）法律、法规、规章规定“可以”选择适用的，应当依据行政处罚行为自由裁量标准，结合事实决定适用；

（三）法律、法规、规章规定应当责令改正的违法行为的，必须要求限期改正。对责令改正的具体期限，水行政处罚机关可根据具体情况自行规定。

第二章 自由裁量的标准与适用 第七条【行政处罚的做出】

水行政执法机关在依法做出行政处罚前，根据违法行为的涉案标的、违法事实、性质等情形，确定应做出行政处罚的档次，再考虑是否具有本规定确定的从轻、减轻或从重处罚的情况，综合做出水行政处罚决定。

第八条【不予处罚的情况】

具有下列行为之一的，依法不予行政处罚：

（一）不满14周岁的公民有违法行为的；

（二）精神病人在不能辩认或者不能控制自己行为时有违法行为的；

（三）违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；

（四）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的；

（五）违法行为在两年内未被发现的，但法律另有规定的除外；

（六）法律、法规、规章规定的其他不予行政处罚的。对上述第（四）项情形，应予以告诫，并登记违法行为。第九条【从轻处罚的情况】 具有下列行为之一的，按照《云南省水行政处罚自由裁量权实施标准》，依法选择从轻的处罚种类或罚款幅度：

（一）已满14周岁不满18周岁的人实施违法行为的；

（二）承认违法、态度积极、配合调查，并主动消除或者减轻违法行为后果的；

（三）属初次违法，无主观恶意，危害行为较轻的；

（四）受他人胁迫、诱骗、教唆实施违法行为的；

（五）积极配合水行政执法机关查处违法行为有立功表现的；

（六）在共同违法行为中起次要或者辅助作用的；

（七）违法行为尚未造成实际危害结果的；

（八）法律、法规、规章规定的其他应当从轻或者减轻行政处罚的情形。

第十条【从重处罚的情况】 具有下列行为之一的，按照《云南省水行政处罚自由裁量权实施标准》，依法选择从重的处罚种类或罚款幅度：

（一）危及公共安全、生命财产安全、生态环境安全以及直接关系人身健康的违法行为；

（二）违法行为造成重大质量安全事故后果的；

（三）引发群体性上访事件或导致发生重大影响社会稳定事件的；

（四）同一违法事实涉及两类以上违法行为的；

（五）多次实施违法行为，或者在违法行为被行政处罚后继续实施同一违法行为的；

（六）在共同违法行为中起主要作用的；

（七）伪造、隐匿、销毁违法行为证据，提供虚假证言、证材，掩盖事实真相的；

（八）对举报人、证人打击报复的；

（九）不听劝阻，继续实施违法行为的；

（十）阻挠、拒不配合行政执法，妨碍行政执法人员查处其违法行为的；

（十一）法律、法规、规章规定的其他应当从重处罚的。第十一条【从重、从轻罚款的解释】 行政处罚中适用罚款的，从轻罚款为处以占《云南省水行政处罚自由裁量权实施标准》确定的罚款幅度30%以下（含30%）或下限的罚款、从重 4 罚款为处以占《云南省水行政处罚自由裁量权实施标准》确定的罚款幅度70%以上或上限的罚款。

第十二条【减轻处罚】 当事人的违法行为同时具有两项及以上的从轻情节的，可以按照应处罚档次罚款幅度的下限或者降低一个档次进行处罚。

第十三条【从重处罚】 当事人的违法行为同时具有两项及以上的从重情节的，可以按照应处罚档次罚款幅度的上限进行处罚。

第十四条【权重处罚】 当事人的违法行为同时具有从轻和从重情节的，应当按照情节的权重进行裁量。

第十五条【处罚标准的适用】 《云南省水行政处罚自由裁量权实施标准》中根据一定标准确定了裁量档次的，优先适用该标准确定处罚种类或罚款幅度。

第十六条【涉嫌犯罪的处理】 违法行为涉嫌构成犯罪的，应当依法移送司法机关追究刑事责任，不得以行政处罚代替刑事责任。

第三章 保障和监督

第十七条【听取陈述、申辩】 水行政执法机关执法人员在行使行政处罚自由裁量权时，应当充分听取当事人的陈述、申辩，对当事人的申辩意见是否采纳以及处罚决定中有关从重、从轻的理由应当予以说明。

第十八条【撰写调查终结报告】 办案机构应当在调查终结报告的处罚建议中，说明行使自由裁量权的事实、理由、依据，提交水行政执法机关的法制工作机构，由法制工作机构进 行书面审查。

第十九条【审查】 水行政执法机关法制工作机构在审核行政处罚案件时，应当把办案机构实施自由裁量行为的情况作为审核的内容之一。审核认为办案机构处罚不当或者提出变更处罚建议的，应当说明理由。

第二十条【集体讨论】 重大、复杂、疑难、违法数额较大或者情节严重的案件，应当经水行政执法机关集体讨论作出决定，并由负责人签发行政处罚决定书。

第二十一条【提升或降低处罚等次】 水行政执法机关认为应当降低或提高处罚档次的，应当报水行政执法机关领导批准。

第二十二条【监督检查】 水行政执法机关在行政执法监督检查中，应当采用行政处罚案卷评查等方式，注重对本级或者下级机关规范和实施行政处罚自由裁量行为的情况进行监督检查。

第二十三条【处理措施】 水行政执法机关违法或者不当实施行政处罚自由裁量，根据造成后果的严重程度及有关具体情况，上级主管部门给予限期整改、通报批评、取消评比先进的资格等处理。

对有关行政执法人员，根据过错程度、危害大小、情节轻重，由所在机关给予批评教育、离岗培训、暂时取消执法资格等处理。

第四章 附则

第二十四条《云南省水行政处罚自由裁量权实施标准》是我省水行政执法机关实施行政处罚过程中适用的规范性文件，不在行政处罚决定书中作为依据加以引用。

第二十五条

《实施标准》中未列明的其他行政处罚自由 裁量权，应当参照本规定和《实施标准》制定，并报云南省水利厅备案。

第二十六条 本规定与法律、法规、规章不一致的，以法律、法规、规章规定为准。

第二十七条 本规定由云南省水利厅负责解释。

第二十八条 本规定和《云南省水行政处罚自由裁量权实施标准》从2010年 月 日起同时施行。

第四篇：江西省工商局行政处罚自由裁量权适用规则

关于印发《江西省工商行政管理机关行政处罚自由裁量权适用规则》的通知

赣工商法字[2008]6号

各设区市工商行政管理局：

为进一步贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，促进各级工商行政管理机关实施行政处罚行为时合法行政、合理行政，依据有关法律法规的规定和《国家工商行政管理总局关于工商行政管理机关正确行使行政处罚自由裁量权的指导意见》（工商法字[2008]31号）的精神，结合工商行政管理机关的工作实际，省局对《江西省工商行政管理机关行政处罚自由裁量权适用规则（试行）》和《江西省工商行政管理机关行政处罚自由裁量权参照执行标准》（赣工商法字[2006]8号）进行了修订，现将修订后的《江西省工商行政管理机关行政处罚自由裁量权适用规则》和《江西省工商行政管理机关行政处罚自由裁量权参照执行标准》印发给你们，请遵照执行。执行中遇到的问题，请及时向省局政研法规处反映。自本文件下发之日起，赣工商法字[2006]8号文件废止。

附件：

一、《江西省工商行政管理机关行政处罚自由裁量权适用规则》

二、《江西省工商行政管理机关行政处罚自由裁量权参照执行标准》

二〇〇八年五月十五日

附件一：

江西省工商行政管理机关行政处罚自由裁量权适用规则

第一条

为规范全省工商行政管理机关正确行使行政处罚自由裁量权，推进依法行政工作，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《工商行政管理机关行政处罚程序规定》等法律、法规和规章的有关规定，结合本省工商行政管理机关适用行政处罚自由裁量权的实际，制定本规则。

第二条

本省各级工商行政管理机关及其派出机构实施行政处罚，适用本规则。

第三条

本规则所称行政处罚自由裁量权，是指工商行政管理机关查处违法行为时，依据法律、法规和规章的规定，在职权范围内选择对当事人是否处罚以及处罚种类和幅度的权限。

第四条

正确行使行政处罚自由裁量权，应当遵循以下基本原则：

（一）公平公正原则

工商行政管理机关行使行政处罚自由裁量权时，应当平等对待每一个被处罚的当事人，不得以案件事实以外的因素差别对待当事人。对违法事实、性质、情节、社会危害等因素基本相同的违法当事人实施行政处罚时，适用的法律依据、处罚种类和幅度应当基本一致。

（二）过罚相当原则

工商行政管理机关行使行政处罚自由裁量权时，必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。禁止处罚畸轻畸重、重责轻罚、轻责重罚。

（三）处罚与教育相结合原则

工商行政管理机关在行使行政处罚自由裁量权时，既要制裁违法行为，又要教育当事人自觉遵守法律。行政处罚应当符合法律目的，所采取的措施和手段应当必要、适当。

（四）程序正当原则

工商行政管理机关在行使行政处罚自由裁量权时，必须遵循法定的程序，充分听取当事人的意见，依法保障当事人的知情权、参与权和救济权。

（五）综合裁量原则

工商行政管理机关在行使行政处罚自由裁量权时，要综合、全面考虑案件的主体、客体、主观、客观及社会危害性等具体情况进行裁量，不能偏执一端，片面考虑某一情节对当事人进行行政处罚。

第五条

法律、法规、规章规定的处罚种类可以单处或者可以并处的，可以选择适用；规定应当并处的，不得选择适用

第六条

法律、法规、规章设定的罚款处罚数额有一定幅度的，在幅度范围内分为从轻或者减轻处罚适用、一般处罚适用、从重处罚适用。

第七条

当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：

（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；

（二）受他人胁迫有违法行为的；

（三）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；

（四）已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的；

（五）法律、法规、规章规定应当从轻或者减轻行政处罚的其他情形。

第八条

当事人有下列情形之一的，可以依法从轻行政处罚：

（一）能够主动改正或者及时中止违法行为的；

（二）违法行为社会危害性较小或者尚未产生社会危害后果的；

（三）在共同违法行为中起次要作用或者辅助作用的；

（四）因残疾或者下岗失业等原因，生活确实困难的人有违法行为的。

第九条

当事人有下列情形之一的，可以依法从重处罚：

（一）严重危害公共安全、人身健康和生命财产安全、生态环境保护或者严重扰乱社会管理秩序、市场经济秩序的；

（二）有悖于党和国家方针、政策规定的阶段性工作重点的；

（三）严重危害食品安全的；

（四）坑农害农等严重损害农民利益的；

（五）当事人曾在二年内因相同或者类似违法行为受到过刑事处罚或者行政处罚的；

（六）移送的案件被司法机关不予立案退回的；

（七）被警告后，继续实施违法行为的；

（八）共同实施违法行为起主要作用的；

（九）妨碍执法人员查处其违法行为的；

（十）做虚假陈述，隐匿、销毁违法证据的；

（十一）胁迫、诱骗他人或者教唆未成年人实施违法行为的；

（十二）对检举人、证人实施打击报复的；

（十三）在发生突发公共事件时实施违法行为的；

（十四）法律、法规、规章规定应当从重处罚的其他情形。

第十条

当事人的违法行为没有减轻、从轻、从重情节的，应当对其予以一般处罚。但法律法规有规定必须先责令改正的，应当先责令改正，逾期不改的再进行一般处罚。

第十一条

本省各级工商行政管理机关在实施行政处罚时，原则上应当按照《江西省工商行政管理机关行政处罚自由裁量权参照执行标准》（以下简称《执行标准》）行使自由裁量权，确定处罚幅度。

对降低或者提高处罚标准超出《执行标准》的行政处罚，应当特别报请本级局长（含副局长）决定。

第十二条

涉嫌构成刑事犯罪的案件，必须及时移送司法机关。

第十三条

在案件调查终结报告、听证报告、行政处罚决定书或者其他处理决定中，应当将行政处罚自由裁量权的情况进行表述，不予行政处罚、减轻行政处罚、从轻行政处罚、从重行政处罚的，应当说明理由。

办案机构对适用行政处罚自由裁量权没有说明理由的，核审机构应当作退卷处理；核审机构认为需要改变行政处罚自由裁量权适用幅度的，应当说明理由；核审机构认为办案机构适用行政处罚自由裁量权缺少必要证据的，应当要求办案机构补充调查有关证据。

第十四条

办案机构应当定期对本机构作出的行政处罚案件进行复查，发现自由裁量权行使不当的，应当按照本规则和《执行标准》主动纠正。

上级工商行政管理机关应当不定期对下级工商行政管理机关行政处罚自由裁量权行使情况进行检查，发现自由裁量权行使不当的，有权按照本规则和《执行标准》责令纠正。

各级工商行政管理机关在行政执法检查中发现自由裁量权行使不当的，应当按照本规则和《执行标准》纠正并予以通报。

第十五条

办案机构违反本规则规定实施行政处罚，当事人不服申请行政复议的，上级工商行政管理机关在审理复议案件时，有权依照本规则和《执行标准》直接予以变更。

第十六条 有下列情形之一的，构成执法过错，依照相关规定追究有关人员的过错责任：

（一）因行使自由裁量权不当，造成行政处罚案件被人民法院终审判决撤销、变更或者确认违法的并被上级工商行政管理机关列为错案的；

（二）因行使自由裁量权不当，造成行政处罚案件被复议机关撤销、变更或者确认违法的；

（三）行政处罚案件在行政执法检查中被确认为自由裁量权行使不当的；

（四）因行使自由裁量权不当，给当事人造成重大损失，或者在社会上造成不良影响的。

第十七条

《执行标准》中有关自由裁量权的规定中，所称“以上”、“以下”、“不超过”、“达到”包括本数；“超过”、“不足”、“未达到”不包括本数。

第十八条

行使《执行标准》未列明的其他行政处罚自由裁量权，应当参照本规则和《执行标准》执行。

附件二:

江西省工商行政管理机关行政处罚自由裁量权参照执行标准

第一章 企业注册登记监督管理

第一节 违反公司登记管理行为的行政处罚

《中华人民共和国公司法》

《公司登记管理条例》（国务院令第451号）

一、《中华人民共和国公司法》第一百九十九条，《公司登记管理条例》第六十八条、第六十九条：

违反本法规定，虚报注册资本、提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实取得公司登记的，由公司登记机关责令改正，对虚报注册资本的公司，处以虚报注册资本金额百分之五以上百分之十五以下的罚款；对提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实的公司，处以五万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，撤销公司登记或者吊销营业执照。

（一）虚报注册资本，取得公司登记的：

1.有限责任公司实缴资本达到三万元，虚报金额不超过三十万元的；股份有限公司实缴资本达到五百万元，虚报金额不超过三百万元的，处以虚报注册资本金额百分之五的罚款；

2.有限责任公司实缴资本不足三万元，虚报金额不超过法定注册资本最低限额百分之三十的，或者实缴资本达到三万元，虚报金额在超过三十万元不超过六十万元的；股份有限公司实缴资本不足五百万元，虚报金额不超过法定注册资本最低限额百分之十五的，或者实缴资本达到五百万元，虚报金额超过三百万元不超过六百万元的，处以虚报注册资本金额百分之五以上百分之十以下的罚款；

3.有限责任公司实缴资本不足三万元，虚报金额超过法定注册资本最低限额百分之三十不超过法定注册资本最低限额百分之六十的，或者实缴资本达到三万元，虚报金额超过六十万元不超过一百万元的；股份有限公司实缴资本不足五百万元，虚报金额超过法定注册资本最低限额百分之十五不超过法定注册资本最低限额百分之三十的，或者实缴资本达到五百万元，虚报金额超过六百万元不超过一千万元的，处以虚报注册资本金额百分之十以上百分之十五以下的罚款。

4.对经责令改正而逾期不改正的公司，或者因此被追究刑事责任的公司，或者有其他严重情节的，撤销公司登记或吊销营业执照。

（二）提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实，取得公司登记的：

1.提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实一项的，处以五万元的罚款；

2.提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实二项，或者虽不属于上述情况但造成一般危害后果的，处以五万元以上二十万元以下的罚款；

3.提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实三项，或者虽不属于上述情况但造成较严重危害后果的，处以二十万元以上三十万元以下的罚款；

4.提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实四项的，或者虽不属于上述情况但有其他较严重情节的，处以三十万元以上四十万元以下的罚款；

5.提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实四项以上的，或者虽不属于上述情况但有其他严重情节的，处以四十万元以上五十万元以下的罚款，撤销公司登记或吊销营业执照。

二、《中华人民共和国公司法》第二百条，《公司登记管理条例》第七十条：

公司的发起人、股东虚假出资，未交付或者未按期交付作为出资的货币或者非货币财产的，由公司登记机关责令改正，处以虚假出资金额百分之五以上百分之十五以下的罚款。

（一）股东、公司发起人虚假出资，使公司注册资本不足法定注册资本最低限额的：

1.有限责任公司股东虚假出资金额占应出资金额比例不超过百分之二十的，股份有限公司发起人虚假出资金额占应出资金额比例不超过百分之十的，处以虚假出资金额百分之五的罚款；

2.有限责任公司股东虚假出资金额占应出资金额比例超过百分之二十不超过百分之五十的，股份有限公司发起人虚假出资金额占应出资金额比例超过百分之十不超过百分之三十的，处以虚假出资金额百分之五以上百分之十以下的罚款；

3.有限责任公司股东虚假出资金额占应出资金额比例超过百分之五十的，股份有限公司发起人虚假出资金额占应出资金额比例超过百分之三十的，处以虚假出资金额百分之十以上百分之十二以下的罚款；

4.有限责任公司股东虚假出资金额占应出资金额比例超过百分之五十，股份有限公司发起人虚假出资金额占应出资金额比例超过百分之三十，并且造成损害后果的；或者因虚假出资、抽逃出资受到过行政处罚的，处以虚假出资金额百分之十二以上百分之十五以下的罚款。

（二）股东、公司发起人虚假出资，但尚未使公司注册资本不足法定注册资本最低限额的：

1.有限责任公司股东虚假出资金额占应出资金额比例不超过百分之三十的，股份有限公司发起人虚假出资金额占应出资金额比例不超过百分之二十的，处以虚假出资金额百分之五的罚款；

2.有限责任公司股东虚假出资金额占应出资金额比例超过百分之三十不超过百分之七十的，股份有限公司发起人虚假出资金额占应出资金额比例超过百分之二十不超过百分之五十的，处以虚假出资金额百分之五以上百分之十以下的罚款；

3.有限责任公司股东虚假出资金额占应出资金额比例超过百分之七十的，股份有限公司发起人虚假出资金额占应出资金额比例超过百分之五十的，处以虚假出资金额百分之十以上百分之十二以下的罚款；

4.有限责任公司股东虚假出资金额占应出资金额比例超过百分之七十，股份有限公司发起人虚假出资金额占应出资金额比例超过百分之五十，并且造成损害后果的；或者因虚假出资、抽逃出资受到过行政处罚的，处以虚假出资金额百分之十二以上百分之十五以下的罚款。

三、《中华人民共和国公司法》第二百零一条，《公司登记管理条例》第七十一条：

公司的发起人、股东在公司成立后，抽逃其出资的，由公司登记机关责令改正，处以所抽逃出资金额百分之五以上百分之十五以下的罚款。

（一）股东、公司发起人抽逃出资，使公司注册资本不足法定注册资本最低限额的：

1.有限责任公司股东抽逃出资金额占出资金额比例不超过百分之二十的，股份有限公司发起人抽逃出资金额占出资金额比例不超过百分之十的，处以抽逃出资金额百分之五的罚款；

2.有限责任公司股东抽逃出资金额占出资金额比例超过百分之二十不超过百分之五十的，股份有限公司发起人抽逃出资金额占出资金额比例超过百分之十不超过百分之三十的，处以抽逃出资金额百分之五以上百分之十以下的罚款；

3.有限责任公司股东抽逃出资金额占出资金额比例超过百分之五十的，股份有限公司发起人抽逃出资金额占出资金额比例超过百分之三十的，处以抽逃出资金额百分之十以上百分之十二以下的罚款；

4.有限责任公司股东抽逃出资金额占出资金额比例超过百分之五十，股份有限公司发起人抽逃出资金额占出资金额比例超过百分之三十，并且造成一定后果的；或者因虚假出资、抽逃出资受到过行政处罚的，处以抽逃出资金额百分之十二以上百分之十五以下的罚款。

（二）股东、公司发起人抽逃出资，但尚未使公司注册资本不足法定注册资本最低限额的：

1.有限责任公司股东抽逃出资金额占出资金额比例不超过百分之三十的，股份有限公司发起人抽逃出资金额占出资金额比例不超过百分之二十的，处以抽逃出资金额百分之五的罚款；

2.有限责任公司股东抽逃出资金额占出资金额比例超过百分之三十不超过百分之七十的，股份有限公司发起人抽逃出资金额占出资金额比例超过百分之二十不超过百分之五十的，处以抽逃出资金额百分之五以上百分之十以下的罚款；

3.有限责任公司股东抽逃出资金额占出资金额比例超过百分之七十的，股份有限公司发起人抽逃出资金额占出资金额比例超过百分之五十的，处以抽逃出资金额百分之十以上百分之十二以下的罚款；

4.有限责任公司股东抽逃出资金额占出资金额比例超过百分之七十，股份有限公司发起人抽逃出资金额占出资金额比例超过百分之五十，并且造成损害后果的；或者因虚假出资、抽逃出资受到过行政处罚的，处以抽逃出资金额百分之十二以上百分之十五以下的罚款。

四、《中华人民共和国公司法》第二百零五条，《公司登记管理条例》第七十四条第一、二款：

公司在合并、分立、减少注册资本或者进行清算时，不依照本法规定通知或者公告债权人的，由公司登记机关责令改正，对公司处以一万元以上十万元以下的罚款。

公司在进行清算时，隐匿财产，对资产负债表或者财产清单作虚假记载或者在未清偿债务前分配公司财产的，由公司登记机关责令改正，对公司处以隐匿财产或者未清偿债务前分配公司财产金额百分之五以上百分之十以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以一万元以上十万元以下的罚款。

（一）公司合并、分立、减少注册资本或者清算时，不按照规定通知或公告债权人的：

1.逾期不超过五日的，处以一万元的罚款；

2.逾期超过五日的，每再超过一日，加处一千元的罚款，最高不超过十万元；

3.造成一般损害的，处以一万元以上五万元以下的罚款；

4.造成较大损害的，处以五万元以上十万元以下的罚款。

（二）公司在进行清算时，隐匿财产，对资产负债表或者财产清单作虚假记载或者在未清偿债务前分配公司财产的：

1.隐匿财产或者未清偿债务前分配公司财产不超过十万元的，处以隐匿财产或者未清偿债务前分配公司财产金额百分之五的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以一万元的罚款；

2.隐匿财产或者未清偿债务前分配公司财产超过十万元不超过五十万元的，处以隐匿财产或者未清偿债务前分配公司财产金额百分之五以上百分之七以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以一万元以上五万元以下的罚款；

3.隐匿财产或者未清偿债务前分配公司财产超过五十万元不超过一百万元的，处以隐匿财产或者未清偿债务前分配公司财产金额百分之七以上百分之八以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以五万元以上八万元以下的罚款；

4.隐匿财产或者未清偿债务前分配公司财产超过一百万元的，处以隐匿财产或者未清偿债务前分配公司财产金额百分之八以上百分之十以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以八万元以上十万元以下的罚款。

五、《中华人民共和国公司法》第二百零七条第二款，《公司登记管理条例》第七十五条第二款：

清算组成员利用职权徇私舞弊、谋取非法收入或者侵占公司财产的，由公司登记机关责令退还公司财产，没收违法所得，并可以处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款。

（一）违法所得不超过一千元的，没收违法所得；

（二）违法所得超过一千元不超过一万元的，没收违法所得，并处以违法所得一倍的罚款；

（三）违法所得超过一万元不超过三万元的，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上二倍以下的罚款；

（四）违法所得超过三万元不超过五万元的，没收违法所得，并处以违法所得二倍以上三倍以下的罚款；

（五）违法所得超过五万元的，没收违法所得，并处以违法所得三倍以上五倍以下的罚款。

六、《中华人民共和国公司法》第二百零八条第一、二款，《公司登记管理条例》第七十九条：

承担资产评估、验资或者验证的机构提供虚假材料的，由公司登记机关没收违法所得，处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款，并可以由有关主管部门依法责令该机构停业、吊销直接责任人员的资格证书，吊销营业执照。

承担资产评估、验资或者验证的机构因过失提供有重大遗漏的报告的，由公司登记机关责令改正，情节较重的，处以所得收入一倍以上五倍以下的罚款，并可以由有关主管部门依法责令该机构停业、吊销直接责任人员的资格证书，吊销营业执照。

（一）承担资产评估、验资或者验证的机构提供虚假证明文件的：

1.违法所得不超过一万元，且该文件未造成危害后果，并系初犯的，没收违法所得，处以违法所得一倍的罚款；

2.有下列情形之一的，没收违法所得，处以违法所得一倍以上二倍以下的罚款：

（1）违法所得不超过一万元，该文件虽未造成危害后果，但系屡犯的；

（2）违法所得不超过一万元，已造成危害后果，给国家、公众或者其他投资者造成的直接经济损失数额不超过五万元并系初犯的；

（3）违法所得超过一万元，但该文件尚未造成危害后果的；

3.有下列情形之一的，没收违法所得，处以违法所得二倍以上四倍以下的罚款：

（1）违法所得不超过一万元，给国家、公众或者其他投资者造成的直接经济损失数额不超过五万元但系屡犯的；

（2）违法所得超过一万元，给国家、公众或者其他投资者造成的直接经济损失数额不超过五万元并系初犯的；

4.有下列情形之一的，没收违法所得，处以违法所得四倍以上五倍以下的罚款：

（1）给国家、公众或者其他投资者造成的直接经济损失数额超过五万元不超过四十万元的；

（2）违法所得超过一万元，给国家、公众或者其他投资者造成的直接经济损失数额虽不超过五万元但系屡犯的；

5.有下列情形之一的，没收违法所得，处以违法所得五倍的罚款，并处吊销营业执照：

（1）给国家、公众或者其他投资者造成的直接经济损失数额超过四十万元的；

（2）曾因提供虚假证明文件受过行政处罚二次以上，又再次提供虚假证明文件，且违法所得超过三万元，并给国家、公众或者其他投资者造成的直接经济损失数额超过三十万元不超过四十万元的；

（3）造成恶劣影响的。

（二）承担资产评估、验资或者验证的机构因过失提供有重大遗漏的报告的：

1.所得收入不超过三万元，且该文件未造成危害后果的，处以所得收入一倍的罚款；

2.有下列情形之一的，处以所得收入一倍以上三倍以下的罚款：

（1）所得收入不超过三万元，给国家、公众或者其他投资者造成的直接经济损失数额不超过六十万元的；

（2）所得收入超过三万元，但该文件尚未造成危害后果的；

3.有下列情形之一的，处以所得收入三倍以上五倍以下的罚款：

（1）所得收入不超过三万元，给国家、公众或者其他投资者造成的直接经济损失数额超过六十万元的；

（2）所得收入超过三万元，给国家、公众或者其他投资者造成的直接经济损失数额不超过六十万元的；

4.有下列情形之一的，处以所得收入五倍的罚款，并处吊销营业执照：

（1）所得收入超过三万元，给国家、公众或者其他投资者造成的直接经济损失数额超过六十万元的；

（2）造成恶劣影响的。

七、《中华人民共和国公司法》第二百一十一条，《公司登记管理条例》第八十条：

未依法登记为有限责任公司或者股份有限公司，而冒用有限责任公司或者股份有限公司名义的，或者未依法登记为有限责任公司或者股份有限公司的分公司，而冒用有限责任公司或者股份有限公司的分公司名义的，由公司登记机关责令改正或者予以取缔，可以并处十万元以下的罚款。

（一）尚未发生交易或者经营额不超过十万元的，责令改正或予以取缔，并处以一万元以下的罚款；

（二）经营额超过十万元不超过五十万元的，责令改正或予以取缔，并处以一万元以上三万元以下的罚款；

（三）经营额超过五十万元不超过一百万元的，责令改正或予以取缔，并处以三万元以上五万元以下的罚款；

（四）经营额超过一百万元的，或者经营额虽不足一百万元但社会危害严重的，或者因当事人拒不配合调查而无法查清经营额的，责令改正或予以取缔，并处以五万元以上十万元以下的罚款。

八、《中华人民共和国公司法》第二百一十二条第二款，《公司登记管理条例》第七十三条：

公司登记事项发生变更时，未依照本法规定办理有关变更登记的，由公司登记机关责令限期登记；逾期不登记的，处以一万元以上十万元以下的罚款。

公司登记事项发生变更时，未依照本条例规定办理有关变更登记的，由公司登记机关责令限期登记；逾期不登记的，处以一万元以上十万元以下的罚款。其中，变更经营范围涉及法律、行政法规或者国务院决定规定须经批准的项目而未取得批准，擅自从事相关经营活动，情节严重的，吊销营业执照。

公司未依照本条例规定办理有关备案的，由公司登记机关责令限期办理；逾期未办理的，处以三万元以下的罚款。

（一）公司登记事项发生变更时，未按照本法规定办理有关变更登记的：

1.逾期不超过十日的，处以一万元的罚款；

2.逾期超过十日不超过三十日的，或者造成一般损害的，处以一万元以上三万元以下的罚款；

3.逾期超过三十日不超过六十日的，或者造成较大损害的，处以三万元以上五万元以下的罚款；

4.逾期超过六十日的，或者造成严重损害的，处以五万元以上十万元以下的罚款。

5.变更经营范围涉及法律、行政法规或者国务院决定规定须经批准的项目而未取得批准，擅自从事相关经营活动，逾期超过六十日的，或者有造成严重损害、非法经营数额巨大等严重情节的，吊销营业执照。

（二）公司未按照《条例》规定办理有关备案，经责令限期办理，逾期未办理的：

1.逾期不超过十日的，处以不超过五千元的罚款；

2.逾期超过十日不超过三十日的，处以五千元以上一万五千元以下的罚款；

3.逾期超过三十日不超过六十日的，处以一万五千元以上二万五千元以下的罚款；

4.逾期超过六十日的，处以二万五千元以上三万元以下的罚款。

（三）属于擅自变更企业名称的，经责令改正逾期不改的，参照本《执行标准》第二十三条规定执行。

（四）应当申请办理法定代表人变更登记而未办理的，参照本《执行标准》第三十一条规定执行。

九、《中华人民共和国公司法》第二百一十三条，《公司登记管理条例》第八十三条：

外国公司违反本法规定，擅自在中国境内设立分支机构的，由公司登记机关责令改正或者关闭，可以并处五万元以上二十万元以下的罚款。

（一）外国公司擅自在中国境内设立分支机构，经营额不超过一千元且尚未造成人身、财产损害的，责令改正；

（二）经营额超过一千元不超过十万元且尚未造成人身、财产损害的，并处以五万元的罚款；

（三）经营额超过十万元不超过五十万元的，或者造成了人身、财产一般性损害的，并处以五万元以上十万元以下的罚款；

（四）经营额超过五十万元不超过一百万元的，或者造成了人身、财产较严重损害的，并处以十万元以上十五万元以下的罚款；

（五）经营额超过一百万元的，或者经营额虽不足一百万元，但具有社会危害严重、造成了人身财产严重损害等严重情节的，并处以十五万元以上二十万元以下的罚款。

十、《公司登记管理条例》第七十六条：

公司不按照规定接受检验的，由公司登记机关处以一万元以上十万元以下的罚款，并限期接受检验；逾期仍不接受检验的，吊销营业执照。检验中隐瞒真实情况、弄虚作假的，由公司登记机关处以一万元以上五万元以下的罚款，并限期改正；情节严重的，吊销营业执照。

（一）公司不按照规定接受检验的：

1.在年检日期截止后不申报年检不超过一个月的，处以一万元的罚款；

2.在年检日期截止后不申报年检超过一个月不超过二个月的，处以一万元以上三万元以下的罚款；

3.在年检日期截止后不申报年检超过二个月的，或造成较大损害的，处以三万元以上五万元以下的罚款；

4.虽不足上述时限但有其他严重危害后果或者情节的，处以五万元以上十万元以下的罚款；

5.逾期仍不接受检验且情节严重的，吊销营业执照。

（二）公司在年检中隐藏真实情况，弄虚作假的：

1.年检报告书中除涉及财务数据内容外，其他内容虚假的，每虚假一项，处以一万元的罚款，最高不超过五万元；

2.年检报告书中财务数据虚假，或者年检中提供的财务报表虚假或有关证明文件虚假的，处以三万元以上五万元以下的罚款；

3.年检中企业提供的其他年检材料，有虚假成分的，每虚假一份的，处以一万元的罚款，最高不超过五万元；

4.虚假内容所占比例在百分之八十以上，或有其他严重情节的，吊销营业执照。

十一、《公司登记管理条例》第七十七条：

伪造、涂改、出租、出借、转让营业执照的，由公司登记机关处以一万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，吊销营业执照。

（一）无违法所得或者违法所得不超过五千元的，处以一万元的罚款；

（二）违法所得超过五千元不超过一万五千元的，处以一万元以上三万元以下的罚款；

（三）违法所得超过一万五千元不超过二万五千元的，处以三万元以上五万元以下的罚款；

（四）违法所得超过二万五千元不超过五万元的，或者造成其他严重损害的，处以五万以上十万元以下的罚款；

（五）违法所得超过五万元的，或者有其他严重情节的，吊销营业执照。

十二、《公司登记管理条例》第七十八条：

未将营业执照置于住所或者营业场所醒目位置的，由公司登记机关责令改正；拒不改正的，处以一千元以上五千元以下的罚款。

（一）经责令改正，拒不改正，逾期不超过十日的，处以一千元的罚款；

（二）经责令改正，拒不改正，逾期超过十日不超过三十日的，处以一千元以上三千元以下的罚款；

（三）经责令改正，拒不改正，逾期超过三十日的，或者影响较恶劣以及有其他严重情节的，处以三千元以上五千元以下的罚款。

第二节 违反企业法人登记管理行为的行政处罚

《企业法人登记管理条例施行细则》（国家工商局令第96号修订）

十三、《企业法人登记管理条例施行细则》第六十三条第一款第(二)项：

申请登记时隐瞒真实情况、弄虚作假的，除责令提供真实情况外，视其具体情节，予以警告，没收非法所得，处以非法所得额三倍以下的罚款，但最高不超过三万元，没有非法所得的，处以一万元以下的罚款。经审查不具备企业法人条件或者经营条件的，吊销营业执照。伪造证件骗取营业执照的，没收非法所得，处以非法所得额三倍以下的罚款，但最高不超过三万元，没有非法所得的，处以一万元以下的罚款，并吊销营业执照。

（一）申请登记时隐瞒真实情况、弄虚作假的，予以警告：

1.仅涉及一项登记事项的：

（1）没有非法所得的，处以五千元以下的罚款；

（2）非法所得不超过五千元的，处以非法所得额一倍以下的罚款；

（3）非法所得超过五千元不超过一万元的，或者造成较严重损害后果的，处以非法所得额一倍以上二倍以下的罚款，最高不超过三万元；

（4）非法所得超过一万元的，或者造成严重损害后果的，处以非法所得额二倍以上三倍以下的罚款，最高不超过三万元；

2.涉及登记事项超过二项的：

（1）没有非法所得的，处以五千元以上一万元以下的罚款；

（2）非法所得不超过五千元的，处以非法所得额一倍以上二倍以下的罚款；

（3）非法所得超过五千元不超过一万元的，或者造成较严重损害后果的，处以非法所得额二倍以上三倍以下的罚款，最高不超过三万元；

3.经审查不具备企业法人条件或者经营条件的，吊销营业执照。

（二）伪造证件骗取营业执照的，吊销营业执照：有非法所得的，并处以非法所得三倍且不超过三万元的罚款；没有非法所得的，并处以一万元的罚款。

十四、《企业法人登记管理条例施行细则》第六十三条第一款第（三）项：

擅自改变主要登记事项，不按规定办理变更登记的，予以警告，没收非法所得，处以非法所得额三倍以下的罚款，但最高不超过三万元，没有非法所得的，处以一万元以下的罚款，并限期办理变更登记；逾期不办理的，责令停业整顿或者扣缴营业执照；情节严重的，吊销营业执照。„„

（一）擅自改变主要登记事项，不按规定办理变更登记的，予以警告。改变时间不超过六个月，有非法所得的，处非法所得额一倍以下且不超过三万元的罚款；没有非法所得的，处以三千元以下的罚款；

（二）擅自改变主要登记事项时间超过六个月不超过十二个月，有非法所得的，处非法所得额一倍以上二倍以下且不超过三万元的罚款；没有非法所得的，处以三千元以上六千元以下的罚款；

（三）擅自改变主要登记事项时间超过十二个月，有非法所得的，或者虽未达到前述时间，但非法所得额超过一万元的，处非法所得额二倍以上三倍以下且不超过三万元的罚款；没有非法所得的，处以六千元以上一万元以下的罚款；

（四）经责令限期办理而逾期不办理且造成严重损害的，或者有其他严重情节的，吊销营业执照。

（五）属于擅自变更企业名称的，参照本《执行标准》第二十三条规定执行。

（六）应当申请办理法定代表人变更登记而未办理的，参照本《执行标准》第三十一条规定执行。

十五、《企业法人登记管理条例施行细则》第六十三条第一款第（四）项：

超出核准登记的经营范围或者经营方式从事经营活动的，视其情节轻重，予以警告，没收非法所得，处以非法所得额三倍以下的罚款，但最高不超过三万元，没有非法所得的，处以一万元以下的罚款。同时违反国家其他有关规定，从事非法经营的，责令停业整顿，没收非法所得，处以非法所得额三倍以下的罚款，但最高不超过三万元，没有非法所得的，处以一万元以下的罚款；情节严重的，吊销营业执照。

（一）超出核准的经营范围或者经营方式，没有违反国家其他专项审批规定从事非法经营的，予以警告：

1.没有非法所得的，处以五千元以下罚款；

2.非法所得不超过一万元的，处以非法所得额一倍以下的罚款；

3.非法所得超过一万元不超过三万元的，处以非法所得额一倍以上二倍以下且不超过三万元的罚款；

4.非法所得超过三万元的，处以三万元的罚款。

（二）超出核准的经营范围或者经营方式，同时违反国家其他有关规定、从事非法经营的，参照前款规定执行，并处责令停业整顿；严重扰乱经济秩序的，或者有其他严重情节的，吊销营业执照。

十六、《企业法人登记管理条例施行细则》第六十三条第一款第（六）项：

伪造、涂改、出租、出借、转让、出卖营业执照的，没收非法所得，处以非法所得额三倍以下的罚款，但最高不超过三万元，没有非法所得的，处以一万元以下的罚款；情节严重的，吊销营业执照。

（一）没有非法所得的，处五千元以下的罚款；没有非法所得而造成较重损害的，处以五千元以上一万元以下的罚款；

（二）非法所得不超过三千元的，处以非法所得额一倍以下的罚款；

（三）非法所得超过三千元不超过五千元的，处以非法所得额一倍以上二倍以下的罚款；

（四）非法所得超过五千元不超过一万元的，或者经营范围涉及行政前置审批的，处以非法所得额二倍以上三倍以下且不超过三万元的罚款；

（五）非法所得超过一万元的，或者造成严重损害的，或者有其他严重情节的，吊销营业执照。

十七、《企业法人登记管理条例施行细则》第六十三条第一款第（七）项：

不按规定悬挂营业执照的，予以警告，责令改正；拒不改正的，处以二千元以下的罚款。

（一）不按规定悬挂营业执照，拒不改正逾期不超过七日的，处以五百元以上一千元以下的罚款。

（二）不按规定悬挂营业执照，拒不改正逾期超过七日的，处以一千元以上二千元以下的罚款。

十八、《企业法人登记管理条例施行细则》第六十三条第一款第（八）项 ：

抽逃、转移资金，隐匿财产逃避债务的，责令补足抽逃、转移的资金，追回隐匿的财产，没收非法所得，处以非法所得额三倍以下的罚款，但最高不超过三万元，没有非法所得的，处以一万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销营业执照。

（一）抽逃、转移资金，使企业注册资本不足法定注册资本最低限额的：

1.抽逃、转移资金数额占出资数额比例不超过百分之十，有非法所得的，处以非法所得一倍以下且不超过三万元的罚款；没有非法所得的，处以三千元以下的罚款；

2.抽逃、转移资金数额占出资数额比例超过百分之十不超过百分之三十，有非法所得的，处以非法所得一倍以上二倍以下且不超过三万元的罚款；没有非法所得的，处以三千元以上六千元以下的罚款；

3.抽逃、转移资金数额占出资数额比例超过百分之三十，有非法所得的，处以非法所得二倍以上三倍以下且不超过三万元的罚款；没有非法所得的，处以六千元以上一万元以下的罚款。同时具有其他严重情节的，责令停业整顿或者吊销营业执照。

（二）抽逃、转移资金，但尚未使企业注册资本不足法定注册资本最低限额的：

1.抽逃、转移资金数额占出资数额比例不超过百分之三十，有非法所得的，处以非法所得一倍以下且不超过三万元的罚款；没有非法所得的，处三千元以下的罚款；

2.抽逃、转移资金数额占出资数额比例超过百分之三十不超过百分之五十，有非法所得的，处以非法所得一倍以上二倍以下且不超过三万元的罚款；没有非法所得的，处以三千元以上六千元以下的罚款；

3.抽逃、转移资金数额占出资数额比例超过百分之五十，有非法所得的，处以非法所得二倍以上三倍以下且不超过三万元的罚款；没有非法所得的，处以六千元以上一万元以下的罚款。同时具有其他严重情节的，责令停业整顿或者吊销营业执照。

十九、《企业法人登记管理条例施行细则》第六十三条第一款第（九）项：

不按规定申请办理注销登记的，责令限期办理注销登记。拒不办理的，处以三千元以下的罚款，吊销营业执照，并可追究企业主管部门的责任。

（一）逾期不超过十日的，处以五百元以下的罚款，吊销营业执照；

（二）逾期超过十日不超过三十日的，处以五百元以上一千元以下的罚款，吊销营业执照；

（三）逾期超过三十日的，或者造成一般损害的，处以一千元以上三千元以下的罚款，吊销营业执照。

二十、《企业法人登记管理条例施行细则》第六十三条第一款第（十一）项：

拒绝监督检查或者在接受监督检查过程中弄虚作假的，除责令其接受监督检查和提供真实情况外，予以警告，处以一万元以下的罚款。

（一）拒绝监督检查的，处以八千元以下的罚款；

（二）接受监督检查过程当中弄虚作假二项以下的，处以五千元以下的罚款；

（三）接受监督检查过程当中弄虚作假三项的，处以五千元以上八千元以下的罚款；

（四）接受监督检查过程当中弄虚作假三项以上的，或造成一般损害的，处以八千元以上一万元以下的罚款。

二十一、《企业法人登记管理条例施行细则》第六十四条：

对提供虚假文件、证件的单位和个人，除责令其赔偿因出具虚假文件、证件给他人造成的损失外，处以一万元以下的罚款。

（一）提供虚假文件或者证件未造成危害后果的，处以五千元以下的罚款；

（二）提供虚假文件或者证件造成危害后果的，处以五千元以上一万元以下的罚款。

第三节 违反企业名称管理行为的行政处罚

《企业名称登记管理规定》（国务院批准、国家工商局令第7号）

二

十二、企业名称登记管理规定》第二十六条第(一)项：

使用未经核准登记注册的企业名称从事生产经营活动的，责令停止经营活动，没收非法所得或者处以两千元以上、两万元以下罚款，情节严重的，可以并处。

（一）从事经营活动时间不超过三个月，有非法所得的，没收非法所得，或者处以二千元的罚款；没有非法所得的，处以二千元以下的罚款；

（二）从事经营活动时间超过三个月不超过六个月的，或者非法所得不超过一万元的，没收非法所得，或者处以二千元以上五千元以下的罚款；没有非法所得的，处以二千元以上五千元以下的罚款；

（三）从事经营活动时间超过六个月的，或者非法所得超过一万元不超过三万元的，没收非法所得，或者处以五千元以上一万元以下的罚款；没有非法所得的，处以五千元以上一万元以下的罚款；

（四）从事经营活动时间超过六个月，且非法所得超过三万元的；或者虽不足上述时限、数额，但造成损害的，没收非法所得，并处以一万元以上二万元以下的罚款；没有非法所得的，处以一万元以上二万元以下的罚款。

二

十三、《企业名称登记管理规定》第二十六条第(二)项：

擅自改变企业名称的，予以警告或者处以一千元以上、一万元以下罚款，并限期办理变更登记。

（一）擅自改变名称不超过六个月的，予以警告或者处以一千元的罚款；

（二）擅自改变名称超过六个月不超过十二个月的，处以一千元以上五千元以下的罚款；

（三）擅自改变名称超过十二个月的，或者造成损害的，处以五千元以上一万元以下的罚款。

二十四、《企业名称登记管理规定》第二十六条第（三）项：

擅自转让或者出租自己的企业名称的，没收非法所得并处以一千元以上、一万元以下罚款。

（一）没有非法所得或者非法所得不超过一千元的，并处以一千元的罚款；

（二）非法所得超过一千元不超过五千元的，并处以一千元以上二千元以下的罚款；

（三）非法所得超过五千元不超过一万元的，并处以二千元以上五千元以下的罚款；

（四）非法所得超过一万元的，并处以五千元以上一万元以下的罚款。

二十五、《企业名称登记管理规定》第二十六条第（四）项：

使用保留期内的企业名称从事生产经营活动或者保留期届满不按期将《企业名称登记证书》交回登记主管机关的，予以警告或者处以五百元以上、五千元以下罚款。

（一）使用保留期内的企业名称从事生产经营活动，时间不超过三十日的；或者保留期届满不按期将《企业名称登记证书》交回登记主管机关，逾期不超过三十日的，予以警告或者处以五百元的罚款；

（二）使用保留期内的企业名称从事生产经营活动，时间超过三十日不超过三个月的；或者保留期届满不按期将《企业名称登记证书》交回登记主管机关，逾期超过三十日不超过三个月的，处以五百元以上三千元以下的罚款；

（三）使用保留期内的企业名称从事生产经营活动，时间超过三个月的；或者保留期届满不按期将《企业名称登记证书》交回登记主管机关，逾期超过三个月的，处以三千元以上五千元以下的罚款。

二十六、《企业名称登记管理规定》第二十六条第(五)项：

违反本规定第二十条规定的，予以警告并处以五百元以上、五千元以下罚款。

（一）企业的印章、银行帐户、牌匾、信笺所使用的名称与登记注册的企业名称有一处不相同的，并处以五百元的罚款；

（二）二处不相同的，并处以五百元以上二千元以下的罚款；

（三）三处不相同的，并处以二千元以上三千元以下的罚款；

（四）三处以上不相同的，并处以三千元以上五千元以下的罚款；

（五）企业名称牌匾适当简化后未备案，经限期改正，逾期仍不备案的，并处以三千元以上五千元以下的罚款。

二

十七、《企业名称登记管理规定》第二十七条第一款：

擅自使用他人已经登记注册的企业名称或者有其他侵犯他人企业名称专用权行为的，被侵权人可以向侵权人所在地登记主管机关要求处理。登记主管机关有权责令侵权人停止侵权行为，赔偿被侵权人因该侵权行为所遭受的损失，没收非法所得并处以五千元以上、五万元以下罚款。

（一）擅自使用他人已经登记注册的企业名称或者侵犯他人企业名称专用权行为时间不超过三十日的，或经营额不超过一万元的，或非法所得不超过二千元的，并处以五千元的罚款；

（二）擅自使用他人已经登记注册的企业名称或者侵犯他人企业名称专用权行为时间超过三十日不超过六十日的，或经营额超过一万元不超过十万元的，或非法所得超过二千元不超过五千元的，并处以五千元以上一万元以下的罚款；

（三）擅自使用他人已经登记注册的企业名称或者侵犯他人企业名称专用权行为时间超过六十日不超过九十日的，或经营额超过十万元不超过三十万元的，或非法所得超过五千元不超过一万元的，并处以一万元以上三万元以下的罚款；

（四）擅自使用他人已经登记注册的企业名称或者侵犯他人企业名称专用权行为时间超过九十日的，或经营额超过三十万元的，或非法所得超过一万元的，并处以三万元以上五万元以下的罚款。

第四节 违反企业年检行为的行政处罚

《企业检验办法》（国家工商总局令第23号）

二

十八、《企业检验办法》第十九条第一款：

企业不按照规定接受检验的，由企业登记机关责令其限期接受检验。属于公司的，并处以一万元以上十万元以下的罚款。属于分公司、非公司企业法人及其分支机构、来华从事经营活动的外国（地区）企业，以及其他经营单位的，并处以三万元以下的罚款。属于合伙企业、个人独资企业及其分支机构的，并处以三千元以下的罚款。

（一）属于公司的，按本《执行标准》第十条第一款执行。

（二）属于分公司、非公司企业法人及其分支机构、来华从事经营活动的外国（地区）企业以及其他经营单位的：

1.在年检日期截止后不申报年检，不超过一个月的，并处以三千元的罚款；

2.在年检日期截止后不申报年检，超过一个月不超过二个月的，并处以三千元以上一万元以下的罚款；

3.在年检日期截止后不申报年检，超过二个月的，或造成较大损害的，并处以一万元以上二万元以下的罚款；

4.不按规定接受年检且造成严重损害或者有其他严重情节的，并处以二万元以上三万元以下的罚款。

（三）属于合伙企业、个人独资企业及其分支机构的：

1.在年检日期截止后不申报年检，不超过一个月的，并处以一千元的罚款；

2.在年检日期截止后不申报年检，超过一个月不超过二个月的，并处以一千元以上二千元以下的罚款；

3.在年检日期截止后不申报年检，超过二个月的，或者虽不足前述时限但有其他危害后果或者情节的，并处以二千元以上三千元以下的罚款。

二

十九、《企业检验办法》第二十条：

企业在年检中隐瞒真实情况、弄虚作假的，企业登记机关应当责令限期改正。属于公司的，并处以一万元以上五万元以下的罚款；情节严重的，吊销营业执照。属于分公司、非公司企业法人及其分支机构、来华从事经营活动的外国（地区）企业，以及其他经营单位的，并处以三万元以下的罚款。属于合伙企业、个人独资企业及其分支机构的，并处以三千元以下的罚款。

（一）属于公司的，按本《执行标准》第十条第二款执行。

（二）属于分公司、非公司企业法人及其分支机构、来华从事经营活动的外国（地区）企业，以及其他经营单位的：

1.年检报告书中隐瞒真实情况、弄虚作假的，每虚假一项，并处以五千元以上一万元以下的罚款，最高不超过三万元；

2.年检中提交虚假的前置许可证件或批准文件的，并处以二万元以上三万元以下的罚款；

3.年检中提交的其他材料，有虚假成分的，每虚假一项，并处以一万元的罚款，最高不超过三万元。

（三）属于合伙企业、个人独资企业及其分支机构的：

1.年检报告书中隐瞒真实情况、弄虚作假的，每虚假一项，并处以一千元以上二千元以下的罚款，最高不超过三千元；

2.年检中提交虚假的前置许可证件或批准文件的，并处以三千元的罚款；

3.年检中提交的其他材料，有虚假成分的，每虚假一项，并处以一千元以上二千元以下的罚款，最高不超过三千元。

第五节 违反企业法定代表人管理行为的行政处罚

《企业法人法定代表人登记管理规定》（国务院批准、国家工商局令第90号）

三

十、《企业法人法定代表人登记管理规定》第十一条：

违反本规定，隐瞒真实情况，采用欺骗手段取得法定代表人资格的，由企业登记机关责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，撤销企业登记，吊销企业法人营业执照。

（一）隐瞒不属于主要事项的真实情况一项的，处以三万元以下的罚款；

（二）隐瞒不属于主要事项的真实情况二项的，或造成一般损害的，处以三万元以上五万元以下的罚款；

（三）隐瞒真实情况三项以上或隐瞒主要事项一项以上，或造成较大损害的，处以五万元以上十万元以下的罚款。

三

十一、《企业法人法定代表人登记管理规定》第十二条：

违反本规定，应当申请办理法定代表人变更登记而未办理的，由企业登记机关责令限期办理；逾期未办理的，处一万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，撤销企业登记，吊销企业法人营业执照。

（一）逾期不超过十日的，处以一万元的罚款；

（二）逾期超过十日不超过三十日的，或造成一般损害的，处以一万元以上三万元以下的罚款；

（三）逾期超过三十日不超过六十日的，或造成较大损害的，处以三万元以上五万元以下的罚款；

（四）逾期超过六十日的，或造成严重损害的，处以五万元以上十万元以下的罚款；

（五）逾期超过六十日，且造成严重损害，或有其他严重情节的，吊销企业法人营业执照。

第六节 违反外国企业常驻代表机构登记管理行为的行政处罚

《外国企业常驻代表机构登记管理办法》（国务院批准）

三

十二、《外国企业常驻代表机构登记管理办法》第十五条第一款：

外国企业常驻代表机构违反本办法有下列情形之一的，国家工商行政管理局根据情节轻重分别给予下列处罚：

（一）外国企业常驻代表机构违反本办法第三条规定直接从事经营活动的，责令其停止经营活动，并处以人民币两万元以下罚款。

（二）应该办理变更登记而不办理擅自改变原登记事项的，或者应该办理注销登记而不办理的，经查实后给予通告，情节严重的，处以人民币五千元以下罚款，直至吊销登记证。

（一）第一项，责令停止经营活动：

1.非法经营额不超过五万元的，并处一万元以下罚款；

2.非法经营额超过五万元的，或者造成一般损害的，并处一万元以上二万元以下罚款。

（二）第二项：造成较大损害的，或者有其他严重情节的，处以五千元以下罚款，对属于应该办理注销登记而不办理的，吊销登记证。

三

十三、《外国企业常驻代表机构登记管理办法》第十六条：

外国企业及其他经济组织未经批准、登记，擅自从事常驻代表机构业务活动的，责令其停止业务活动，并处以人民币一万元以下罚款。

（一）擅自从事常驻代表机构业务活动的，未造成损害的，责令停止业务活动，并处以二千元以下罚款；

（二）造成一般损害的，并处以二千元以上六千元以下罚款；

（三）造成较大损害的，或者有其他较重情节的，并处以六千元以上一万元以下罚款。

第二章 个体私营经济监督管理

第一节 违反合伙企业监督管理行为的行政处罚

《中华人民共和国合伙企业法》

《中华人民共和国合伙企业登记管理办法》（国务院令第497号）

三

十四、《中华人民共和国合伙企业法》第九十三条，《合伙企业登记管理办法》第三十七条：

违反本法规定，提交虚假文件或者采取其他欺骗手段，取得合伙企业登记的，由企业登记机关责令改正，处以五千元以上五万元以下的罚款；情节严重的，撤销企业登记，并处以五万元以上二十万元以下的罚款。

（一）提交除前置许可证件或批准文件外的其他虚假文件（材料）或隐瞒重要事实一项（次）的，处以五千元以上一万元以下的罚款；

（二）提交其他虚假文件（材料）或隐瞒重要事实两项（次）的，处以一万元以上二万元以下的罚款；

（三）提交其他虚假文件（材料）或隐瞒重要事实三项（次）以上的，或者提交虚假的前置许可证件或批准文件的，或者提交其他虚假文件（材料）和隐瞒重要事实虽未达三项（次），但造成较严重危害后果的，处以二万元以上五万元以下的罚款；

（四）经责令改正拒不改正的，或者欺诈及隐瞒的事项所占比例超过百分之八十不超过百分之九十的，或者有其他严重情节的，撤销企业登记，并处五万元以上十万元以下的罚款；

（五）有本条第（四）款情节，欺诈及隐瞒的事项所占比例超过百分之九十的，或者有其他特别严重情节的，撤销企业登记，并处十万元以上二十万元以下的罚款。

三

十五、《中华人民共和国合伙企业法》第九十四条，《合伙企业登记管理办法》第三十九条：

违反本法规定，合伙企业未在其名称中标明“普通合伙”、“特殊普通合伙”或者“有限合伙”字样的，由企业登记机关责令限期改正，处以二千元以上一万元以下的罚款。

（一）违反该法规定，未标明“普通合伙”、“特殊普通合伙”或者“有限合伙”字样的，没有造成人身、财产损害的，责令限期改正，并处以二千元以上五千元以下的罚款；

（二）违反该法规定，未标明“普通合伙”、“特殊普通合伙”或者“有限合伙”字样的，造成一般人身、财产损害，并处以四千元以上六千元以下的罚款；

（三）经责令限期改正拒不改正的，或者曾因违反该条规定受到过行政处罚的，或者具有造成了人身、财产损害等较重情节的，处以五千元以上一万元以下的罚款。

三

十六、《中华人民共和国合伙企业法》第九十五条第一款、第二款，《合伙企业登记管理办法》第三十六条、第三十八条：

违反本法规定，未领取营业执照，而以合伙企业或者合伙企业分支机构名义从事合伙业务的，由企业登记机关责令停止，处以五千元以上五万元以下的罚款。

合伙企业登记事项发生变更时，未依照本法规定办理变更登记的，由企业登记机关责令限期登记；逾期不登记的，处以二千元以上二万元以下的罚款。

（一）未领取营业执照，而以合伙企业或者合伙企业分支机构名义从事合伙业务的：

1.尚未发生交易或者经营额不超过五万元的，处以五千元以上一万元以下的罚款；

2.经营额超过五万元不超过二十万元的，处以一万元以上二万元以下的罚款；

3.经营额超过二十万元的，处以二万元以上五万元以下的罚款；

4.有本款第1或第2项情节，且存在经责令改正拒不改正情节，或者造成较严重损害后果的，相应加重一个处罚档次。

（二）合伙企业登记事项发生变更，未按规定办理变更登记，经企业登记机关责令限期登记而逾期不登记的：

1.变更经营范围且不涉及前置许可的，处以二千元以上五千元以下的罚款；涉及前置许可的，处以五千元以上一万元以下的罚款；

2.变更其他登记事项，且只变更一项的，处以五千元以上一万元以下的罚款；

3.变更登记事项一项以上的，处以一万元以上二万元以下的罚款；

三

十七、《合伙企业登记管理办法》第四十五条：

合伙企业涂改、出售、出租、出借或者以其他方式转让营业执照的，由企业登记机关责令改正，处二千元以上一万元以下的罚款；情节严重的，吊销营业执照。

（一）有违法所得的，处以五千元以上八千元以下罚款；

（二）没有违法所得的，处以二千元以上五千元以下罚款；

（三）造成一般损害后果的，处以六千元以上一万元以下的罚款；

（四）有造成严重损害后果等严重情节的，吊销营业执照。

三

十八、《合伙企业登记管理办法》第四十条：

合伙企业未依照本办法规定办理清算人成员名单备案的，由企业登记机关责令限期办理；逾期未办理的，处二千元以下的罚款。

（一）经责令限期办理，逾期未办理不超过七日的，处一千元以下罚款；

（二）经责令限期办理，逾期未办理超过七日的，处一千元以上二千元以下罚款。

三

十九、《合伙企业登记管理办法》第四十二条：

合伙企业未依照本办法规定接受检验的，由企业登记机关责令限期接受检验，可以处三千元以下的罚款；逾期仍不接受检验的，吊销营业执照。

（一）在年检日期截止后不申报年检，不超过一个月的，责令限期接受检验，处以一千元的罚款；

（二）在年检日期截止后不申报年检，超过一个月不超过二个月的，责令限期接受检验，处以一千元以上二千元以下的罚款；

（三）在年检日期截止后不申报年检，超过二个月的，或者虽不足前述时限但有其他危害后果或者情节的，责令限期接受检验，处以二千元以上三千元以下的罚款；

（四）逾期仍不接受检验的，吊销营业执照。

四

十、《合伙企业登记管理办法》第四十三条：

合伙企业在检验中，隐瞒真实情况，弄虚作假的，由企业登记机关责令改正，可以处三千元以下的罚款。

（一）年检报告书中隐瞒真实情况、弄虚作假的，每虚假一项，处以一千元以上二千元以下的罚款，最高不超过三千元；

（二）年检中提交虚假的前置许可证件或批准文件的，处以三千元的罚款；

（三）年检中提交的其他材料，有虚假成分的，每虚假一项，处以一千元以上二千元以下的罚款，最高不超过三千元。

四

十一、《合伙企业登记管理办法》第四十四条：

合伙企业未将其营业执照正本置放在经营场所醒目位置的，由企业登记机关责令改正；拒不改正的，处一千元以上五千元以下的罚款。

（一）经责令改正，逾期不超过七日不改正的，处一千元以下罚款；

（二）经责令改正，逾期超过七日不超过十四日不改正的，处一千元以上二千元以下罚款；

（三）经责令改正，逾期超过十四日不改正的，处二千元以上四千元以下罚款；

（四）拒不改正，且又造成了损害后果的，处四千元以上五千元以下罚款。

第二节 违反个人独资企业监督管理行为的行政处罚

《中华人民共和国个人独资企业法》

《个人独资企业登记管理办法》（国家工商局令第94号）

四

十二、《中华人民共和国个人独资企业法》第三十七条第一款，《个人独资企业登记管理办法》第三十五条：

违反本法规定，未领取营业执照，以个人独资企业名义从事经营活动的，责令停止经营活动，处以三千元以下的罚款。

（一）经营额不超过五千元的，处以一千元以下的罚款；

（二）经营额超过五千元不超过二万元的，处以一千元以上二千元以下的罚款；

（三）经营额超过二万元的；或者虽不足二万元但擅自从事依许可经营项目，或造成严重危害后果的，处以二千元以上三千元以下的罚款。

四

十三、《中华人民共和国个人独资企业法》第三十三条，《个人独资企业登记管理办法》第三十六条：

违反本法规定，提交虚假文件或采取其他欺骗手段，取得企业登记的，责令改正，处以五千元以下的罚款；情节严重的，并处吊销营业执照。

（一）提交除前置许可证件或批准文件外的其他虚假文件（材料）或隐瞒重要事实一项（次）的，处以一千元以下的罚款；

（二）提交除前置许可证件或批准文件外的其他虚假文件（材料）或隐瞒重要事实两项（次）的，处以一千元以上三千元以下的罚款；

（三）提交其他虚假文件（材料）或隐瞒重要事实三项（次）以上的，或者提交虚假的前置许可证件或批准文件的，或者提交其他虚假文件（材料）和隐瞒重要事实虽未达三项（次），但造成严重危害后果的，处以三千元以上五千元以下的罚款。

（四）提交其他虚假文件（材料）或隐瞒重要事实三项（次）以上且涉及前置许可证件或批准文件的，或者提交其他虚假文件（材料）或隐瞒重要事实三项（次）以上且造成严重危害后果的，或者不具备个人独资企业设立条件且不改正的，处以三千元以上五千元以下的罚款，并处吊销营业执照。

四

十四、《中华人民共和国个人独资企业法》第三十四条，《个人独资企业登记管理办法》第三十七条：

违反本法规定，个人独资企业使用的名称与其在登记机关登记的名称不相符合的，责令限期改正，处以二千元以下的罚款。

（一）从事经营活动时间不超过三个月的，处以一千元以下的罚款；

（二）从事经营活动时间超过三个月不超过六个月的，处以一千元以上一千五百元以下的罚款；

（三）从事经营活动时间超过六个月的，或者虽不足六个月但是具有其他行政违法行为的，或者具有其他较重情节的，处以一千五百元以上二千元以下的罚款。

四

十五、《个人独资企业登记管理办法》第三十八条：

个人独资企业登记事项发生变更，未依照本办法规定办理变更登记的，由登记机关责令限期改正；逾期不办理的，处以二千元以下的罚款。

（一）经责令限期改正，逾期不办理，变更经营范围且不涉及前置许可的，处以一千元以下的罚款；涉及前置许可的，处以一千元以上二千元以下的罚款；

（二）经责令限期改正，逾期不办理，变更其他登记事项，且只变更一项的，处以五百元以下的罚款；

（三）经责令限期改正，逾期不办理，变更登记事项一项以上的，处以一千元以上二千元以下的罚款；

四

十六、《个人独资企业登记管理办法》第三十九条：

个人独资企业不按规定时间将分支机构登记情况报该分支机构隶属的个人独资企业的登记机关备案的，由登记机关责令限期改正；逾期不备案的，处以二千元以下的罚款。

（一）经责令限期改正，逾期不备案不超过十日的，处以一千元以下罚款；

（二）经责令限期改正，逾期不备案超过十日的，处以一千元以上二千元以下罚款。

四

十七、《个人独资企业登记管理办法》第四十条：

个人独资企业不依照本办法的规定接受检验的，由登记机关责令限期接受检验，处以3000元以下的罚款。

个人独资企业在检验中，隐瞒真实情况，弄虚作假的，由登记机关责令改正，处以三千元以下的罚款。

（一）不按规定接受年检的：

1.在年检日期截止后不申报年检，不超过一个月的，处以一千元的罚款；

2.在年检日期截止后不申报年检，超过一个月不超过二个月的，处以一千元以上二千元以下的罚款；

3.在年检日期截止后不申报年检，超过二个月的，或者虽不足前述时限但有其他危害后果或者情节的，处以二千元以上三千元以下的罚款。

（二）在年检中隐瞒真实情况、弄虚作假的：

1.年检报告书中隐瞒真实情况、弄虚作假的，每虚假一项，处以一千元以上二千元以下的罚款，最高不超过三千元；

2.年检中提交虚假的前置许可证件或批准文件的，处以三千元的罚款；

3.年检中提交的其他材料，有虚假成分的，每虚假一项，处以一千元以上二千元以下的罚款，最高不超过三千元。

四

十八、《个人独资企业登记管理办法》第四十三条：

个人独资企业涂改、出租、转让营业执照的，由登记机关责令改正，没收违法所得，处以三千元以下的罚款；情节严重的，吊销营业执照。

承租、受让营业执照从事经营活动的，由登记机关收缴营业执照，责令停止经营活动，处以五千元以下的罚款。

（一）涂改、出租、转让营业执照的：

1.无违法所得或违法所得不超过二千元，未造成人身、财产等损害的，处以一千元以下罚款；造成人身、财产等损害的，处以一千元以上二千元以下罚款；

2.违法所得超过二千元不超过一万元：未造成人身、财产等损害的，处以一千元以上二千元以下罚款；造成损害的，处以二千元以上三千元以下罚款；

3.违法所得超过一万元的，或者造成了严重人身、财产等损害的，或者受让方利用执照从事了违法犯罪活动的，没收违法所得，处以三千元罚款，吊销营业执照。

（二）承租、受让营业执照从事经营活动的：

1.无违法所得或违法所得不超过二千元的，处以一千元以下罚款；

2.违法所得超过二千元不超过五千元的，处以二千元以上三千元以下罚款；

3.违法所得超过五千元的，处以三千元以上五千元以下罚款；

4.违法所得虽不足五千元，但是有销售假冒伪劣产品等违法行为的，处以三千元以上五千元以下罚款。

四

十九、《个人独资企业登记管理办法》第四十四条：

伪造营业执照的，由登记机关责令停业，没收违法所得，处以五千元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）无违法所得或违法所得不超过二千元的，处以二千元以下罚款；

（二）违法所得超过二千元的，或者利用该营业执照从事了其它违法行为的，处以二千元以上五千元以下罚款。

第三节 违反个体工商户监督管理行为的行政处罚

《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》（国家工商局令第86号修订）

《旅游景区个体工商户监督管理办法》（国家工商局令第86号修订）

五

十、《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》第十四条第二款：

对个体工商户转借、出卖、出租、涂改营业执照及其副本和临时营业执照的，没收其非法所得，可以并处五千元以下的罚款，情节严重的，应吊销其营业执照及其副本或临时营业执照。

（一）无非法所得，且未造成人身、财产损害的，处以一千元以下罚款；

（二）非法所得不超过五百元的，没收非法所得，并处以一千元以下的罚款；

（三）非法所得超过五百元不超过一千五百元的，没收非法所得，并处以一千元以上三千元以下的罚款；

（四）非法所得超过一千五百元的，或者涉及国家依许可经营项目的，或者造成其他严重危害后果的，没收非法所得，并处以三千元以上五千元以下的罚款；

（五）非法所得超过一千五百元，且涉及国家依许可经营项目的；或者非法所得超过一千五百元，且造成其他严重危害后果的，没收非法所得，并处以三千元以上五千元以下的罚款，吊销其营业执照及其副本或临时营业执照。

五

十一、《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》第十四条第三款：

对持假营业执照或假营业执照副本、假临时营业执照经营的，应没收其假照和非法所得，可以并处一万元以下的罚款；对构成犯罪的，交由司法机关追究刑事责任。

（一）有经营活动但没有非法所得的，处以五千元以下的罚款；

（二）有经营活动且获取非法所得的，没收非法所得，并处以五千元以上一万元以下的罚款。

五

十二、《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》第十六条第一款第（一）项：

对擅自改变经营者姓名和指定的经营场所不服从监督管理的，给予警告，或者处以一千元以下的罚款。

（一）情节较轻的，予以警告；

（二）情节一般的，处以五百元以下的罚款；

（三）情节较严重的，处以五百元以上一千元以下的罚款。

五

十三、《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》第十六条第一款第(二)项：

对擅自改变字号名称的，处以五千元以下的罚款。

（一）改变字号名称不超过三个月的，处以一千元以下的罚款；

（二）改变字号名称超过三个月但不超过六个月的，或者虽不足前述时限，但使用擅自改变的企业名称经营额在一万元以上五万元以下的，处以一千元以上五千元以下的罚款；

（三）改变字号名称超过六个月的，或者虽不足前述时限，或者虽不足前述时限，但使用擅自改变的企业名称经营额在五万元以上的，或因擅自改变字号名称已被行政处罚，但仍未按处罚决定办理改正的，处以五千元的罚款。

五

十四、《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》第十六条第一款第（三）项：

对擅自改变经营方式或者超越核准的经营范围的，没收其非法所得，可以并处五千元以下的罚款。

（一）超出核准的经营范围或者经营方式，没有违反国家其他专项规定从事非法经营的：

1.没有非法所得的，或者非法所得不超过二千元的，处二千元以下罚款；

2.非法所得超过二千元的，或者经营额超过二万元的，处以二千元以上五千元以下的罚款；

（二）超出核准的经营范围或者经营方式，违反国家其他专项规定，严重扰乱经济秩序的，处以三千元以上五千元以下的罚款。

五

十五、《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》第十六条第二款：

对擅自经营不准个体工商户经营的商品的，没收其非法所得，可以并处一万元以下的罚款；情节严重的，应吊销营业执照及其副本或临时营业执照。

（一）非法所得不超过三千元的，或者经营额不超过三万元的，处以三千元以上五千元以下的罚款；

（二）非法所得超过三千元的，或者经营额超过三万元的，或者擅自经营三种以上不准个体工商户经营的商品的，处以五千元以上一万元以下的罚款。

（三）非法所得超过三千元，且经营额超过三万元的，或者同时具有其他严重情节的，吊销营业执照及其副本或临时营业执照。

五

十六、《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》第二十二条第四款：

个体工商户逾期不缴纳管理费的，工商行政管理机关应当限期补缴。拒不缴纳的，处以应缴管理费的一至二倍的罚款。

（一）逾期拒不缴纳，不超过十天的，处以一倍的罚款；

（二）逾期拒不缴纳，超过十天的，或者有殴打、辱骂执法人员等情节的，处以一倍以上二倍以下的罚款。

五

十七、《旅游景区个体工商户监督管理办法》第十九条：

违反本办法第九条第(六)项规定的，没收违法所得，处以相当于实物价值十倍以下的罚款；情节严重的，责令停止营业或者吊销其营业执照。

出售国家保护的野生动物或者其产品的：

1.属于国家一级保护动物的，处以相当于实物价值八倍以上十倍以下的罚款；

2.属于国家二级保护动物的，处以相当于实物价值六倍以上八倍以下的罚款；

3.属于国家重点保护动物的，处以相当于实物价值三倍以上六倍以下的罚款；

4.属于国家级有价值动物的，处以相当于实物价值三倍以下的罚款。

五

十八、《旅游景区个体工商户监督管理办法》第二十一条：

违反本办法第九条第(八)项规定的，没收违法所得，处以一万元以下的罚款；情节严重的，责令停止营业或者吊销其营业执照。

经营国家明令禁止个人经营的物品的：依照本《执行标准》第五十五条执行。

第四节

构成无照经营行为的行政处罚

《无照经营查处取缔办法》（国务院令第370号）

五

十九、《无照经营查处取缔办法》第十四条第一款：

对于无照经营行为，由工商行政管理部门依法予以取缔，没收违法所得；触犯刑律的，依照刑法关于非法经营罪、重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪、危险物品肇事罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，并处二万元以下的罚款；无照经营行为规模较大、社会危害严重的，并处二万元以上二十万元以下的罚款；无照经营行为危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的，没收专门用于从事无照经营的工具、设备、原材料、产品（商品）等财物，并处五万元以上五十万元以下的罚款。

（一）经营额不超过五万元的，并处一万元以下的罚款；

（二）经营额超过五万元不超过二十万元的，并处一万元以上二万元以下的罚款；

（三）经营额超过二十万元不超过五十万元的，并处二万元以上五万元以下的罚款；

（四）经营额超过五十万元不超过一百万元的，或者造成一般社会危害后果的，并处五万元以上十万元以下的罚款；

（五）经营额超过一百万元的，或者社会危害后果严重的，并处十万元以上二十万元以下的罚款；

（六）无照经营行为危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源，经营额不超过五十万元以下的，并处十万元以下的罚款；经营额超过五十万元不超过二百万元的，并处十万元以上二十万元以下的罚款；经营额超过二百万元的，并处二十万元以上五十万元以下的罚款。

六

十、《无照经营查处取缔办法》第十五条：

知道或者应当知道属于本办法规定的无照经营行为而为其提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件的，由工商行政管理部门责令立即停止违法行为，没收违法所得，并处二万元以下的罚款；为危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的无照经营行为提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件的，并处五万元以上五十万元以下的罚款。

（一）知道或者应当知道属于本《办法》规定的无照经营行为而为其提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件的：

1.无违法所得或者违法所得不超过三万元的，并处一万元以下的罚款；

2.违法所得超过三万元的，或者无照经营者经营额超过十万元的，并处一万元以上二万元以下的罚款。

（二）为危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的无照经营行为提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件的：

1.无违法所得或者违法所得不超过三万元的，并处五万元的罚款；

2.违法所得超过三万元不超过十万元的，或者无照经营者经营额超过十万元不超过三十万元的，并处五万元以上十万元以下的罚款；

3.违法所得超过十万元的，或者无照经营者经营额超过三十万元的，并处十万元以上五十万元以下的罚款。

六

十一、《无照经营查处取缔办法》第十六条：

当事人擅自动用、调换、转移、损毁被查封、扣押财物的，由工商行政管理部门责令改正，处被动用、调换、转移、损毁财物价值5%以上20%以下的罚款；拒不改正的，处被动用、调换、转移、损毁财物价值一倍以上三倍以下的罚款。

（一）擅自动用、调换、转移被查封、扣押财物，未用于经营的，责令改正，并处被动用、调换、转移财物价值百分之五的罚款；

（二）擅自损毁被查封、扣押财物的，责令改正，并处被损毁财物价值5%以上15%以下的罚款；

（三）擅自动用、调换、转移被查封、扣押财物并用于经营的，责令改正，并处被动用、调换、转移财物价值15%以上20%以下的罚款；

（四）拒不改正，超限期不超过十日的，处被动用、调换、转移、损毁财物价值一倍的罚款；

（五）拒不改正，超限期超过十日不超过三十日的，处被动用、调换、转移、损毁财物价值一倍以上二倍以下的罚款；

（六）拒不改正，超期限超过三十日的，或者具有其他严重情节的，处被动用、调换、转移、损毁财物价值二倍以上三倍以下的罚款。

第五节 违反农民专业合作社登记管理行为的行政处罚

《农民专业合作社登记管理条例》（国务院令第498号）

六

十二、《农民专业合作社登记管理条例》第二十六条：

提交虚假材料或者采取其他欺诈手段取得农民专业合作社登记的，由登记机关责令改正；情节严重的，撤销农民专业合作社登记。

虚假内容可以影响农民专业合作社能否成立的，或者欺诈手段性质极端恶劣的，或者无法改正的，或者虚假内容所占比例超过百分之六十的，或者有其他严重情节的，撤销农民专业合作社登记。

六

十三、《农民专业合作社登记管理条例》第二十七条：

农民专业合作社有下列行为之一的，由登记机关责令改正；情节严重的，吊销营业执照：

（一）登记事项发生变更，未申请变更登记的；

（二）因成员发生变更，使农民成员低于法定比例满六个月的；

（三）从事业务范围以外的经营活动的；

（四）变造、出租、出借、转让营业执照的。

1．发生变更的登记事项为涉及农民专业合作社存续的重要事件而无法改正的，或者农民成员低于法定比例满六个月而无法增加至符合条件的，吊销营业执照；

2．从事业务范围外的经营活动：擅自从事需要取得前置许可的经营活动拒不改正的，或者从事法律、法规规定不允许经营的活动的，或者造成严重损害后果的，或者非法经营额超过十万元的，吊销营业执照；

3．变造、出租、出借、转让营业执照的：非法所得超过五万元的，或者造成严重损害后果的，或者受让方借此从事犯罪活动的，吊销营业执照。

第三章 消费者权益保护管理

第一节 侵害消费者权益行为的行政处罚

《中华人民共和国消费者权益保护法》

《江西省实施〈中华人民共和国消费者权益保护法〉办法》

《中华人民共和国计量法实施细则》（国务院批准）

六

十四、《中华人民共和国消费者权益保护法》第五十条：

经营者有下列情形之一，《中华人民共和国产品质量法》和其他有关法律、法规对处罚机关和处罚方式有规定的，依照法律、法规的规定执行；法律、法规未作规定的，由工商行政管理部门责令改正，可以根据情节单处或者并处警告、没收违法所得、处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款，没有违法所得的，处以一万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿、吊销营业执照：

（一）生产、销售的商品不符合保障人身、财产安全要求的；

（二）在商品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，或者以不合格商品冒充合格商品的；

（三）生产国家明令淘汰的商品或者销售失效、变质的商品的；

（四）伪造商品的产地，伪造或者冒用他人的厂名、厂址，伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志的；

（五）销售的商品应当检验、检疫而未检验、检疫或者伪造检验、检疫结果的；

（六）对商品或者服务作引人误解的虚假宣传的；

（七）对消费者提出的修理、重作、更换、退货、补足商品数量、退还货款和服务费用或者赔偿损失的要求，故意拖延或者无理拒绝的；

（八）侵害消费者人格尊严或者侵犯消费者人身自由的；

（九）法律、法规规定的对损害消费者权益应当予以处罚的其他情形。

1、第一、二、三、四项按《产品质量法》第四十九条、第五十条、第五十一条、五十三条处理，分别参照本《执行标准》第六十七条、第六十八条、第六十九条、第七十一条执行。

2、第五项：销售的商品应当检验、检疫而未检验、检疫或者伪造检验、检疫结果的：

（1）.未检验、检疫但案发后经当事人申请补检合格的，处以违法所得一倍以上二倍以下的罚款；没有违法所得的，处以四千元以下的罚款；

（2）.未检验、检疫且无法通过补检确定是否合格，或者当事人拒不送检，或者经补检确定为不合格，但尚未造成危害后果的，处以违法所得二倍以上四倍以下的罚款；没有违法所得的，处以四千元以上八千元以下的罚款；

（3）.未检验、检疫且已经造成危害后果的，处以违法所得四倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，处以八千元以上一万元以下的罚款；

（4）.伪造检验、检疫结果但案发后经当事人申请补检合格的，处以违法所得二倍以上三倍以下的罚款；没有违法所得的，处以四千元以上六千元以下的罚款；

（5）.伪造检验、检疫结果且无法通过补检确定是否合格，或者当事人拒不送检，或者经补检确定为不合格，但尚未造成危害后果的，处以违法所得三倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，处以六千元以上一万元以下的罚款；

（6）.伪造检验、检疫结果且已经造成危害后果的，处以违法所得五倍的罚款；没有违法所得的，处以一万元的罚款。

2、第六项：对商品或者服务作引人误解的虚假宣传的，参照本《执行标准》第八十四条执行；其中，属于利用广告对商品或者服务作引人误解的虚假宣传的，参照本《执行标准》第一百七十七条执行。

3、第七项：对消费者提出的修理、重作、更换、退货、补足商品数量、退还货款和服务费用或者赔偿损失的要求，故意拖延或者无理拒绝的：

（1）.推诿、故意拖延一次的，处违法所得一倍以上二倍以下的罚款；没有违法所得的，处以四千元以下的罚款；

（2）.推诿、故意拖延两次以上的，处违法所得二倍以上四倍以下的罚款；没有违法所得的，处以四千元以上八千元以下的罚款；

（3）.推诿、故意拖延经责令改正却拒不改正的，或者造成群访群诉等严重后果的，处违法所得四倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，处以八千元以上一万元以下的罚款；

（4）.无理拒绝一次的，处违法所得二倍以上三倍以下的罚款；没有违法所得的，处以四千元以上六千元以下的罚款；

（5）.无理拒绝两次以上的，处违法所得三倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，处以六千元以上一万元以下的罚款；

（6）.无理拒绝经责令改正却拒不改正的，或者造成群访群诉等严重后果的，处违法所得五倍的罚款；没有违法所得的，处以一万元的罚款。

六

十五、《江西省实施〈中华人民共和国消费者权益保护法〉办法》第十二条：

违反本办法第八条规定的，由工商行政管理部门按照下列规定处理：

（一）从事保健美容、娱乐等经营性服务项目，不符合保障人体健康和人身安全要求，造成消费者或者其他受害人人身伤害的，责令赔偿损失；

（二）修理、加工服务不符合质量标准或者不符合与消费者的约定，经两次返工仍不能正常使用的，责令退还服务费用，并赔偿消费者的直接经济损失；

（三）偷换零部件或者原材料的，责令改正，赔偿消费者的直接经济损失，并处以违法所得一倍至五倍的罚款；没有违法所得的，处以一万元以下的罚款；

（四）强行销售、强行服务或者强迫消费者接受不公平条件的，责令改正，退还商品价款或者服务费用，并处商品价款或者服务费用一倍至五倍的罚款，情节严重的，责令停业整顿或者吊销营业执照。

1、构成第三项，偷换零部件或者原材料的

（1）.违法所得不超过一千元，并处以违法所得一倍以上二倍以下的罚款；违法所得超过一千元不超过五千元，或者违法所得虽不足一千元但是造成消费者单个财产损害超过一千元不超过五千元的，并处以违法所得二倍以上四倍以下的罚款；违法所得超过五千元，或违法所得虽不足五千元但是造成消费者单个财产损害超过五千元，或者有其他严重情节的，并处以违法所得四倍以上五倍以下的罚款；

2.没有违法所得的：对消费者造成单个财产损害不超过一千元的，处以一千元以下的罚款；对消费者造成单个财产损害超过一千元不超过五千元的，处以一千元以上五千元以下的罚款；对消费者造成单个财产损害超过五千元的，处以五千元以上一万元以下的罚款。

2、构成第四项，强行销售、强行服务或者强迫消费者接受不公平条件的

（1）.商品价款或服务费用不超过一千元，且强迫行为涉及不超过十户/次的，并处以商品价款或服务费用一倍以上二倍以下的罚款；

（2）.商品价款或服务费用超过一千元不超过五千元，或强迫行为涉及超过十户（次）不超过二十户（次）的，并处以商品价款或服务费用二倍以上四倍以下的罚款；

（3）.商品价款或服务费用超过五千元，或强迫行为涉及超过二十户（次）不超过三十户（次）的，并处以商品价款或服务费用四倍以上五倍以下的罚款；

（4）.商品价款或服务费用虽不足五千元，但是具有造成消费者单个财产损害超过五千元，或涉及范围广泛，或造成人身损害等严重情节的，责令停业整顿或者吊销营业执照。

六

十六、《中华人民共和国计量法实施细则》第五十一条：

使用不合格计量器具或者破坏计量器具准确度和伪造数据，给国家和消费者造成损失的，责令其赔偿损失，没收计量器具和全部违法所得，可并处二千元以下的罚款。

（一）违法所得不超过一千元的，并处一千元以下的罚款；

（二）违法所得超过一千元的，或者损失数额超过一千元的，并处一千元以上二千元以下的罚款。

第二节 违反产品质量行为的行政处罚

《中华人民共和国产品质量法》

《中华人民共和国农产品质量安全法》

《江西省产品质量监督管理条例》

《中华人民共和国标准化法实施条例》（国务院令第53号）

六

十七、《中华人民共和国产品质量法》第四十九条：

生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品（包括已售出和未售出的产品，下同）货值金额等值以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）尚未销售的，责令停止销售，没收违法销售的产品：

1.货值金额不超过一万元的，并处违法销售产品货值金额等值的罚款；

2.货值金额超过一万元不超过五万元的，并处违法销售产品货值金额等值以上二倍以下的罚款；

3.货值金额超过五万元不超过十万元的，并处违法销售产品货值金额二倍以上三倍以下的罚款；

4.货值金额超过十万元的，或者曾因同类产品质量违法行为受过行政处罚的，或者有造成人身、财产严重损害等严重情节的，吊销营业执照。

（二）已经销售的，责令停止销售，没收违法销售的产品，没收违法所得：

1.货值金额不超过五千元的，并处违法销售产品货值金额等值的罚款；

2.货值金额超过五千元不超过二万元的，并处违法销售产品货值金额等值以上二倍以下的罚款；

3.货值金额超过二万元不超过五万元的，并处违法销售产品货值金额二倍以上三倍以下的罚款；

4.货值金额超过五万元的，或者曾因同类产品质量违法行为受过行政处罚的，或者有造成人身、财产严重损害等严重情节的，吊销营业执照。

六

十八、《中华人民共和国产品质量法》第五十条：

在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，或者以不合格产品冒充合格产品的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额百分之五十以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）货值金额不超过一万元的，并处违法销售产品货值金额百分之五十的罚款，有违法所得的，并处没收违法所得；

（二）货值金额超过一万元不超过五万元的，并处违法销售产品货值金额百分之五十以上二倍以下的罚款，有违法所得的，并处没收违法所得；

（三）货值金额超过五万元不超过十万元的，并处违法销售产品货值金额二倍以上三倍以下的罚款，有违法所得的，并处没收违法所得；

（四）货值金额不超过十万元，但是已经造成人身、财产损害或其他损害的，或者有其他较重情节的，处以货值金额三倍的罚款，有违法所得的，并处没收违法所得；

（五）货值金额超过十万元的，或者曾因同类产品质量违法行为受过行政处罚的，或者有造成人身、财产严重损害等严重情节的，吊销营业执照。

六

十九、《中华人民共和国产品质量法》第五十一条：

生产国家明令淘汰的产品的，销售国家明令淘汰并停止销售的产品的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额等值以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照。

（一）已经销售的，处以已售出产品货值金额百分之七十以上等值以下和未售出产品货值金额百分之五十以上百分之七十以下的罚款；在两年内曾因同类产品质量违法行为受过行政处罚，又再次违法的，处以已售出和未售出产品货值金额百分之七十以上等值以下的罚款；造成单个财产损害五千元以上的、造成较严重人身损害的，视为情节严重，吊销营业执照；

（二）尚未销售的，处以未售出产品货值金额百分之三十以上百分之七十以下的罚款；在两年内曾因同类产品质量违法行为受过行政处罚，又再次违法的，处以未售出产品货值金额百分之七十以上等值以下的罚款。

七

十、《中华人民共和国产品质量法》第五十二条：

销售失效、变质的产品的，责令停止销售，没收违法销售的产品，并处违法销售产品货值金额二倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）已经造成人身、财产损害或其他损害的，处以已售出和未售出产品货值金额二倍的罚款；造成单个财产损害五千元以上的、造成较严重人身损害的，视为情节严重，吊销营业执照；

（二）已经销售但尚未产生人身、财产等损害后果的，处以已售出产品货值金额一倍以上二倍以下和未售出产品货值金额一倍的罚款；在两年内曾因同类产品质量违法行为受过行政处罚，又再次违法的，处以已售出和未售出产品货值金额一倍以上二倍以下的罚款；

（三）尚未销售的，处以未售出产品货值金额百分之三十以上等值以下的罚款；在两年内曾因同类产品质量违法行为受过行政处罚，又再次违法的，处以未售出产品货值金额一倍以上二倍以下的罚款。

七

十一、《中华人民共和国产品质量法》第五十三条 ：

伪造产品产地的，伪造或者冒用他人厂名、厂址的，伪造或者冒用认证标志等质量标志的，责令改正，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额等值以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照。

（一）已经销售的，处以已售出产品货值金额百分之七十以上等值以下和未售出产品货值金额百分之五十以上百分之七十以下的罚款；在两年内曾因同类产品质量违法行为受过行政处罚，又再次违法的，处以已售出和未售出产品货值金额百分之七十以上等值以下的罚款；造成单个财产损害五千元以上的、造成较严重人身损害的，视为情节严重，吊销营业执照；

（二）尚未销售的，处以未售出产品货值金额百分之三十以上百分之七十以下的罚款；在两年内曾因同类产品质量违法行为受过行政处罚，又再次违法的，处以未售出产品货值金额百分之七十以上等值以下的罚款。

七

十二、《中华人民共和国产品质量法》第五十四条：

产品标识不符合本法第二十七条规定的，责令改正；有包装的产品标识不符合本法第二十七条第（四）项、第（五）项规定，情节严重的，责令停止生产、销售，并处违法生产、销售产品货值金额百分之三十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。

（一）情节严重包括：经责令改正而不改正、货值金额五万元以上、正当权益受侵害的消费者范围广泛等。已经销售的，处以已售出产品货值金额百分之二十以上百分之三十以下和未售出产品货值金额百分之十以上百分之二十以下的罚款；在两年内曾因同类产品质量违法行为受过行政处罚，又再次违法的，处以已售出和未售出产品货值金额百分之二十以上百分之三十以下的罚款；

（二）尚未销售的，处以未售出产品货值金额百分之十以上百分之二十以下的罚款；在两年内曾因同类产品质量违法行为受过行政处罚，又再次违法的，处以未售出产品货值金额百分之二十以上百分之三十以下的罚款。

七

十三、《中华人民共和国产品质量法》第六十三条：

隐匿、转移、变卖、损毁被产品质量监督部门或者工商行政管理部门查封、扣押的物品的，处被隐匿、转移、变卖、损毁物品货值金额等值以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。

（一）隐匿、转移、损毁部分物品的，处该部分物品货值金额等值以上二倍以下的罚款；变卖部分物品的，处该部分物品货值金额等值以上二倍以下的罚款，并处没收违法所得；

（二）隐匿、转移、损毁全部物品的，处物品货值金额二倍以上三倍以下的罚款；变卖全部物品的，处物品货值金额二倍以上三倍以下的罚款，并处没收违法所得。

七

十四、《中华人民共和国农产品质量安全法》第五十条第二款、第三款：

农产品生产企业、农民专业合作经济组织销售的农产品有本法第三十三条第一项至第三项或者第五项所列情形之一的，责令停止销售，追回已经销售的农产品，对违法销售的农产品进行无害化处理或者予以监督销毁；没收违法所得，并处二千元以上二万元以下罚款。

农产品销售企业销售的农产品有前款所列情形的，依照前款规定处理、处罚。

农产品批发市场中销售的农产品有第一款所列情形的，对违法销售的农产品依照第一款规定处理，对农产品销售者依照第一款规定处罚。农产品批发市场违反本法第三十七条第一款规定的，责令改正，处二千元以上二万元以下罚款。

（一）第二款：农产品销售企业销售的农产品违反相关规定，尚未造成损害后果的，并处二千元以上五千元以下罚款；造成一般损害后果的，并处五千元以上一万元以下罚款；造成人身损害、单个财产损害五千元以上、范围较广泛的，并处一万元以上二万元以下罚款；

（二）第三款：1.农产品批发市场中销售的农产品违反相关规定，尚未造成损害后果的，并处二千元以上五千元以下罚款；造成一般损害后果的，并处五千元以上一万元以下罚款；造成人身损害、单个财产损害五千元以上、范围较广泛的，并处一万元以上二万元以下罚款；

2.农产品批发市场反本法第三十七条第一款规定，尚未造成损害后果的，并处二千元以上五千元以下罚款；造成一般损害后果的，并处五千元以上一万元以下罚款；造成人身损害、单个财产损害五千元以上、范围较广泛的，并处一万元以上二万元以下罚款。

七

十五、《江西省产品质量监督管理条例》第三十二条：

生产本条例第二十条第二款第（一）项所列产品之一，或者销售明知是上述产品之一的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品和违法所得，并处以违法所得一倍至五倍的罚款；情节严重的，吊销营业执照。

生产本条例第二十条第二款第（二）项、第（三）项所列产品之一，或者销售明知是第（二）项所列产品之一的，责令停止生产、销售，监督销毁或者作必要的技术处理，没收违法所得，并处以违法所得一倍至五倍的罚款；情节严重的，吊销营业执照。

生产本条例第二十条第二款第（四）项所列产品，或者销售明知是第（三）项、第（四）项所列产品之一的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品和违法所得，并处以违法所得一倍至五倍的罚款。

过失销售本条例第二十条第二款第（一）项至第（四）项所列产品之一的，责令停止销售，监督销毁或者作必要的技术处理。

对明知的销售者依照本《执行标准》第六十七条执行。

七

十六、《江西省产品质量监督管理条例》第三十七条：

对符合本条例规定的监督检查，生产者、销售者拒绝抽样检验的，或者拒不提供本条例第十四条第一款第一项所列资料的，责令改正；拒不改正或者隐匿、转移、毁灭证据的，对主要责任者处以二千元至五千元罚款。

擅自销售、隐匿、转移、毁灭被封存的受检产品的，处被封存产品货值金额一倍至五倍罚款，有违法所得的没收违法所得，并对主要责任者处以二千元至五千元罚款。

（一）第一款：拒不改正的，处以二千元罚款；隐匿、转移证据的，处以二千元以上四千元以下罚款；毁灭证据的，处以四千元以上五千元以下罚款；

（二）第二款：

1.隐匿、转移、损灭部分物品的，处该部分物品货值金额一倍以上二倍以下的罚款；销售部分物品的，处该部分物品货值金额二倍以上三倍以下的罚款，并处没收违法所得；对主要责任者处以二千元以上三千元以下罚款；

2.隐匿、转移、损灭全部物品的，处物品货值金额二倍以上四倍以下的罚款；销售全部物品的，处物品货值金额三倍以上五倍以下的罚款，并处没收违法所得；对主要责任者处以三千元以上五千元以下罚款。

七

十七、《中华人民共和国标准化法实施条例》第三十三条：

生产不符合强制性标准的产品的，应当责令其停止生产，并没收产品，监督销毁或作必要技术处理；处以该批产品货值金额百分之二十至百分之五十的罚款；对有关责任者处以五千元以下罚款。

销售不符合强制性标准的商品的，应当责令其停止销售，并限期追回已售出的商品，监督销毁或作必要技术处理；没收违法所得；处以该批商品货值金额百分之十至百分之二十的罚款；对有关责任者处以五千元以下罚款。

进口不符合强制性标准的产品的，应当封存并没收该产品，监督销毁或作必要技术处理；处以进口产品货值金额百分之二十至百分之五十的罚款；对有关责任者给予行政处分，并可处以五千元以下罚款。

本条规定的责令停止生产、行政处分，由有关行政主管部门决定；其他行政处罚由标准化行政主管部门和工商行政管理部门依据职权决定。

（一）销售不符合强制性标准的商品的：

1.货值金额不超过二千元的，处以百分之十的罚款，对有关责任者处以一千元以下罚款；

2.货值金额超过二千元不超过五千元的，或者造成一般损害的，处以百分之十以上百分之十五以下的罚款，对有关责任者处以一千元以上三千元以下罚款；

3.货值金额超过五千元的，或者造成较大损害的，处以百分之十五以上百分之二十以下的罚款，对有关责任者处以三千元以上五千元以下罚款。

（二）进口不符合强制性标准的产品的：

1.货值金额不超过五千元的，处以百分之二十的罚款，对有关责任者处以一千元以下罚款；

2.货值金额超过五千元不超过一万元的，或者造成一般损害的，处以百分之二十以上百分之三十以下的罚款，对有关责任者处以一千元以上三千元以下罚款；

3.货值金额超过一万元的，或者造成较大损害的，处以百分之三十以上百分之五十以下的罚款，对有关责任者处以三千元以上五千元以下罚款。

第三节 违反国务院食品安全特别规定行为的行政处罚

《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》（国务院令第503号）

七

十八、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》第三条第二款、第四款：

依照法律、行政法规规定生产、销售产品需要取得许可证照或者需要经过认证的，应当按照法定条件、要求从事生产经营活动。不按照法定条件、要求从事生产经营活动或者生产、销售不符合法定要求产品的，由农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监督管理部门依据各自职责，没收违法所得、产品和用于违法生产的工具、设备、原材料等物品，货值金额不足五千元的，并处五万元罚款；货值金额五千元以上不足一万元的，并处十万元罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下的罚款；造成严重后果的，由原发证部门吊销许可证照；构成非法经营罪或者生产、销售伪劣商品罪等犯罪的，依法追究刑事责任。

依法应当取得许可证照而未取得许可证照从事生产经营活动的，由农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监督管理部门依据各自职责，没收违法所得、产品和用于违法生产的工具、设备、原材料等物品，货值金额不足一万元的，并处十万元罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下的罚款；构成非法经营罪的，依法追究刑事责任。

（一）第二款，不按照法定条件、要求从事生产经营活动或者销售不符合法定要求产品的：

1.货值金额不足五千元的，并处五万元罚款；

2.货值金额五千元以上不足一万元的，并处十万元罚款；

3.货值金额一万元以上不足二万元的，并处货值金额十倍以上十二倍以下罚款；货值金额二万元以上不足五万元的，并处货值金额十二倍以上十五倍以下罚款；货值金额五万元以上的，并处货值金额十五倍以上二十倍以下罚款；

（二）第四款，依法应当取得许可证照而未取得许可证照从事生产经营活动的：

1.货值金额不足一万元的，并处十万元罚款；

2.货值金额一万元以上不足二万元的，并处货值金额十倍以上十二倍以下罚款；货值金额二万元以上不足五万元的，并处货值金额十二倍以上十五倍以下罚款；货值金额五万元以上的，并处货值金额十五倍以上二十倍以下罚款；

七

十九、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》第六条：

产品集中交易市场的开办企业、产品经营柜台出租企业、产品展销会的举办企业，应当审查入场销售者的经营资格，明确入场销售者的产品安全管理责任，定期对入场销售者的经营环境、条件、内部安全管理制度和经营产品是否符合法定要求进行检查，发现销售不符合法定要求产品或者其他违法行为的，应当及时制止并立即报告所在地工商行政管理部门。

违反前款规定的，由工商行政管理部门处以一千元以上五万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿；造成严重后果的，吊销营业执照。

（一）产品集中交易市场的开办企业、产品经营柜台出租企业、产品展销会的举办企业不审查入场销售者的经营资格，明确入场销售者的产品安全管理责任，未实现定期对入场销售者的经营环境、条件、内部安全管理制度和经营产品是否符合法定要求进行检查，处以一千元以上五千元以下罚款；造成单个财产损害不超过一千元的，处以五千元以上一万元以下罚款；造成单个财产损害超过一千元不超过五千元的，处以一万元以上三万元以下的罚款；造成单个财产损害超过五千元的，或者造成人身较严重损害的，或者涉及范围广泛的，处以三万元以上五万元以下罚款；

（二）发现销售不符合法定要求产品或者其他违法行为，不及时制止或者不立即报告所在地工商行政管理部门，处以五千元以上一万元以下罚款；造成单个财产损害不超过五千元的，处以一万元以上三万元以下的罚款；造成单个财产损害超过五千元的，或者造成人身较严重损害的，或者涉及范围广泛的，处以三万元以上五万元以下罚款。

八

十、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》第九条：

生产企业发现其生产的产品存在安全隐患，可能对人体健康和生命安全造成损害的，应当向社会公布有关信息，通知销售者停止销售，告知消费者停止使用，主动召回产品，并向有关监督管理部门报告；销售者应当立即停止销售该产品。销售者发现其销售的产品存在安全隐患，可能对人体健康和生命安全造成损害的，应当立即停止销售该产品，通知生产企业或者供货商，并向有关监督管理部门报告。

生产企业和销售者不履行前款规定义务的，由农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监督管理部门依据各自职责，责令生产企业召回产品、销售者停止销售，对生产企业并处货值金额3倍的罚款，对销售者并处一千元以上五万元以下的罚款；造成严重后果的，由原发证部门吊销许可证照。

（一）销售者不履行相关义务，处以一千元以上五千元以下罚款；

（二）造成单个财产损害不超过一千元的，处以五千元以上一万元以下罚款；

（三）造成单个财产损害超过一千元不超过五千元的，处以一万元以上三万元以下的罚款；

（四）造成单个财产损害超过五千元的，或者造成人身较严重损害的，或者涉及范围广泛的，处以三万元以上五万元以下罚款。

第四章 公平交易监督管理

第一节 构成不正当竞争行为的行政处罚

《中华人民共和国反不正当竞争法》

《江西省反不正当竞争条例》

《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》（国家工商局令第60号）

《中华人民共和国药品管理法》

八

十一、《中华人民共和国反不正当竞争法》第二十一条第二款：

经营者擅自使用知名商品特有的名称、包装、装潢，或者使用与知名商品近似的名称、包装、装潢，造成和他人的知名商品相混淆，使购买者误认为是该知名商品的，监督检查部门应当责令停止违法行为，没收违法所得，可以根据情节处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款；情节严重的，可以吊销营业执照；销售伪劣商品，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）擅自在同一种商品上使用知名商品特有的名称、包装、装潢造成混淆的，处以违法所得三倍的罚款；

（二）擅自在同一种商品上使用与知名商品近似的名称、包装、装潢，或者在类似商品上使用与知名商品相同或近似的名称、包装、装潢，造成混淆的，处以违法所得二倍以上三倍以下的罚款；

（三）擅自在非相同、非类似商品上使用与知名商品相同或近似的名称、包装、装潢，造成混淆的，处以违法所得一倍以上二倍以下的罚款；给权利人或者消费者造成重大损害的，或者造成其他严重危害后果的，处以违法所得二倍以上三倍以下的罚款。

八

十二、《中华人民共和国反不正当竞争法》第二十二条，《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》第九条第一款，《中华人民共和国药品管理法》第九十条：

经营者采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，监督检查部门可以根据情节处以一万元以上二十万元以下的罚款，有违法所得的，予以没收。

经营者违反本规定以行贿手段销售或者购买商品的，由工商行政管理机关依照《反不正当竞争法》第二十二条的规定，根据情节处以一万元以上二十万元以下的罚款，有违法所得的，应当予以没收；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

药品的生产企业、经营企业、医疗机构在药品购销中暗中给予、收受回扣或者其他利益的，药品的生产企业、经营企业或者其代理人给予使用其药品的医疗机构的负责人、药品采购人员、医师等有关人员以财物或者其他利益的，由工商行政管理部门处一万元以上二十万元以下的罚款，有违法所得的，予以没收；情节严重的，由工商行政管理部门吊销药品生产企业、药品经营企业的营业执照，并通知药品监督管理部门，由药品监督管理部门吊销其《药品生产许可证》、《药品经营许可证》；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）贿赂额不超过一千元的，或者与贿赂有关的商品（服务）交易额不超过三万元的，处以一万元的罚款；

（二）个人对个人贿赂额超过一千元不超过二千元的，或者个人对单位贿赂额超过一千元不超过一万元的，或者个人收受单位贿赂额超过一千元不超过二千元的，或者单位对个人行贿额超过一千元不超过一万元的，或者单位收受或给予单位贿赂额超过一千元不超过二万元的，或者与贿赂有关的商品（服务）交易额超过三万元不超过五万元的，处以一万元以上三万元以下的罚款；

（三）个人对个人贿赂额超过二千元不超过三千元的，或者个人对单位贿赂额超过一万元不超过三万元的，或者个人收受单位贿赂额超过二千元不超过三千元的，或者单位对个人行贿额超过一万元不超过二万元的，或者单位收受或给予单位贿赂额超过二万元不超过四万元的，或者与贿赂有关的商品（服务）交易额超过五万元不超过十万元的，处以三万元以上五万元以下的罚款；

（四）个人对个人贿赂额超过三千元不超过四千元的，或者个人对单位贿赂额超过二万元不超过四万元的，或者个人收受单位贿赂额超过三千元不超过四千元的，或者单位对个人行贿额超过二万元不超过四万元的，或者单位收受或给予单位贿赂额超过四万元不超过六万元的，或者与贿赂有关的商品（服务）交易额超过十万元不超过二十万元的，处以五万元以上十万元以下的罚款；

（五）个人对个人贿赂额超过四千元的，或者个人对单位贿赂额超过四万元的，或者个人收受单位贿赂额超过四千元的，或者单位对个人行贿额超过四万元的，或者单位收受或给予单位贿赂额超过六万元的，或者与贿赂有关的商品（服务）交易额超过二十万元的，或者虽不足以上数额但对公平竞争秩序造成严重危害后果或者致使国家利益、社会利益遭受较大损失的，处以十万元以上二十万元以下的罚款。

八

十三、《中华人民共和国反不正当竞争法》第二十三条：

公用企业或者其他依法具有独占地位的经营者，限定他人购买其指定的经营者的商品，以排挤其他经营者的公平竞争的，省级或者设区的市的监督检查部门应当责令停止违法行为，可以根据情节处以五万元以上二十万元以下的罚款。被指定的经营者借此销售质次价高商品或者滥收费用的，监督检查部门应当没收违法所得，可以根据情节处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款。

（一）公用企业或者其他依法具有独占地位的经营者，限定他人购买其指定的经营者的商品，以排挤其他经营者的公平竞争的：

1.指定商品销售款或滥收费用额不超过一万元的，或者强迫交易及拒绝、中断、削减或阻碍用户、消费者合理需求不超过五十户（次）的，处以五万元罚款；

2.指定商品销售款或滥收费用额超过一万元不超过五万元的，或者强迫交易及拒绝、中断、削减或阻碍用户、消费者合理需求超过五十户（次）不超过一百户（次）的，处以五万元以上十万元以下的罚款；

3.指定商品销售款或滥收费用额超过五万元不超过十万元的，或者强迫交易及拒绝、中断、削减或阻碍用户、消费者合理需求超过一百户（次）不超过一百五十户（次）的，处以十万元以上十五万元以下的罚款；

4.指定商品销售款或滥收费用额超过十万元的，或者虽不足十万元但造成严重危害后果的，或者强迫交易及拒绝、中断、削减或阻碍用户、消费者合理需求超过一百五十户（次）的，处以十五万元以上二十万元以下的罚款。

（二）被指定的经营者借此销售质次价高商品或者滥收费用的：

1.经营额不超过三万元或者违法所得不超过一万元的，处以一倍罚款；

2.经营额超过三万元不超过五万元或者违法所得超过一万元不超过三万元的，处以一倍以上二倍以下的罚款；

3.经营额超过五万元或者违法所得超过三万元的，或者虽不足前述数额但造成严重危害后果的，处以二倍以上三倍以下的罚款。

八

十四、《中华人民共和国反不正当竞争法》第二十四条第一款：

经营者利用广告或者其他方法，对商品作引人误解的虚假宣传的，监督检查部门应当责令停止违法行为，消除影响，可以根据情节处以一万元以上二十万元以下的罚款。

（一）有虚假宣传行为，虚假宣传内容少于三项，且尚未造成一般危害后果的，处以一万元的罚款；

（二）有虚假宣传行为，虚假宣传内容在三项和五项之间，或虚假宣传内容不足前述数目但造成了较严重财产损害或者非法经营额及非法获利数额较大，或者造成人身损害的，处以一万元以上五万元以下的罚款；

（三）有虚假宣传行为，虚假宣传内容多于五项，或者虽不足五项但是造成了严重财产损害，或者非法经营额及非法获利数额巨大，或者造成较严重人身损害，或者有其他严重情节的，处以五万元以上二十万元以下的罚款。

八

十五、《中华人民共和国反不正当竞争法》第二十四条第二款：

广告的经营者，在明知或者应知的情况下，代理、设计、制作、发布虚假广告的，监督检查部门应当责令停止违法行为，没收违法所得，并依法处以罚款。

参照本《执行标准》第一百七十九条执行。

八

十六、《中华人民共和国反不正当竞争法》第二十五条：

违反本法第十条规定侵犯商业秘密的，监督检查部门应当责令停止违法行为，可以根据情节处以一万元以上二十万元以下的罚款。

（一）没有实施经营行为的，处以一万元的罚款；

（二）实施经营行为经营额不超过十万元的，处以一万元以上三万元以下的罚款；

（三）实施经营行为经营额超过十万元不超过五十万元的，处以三万元以上五万元以下的罚款；

（四）实施经营行为经营额超过五十万元不超过一百万元的，或者虽不足五十万元但造成被侵害方经济损失较大等后果的，处以五万元以上十万元以下的罚款；

（五）实施经营行为经营额超过一百万元，或者虽不足一百万元但造成被侵害方经济损失巨大等严重后果的，处以十万元以上二十万元以下的罚款。

八

十七、《中华人民共和国反不正当竞争法》第二十六条：

经营者违反本法第十三条规定进行有奖销售的，监督检查部门应当责令停止违法行为，可以根据情节处以一万元以上十万元以下的罚款。

（一）采用谎称有奖或者故意让内定人员中奖的欺骗方式进行有奖销售的，处以一万元的罚款；借此非法经营额或非法获利较大的，处以一万元以上五万元以下的罚款；非法经营额或非法获利巨大的，处以五万元以上十万元以下的罚款；

（二）利用有奖销售的手段推销质次价高的商品，处以一万元以上二万元以下的罚款；造成财产损害较大，或非法经营额或非法获利较大的，处以二万元以上五万元以下罚款；造成单个财产损害五千元以上，或者造成人身较严重损害，非法经营额或非法获利巨大的，处以五万元以上十万元以下的罚款；

（三）抽奖式的有奖销售，最高奖的金额超过五千元，处以一万元的罚款；借此非法经营额或非法获利较大的，处以一万元以上五万元以下的罚款；非法经营额或非法获利巨大的，处以五万元以上十万元以下的罚款。

八

十八、《中华人民共和国反不正当竞争法》第二十八条：

经营者有违反被责令暂停销售，不得转移、隐匿、销毁与不正当竞争行为有关的财物的行为的，监督检查部门可以根据情节处以被销售、转移、隐匿、销毁财物的价款的一倍以上三倍以下的罚款。

（一）财物价值不超过五万元的，处以财物价值一倍的罚款；

（二）财物价值超过五万元不超过十万元的，处以财物价值一倍以上二倍以下的罚款；

（三）财物价值超过十万元的，或者虽不足十万元但造成严重后果的，处以财物价值二倍以上三倍以下的罚款。

八

十九、《中华人民共和国反不正当竞争法》第三十条：

政府及其所属部门违反本法第七条规定，„„被指定的经营者借此销售质次价高商品或者滥收费用的，监督检查部门应当没收违法所得，可以根据情节处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款。

（一）经营额不超过三万元或者违法所得不超过一万元的，处以一倍罚款；

（二）经营额超过三万元不超过五万元或者违法所得超过一万元不超过三万元的，处以一倍以上二倍以下的罚款；

（三）经营额超过五万元或者违法所得超过三万元的，或者虽不足前述数额但造成严重危害后果的，处以二倍以上三倍以下的罚款。

九

十、《江西省反不正当竞争条例》第二十九条、第三十条：

违反本条例第十四条第二款、第十六条、第十九条、第二十条规定的，处以一千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处以一万元以上十万元以下罚款。

监督检查部门依照本条例进行行政处罚时，应当责令违法者停止违法行为，并没收违法所得和非法财物；无法计算违法所得的，按违法销售额一倍计算。

经营者以排挤竞争对手为目的，以低于自身成本的价格销售商品的；捏造、散布虚假事实，损害竞争对手的商业信誉、商品声誉的；采用限制或者妨碍公平竞争的联合行为的；或实施强迫交易行为的：

1.实施上述行为，即处以一千元以上一万元以下罚款；

2.造成行业损失，信誉或声誉损害，或造成交易对方损失较大的为情节严重，处以一万元以上十万元以下罚款：

（1）损失超过一万元不超过二万元，或非法获利超过一万元不超过二万元，或信誉较严重损害，或强迫交易超过十户（次）不超过二十户（次）的，处以一万元以上三万元以下罚款；

（2）损失超过二万元不超过五万元，或非法获利超过二万元不超过四万元，或信誉严重损害，或强迫交易超过二十户（次）不超过三十户（次）的，处以三万元以上六万元以下罚款；

（3）损失超过五万元，或非法获利超过四万元，或信誉受损难以恢复，或强迫交易超过三十户（次）的，处以六万元以上十万元以下罚款；

第二节 违反直销监管行为的行政处罚

《直销管理条例》（国务院令第443号）

九

十一、《直销管理条例》第三十九条：

违反本条例第九条和第十条规定，未经批准从事直销活动的，由工商行政管理部门责令改正，没收直销产品和违法销售收入，处5万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，处30万元以上50万元以下的罚款，并依法予以取缔；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）直销产品价值和违法销售收入总和不超过一万元的，处以五万元的罚款；

（二）直销产品价值和违法销售收入总和超过一万元不超过五万元的，处以五万元以上十万元以下的罚款；

（三）直销产品价值和违法销售收入总和超过五万元不超过十万元的，处以十万元以上十五万元以下的罚款；

（四）直销产品价值和违法销售收入总和超过十万元不超过十五万元的，处以十五万元以上二十万元以下的罚款；

（五）直销产品价值和违法销售收入总和超过十五万元不超过二十万元的，处以二十万元以上二十五万元以下的罚款；

（六）直销产品价值和违法销售收入总和超过二十万元不超过二十五万元的，处以二十五万元以上三十万元以下的罚款；

（七）直销产品价值和违法销售收入总和超过三十万元不超过三十五万元的，处以三十万元以上四十万元以下的罚款；

（八）直销产品价值和违法销售收入总和超过三十五万元的，处以四十万元以上五十万元以下的罚款。

九

十二、《直销管理条例》第四十条：

申请人通过欺骗、贿赂等手段取得本条例第九条和第十条设定的许可的，由工商行政管理部门没收直销产品和违法销售收入，处五万元以上三十万元以下的罚款，由国务院商务主管部门撤销其相应的许可，申请人不得再提出申请；情节严重的，处三十万元以上五十万元以下的罚款，并依法予以取缔；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）直销产品价值和违法销售收入总和不超过一万元的，处以五万元的罚款；

（二）直销产品价值和违法销售收入总和超过一万元不超过五万元的，处以五万元以上十万元以下的罚款；

（三）直销产品价值和违法销售收入总和超过五万元不超过十万元的，处以十万元以上十五万元以下的罚款；

（四）直销产品价值和违法销售收入总和超过十万元不超过十五万元的，处以十五万元以上二十万元以下的罚款；

（五）直销产品价值和违法销售收入总和超过十五万元不超过二十万元的，处以二十万元以上二十五万元以下的罚款；

（六）直销产品价值和违法销售收入总和超过二十万元不超过二十五万元以下的，处以二十五万元以上三十万元以下的罚款；

（七）直销产品价值和违法销售收入总和超过三十万元不超过三十五万元的，处以三十万元以上四十万元以下的罚款；

（八）直销产品价值和违法销售收入总和超过三十五万元的，处以四十万元以上五十万元以下的罚款。

九

十三、《直销管理条例》第四十一条：

直销企业违反本条例第十一条规定的，由工商行政管理部门责令改正，处三万元以上三十万元以下的罚款；对不再符合直销经营许可条件的，由国务院商务主管部门吊销其直销经营许可证。

（一）自发生重大变更之日起超过一个月不超过两个月的，处以三万元的罚款；

（二）自发生重大变更之日起超过两个月不超过三个月的，或者有其他一般情节的，处以三万元以上十万元以下的罚款；

（三）自发生重大变更之日起超过三个月不超过四个月，或者有其他较严重情节的，处以十万元以上二十万元以下的罚款；

（四）自发生重大变更之日起超过四个月的，或者有其他严重情节，或者被责令改正仍未改正的，处以二十万元以上三十万元以下的罚款。

九

十四、《直销管理条例》第四十二条：

直销企业违反规定，超出直销产品范围从事直销经营活动的，由工商行政管理部门责令改正，没收直销产品和违法销售收入，处五万元以上三十万元以下的罚款；情节严重的，处三十万元以上五十万元以下的罚款，由工商行政管理部门吊销有违法经营行为的直销企业分支机构的营业执照直至由国务院商务主管部门吊销直销企业的直销经营许可证。

（一）直销产品价值和违法销售收入总和不超过一万元的，处以五万元的罚款；

（二）直销产品价值和违法销售收入总和超过一万元不超过五万元以下的，处以五万元以上十万元以下的罚款；

（三）直销产品价值和违法销售收入总和超过五万元不超过十万元的，处以十万元以上十五万元以下的罚款；

（四）直销产品价值和违法销售收入总和超过十万元不超过十五万元的，处以十五万元以上二十万元以下的罚款；

（五）直销产品价值和违法销售收入总和超过十五万元不超过二十万元的，处以二十万元以上二十五万元以下的罚款；

（六）直销产品价值和违法销售收入总和超过二十万元不超过二十五万元的，处以二十五万元以上三十万元以下的罚款；

（七）直销产品价值和违法销售收入总和超过三十万元不超过三十五万元的，处以三十万元以上四十万元以下的罚款；

（八）直销产品价值和违法销售收入总和超过三十五万元的，处以四十万元以上五十万元以下的罚款。

九

十五、《直销管理条例》第四十三条：

直销企业及其直销员违反本条例规定，有欺骗、误导等宣传和推销行为的，对直销企业，由工商行政管理部门处三万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，处十万元以上三十万元以下的罚款，由工商行政管理部门吊销有违法经营行为的直销企业分支机构的营业执照直至由国务院商务主管部门吊销直销企业的直销经营许可证。对直销员，由工商行政管理部门处五万元以下的罚款；情节严重的，责令直销企业撤销其直销员资格。

（一）直销企业有欺骗、误导等宣传和推销行为，尚未发生消费者受骗、受误导交易，能够有效消除不良影响的，对直销企业处以三万元以上五万元以下的罚款；难以有效及时消除不良影响的，对直销企业处以五万元以上十万元以下的罚款；

（二）直销企业有欺骗、误导等宣传和推销行为，已经发生消费者受骗、受误导交易，但受骗、受误导交易不超过五十户次（人次），且受骗、受误导交易金额不超过五万元的，对直销企业处以五万元以上十万元以下的罚款；

（三）直销企业有欺骗、误导等宣传和推销行为，已经发生消费者受骗、受误导交易，但受骗、受误导交易超过五十户次（人次）的，或者受骗、受误导交易金额超过五万元的，或者造成群访群诉以及其他严重危害后果的，对直销企业处以十万元以上三十万元以下的罚款；

（四）同一直销员有欺骗、误导等宣传和推销行为，直接受众不超过二十户次（人次），且尚未发生消费者受骗、受误导交易的，对直销员处以一万元以下的罚款，对直销企业处以三万元的罚款；同一直销员有欺骗、误导等宣传和推销行为五次以上，或者直接受众超过二十户次（人次），且尚未发生消费者受骗、受误导交易的，对直销员处以一万元以上三万元以下的罚款，对直销企业处以三万元以上五万元以下的罚款；

（五）同一时期有五个以上直销员有欺骗、误导等宣传和推销行为，或者有欺骗、误导等宣传和推销行为的直销员虽不足五个，但直接受众总数超过二十户次（人次），且尚未发生消费者受骗、受误导交易的，对直销企业处以三万元以上五万元以下的罚款；

（六）直销员通过大众传播媒介等途径实施欺骗、误导等宣传和推销行为，虽然尚未发生消费者受骗、受误导交易，但难以有效及时消除不良影响的，对直销员处以三万元以上五万元以下的罚款，对直销企业处以五万元以上十万元以下的罚款；

（七）同一直销员有欺骗、误导等宣传和推销行为，已经发生消费者受骗、受误导交易的，但受骗、受误导交易不超过五户次（人次），且受骗、受误导交易金额不超过二万元的，对直销员处以一万元以上三万元以下的罚款，对直销企业处以三万元以上五万元以下的罚款；受骗、受误导交易超过五户次（人次）不超过五十户次（人次）的，或者受骗、受误导交易金额超过二万元不超过五万元的，对直销员处以三万元以上五万元以下的罚款，对直销企业处以五万元以上十万元以下的罚款；受骗、受误导交易超过五十户次（人次）的，或者受骗、受误导交易金额超过五万元的，或者是通过大众传播媒介等途径实施欺骗、误导等宣传和推销行为且已发生消费者受骗、受误导交易的，或者造成群访群诉以及其他严重危害后果的，对直销员处以五万元的罚款，对直销企业处以十万元以上三十万元以下的罚款；

（八）同一时期有五个以上直销员有欺骗、误导等宣传和推销行为，已经发生消费者受骗、受误导交易的，或者有欺骗、误导等宣传和推销行为的直销员虽不足五个，但受骗、受误导交易总数超过五户次（人次）不超过五十户次（人次），或者受骗、受误导交易总金额超过二万元不超过五万元的，对直销企业处以五万元以上十万元以下的罚款；受骗、受误导交易总数超过五十户次（人次）的，或者受骗、受误导交易总金额超过五万元的，或者是直销员通过大众传播媒介等途径实施欺骗、误导等宣传和推销行为且已发生消费者受骗、受误导交易的，或者造成群访群诉以及其他严重危害后果的，对直销企业处以十万元以上三十万元以下的罚款。

九

十六、《直销管理条例》第四十四条：

直销企业及其分支机构违反本条例规定招募直销员的，由工商行政管理部门责令改正，处三万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，处十万元以上三十万元以下的罚款，由工商行政管理部门吊销有违法经营行为的直销企业分支机构的营业执照直至由国务院商务主管部门吊销直销企业的直销经营许可证。

（一）违法行为发生一次的，处以三万元的罚款；

（二）违法行为发生二次的，或者违规招募直销员超过五人不超过二十人以下的，处以三万元以上六万元以下的罚款；

（三）违法行为发生三次的，或者违规招募直销员超过二十人不超过五十人的，处以六万元以上十万元以下的罚款；

（四）违法行为发生四次的，或者违规招募直销员超过五十人不超过一百人的，处以十万元以上二十万元以下的罚款；

（五）违法行为发生四次以上的，或者违规招募直销员超过一百人的，处以二十万元以上三十万元以下的罚款。

九

十七、《直销管理条例》第四十五条：

违反本条例规定，未取得直销员证从事直销活动的，由工商行政管理部门责令改正，没收直销产品和违法销售收入，可以处二万元以下的罚款；情节严重的，处二万元以上二十万元以下的罚款。

（一）直销产品价值和违法销售收入总和不超过一万元的，处以五千元以下的罚款;

（二）直销产品价值和违法销售收入总和超过一万元不超过二万元的，处以五千元以上一万元以下的罚款；

（三）直销产品价值和违法销售收入总和超过二万元不超过三万元的，处以一万元以上一万五千元以下的罚款；

（四）直销产品价值和违法销售收入总和超过三万元不超过四万元的，处以一万五千元以上二万元以下的罚款；

（五）直销产品价值和违法销售收入总和超过四万元不超过十万元的，处以二万元以上五万元以下的罚款；

（六）直销产品价值和违法销售收入总和超过十万元不超过十五万元的，处以五万元以上十万元以下的罚款；

（七）直销产品价值和违法销售收入总和超过十五万元不超过二十万元的，处以十万元以上十五万元以下的罚款；

（八）直销产品价值和违法销售收入总和超过二十万元，处以十五万元以上二十万元以下的罚款。

九

十八、《直销管理条例》第四十六条：

直销企业进行直销员业务培训违反本条例规定的，由工商行政管理部门责令改正，没收违法所得，处三万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，处十万元以上三十万元以下的罚款，由工商行政管理部门吊销有违法经营行为的直销企业分支机构的营业执照直至由国务院商务主管部门吊销直销企业的直销经营许可证；对授课人员，由工商行政管理部门处五万元以下的罚款，是直销培训员的，责令直销企业撤销其直销培训员资格。

直销企业以外的单位和个人组织直销员业务培训的，由工商行政管理部门责令改正，没收违法所得，处二万元以上二十万元以下的罚款。

（一）第一款：

1.违法行为发生一次的，对直销企业，处以三万元的罚款；对授课人员，处一万元以下的罚款；

2.违法行为发生二次的，对直销企业，处以三万元以上五万元以下的罚款；对授课人员，处一万元以上二万元以下的罚款；

3.违法行为发生三次的，对直销企业，处以五万元以上十万元以下的罚款；对授课人员，处二万元以上五万元以下的罚款；

4.违法行为发生三次以上的，对直销企业，处以十万元以上三十万元以下的罚款；

（二）第二款：

1.违法所得不超过一万元的，处以二万元的罚款；

2.违法所得超过一万元不超过五万元的，处以二万元以上十万元以下的罚款；

3.违法所得超过五万元的，处以十万元以上二十万元以下的罚款。

九

十九、《直销管理条例》第四十七条：

直销员违反本条例第二十二条规定的，由工商行政管理部门没收违法销售收入，可以处五万元以下的罚款；情节严重的，责令直销企业撤销其直销员资格，并对直销企业处一万元以上十万元以下的罚款。

（一）违法销售收入不超过一万元的，处以五千元以下的罚款；

（二）违法销售收入超过一万元不超过二万元的，处以五千元以上一万元以下的罚款；

（三）违法销售收入超过二万元不超过三万元的，处以一万元以上一万五千元以下的罚款；

（四）违法销售收入超过三万元不超过四万元的，处以一万五千元以上二万元以下的罚款；

（五）违法销售收入超过四万元不超过十万元的，处以二万元以上五万元以下的罚款；

（六）违法销售收入超过十万元不超过十五万元的，责令直销企业撤销其直销员资格，并对直销企业处以一万元以上五万元以下的罚款；

（七）违法销售收入超过十五万元的，责令直销企业撤销其直销员资格，并对直销企业处以五万元以上十万元以下的罚款。

一百、《直销管理条例》第四十九条：

直销企业违反本条例第二十四条和第二十五条规定的，由工商行政管理部门责令改正，处五万元以上三十万元以下的罚款；情节严重的，处三十万元以上五十万元以下的罚款，由工商行政管理部门吊销有违法经营行为的直销企业分支机构的营业执照直至由国务院商务主管部门吊销直销企业的直销经营许可证。

（一）直销企业未按月支付直销员报酬或者直销企业支付给直销员的报酬超过直销员本人直接向消费者销售产品收入的30%：

1.超过百分之三十不超过百分之三十五的，处五万元以下的罚款；

2.超过百分之三十五不超过百分之四十的，处五万元以上十万元以下的罚款；

3.超过百分之四十不超过百分之四十五的，处十万元以上十五万元以下的罚款；

4.超过百分之四十五不超过百分之五十的，处十五万元以上二十万元以下的罚款；

5.超过百分之五十不超过百分之六十的，处二十万元以上三十万元以下的罚款；

6.直销企业拖欠支付直销员报酬不超过二个月的，处以五万元以上三十万元以下的罚款;

7.直销企业拖欠支付直销员报酬超过二个月或者直销企业支付给直销员的报酬超过直销员本人直接向消费者销售产品收入的百分之六十的，处三十万元以上五十万元以下的罚款。

（二）消费者或者直销员自购买直销产品之日起三十日内，产品未开封的，直销企业及其分支机构、所在地的服务网点和直销员自消费者、直销员提出换货或者退货要求之日起七日内，不按照发票或者售货凭证标明的价款办理换货和退货：

1.违法行为发生一次的，处五万元以下的罚款；

2.违法行为发生二次的，处五万元以上十五万元以下的罚款；

3.违法行为发生三次，或涉及范围较广泛的，处十五万元以上三十万元以下的罚款；

4.违法行为超过三次，或涉及范围广泛的，处三十万元以上五十万元以下的罚款。

一百○

一、《直销管理条例》第五十条：

直销企业未依照有关规定进行信息报备和披露的，由工商行政管理部门责令限期改正，处十万元以下的罚款；情节严重的，处十万元以上三十万元以下的罚款；拒不改正的，由国务院商务主管部门吊销其直销经营许可证。

（一）违法行为发生一次的，处五万元以下的罚款；

（二）违法行为发生二次的，处五万元以上十万元以下的罚款；

（三）违法行为超过二次，或经责令限期改正未改正的，或具有其他严重情节的，处十万元以上三十万元以下的罚款。

一百○

二、《直销管理条例》第五十一条：

直销企业违反本条例第五章有关规定的，由工商行政管理部门责令限期改正，处十万元以下的罚款；拒不改正的，处十万元以上三十万元以下的罚款，由国务院商务主管部门吊销其直销经营许可证。

（一）违法行为发生一次，且保证金的差额或擅自使用的数额不超过五万元的，处五万元以下的罚款；

（二）违法行为发生二次，或者保证金差额或擅自使用的数额超过五万元不超过十万元的，处五万元以上十万元以下的罚款；

（三）违法行为超过二次，保证金的差额或擅自使用的数额超过十万元，且经责令限期改正未改正的，处十万元以上三十万元以下的罚款。

第三节 构成传销违法行为的行政处罚

《禁止传销条例》（国务院令第444号）

一百○

三、《禁止传销条例》第二十四条：

有本条例第七条规定的行为，组织策划传销的，由工商行政管理部门没收非法财物，没收违法所得，处五十万元以上二百万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

有本条例第七条规定的行为，介绍、诱骗、胁迫他人参加传销的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，没收非法财物，没收违法所得，处十万元以上五十万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

有本条例第七条规定的行为，参加传销的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，可以处二千元以下的罚款。

（一）第一款：

1.违法所得不超过十万元的，处以五十万元的罚款；

2.违法所得超过十万元不超过五十万元的，处以五十万元以上一百万元以下的罚款；

3.违法所得超过五十万元不超过一百万元的，处以一百万元以上一百五十万元以下的罚款；

4.违法所得超过一百万元的，或者虽不足一百万元但是具有其他严重情节的，处以一百五十万元以上二百万元以下的罚款。

（二）第二款：

1.违法所得不超过十万元的，处以十万元的罚款；

2.违法所得超过十万元不超过五十万元的，处以十万元以上三十万元以下的罚款；

3.违法所得超过五十万元不超过一百万元，处以三十万元以上四十万元以下的罚款；

4.违法所得超过一百万元的，或者虽不足一百万元但是具有其他严重情节的，处以四十万元以上五十万元以下的罚款。

一百○

四、《禁止传销条例》第二十六条第一款：

为本条例第七条规定的传销行为提供经营场所、培训场所、货源、保管、仓储等条件的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，处五万元以上五十万元以下的罚款。

（一）违法所得不超过三万元的，处以五万元的罚款；

（二）违法所得超过三万元不超过十万元的，处以五万元以上二十万元以下的罚款；

（三）违法所得超过十万元不超过十五万元的，处以二十万元以上三十五万元以下的罚款；

（四）违法所得超过十五万元的，处以三十五万元以上五十万元以下的罚款。

一百○

五、《禁止传销条例》第二十七条：

当事人擅自动用、调换、转移、损毁被查封、扣押财物的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，处被动用、调换、转移、损毁财物价值5%以上20%以下的罚款；拒不改正的，处被动用、调换、转移、损毁财物价值一倍以上三倍以下的罚款。

（一）违法行为发生一次，且所涉及财物价值所占比例不超过百分之二十的，处财物价值百分之五以上百分之十以下的罚款；拒不改正的，处财物价值一倍以上二倍以下的罚款：

（二）违法行为发生二次，且所涉及财物价值所占比例不超过百分之五十的，处财物价值百分之十以上百分之十五以下的罚款；拒不改正的，处财物价值二倍以上二点五倍以下的罚款：

（三）违法行为超过二次，或所涉及财物价值所占比例超过百分之五十的，处财物价值百分之十五以上百分之二十以下的罚款；拒不改正的，处财物价值二点五倍以上三倍以下的罚款。

第五章 市场监督管理

第一节 违反烟草专卖管理行为的行政处罚

《烟草专卖法》

《烟草专卖法实施条例》（国务院令第223号）

《江西省烟草专卖条例》

一百○

六、《烟草专卖法实施条例》第六十一条，《江西省烟草专卖条例》第十九条第一项：

无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的，由工商行政管理部门或者由工商行政管理部门根据烟草专卖行政主管部门的意见，责令停止经营烟草制品零售业务，没收违法所得，处以违法经营总额20%以上50%以下的罚款。

（一）违法经营总额不超过一万元的，处以违法经营总额百分之二十的罚款；

（二）违法经营总额超过一万元不超过五万元的，处以违法经营总额百分之二十以上百分之三十以下的罚款；

（三）违法经营总额超过五万元的，处以违法经营总额百分之三十以上百分之五十以下的罚款。

一百○

七、《烟草专卖法》第三十六条：

生产、销售没有注册商标的卷烟、雪茄烟、有包装的烟丝的，由工商行政管理部门责令停止生产、销售，并处罚款。

生产、销售假冒他人注册商标的烟草制品的，由工商行政管理部门责令停止侵权行为，赔偿被侵权人的损失，可以并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）第一款：生产、销售没有注册商标的卷烟、雪茄烟、有包装的烟丝的：参照本《执行标准》第一百五十七条执行。

（二）第二款：生产、销售假冒他人注册商标的烟草制品的，可以并处罚款：参照本《执行标准》第一百六十条执行。

一百○

八、《江西省烟草专卖条例》第二十条第一款第二、五、六项：

违反本条例第十三条、第十四条规定的，由烟草专卖行政主管部门、工商行政管理部门依法按以下规定予以处罚：

（二）销售走私卷烟的，没收其走私卷烟和违法所得，并处以违法销售烟草制品货值金额一倍以上三倍以下的罚款。

（五）生产、销售假冒他人注册商标、无注册商标以及霉坏变质的烟草制品的，责令停止生产、销售，没收违法所得以及用于生产、销售的原材料，处以违法生产、销售烟草制品货值金额50%以上三倍以下的罚款，并将非法生产、销售的烟草制品公开销毁。

（六）明知是走私卷烟和假冒他人注册商标、无注册商标以及霉坏变质的烟草制品，仍为走私卷烟和假冒他人注册商标、无注册商标以及霉坏变质的烟草制品的生产、运输、存储、投递、销售提供便利条件的，没收违法所得，可并处违法所得50%以上三倍以下的罚款。

（一）第二项：

1.经营总额不超过一万元的，并处以货值金额一倍的罚款；

2.经营总额超过一万元不超过五万元的，并处以货值金额一倍以上二倍以下的罚款；

3.经营总额超过五万元的，并处以货值金额二倍以上三倍以下的罚款。

（二）第五项：

1.生产、销售假冒他人注册商标、无注册商标的烟草制品的，按照《烟草专卖法》第三十六条规定执行；

2.销售霉坏变质的烟草制品的：货值金额不超过一万元的，并处以货值金额百分之五十以上一倍以下的罚款；货值金额超过一万元不超过五万元的，并处以货值金额一倍以上二倍以下的罚款；货值金额超过五万元的，并处以货值金额二倍以上三倍以下的罚款。

（三）第六项：参照本条第（二）款规定执行。

第二节 违反商品展销会管理行为的行政处罚

《商品展销会管理办法》（国家工商局令第86号）

一百○

九、《商品展销会管理办法》第十七条第一款第一、二、三、四项：

（一）举办单位违反本办法第五条规定，未经登记擅自举办商品展销会，或者在登记中隐瞒真实情况、弄虚作假的，责令其改正，并视情节轻重，分别给予警告、处以违法所得额三倍以下的罚款，但最高不超过三万元，没有违法所得的，处以一万元以下的罚款。

（二）举办单位违反本办法第十二条规定，未领取《商品展销会登记证》，擅自发布广告，进行招商的，责令改正，并处以五千元以下罚款。广告经营者违反本规定，为举办单位刊播广告的，处以五千元以下罚款。

（三）举办单位伪造、涂改、出租、出借、转让《商品展销会登记证》的，视情节轻重，分别给予警告、处以违法所得额三倍以下的罚款，但最高不超过三万元，没有违法所得的，处以一万元以下的罚款。

（四）举办单位违反本办法第十三条规定的，视情节处以一万元以下罚款。

（一）第一项：

1.未登记，有违法所得的，处以违法所得三倍以下且不超过三万元的罚款；没有违法所得的，处以一万元以下的罚款；

2.隐瞒真实情况，弄虚作假，未造成后果，有违法所得的，处以违法所得一倍以下且不超过三万元的罚款；没有违法所得的，处以五千元以下的罚款；

3.隐瞒真实情况，弄虚作假，造成危害后果，有违法所得的，处以违法所得一倍以上三倍以下且不超过三万元的罚款；没有违法所得的，处以五千元以上一万元以下的罚款。

（二）第二项：

1.对举办单位：

（1）举办单位发布广告的，处三千元以下的罚款；

（2）举办单位已招商五十户以下的，处以三千元以上四千元以下的罚款；

（3）举办单位已招商五十户以上的，或者造成损害的，处以四千元以上五千元以下的罚款。

2.对广告经营者：

（1）刊登或广播的，处以四千元以下的罚款；

（2）电视播放的，处以四千元以上五千元以下的罚款。

（三）第三项：

1.出租、出借、转让《商品展销会登记证》，承受登记证者经营额不超过五万元，且出租（出让）方违法所得不超过三千元的，处以违法所得一倍以下的罚款，无违法所得的，处以三千元以下的罚款；

2.出租、出借、转让《商品展销会登记证》，承受登记证者经营额不超过五万元，且出租（出让）方违法所得超过三千元不超过五千元的，或者承受登记证者经营额超过五万元不超过十万元，且出租（出让）方违法所得不超过五千元的，处以违法所得一倍以上二倍以下的罚款，无违法所得的，处以三千元以上六千元以下的罚款；

3.出租、出借、转让《商品展销会登记证》，违法所得超过五千元的，或者承受登记证者经营额超过十万元的，或者造成其他严重危害后果的，处以违法所得二倍以上三倍以下且不超过三万元的罚款；无违法所得的，处以六千元以上一万元以下的罚款；

4.伪造、涂改登记证的，处以违法所得二倍以上三倍以下且不超过三万元的罚款；无违法所得的，处以六千元以上一万元以下的罚款。

（四）第四项：

1.没有经营资格者参展不超过十户的，处以四千元以下的罚款；

2.没有经营资格者参展超过十户的，或造成损害的，处以四千元以上一万元以下的罚款；

3.不将审查情况报工商机关备案的，处以五千元以下的罚款。

第三节 违反野生物种保护管理行为的行政处罚

《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》（国务院批准）

《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》（国务院批准）

《中华人民共和国野生植物保护条例》（国务院令第204号）

《江西省实施〈中华人民共和国野生动物保护法〉办法》

《野生药材资源保护管理条例》（国务院）

一百一

十、《陆生野生动物保护实施条例》第三十七条，《水生野生动物保护实施条例》第二十八条，《野生植物保护条例》第二十四条：

违反野生动物保护法规，出售、收购、运输、携带国家或者地方重点保护野生动物或者其产品的，由工商行政管理部门或者其授权的野生动物行政主管部门没收实物和违法所得，可以并处相当于实物价值十倍以下的罚款。

违反野生动物保护法律、法规，出售、收购、运输、携带国家重点保护的或者地方重点保护的水生野生动物或者其产品的，由工商行政管理部门或者其授权的渔业行政主管部门没收实物和违法所得，可以并处相当于实物价值十倍以下的罚款。

违反本条例规定，出售、收购国家重点保护野生植物的，由工商行政管理部门或者野生植物行政主管部门按照职责分工没收野生植物和违法所得，可以并处违法所得十倍以下的罚款。

（一）属于国家一级保护生物的，并处违法所得或相当于实物价值八倍以上十倍以下的罚款；

（二）属于国家二级保护生物的，并处违法所得或相当于实物价值六倍以上八倍以下的罚款；

（三）属于国家或地方重点保护生物的，并处违法所得或相当于实物价值三倍以上六倍以下的罚款；

（四）属于省级有价值生物的，并处违法所得或相当于实物价值三倍以下的罚款。

一百一

十一、《野生植物保护条例》第二十六条：

伪造、倒卖、转让采集证、允许进出口证明书或者有关批准文件、标签的，由野生植物行政主管部门或者工商行政管理部门按照职责分工收缴，没收违法所得，可以并处五万元以下的罚款。

（一）违法所得不超过二万元的，并处二万元以下的罚款；

（二）违法所得超过二万元的，或者造成损害后果的，并处二万元以上五万元以下的罚款。

一百一

十二、《江西省实施〈中华人民共和国野生动物保护法〉办法》第三十一条、第三十四条：

违反本办法第二十二条、第二十四条规定，非法运输、携带、收购、销售重点保护野生动物或者其产品的，没收实物和违法所得，并处以相当于实物价值十倍以下罚款。

违反野生动物保护法律、法规的行为发生在集贸市场上的，由工商行政管理部门依法查处，野生动物行政主管部门配合。在集贸市场外的，由野生动物行政主管部门依法查处，工商行政管理部门配合。但对同一违法行为，不得重复处罚。

参照本《执行标准》第一百一十条执行。

一百一

十三、《野生药材资源保护管理条例》第十三、十四、十五、二十条：

一级保护野生药材物种属于自然淘汰的，其药用部分由各级药材公司负责经营管理，但不得出口。二、三级保护野生药材物种属于国家计划管理的品种，由中国药材公司统一经营管理；其余品种由产地县药材公司或其委托单位按照计划收购。二、三级保护野生药材物种的药用部分，除国家另有规定外，实行限量出口。

违反本条例第十三条、第十四条、第十五条规定的，由工商行政管理部门或有关部门没收其野生药材和全部违法所得，并处以罚款。

参照本《执行标准》第一百一十条执行。

第四节 违反拍卖管理行为的行政处罚

《中华人民共和国拍卖法》

《拍卖监督管理暂行办法》（国家工商局令第101号）

一百一

十四、《中华人民共和国拍卖法》第六十条：

违反本法第十一条的规定，未经许可登记设立拍卖企业的，由工商行政管理部门予以取缔，没收违法所得，并可以处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。

（一）违法所得不超过一万元的，并处违法所得一倍的罚款；

（二）违法所得超过一万元不超过三万元的，并处违法所得一倍以上二倍以下的罚款；

（三）违法所得超过三万元不超过五万元的，并处违法所得二倍以上三倍以下的罚款；

（四）违法所得超过五万元不超过七万元的，并处违法所得三倍以上四倍以下的罚款；

（五）违法所得超过七万元的，并处违法所得四倍以上五倍以下的罚款。

一百一

十五、《中华人民共和国拍卖法》第六十二条：

拍卖人及其工作人员违反本法第二十二条的规定，参与竞买或者委托他人代为竞买的，由工商行政管理部门对拍卖人给予警告，可以处拍卖佣金一倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，吊销营业执照。

（一）拍卖标的由拍卖人或其工作人员竞得且未损害其他竞买人利益的，处以拍卖佣金一倍的罚款；拍卖人及其工作人员参与竞买或者委托他人竞买，但尚未实际参与，情节较轻的，给予警告；

（二）拍卖标的由拍卖人或其工作人员竞得且损害了其他竞买人利益的，处以拍卖佣金一倍以上二倍以下的罚款；

（三）拍卖标的由买受人在与拍卖人或其工作人员及其他竞买人交替竞价中竞得的，处以拍卖佣金二倍以上三倍以下的罚款；

（四）拍卖标的由买受人在与拍卖人或其工作人员的交替竞价中竞得的，处以拍卖佣金三倍以上四倍以下的罚款；

（五）对已因本条受过处罚的：

1.已因本条受过警告处罚的，处以拍卖佣金五倍的罚款；

2.已因本条受过罚款处罚的，处以拍卖佣金五倍的罚款，吊销营业执照。

一百一

十六、《中华人民共和国拍卖法》六十四条：

违反本法第三十条的规定，委托人参与竞买或者委托他人代为竞买的，工商行政管理部门可以对委托人处拍卖成交价百分之三十以下的罚款。

（一）参与竞买或委托他人代为竞买，拍卖标的由委托人或其代理人竞得且未损害其他竞买人利益的，处以拍卖成交价百分之十以下的罚款；

（二）拍卖标的由委托人或其代理人竞得且损害了其他竞买人利益的，处以拍卖成交价百分之十以上百分之二十以下的罚款；

（三）拍卖标的由买受人在与委托人或其代理人及其他竞买人交替竞价中竞得的，处以拍卖成交价百分之二十以上百分之二十五以下的罚款；

（四）拍卖标的由买受人在与委托人或其代理人交替竞价中竞得的，处以拍卖成交价百分之二十五以上百分之三十以下的罚款；

（五）对曾因违反该条规定受过行政处罚的委托人，处以拍卖成交价百分之三十的罚款。

一百一

十七、《中华人民共和国拍卖法》第六十五条：

违反本法第三十七条的规定，竞买人之间、竞买人与拍卖人之间恶意串通，给他人造成损害的，拍卖无效，应当依法承担赔偿责任。由工商行政管理部门对参与恶意串通的竞买人处最高应价百分之十以上百分之三十以下的罚款；对参与恶意串通的拍卖人处最高应价百分之十以上百分之五十以下的罚款。

（一）对参与恶意串通的竞买人处最高应价百分之十以上百分之三十以下的罚款：

1.损害其他竞买人利益的，处以最高应价百分之十以上百分之二十以下的罚款；

2.损害委托人利益的，处以最高应价百分之二十以上百分之三十以下的罚款。

（二）对参与恶意串通的拍卖人处最高应价百分之十以上百分之五十以下的罚款：

1.损害其他竞买人利益的，处以最高应价百分之十以上百分之三十以下的罚款；

2.损害委托人利益的，处以最高应价百分之三十以上百分之五十以下的罚款。

一百一

十八、《拍卖监督管理暂行办法》第十五条：

拍卖企业违反本办法第四条、第六条规定，工商行政管理机关视情节轻重予以警告，责令改正，处一万元以下罚款。

（一）备案材料不符合规定的，经责令改正而不改正的，处以五千元以下的罚款；

（二）未在拍卖现场公布举报电话或拒绝向到场监督人员提供有关资料的，处以四千元以下的罚款；

（三）对曾因违反该条规定受过行政处罚的，处以六千元以上一万元以下的罚款。

一百一

十九、《拍卖监督管理暂行办法》第十六条：

拍卖企业违反本办法第七条第（3）项规定，工商行政管理机关予以警告，处一万元以下罚款。

（一）对其他一户拍卖企业实施一次诋毁行为，受害企业损失不超过一千元且当事人未因此而不公平地获得交易机会的，处一千元以上二千元以下的罚款；

（二）诋毁其他拍卖企业超过二户（次）不超过三户（次）的，或者受害企业损失总额超过一千元不超过三千元的，或者当事人因此而不公平地获得交易机会且违法所得额不超过三千元的，处二千元以上六千元以下的罚款；

（三）诋毁其他拍卖企业超过三户（次）不超过五户（次）的，或者受害企业损失总额超过三千元不超过五千元的，或者当事人因此而不公平地获得交易机会且违法所得额超过三千元不超过五千元的，处六千元以上一万元以下的罚款；

（四）诋毁其他拍卖企业超过五户（次）的，或者受害企业损失总额超过五千元的，或者当事人因此而不公平地获得交易机会且违法所得额超过五千元的，或者有其他严重情节的，按《江西省反不正当竞争条例》第二十九条处以一万元以上十万元以下的罚款。

一百

二十、《拍卖监督管理暂行办法》第十七条：

拍卖企业违反本办法第五条、第七条第（7）项规定，工商行政管理机关视情节轻重予以警告，处以非法所得额3倍以下的罚款，但最高不超过三万元，没有非法所得的，处以一万元以下的罚款。

（一）拍卖公告内容或形式不符合《拍卖法》规定，情节较轻的，或者公告、展示时间达到法定时间三分之二以上的，处以非法所得一倍以下且不超过三万元的罚款；没有非法所得的，处以三千元以下的罚款；

（二）公告、展示时间达到法定时间二分之一以上不足三分之二的，处以非法所得一倍以上二倍以下且不超过三万元的罚款；没有非法所得的，处以三千元以上五千元以下的罚款；

（三）因拍卖公告内容或形式不符合《拍卖法》规定被警告或者责令改正，但未按要求改正的，或者因拍卖公告内容或形式不符合《拍卖法》规定造成委托人或竞买人损失的，或者公告、展示时间未达到法定时间的二分之一的，处以非法所得二倍以上三倍以下且不超过三万元的罚款；没有非法所得的，处以五千元以上一万元以下的罚款；

（四）雇佣非拍卖师主持拍卖活动有非法所得的，处以非法所得三倍且不超过三万元的罚款；没有非法所得的，处以一万元的罚款。

第五节 构成合同违法行为的行政处罚

《关于查处利用合同进行的违法行为的暂行规定》（国家工商局令第97号）

《经济合同示范文本管理办法》（国家工商局令第86号）

一百二

十一、《关于查处利用合同进行的违法行为的暂行规定》第九条：

违反本规定第五条第一款第（二）、（三）、（四）项和第六条第一款第（三）、（四）项规定的，视其情节轻重，分别给予警告、处以违法所得额三倍以下的罚款，但最高不超过三万元，没有违法所得的，处以一万元以下的罚款。

（一）采用第五条第(二)、（三）项手段的，处以违法所得二倍以上三倍以下的罚款；没有违法所得的，处以八千元以上一万元以下的罚款；

（二）采用第五条第(四)项、第六条第(四)项手段的，处以违法所得一倍以上二倍以下的罚款；没有违法所得的，处以五千元以上八千元以下的罚款；

（三）采用第六条第(三)项手段的，处以违法所得三倍的罚款；没有违法所得的，处以一万元的罚款。

一百二

十二、《经济合同示范文本管理办法》第六条：

各级工商行政管理机关要对经济合同示范文本制度的实施加强监督、检查。有下列行为之一者，工商行政管理机关可视其情节轻重，分别给予警告、处以违法所得额三倍以下的罚款，但最高不超过三万元，没有违法所得的，处以一万元以下的罚款：

（一）非指定印刷企业或虽经业务主管部门指定但未向工商行政管理机关备案的印刷企业擅自印制经济合同示范文本的；

（二）被指定的印刷企业未按照国家发布的经济合同示范文本格式和内容印制合同文本的；

（三）非发放单位和个人在市场上销售经济合同示范文本的；

（四）当事人擅自制订、印制合同文本的。

（一）没有违法所得的：

1.情节轻微，尚未造成危害后果，且规模较小的，给予警告；

2.有一般违法行为、初次违反本法或其行为没有给他人或者社会公共利益造成严重危害后果的，处三千元以下的罚款；

3.有严重违法行为、曾因违反本法受过处罚后又违反本法的或其行为给他人或者社会公共利益造成一定危害后果的，处三千元以上六千元以下的罚款；

4.情节非常恶劣、屡教不改或屡罚屡犯或其行为给他人或者社会公共利益造成严重危害后果的，处六千元以上一万元以下的罚款。

（二）有违法所得的：

1.有一般违法行为、初次违反本法或其行为没有给他人或者社会公共利益造成严重危害后果且违法所得不超过一万元的，处以违法所得额一倍但不超过一万元的罚款；

2.有严重违法行为、曾因违反本法受过处罚后又违反本法的或其行为给他人或者社会公共利益造成一定危害后果且违法所得超过一万元不超过十万元的，处以违法所得额一倍以上二倍以下但不超过二万元的罚款；

3.情节非常恶劣、屡教不改或屡罚屡犯或其行为给他人或者社会公共利益造成严重危害后果且违法所得超过十万元的，处以违法所得额二倍以上三倍以下但不超过三万元的罚款；

第六节 违反经纪人管理行为的行政处罚

《经纪人管理办法》（国家工商总局令第14号）

一百二

十三、《经纪人管理办法》第二十一条：

经纪人有下列行为，由工商行政管理机关视情节轻重，分别给予警告、处1万元以下罚款：

（一）在经纪合同中未附有执行该项经纪合同业务的经纪执业人员的签名；

（二）未按本办法第十三条规定将聘用的经纪执业人员的情况在经营场所明示；

（三）向工商行政管理机关提交或在经营场所明示虚假经纪执业人员材料。

（一）经纪人在经纪合同中未附有执行该项经纪合同业务的经纪执业人员的签名一次的，处五千元以下的罚款；二次以上的，处五千元以上一万元以下的罚款；

（二）经纪人未按本办法第十三条规定将聘用的经纪执业人员的情况在经营场所明示一次的，处三千元以下的罚款；二次以上的，处三千元以上一万元以下的罚款；

（三）经纪人向工商行政管理机关提交或在经营场所明示虚假经纪执业人员材料一次的，处五千元以下的罚款；二次以上的，处五千元以上一万元以下的罚款；

一百二

十四、《经纪人管理办法》第二十三条：

经纪人违反本办法第十八条第（三）、（四）、（六）、（八）项规定，由工商行政管理机关视其情节轻重，分别给予警告、处以违法所得额三倍以下的罚款，但最高不超过三万元，没有违法所得的，处以一万元以下的罚款。

（一）违反一项（次），违法所得额不超过一千元，且尚未给委托人或他人造成实际损失，或者损失额不超过一千元的，处以违法所得一倍以下的罚款；没有违法所得的，处以一千元以下的罚款；

（二）违反两项（次）的，或者违法所得额超过一千元不超过五千元的，或者违法所得虽不足五千元，但给委托人或他人造成的损失额超过一千元不超过五千元的，处以违法所得一倍以上二倍以下的罚款；没有违法所得的，处以一千元以上五千元以下的罚款；

（三）违反三项（次）以上的，或者违法所得额超过五千元的，或者给委托人或他人造成的损失额超过五千元的，或者造成其他严重后果的，处以违法所得二倍以上三倍以下且不超过三万元的罚款；没有违法所得的，处以五千元以上一万元以下的罚款。

（四）构成商业诋毁、商业贿赂等不正当竞争行为的，按照《反不正当竞争法》和《江西省反不正当竞争条例》的相关规定处罚，具体罚款标准参照本《执行标准》第八十二条、第九十条等规定执行。

第七节 违反国家其他市场管理行为的行政处罚

《中华人民共和国文物保护法》

《中华人民共和国矿产资源法》

《中华人民共和国矿产资源法实施细则》（国务院第152号令）

《中华人民共和国种子法》

《盐业管理条例》（国务院令第51号）

《城市房地产开发经营管理条例》（国务院令第248号）

《中华人民共和国人民币管理条例》（国务院令第280号）

《报废汽车回收管理办法》（国务院令第307号）

《音像制品管理条例》（国务院令第341号）

《粮食流通管理条例》（国务院令第407号）

《中华人民共和国枪支管理法》

《中华人民共和国公务员法》

《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号）

《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》（国务院令第440号）

《出版管理条例》（国务院令第343号）

《互联网上网服务营业场所管理条例》（国务院令第363号）

《印刷业管理条例》（国务院令第315号）

《殡葬管理条例》（国务院令第225号）

一百二

十五、《中华人民共和国文物保护法》第七十二条：

未经许可，擅自设立文物商店、经营文物拍卖的拍卖企业，或者擅自从事文物的商业经营活动，尚不构成犯罪的，由工商行政管理部门依法予以制止，没收违法所得、非法经营的文物，违法经营额五万元以上的，并处违法经营额二倍以上五倍以下的罚款；违法经营额不足五万元的，并处二万元以上十万元以下的罚款。

（一）违法经营额五万元以上不超过八万元的，并处违法经营额二倍以上三倍以下的罚款；

（二）违法经营额超过八万元不超过十万元的，或者造成一般损害的，并处违法经营额三倍以上四倍以下的罚款；

（三）违法经营额超过十万元的，或者造成较大损害的，并处违法经营额四倍以上五倍以下的罚款；

（四）违法经营额不超过二万元的，并处二万元以上四万元以下的罚款；

（五）违法经营额超过二万元不超过四万元的，或者造成一般损害的，并处四万元以上六万元以下的罚款；

（六）违法经营额超过四万元不足五万元的，或者造成较大损害的，并处六万元以上十万元以下罚款。

一百二

十六、《中华人民共和国文物保护法》第七十三条：

有下列情形之一的，由工商行政管理部门没收违法所得、非法经营的文物，违法经营额五万元以上的，并处违法经营额一倍以上三倍以下的罚款；违法经营额不足五万元的，并处五千元以上五万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销许可证书：

（一）文物商店从事文物拍卖经营活动的；

（二）经营文物拍卖的拍卖企业从事文物购销经营活动的；

（三）文物商店销售的文物、拍卖企业拍卖的文物，未经审核的；

（四）文物收藏单位从事文物的商业经营活动的。

（一）违法经营额五万元以上不超过八万元的，并处违法经营额一倍以上二倍以下的罚款；

（二）违法经营额超过八万元的，或者造成一般损害的，并处违法经营额二倍以上三倍以下的罚款；

（三）违法经营额不超过一万元的，并处五千元以上一万元以下的罚款；

（四）违法经营额超过一万元不超过三万元的，或者造成一般损害的，并处一万元以上三万元以下的罚款；

（五）违法经营额超过三万元不足五万元的，或者造成较大损害的，并处三万元以上五万元以下罚款。

一百二

十七、《中华人民共和国矿产资源法》第四十三条，《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第四十二条第五项：

违反本法规定收购和销售国家统一收购的矿产品的，没收矿产品和违法所得，可以并处罚款；情节严重的，依照刑法第一百一十七条、第一百一十八条的规定，追究刑事责任。

(五)违反规定收购和销售国家规定统一收购的矿产品的，处以违法所得一倍以下的罚款；

（一）违法所得不超过一万元的，处以零点五倍的罚款；

（二）违法所得超过一万元的，或者造成较大损害的，处以零点五倍以上一倍以下的罚款。

一百二

十八、《中华人民共和国种子法》第五十九条：

违反本法规定，生产、经营假、劣种子的，由县级以上人民政府农业、林业行政主管部门或者工商行政管理机关责令停止生产、经营，没收种子和违法所得，吊销种子生产许可证、种子经营许可证或者营业执照，并处以罚款；有违法所得的，处以违法所得五倍以上十倍以下罚款；没有违法所得的，处以二千元以上五万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）有违法所得的：违法所得不超过五千元的，处以五倍以上七倍以下罚款；违法所得超过五千元的，或者造成较大损害的，处以七倍以上十倍以下罚款；

（二）没有违法所得的：尚未造成损害的，处以二千元以上三千元以下罚款；造成一般损害的，处以三千元以上一万元以下罚款；造成较大损害的处以一万元以上二万元以下罚款；造成严重损害，或者有其他严重情节的，处以二万元以上五万元以下罚款。

一百二

十九、《中华人民共和国种子法》第六十二条：

违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府农业、林业行政主管部门或者工商行政管理机关责令改正，处以一千元以上一万元以下罚款：

（一）经营的种子应当包装而没有包装的；

（二）经营的种子没有标签或者标签内容不符合本法规定的；

（三）伪造、涂改标签或者试验、检验数据的；

（四）未按规定制作、保存种子生产、经营档案的；

（五）种子经营者在异地设立分支机构未按规定备案的。

（一）货值金额不超过三千元的，处以一千元以上三千元以下罚款；

（二）货值金额超过三千元不超过五千元的，处以三千元以上五千元以下罚款；

（三）货值金额超过五千元的，处以五千元以上一万元以下罚款。

一百三

十、《盐业管理条例》第二十九条：

违反本条例第十五条、第十六条、第十七条、第二十二条、第二十三条规定的，盐业行政主管部门、工商行政管理机关和食品卫生监督机构按照他们的职责分工，有权予以制止，责令其停止销售，没收其非法所得，并可处以不超过非法所得额五倍的罚款；情节严重的，工商行政管理机关有权吊销其营业执照。造成严重食物中毒、构成犯罪的，对直接责任人员依法追究刑事责任。

（一）非法所得额不超过一千元的，处以一倍以上二倍以下的罚款；

（二）非法所得额超过一千元不超过三千元的，或者造成一般损害的，处以二倍以上三倍以下的罚款；

（三）非法所得额超过三千元的，或者造成较大损害的，处以三倍以上五倍以下罚款；

（四）造成人身、财产严重损害的，或者非法所得额巨大的，吊销营业执照。

一百三

十一、《城市房地产开发经营管理条例》第三十四条：

违反本条例规定，未取得营业执照，擅自从事房地产开发经营的，由县级以上人民政府工商行政管理部门责令停止房地产开发经营活动，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款。

（一）违法所得不超过十万元的，并处违法所得二倍以下的罚款；

（二）违法所得超过十万元不超过二十万元，或造成较大损害的，并处二倍以上三倍以下的罚款；

（三）违法所得超过二十万元，或造成严重损害的，并处三倍以上五倍以下的罚款。

一百三

十二、《中华人民共和国人民币管理条例》第四十一条：

违反本条例第十三条规定的，由工商行政管理机关和其他有关行政执法机关给予警告，没收违法所得和非法财物，并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款；没有违法所得的，处二万元以上二十万元以下的罚款。

（一）违法所得不超过二千元的，处一倍以上二倍以下的罚款；

（二）违法所得超过二千元的，处二倍以上三倍以下的罚款；

（三）没有违法所得，涉案非法财物不超过二万元的，处二万元以上五万元以下罚款；

（四）没有违法所得，涉案非法财物超过二万元不超过五万元的，处五万元以上十万元以下罚款；

（五）没有违法所得，涉案非法财物超过五万元的，或者有其他严重情节的，处十万元以上二十万元以下罚款；

一百三

十三、《中华人民共和国人民币管理条例》第四十四条第一款：

违反本条例第二十五条、第二十六条、第二十七条第一款第二项和第四项规定的，由工商行政管理机关和其他有关行政执法机关给予警告，没收违法所得和非法财物，并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款；没有违法所得的，处一千元以上五万元以下的罚款。

（一）违法所得不超过二千元的，并处违法所得一倍以上二倍以下的罚款；

（二）违法所得超过二千元的，并处违法所得二倍以上三倍以下的罚款；

第五篇：南通市环境保护局行政处罚自由裁量权适用规定

南通市环境保护局行政处罚自由裁量权适用规定

第一章 总则

第一条 为进一步规范南通市环境保护行政执法行为，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《环境保护行政处罚办法》等法律法规的规定，按照国务院《推进依法行政纲要》的精神，结合江苏省环境保护厅《关于规范环境保护行政处罚自由裁量行为的指导意见》的要求，制定本规定。

第二条 本规定所称自由裁量权，是指在实施环境保护行政处罚时，在法律、法规或规章规定的处罚种类、处罚幅度内，综合考虑违法情节、违法手段、违法后果等因素，合理适用处罚种类、处罚幅度的权限。

第三条 环境保护行政处罚，严格实行公正、公开原则，处罚与教育相结合的原则，处罚与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当的原则。

第四条 本规定确定行政处罚自由裁量幅度以系数制计算，若系数叠加乘以基数后罚款额高于法定罚款额上限的按上限计，低于法定罚款额下限的按下限计。

按本规定计算出的罚款额四舍五入到千元。

第五条 行政执法相对人有以下情形的，应当增加系数，从重处罚：

（一）两年内因类似环境违法行为受过环保行政处罚的系数加1；

（二）造成严重危害后果的系数加1；

（三）被处罚单位属重点流域、重点区域或重点整治行业的系数加0.5；

（四）现场监察时对其提出整改要求，拒不改正违法行为的系数加0.5；

（五）恐吓、威胁执法人员的系数加0.2；

（六）被处罚单位采取不正当手段阻止调查取证的系数加0.2；

（七）社会影响恶劣的系数加0.2。

同时兼有一种以上从重处罚情形的，累计计算。

第六条 行政执法相对人有以下情形的，应当减少系数，从轻处罚：

（一）被处罚单位事后立即主动采取有效措施排除危害的系数减0.2；

（二）被处罚人积极配合处罚并有立功表现的系数减0.2。

同时兼有一种以上减轻处罚情形的，累计计算，但减轻的系数累计不得超过0.5。

第七条 案件调查部门应对违法情节进行全面取证，对自由裁量权适用情况书面说明理由并附相应证据材料。法制机构对自由裁量权适用情况进行审查。

第八条 环境保护行政处罚案情复杂、情节特殊，不宜适用本规定的案件，应当经行政处罚案审组集体讨论决定，并制作《行政处罚案审会纪要》备案。

本规定尚未制定行政处罚自由裁量标准的，或现有标准经实际操作发现有不适当之处的，由案件调查部门提出行政处罚自由裁量标准建议或修改建议，经法规处审核后报案审会审定，审定后的新增或修改的自由裁量标准由法规处负责以文件形式印发。

第九条 以南通市环保局为主体实施的环境行政处罚案件的建议、审查、决定严格按本规定执行。

各县（市）、区环保局可根据本地区实际情况制定本地环保行政处罚自由裁量规定，并报经南通市环保局备案。

第十条 《行政处罚罚款裁量参照执行标准》中所称“以下”、“以上”包括本数；所称“高于”、“低于”不包括本数；所称“至”（以“－”表示）包括上限数，不包括下限数。第十一条 本规定由南通市环境保护局负责解释。

第十二条 本规定自2008年12月1日起执行。

第二章 《中华人民共和国水污染防治法》裁量标准

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第三章 《江苏省长江水污染防治条例》裁量标准

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第四章 《中华人民共和国环境影响评价法》裁量标准„„略

第五章 《建设项目环境保护管理条例》裁量标准

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第六章 《中华人民共和国大气污染防治法》裁量标准„„略

第七章《中华人民共和国环境噪声污染防治法》

《江苏省环境噪声污染防治条例》裁量标准

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第八章 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》裁量标准„„略

第九章 《排污费征收使用管理条例》裁量标准

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第十章 《中华人民共和国放射性污染防治法》裁量标准„„略