第一篇：安全生产行政处罚自由裁量权标准
安全生产行政处罚自由裁量标准
目 录
综合类............................................3
一、《安全生产法》相关规定实施标准.......................................................................4
二、《安全生产许可证条例》相关规定实施标准.......................................................20
三、《生产安全事故报告和调查处理条例》相关规定实施标准..................................22
四、《安全生产违法行为行政处罚办法》相关规定实施标准.....................................37
五、《劳动防护用品监督管理规定》相关规定实施标准............................................46
六、《生产经营单位安全培训规定》相关规定实施标准............................................49
七、《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》相关规定实施标准.......................54
八、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》相关规定实施标准..............................57
九、《生产安全事故应急预案管理办法》相关规定实施标准.....................................62
十、《生产安全事故信息报告和处置办法》相关规定实施标准..................................63 中介服务类.......................................64
一、《安全生产培训管理办法》相关规定实施标准...................................................65
二、《注册安全工程师管理规定》相关规定实施标准................................................70
三、《安全生产检测检验机构管理规定》相关规定实施标准.....................................75
四、《安全评价机构管理规定》相关规定实施标准...................................................84
五、《矿山救护队资质认定管理规定》相关规定实施标准.........................................92 职业健康类.......................................95
一、《作业场所职业危害申报管理办法》相关规定实施标准.....................................96
二、《作业场所职业健康监督管理暂行规定》相关规定实施标准..............................98 非煤矿山类......................................119
一、《中华人民共和国矿山安全法》相关规定实施标准...........................................120
二、《中华人民共和国矿山安全法实施条例》相关规定实施标准.............................124
三、《石油天然气管道保护条例》相关规定实施标准...............................................134
四、《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》相关规定实施标准......................138
五、《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》相关规定实施标准.143
六、《尾矿库安全监督管理规定》相关规定实施标准...............................................146
七、《海洋石油安全生产规定》相关规定实施标准..................................................148
八、《海洋石油安全管理细则》相关规定实施标准..................................................151 危险化学品类....................................154
一、《危险化学品安全管理条例》相关规定实施标准...............................................155
二、《易制毒化学品管理条例》相关规定实施标准..................................................173
三、《非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法》相关规定实施标准...................178
四、《危险化学品建设项目安全许可实施办法》相关规定实施标准..........................181
五、《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》相关规定实施标准...............182
六、《危险化学品登记管理办法》相关规定实施标准...............................................189
七、《危险化学品经营许可证管理办法》相关规定实施标准....................................194 烟花爆竹类......................................195
一、《烟花爆竹安全管理条例》相关规定实施标准..................................................196
二、《烟花爆竹经营许可实施办法》相关规定实施标准...........................................203
三、《烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法》相关规定实施标准...................208 其他类..........................................212
一、《冶金企业安全生产监督管理规定》相关规定实施标准》相关规定实施标准……213
综合类
一、《安全生产法》相关规定实施标准
（一）违法行为描述：承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构，出具虚假证明的。
法律规定：《安全生产法》第六十二条规定：承担安全评价、认证、检测、检验的机构应当具备国家规定的资质条件，并对其作出的安全评价、认证、检测、检验的结果负责。
处罚依据：《安全生产法》第七十九条规定：承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构，出具虚假证明，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，没收违法所得，违法所得在五千元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款，没有违法所得或者违法所得不足五千元的，单处或者并处五千元以上二万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五千元以上五万元以下的罚款。
实施标准：有上述违法行为的，按以下标准处以罚款： 1.没有违法所得的，对机构处5000元的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员各处5000元的罚款；
2.违法所得不足5000元的，没收违法所得，对机构并处5000元以上2万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员各处5000元以上1万元以下的罚款；
3.违法所得5000元以上2万元以下的，没收违法所得，对机构并处违法所得2倍的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员各处1万元以上2万元以下的罚款；
4.违法所得2万元以上5万元以下的，没收违法所得，对机构并处违法所得3倍的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员各处2万元以上3万元以下的罚款；
5.违法所得5万元以上10万元以下的，没收违法所得，对机构并处违法所得4倍的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员各处3万元以上4万元以下的罚款；
6.违法所得10万元以上的，没收违法所得，对机构并处违法所 得5倍的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员各处4万元以上5万元以下的罚款。
（二）违法行为描述：生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人不依法保证安全生产所必需的资金投入，致使不具备安全生产条件，发生生产安全事故的。
法律规定：《安全生产法》第十八条规定：生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。
处罚依据：《安全生产法》第八十条规定：生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的，责令限期改正，提供必需的资金；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。有前款违法行为，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，对生产经营单位的主要负责人给予撤职处分，对个人经营的投资人处二万元以上二十万元以下的罚款。
实施标准：对生产经营单位的主要负责人给予撤职处分，对个人经营的投资人按以下标准处以罚款：
1.发生一般事故的，处2万元以上5万元以下的罚款； 2.发生较大事故的，处5万元以上10万元以下的罚款； 3.发生重大事故的，处10万元以上15万元以下的罚款； 4.发生特别重大事故的，处15万元以上20万元以下的罚款。
（三）违法行为描述：主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致发生生产安全事故的。
法律规定：《安全生产法》第十七条规定：生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：
（一）建立、健全本单位安全生产责任制；
（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；
（三）保证本单位安全生产投入的有效实施；
（四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；
（五）组织制 定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；
（六）及时、如实报告生产安全事故。
处罚依据：《安全生产法》第八十一条规定：生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。生产经营单位的主要负责人有前款违法行为，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，给予撤职处分或者处二万元以上二十万元以下的罚款。生产经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。
实施标准：对生产经营单位主要负责人给予撤职处分或者按以下标准处以罚款：
1.发生一般事故的，处2万元以上5万元以下的罚款； 2.发生较大事故的，处5万元以上10万元以下的罚款； 3.发生重大事故的，处10万元以上15万元以下的罚款； 4.发生特别重大事故的，处15万元以上20万元以下的罚款。
（四）违法行为描述：生产经营单位未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的。
法律规定：《安全生产法》第十九条规定：矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设臵安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过三百人的，应当设臵安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在三百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。生产经营单位依照前款规定委托工程技术人员提供安全生产管理服务的，保证安全生产的责任仍由本单位负责。
处罚依据：《安全生产法》第八十二条规定：生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以下的罚款：
（一）未按照规定设立安全生产管理机 构或者配备安全生产管理人员的；……。
实施标准：责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以按以下标准并处罚款：
1.除矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位以外的其他生产经营单位，其从业人员在三百人以下，未配备专职或者兼职安全生产管理人员，或者未委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员的，处5000元以下的罚款；
2.除矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位以外的其他生产经营单位，其从业人员在三百人以上，未设臵安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员的，处5000元以上1万元以下的罚款；
3.矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，未按规定设立机构或者配备安全管理人员的，处1万元以上2万元以下的罚款。
（五）违法行为描述：危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的。
法律规定：《安全生产法》第二十条规定：生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。考核不得收费。
处罚依据：《安全生产法》第八十二条规定：生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以下的罚款：……
（二）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的；……。
实施标准：责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以按以下标准并处罚款： 1.安全生产管理人员有1人未按照规定考核合格擅自上岗作业的，处 5000元以下的罚款；
2.安全生产管理人员有2人未按照规定考核合格擅自上岗作业的，处 5000元以上1万元以下的罚款；
3.安全生产管理人员有3人以上或者主要负责人未按照规定考核合格擅自上岗作业的，处1万元以上2万元以下的罚款。
（六）违法行为：生产经营单位未按照规定对从业人员进行安全生产教育和培训的。
法律规定：《安全生产法》第二十一条规定：生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。
《安全生产法》第二十二条规定：生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。
执法依据：《安全生产法》第八十二条规定：生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以下的罚款：……
（三）未按照本法第二十一条、第二十二条的规定对从业人员进行安全生产教育和培训；……。
实施标准：责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以按以下标准并处罚款：
1.有3名以下从业人员未按照规定进行安全生产教育和培训的，处5000元以下的罚款；
2.有3名以上5名以下从业人员未按照规定进行安全生产教育和培训的，处5000元以上1万元以下的罚款；
3.有5名以上从业人员未按照规定进行安全生产教育和培训的，处1万元以上2万元以下的罚款。
（七）违法行为：生产经营单位未按照规定如实告知从业人员有 关危险因素、防范措施以及事故应急措施的。
法律规定：《安全生产法》第三十六条规定：生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程；并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。
执法依据：《安全生产法》第八十二条规定：生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以下的罚款：……
（三）未按照本法第三十六条的规定如实告知从业人员有关的安全生产事项的……。
实施标准：责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以按以下标准并处罚款：
1.生产经营单位提供虚假情况，不如实向从业人员告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的，处5000元以上1万元以下的罚款；
2.生产经营单位隐瞒情况，不向从业人员告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的，处1万元以上2万元以下的罚款。
（八）违法行为描述：特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书，上岗作业的。
法律规定：《安全生产法》第二十三条规定：生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。
执法依据：《安全生产法》第八十二条规定：生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以下的罚款：……
（四）特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书，上岗作业的。
实施标准：责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以按以下标准并处罚款：
1.有1名特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训取得特种作业操作资格证书的，处5000元以下的罚款； 2.有2名特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训取得特种作业操作资格证书的，处5000元以上1万元以下的罚款；
3.有3名以上特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训取得特种作业操作资格证书的，处1万元以上2万元以下的罚款。
（九）违法行为描述：矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意的。
法律规定：《安全生产法》第二十六条规定：建设项目安全设施的设计人、设计单位应当对安全设施设计负责。矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目的安全设施设计应当按照国家有关规定报经有关部门审查，审查部门及其负责审查的人员对审查结果负责。
处罚依据：《安全生产法》第八十三条规定：生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：
（一）矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意的；……。
实施标准：责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以按以下标准并处罚款：
1.矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目的安全设施设计未按照规定报有关部门审查同意，建设项目投资额1000万元以下的，处2万元以下的罚款；
2.矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目的安全设施设计未按照规定报有关部门审查同意，建设项目投资额1000万元以上的，处2万元以上5万元以下的罚款；
3.矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目没有安全设施设计，建设项目投资额1000万元以下的，处3万元以上5万元以下的罚款；
4.矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目没有安 全设施设计，建设项目投资额1000万元以上的，处5万元的罚款。
（十）违法行为描述：矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目的施工单位未按照批准的安全设施设计施工的。
法律规定：《安全生产法》第二十七条第一款规定：矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目的施工单位必须按照批准的安全设施设计施工，并对安全设施的工程质量负责。
处罚依据：《安全生产法》第八十三条规定：生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：……
（二）矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目的施工单位未按照批准的安全设施设计施工的；……。
实施标准：责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以按以下标准并处罚款：
1.建设项目投资额1000万元以下的，处2万元以下的罚款； 2.建设项目投资额1000万元以上的，处2万元以上5万元以下的罚款。
（十一）违法行为描述：矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，安全设施未经验收合格的。
法律规定：《安全生产法》第二十七条第二款规定：矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，必须依照有关法律、行政法规的规定对安全设施进行验收；验收合格后，方可投入生产和使用。验收部门及其验收人员对验收结果负责。
处罚依据：《安全生产法》第八十三条规定：生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：……
（三）矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，安全设施未经验收合格的；……。实施标准：责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以按以下标准并处罚款：
1.建设项目投资额1000万元以下的，处2万元以下的罚款； 2.建设项目投资额1000万元以上的，处2万元以上5万元以下的罚款。
（十二）违法行为描述：未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的。
法律规定：《安全生产法》第二十八条规定：生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设臵明显的安全警示标志。
处罚依据：《安全生产法》第八十三条规定：生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：……
（四）未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设臵明显的安全警示标志的；……。
实施标准：责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以按以下标准并处罚款：
1.有1处安全警示标志设臵不明显的，处5000元以下的罚款； 2.有2处安全警示标志设臵不明显的，处5000元以上1万元以下的罚款；
3.有3处以上安全警示标志设臵不明显的，处1万元以上5万元以下的罚款；
4.未设臵安全警示标志的，处3万元以上5万元以下的罚款。
（十三）违法行为描述：安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的。
法律规定：《安全生产法》第二十九条第一款规定：安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国家标准或者行业标准。
处罚依据：《安全生产法》第八十三条规定：生产经营单位有下 列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：……
（五）安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的；……。
实施标准：责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以按以下标准并处罚款：
1.有1台（套）安全设备安装不符合国家标准或者行业标准的，处1万元以下的罚款；
2.有2台（套）安全设备安装不符合国家标准或者行业标准的，处1万元以上3万元以下的罚款；
3.有3台（套）以上安全设备安装不符合国家标准或者行业标准的，处3万元以上5万元以下的罚款。
（十四）违法行为描述：未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的。
法律规定：《安全生产法》第二十九条第二款规定：生产经营单位必须对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员签字。
处罚依据：《安全生产法》第八十三条规定：生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：……
（六）未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的……。
实施标准：责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以按以下标准并处罚款：
1.未经常性维护、保养的，处2万元以下的罚款； 2.未定期检测的，处2万元以上3万元以下的罚款；
3.既未经常性维护、保养，又未定期检测的，处3万元以上5万元以下的罚款。
（十五）违法行为描述：未按规定为从业人员提供符合标准的劳动防护用品的。法律规定：《安全生产法》第三十七条规定：生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。
处罚依据：《安全生产法》第八十三条规定：生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：……
（七）未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的……。
实施标准：责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以按以下标准并处罚款：
1.有1名从业人员未配备符合标准的劳动防护用品的，处5000元以下的罚款；
2.有2名以上5名以下从业人员未配备符合标准的劳动防护用品的，处5000元以上2万元以下的罚款；
3.有5名以上10名以下从业人员未配备符合标准的劳动防护用品的，处2万元以上3万元以下的罚款；
4.有10名以上从业人员未配备符合标准的劳动防护用品的，处3万元以上5万元以下的罚款。
（十六）违法行为描述：使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备的。
法律规定：《安全生产法》第三十一条规定：国家对严重危及生产安全的工艺、设备实行淘汰制度。生产经营单位不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备。
处罚依据：《安全生产法》第八十三条规定：生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：……
（九）使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备的。
实施标准：责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以按以下标准并处罚款： 1.使用1台（套）明令淘汰、禁止使用的设备或者1种工艺的，处1万元以下的罚款；
2.使用2台（套）明令淘汰、禁止使用的设备或者2种工艺的，处1万元以上3万元以下的罚款；
3.使用3台（套）明令淘汰、禁止使用的设备或者3种工艺的，处3万元以上5万元以下的罚款；
4.使用4台（套）以上明令淘汰、禁止使用的设备或者4种以上工艺的，处5万元的罚款。
（十七）违法行为描述：未经依法批准，擅自生产、经营、储存危险物品的。
法律规定：《安全生产法》第三十二条第一款规定：生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处臵废弃危险物品的，由有关主管部门依照有关法律、法规的规定和国家标准或者行业标准审批并实施监督管理。
处罚依据：《安全生产法》第八十四条规定：未经依法批准，擅自生产、经营、储存危险物品的，责令停止违法行为或者予以关闭，没收违法所得，违法所得十万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款，没有违法所得或者违法所得不足十万元的，单处或者并处二万元以上十万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。
实施标准：责令停止违法行为或者予以关闭，按以下标准处以罚款：
1.没有违法所得的，单处2万元的罚款；
2.违法所得3万元以下的，没收违法所得，并处3万元以上5万元以下的罚款；
3.违法所得3万元以上5万元以下的，没收违法所得，并处5万元以上8万元以下的罚款；
4.违法所得5万元以上10万元以下的，没收违法所得，并处8万元以上10万元以下的罚款；
5.违法所得10万元以上30万元以下的，没收违法所得，并处违 法所得1倍的罚款；
6.违法所得30万元以上50万元以下的，没收违法所得，并处违法所得2倍的罚款；
7.违法所得50万元以上70万元以下的，没收违法所得，并处违法所得3倍的罚款；
8.违法所得70万元以上100万元以下的，没收违法所得，并处违法所得4倍的罚款；
9.违法所得100万元以上的，没收违法所得，并处违法所得5倍的罚款。
关闭的处罚由县级以上人民政府按照国务院规定的权限决定。（十八）违法行为描述：生产、经营、储存、使用危险物品，未建立专门安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有关主管部门依法实施的监督管理的。
法律规定：《安全生产法》第三十二条第二款规定：生产经营单位生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处臵废弃危险物品，必须执行有关法律、法规和国家标准或者行业标准，建立专门的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有关主管部门依法实施的监督管理。
处罚依据：《安全生产法》第八十五条规定：生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以上十万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：
（一）生产、经营、储存、使用危险物品，未建立专门安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有关主管部门依法实施的监督管理的……。
实施标准：责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以按以下标准并处罚款：
1.建立的专门安全管理制度内容不健全，或者采取的安全措施不可靠的，处2万元以上5万元以下的罚款；
2.未建立专门安全管理制度，或者未采取安全措施的，处5万元以上10万元以下的罚款； 3.不接受安监部门依法实施的监督管理的，处5万元以上10万元以下的罚款。
（十九）违法行为描述：对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案的。
法律规定：《安全生产法》第三十三条规定：生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。
处罚依据：《安全生产法》第八十五条规定：生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以上十万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：……
（二）对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案的……。
实施标准：责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以按以下标准并处罚款：
1.有1处重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案的，处2万元以上3万元以下的罚款；
2.有2处重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案的，处3万元以上5万元以下的罚款；
3.有3处以上重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案的，处5万元以上10万元以下的罚款。
（二十）违法行为描述：进行爆破、吊装等危险作业，未安排专门管理人员进行现场安全管理的。
法律规定：《安全生产法》第三十五条规定：生产经营单位进行爆破、吊装等危险作业，应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。
处罚依据：《安全生产法》第八十五条规定：生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以上十万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：……
（三）进行爆破、吊装等危险作业，未安排专门管理人员进行现场安全管理的。
实施标准：责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以按以下标准并处罚款：
1.有1处爆破、吊装等危险作业，未安排专门管理人员进行现场管理的，处2万元以上3万元以下的罚款；
2.有2处爆破、吊装等危险作业，未安排专门管理人员进行现场管理的，处3万元以上5万元以下的罚款；
3.有3处以上爆破、吊装等危险作业，未安排专门管理人员进行现场管理的，处5万元以上10万元以下的罚款。
（二十一）违法行为描述：生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的。
法律规定：《安全生产法》第四十一条第一款规定：生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。
处罚依据：《安全生产法》第八十六条第一款规定：生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的，责令限期改正，没收违法所得；违法所得五万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足五万元的，单处或者并处一万元以上五万元以下的罚款；导致发生生产安全事故给他人造成损害的，与承包方、承租方承担连带赔偿责任。
实施标准：责令限期改正，没收违法所得，按以下标准处以罚款： 1.没有违法所得的，处1万元的罚款；
2.违法所得不足3万元的，没收违法所得，处1万元以上3万元以下的罚款；
3.违法所得3万元以上5万元以下的，没收违法所得，处3万元以上5万元以下的罚款； 4.违法所得5万元以上10万元以下的，没收违法所得，处违法所得1倍的罚款；
5.违法所得10万元以上20万元以下的，没收违法所得，处违法所得2倍的罚款；
6.违法所得20万元以上30万元以下的，没收违法所得，处违法所得3倍的罚款；
7.违法所得30万元以上50万元以下的，没收违法所得，处违法所得4倍的罚款；
8.违法所得50万元以上的，没收违法所得，处违法所得5倍的罚款。
（二十二）违法行为描述：生产经营单位与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的。
处罚依据：《安全生产法》第八十九条规定：生产经营单位与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的，该协议无效；对生产经营单位的主要负责人、个人经营的投资人处二万元以上十万元以下的罚款。
实施标准：对主要负责人、个人经营投资人按以下标准处以罚款： 1.与从业人员订立协议，减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担责任的，处2万元以上5万元以下的罚款；
2.与从业人员订立协议，免除其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担责任的，处5万元以上10万元以下的罚款。
二、《安全生产许可证条例》相关规定实施标准
（一）违法行为描述：未取得安全生产许可证擅自进行生产的。法律规定：《安全生产许可证条例》第二条规定：国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业（以下统称企业）实行安全生产许可制度。企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。
处罚依据：《安全生产许可证条例》第十九条规定：违反本条例规定，未取得安全生产许可证擅自进行生产的，责令停止生产，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款；造成重大事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
实施标准：责令停止生产，没收违法所得，并按以下标准处以罚款：
1.违法所得不足10万元的，处10万元的罚款；
2.违法所得10万元以上30万元以下的，处10万元以上20万元以下的罚款；
3.违法所得30万元以上50万元以下的，处20万元以上30万元以下的罚款；
4.违法所得50万元以上100万元以下的，处30万元以上40万元以下的罚款；
5.违法所得100万元以上的，处40万元以上50万元以下的罚款。
（二）违法行为描述：安全生产许可证有效期满未办理延期手续，继续进行生产的。
法律规定：《安全生产许可证条例》第九条规定：安全生产许可证的有效期为3 年。安全生产许可证有效期满需要延期的，企业应当于期满前3 个月向原安全生产许可证颁发管理机关办理延期手续。
处罚依据：《安全生产许可证条例》第二十条规定：违反本条例规定，安全生产许可证有效期满未办理延期手续，继续进行生产的，责令停止生产，限期补办延期手续，没收违法所得，并处5万元以上10万元以下的罚款；逾期仍不办理延期手续，继续进行生产的，依 照本条例第十九条的规定处罚。
实施标准：责令停止生产，限期补办延期手续，没收违法所得，并按以下标准处以罚款：
1.违法所得不足10万元的，处5万元的罚款；
2.违法所得10万元以上30万元以下的，处5万元以上7万元以下的罚款；
3.违法所得30万元以上50万元以下的，处7万元以上9万元以下的罚款；
4.违法所得50万元以上的，处9万元以上10万元以下的罚款。逾期仍未办理延期手续的，按未取得安全生产许可证擅自进行生产的违法行为进行处罚。
（三）违法行为描述：转让、接受转让、冒用或者使用伪造的安全生产许可证的。
法律规定：《安全生产许可证条例》第十三条规定：企业不得转让、冒用安全生产许可证或者使用伪造的安全生产许可证。
处罚依据： 《安全生产许可证条例》第二十一条规定：违反本条例规定，转让安全生产许可证的，没收违法所得，处10 万元以上50 万元以下的罚款，并吊销其安全生产许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任；接受转让的，依照本条例第十九条的规定处罚。冒用安全生产许可证或者使用伪造的安全生产许可证的，依照本条例第十九条的规定处罚。
实施标准：对转让安全生产许可证的，吊销安全生产许可证，没收违法所得，并按以下标准处以罚款：
1.违法所得不足10万元的，处10万元以上20万元以下的罚款； 2.违法所得10万元以上20万元以下的，处20万元以上40万元以下的罚款；
3.违法所得20万元以上的，处40万元以上50万元以下的罚款。对接受转让的安全生产许可证、冒用安全生产许可证或者使用伪造的安全生产许可证进行生产的，依照未取得安全生产许可证擅自进行生产的违法行为进行处罚。
三、《生产安全事故报告和调查处理条例》相关规定实施标准
（一）违法行为描述：事故发生单位主要负责人不立即组织事故抢救的。
法律规定：《生产安全事故报告和调查处理条例》第十四条规定：事故发生单位负责人接到事故报告后，应当立即启动事故相应应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。
处罚依据：《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十五条规定：事故发生单位主要负责人有下列行为之一的，处上一年年收入40%至80%的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不立即组织事故抢救的；……。
实施标准：处上一年年收入80％的罚款。
（二）违法行为描述：事故发生单位主要负责人迟报或者漏报事故的。
法律规定：《生产安全事故报告和调查处理条例》第九条规定：事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
第十二条规定：报告事故应当包括下列内容：
（一）事故发生单位概况；
（二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；
（三）事故的简要经过；
（四）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；
（五）已经采取的措施；
（六）其他应当报告的情况。
处罚依据：《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十五条规定：事故发生单位主要负责人有下列行为之一的，处上一年年收入40%至80%的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：……
（二）迟报或者漏报事故的；……。
实施标准：按以下标准处以罚款： 1.发生一般事故的，处上一年年收入40％的罚款； 2.发生较大事故的，处上一年年收入50％的罚款；
3.发生重大、特别重大事故的，处上一年年收入60％的罚款。
（三）违法行为描述：事故发生单位主要负责人在事故调查处理期间擅离职守的。
法律规定：《生产安全事故报告和调查处理条例》第二十六条规定：事故调查组有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况，并要求其提供相关文件、资料，有关单位和个人不得拒绝。事故发生单位的负责人和有关人员在事故调查期间不得擅离职守，并应当随时接受事故调查组的询问，如实提供有关情况。事故调查中发现涉嫌犯罪的，事故调查组应当及时将有关材料或者其复印件移交司法机关处理。
处罚依据：《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十五条规定：事故发生单位主要负责人有下列行为之一的，处上一年年收入40%至80%的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：……
（三）在事故调查处理期间擅离职守的。
实施标准：按以下标准处以罚款：
1.发生一般事故的，处上一年年收入60％的罚款； 2.发生较大事故的，处上一年年收入70％的罚款；
3.发生重大、特别重大事故的，处上一年年收入80％的罚款。
（四）违法行为描述：事故发生单位谎报或者瞒报事故的。法律规定：《生产安全事故报告和调查处理条例》第四条规定：事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。
处罚依据：《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十六条规定：事故发生单位及其有关人员有下列行为之一的，对事故发生单位处100万元以上500万元以下的罚款；对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入60%至100%的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成违反治安管理行为的，由公 23 安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）谎报或者瞒报事故的；……。
实施标准：
1.没有贻误事故抢救的，按以下标准处以罚款：
（1）发生一般事故的，处100万元以上150万元以下的罚款；（2）发生较大事故的，处150万元以上200万元以下的罚款；（3）发生重大事故的，处200万元以上250万元以下的罚款；（4）发生特别重大事故的，处250万元以上300万元以下的罚款。
2.贻误事故抢救或者造成事故扩大或者影响事故调查的，按以下标准处以罚款：
（1）发生一般事故的，处300万元以上350万元以下的罚款；（2）发生较大事故的，处350万元以上400万元以下的罚款；（3）发生重大事故的，处400万元以上450万元以下的罚款；（4）发生特别重大事故的，处450万元以上500万元以下的罚款。
（五）违法行为描述：事故发生单位伪造或者故意破坏事故现场的。
法律规定：《生产安全事故报告和调查处理条例》第十六条规定：事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。
处罚依据：《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十六条规定：事故发生单位及其有关人员有下列行为之一的，对事故发生单位处100万元以上500万元以下的罚款；对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入60%至100%的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成违反治安管理行为的，由公 24 安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：……
（二）伪造或者故意破坏事故现场的；……。
实施标准：
1.没有贻误事故抢救的，按以下标准处以罚款：
（1）发生一般事故的，处100万元以上150万元以下的罚款；（2）发生较大事故的，处150万元以上200万元以下的罚款；（3）发生重大事故的，处200万元以上250万元以下的罚款；（4）发生特别重大事故的，处250万元以上300万元以下的罚款。
2.贻误事故抢救或者造成事故扩大或者影响事故调查的，按以下标准处以罚款：
（1）发生一般事故的，处300万元以上350万元以下的罚款；（2）发生较大事故的，处350万元以上400万元以下的罚款；（3）发生重大事故的，处400万元以上450万元以下的罚款；（4）发生特别重大事故的，处450万元以上500万元以下的罚款。
（六）违法行为描述：事故发生单位转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资料的。
法律规定：《生产安全事故报告和调查处理条例》第十六条规定：事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。
处罚依据：《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十六条规定：事故发生单位及其有关人员有下列行为之一的，对事故发生单位处100万元以上500万元以下的罚款；对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入60%至100%的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成违反治安管理行为的，由公 25 安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：……
（三）转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资料的；……。
实施标准：
1.没有贻误事故抢救的，按以下标准处以罚款：
（1）发生一般事故的，处100万元以上150万元以下的罚款；（2）发生较大事故的，处150万元以上200万元以下的罚款；（3）发生重大事故的，处200万元以上250万元以下的罚款；（4）发生特别重大事故的，处250万元以上300万元以下的罚款。
2.贻误事故抢救或者造成事故扩大或者影响事故调查的，按以下标准处以罚款：
（1）发生一般事故的，处300万元以上350万元以下的罚款；（2）发生较大事故的，处350万元以上400万元以下的罚款；（3）发生重大事故的，处400万元以上450万元以下的罚款；（4）发生特别重大事故的，处450万元以上500万元以下的罚款。
（七）违法行为描述：事故发生单位拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的。
法律规定：《生产安全事故报告和调查处理条例》第二十六条规定：事故调查组有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况，并要求其提供相关文件、资料，有关单位和个人不得拒绝。事故发生单位的负责人和有关人员在事故调查期间不得擅离职守，并应当随时接受事故调查组的询问，如实提供有关情况。事故调查中发现涉嫌犯罪的，事故调查组应当及时将有关材料或者其复印件移交司法机关处理。
处罚依据：《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十六条规定：事故发生单位及其有关人员有下列行为之一的，对事故发生单位处100万元以上500万元以下的罚款；对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入60%至100%的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成违反治安管理行为的，由公 26 安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：……
（四）拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的；……。
实施标准：
1.影响事故调查的，按以下标准处以罚款：
（1）发生一般事故的，处100万元以上150万元以下的罚款；（2）发生较大事故的，处150万元以上200万元以下的罚款；（3）发生重大事故的，处200万元以上250万元以下的罚款；（4）发生特别重大事故的，处250万元以上300万元以下的罚款。
2.影响事故调查，手段恶劣，情节严重的，按以下标准处以罚款：（1）发生一般事故的，处300万元以上350万元以下的罚款；（2）发生较大事故的，处350万元以上400万元以下的罚款；（3）发生重大事故的，处400万元以上450万元以下的罚款；（4）发生特别重大事故的，处450万元以上500万元以下的罚款。
（八）违法行为描述：事故发生单位在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的。
法律规定：《生产安全事故报告和调查处理条例》第二十六条规定：事故调查组有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况，并要求其提供相关文件、资料，有关单位和个人不得拒绝。事故发生单位的负责人和有关人员在事故调查期间不得擅离职守，并应当随时接受事故调查组的询问，如实提供有关情况。事故调查中发现涉嫌犯罪的，事故调查组应当及时将有关材料或者其复印件移交司法机关处理。
处罚依据：《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十六条规定：事故发生单位及其有关人员有下列行为之一的，对事故发生单位处100万元以上500万元以下的罚款；对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入60%至100%的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：……
（五）在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的；……。实施标准：
1.影响事故调查的，按以下标准处以罚款：
（1）发生一般事故的，处100万元以上150万元以下的罚款；（2）发生较大事故的，处150万元以上200万元以下的罚款；（3）发生重大事故的，处200万元以上250万元以下的罚款；（4）发生特别重大事故的，处250万元以上300万元以下的罚款。
2.影响事故调查，手段恶劣，情节严重的，按以下标准处以罚款：（1）发生一般事故的，处300万元以上350万元以下的罚款；（2）发生较大事故的，处350万元以上400万元以下的罚款；（3）发生重大事故的，处400万元以上450万元以下的罚款；（4）发生特别重大事故的，处450万元以上500万元以下的罚款。
（九）违法行为描述：事故发生单位主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员谎报或者瞒报事故的。
法律规定：《生产安全事故报告和调查处理条例》第四条规定：事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。
处罚依据：《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十六条规定：事故发生单位及其有关人员有下列行为之一的，对事故发生单位处100万元以上500万元以下的罚款；对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入60%至100%的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）谎报或者瞒报事故的；……。
实施标准：按以下标准处以罚款：
1.发生一般事故的，处上一年年收入60％的罚款； 2.发生较大事故的，处上一年年收入70％的罚款；
3.发生重大、特别重大事故的，处上一年年收入80％的罚款。
（十）违法行为描述：事故发生单位主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员伪造或者故意破坏事故现场的。
法律规定：《生产安全事故报告和调查处理条例》第十六条规定：事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。
处罚依据：《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十六条规定：事故发生单位及其有关人员有下列行为之一的，对事故发生单位处100万元以上500万元以下的罚款；对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入60%至100%的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：……
（二）伪造或者故意破坏事故现场的；……。
实施标准：按以下标准处以罚款：
1.发生一般事故的，处上一年年收入80％的罚款； 2.发生较大事故的，处上一年年收入85％的罚款；
3.发生重大、特别重大事故的，处上一年年收入90％的罚款。
（十一）违法行为描述：事故发生单位主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资料的。
法律规定：《生产安全事故报告和调查处理条例》第十六条规定：事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。
处罚依据：《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十六条规定：事故发生单位及其有关人员有下列行为之一的，对事故发生单位 处100万元以上500万元以下的罚款；对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入60%至100%的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：……
（三）转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资料的；……。
实施标准：按以下标准处以罚款：
1.发生一般事故的，处上一年年收入80％的罚款； 2.发生较大事故的，处上一年年收入85％的罚款；
3.发生重大、特别重大事故的，处上一年年收入90％的罚款。
（十二）违法行为描述：事故发生单位主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的。
法律规定：《生产安全事故报告和调查处理条例》第二十六条规定：事故调查组有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况，并要求其提供相关文件、资料，有关单位和个人不得拒绝。事故发生单位的负责人和有关人员在事故调查期间不得擅离职守，并应当随时接受事故调查组的询问，如实提供有关情况。事故调查中发现涉嫌犯罪的，事故调查组应当及时将有关材料或者其复印件移交司法机关处理。
处罚依据：《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十六条规定：事故发生单位及其有关人员有下列行为之一的，对事故发生单位处100万元以上500万元以下的罚款；对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入60%至100%的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：……
（四）拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的；……。
实施标准：按以下标准处以罚款：
1.发生一般事故的，处上一年年收入80％的罚款； 2.发生较大事故的，处上一年年收入85％的罚款；
3.发生重大、特别重大事故的，处上一年年收入90％的罚款。
（十三）违法行为描述：事故发生单位主要负责人、直接负责的 主管人员和其他直接责任人员在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的。
法律规定：《生产安全事故报告和调查处理条例》第二十六条规定：事故调查组有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况，并要求其提供相关文件、资料，有关单位和个人不得拒绝。事故发生单位的负责人和有关人员在事故调查期间不得擅离职守，并应当随时接受事故调查组的询问，如实提供有关情况。事故调查中发现涉嫌犯罪的，事故调查组应当及时将有关材料或者其复印件移交司法机关处理。
处罚依据：《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十六条规定：事故发生单位及其有关人员有下列行为之一的，对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入60%至100%的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：……
（五）在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的；……。
实施标准：按以下标准处以罚款：
1.发生一般事故的，处上一年年收入80％的罚款； 2.发生较大事故的，处上一年年收入85％的罚款；
3.发生重大、特别重大事故的，处上一年年收入90％的罚款。
（十四）违法行为描述：事故发生单位主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员在发生事故后逃匿的。
法律规定：《生产安全事故报告和调查处理条例》第十七条规定：事故发生地公安机关根据事故的情况，对涉嫌犯罪的，应当依法立案侦查，采取强制措施和侦查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，公安机关应当迅速追捕归案。
第二十六条规定：事故调查组有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况，并要求其提供相关文件、资料，有关单位和个人不得拒绝。事故发生单位的负责人和有关人员在事故调查期间不得擅离职守，并应当随时接受事故调查组的询问，如实提供有关情况。事故调 31 查中发现涉嫌犯罪的，事故调查组应当及时将有关材料或者其复印件移交司法机关处理。
处罚依据：《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十六条规定：事故发生单位及其有关人员有下列行为之一的，对事故发生单位处100万元以上500万元以下的罚款；对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入60%至100%的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：……
（六）事故发生后逃匿的。
实施标准：处上一年年收入100%的罚款。
（十五）违法行为描述：事故发生单位对事故发生负有责任。处罚依据：《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十七条规定：事故发生单位对事故发生负有责任的，依照下列规定处以罚款：
（一）发生一般事故的，处10万元以上20万元以下的罚款；
（二）发生较大事故的，处20万元以上50万元以下的罚款；
（三）发生重大事故的，处50万元以上200万元以下的罚款；
（四）发生特别重大事故的，处200万元以上500万元以下的罚款。
实施标准：
1.事故发生单位对一般事故发生负有责任的，按以下标准处以罚款：
（1）事故发生单位对造成死亡1人，或者3人以上5人以下重伤（包括急性工业中毒），或者经济损失300万元以上600万元以下的，处10万元以上15万元以下的罚款；
（2）事故发生单位对造成死亡2人，或者5人以上10人以下重伤（包括急性工业中毒），或者经济损失600万元以上1000万元以下的，处15万元以上20万元以下的罚款。
2.事故发生单位对较大事故发生负有责任的，按以下标准处以罚款：
32（1）造成3人死亡，或者10人以上16人以下重伤（包括急性工业中毒），或者1000万元以上1700万元以下直接经济损失的，处20万元以上23万元以下的罚款；
（2）造成4人死亡，或者16人以上24人以下重伤（包括急性工业中毒），或者1700万元以上2500万元以下直接经济损失的，处23万元以上26万元以下的罚款；
（3）造成5人死亡，或者25人以上30人以下重伤（包括急性工业中毒），或者2500万元以上3000万元以下直接经济损失的，处26万元以上30万元以下的罚款；
（4）造成6人死亡，或者30人以上35人以下重伤（包括急性工业中毒），或者3000万元以上3500万元以下直接经济损失的，处30万元以上35万元以下的罚款；
（5）造成7人死亡，或者35人以上40人以下重伤（包括急性工业中毒），或者3500万元以上4000万元以下直接经济损失的，处35万元以上40万元以下的罚款；
（6）造成8人死亡，或者40人以上45人以下重伤（包括急性工业中毒），或者4000万元以上4500万元以下直接经济损失的，处40万元以上45万元以下的罚款；
（7）造成9人死亡，或者45人以上50人以下重伤（包括急性工业中毒），或者4500万元以上5000万元以下直接经济损失的，处45万元以上50万元以下的罚款。
3.事故发生单位对重大事故发生负有责任的，按以下标准处以罚款：
（1）造成10人死亡，或者50人以上54人以下重伤（包括急性工业中毒），或者5000万元以上5400万元以下直接经济损失的，处50万元以上60万元以下的罚款；
（2）造成11人死亡，或者54人以上58人以下重伤（包括急性工业中毒），或者5400万元以上5800万元以下直接经济损失的，处60万元以上70万元以下的罚款；
33（3）造成12人死亡，或者58人以上62人以下重伤（包括急性工业中毒），或者5800万元以上6200万元以下直接经济损失的，处70万元以上80万元以下的罚款；
（4）造成13人死亡，或者62人以上66人以下重伤（包括急性工业中毒），或者6200万元以上6600万元以下直接经济损失的，处80万元以上90万元以下的罚款；
（5）造成14人死亡，或者66人以上70人以下重伤（包括急性工业中毒），或者6600万元以上7000万元以下直接经济损失的，处90万元以上100万元以下的罚款。
（6）造成15人以上18人以下死亡，或者70人以上74人以下重伤（包括急性工业中毒），或者7000万元以上7600万元以下直接经济损失的，处100万元以上120万元以下的罚款；
（7）造成18人以上21人以下死亡，或者74人以上78人以下重伤（包括急性工业中毒），或者7600万元以上8200万元以下直接经济损失的，处120万元以上140万元以下的罚款；
（8）造成21人以上24人以下死亡，或者78人以上82人以下重伤（包括急性工业中毒），或者8200万元以上8800万元以下直接经济损失的，处140万元以上160万元以下的罚款；
（9）造成24人以上27人以下死亡，或者82人以上90人以下重伤（包括急性工业中毒），或者8800万元以上9400万元以下直接经济损失的，处160万元以上180万元以下的罚款；
（10）造成27人以上30人以下死亡，或者90人以上100人以下重伤（包括急性工业中毒），或者9400万元以上1亿元以下直接经济损失的，处180万元以上200万元以下的罚款。
4.事故发生单位对特别重大事故发生负有责任的，按以下标准处以罚款：
（1）造成30人以上35人以下死亡，或者100人以上120人以下重伤（包括急性工业中毒），或者造成1亿元以上2亿元以下直接经济损失的，处200万元以上300万元以下的罚款；
34（2）造成35人以上40人以下死亡，或者120人以上150人以下重伤（包括急性工业中毒），或者造成2亿元以上3亿元以下直接经济损失的，处300万元以上400万元以下的罚款；
（3）造成40人以上死亡，或者150人以上重伤（包括急性工业中毒），或者造成3亿元以上直接经济损失的，处400万元以上500万元以下的罚款。
（十六）违法行为描述：事故发生单位主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致事故发生的。
处罚依据：《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十八条规定：事故发生单位主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致事故发生的，依照下列规定处以罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）发生一般事故的，处上一年年收入30%的罚款；
（二）发生较大事故的，处上一年年收入40%的罚款；
（三）发生重大事故的，处上一年年收入60%的罚款；
（四）发生特别重大事故的，处上一年年收入80%的罚款。
实施标准：按以下标准处以罚款：
1.发生一般事故的，处上一年年收入30%的罚款； 2.发生较大事故的，处上一年年收入40%的罚款； 3.发生重大事故的，处上一年年收入60%的罚款； 4.发生特别重大事故的，处上一年年收入80%的罚款。（十七）违法行为描述：事故发生单位及其有关人员未履行安全生产职责，对事故发生负有责任的。
处罚依据：《生产安全事故报告和调查处理条例》第四十条规定：事故发生单位对事故发生负有责任的，由有关部门依法暂扣或者吊销其有关证照；对事故发生单位负有事故责任的有关人员，依法暂停或者撤销其与安全生产有关的执业资格、岗位证书；事故发生单位主要负责人受到刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，5年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。
实施标准：事故发生单位对事故发生负有责任的，由有关部门依法暂扣或者吊销其有关证照；对事故发生单位负有事故责任的有关人员，依法暂停或者撤销其与安全生产有关的执业资格、岗位证书。
（十八）违法行为描述：中介机构为事故发生单位出具虚假证明的。
处罚依据：《生产安全事故报告和调查处理条例》第四十条规定：为发生事故的单位提供虚假证明的中介机构，由有关部门依法暂扣或者吊销其有关证照及其相关人员的执业资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
实施标准：由有关部门依法暂扣或者吊销其有关证照及其相关人员的执业资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
四、《安全生产违法行为行政处罚办法》相关规定实施标准
（一）违法行为描述：生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人未按规定缴存和使用安全生产风险抵押金，或者未按规定足额提取和使用安全生产费用，致使不具备安全生产条件的。
处罚依据：《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十二条规定：生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人（包括实际控制人，下同）未依法保证下列安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的，责令限期改正，提供必需的资金，并可以对生产经营单位处1万元以上3万元以下罚款，对生产经营单位的主要负责人、个人经营的投资人处5千元以上1万元以下罚款；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿：
（一）未按规定缴存和使用安全生产风险抵押金的；
（二）未按规定足额提取和使用安全生产费用的；
（三）国家规定的其他安全生产所必须的资金投入。生产经营单位主要负责人、个人经营的投资人有前款违法行为，导致发生生产安全事故的，依照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定给予处罚。
实施标准：责令限期改正，并可以按以下标准处以罚款；逾期不改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。导致发生生产安全事故的，依照《生产安全事故报告和调查处理条例》的有关规定处罚：
1.未按规定缴存、提取、使用和投入的资金涉及该项总额不足10%的，对生产经营单位处1万元的罚款，对主要负责人、个人经营的投资人处5000元的罚款；
2.未按规定缴存、提取、使用和投入的资金涉及该项总额10%以上30%以下的，对生产经营单位处1万元以上2万元以下的罚款，对主要负责人、个人经营的投资人处5000元以上8000元以下的罚款；
3.未按规定缴存、提取、使用和投入的资金涉及该项总额30%以上的，对生产经营单位处2万元以上3万元以下的罚款，对主要负责人、个人经营的投资人处8000元以上1万元以下的罚款。
（二）违法行为描述：生产经营单位及其主要负责人或者其他人
员违反操作规程或者安全管理规定作业的。
处罚依据：《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十四条规定：生产经营单位及其主要负责人或者其他人员有下列行为之一的，给予警告，并可以对生产经营单位处1万元以上3万元以下罚款，对其主要负责人、其他有关人员处1千元以上1万元以下的罚款：
（一）违反操作规程或者安全管理规定作业的；……。
实施标准：给予警告，并可以按以下标准处以罚款：
1.普通从业人员违反操作规程或者安全管理规定作业的，对生产经营单位处1万元以上2万元以下的罚款，对主要负责人或者其他人员处1000元以上5000元以下的罚款；
2.主要负责人、安全管理人员、特种作业人员违反操作规程或者安全管理规定作业的，对生产经营单位处2万元以上3万元以下的罚款，对主要负责人或者其他人员以5000元以上1万元以下的处罚。
（三）违法行为描述：生产经营单位及其主要负责人或者其他人员违章指挥从业人员或者强令从业人员违章、冒险作业的。
处罚依据：《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十四条规定：生产经营单位及其主要负责人或者其他人员有下列行为之一的，给予警告，并可以对生产经营单位处1万元以上3万元以下罚款，对其主要负责人、其他有关人员处1千元以上1万元以下的罚款：……
（二）违章指挥从业人员或者强令从业人员违章、冒险作业的；……。
实施标准：给予警告，并可以按以下标准处以罚款：
1.违章指挥从业人员进行作业的，对生产经营单位处1万元以上2万元以下的罚款，对主要负责人或者其他人员处1000元以上5000元以下的罚款；
2.强令从业人员违章、冒险作业的，对生产经营单位处2万元以上3万元以下的罚款，对主要负责人或者其他人员处5000元以上1万元以下的处罚。
（四）违法行为描述：生产经营单位及其主要负责人或者其他人员发现从业人员违章作业不加制止的。
处罚依据：《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十四条规定：生产经营单位及其主要负责人或者其他人员有下列行为之一的，给予警告，并可以对生产经营单位处1万元以上3万元以下罚款，对其主要负责人、其他有关人员处1千元以上1万元以下的罚款：……
（三）发现从业人员违章作业不加制止的；……。
实施标准：给予警告，并可以按以下标准处以罚款：
1.发现普通从业人员违章作业不加制止的，对生产经营单位处1万元以上2万元以下的处罚，对主要负责人或者其他人员处1000元以上5000元以下的罚款；
2.发现主要负责人、特种作业人员、安全管理人员违章作业不加制止的，对生产经营单位处2万元以上3万元以下的罚款，对主要负责人或者其他人员处5000元以上1万元以下的处罚。
（五）违法行为描述：生产经营单位及其主要负责人或者其他人员超过核定的生产能力、强度或者定员进行生产的。
处罚依据：《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十四条规定：生产经营单位及其主要负责人或者其他人员有下列行为之一的，给予警告，并可以对生产经营单位处1万元以上3万元以下罚款，对其主要负责人、其他有关人员处1千元以上1万元以下的罚款：……
（四）超过核定的生产能力、强度或者定员进行生产的；……。
实施标准：给予警告，并可以按以下标准处以罚款：
1.超过核定生产能力、强度或者定员不足10%进行生产的，对生产经营单位处1万元的罚款，对主要负责人或者其他人员处1000元的罚款；
2.超过核定生产能力、强度或者定员10%以上30%以下进行生产的，对生产经营单位处1万元以上3万元以下的罚款，对主要负责人或者其他人员处1000元以上5000元以下的罚款；
3.超过核定生产能力、强度或者定员的30%以上进行生产的，对生产经营单位处3万元的罚款，对主要负责人或者其他人员处5000元以上1万元以下的罚款。
（六）违法行为描述：生产经营单位及其主要负责人或者其他人
员对被查封或者扣押的设施、设备、器材，擅自启封或者使用的。
处罚依据：《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十四条规定：生产经营单位及其主要负责人或者其他人员有下列行为之一的，给予警告，并可以对生产经营单位处1万元以上3万元以下罚款，对其主要负责人、其他有关人员处1千元以上1万元以下的罚款：……
（五）对被查封或者扣押的设施、设备、器材，擅自启封或者使用的；……。
实施标准：给予警告，并可以按以下标准处以罚款：
1.擅自启封被查封或者扣押的设施、设备、器材的，对生产经营单位处1万元以上2万元以下的罚款，对主要负责人或者其他人员处1000元以上5000元以下的罚款；
2.擅自使用被查封或者扣押的设施、设备、器材的，对生产经营单位处2万元以上3万元以下的罚款，对主要负责人或者其他人员处5000元以上1万元以下的罚款。
（七）违法行为描述：生产经营单位及其主要负责人或者其他人员故意提供虚假情况或者隐瞒存在的事故隐患以及其他安全问题的。
处罚依据：《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十四条规定：生产经营单位及其主要负责人或者其他人员有下列行为之一的，给予警告，并可以对生产经营单位处1万元以上3万元以下罚款，对其主要负责人、其他有关人员处1千元以上1万元以下的罚款：……
（六）故意提供虚假情况或者隐瞒存在的事故隐患以及其他安全问题的；……。
实施标准：给予警告，并可以按以下标准处以罚款：
1.故意提供虚假情况或者隐瞒存在的一般事故隐患以及其他安全问题的，对生产经营单位处1万元以上2万元以下的罚款，对主要负责人或者其他人员处1000元以上5000元以下的罚款；
2.故意提供虚假情况或者隐瞒存在的重大事故隐患以及其他安全问题的，对生产经营单位处2万元以上3万元以下的罚款，对主要负责人或者其他人员处5000元以上1万元以下的罚款。
（八）违法行为描述：生产经营单位及其主要负责人或者其他人员对事故预兆或者已发现的事故隐患不及时采取措施的。
处罚依据：《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十四条规定：生产经营单位及其主要负责人或者其他人员有下列行为之一的，给予警告，并可以对生产经营单位处1万元以上3万元以下罚款，对其主要负责人、其他有关人员处1千元以上1万元以下的罚款：……
（七）对事故预兆或者已发现的事故隐患不及时采取措施的；……。
实施标准：给予警告，并可以按以下标准处以罚款：
1.对已发现的一般事故隐患不及时采取措施的，对生产经营单位处1万元的罚款，对主要负责人或者其他人员处1000元的罚款；
2.对已发现的重大事故隐患不及时采取措施的，对生产经营单位处1万元以上2万元以下的罚款，对主要负责人或者其他人员处1000元以上5000元以下的罚款；
3.对事故预兆不及时采取措施的，对生产经营单位处2万元以上3万元以下的罚款，对主要负责人或者其他人员处5000元以上1万元以下的罚款。
（九）违法行为描述：生产经营单位及其主要负责人或者其他人员拒绝、阻碍安全生产行政执法人员监督检查的。
处罚依据：《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十四条规定生产经营单位及其主要负责人或者其他人员有下列行为之一的，给予警告，并可以对生产经营单位处1万元以上3万元以下罚款，对其主要负责人、其他有关人员处1千元以上1万元以下的罚款：……
（八）拒绝、阻碍安全生产行政执法人员监督检查的；……。
实施标准：给予警告，并可以按以下标准处以罚款：
1.阻碍安全生产行政执法人员监督检查的，对生产经营单位处1万元以上2万元以下的罚款，对主要负责人或者其他人员处1000元以上5000元以下的罚款；
2.拒绝安全生产行政执法人员监督检查的，对生产经营单位处2万元以上3万元以下的罚款，对主要负责人或者其他人员处5000元以上1万元以下的罚款。
（十）违法行为描述：生产经营单位及其主要负责人或者其他人员拒绝、阻碍安全监管监察部门聘请的专家进行现场检查的。
处罚依据：《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十四条规定：生产经营单位及其主要负责人或者其他人员有下列行为之一的，给予警告，并可以对生产经营单位处1万元以上3万元以下罚款，对其主要负责人、其他有关人员处1千元以上1万元以下的罚款：……
（九）拒绝、阻碍安全监管监察部门聘请的专家进行现场检查的；……。
实施标准：给予警告，并可以按以下标准处以罚款：
1.阻碍安全监管监察部门聘请的专家进行现场检查的，对生产经营单位处1万元以上2万元以下的罚款，对主要负责人或者其他有关人员处1000元以上5000元以下的罚款；
2.拒绝安全监管监察部门聘请的专家进行现场检查的，对生产经营单位处2万元以上3万元以下的罚款，对主要负责人或者其他有关人员处5000元以上1万元以下的罚款。
（十一）违法行为描述：生产经营单位及其主要负责人或者其他人员拒不执行安全监管监察部门及其行政执法人员的安全监管监察指令的。
处罚依据：《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十四条规定：生产经营单位及其主要负责人或者其他人员有下列行为之一的，给予警告，并可以对生产经营单位处1万元以上3万元以下罚款，对其主要负责人、其他有关人员处1千元以上1万元以下的罚款：……
（十）拒不执行安全监管监察部门及其行政执法人员的安全监管监察指令的。
实施标准：给予警告，并可以按以下标准处以罚款：
1.阻碍执行安全监管监察部门及其行政执法人员的安全监管监察指令的，对生产经营单位处1万元以上2万元以下的罚款，对主要负责人或者其他有关人员处1000元以上5000元以下的罚款；
2.拒绝执行安全监管监察部门及其行政执法人员的安全监管监察指令的，对生产经营单位处2万元以上3万元以下的罚款，对主要负责人或者其他有关人员处5000元以上1万元以下的罚款。
（十二）违法行为描述：危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山企业、建筑施工单位未建立应急救援组织或者未按规定签订救护
协议的。
处罚依据：《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条规定：危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山企业、建筑施工单位有下列行为之一的，责令改正，并可以处1万元以上3万元以下的罚款：
（一）未建立应急救援组织或者未按规定签订救护协议的；……。
实施标准：责令改正，可以处1万元以上3万元以下的罚款。
（十三）违法行为描述：危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山企业、建筑施工单位未配备必要的应急救援器材、设备，并进行经常性维护、保养，保证正常运转的。
处罚依据：《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条规定：危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山企业、建筑施工单位有下列行为之一的，责令改正，并可以处1万元以上3万元以下的罚款：……
（二）未配备必要的应急救援器材、设备，并进行经常性维护、保养，保证正常运转的。
实施标准：责令改正，并可以按以下标准处以罚款：
1.对配备的应急救援器材、设备，未进行经常性维护、保养，保证正常运转的，处1万元以上2万元以下的罚款；
2.未配备必要的应急救援器材、设备的，处2万元以上3万元以下的罚款。
（十四）违法行为描述：生产经营单位与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的。
处罚依据：《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十六条规定：生产经营单位与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的，该协议无效；对生产经营单位的主要负责人、个人经营的投资人按照下列规定处以罚款：
（一）在协议中减轻因生产安全事故伤亡对从业人员依法应承担的责任的，处2万元以上5万元以下的罚款；
（二）在协议中免除因生产安全事故伤亡对从业人员依法应承担的责任的，处5万元以上10万元以下的罚款。
实施标准：按照《安全生产法》第八十九条的规定执行。
（十五）违法行为描述：明知无证擅自从事生产经营活动，仍为其提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件的。
处罚依据：《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十九条规定：知道或者应当知道生产经营单位未取得安全生产许可证或者其他批准文件擅自从事生产经营活动，仍为其提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件的，责令立即停止违法行为，有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款，但是最高不得超过3万元；没有违法所得的，并处5千元以上1万元以下的罚款。
实施标准：没有违法所得的，并处5千元以上1万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得，并按以下标准处以罚款：
1.违法所得5000元以下的，处违法所得1倍的罚款，罚款数额低于5000元的，处5000元的罚款；
2.违法所得5000元以上1万元以下的，处违法所得2倍的罚款，罚款数额低于2万元的，处2万元的罚款；
3.违法所得1万元以上的，处违法所得3倍的罚款，但罚款数额最高不超过3万元。
（十六）违法行为描述：弄虚作假，骗取或者勾结、串通行政审批工作人员取得安全生产许可证书及其他批准文件的，撤销许可及批准文件的。
处罚依据：《安全生产违法行为行政处罚办法》第五十条规定：生产经营单位及其有关人员弄虚作假，骗取或者勾结、串通行政审批工作人员取得安全生产许可证书及其他批准文件的，撤销许可及批准文件，并按照下列规定处以罚款：
（一）生产经营单位有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款，但是最高不得超过3万元；没有违法所得的，并处5千元以上1万元以下的罚款；
（二）对有关人员处1千元以上1万元以下的罚款。有前款规定违法行为的生产经营单位及其有关人员在3年内不得再次申请该行政许可。
实施标准：没有违法所得的，并处5千元以上1万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得，并按以下标准处以罚款：
1.违法所得5000元以下的，处违法所得1倍的罚款，罚款数额低于5000元的，处5000元的罚款；
2.违法所得5000元以上1万元以下的，处违法所得2倍的罚款，罚款数额低于2万元的，处2万元的罚款；
3.违法所得1万元以上的，处违法所得3倍的罚款，但罚款数额最高不超过3万元。
（十七）违法行为描述：未取得相应资格、资质证书的机构及其有关人员从事安全评价、认证、检测、检验工作的。
处罚依据：《安全生产违法行为行政处罚办法》第五十一条规定：未取得相应资格、资质证书的机构及其有关人员从事安全评价、认证、检测、检验工作，责令停止违法行为，并按照下列规定处以罚款：
（一）机构有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款，但是最高不得超过3万元；没有违法所得的，并处5千元以上1万元以下的罚款；
（二）有关人员处5千元以上1万元以下的罚款。
实施标准：没有违法所得的，并处5千元以上1万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得，并按以下标准处以罚款：
1.违法所得5000元以下的，处违法所得1倍的罚款，罚款数额低于5000元的，处5000元的罚款；
2.违法所得5000元以上1万元以下的，处违法所得2倍的罚款，罚款数额低于2万元的，处2万元的罚款；
3.违法所得1万元以上的，处违法所得3倍的罚款，但罚款数额最高不超过3万元。
五、《劳动防护用品监督管理规定》相关规定实施标准
（一）违法行为描述：生产或者经营假冒伪劣劳动防护用品和无安全标志的特种劳动防护用品的。
法律规定：《劳动防护用品监督管理规定》第十条规定：生产劳动防护用品的企业生产的特种劳动防护用品，必须取得特种劳动防护用品安全标志。
第十三条规定：经营劳动防护用品的单位应有工商行政管理部门核发的营业执照、有满足需要的固定场所和了解相关防护用品知识的人员。经营劳动防护用品的单位不得经营假冒伪劣劳动防护用品和无安全标志的特种劳动防护用品。
第二十一条规定：安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构对有下列行为之一的生产经营单位，应当依法查处：……
（七）生产或者经营假冒伪劣劳动防护用品和无安全标志的特种劳动防护用品的；
（八）其他违反劳动防护用品管理有关法律、法规、规章、标准的行为。
处罚依据：《劳动防护用品监督管理规定》第二十六条规定：生产或者经营劳动防护用品的企业或者单位有本规定第二十一条第（七）、（八）项行为的，安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构责令停止违法行为，可以并处三万元以下的罚款。
实施标准：责令停止违法行为，可以按以下标准处以罚款： 1.生产或者经营假冒伪劣防护用品和无安全标志的特种劳动防护用品，违法所得1万元以下的，处1万元的罚款；
2.生产或者经营假冒伪劣防护用品和无安全标志的特种劳动防护用品，违法所得1万元以上5万元以下的，处1万元以上2万元以下的罚款；
3.生产或者经营假冒伪劣防护用品和无安全标志的特种劳动防护用品，违法所得5万元以上的，处2万元以上3万元以下的罚款。
（二）违法行为描述：检测检验机构出具虚假证明，尚不够刑事处罚的。
法律规定：《劳动防护用品监督管理规定》第十二条规定：检测检验机构应当严格按照有关标准和规范对劳动防护用品的安全防护性能进行检测检验，并对所出具的检测检验报告负责。
处罚依据：《劳动防护用品监督管理规定》第二十七条规定：检测检验机构出具虚假证明，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由安全生产监督管理部门没收违法所得，违法所得在五千元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下罚款，没有违法所得或者违法所得不足五千元的，单处或者并处五千元以上二万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和直接责任人员处五千元以上五万元以下的罚款；给他人造成损害的，与生产经营单位承担连带赔偿责任。对有前款违法行为的检测检验机构，由国家安全生产监督管理总局撤销其检测检验资质。
实施标准：按照《安全生产法》第七十九条的规定执行。
（三）违法行为描述：未按规定为从业人员提供符合标准的劳动防护用品。
法律规定：《劳动防护用品监督管理规定》第十四条规定：生产经营单位应当按照《劳动防护用品选用规则》（GB11651）和国家颁发的劳动防护用品配备标准以及有关规定，为从业人员配备劳动防护用品。
第二十一条规定：安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构对有下列行为之一的生产经营单位，应当依法查处：
（一）不配发劳动防护用品的；
（二）不按有关规定或者标准配发劳动防护用品的；
（三）配发无安全标志的特种劳动防护用品的；
（四）配发不合格的劳动防护用品的；
（五）配发超过使用期限的劳动防护用品的；
（六）劳动防护用品管理混乱，由此对从业人员造成事故伤害及职业危害的。
处罚依据：《劳动防护用品监督管理规定》第二十五条规定：生产经营单位未按国家有关规定为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，有本规定第二十一条第（一）
（二）（三）
（四）（五）
（六）项行为的，安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处五万
元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
实施标准：按照《安全生产法》第八十三条的规定执行。
六、《生产经营单位安全培训规定》相关规定实施标准
（一）违法行为描述：生产经营单位未将安全培训工作纳入本单位计划并保证安全培训工作所需资金的。
法律规定：《生产经营单位安全培训规定》第二十三条规定：生产经营单位应当将安全培训工作纳入本单位年度工作计划。保证本单位安全培训工作所需资金。
处罚依据：《生产经营单位单位安全规定》第二十九条规定：生产经营单位有下列行为之一的，由安全生产监管监察部门责令其限期改正，并处2万元以下的罚款：
（一）未将安全培训工作纳入本单位计划并保证安全培训工作所需资金的；……。
实施标准：责令限期改正，并按以下标准处以罚款：
1.未将安全培训工作纳入本单位计划的，处5000元以下的罚款； 2.未保证安全培训工作所需资金的，处5000元以上1万元以下的罚款；
3.既未将安全培训工作纳入本单位计划，又未保证安全培训工作所需资金的，处1万元以上2万元以下的罚款。
（二）违法行为描述：生产经营单位未建立健全从业人员安全培训档案的。
法律规定：《生产经营单位安全培训规定》第二十四条规定：生产经营单位应建立健全从业人员安全培训档案，详细、准确记录培训考核情况。
处罚依据：《生产经营单位安全培训规定》第二十九条规定：生产经营单位有下列行为之一的，由安全生产监管监察部门责令其限期改正，并处2万元以下的罚款：……
（二）未建立健全从业人员安全培训档案的；……。
实施标准：责令限期改正，并按以下标准处以罚款：
1.从业人员安全培训档案不健全，培训考核情况不完整的，处1万元以下的罚款；
2.未建立从业人员安全培训档案的，处1万元以上2万元以下的罚款。
（三）违法行为描述：生产经营单位在从业人员安全培训期间未支付工资并承担安全培训费用的。
法律规定：《生产经营单位安全培训规定》第二十五条规定：生产经营单位安排从业人员进行安全培训期间，应当支付工资和必要的费用。
处罚依据：《生产经营单位安全培训规定》第二十九条规定：生产经营单位有下列行为之一的，由安全生产监管监察部门责令其限期改正，并处2万元以下的罚款：……
（三）从业人员进行安全培训期间未支付工资并承担安全培训费用的。
实施标准：责令限期改正，并按以下标准处以罚款： 1.未承担安全培训费用的，处5000元以下的罚款；
2.未支付从业人员工资的，处5000元以上1万元以下的罚款； 3.既不支付工资又不承担安全培训费用的，处1万元以上2万元以下的罚款。
（四）违法行为描述：生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员未按规定经考核合格的。
法律规定： 《生产经营单位安全培训规定》第十二条规定：煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员，经安全资格培训考核合格，由安全生产监管监察部门发给安全资格证书。其他生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员经安全生产监管监察部门认定的具备相应资质的培训机构培训合格后，由培训机构发给相应的培训合格证书。
处罚依据：《生产经营单位安全培训规定》第三十条规定：生产经营单位有下列行为之一的，由安全生产监管监察部门责令其限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处2万元以下的罚款：
（一）煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位主要负责人和安全管理人员未按本规定经考核合格的；……。
实施标准：按照《安全生产法》第八十二条的规定执行。
第二篇：安全生产行政处罚自由裁量权参照标准
安全生产行政处罚自由裁量权参照标准
一、行政许可类
1.未经依法批准，擅自生产、经营、储存危险物品的 《中华人民共和国安全生产法》(全国人大常委会颁布,2002年11月1日实施)第八十四条 “未经依法批准，擅自生产、经营、储存危险物品的，责令停止违法行为或者予以关闭，没收违法所得，违法所得10万元以上的，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款，没有违法所得或者违法所得不足10万元的，单处或者并处2万元以上10万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。”
细化分解的处罚执行标准
未经批准，擅自经营危险化学品的，系初次违法，违法行为不包含剧毒危险品，数量500公斤以下，且未造成不良后果的，责令停止违法行为或者予以关闭，没收违法所得，并予以警告。
除上述情形以外，未经批准，擅自经营危险化学品的，责令停止违法行为或者予以关闭，没收违法所得，违法所得10万元以上的，并处违法所得1倍以上5倍以下罚款，没有违法所得或者违法所得不足10万元的，单处或者并处2—10万元罚款。
（一）没有违法所得的，单处2万元的处罚；
（二）违法所得10万元以下的，没收违法所得，并处2万元以上5万元以下的罚款；
（三）违法所得10万元以上至30万元以下的，没收违法所得，并处违法所得1倍处罚；
（四）违法所得30万元以上至50万元以下的，没收违法所得，并处违法所得2倍处罚；
（五）违法所得50万元以上至70万元以下的，没收违法所得，并处违法所得3倍罚款；
（六）违法所得70万元以上至100万元以上的，没收违法所得，并处违法所得4倍罚款。
（七）违法所得100万元以上的，没收违法所得，并处违法所得5倍罚款。
关闭的处罚由县级以上人民政府按照国务院规定的权限决定。
2.未取得危险化学品经营许可证，擅自从事危险化学品经营的
《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号，2002年3月15日实施）第五十七条违反本条例的规定，有下列行为之一的，分别由工商行政管理部门、质检部门、负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门依据各自的职权予以关闭或者责令停产停业整顿，责令无害化销毁国家明令禁止生产、经营、使用的危险化学品或者用剧毒化学品生产的灭鼠药以及其他可能进入人民日常生活的化学产品和日用化学品；有违法所得的，没收违法所得；违法所得１０万元以上的，并处违法所得１倍以上５倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足１０万元的，并处５万元以上５０万元以下的罚款；触犯刑律的，对负有责任的主管人员其他直接责任人员依照刑法关于危险物品肇事罪、非法经营罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任：
（四）未取得危险化学品经营许可证或者未经工商登记注册，擅自从事危险化学品经营的；
细化分解的处罚执行标准
未取得危险化学品经营许可证，擅自从事危险化学品经营的，系初次违法，违法行为不包含剧毒危险品，数量500公斤以下，且未造成不良后果的，责令停止违法行为或者予以关闭，没收违法所得，并予以警告。
除上述情形以外，未取得危险化学品经营许可证，擅自从事危险化学品经营的，予以关闭或者责令停产停业整顿；有违法所得的，没收违法所得；违法所得10万元以上的，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足10万元的，并处5—50万元的罚款。
（一）没有违法所得的，给予5万元的罚款；
（二）有违法所得5万元以下的，没收违法所得，并处5万元以上10万元以下罚款；
（三）有违法所得5万元以上8万元以下的，没收违法所得，并处10万元以上30万元以下罚款；
（四）有违法所得8万元以上10万元以下的，没收违法所得，并处30万元以上50万元以下罚款；
（五）有违法所得10万元以上30万元以下的，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下罚款；
（六）有违法所得30万元以上的，没收违法所得，并处违法所得3倍以上5倍以下罚款；
3.未经许可或者备案擅自生产、经营非药品类易制毒化学品的
《易制毒化学品管理条例》（国务院令第445号，2005年11月1日实施）第三十八条违反本条例规定，未经许可或者备案擅自生产、经营、购买、运输易制毒化学品，伪造申请材料骗取易制毒化学品生产、经营、购买或者运输许可证，使用他人的或者伪造、变造、失效的许可证生产、经营、购买、运输易制毒化学品的，......对有前款规定违法行为的单位或者个人，有关行政主管部门可以自作出行政处罚决定之日起3年内，停止受理其易制毒化学品生产、经营、购买、运输或者进口、出口许可申请。
细化分解的处罚执行标准 对有前款规定违法行为的单位或者个人，有关行政主管部门可以自作出行政处罚决定之日起3年内，停止受理其易制毒化学品生产、经营、购买、运输或者进口、出口许可申请。
4.未经许可生产、经营烟花爆竹制品，或者向未取得烟花爆竹安全生产许可的单位或者个人销售黑火药、烟火药、引火线的
《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第455号，2006年1月21日公布实施）第三十六条第一款“对未经许可生产、经营烟花爆竹制品，或者向未取得烟花爆竹安全生产许可的单位或者个人销售黑火药、烟火药、引火线的，由安全生产监督管理部门责令停止非法生产、经营活动，处2万元以上10万元以下的罚款，并没收非法生产、经营的物品及违法所得。
细化分解的处罚执行标准
有上述违法行为的，责令停止非法生产、经营活动，处2万元以上10万元以下的罚款，并没收非法生产、经营的物品及违法所得。
（一）没有违法所得的，处2万元的罚款；
（二）违法所得不足10万元的，没收非法生产、经营的物品及违法所得，并处4万元的罚款；
（三）违法所得10万元以上30万元以下的，没收非法生产、经营的物品及违法所得，并处6万元的罚款；
（四）违法所得30万元以上60万元以下的，没收非法生产、经营的物品及违法所得，并处8万元的罚款；
（五）违法所得60万元以上的，没收非法生产、经营的物品及违法所得，并处10万元的罚款；
5.未经依法批准，从事矿山开采或者被责令停产停业期间，擅自从事生产经营的；或者未经依法批准，擅自生产、经营、储存危险物品的
《山东省安全生产条例》（山东省人大常委会，2006年6月1日实施）第四十七条未经依法批准，从事矿山开采或者被责令停产停业期间，擅自从事生产经营的；或者未经依法批准，擅自生产、经营、储存危险物品的，责令停止违法行为或者予以关闭，没收违法所得，违法所得十万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款，没有违法所得或者违法所得不足十万元的，单处或者并处二万元以上十万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
细化分解的处罚执行标准
有上述违法行为的，责令停止违法行为或者予以关闭，没收违法所得，并处罚款。
（一）没有违法所得的，处2万元的处罚；
（二）违法所得5万元以下的，没收违法所得，并处2万元以上5万元以下的罚款；
（三）违法所得5万元以上至8万元以下的，没收违法所得，并处5万元以上8万元以下的处罚；
（四）违法所得8万元以上至10万元以下的，没收违法所得，并处8万元以上10万元以下的处罚；
（五）违法所得10万元以上至50万元以下的，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；
（六）违法所得50万元以上的，没收违法所得，并处违法所得3倍以上5倍以下的罚款。
二、组织机构
6.生产经营单位未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的
(1)《中华人民共和国安全生产法》(全国人大常委会颁布,2002年11月1日实施)第八十二条“生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以下的罚款：
（一）未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的；”
细化分解的处罚执行标准
有上述违法行为的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处2万元以下罚款。(2)《山东省安全生产条例》（山东省人大常委会，2006年6月1日实施）第四十三条“生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期不改正的，责令停产停业整顿，并可处以五千元以上二万元以下的罚款：
（一）未按规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的；
细化分解的处罚执行标准
有上述违法行为的，责令限期改正，逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处5000元以上2万元以下罚款。
三、规章制度
7.生产、经营、储存、使用危险物品，未建立专门安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有关主管部门依法实施的监督管理的
《中华人民共和国安全生产法》(全国人大常委会颁布,2002年11月1日实施)第八十五条“生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以上十万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：
（一）生产、经营、储存、使用危险物品，未建立专门安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有关主管部门依法实施的监督管理的；”
细化分解的处罚执行标准
有上述违法行为的，责令限期改正，逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处2—10万元罚款。
（一）建立的专门安全管理制度和采取的安全措施，不够健全、内容不够完善、措施不够得力的，处2万元以上5万元以下的罚款；
（二）未建立安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受安监部门监督管理的，处5万元以上10万元以下的罚款。
8.生产经营单位的主要负责人未建立、健全本单位安全生产责任制，未组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程的；
《中华人民共和国安全生产法》(全国人大常委会颁布,2002年11月1日实施)第十七条：生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：
（一）建立、健全本单位安全生产责任制；
（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。《中华人民共和国安全生产法》(全国人大常委会颁布,2002年11月1日实施)第八十一条，生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿： 细化分解的处罚执行标准
责令限期改正；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿；
四、安全培训
9.危险化学品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格
《中华人民共和国安全生产法》(全国人大常委会颁布,2002年11月1日实施)第八十二条“生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以下的罚款：
（二）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的；”
细化分解的处罚执行标准
有上述违法行为的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处2万元以下罚款。
10.主要负责人和安全生产管理人员未按规定参加安全生产培训并考核合格
《山东省安全生产条例》（山东省人大常委会，2006年6月1日实施）第四十三条 “生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期不改正的，责令停产停业整顿，并可处以五千元以上二万元以下的罚款：
（二）主要负责人和安全生产管理人员未按规定参加安全生产培训并考核合格的；”
细化分解的处罚执行标准
有上述违法行为的，责令限期改正；逾期不改正的，责令停产停业整顿，并可处以五千元以上二万元以下的罚款。
11.生产经营单位未按照《中华人民共和国安全生产法》第二十一条、第二十二条的规定对从业人员进行安全生产教育和培训，或者未按照该法第三十六条的规定如实告知从业人员有关的安全生产事项的
(1)《中华人民共和国安全生产法》(全国人大常委会颁布,2002年11月1日实施)第八十二条“生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以下的罚款：
（三）未按照本法第二十一条、第二十二条的规定对从业人员进行安全生产教育和培训，或者未按照本法第三十六条的规定如实告知从业人员有关的安全生产事项的；”
(2)《山东省安全生产条例》（山东省人大常委会，2006年6月1日实施）第四十三条 “生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期不改正的，责令停产停业整顿，并可处以五千元以上二万元以下的罚款：
（三）未按规定对从业人员进行安全生产教育培训的；” 细化分解的处罚执行标准
有上述违法行为的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处2万元以下罚款。
12.生产经营单位特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书，上岗作业的
（1）《中华人民共和国安全生产法》(全国人大常委会颁布,2002年11月1日实施)第八十二条“生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以下的罚款：
（四）特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书，上岗作业的。”
（2）《山东省安全生产条例》（山东省人大常委会，2006年6月1日实施）第四十三条 “生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期不改正的，责令停产停业整顿，并可处以五千元以上二万元以下的罚款：
（四）特种作业人员未按规定进行专门的安全作业培训并取得资格证书而上岗作业的。”
细化分解的处罚执行标准
有上述违法行为的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处2万元以下的罚款。13.未将安全培训工作纳入本单位工作计划并保证安全培训工作所需资金的；未建立健全从业人员安全培训档案的； 从业人员进行安全培训期间未支付工资并承担安全培训费用的。
《生产经营单位安全培训规定》（国家安监总局3号令，2006年3月1日实施）第二十九条“生产经营单位有下列行为之一的，由安全生产监管监察部门责令其限期改正，并处2万元以下的罚款：”
（一）未将安全培训工作纳入本单位工作计划并保证安全培训工作所需资金的；
（二）未建立健全从业人员安全培训档案的；
（三）从业人员进行安全培训期间未支付工资并承担安全培训费用的。
细化分解的处罚执行标准
有上述违法行为的，责令其限期改正，并处2万元以下罚款。
14.编造安全培训记录、档案的；骗取安全资格证书的。《生产经营单位安全培训规定》（国家安监总局3号令，2006年3月1日实施）第三十条“生产经营单位有下列行为之一的，由安全生产监管监察部门给予警告，吊销安全资格证书，并处3万元以下的罚款：
（一）编造安全培训记录、档案的；
（二）骗取安全资格证书的。”
细化分解的处罚执行标准
有上述违法行为的，给予警告，吊销安全资格证书，并处3万元以下罚款。
15.从业人员上岗作业前或采用新工艺、新技术、新材料、新设备前，未经安全生产教育培训的
《安全生产培训管理办法》（国家安监局20令，2005年2月1日实施）第三十八条生产经营单位有下列情形之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处20000元以下的罚款：
（二）从业人员上岗作业前或采用新工艺、新技术、新材料、新设备前，未经安全生产教育培训的；
细化分解的处罚执行标准
有上述违法行为，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处2万元以下的罚款。
五、建设项目
16.生产经营单位矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意的
《中华人民共和国安全生产法》(全国人大常委会颁布,2002年11月1日实施)第八十三条“生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：
（一）矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意的；”
细化分解的处罚执行标准
矿山建设项目有上述违法行为的，责令限期改正，逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，并处5万元以下罚款。
（一）建设项目投资额1000万元以下的，处1万元罚款；
（二）建设项目投资额1000万元以上5000万元以下的，处1万元以上3万元以下罚款；
（三）建设项目投资额5000万元以上的，处3万元以上5万元以下罚款。
17.建设项目安全设施未按规定进行设计审查、竣工验收，违法使用的
《山东省安全生产条例》（山东省十届人代常委会19次会议通过2006年6月1日实施）第四十四条“生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期不改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，并可处以2万元以上5万元以下的罚款；
（一）建设项目安全设施未按规定进行设计审查、竣工验收，违法使用的；”
细化分解的处罚执行标准
（一）建设项目投资额1000万元以下的，处2万元以上3万元以下罚款；
（二）建设项目投资额1000万元以上5000万元以下的，处3万元以上4万元以下罚款；
（三）建设项目投资额5000万元以上的，处4万元以上5万元以下罚款。
18.生产经营单位矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目的施工单位未按照批准的安全设施设计施工的
(1)《中华人民共和国安全生产法》(全国人大常委会颁布,2002年11月1日实施)第八十三条“生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：
（二）矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目的施工单位未按照批准的安全设施设计施工的；”
(2)《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》国家安监局18号令,2005年2月1日实施）第三十一条建设单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处50000元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(三)建设项目安全设施未按照批准的设计施工的；
细化分解的处罚执行标准
矿山建设项目有上述违法行为的，责令限期改正，逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，并处5万元以下罚款。
（一）建设项目投资额1000万元以下的，处1万元罚款；
（二）建设项目投资额1000万元以上5000万元以下的，处1万元以上3万元以下罚款；
（三）建设项目投资额5000万元以上的，处3万元以上5万元以下罚款。
18.生产经营单位矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，安全设施未经验收合格的
(1)《中华人民共和国安全生产法》(全国人大常委会颁布,2002年11月1日实施)第八十三条“生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：
（三）矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，安全设施未经验收合格的；”
(2)《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》国家安监局18号令,2005年2月1日实施）第三十一条建设单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处50000元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(四)建设项目竣工投入生产或者使用前，安全设施未经验收合格的。
细化分解的处罚执行标准
矿山建设项目有上述违法行为的，责令限期改正，逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，并处5万元以下罚款。
（一）建设项目投资额1000万元以下的，处1万元罚款；
（二）建设项目投资额1000万元以上5000万元以下的，处1万元以上3万元以下罚款；
（三）建设项目投资额5000万元以上的，处3万元以上5万元以下罚款。
六、事故处理
19.生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入的,导致发生生产安全事故
《中华人民共和国安全生产法》(全国人大常委会颁布,2002年11月1日实施)第八十条“生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的，责令限期改正，提供必需的资金；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。
有前款违法行为，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，对生产经营单位的主要负责人给予撤职处分，对个人经营的投资人处二万元以上二十万元以下的罚款。”
细化分解的处罚执行标准
有上述违法行为，责令限期改正；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿；导致发生生产安全事故，尚不够刑事处罚的，给予撤职处分或者处以罚款。
（一）发生1至3人重伤事故或者1人死亡事故的，处3万元罚款；
（二）发生3人以上重伤事故或者2人死亡事故的，处5万元罚款；
20.生产经营单位的主要负责人未履行《中华人民共和国安全生产法》规定的安全生产管理职责,导致发生生产安全事故
(1)《中华人民共和国安全生产法》(全国人大常委会颁布,2002年11月1日实施)第八十一条第一、二款“生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。
生产经营单位的主要负责人有前款违法行为，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，给予撤职处分或者处二万元以上二十万元以下的罚款。
细化分解的处罚执行标准
有上述违法行为，责令限期改正；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿；导致发生生产安全事故，尚不够刑事处罚的，给予撤职处分或者处以罚款。
（一）发生1至3人重伤事故或者1人死亡事故的，处3万元罚款；
（二）发生3人以上重伤事故或者2人死亡事故的，处5万元罚款；
(2)《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院第493号令,2007年6月1日实施)第三十八条 事故发生单位主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致事故发生的，依照下列规定处以罚款；
（一）发生一般事故的，处上一年年收入30%的罚款； 细化分解的处罚执行标准
发生一般事故的，处上一年年收入30%的罚款。(3)《山东省安全生产条例》（山东省人大常委会，2006年6月1日实施）第四十二条“ 生产经营单位的主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，给予撤职处分或者处以二万元以上二十万元以下的罚款。”
细化分解的处罚执行标准 同20(1)。
21.事故发生单位主要负责人不立即组织事故抢救；迟报或者漏报事故；在事故调查处理期间擅离职守
《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院第493号令,2007年6月1日实施)第三十五条, 事故发生单位主要负责人有下列行为之一的，处上一年年收入40%至80%的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不立即组织事故抢救的；
（二）迟报或者漏报事故的；
（三）在事故调查处理期间擅离职守的。
细化分解的处罚执行标准
有上述行为的，处上一年年收入40%至80%的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
22.事故发生单位及其有关人员谎报或者瞒报事故；伪造或者故意破坏事故现场；转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资料；拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料；在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证；事故发生后逃匿
《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院第493号令,2007年6月1日实施)第三十六条，事故发生单位及其有关人员有下列行为之一的，对事故发生单位处100万元以上500万元以下的罚款；对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入60%至100%的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）谎报或者瞒报事故的；
（二）伪造或者故意破坏事故现场的；
（三）转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资料的；
（四）拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的；
（五）在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的；
（六）事故发生后逃匿的。
细化分解的处罚执行标准 事故发生单位：
一般事故，处100万元罚款；
事故发生单位的主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员：
对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入60%至100%的罚款
23.事故发生单位对事故发生负有责任
《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院第493号令,2007年6月1日实施)第三十七条 事故发生单位对事故发生负有责任的，依照下列规定处以罚款：
（一）发生一般事故的，处10万元以上20万元以下的罚款；
细化分解的处罚执行标准
事故发生单位对造成1人死亡，或者3人以上7人以下重伤（包括急性工业中毒），或者300万元以上700万元以下直接经济损失的事故负有责任的，处10万元以上15万元以下的罚款。
事故发生单位对造成2人死亡，或者7人以上10人以下重伤（包括急性工业中毒），或者700万元以上1000万元以下直接经济损失的事故负有责任的，处15万元以上20万元以下的罚款。
24.生产经营单位违反《山东省安全生产条例》规定，导致生产安全事故发生的
《山东省安全生产条例》（山东省人大常委会，2006年6月1日实施）第四十八条“生产经营单位违反本条例规定，导致生产安全事故发生的，责令其限期改正或者停产停业整顿，并按照下列规定予以处罚：
（一）发生重伤事故的，处以一万元以上五万元以下的罚款；
（二）发生一般生产安全事故的，处以五万元以上二十万元以下的罚款；
细化分解的处罚执行标准
发生上述事故的，责令限期改正或者停产停业整顿，并给予处罚。
（一）发生1人重伤事故的，处1万元罚款；
（二）发生2重伤事故的，处2万元罚款；
（三）发生3人人重伤事故的，处3万元罚款；
（四）发生4人重伤事故的，处4万元罚款；
（五）发生5人以上重伤事故的，处5万元罚款；
（六）发生1人死亡事故的，处7万元罚款；
（七）发生2人死亡事故的，处10万元罚款； 25.非法阻挠和干涉事故调查工作处理
《山东省安全生产监督管理规定》(山东省人民政府令第141号2002年9月1日实施，根据2004年10月31日山东省人民政府令第175号《关于修改〈山东省性病防治管理办法〉等10件省政府规章的决定》修订）第三十四条 违反本规定，有下列行为之一的，由安监部门给予警告、责令改正，并根据情节轻重对有关单位处以5000元以上3万元以下罚款。
（四）非法阻挠和干涉事故调查处理的；
细化分解的处罚执行标准
有上述违法行为的，给予警告、责令改正，并处5000元以上3万元以下罚款。
七、安全投入
26.不依照规定保证安全生产所必需的资金投入 《中华人民共和国安全生产法》(全国人大常委会颁布,2002年11月1日实施)第八十条第一款,“生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的，责令限期改正，提供必需的资金；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。
细化分解的处罚执行标准
有上述违法行为，责令限期改正；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿
27.生产经营单位未按规定提取和使用安全费用的 《山东省安全生产条例》（山东省人大常委会，2006年6月1日实施）第四十五条“ 生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，可处以五千元以上二万元以下的罚款，对其主要负责人处以一千元以上一万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产停业整顿，并可处以二万元以上十万元以下的罚款，对其主要负责人处以一万元以上五万元以下的罚款：
（一）未按规定提取和使用安全费用的；
细化分解的处罚执行标准
有上述违法行为的，责令限期改正，并处五千元以上二万元以下的罚款，对其主要负责人处以一千元以上一万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产停业整顿，并可处以二万元以上十万元以下的罚款，对其主要负责人处以一万元以上五万元以下的罚款。
（一）足额提取相关费用，但使用安全费用不足80%以上的，对单位处以5000元以上1万元以下罚款；对主要负责人处以4000元罚款；
逾期未改正的，对单位处以3万元以上6万元以下罚款，对主要负责人处以1万元以上2万元以下罚款。
（二）未按照规定足额提取，但达到规定提取额50%以上的，或者使用安全费用不足50%以上的，处以1万元以上1.5万元以下罚款；对主要负责人处6000元罚款；
逾期未改正的，对单位处以6万元以上8万元以下罚款，对主要负责人处2万元以上3万元以下罚款。
（三）未按照规定提取或者使用安全费用的，对单位处1.5万元以上2万元以下罚款；对主要负责人处8000元罚款；
逾期未改正的，对单位处以8万元以上10万元以下罚款，对主要负责人处3万元以上5万元以下罚款。
28.生产经营单位未按规定交纳安全生产风险抵押金的 《山东省安全生产条例》（山东省人大常委会，2006年6月1日实施）第四十五条“ 生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，可处以五千元以上二万元以下的罚款，对其主要负责人处以一千元以上一万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产停业整顿，并可处以二万元以上十万元以下的罚款，对其主要负责人处以一万元以上五万元以下的罚款：
（五）未按规定交纳安全生产风险抵押金的。” 细化分解的处罚执行标准
有上述违法行为的，责令限期改正，并处五千元以上二万元以下的罚款，对其主要负责人处以一千元以上一万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产停业整顿，并可处以二万元以上十万元以下的罚款，对其主要负责人处以一万元以上五万元以下的罚款。
（一）销售收入500万元以下企业有上述违法行为的，对企业处5000元以下1万元以下罚款；对主要负责人处4000元罚款；
逾期未改正的，对企业处以3万元以上6万元以下罚款，对主要负责人处以1万元以上2万元以下罚款。
（二）销售收入500万元以上1000万元以下企业有上述违法行为的，对企业处以1万元以上1.5万元以下罚款；对主要负责人处6000元罚款；
逾期未改正的，对企业处以6万元以上8万元以下罚款，对主要负责人处以2万元以上3万元以下罚款。
（三）销售收入1000万元以上企业有上述违法行为的，对企业处以1.5万元以上2万元以下罚款；对主要负责人处8000元罚款；
逾期未改正的，对企业处以8万元以上10万元以下罚款，对主要负责人处以3万元以上5万元以下罚款。
29.生产经营单位的主要负责人未保证本单位安全生产投入有效实施的
《中华人民共和国安全生产法》(全国人大常委会颁布,2002年11月1日实施)第十七条：生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：
（三）保证本单位安全生产投入有效实施的；
《中华人民共和国安全生产法》(全国人大常委会颁布,2002年11月1日实施)第八十一条，生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿：
细化分解的处罚执行标准
责令限期改正；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿；
八、事故隐患、应急救援
30.生产经营单位主要负责人未督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患，未组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；
《中华人民共和国安全生产法》(全国人大常委会颁布,2002年11月1日实施)第十七条：生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：
（四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；
（五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；
《中华人民共和国安全生产法》(全国人大常委会颁布,2002年11月1日实施)第八十一条第一款“生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。
细化分解的处罚执行标准
责令限期改正；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。
31.对重大危险源未登记建挡，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案的
《中华人民共和国安全生产法》(全国人大常委会颁布,2002年11月1日实施)第八十五条“生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以上十万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：
（二）对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案的；”
细化分解的处罚执行标准
生产经营单位有上述违法行为，责令限期改正，逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处2万元以上10万元以下的罚款。
（一）在上述违法行为之一中，有部分按规定办理的，处2万元以上5万元以下的罚款；
（二）在上述违法行为之一中，全部未按规定办理的，处5万元以上10万元以下的。32.生产经营单位未按规定对重大危险源采取监控措施的
《山东省安全生产条例》（山东省人大常委会，2006年6月1日实施）第四十五条“ 生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，可处以五千元以上二万元以下的罚款，对其主要负责人处以一千元以上一万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产停业整顿，并可处以二万元以上十万元以下的罚款，对其主要负责人处以一万元以上五万元以下的罚款：
（三）未按规定对重大危险源采取监控措施的；” 细化分解的处罚执行标准
有上述违法行为的，责令限期改正，并处5000元以上2万元以下罚款，对其主要负责人处以1000元以上1万元以下罚款；逾期不改正的，责令停产停业整顿，并可处以2万元以上10万元以下的罚款，对其主要负责人处以1万元以上5万元以下的罚款：
（一）销售收入500万元以下企业未按照规定对重大危险源采取监控措施的，处5000元以上1万元以下罚款；对主要负责人处4000元罚款；
逾期未改正的，处单位3以上6万元以下罚款，处主要负责人1万元以上2万元以下罚款。
（二）销售收入500万元以上1000万元以下企业未按照规定对重大危险源采取监控措施的，处1万元以上1.5万元以下罚款；对主要负责人处6000元罚款；
逾期未改正的，处单位6万元以上8万元以下罚款，处主要负责人2以上3万元以下罚款。
（三）销售收入1000万元以上企业未按规定对重大危险源采取监控措施的，处1.5万元以上2万元以下罚款；对主要负责人处8000元罚款；
逾期未改正的，处单位8万元以上10万元以下罚款，处主要负责人3以上5万元以下罚款。
33.故意提供虚假情况或者隐瞒存在的事故隐患以及其他安全问题
《安全生产违法行为行政处罚办法》(国家安监总局第15号令,2008年1月1日实施）第四十四条 生产经营单位及其主要负责人或者其他人员有下列行为之一的，给予警告，并可以对生产经营单位处1万元以上3万元以下罚款，对其主要负责人、其他有关人员处1千元以上1万元以下的罚款：
（六）故意提供虚假情况或者隐瞒存在的事故隐患以及其他安全问题的；”
细化分解的处罚执行标准
生产经营单位及其主要负责人或者其他人员有上述行为的，给予警告，并可以对生产经营单位处1万元以上3万元以下罚款，对其主要负责人、其他有关人员处1千元以上1万元以下的罚款。
34.违反《山东省重特大生产安全事故隐患排查治理办法》规定的
《山东省重特大生产安全事故隐患排查治理办法》（省政府177号令,2005年4月1日实施）第十九条“生产经营单位违反本办法规定,有下列情形之一的,给予警告,责令改正,并根据情节轻重,对生产经营单位处以1万元以上3万元以下的罚款,对生产经营单位主要负责人处以3000元以上1万元以下的罚款;导致发生重特大事故的,依照有关法律、法规、规章的规定处罚:
（一）未按照规定建立重特大事故隐患排查、评估、报告、监控和治理制度的；
（二）未定期对本单位事故隐患进行排查的；
（三）未按照规定对事故隐患进行评估的；
（四）对存在的重特大事故隐患隐瞒不报、谎报或者拖延不报的；
（五）未按照规定对重特大事故隐患进行治理的。前款规定的行政处罚，由安全生产监督管理部门决定；有关法律、法规、规章对行政处罚决定机关另有规定的，从其规定。
细化分解的处罚执行标准 给予警告,责令改正,并根据情节轻重,对生产经营单位处以1万元以上3万元以下的罚款,对生产经营单位主要负责人处以3000元以上1万元以下的罚款;导致发生重特大事故的,依照有关法律、法规、规章的规定处罚: 35.危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山企业、建筑施工单位未建立应急救组织或者未按规定签订救护协议，未配备必要的应急救援器材、设备，并进行经常性维护、保养，保证正常运转的。
《安全生产违法行为行政处罚办法》(国家安监总局第15号令,2008年1月1日实施）第四十五条 危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山企业、建筑施工单位有下列行为之一的，责令改正，并可以处1万元以上3万元以下的罚款：
（一）未建立应急救组织的；
（二）未配备必要的应急救援器材、设备，并进行经常性维护、保养，保证正常运转的。
细化分解的处罚执行标准
有上述行为，责令改正，并可以处1万元以上3万元以下的罚款。
九、劳保用品
36.生产经营单位未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的
(1)《中华人民共和国安全生产法》(全国人大常委会颁布,2002年11月1日实施)第八十三条“生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：
（七）未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的；”
细化分解的处罚执行标准
有上述违法行为的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，并处5万元以下罚款。
（一）为职工配备了符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，但未监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用，可以并处2万元以下的罚款；
（二）未为职工提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并处2万元以上5万元以下的罚款；
(2)《山东省安全生产条例》（山东省人大常委会，2006年6月1日实施）第四十四条第2项“生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期不改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，并可处以2万元以上5万元以下的罚款；
（二）不按规定为从业人员提供劳动防护用品或者以货币、其他物品替代的；” 细化分解的处罚执行标准 同36（1）。
37.生产或者经营假冒伪劣劳动防护用品和无安全标志的特种劳动防护用品的及其他违反劳动防护用品管理有关法律、法规、规章、标准的行为
《劳动防护用品监督管理规定》（国家安监总局1号令，2005年9月1日施行）第二十一条
安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构对有下列行为之一的生产经营单位，应当依法查处：
（七）生产或者经营假冒伪劣劳动防护用品和无安全标志的特种劳动防护用品的；
（八）其他违反劳动防护用品管理有关法律、法规、规章、标准的行为。
《劳动防护用品监督管理规定》（国家安监总局1号令，2005年9月1日施行）第二十六条“生产或者经营劳动防护用品的企业或者单位有本规定第二十一条第（七）、（八）项行为的，安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构责令停止违法行为，可以处3万元以下的罚款。”
细化分解的处罚执行标准
有上述违法行的，责令停止违法行为，并处3万元以下罚款。
十、承包租赁和交叉作业
38.生产经营单位将生产项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的
《中华人民共和国安全生产法》(全国人大常委会颁布,2002年11月1日实施)第八十六条第一款“生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的，责令限期改正，没收违法所得；违法所得五万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足五万元的，单处或者并处一万元以上五万元以下的罚款；导致发生生产安全事故给他人造成损害的，与承包方、承租方承担连带赔偿责任。
生产经营单位未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责，或者未对承包单位、承租单位的安全生产统一协调、管理的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿。”
细化分解的处罚执行标准
有上述违法行为的，责令限期改正，没收违法所得，并处罚款。未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责，或者未对承包单位、承租单位的安全生产统一协调、管理的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿。
（一）没有违法所得的，处1万元的罚款；
（二）违法所得不足3万元的，没收违法所得，并处1万元以上3万元以下的罚款；
（三）违法所得3万元以上5万元以下的，没收违法所得，并处3万元以上5万元以下的罚款；
（四）违法所得5万元以上30万元以下的，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；
（五）违法所得30万元以上的，没收违法所得，并处违法所得3倍以上5倍以下的罚款。
39.两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行可能危及对方安全生产的生产经营活动，未签订安全生产管理协议或者未指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的
《中华人民共和国安全生产法》(全国人大常委会颁布,2002年11月1日实施)第八十七条 两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行可能危及对方安全生产的生产经营活动，未签订安全生产管理协议或者未指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业。
细化分解的处罚执行标准
有上述违法行为的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业。
十一、设备设施
40.生产经营单位未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的
《中华人民共和国安全生产法》(全国人大常委会颁布,2002年11月1日实施)第八十三条“生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：
（四）未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的；”
细化分解的处罚执行标准
有上述违法行为的。责令限期改，逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，并处5万元以下罚款。
（一）经到期复查，安全警示标志整改的不明显、不全的,处1万元以上3万元以下的罚款；
（二）经到期复查，完全没有整改的，处3万元以上5万元以下的罚款。
41.生产经营单位安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的
《中华人民共和国安全生产法》(全国人大常委会颁布,2002年11月1日实施)第八十三条“生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：
（五）安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的；”
细化分解的处罚执行标准
有上述违法行为的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，并处5万元以下罚款。
（一）投资额在50万元以下的，处2万元以上3万元以下罚款；
（二）投资额在50万元以上100万元以下的，处3万元以上4万元以下罚款；
（三）投资额在100万元以上的，处4万元以上5万元以下罚款。
42.生产经营单位未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的
《中华人民共和国安全生产法》(全国人大常委会颁布,2002年11月1日实施)第八十三条“生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：
（六）未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的；” 细化分解的处罚执行标准
（一）未经常性维护、保养和定期检测的，并处2万元以上3万元以下罚款；
（二）两个周期内未维护、保养和定期检测的，并处3万元以上5万元以下罚款。
43.生产经营单位使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备的
《中华人民共和国安全生产法》(全国人大常委会颁布,2002年11月1日实施)第八十三条第九项“生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：
（九）使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备的。”
细化分解的处罚执行标准
有上述违法行为的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，并处5万元以下罚款。
（一）投资额在50万元以下的，处2万元以上3万元以下罚款；
（二）投资额在50万元以上100万元以下的，处3万元以上4万元以下罚款；
（三）投资额在100万元以上的，处4万元以上5万元以下罚款。
44.生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库与员工宿舍在同一座建筑内，或者与员工宿舍的距离不符合安全要求的
《中华人民共和国安全生产法》(全国人大常委会颁布,2002年11月1日实施)第八十八条 生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：
（一）生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库与员工宿舍在同一座建筑内，或者与员工宿舍的距离不符合安全要求的；
细化分解的处罚执行标准
责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。
45.生产经营场所和员工宿舍未设有符合紧急疏散需要、标志明显、保持畅通的出口，或者封闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍出口的
《中华人民共和国安全生产法》(全国人大常委会颁布,2002年11月1日实施)第八十八条 生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：
（二）生产经营场所和员工宿舍未设有符合紧急疏散需要、标志明显、保持畅通的出口，或者封闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍出口的。
细化分解的处罚执行标准
有上述违法行为的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。
46.生产经营单位生产区域、生活区域、储存区域未按规定保持安全距离的
《山东省安全生产条例》（山东省人大常委会，2006年6月1日实施）第四十五条 生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，可处以五千元以上二万元以下的罚款，对其主要负责人处以一千元以上一万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产停业整顿，并可处以二万元以上十万元以下的罚款，对其主要负责人处以一万元以上五万元以下的罚款：
（四）生产区域、生活区域、储存区域未按规定保持安全距离的；
细化分解的处罚执行标准
有上述违法行为的，责令限期改正，并处5000元以上2万元以下罚款，对其主要负责人处以1000元以上1万元以下罚款；逾期不改正的，责令停产停业整顿，并可处以2万元以上10万元以下的罚款，对其主要负责人处以1万元以上5万元以下的罚款：
（一）销售收入500万元以下企业有上述违法行为的，对企业处5000元以下1万元以下罚款；对主要负责人处4000元罚款；
逾期未改正的，处企业3万元以上6万元以下罚款，处主要负责人1万元以上2万元以下罚款。
（二）销售收入500万元以上1000万元以下企业有上述违法行为的，对企业处1万元以上1.5万元以下罚款；对主要负责人处6000元罚款；
逾期未改正的，处企业6万元以上8万元以下罚款，处主要负责人2万元以上3万元以下罚款。
（三）销售收入1000万元以上企业有上述违法行为的，对企业处1.5万元以上2万元以下罚款；对主要负责人处8000元罚款；
逾期未改正的，处企业8万元以上10万元以下罚款，处主要负责人3万元以上5万元以下罚款。
47.危险化学品单位违反《危险化学品安全管理条例》的规定，未根据危险化学品的种类、特性，在车间、库房等作业场所设置相应的监测、通风、防晒、调温、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等安全设施、设备的
《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号，2002年3月15日实施）第五十八条“危险化学品单位违反本条例的规定，未根据危险化学品的种类、特性，在车间、库房等作业场所设置相应的监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等安全设施、设备的，由负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门或者公安部门依据各自的职权责令立即或者限期改正，处２万元以上１０万元以下的罚款；触犯刑律的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于危险物品肇事罪、重大责任事故罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。”
细化分解的处罚执行标准
有上述违法行为的，责令立即或者限期改正，并处2万元以上10万元以下罚款。
（一）非剧毒危险化学品单位，处2万元以上5万元以下罚款；
（二）剧毒危险化学品单位，处5万元以上10万元以下罚款。
48.危险化学品单位未在生产、储存和使用危险化学品场所设置通讯、报警装置，保持正常适用状态的
《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号，2002年3月15日实施）第六十一条“危险化学品单位违反本条例的规定，有下列行为之一的，由负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门或者公安部门依据各自的职权责令立即或者限期改正，处１万元以上５万元以下的罚款；逾期不改正的，由原发证机关吊销危险化学品生产许可证、经营许可证和营业执照；触犯刑律的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于危险物品肇事罪、重大责任事故罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任：
（二）未在生产、储存和使用危险化学品场所设置通讯、报警装置，并保持正常适用状态的；”
细化分解的处罚执行标准
有上述违法行为，责令立即或者限期改正，并处1万元以上5万元以下罚款；逾期不改正的，由原发证机关吊销危险化学品生产许可证、经营许可证和营业执照。
（一）有个别或部分存在不符合规定的，处1万元以上3万元以下罚款。
（二）全部不符合规定的，处3万元以上5万元以下罚款。
49.危险化学品专用仓库不符合国家标准对安全、消防的要求，未设置明显标志，或者未对专用仓库的储存设备和安全设施定期检测的
《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号，2002年3月15日实施）第六十一条“危险化学品单位违反本条例的规定，有下列行为之一的，由负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门或者公安部门依据各自的职权责令立即或者限期改正，处１万元以上５万元以下的罚款；逾期不改正的，由原发证机关吊销危险化学品生产许可证、经营许可证和营业执照；触犯刑律的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于危险物品肇事罪、重大责任事故罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任：
（五）危险化学品专用仓库不符合国家标准对安全、消防的要求，未设置明显标志，或者未对专用仓库的储存设备和安全设施定期检测的；”
细化分解的处罚执行标准
有上述违法行为的，责令立即或者限期改正，并处1万元以上5万元以下罚款；逾期不改正的，由原发证机关吊销危险化学品生产许可证、经营许可证和营业执照。
（一）有个别或部分存在不符合规定的，处1万元以上3万元以下罚款。
（二）全部不符合规定的，处3万元以上5万元以下罚款。
十二、评价评估
50.危险化学品单位未对其生产、储存装置进行定期安全评价，并报所在地设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门备案，或者对安全评价中发现的存在现实危险的生产、储存装置不立即停止使用，予以更换或者修复，并采取相应的安全措施的。”
《危险化学品安全管理条例》（国务院344号令,2002年3月15日实施）第六十一条第一项“危险化学品单位违反本条例的规定，有下列行为之一的，由负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门或者公安部门依据各自的职权责令立即或者限期改正，处１万元以上５万元以下的罚款；逾期不改正的，由原发证机关吊销危险化学品生产许可证、经营许可证和营业执照；触犯刑律的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于危险物品肇事罪、重大责任事故罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任：
（一）未对其生产、储存装置进行定期安全评价，并报所在地设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门备案，或者对安全评价中发现的存在现实危险的生产、储存装置不立即停止使用，予以更换或者修复，并采取相应的安全措施的。”
细化分解的处罚执行标准
有上述违法行为的，责令立即或者限期改正，并处罚款；逾期不改正的，由原发证机关吊销危险化学品生产许可证、经营许可证和营业执照。
1、非剧毒生产、储存装置未进行定期安全评价，并报所在地设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门备案的，处1万元以上2万元以下的罚款；
2、剧毒的生产、储存装置未进行定期安全评价，并报所在地设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门备案的，处2万元以上3万元以下的罚款。
3、对安全评价中发现的存在现实危险的生产、储存装置不立即停止使用，予以更换或者修复，并采取相应的安全措施的，处3万元以上5万元以下的罚款。
51.生产经营单位未按规定进行安全评价的
《山东省安全生产条例》（山东省人大常委会，2006年6月1日实施）第四十五条“ 生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，可处以五千元以上二万元以下的罚款，对其主要负责人处以一千元以上一万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产停业整顿，并可处以二万元以上十万元以下的罚款，对其主要负责人处以一万元以上五万元以下的罚款：
（二）未按规定进行安全评价的；” 细化分解的处罚执行标准
有上述违法行为的，责令限期改正，并处5000元以上2万元以下罚款，对其主要负责人处以1000元以上1万元以下罚款；逾期不改正的，责令停产停业整顿，并可处以2万元以上10万元以下的罚款，对其主要负责人处以1万元以上5万元以下的罚款：
（一）销售收入500万元以下工矿企业（非剧毒化工企业），未按规定进行安全评价的，处8000元以上1万元以下罚款；对其负责人处2000元以上4000元以下罚款；
逾期未改正的，处2万元以上4万元以下罚款；对其负责人处1万元以上2万元以下罚款。
（二）500万元规模以上1000万元规模以下工矿企业（剧毒化工企业），未按规定进行安全评价的，处1万元以上1.5万元以下罚款；对其负责人处4000元以上6000元以下罚款；
逾期未改正的，处4万元以上6万元以下罚款；对其负责人处2万元以上3万元以下罚款。
（三）1000万元规模以上工矿企业（剧毒化工企业），未按规定进行安全评价的，处1.5万元以上2万元以下罚款；对其负责人处6000元以上1万元以下罚款；
逾期未改正的，处6万元以上10万元以下罚款；对其负责人处3万元以上5万元以下罚款。
十三、违章作业
52.生产经营单位违章指挥或者强令职工冒险作业 《山东省安全生产条例》（山东省人大常委会，2006年6
第三篇：河北省安全生产地方法规、规章行政处罚自由裁量权实施标准
河北省安全生产监督管理局关于印发《河北省安全生产地方法规、规章行政处罚自由裁量
权实施标准》的通知
（冀安监管政法〔2011〕82号）
各设区市安全生产监督管理局：
为进一步规范安全生产行政执法行为，促进行政处罚自由裁量权的正确适用，提高执法水平，省局制订了《河北省安全生产地方法规、规章行政处罚自由裁量权实施标准》，经省政府法制办审核，现印发给你们，请遵照执行。现将有关事项通知如下：
一、正确行使行政处罚自由裁量权，是依法行政的内在要求和重要内容，各级安全生产监管部门要高度重视，在行政执法过程中认真贯彻《安全生产行政处罚自由裁量适用规则》（国家安全监管总局31号令），遵循行政处罚的基本原则，合理考量相关因素，使行政处罚做到合法、适当。
二、在行政处罚中，适用安全生产法律、行政法规、国家安全监管总局规章中设定的行政处罚时，应按照国家安全监管总局颁布的《安全生产行政处罚自由裁量标准》执行；适用我省安全生产地方法规和规章中设定的行政处罚时，按照本标准执行。
三、《河北省安全生产地方法规、规章行政处罚自由裁量权实施标准》自2011年8月1日起实施，有效期5年，《河北省安全生产地方法规、规章行政处罚自由裁量权实施标准（试行）》（冀安监管办〔2010〕10号）同日废止。
二〇一一年七月二日
河北省安全生产地方法规、规章行政处罚自由裁量权实施标准
一、河北省安全生产违法行为行政处罚规定
1、违法行为描述：生产经营单位在爆破、吊装等危险作业中现场安全管理人员未坚守岗位、擅离职守的
法律规定：《安全生产法》第三十五条：生产经营单位进行爆破、吊装等危险作业，应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。
处罚依据：《河北省安全生产违法行为行政处罚规定》第二十四条：“生产经营单位在爆破、吊装等危险作业中有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并可以按下列规定处以罚款„„
（二）现场安全管理人员未坚守岗位、擅离职守的，处二万元以上五万元以下罚款”。
实施标准：责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并可以按以下标准处罚款：
（1）生产经营单位在爆破、吊装等危险作业中现场安全管理人员有一处未坚守岗位、擅离职守的，处二万以上三万元以下罚款；
（2）生产经营单位在爆破、吊装等危险作业中现场安全管理人员有两处未坚守岗位、擅离职守的，处三万元以上四万元以下罚款；
（3）生产经营单位在爆破、吊装等危险作业中现场安全管理人员有三处以上未坚守岗位、擅离职守，或者造成严重后果的，处四万元以上五万元以下罚款。
2、违法行为描述：建筑施工单位在分部分项工程施工时，无专职安全生产管理人员现场监督的
处罚依据：《河北省安全生产违法行为行政处罚规定》第十六条：“生产经营单位不依法设立安全生产管理机构或者配备管理人员的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并可以按下列规定处以罚款„„
（三）建筑施工单位在分部分项工程施工时，无专职安全生产管理人员现场监督的，处五千元以下罚款”。
实施标准：责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以按以下标准处罚款：
（1）建筑施工单位在分部分项工程施工时有一处无专职安全生产管理人员现场监督的，处三千元以下罚款；
（2）建筑施工单位在分部分项工程施工时有两处无专职安全生产管理人员现场监督的，处三千元以上五千元以下罚款；
（3）建筑施工单位在分部分项工程施工时有三处以上无专职安全生产管理人员现场监督的，或者造成严重后果的，处五千元罚款。
3、违法行为描述：矿山和用于生产、储存危险物品以外的建设项目的安全设施未与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的
法律规定：《安全生产法》第二十四条：生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
处罚依据：《河北省安全生产违法行为行政处罚规定》第十八条规定：“生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，并可以按下列规定处以罚款：„„其他建设项目的安全设施未与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的，对建设单位处三万元罚款，对其主要负责人处五千元以上一万元以下罚款”。
实施标准：责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，并可以按以下标准处罚款：
（1）建设项目安全设施未与主体工程同时设计的，对建设单位处三万元罚款，对其主要负责人处八千元以上一万元以下罚款；
（2）建设项目安全设施未与主体工程同时施工的，对建设单位处三万元罚款，对其主要负责人处六千元以上八千元以下罚款；
（3）建设项目安全设施未与主体工程同时投入使用的，对建设单位处三万元罚款，对其主要负责人处五千元以上六千元以下罚款。
4、违法行为描述：施工单位未按批准的安全设施设计施工的
法律规定：《安全生产法》第二十七条：矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目的施工单位必须按照批准的安全设施设计施工，并对安全设施的工程质量负责。
处罚依据：《河北省安全生产违法行为行政处罚规定》第十八条：“生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，并可以按下列规定处以罚款：施工单位未按批准的安全设施设计施工的，处一万元以上三万元以下罚款”。
实施标准：
（1）建设项目投资额500万元以下的，处一万元以上一万五千元以下罚款；
（2）建设项目投资额500万--1000万元的，处一万五千元以上二万元以下罚款；
（3）建设项目投资额1000万元以上的，处二万元以上三万元以下罚款。
5、违法行为描述：公众聚集的经营场所用电布设线路不符合安全标准的
法律规定：《安全生产法》第十条第二款：生产经营单位必须执行依法制定的保障安全生产的国家标准或者行业标准。
处罚依据：《河北省安全生产违法行为行政处罚规定》第三十三条：“公众聚集的经营场所，有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，处违法所得一倍以上三倍以下罚款，但最高不超过三万元；没有违法所得的，处一万元以下罚款„„
（一）用电布设线路不符合安全标准的”。
实施标准：责令限期改正；逾期未改正的，按以下标准处罚款：
（1）公众聚集的经营场所超负荷用电的，处五千元以上一万元以下罚款；
（2）公众聚集的经营场所用电线路未使用国家规定的阻燃材料，处违法所得一倍以上二倍以下罚款，但最高不超过三万元；没有违法所得的，处五千元以下罚款；
（3）公众聚集的经营场所用电布设线路混乱，不符合安全标准的，处违法所得二倍以上三倍以下罚款，但最高不超过三万元；没有违法所得的，处五千元以上一万元以下罚款。
6、违法行为描述：公众聚集的经营场所燃气设施设备不符合安全标准或者操作人员违反操作规程使用燃气的
法律规定：《安全生产法》第十条第二款：生产经营单位必须执行依法制定的保障安全生产的国家标准或者行业标准。
处罚依据：《河北省安全生产违法行为行政处罚规定》第三十三条：“公众聚集的经营场所，有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，处违法所得一倍以上三倍以下罚款，但最高不超过三万元；没有违法所得的，处一万元以下罚款„„
（二）燃气设施设备不符合安全标准或者操作人员违反操作规程使用燃气的”。
实施标准：责令限期改正；逾期未改正的，按以下标准处罚款：
（1）公众聚集的经营场所有一处燃气设施设备不符合安全标准的，处违法所得一倍以上二倍以下罚款；但最高不超过三万元；没有违法所得的，处五千元以下罚款；
（2）公众聚集的经营场所有两处以上燃气设施设备不符合安全标准的，处违法所得二倍以上三倍以下罚款，但最高不超过三万元；没有违法所得的，处五千元以上一万元以下罚款；
（3）公众聚集的经营场所操作人员违反操作规程使用燃气的，处违法所得三倍罚款，但最高不超过三万元；没有违法所得的，处五千元以上一万元以下罚款。
7、违法行为描述：公众聚集的经营场所锁闭、堵塞、占用安全出口通道的
法律规定：《安全生产法》第三十四条：生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口。禁止封闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍的出口。
处罚依据：《河北省安全生产违法行为行政处罚规定》第三十三条：“公众聚集的经营场所，有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，处违法所得一倍以上三倍以下罚款，但最高不超过三万元；没有违法所得的，处一万元以下罚款„„
（三）锁闭、堵塞、占用安全出口通道的”。
实施标准：责令限期改正；逾期未改正的，按以下标准处罚款：
（1）公众聚集的经营场所有一处锁闭、堵塞、占用安全出口通道的，处违法所得一倍以上二倍以下罚款，但最高不超过三万元；没有违法所得的，处五千元以下罚款；
（2）公众聚集的经营场所有两处以上锁闭、堵塞、占用安全出口通道的，处违法所得二倍以上三倍以下罚款，但最高不超过三万元；没有违法所得的，处五千元以上一万元以下罚款；
（3）公众聚集的经营场所和员工宿舍未设安全出口通道的，处三倍罚款，但最高不超过三万元；没有违法所得的，处一万元罚款。
8、违法行为描述：公众聚集的经营场所出租柜台、摊点、景点等未与承租单位或者个人明确双方安全管理职责，或者对用电安全、消防安全等未尽统一协调管理职责的
法律规定：《安全生产法》第四十一条：生产经营项目、场所有多个承包单位、承租单位的，生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理。
处罚依据：《河北省安全生产违法行为行政处罚规定》第三十三条规定“公众聚集的经营场所，有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，处违法所得一倍以上三倍以下罚款，但最高不超过三万元；没有违法所得的，处一万元以下罚款„„
（四）出租柜台、摊点、景点等未与承租单位或者个人明确双方安全管理职责，或者对用电安全、消防安全等未尽统一协调管理职责的”。
实施标准：责令限期改正；逾期未改正的，按以下标准处罚款：
（1）公众聚集的经营场所出租柜台、摊点、景点等与承租单位或者个人对用电安全、消防安全等部分未尽统一协调管理职责的，处违法所得一倍以上二倍以下罚款；没有违法所得的，处五千元以下罚款；
（2）公众聚集的经营场所有一处出租柜台、摊点、景点等未与承租单位或者个人明确双方安全管理职责的，处违法所得二倍以上三倍以下罚款，但最高不超过三万元；没有违法所得的，处五千元以上八千元以下罚款；
（3）公众聚集的经营场所有两处以上出租柜台、摊点、景点等未与承租单位或者个人明确双方安全管理职责的，处违法所得三倍罚款，但最高不超过三万元；没有违法所得的，处八千元以上一万元以下罚款。
9、违法行为描述：公众聚集的经营场所组织临时性大型商业活动或者其他公众聚集活动未制定专项应急预案的
法律规定：《突发事件应对法》第二十四条：公共交通工具、公共场所和其他人员密集场所的经营单位或者管理单位应当制定具体应急预案。
处罚依据：《河北省安全生产违法行为行政处罚规定》第三十三条规定“公众聚集的经营场所，有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，处违法所得一倍以上三倍以下罚款，但最高不超过三万元；没有违法所得的，处一万元以下罚款：„„
（五）组织临时性大型商业活动或者其他公众聚集活动未制定专项应急预案的”。
实施标准：责令限期改正；逾期未改正的，按以下标准处罚款：
（1）参加人数在200人以下的公众聚集的经营场所组织临时性大型商业活动或者其他公众聚集活动未制定专项应急预案的，处违法所得一倍以上二倍以下罚款，但最高不超过三万元；没有违法所得的，处五千元以下罚款；
（2）参加人数在200人以上500人以下的公众聚集的经营场所组织临时性大型商业活动或者其他公众聚集活动未制定专项应急预案的，处违法所得二倍以上三倍以下罚款，但最高不超过三万元；没有违法所得的，处五千元以上一万元以下罚款；
（3）参加人数在500人以上的公众聚集的经营场所，以及人数难以预计的公众聚集的经营场所，组织临时性大型商业活动或者其他公众聚集活动未制定专项应急预案的，处违法所得三倍罚款，但最高不超过三万元；没有违法所得的，处一万元罚款。
10、违法行为描述：公众聚集的经营场所使用涉及生命安全及危险性较大的电梯、客运索道、大型游乐设施等特种设备无专职人员在现场疏导、管理或者现场管理人员擅离职守的
处罚依据：《河北省安全生产违法行为行政处罚规定》第三十四条规定“公众聚集的经营场所使用涉及生命安全及危险性较大的电梯、客运索道、大型游乐设施等特种设备有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，处违法所得一倍以上三倍以下罚款，但最高不超过三万元；没有违法所得的，处一万元以下罚款„„
（一）无专职人员在现场疏导、管理或者现场管理人员擅离职守的”。
实施标准：责令限期改正；逾期未改正的，按以下标准处罚款：
（1）公众聚集的经营场所使用涉及生命安全及危险性较大的电梯、客运索道、大型游乐设施等特种设备现场管理人员擅离职守的，没收违法所得，并处违法所得一倍罚款，但最高不超过三万元；没有违法所得的，处五千元以下罚款；
（2）公众聚集的经营场所使用涉及生命安全及危险性较大的电梯、客运索道、大型游乐设施等特种设备，有一处未安排专职人员在现场疏导、管理的，处违法所得一倍以上二倍以下罚款，但最高不超过三万元；没有违法所得的，处五千元以上八千元以下罚款；
（3）公众聚集的经营场所使用涉及生命安全及危险性较大的电梯、客运索道、大型游乐设施等特种设备，有两处以上未安排专职人员在现场疏导、管理的，处违法所得二倍以上三倍以下罚款，但最高不超过三万元；没有违法所得的，处八千元以上一万元以下罚款。
11、违法行为描述：公众聚集的经营场所使用涉及生命安全及危险性较大的电梯、客运索道、大型游乐设施等特种设备时，未将危险情况下求救措施在醒目位置张贴公告或者采用其他方法告知顾客的
处罚依据：《河北省安全生产违法行为行政处罚规定》第三十四条规定“公众聚集的经营场所使用涉及生命安全及危险性较大的电梯、客运索道、大型游乐设施等特种设备有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，处违法所得一倍以上三倍以下罚款，但最高不超过三万元；没有违法所得的，处一万元以下罚款„„
（二）未将危险情况下求救措施在醒目位置张贴公告或者采用其他方法告知顾客的”。
实施标准：责令限期改正；逾期未改正的，按以下标准处罚款：
（1）公众聚集的经营场所使用涉及生命安全及危险性较大的电梯、客运索道、大型游乐设施等特种设备时，有一处未将危险情况下求救措施在醒目位置张贴公告或者采用其他方法告知顾客的，处违法所得一倍罚款，但最高不超过三万元；没有违法所得的，处五千元以下罚款。
（2）公众聚集的经营场所使用涉及生命安全及危险性较大的电梯、客运索道、大型游乐设施等特种设备时，有两处未将危险情况下求救措施在醒目位置张贴公告或者采用其他方法告知顾客的，处违法所得一倍以上二倍以下罚款，但最高不超过三万元；没有违法所得的，处五千元以上八千元以下罚款；
（3）公众聚集的经营场所使用涉及生命安全及危险性较大的电梯、客运索道、大型游乐设施等特种设备时，有三处以上未将危险情况下求救措施在醒目位置张贴公告或者采用其他方法告知顾客的，处违法所得二倍以上三倍以下罚款，但最高不超过三万元；没有违法所得的，处八千元以上一万元以下罚款；
12、违法行为描述：公众聚集的经营场所使用涉及生命安全及危险性较大的电梯、客运索道、大型游乐设施等特种设备时，发生危险情况不及时处理的
处罚依据：《河北省安全生产违法行为行政处罚规定》第三十四条规定“公众聚集的经营场所使用涉及生命安全及危险性较大的电梯、客运索道、大型游乐设施等特种设备有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，处违法所得一倍以上三倍以下罚款，但最高不超过三万元；没有违法所得的，处一万元以下罚款„„
（三）发生危险情况不及时处理的”。
实施标准：责令限期改正；逾期未改正的，按以下标准处罚款：
（1）公众聚集的经营场所使用涉及生命安全及危险性较大的电梯、客运索道、大型游乐设施等特种设备时，发生危险情况不及时处理，未导致人员伤亡的，处违法所得一倍罚款，但最高不超过三万元；没有违法所得的，处五千元以下罚款；
（2）公众聚集的经营场所使用涉及生命安全及危险性较大的电梯、客运索道、大型游乐设施等特种设备时，发生危险情况不及时处理，导致发生人员受伤的，处违法所得一倍以上二倍以下罚款，但最高不超过三万元；没有违法所得的，处五千元以上一万元以下罚款；
（3）公众聚集的经营场所使用涉及生命安全及危险性较大的电梯、客运索道、大型游乐设施等特种设备时，发生危险情况不及时处理，情节严重，导致发生重伤以上事故的，处违法所得二倍以上三倍以下罚款，但最高不超过三万元；没有违法所得的，处一万元罚款。
二、河北省重大危险源监督管理办法
1、违法行为描述：生产经营单位未依据国家或者本省有关规定，对重大危险源进行辨识的或者进行备案的
法律规定：《河北省重大危险源监督管理规定》第八条：生产经营单位应当依据国家或者本省有关规定，对下列范围内的重大危险源进行辨识„„
第十五条 规定：生产经营单位应当在对重大危险源进行安全评估后5日内，依照有关规定将重大危险源登记建档情况报县级以上人民政府安全生产监督管理部门和其他有关部门备案。
处罚依据：《河北省重大危险源监督管理规定》第三十二条规定：“生产经营单位有违反本规定第八条、第十五条、第十六条、第十七条规定的，责令改正，可以并处一千元以上一万元以下的罚款”。
实施标准：责令改正，可以按以下标准并处罚款：
（1）生产经营单位对本单位存在的重大危险源未按规定组织辨识的，处五千元以上一万元以下罚款；
（2）生产经营单位在对重大危险源进行安全评估后，未在规定时限内依照有关规定将重大危险源登记建档情况报县级以上人民政府安全生产监督管理部门和其他有关部门备案的，处一千元以上三千元以下罚款；
（3）生产经营单位在对重大危险源进行安全评估后，未将重大危险源登记建档情况报县级以上人民政府安全生产监督管理部门和其他有关部门备案的，处三千元以上五千元以下罚款。
2、违法行为描述：对不再构成重大危险源的，生产经营单位未及时向备案的县级以上人民政府安全生产监督管理部门和其他有关部门提出核销申请，或者在破产或者关闭前，未排除重大危险源的
法律规定：《河北省重大危险源监督管理规定》第十六条规定：对不再构成重大危险源的，生产经营单位应当及时向备案的县级以上人民政府安全生产监督管理部门和其他有关部门提出核销申请，县级以上人民政府安全生产监督管理部门和其他有关部门应当依照有关规定，组织现场核查，符合条件的予以注销。
第十七条 规定：生产经营单位在破产或者关闭前，必须排除重大危险源，使本单位不存在重大危险源。
处罚依据：《河北省重大危险源监督管理规定》第三十二条规定：“生产经营单位有违反本规定第八条、第十五条、第十六条、第十七条规定的，责令改正，可以并处一千元以上一万元以下的罚款”。
实施标准：责令改正，可以按以下标准并处罚款：
（1）对不再构成重大危险源的，生产经营单位未按规定时限向备案的县级以上人民政府安全生产监督管理部门和其他有关部门提出核销申请的，处一千元以上三千元以下罚款；
（2）对不再构成重大危险源的，生产经营单位未向备案的县级以上人民政府安全生产监督管理部门和其他有关部门提出核销申请的，处三千元以上五千元以下罚款；
（3）生产经营单位在破产或者关闭前对重大危险源未排除的，处五千元以上一万元以下罚款。
三、河北省作业场所职业卫生监督管理办法
1、违法行为描述：生产经营单位未建立健全作业人员职业卫生档案的
法律规定：《河北省作业场所职业卫生监督管理办法》第十七条第一款：生产经营单位应当制定作业场所职业卫生培训计划，建立健全作业人员职业卫生档案。对作业人员进行上岗前和在岗期间的职业卫生培训每年至少组织一次，每次不得少于8学时，保证作业人员具备与本岗位相适应的职业卫生安全知识和能力。未经培训或者培训不合格的人员，不得安排其从事接触职业危害因素的作业。
处罚依据：《河北省作业场所职业卫生监督管理办法》第三十条：“违反本办法第十七条第一款规定，生产经营单位未建立健全作业人员职业卫生档案的，由县级以上人民政府安全生产监督管理部门责令限期改正；逾期不改正的，可以处二万元以下罚款”。
实施标准：责令限期改正，逾期不改正的，可以按以下标准处罚款：
（1）生产经营单位作业人员职业卫生档案主要内容缺项的，处五千元以下罚款；
（2）生产经营单位部分从业人员无职业卫生档案的，处五千元以上一万元以下罚款；
（3）生产经营单位无作业人员职业卫生档案的，处一万元以上二万元以下罚款。
2、违法行为描述：生产经营单位未按规定组织职业危害事故应急预案演练的
法律规定：《河北省作业场所职业卫生监督管理办法》第十八条：生产经营单位应当制定职业危害事故应急预案，每年组织一次职业危害事故应急演练，并对演练情况进行评估，根据评估结果改进和完善应急预案，提高职业危害事故应急处置能力。
处罚依据：《河北省作业场所职业卫生监督管理办法》第三十一条：“违反本办法第十八条规定，生产经营单位未按规定组织职业危害事故应急预案演练的，由县级以上人民政府安全生产监督管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处以一千元以下的罚款”。
实施标准：责令限期改正，逾期不改正的，可以按以下标准处罚款：
（1）生产经营单位未制定职业危害事故应急预案的，处五百元以上一千元以下罚款；
（2）生产经营单位未按规定组织职业危害事故应急预案演练的，处五百元以上八百元以下罚款；
（3）生产经营单位组织职业危害事故应急预案演练后，未及时对演练情况进行评估，并根据评估结果改进和完善应急预案的，处三百元以上五百元以下罚款。
四、河北省生产安全事故报告和调查处理办法
违法行为描述：从事运输经营活动的单位对道路交通事故负有责任的
处罚依据：《河北省生产安全事故报告和调查处理办法》第三十六条：“从事运输经营活动的单位对道路交通事故负有责任的，依照有关法律、法规和本办法的规定，由安全生产监督管理部门给予行政处罚”。
实施标准：
（1）一般事故，处十万元以上二十万元以下的罚款；
（2）较大事故，造成三人以上六人以下死亡的处二十万元以上三十万元以下的罚款；造成六人以上十人以下死亡的处三十万元以上五十万元以下的罚款；
（3）重大事故，造成十人以上十五人以下死亡的处五十万元以上一百万元以下的罚款；造成十五人以上二十人以下死亡的处一百万元以上二百万元以下的罚款；造成二十人以上死亡的处二百万元的罚款；
（4）特别重大事故，造成三十人以上四十人以下死亡的处二百万元以上三百万元以下的罚款；造成四十人以上五十人以下死亡的处三百万元以上五百万元以下的罚款；造成五十人以上死亡的处五百万元的罚款。
五、河北省安全生产检测检验管理规定
违法行为描述：生产经营单位未依法对设备、设施进行检测检验，或在检测检验中提供虚假资料的
法律规定：《河北省安全生产检测检验管理规定》第五条：生产经营单位应当按规定依法委托检测检验机构，对在用的危险性较大的生产设备和用于保障安全的设备、设施进行检测检验，并出具具有证明作用的数据和结果。
处罚依据：《河北省安全生产检测检验管理规定》第二十五条：生产经营单位有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门责令限期改正，有违法所得的，可以处违法所得一倍以上三倍以下的罚款，但最高不得超过三万元；没有违法所得的，可以处一千元以上一万元以下罚款：
（一）对依法应当检测检验的设备、设施，未按本规定依法委托检测检验机构进行检测检验的；
（二）在检测检验中提供虚假资料的。
实施标准：责令限期改正，按以下标准处罚款：
（1）生产经营单位对依法应当检测检验的设备、设施，未依法委托检测检验机构进行检测检验的，有违法所得的，处违法所得三倍的罚款，但最高不得超过三万元；没有违法所得的，处一万元罚款；
（2）生产经营单位在检测检验中提供虚假资料的，有违法所得的，可以处违法所得二倍以上三倍以下的罚款，但最高不得超过三万元；没有违法所得的，可以处五千元以上八千元以下罚款；
（3）生产经营单位对依法应当检测检验的设备、设施，未按规定期限依法委托检测检验机构进行检测检验的，有违法所得的，可以处违法所得一倍以上二倍以下的罚款，但最高不得超过三万元；没有违法所得的，处五千元以下罚款。
第四篇：行政处罚自由裁量权规则
四川省质量技术监督局行政处罚
自由裁量权规则（试行）
第一条 为了规范行政处罚自由裁量权行为，预防职务犯罪，保证质量技术监督行政处罚合法、公平、公正，促进依法行政，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《技术监督行政案件办理程序的规定》及《四川省规范行政处罚自由裁量权的规定》等有关规定，结合四川省质量技术监督行政处罚的实际，制定本规则。第二条 本规则所称行政处罚自由裁量权规则是指质量技术监督行政执法部门对违法行为是否给予行政处罚、给予何种行政处罚和给予何种幅度行政处罚时所适用的方法。
第三条 质量技术监督行政执法部门依法查处职权范围内的行政违法行为，自由裁量权决定是否处罚以及处罚种类、幅度，适用本规则。
第四条 行使行政处罚的自由裁量权是否适当，以是否准确适用法律为前提。
同一个违法行为违反了不同法律规范的，在适用法律、法规、规章时应当遵循下列原则：
（一）法律规范效力不同的，优先适用效力高的法律规范；
（二）法律规范效力相同，优先适用特别规定；
（三）法律规范效力相同，优先适用时间在后的。同一违法行为同时触犯同一层次法律效力的数个法律规范，应当优先适用处罚较重的法律规范；
同一违法行为违反了不同法律规范，不同法律规范规定的处罚种类不同，可以根据情况同时适用不同的法律规范给予处罚，但不得重复适用处罚种类。
第五条 行使行政处罚的自由裁量权，应当遵循处罚法定、公正、公开、处罚与教育相结合、教育先行的原则。
决定是否行政处罚以及行政处罚的种类、幅度时，应当以查证属实的事实为依据，以法律为准绳，以人为本，符合法律目的，综合衡量违法事实、性质、情节、社会危害程度、违法行为人的主观过错及违法行为人的实际承受能力等相关因素，所适用的措施和手段应当必要、适当。行政处罚的轻重，应当与违法行为所应承担的行政责任相当。
第六条 行政执法机构对于违法事实、性质、情节及社会危害程度等因素基本相同或者相似的行政违法行为，所适用的法律依据、处罚种类和幅度应当基本相同。
第七条 违法行为涉嫌犯罪的，应当依法移送司法机关追究违法行为人的刑事责任。
第八条 法律、法规、规章规定并处的行政处罚种类，不得选择适用（产品确实无法没收的除外）；法律、法规、规章规定可以单处也可以并处的，应当根据综合自由裁量权的原则决定单处还是并处。第九条 法律、法规、规章规定的罚款行政处罚种类中有幅度的，应当根据综合裁量的原则，在幅度范围内决定给予从轻处罚、一般处罚和从重处罚。
第十条 当事人具有从轻、减轻处罚情节的，应当从轻、减轻处罚；当事人具有从重处罚情节的，应当从重处罚；当事人既有从轻、减轻处罚情节，又有从重处罚情节，应当按照比例原则抵消后作出行政处罚；当事人没有从轻、减轻、从重处罚情节的，应当对其予以一般处罚。
第十一条 当事人有下列情形之一的，应当首先依据法律、法规和规章规定责令改正或者责令限期改正；当事人超过合理期限或者逾期不改的，依法作出行政处罚：
（一）产品标识不规范的（可能影响人体健康和人身、财产安全的除外，对消费者构成欺诈的除外）；
（二）食品质量安全市场准入、名牌产品、质量认证、生产许可证等标志标注不规范的（伪造、冒用除外）；
（三）监督检查的产品检验轻微不合格，属于一般性质量问题，但未违反强制性标准和法律法规的强制性要求的；
（四）工业产品生产许可证取证企业未按规定申请办理变更与年审手续的；
（五）企业产品标准未按规定备案的；
（六）新办计量器具生产企业，在申请制造许可的过程中，组织小规模的生产，其产品未流入市场的；
（七）计量器具制造许可证到期，未按规定及时办理换证手续仍组织生产的；
（八）特种设备安装、改造、维修的施工单位，未按规定在施工前书面告知当地特种设备安全监察部门即行施工的；
（九）特种设备投入使用前或者投入使用后30日内，未按规定到特种设备安全监察部门登记而投入使用的；
（十）未按定期检验要求，在安全检验合格有效期届满前1个月向特种设备检验检测机构提出定期检验申请的。
第十二条 当事人有下列情形之一的，应当作出不予行政处罚的决定：
（一）行为人实施违法行为时不满十四周岁的；
（二）精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的；
（三）违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；
（四）违法行为超过法定追究时效的；
（五）其他依法不予行政处罚的。
第十三条 当事人有下列情形之一的，应当作出从轻或者减轻行政处罚的决定：
（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；
（二）受他人胁迫、诱骗实施违法行为的；
（三）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；
（四）已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的；
（五）属初次违法，无主观故意，其违法行为并未造成较大后果的；
（六）经调查核实属于管理疏漏造成产品不合格，且行政相对人事后积极接受处理，认真加以整改的；
（七）属于强制性标准规范的产品，但不合格指标非强制及轻微，不直接涉及人体健康和人身财产安全的；
（八）涉案财物或者违法所得较少的；
（九）其他依法应当从轻或者减轻行政处罚的。
当事人有下列情形之一的，可以作出从轻行政处罚的决定：
（一）待业、下岗、失业的；
（二）领取最低生活保障金、生活确有困难的；
（三）在共同违法行为中起次要或者辅助作用的；
（四）积极配合行政机关查处违法行为的；
（五）未产生实际危害后果的；
（六）其他依法可以从轻行政处罚的情形。
第十四条 当事人有下列情形之一的，应当作出从重行政处罚的决定：
（一）伪造证据，隐匿、销毁违法证据的；
（二）妨碍执法人员查处违法行为、暴力抗法等尚未构成犯罪的；
（三）不听劝阻，继续实施违法行为的；
（四）涉及人身健康、生命安全、公共安全、社会稳定、环境保护、经济秩序等违法情节恶劣，造成危害后果的；
（五）胁迫、诱骗他人或者教唆未成年人实施违法行为的；
（六）在共同实施违法行为中起主要作用的；
（七）多次或者长期实施违法行为，屡教不改的；
（八）利用自然灾害或者其他突发公共事件时实施违法行为的；
（九）对举报人、证人打击报复的；
（十）侵害未成年人、老年人等社会弱势群体人体健康和人身财产安全的；
（十一）其他故意违法的，或者依法应当给予从重处罚的。第十五条 行使行政处罚自由裁量权的审批程序：
（一）行政执法机构在行使行政处罚自由裁量权时，其程序应当符合《行政处罚法》、国家质检总局《技术监督行政案件办理程序的规定》和《技术监督行政案件审理工作规则》等法律法规规章的规定；
（二）关于行政处罚自由裁量权的具体意见，由案件承办机构或者人员根据《四川省质量技术监督局行政处罚自由裁量实施标准》等有关要求提出，并同时提交相应的事实和法律依据，经案件审理委员会办公室（以下简称“案审办”）初审，提交本单位案件审理委员会集体审议后报质量技术监督行政部门负责人审核，签发行政处罚决定或者其他行政处理决定。未经集体审议作出决定的，该处罚决定无效。
（三）对从轻、减轻、从重处罚以及不予处罚的意见应当在《行政案件审理记录》中载明；
（四）各行政执法机构行使自由裁量权进行行政处罚，应当在行政处罚告知书或行政处罚决定书中载明给予从轻、减轻、从重的理由和根据；
（五）行政执法机构办理的拟处罚罚款额度在二万元以上或责令停产停业、吊销许可证照等适用听证程序的案件必须经局案件审理委员会（以下简称“审委会”）三分之二以上成员参加集体审议后作出决定；各行政执法机构办理的涉及货值金额或者可能罚款金额在十万元以上的案件以及特别重大、复杂、疑难、影响大、涉及面广的案件，须经局务会审定后作出决定，并在作出决定之日起15内将处罚决定书和必要的说明材料抄报本级政府法制部门和上一级主管部门。
行政执法机构对于社会影响面大、公众关注度高的行政处罚案件，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，应当采取公开审案等方式，接受社会监督。
第十八条 案件承办机构对报送案审会审议的案件，应当提出行政处罚的具体建议，并对行政处罚的自由裁量权作出说明。案件承办机构没有作出说明的，案审办应当作退卷处理或者要求办案机构补充说明。
案审办认为案件承办机构在报审时对所建议的处罚幅度缺少必要证据证明，应当要求办案机构补充调查有关证据。第十九条 案审办在对案件初审时，应当对案件承办机构提出的行政处罚建议是否合法、适当进行审查，并提出意见，报案审会审议。
第二十条 各级法制工作机构应当加强对本单位作出的行政处罚案件进行复查，发现自由裁量权违法或者不当的，应当及时纠正。
第二十一条 各级行政执法机构行使行政处罚自由裁量权的情况纳入行政执法责任制内容进行考核。违反法律、法规、规章和本规则的规定行使行政处罚自由裁量权，构成执法过错的，按照国家质检总局令《质量监督检验检疫行政执法监督与行政执法过错责任追究办法》追究相关责任人的责任；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。第二十二条 本规则中下列用语的含义：
（一）从轻处罚：指在法定的处罚种类和幅度内，在几种可供选择的处罚种类中选择较轻的处罚种类或者在一种处罚种类的法定最高罚款金额30%以下进行的处罚。
（二）减轻处罚：指在法定的处罚种类以下和处罚幅度的最低限以下进行处罚。
（三）从重处罚，是指在法定最高罚款金额70%以上进行的处罚。本规则中的“以上”“以下”均包含本数。
第二十三条 本规则由四川省质量技术监督局负责解释，自印发之日起施行。
第五篇：什么是行政处罚自由裁量权
什么是行政处罚自由裁量权，如何在行政执法中正确使
用？
行政处罚自由裁量权，是指具有行政处罚权的行政执法机关在实施行政处罚时，依据法律、法规和规章规定的行政处罚种类、幅度和方式，自主地、有选择地作出行政处罚的权力。行政处罚自由裁量权广泛存在于行政执法领域，由于违法行为的多样性、复杂性，决定了行政处罚自由裁量权必将长期存在。正当行使行政处罚自由裁量权对于维护行政管理秩序，实现合理行政、公正执法具有重要意义。
行政处罚自由裁量权具有自主决定的特性，客观上为行政执法机关、执法人员滥施处罚提供了条件，事实也是如此。一些行政执法机关、执法人员在实施处罚时背离法的精神和公正、公平、过罚相当的原则，随意处罚，滥施处罚，滥用自由裁量权，将自由裁量权作为谋私、敛财的工具，同案不同罚现象普遍存在。一方面严重侵害行政管理相对人的合法权益，另一方面造成法律虚无，个人权力至上，更严重的是影响公众对法律的信仰，危害法治政府的建设。加强行政处罚自由裁量权的控制，保证其在合理的范围内行使，已经成为依法行政的重要工作。
根据《行政诉讼法》的有关规定，不正确地行使自由裁量权的表现形式主要有：
1、滥用职权。它是不正确地行使自由裁量权的最典型表现，其导致的法律后果──所作出的具体行政行为无效。滥用职权是一种目的违法，其特点是：自由裁量权的行使不符合法律授予这种权力的目的。它主要表现为行政执法人员假公济私、公报私仇、以权谋私，以实现种种不廉洁的动机。人民法院对滥用职权的审查有两方面：首先是确定所适用的法律、法规的目的（包括被适用文条的目的）；其次是确实具体行政行的目的，然后将二者相对照，以便确定是否滥用职 权。由于滥用职权是一种目的违法、人民法院在确定法律目的和具体行政行为目的方面，难度较大，特别是对行使职权的目的难以取证。因此，应当从行政执法的全过程、与案件有关的各种情节、因素和行政执法的社会效果等方面来推定具体行政行为的目的是否违法，对此要充分尊重合议庭审判人员一致作出的认定意见。
2、行政处罚显失公正。凡法律、法规规定了法律责任的，其立法的一条重要原则便是合理和公正的原则。这里的合理和公正已不是一般意义上的合理和公正，而是通过法律形式固定下来合理和公正，即注入了国家意志的、成为法定的合理和公正。如果行政处罚显失公正，就是违背了国家意志，即不符合立法本意，这实质上是滥用自由裁量权的又一表现形式。人民法院对显失公正的行政处罚，可依据公正原则予以变更。
3、拖延履行法定职责。由于有不少法律、法规未规定行政机关履行法定职责的期限，因而何时履行法定职责，行政机关便可以自由裁量。行政管理的一个重要原则就是效率原则，如果违反这一原则，或者出于某种不廉洁动机，而拖延履行法定职责，也是不正确地行使了自由裁量权，人民法院便可依法判决行政机关限期履行法定职责。近几年，规范行政处罚自由裁量权受到一些地方政府的重视，对行政处罚裁量权提出了基本要求，以期通过制度层面的建设，减少和杜绝自由裁量权的滥用。但是，实践证明，控制行政处罚自由裁量权十分复杂，需要综合治理，采取多种措施，实行全方位、多途径立体控制。总结工作实践，我们认为重点应当抓好以下五个方面工作，实现“五个控制”。
一、立法控制
行政处罚自由裁量权来自于法律、法规和规章，完善法律制度是解决行政处罚自由裁量权问题的首要选择。法的控制主要表现在：一是法律、行政法规的控制。法律、行政法规对行政处罚的设定应力求具体，不给行政执法机关留下过大的空间。如果考虑各地的不同情况只能作出原则规定时，可以直接授权地方性法规、政府规章对这些行政处罚作出具体规定，这样既不影响法律的统一又解决了行政处罚自由裁量权过大的问题。二是地方性法规和政府规章的控制。地方性法规和政府规章应当把规范行政处罚放到重要位置，将行政处罚的具体化作为地方立法的一个重点。设定行政处罚要明确界定“性质恶劣”“情节严重”“情节轻微”“危害后果严重”“数额巨大”等影响行政处罚自由裁量权的问题，明确从重、从轻、减轻和免予处罚的标准，清除那些过于抽象或者不受任何原则和规则指引的自由裁量权。三是执法部门细化自由裁量权。执法部门应当结合办案实际细化行政处罚自由裁量权，细化行政处罚自由裁量权应当注意上位法的规定，不能
自行创设。可以根据违法行为、性质、情节和危害程度的不同，将行政处罚分为若干裁量等级，以切实减少行政处罚的随意性。四是遵守先例制度。同类主体、相同性质、情节相似的案件，适用的法律依据、处罚种类及幅度应当基本相同，实现同案同罚。
二、程序控制
强化行政处罚权运行全过程控制，是保证行政处罚权合理行使的重要手段。程序控制应当贯彻始终：一是立案控制。行政处罚立案要遵守案件管辖规定，履行立案审批手续，防止越权办案。二是调查程序控制。弄清违法案件性质，查明违法事实，是保证正确适用行政处罚法律规范的关键。程序控制的一个重要内容是听证，行政执法机关对于属于听证范围的案件，办案机关必须依法组织听证。三是决定程序的控制。行政执法机关对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚决定的，要依法严格进行合议、集体讨论并作出决定。执法部门的负责人应当履行法律规定的职责，召集相关人员集体讨论案件并记录在案。四是执行的控制。行政处罚决定一经作出必须严格执行，要着重解决行政处罚执行随意和执行不作为的问题。要严格暂缓执行和强制执行的控制，对于确需延期或者分期缴纳罚款的，必须履行申请和批准手续。同时，行政执法机关在办理行政处罚案件时，要始终遵守公开制度，表明身份制度，回避制度，说明理由制度，特别是实行调查与决定职能分离制度，行政处罚案件的调查权、审查权和决定权要分别由不同的内设机构行使，以避免调查主体、审查主体和决定主体的混同而造成自由裁量权的不当行使。
三、主体控制
行政处罚主体是行政处罚权的行使者和义务承担者，与行政执法体制相适应，处罚主体十分庞杂，一个地方往往存在多个执法主体，切实把好行政执法的入门关是防止自由裁量权滥用的重要环节。从执法状况分析，行政处罚权主体控制重点应当放在如下两个方面：一方面是对授权行政处罚主体的控制。依据我国《行政处罚法》的有关规定，具有管理公共事务职能的组织在得到法律或者法规的授权后可以成为处罚主体；另一方面是对委托行政处罚主体和被委托行政处罚机构的控制。对授权主体要依法严格资格审
查，重点审查其权力来自何处，是法律、法规还是规章及其他文件，通过审查将不合格的机构档在门外；对委托行政处罚行为既要审查委托者的行为资格又要审查被委托者的资格，同时还要审查委托程序是否合法。行政处罚主体资格的管理是一项动态的、经常性工作，应当随机构的职能变化而不断地做出调整。对处罚主体的控制还需要特别关注解决自收自支和实行差额拨款的执法问题，编制部门应当严格限制自收自支和差额拨款机构的设立。这类机构一旦取得某些行政执法权，由于受到经济利益的巨大驱动，不可避免地要把罚没、收费作为执法的重点，执法的动机和目的就会偏离，自由裁量权就会被大量地滥用。将行政执法主体经费纳入财政预算并实行收支两条线管理，也是解决行政处罚自由裁量权滥用的必要手段。
四、人员控制
行政执法人员的素质直接关系到执法的质量，行政处罚决定归根到底还是由执法人员作出的，只是通过行政执法机关的名义反映出来而已。严格执法人员的管理，一是要依法坚定地落实行政执法人员的资格制度，严把进入关。行政执法人员不但要有较高的政治素质，而且还要具备与其岗位相当的业务素质和良好的道德修养，执法者应当成为公平、正义的守护神。因此，不是什么人都可以成为执法者的，只有那些经过法定的培训、考核并取得行政执法资格的公务人员才可以成为执法人员，没有经过法定的程序取得执法资格的人员不得在行政执法岗位工作。二是健全行政执法人员的淘汰机制。始终保持行政执法人员的公正、纯洁及工作的高效率，必须有竞争淘汰机制做保证，对于不适宜在行政执法岗位置的人员必须调离，取消其执法资格。要切实解决行政执法人员只能进不能出，人员流动渠道堵塞的问题。三是建立健全行政执法人员的继续教育培训制度，强化行政执法人员的知识更新。每五年就要对行政执法人员全面培训一次，保证行政执法人员公正执法合理执法。
五、监督控制
古代哲学家孟德斯鸠有句至理名言：一切有权力的人都会滥用权力，这是一条万古不易的经验。自始至终把行政处罚自由裁量权置于监督之下，既要强化行政系统的内控监督体系建设，又要充分发挥外部监督作用。行政机关的内部控制要重点放在行政执法
责任制和错案追究制上，加大个案监督和错案监督的力度。根据需要可以采取多种监督方式，如行政执法检查、责任制考评、案卷评查、案件抽查、重大行政处罚备案、暗访等等。要逐步建立起科学、系统的行政执法考核指标体系，明确责任追究主体，加大责任追究力度。要加强与监察机关、公务员管理机关的协作、配合，形成监督的合力，放大监督的效果。不断加强和改进行政复议工作，依法及时纠正超越或者滥用职权的行为、明显不当的行政处罚行为。在加强内部监督的同时，充分发挥权力机关监督、司法机关监督、社会舆论监督和人民群众的监督作用，以有效防止自由裁量权的失控。（来源：民主与法制论坛）
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