消防大队执法制度

第一篇：消防大队执法制度

消防大队执法工作制度

目 录

一 执法岗位资格制度...............................................2 二 执法工作例会制度...............................................3 三 集体讨论制度...................................................4 四 法律审核制度...................................................5 五 消防执法理由告知制度...........................................6 六 消防行政许可集中受理制度.......................................7 七 罚缴分离制度...................................................8 八 执法过错责任追究制度...........................................9 九 消防执法责任制度..............................................12 十 消防执法主责承办制度..........................................13

十一、建筑工程消防设计备案抽查技术复核制度........................14 十二 法律文书行政领导审批制度....................................15 十三 消防行政许可网上流转制度....................................16 十四 专家论证制度................................................17 十五 建筑工程审验分离制度........................................18 十六 建筑工程消防设计备案抽查、验收备案受理 工作交接制度...........19 十七 消防监督检查任务指令制度.....................................20 十八 消防监督错时检查制度........................................21 十九 重大火灾隐患判定、报告和立销案制度..........................22 二十 防消联勤工作制度............................................23 二十一 行政处罚裁量制度..........................................24 二十二 指导公安派出所消防监督工作制度............................25 二十三 警务公开制度..............................................26 二十四 消防监督执法档案管理制度..................................27 二十五 执法质量和绩效考核制度....................................28 二十六 建立单位和个人执法档案制度................................29 二十七 网上执法监督制度..........................................31 二十八 执法情况复查制度..........................................32 二十九 执法外部监督制度..........................................33 三十 举报投诉处理制度............................................34 三十一 执法人员业务培训制度......................................35 三十二 消防监督技术装备保障制度..................................36

一 执法岗位资格制度

一、公安消防机构要严格执行公安部规定，具备公安消防岗位资格。未取得公安消防岗位资格的，不得从事消防监督执法工作。

二、消防监督执法人员包括：大队全体干部。

三、大队负责消防执法承办、审核、复核、审批的人员应当具备相应的消防业务和法律专业知识，按照公安部有关规定，经考试合格，取得与本人职级相对应等级的公安消防岗位资格。

四、公安消防部队院校毕业学员，要在见习期内应取得公安消防岗位资格；新调入公安消防部队的干部，应在一年内取得相应等级的公安消防岗位资格。取得公安消防岗位资格前，不得直接从事消防监督执法工作。

五、在消防监督执法岗位工作但尚不具备公安消防岗位资格的干部，应按公安部《公安消防岗位资格制度规定》参加考试并取得相应等级的公安消防岗位资格。首次未通过的，允许补考一次，仍未通过的，视情调整岗位。

二 执法工作例会制度

一、大队每个月至少召开一次消防监督执法工作例会，分析消防工作形势，研究部署消防工作任务。

二、大队执法工作例会由大队长主持，大队全体监督人员参加。会议主持人同时兼任会议的召集人，负责召集有关人员参加会议。

三、执法工作例会的主要内容包括：

（一）听取关于消防执法工作的情况汇报，研究分析执法工作中存在的问题和解决意见。

（二）分析辖区的火灾形势，研究部署消防执法重点和工作任务。

（三）研究讨论需要报请政府和上级领导机关的重大执法事项。

（四）研究消防执法队伍状况、问题和解决意见。

（五）组织学习贯彻消防法律、法规和有关执法工作的文件，研究落实上级部门有关消防执法工作的部署。

四、执法工作例会情况应作详细记录，存档备查。

三 集体讨论制度

一、对于消防执法中遇到的重大、疑难问题，大队实行集体讨论制度。

二、集体讨论的范围：

（一）消防设计备案抽查中遇到的重大问题；

（二）国家重点建筑工程验收备案受理、批准投入使用和批准开业；

（三）撤销消防行政许可；

（四）给予停产停业、停止施工、停止使用或大额罚款（给予个人拘留、处单位3万元以上罚款）等较重行政处罚的；

（五）重大以上及疑难火灾事故调查的证据认定和原因认定；

（六）确定能否同意延期整改；

（七）重大火灾隐患的立案和销案；

（八）消防刑事案件；

（九）其他需要组织集体讨论的事项。

三、集体讨论程序：

（一）对于做出撤销行政许可决定、给予停产停业或大额罚款（大队作出3万元以上罚款）等较重行政处罚的，应当由大队长组织集体讨论决定。

（二）对于消防设计备案抽查中遇到的重大问题，应当由大队长（或委托技术复核人）组织有关专业技术人员进行集体讨论，形成书面意见。

（三）对国家重点建筑工程消防验收备案受理，应由大队长主持集体讨论，对单项验收备案受理进行汇总，做出综合评定结论。

（四）重大以上及疑难火灾事故调查的证据认定和原因认定意见，应由主责火灾调查员组织集体讨论后提出。

四、集体讨论应形成书面意见，由全部讨论人员签名确认后存档备查。

五、集体讨论制度应贯彻民主集中制原则，采取少数服从多数的原则形成意见。

六、集体讨论应形成会议记录（纪要）。会议记录（纪要）应当包括以下主要内容：

（一）会议主持人及参加会议人员的姓名、部别、职务及技术职称等；

（二）讨论的具体事项、参加会议人员的意见；

（三）经集体讨论形成的结论或意见；

（四）集体讨论主持人签名，参加讨论的人员签名；

（五）对有不同意见的，记录人员应当如实记录。

七、集体讨论的结论，应当符合国家现行消防技术规范标准。

四 法律审核制度

一、大队要根据法制工作需要，明确专兼职法制人员，负责本单位法律审核工作。

二、法律审核的范围：

（一）有关的规范性文件；

（二）除当场处罚案件以外的行政处罚案件；

（三）刑事案件。

三、法律审核的内容：

(一)制定的有关制度是否有法律依据，是否违背国家有关法律、法规和规章，是否符合法定程序；

(二)执法案件事实是否清楚，证据是否确凿充分，证据的获取是否符合法律规定，定性是否准确，适用法律是否正确，自由裁量是否恰当，执法程序是否合法;(三)法律文书填写是否规范，引用法律、法规、规章是否准确，作出的具体行政行为是否合法。

四、法律审核的处理：

(一)执法案件

1、事实清楚、证据确凿、适用法律法规准确、程序合法、量罚得当的，提出同意的意见；

2、适用法律法规错误或量罚不当的，提出纠正和变更的意见；

3、事实不清，证据不足的，写明理由，退办案人员重新调查取证；

4、违反法定程序的，指出错误，退办案人员纠正；

5、违法事实不成立的，提出不同意的意见。

(二)法律文书

1、填写规范，引用法律、法规、规章准确，具体行政行为合法的，作出同意下发文书的意见；

2、填写不规范，引用法律、法规、规章不准确或错误的，要求承办人员修改后重新报审；

3、作出的具体行政行为无法律依据或违法的，作出不同意下发文书的意见。

五、规范性文件和执法案件未经法律审核或经法律审核不合格的，主管领导不得签发。

六、大队制定的规范性文件，应报支队备案。

七、行政拘留的案件要报主管公安机关法制部门进行法律审核。依法由其他机关审批的规范性文件和执法案件，由审批机关法制部门负责法律审核。

八、对案件进行法律审核以书面审核为主，必要时可以询问当事人或进行实地调查访问。

九、法律审核坚持“谁审核，谁负责”的原则。进行法律审核，应当依法提出审核意见，并承担法律审核责任。

五 消防执法理由告知制度

一、执法过程中应将相关执法内容告知当事人，增加消防执法透明度，维护当事人的知情权。

二、消防执法理由告知可采取口头告知、书面告知、电子信息媒体告知等方式进行。

三、消防执法理由告知内容：

（一）申请行政许可事项依法不属于本行政机关职权范围的，要即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；

（二）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，要当场或者在五日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；

（三）对行政许可申请进行审查时，发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，要告知该利害关系人；

（四）依法作出不予消防行政许可，要说明理由，并告知当事人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。依法作出撤销行政许可的，要说明理由；

（五）依法作出行政处罚决定之前，要告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。依法作出责令停产停业、停止施工、停止使用、较大数额罚款等行政处罚决定之前，要告知当事人有举行听证的权利；

（六）在火灾原因、责任认定法律文书下达后，应告知当事人有申请重新认定火灾原因、事故责任的权利及申请重新认定单位和时限。较大火灾或涉及多方当事人的火灾，在火灾原因、责任认定法律文书下达后，要组织有关当事人说明主要认定依据和理由；

（七）依法判定消防产品不合格的判定报告，要告知相关单位判定不合格的依据、内容、结果及应有的权利；

（八）其他事项。

四、执法工作中，要充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和依据，要进行复核；当事人提出的事实、理由或者依据成立的，公安消防机构应当采纳。

五、未按照规定履行执法理由告知造成严重后果的，追究相关人员的责任。

六 消防行政许可集中受理制度

一、大队对建筑工程消防设计备案抽查、消防验收备案受理、公众聚集场所使用营业前的消防安全检查、具有火灾危险的群众性活动举办前的消防安全检查等四项消防行政许可，实行集中受理。

二、实行网上受理或窗口受理：

（一）县人民政府对消防行政许可实施统一办理、联合办理或集中办理的，大队要认真执行，指定专门人员到县人民政府行政服务大厅集中受理；

（二）未对消防行政许可实施统一办理、联合办理或集中办理的，大队要在办公场所设立专门的消防行政许可窗口集中受理消防行政许可；

（三）大队要将消防行政许可的事项、依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等内容在集中受理场所公示，有条件的应在本级人民政府或公安消防机构互联网站上公布。

三、消防行政许可申请受理实行首问负责制，申请人要求对行政许可予以说明、解释的，首问受理人员应当予以说明、解释。

四、受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖大队专用印章的书面凭证。受理书面凭证应当明确受理时间、资料目录、办结时限、受理人员等内容。

五、申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，即为受理。

六、消防行政许可申请受理后，应当予以登记并在1个工作日内录入消防监督业务信息系统，进入内部审批流程。

七、行政审批法律文书要从受理窗口发出。消防行政许可决定送达申请人后，受理人员应在送达后3个工作日内将《送达回执》交由主责承办人统一整理存档。

七 罚缴分离制度

一、大队办理罚款的行政处罚案件，必须实行罚缴分离制度。除依照《中华人民共和国消防法》可以当场收缴罚款的情形外，应当由当事人自行到指定银行缴纳罚款。

二、在办理消防行政罚款处罚案件时，公安消防机构或代收银行应向当事人出具省财政部门统一制发的罚款票据。

三、作出罚款决定的行政处罚决定书应当载明代收银行的名称、当事人应当缴纳罚款的数额、期限等，并明确当事人逾期缴纳罚款是否加处罚款。

四、依法当场收缴罚款的，执法人员应当自收缴罚款之日起二日内，交至所属公安消防机构；公安消防机构应当在二日内将罚款交至指定的银行。

五、罚款、没收违法所得或者没收非法财物拍卖所得款项，必须全部上缴国库，不得以任何形式截留、私分或者变相私分。

六、违反上述规定的，依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

八 执法过错责任追究制度

一、公安消防机构对检查发现的消防执法过错，要予以纠正并记录在案，依照《公安消防机构工作人员执法过错责任追究暂行规定》追究主责承办人、复核人、法核人和审批人的责任。

二、执法过错，是指公安消防机构的工作人员在消防执法中，因故意或过失造成的认定事实错误、适用法律错误、违反法定程序或不依法履行法定职责以及其他执法过错。

三、追究执法过错责任，要遵循实事求是、有错必纠、过错与处罚相适应、教育与惩处相结合的原则。

四、公安消防机构的行政主官依照权限对本级执法活动负责，是执法过错责任追究工作的第一责任人。

五、公安消防机构的工作人员在执行职责任务中，有下列情形之一的，应当追究执法过错责任：

（一）办理消防行政许可事项，因主观过错对不符合法定条件的准予行政许可或对符合法定条件的不予行政许可的；

（二）办理消防行政许可事项违反程序规定，情节严重或造成后果的；

（三）对监督检查中发现的火灾隐患，不按照规定通知有关单位或个人改正，对限期整改的火灾隐患到期不复查，或对发现的重大火灾隐患不按规定报告的；

（四）对监督检查中发现的或举报、投诉的违反消防法规的行为未依照有关规定核查处理的；

（五）在消防产品监督管理中，未依照有关规定履行职责的；

（六）因办案人员主观过错导致火灾原因、火灾事故责任认定错误或无法认定的；

（七）违反法律法规规定实施行政处罚的；

（八）违反法律法规规定采取停止举办、强制执行、临时查封、扣押等强制措施的；

（九）办理失火案和消防责任事故案，有《公安机关人民警察执法过错责任追究规定》中第六条第（一）、（二）、（三）、（四）、（七）项情形之一的；

（十）因办案人员主观过错导致行政行为被人民法院、行政复议机关撤销、变更具体行政行为或确认具体行政行为违法的；

（十一）拒不执行发生法律效力的行政判决、裁定、复议决定和其他纠正违法的决定、命令的；

（十二）其他故意或过失违反法律、法规、规章规定，应当予以追究的执法过错。

六、发生消防执法过错的，依照《公安消防机构工作人员执法过错责任追究暂行规定》，分别追究有关人员的责任。

七、执法过错责任人员有违法违纪行为，尚不构成犯罪的，应当按照干部管理权限给予相应的纪律处分。

八、公安消防机构依法承担国家赔偿责任的案件，除依照规定追究执法过错责任外，还应当依照《中华人民共和国国家赔偿法》的有关规定，对有关责任人员追偿部分或全部赔偿费用。

九、执法过错责任人员对追究执法过错责任决定不服的，可以自知道决定之日起十五日内书面向作出处理决定的公安消防机构或其上级公安消防机构申诉；接受申诉的公安消防机构应当在三十个工作日内作出答复。

十、追究执法过错责任，需要给予经济惩罚的，大队按有关规定执行。

九 消防执法责任制度

一、公安消防机构要依法合理分解消防监督执法业务职能，明确执法岗位职责，确定每名消防执法人员的职责范围。

二、建筑工程消防设计备案抽查、消防验收受理，必须审核的工程项目报支队，大队实行受理承办人、内部审批制度。

三、消防监督检查、火灾调查实行主责承办人、内部审批制度。

四、消防行政和刑事案件办理实行主责承办人、法律审核、内部审批制度。

五、消防执法主责承办人要严格按照法定权限、程序、内容、标准等要求履行执法职责，确保执法质量，对消防执法承担直接责任。

六、技术复核人要依据国家有关法律、法规和规范、标准，对承办人意见进行复核，对法律文书格式进行复查，对消防执法承担技术审查责任。

七、专兼职法制员对大队承办的消防行政和刑事案件进行法律审核，对大队起草的规范性文件进行法律审核，对消防执法承担审核责任。

八、消防监督业务主要负责人对执法质量承担直接领导责任。

九、大队行政主官是本级消防执法的第一责任人，要依法履行消防执法职责，对消防执法承担领导责任。

十 消防执法主责承办制度

一、公安消防机构办理消防监督检查、消防行政许可、火灾事故调查、消防行政处罚、消防刑事案件等具体事项时，消防执法人员不得少于两人,法律法规另有规定的除外。

二、公安消防机构负责人或消防监督业务主要负责人要在执法人员中指定一人作为主责承办人，对承办的具体事项负主要责任，其他承办人负次要责任。

三、主责承办人带领其他承办人依法办理消防执法的具体事项，确保执法质量。

四、主责承办人负责法律文书的制作及对其他承办人制作的法律文书的初审，负责档案的收集、整理、立卷，随办结、随立卷、随归档，确保档案的完整性。

五、主责承办人要取得公安部消防局颁发的公安消防岗位资格证书，并从事消防监督执法工作两年以上，熟悉有关法律、法规和消防监督执法业务。

十一、建筑工程消防设计备案抽查技术复核制度

一、大队建立建筑工程消防设计备案抽查技术复核制度。大队要明确一名专业技术职务并取得二级以上岗位资格的人员承担技术复核工作；须审核的建筑工程报支队审核。

二、技术复核人对备案抽查工程进行技术复查，承担技术复查责任。

三、消防设计备案抽查技术复核内容应当包括建筑工程消防设计适用规范、建筑设计定性、建筑总平面、耐火等级、防火分区、安全疏散、建筑消防设施设计的准确性等方面。

四、技术复核采取资料审查、现场抽查等相结合的方式进行。主责承办人应当向技术复核人提供已有的资料、拟办意见和其他有关材料。

五、技术复核人对主责承办人拟办意见进行技术审查后，出具内部审批意见，由主责承办人提交行政审批人审批。

六、建筑工程消防设计未经技术复核的，主责承办人不得提交行政审批人审批。

十二 法律文书行政领导审批制度

一、公安消防机构应当建立法律文书行政领导审批制度，除《消防监督检查记录》、《当场处罚决定书》及建筑工程消防设计备案抽查、建筑工程消防验收备案受理可由负责承办的消防监督员直接填发外，其他消防执法法律文书应当经过行政领导审批，未经审批的法律文书不得发出。

二、消防执法审批坚持“逐级审批，各负其责”的原则，按照权限进行逐级审批，不得越级审批。

三、大队行政主官是本级消防执法的第一责任人，负责审查执法权限、执法程序，签批法律文书，承担消防执法领导责任。

四、行政领导审批必须严格执行行政审批时限，不得有压案、压卷现象。

十三 消防行政许可网上流转制度

一、大队所受理的消防行政许可要按规定在消防监督业务信息系统中进行网上流转。

二、各类消防行政许可项目在受理时应当登记，并及时录入消防监督业务信息系统，进入网上流转审批流程。

三、消防行政许可网上流转审批流程为项目受理、任务分配、承办人办理、法律文书制作、技术复核、行政领导审批、法律文书发出。在消防监督业务信息系统上进行流转的消防行政许可，应同时或之后签发纸质审批件，制作档案并妥善保管。

四、特殊情况下无法进行消防行政许可网上流转或流转存在困难，将影响具体行政许可行为的，可通过纸质文件流转，其内容与程序应当符合相应规定，事后应在网上补录。

五、消防行政许可的受理人、承办人、技术复核人、行政审批人等应当按照规定的程序、时限、要求履行职责，对消防监督业务信息中以各自名义制作、审核、审批的文书及事项负责。

十四 专家论证制度

一、为规范专家论证工作，根据公安部《建筑工程消防监督管理规定》要求，制定本制度。

二、申请专家论证的范围：

（一）对涉及复杂或者疑难技术问题的重大火灾隐患的认定及其整改期限的确定；

（二）对于国家消防技术标准尚未规定的消防设计内容和新技术、新材料带来的消防安全新问题；

（三）由于特殊使用功能的需要，消防设计难以执行现行国家消防技术规范对建筑防火分区、疏散距离、灭火系统等的规定；

（四）其它需要专家论证的消防设计问题。

三、对重大火灾隐患整改过程中遇到复杂疑难技术问题需要组织专家论证的，由大队聘请有关方面的专家进行技术论证，形成书面论证意见并由参加论证的专家签名确认，论证意见可作为整改火灾隐患的依据，并报支队备案。

四、消防设计问题的专家论证，由建设单位向大队提出书面申请，并提交下列材料：

（一）需要论证的技术问题及理由；

（二）建筑工程项目概况；

（三）消防设计说明及图纸。

申请专家论证的消防设计问题属本规定第十五条、第十六条、第十九条，同时还应分别提交拟采用的新技术、新材料的技术说明、国家法定检测机构出具的检测报告等技术文件和应用情况。采用国外消防技术标准的应提交该标准的中外文对照文本。

五、大队接到建设单位申请后，应当对消防设计技术问题及申报材料进行审查，认为需要组织专家论证的，应在接到申请后3个工作日内书面报告支队防火处，并提交有关材料（一式十份）。

六、经专家组论证通过的消防设计论证意见，方可作为消防设计备案抽查和验收备案受理的依据。

十五 建筑工程审验分离制度

一、建筑工程消防设计备案抽查和消防验收备案受理工作实行分离制度。

二、建筑工程消防设计备案抽查受理人员不应承担对同一工程消防验收备案受理的主责承办人。

三、建筑工程在消防验收备案受理之前由备案抽查受理人员实施消防监督，在受理消防验收备案之后由验收人员实施消防监督。备案抽查受理人员必须将全部审核资料移交给验收人员。

十六 建筑工程消防设计备案抽查、验收备案受理 工作交接制度

一、大队应当建立消防设计备案抽查、消防验收备案受理工作交接制度。

二、建筑工程必须经消防设计备案抽查合格、消防验收备案受理合格后方可进行交接。消防备案抽查不合格、消防验收备案受理不合格或未经消防备案抽查、未经消防验收备案受理的建筑工程不得进行交接。

三、建筑消防设计备案抽查受理人员向消防验收备案受理人员交接。

四、对前一备案抽查环节发现的问题，必须督促整改，合格后方可交给下一个监督管理环节。

五、对后一个备案抽查环节发现前期重大执法问题，应提请单位行政领导或上级公安机关消防机构组织执法情况复查。

六、交接工作应填写交接记录表，记录表中应载明建筑工程名称、工程基本情况、使用性质、交接时间、交付人、被交付人签字。

十七 消防监督检查任务指令制度

一、大队要根据《消防监督检查规定》（公安部第107号令）的要求，组织开展消防监督检查抽查。对消防安全重点单位的抽查每半年至少组织一次，对其他单位和个体工商户的抽查每年至少组织一次。

二、消防监督抽查应当以人员密集场所和易燃易爆场所等消防安全重点单位为主，适当抽查一定比例的其他单位。

三、所有消防安全重点单位每年至少安排二次以上检查，其他单位的检查数量应不低于监督干部每星期人均4个场所。

四、公安消防机构要在重大节日、重大活动、火灾危险性大的重点季节等时期，根据消防安全需要组织开展专项消防监督检查活动。

五、对公安部消防局或总队支队统一组织的检查或专项治理活动，大队应当结合自身实际认真组织开展。

六、大队要开展消防监督检查活动前制定详细的工作计划。计划应当包括检查范围、检查分工、检查内容、工作要求、检查时限等。

七、大队及其消防监督人员应当按照计划依法对单位实施消防监督检查抽查，并如实记录检查情况。检查计划一经确定，任何人不得擅自决定或改变消防监督检查任务。

八、大队制定的检查计划、实施情况应当按要求存档备查并报支队备案。

十八 消防监督错时检查制度

一、大队要在正常工作时间之外，利用夜间、双休日和节假日，对生产、经营性的场所进行错时消防监督检查。夜间检查的时段为20时至次日凌晨2时。

二、错时检查的对象：

（一）歌舞厅、影剧院、演艺厅、夜总会等公共娱乐场所；

（二）茶座、酒吧、网吧等休闲场所；

（三）商场、市场、宾馆、饭店、学校、幼儿园、医院等；

（四）体育馆、文化活动和旅游景点等重要会议、重大活动举办场所；

（五）其他人员密集、火灾高发期，需要错时检查的部位和场所。

三、错时检查的内容：

（一）消防安全责任制是否落实，消防安全值班人员是否在岗在位，防火巡查是否组织并如实记载；

（二）消防安全疏散通道和安全出口是否畅通，疏散指示标志和应急照明装置是否完好有效；

（三）消防设施是否运行正常，消防控制室值班人员是否在岗在位，记录是否真实完整；

（四）常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘下方是否堆放物品影响使用功能；

（五）是否存在违章使用明火作业，或者在具有火灾、爆炸危险场所吸烟、使用明火；

（六）是否存在违反消防安全规定生产、使用、储存、销毁易燃易爆危险物品行为；

（七）其他需要检查的事项。

四、错时检查由大队组织实施，应达到下列量化要求：

（一）工作日和休息日的错时检查，在县城区每月不少于3次。

（二）重大节日、重大活动、火灾高发时段等重要时期，根据具体情况实施错时检查。

五、错时检查要出示证件，可着便装。

六、错时检查，要给予消防监督员一定的执勤补助，检查时间超过零点的，要适当安排补休。十九 重大火灾隐患判定、报告和立销案制度

一、大队要按照《重大火灾隐患判定方法》(GA653-2006)确定的判定方法、判定程序和步骤，准确判定重大火灾隐患。

二、判定重大火灾隐患要组织集体讨论，并有记录或会议纪要。

三、涉及复杂疑难技术问题的，应按照《专家论证制度》的要求组织论证。

四、判定构成重大火灾隐患的，应当及时立案并制作《重大火灾隐患限期整改通知书》，依法督促限期整改。

五、《重大火灾隐患限期整改通知书》要抄送工商局、安全生产监督管理局、有关行业主管部门、检察院、法院。

六、重大火灾隐患要录入“全国火灾隐患网上追踪信息系统”，实施跟踪督办。

七、大队应当以公安局正式文件形式将辖区重大火灾隐患情况报告本级人民政府和上一级公安消防机构。

八、单位或者场所存在重大火灾隐患，严重影响公共安全的，大队应及时以公安局文件书面报请县人民政府挂牌督办。

九、重大火灾隐患整改合格后，要在《复查意见书》送达之日起5个工作日内销案并报上级公安消防机构。

十、存在重大火灾隐患拒不整改的，应当依法责令停产停业，并在执行后5个工作日内销案并报上一级公安消防机构。

十一、政府挂牌督办的重大火灾隐患整改合格后，大队要及时报告当地人民政府予以摘牌。

二十 防消联勤工作制度

一、大队要加强“防消联勤”工作，大队消防监督与中队要建立情况互通机制。

二、大队应及时将辖区重点单位变化及火灾隐患情况分别通报给执勤中队。

三、执勤中队对辖区内因关系到国计民生确实不能停产停业、停止施工、停止使用的重大火灾隐患单位，要采取相应对策，在5个工作日内制定详细周密的灭火救援预案，并组织实地演练。

四、大队要配合执勤中队做好“六熟悉”和实地演练的协调工作。执勤中队在进行“六熟悉”和灭火救援预案编制与演练中，对发现的消防车通道、疏散通道和安全出口堵塞、消防设施损坏等问题，要立即反馈单位并告知大队。

五、大队对执勤中队通报社会单位的消防违法违章行为，在2个工作日内要及时组织检查，消除火灾隐患。

六、消防指战员在灭火战斗时，应该注意发现和保护起火部位和起火点，特别是扫残火和拆除某些构件和清理火场时，应该注意保护好起火部位的原状，对于有可能为起火点的部位，尽可能做到不拆散已烧毁的结构、构件、设备和其他残留物。

七、执勤中队应参与消防安全重点单位灭火救援应急疏散预案的制定、演练和消防供水设施试验，配合大队进行消防安全检查和宣传。

八、火灾发生后，大队值班干部要按照有关规定协助完成灭火救援任务。

二十一 行政处罚裁量制度

一、大队严格按照《中华人民共和国消防法）》的规定，依法、合理行使处罚裁量权。

二、大队行使消防行政处罚裁量权要坚持合法、公正、公平、合理的原则。

三、实施消防行政处罚必须以事实为根据，与违法行为的性质、情节以及社会危害程度相当。对于违法主体、性质、情节、社会危害程度相同或相似的案件，适用的法律依据、处罚种类及处罚幅度应当相同。

四、有从重、从轻处罚情节的，应当在案件集体讨论记录和行政处罚决定书中说明理由。

五、在行使行政处罚中，应当告知行政处罚当事人享有陈述权、申辩权和依法要求听证的权利。

六、公安消防机构和消防监督人员消防行政处罚裁量权实施情况将作为执法质量检查和执法质量考核评议的重要内容。因裁量权实施不当，引起当事人申诉、控告或复议的，经查证属实，承办人员的执法质量考核评议应当认定为不合格；取消年终消防执法评先资格。

七、因滥用行政处罚裁量权，导致严重后果的，按照有关规定追究相关人员责任。

二十二 指导公安派出所消防监督工作制度

一、按照《消防监督检查规定》要求，对公安派出所消防监督工作进行业务指导和培训。

二、按照上级组织制定的对县（市、区）公安机关及公安派出所消防工作考核办法及标准，提请当地公安机关将消防工作纳入日常和年度检查考核，和其他公安业务工作同安排、同检查、同评比。

三、大队要定期对公安派出所消防监督工作进行业务指导和培训，建立消防监督干部分片包干责任制，明确工作职责，帮助公安派出所建立健全各项制度，规范消防监督执法权限、程序和行为。

四、大队要适时对负有消防监督检查职责民警的业务培训，培训工作要认真组织，确保参训民警学好能用。

五、大队要结合业务工作实际，加强对公安派出所民警的面对面指导，尤其是在典型场所消防安全检查、建筑工程验收、火灾隐患整改、火灾原因调查等工作中，请公安派出所民警参与，在实践中不断提高民警消防监督的业务水平。

六、指导公安派出所消防监督工作的主要内容包括：

（一）指导公安派出所消防专兼职民警业务学习与培训；

（二）指导公安派出所开展日常消防监督管理和消防宣传“五进”工作；

（三）指导公安派出所建立健全消防监督管理工作制度和档案；

（四）协调解决公安派出所消防监督管理工作中存在的问题；

（五）负责对联系公安派出所消防监督管理执法程序、法律文书制发等环节的实地指导和帮助。

七、大队要提请县级公安机关将派出所消防监督管理工作纳入公安机关对派出所工作的考核、评比范围，对成绩显著的派出所和民警，应当予以表彰和奖励。

二十三 警务公开制度

一、大队要按照有关规定，编制信息公开指南和信息公开目录向社会公布，实行警务公开。

二、公安消防机构应通过受理窗口、新闻媒体、网络等形式实行警务公开。

三、警务公开应坚持客观、全面、准确、便民、利民的原则，采取群众便于了解的方式。

四、警务公开内容：

（一）大队领导和消防监督人员的姓名、职务、职责、照片和联系方式；

（二）本辖区重大火灾隐患及整改情况，消防产品的监督检查和假冒伪劣消防产品的情况；

（三）监督抽查和专项治理有关事项及结果；

（四）消防行政审批事项、范围、依据、申报条件、办事程序、办理时限、审批流程和审批结果；

（五）消防行政处罚的依据、程序、处罚裁量标准；

（六）举报投诉电话和信箱；

（七）其他事项。

五、大队开办的消防互联网站要链接中国消防产品、阻燃制品信息网和建设部门企业资质查询网站，提供消防产品、消防设施设计和施工企业资质信息服务，公布消防产品监督抽查结果。

六、警务公开范围、内容等发生变动时，应及时更新。

二十四 消防监督执法档案管理制度

一、大队要按照《消防法》和《贵州省公安消防执法档案管理细则》，建立健全消防监督执法档案，建立执法档案室，加强执法档案管理。

二、消防监督主责承办人负责对所承办的消防监督执法有关资料进行收集、整理，有关集体讨论记录、专家论证意见、建筑工程消防验收记录备案表等资料应与法律文书一并归档。

三、消防监督主责承办人要在消防监督执法活动完结后30个工作日内立卷归档，并在立卷后10个工作日内移交档案管理室，确保执法档案的完整和有效利用。

四、执法档案室要配备相应装具，配备专兼职档案管理人员，对消防监督执法档案实行统一管理。

五、档案管理人员在接收档案时要进行审查，经确认无误后，由交、接双方在接收记录上签字;按照有关规定对档案材料进行分类、编号、编目、排列和存放。

六、借阅、使用执法档案，应经单位行政负责人同意，办理借阅手续，并按时归还，注意保密，确保档案的安全性。

二十五 执法质量和绩效考核制度

一、公安消防机构实行执法质量考评和绩效考核制度。

二、执法质量考核评议是指上级公安消防机构对下级公安消防机构的执法工作进行的考核评议。

执法绩效考核是指上级公安消防机构对下级公安消防机构执法工作达到的法律效果、社会效果的综合执法成果进行的绩效评定，以及上级机关下级行政主官进行年度执法责任和绩效的评定。包括受理窗口满意率、消防行政许可办理情况、消防监督检查任务完成率、火灾调查率和查清率、行政处罚案件和“两案”办理等内容。

三、大队要严格依照《贵州省2011年消防执法质量考核评议实施方案》的要求，认真落实消防执法质量考评办法。

四、大队行政主官是本单位执法工作的第一责任人，大队行政主官要依法履行职责，采取有效措施加强本单位执法工作制度、执法队伍、执法装备建设。

五、个人执法质量考核评议结果优秀的，报支队予以通报表彰。报评个人三等功或十佳监督员人选。

六、对执法质量考核评议结果不达标的个人，大队取消个人报当年度评先评优资格。连续两年个人执法质量考核评议结果不达标的，下一考评年度暂缓晋级晋职，并视情调换岗位。

七、在执法质量考核评议过程中，发现已办结的案件或执法活动确有错误、不适当的，或需要追究有关领导或者直接责任人员执法责任的，按照部局《公安消防机构内部执法监督工作暂行规定》、《公安消防机构工作人员执法过错责任追究暂行规定》和有关规定予以纠正或追究。

二十六 建立单位和个人执法档案制度

一、公安消防机构应当对本级所有执法活动建立单位和个人执法档案。

二、单位和个人执法档案按年度装订，记录当年度的1月1日至12月31日形成的与执法活动相关的文件材料，次年1月15日前应整理归档完毕。

三、档案内容

（一）单位执法档案：

1、单位基本情况；

2、消防执法人员基本情况；

3、执法目标责任书；

4、执法业务学习培训、考试考核情况；

5、相关执法工作文件材料，具体包括：

（1）年度执法工作总结，应当包括办理刑事、行政案件，履行消防管理职责等执法活动情况；

（2）本级制定的执法规范性文件；

（3）执法质量考评、检查情况（大队每季度）；（4）本级所有消防执法业务的基础数据台帐表。

6、执法监督情况，具体包括：

（1）行政复议、行政诉讼、国家赔偿案件、涉法上访、控告申诉等情况；（2）党委、人大、政府、政协、检察机关和上级公安机关、公安消防机构及有关部门下发的执法建议书、纠正违法通知书或决定、查处函的落实和办理情况。

7、奖惩情况，具体包括：

（1）本单位及消防执法人员因执法工作受表彰情况；

（2）执法过错责任认定和因执法过错、执法违法受党纪、政纪处分以及被追究刑事责任等情况。

（二）个人执法档案

1、个人基本情况；

2、执法目标责任书；

3、参加执法业务学习培训、考试考核情况；

4、列管消防安全重点单位一览表；

5、个人执法工作总结，主要包括办理刑事、行政案件，履行岗位职责等执法活动情况；

6、执法监督情况，主要包括：

（1）执法工作被投诉以及查证落实情况；（2）所办案件复议、诉讼、赔偿等情况；

（3）因执法工作存在问题被有关领导机关、监督机关或部门查处、通报、纠正等情况；

7、奖惩情况，具体包括：（1）因执法工作受表彰情况；

（2）因执法过错、执法违法受党纪、政纪处分以及被追究刑事责任等情况。

单位和个人执法监督和奖惩情况的有关文件资料原件或复印件应一并存入执法档案。

四、单位和个人执法档案由单位统一保管。列入执法档案的材料应当收集齐全、完整、分类整理（纸质档案的有关内容应与电子档案内容一致），经本级公安消防机构行政主官审核后归档，长期保存。

五、消防执法人员因工作变动调换执法单位的，其个人执法档案由其原单位移交新单位管理。消防执法人员因转业等原因不再从事消防执法工作的，其个人执法档案不再移交，报支队统一封存。

二十七 网上执法监督制度

一、公安消防机构应建立完善消防监督业务信息系统，对消防执法工作进行网上监督。

二、公安消防机构要明确网上执法监督的责任人。

三、网上执法监督工作必须遵循监督与指导、网络与案卷相结合的原则。

四、网上执法监督的内容包括：

（一）执法内容是否符合要求，有无滥用职权、越权执法情况；

（二）执法程序是否合法，受理及审批流程是否符合要求；

（三）认定违法事实是否清楚，法律依据是否准确，法律文书用语是否规范；

（四）行政处罚案件处罚幅度、种类是否合法，是否按规定正确运用处罚裁量权，对违法的主体、事实、性质、情节和社会危害程度进行认定是否正确，是否合理把握不予处罚或者从轻、减轻、从重处罚的情节；

（五）法律文书下发时限是否合法，有无执法中断现象。

五、网上执法监督采取开展定期执法质量评议和不定期随机抽查，并可采取与实地抽查相结合的方式进行。

六、在网上督查中发现执法问题的，应当区分以下情况依法处理：

（一）违反法定程序、适用法律错误的，要立即更正；

（二）对法律文书已经送达行政相对人，无法更正执法过错的，要立即指派执法人员撤销法律文书，避免产生法律后果；

（三）发现执法超过法定时限的，要责令立即予以纠正；

（四）发现已经结案的行政执法案件存在事实认定错误、执法程序错误、适用法律错误等严重过错的，要立即向执法相对人说明情况，主动撤销行政执法行为，消除不利影响。

七、网上执法监督情况纳入消防执法质量考评结果。

二十八 执法情况复查制度

一、公安消防机构发现或接到群众举报本单位执法人员执法存在问题时，应及时指派负责执法监督的负责人对有关执法情况进行复查。

二、对涉嫌存在执法过错、滥用职权和以权谋私的案件，行政主官要及时报告上级公安消防机构调查处理。

三、执法情况复查通过调阅有关执法案卷的方式进行，必要的情况下，行政主官可以查阅有关案卷、询问有关当事人、现场检查，有关人员应予以配合。

四、执法情况复查的内容包括：认定事实是否清楚、证据是否确凿充分、定性是否准确、适用法律法规是否正确、处理意见是否适当、执法程序是否合法、法律文书是否规范齐全。

五、负责复查的行政主官应将复查结果和处理意见书面报告上级执法监督部门的负责人。

六、单位收到上级消防机构下发的处理意见后，要立即进行改正，对存在执法过错、滥用职权和以权谋私的责任人员，按照权限进行处理。

二十九 执法外部监督制度

一、公安消防机构的消防执法活动，应当自觉接受当地党委、人大、政府、政协、司法机关、民主党派、新闻媒体及社会群众的监督，积极改进和完善执法工作。

二、在消防监督执法工作中，消防执法人员要充分听取当事人和利害关系人的意见。

三、公安消防机构可采取聘请特邀执法监督员、发放消防执法监督回执卡、设立监督电话、设立意见箱、新闻舆论监督等形式，至少每半年向社会征求一次意见，以便改进工作。

四、公安消防机构应当积极参加当地人民政府组织的行风评议等活动。

五、建筑工程消防验收应邀请建设、设计、施工、监理单位参加；大型建筑工程消防验收可以同时邀请上级消防执法监督员参加。

六、公安消防机构接到有关消防执法活动的提案、议案、建议、咨询时，应当按照规定及时报告或者答复。

三十 举报投诉处理制度

一、举报投诉处理工作应做到有问必答、热情接待、妥善处理。

二、大队设立信访接待室，确定每月最后一周的周五上午为主要领导接待日。

三、举报投诉处理实行首问跟进制。单位要确定专职或兼职举报投诉接访工作人员。接访工作人员要认真对待举报投诉群众的来电、来信、来访，坚决杜绝各种理由的拒访现象。

四、首问接访工作人员对于属于本单位受理的举报投诉情况，要及时报告当日带班领导，经带班领导首长批示后，按要求限时办理；对于属于上级消防机构处理的情况要报本单位领导批准后及时上报处理；对于不属于消防机构受理的情况要向当事人解释清楚，必要时给予书面答复，并可建议其向相关部门单位申请解决诉求。

五、接到群众举报投诉应填写《公安消防部门处理信访事项登记表》。受理举报投诉事项的工作人员或经办人员要对举报投诉人身份及举报投诉内容保密。

六、对于消防违法行为和火灾隐患的投诉举报，依照《公安消防机构办理消防违法行为举报投诉案件暂行规定》及时处理。

七、对于消防行政许可、行政处罚和火灾调查不服的信访投诉，应当认真听取申诉意见，进行文字记录，提出处理意见并报告行政领导审批。

八、在接待、处理举报投诉中，工作人员发现有企图自杀、行凶、爆炸等异常行为或可能引发群体性事件的，应妥善处置并及时报告。

九、对于举报投诉中有继续上访尤其是越级上访可能的，要及时向上级如实报告相关情况。

十、受理举报投诉事项的工作人员或经办人员与举报投诉事项或当事人有直接利害关系的应当主动回避。

十一、定期对信访工作进行形势分析，凡上级交办的信访案件，查证处理后要及时写出书面材料向上级进行报告。

十二、举报投诉处理应按照有关规定建立包括举报投诉处理登记表、举报投诉书面材料、对举报投诉事项进行调查、处理、核实的有关证据以及举报投诉处理报告等有关资料的档案。

十三、在受理、调查、处理举报投诉案件时因工作人员违反程序、拖延查处、不作为等造成严重后果或恶劣影响的，将严肃追究有关人员的责任。

三十一 执法人员业务培训制度

一、大队消防执法人员每年进行岗位业务培训；

二、大队消防执法人员离岗业务培训，消防执法人员每年离岗业务培训不少于15日；

三、坚持训用一致，培训求实效，培训工作要科学化、制度化、规范化，确保训练质量。

四、初次进入消防执法岗位人员必须经过上岗前培训并取得消防岗位资格；

五、初次进入消防执法岗位的人员，必须在消防执法业务岗位见习3个月后方可履行执法职责。

三十二 消防监督技术装备保障制度

一、大队要按照《消防监督技术装备配备》（GA502－2004）的要求，配齐消防监督检查、消防验收、火灾调查所需的仪器设备。

二、大队要明确装备登记、移交程序和要求，明确专人管理、维护和保养。

三、大队要分批指派消防监督人员进行消防监督技术装备应用培训，确保装备使用人员熟悉装备性能、技术指标及有关标准，遵守操作规程。强化消防监督技术装备应用训练，切实保证消防执法依据、数据、证据科学有效。

四、维修和计量检定记录应存档备查。

五、凡依法需要计量检定的装备，应当定期进行计量检定，以保证装备的可靠性。

第二篇：消防大队近期执法工作总结

消防大队近期执法工作总结

今年以来，我大队在县公安局的正确领导下，牢固树立“立警为公、执法为民”的指导思想，积极开展消防监督和灭火救援工作，以整改火灾隐患为目的,强力推进消防执法工作,大力开展消防宣传工作,不断提高群众自防自救能力,保持了全县火灾形势的相对稳定，为全县消防安全环境奠定了扎实的基础。元至四月份我大队共接警出动76次，其中火灾53次，抢险救援23次。现将我大队今年以来执法工作开展情况汇报如下：

一是扎实开展各项专项治理活动。我大队相继开展了“平安中原”6号、“守护中原”、“九小”场所、消防产品等专项治理活动，每项活动大队都成立了领导小组，制定了实施方案，严格各项措施的落实，大队把全县划分为四个区域，由大队执法干部实行分片包干制度，加强对各类场所的火灾隐患整治力度。元至四月份我大队共检查单位1418个/次，查处火灾隐患521处，处罚单位27家，行政拘留3人，责令“三停”单位8家。

二是加大消防宣传力度。近期，大队共针对宾馆、饭店、学校等人员密集场所开设消防知识讲座和消防知识培训班8期，培训相关人员2000余人次。

二○一○年五月十八日

第三篇：2010年消防大队执法质量工作汇报

2010年高新区公安消防大队执法质量

工作汇报

大队辖区面积42平方公里，人口12000人，大队消防重点单位54家，其中易燃易爆单位1家、制药厂2家、集贸市场2个、娱乐场所2家、招待所1家。其它的均为瓷器生产企业和汽车配件生产企业。大队成立以来，一直秉承立警为公、执法为民的思想理念，注重严格执法与热情服务相协调相统一，在辖区企业业主和人民群众心中树立了良好的执法为民形象，也多次受到区管委会领导和群众的表扬和赞誉，下面，我将今年来大队的消防监督执法工作情况向领导汇报如下：

一、警务公开、实行阳光执法

大队辖区基本上都是企业，相对来讲法律意识普遍较高，为了更好的服务于企业，同时也忠诚于法律。大队年初就在全区消防工作会上承诺警务公开，向辖区业主发放大队执法人员基本信息、公布举报电话、举报信箱，建设阳光执法工程。大队在消防审核、消防验收、消防安全检查、建设工程消防设计备案、验收备案上，大队借助江西省消防网和高新技术开发区信息网，采取网上公开，并将消防检查结果在网上公布。大队还邀请了一些企业业主和高新区管委会部分部门领导对大队的消防执法工作进行全程监督，做到严格依法办事，热情为民服务。

二、执法有力、实行联动执法

大队在今年的消防百日大会战、世博、中博、亚运等消防安保和全区火灾隐患专项整治中，严格按照消防各项技术规范对辖区单位进行拉网式消防监督检查。在火灾隐患的排查的同时，大队在区管委会的统一领导下，成立了部门联动的联合监督检查小组，采取政府主导、部门联动、信息共享的消防监督检查体系，进一步形成了强有力的火灾隐患排查态势。今年来，大队共检查单位281家次，下发责令改正通知书19份，消防设计备案4个、消防验收备案1个。简易火灾案卷2起，消防行政处罚19起，处罚56800元，处罚金额比去年递增了30%，处罚的力度也明显加大。

三、档案规范、实行规范管理

大队严格按照消防执法档案管理的相关要求，对消防监督各类执法档案作了进一步规范，严格按照执法质量考评的要求，整理、制作、装订了各类消防监督执法档案。从新《消防法》颁布实施以来，大队专门指定人员对新实施的各类法律文书进行了翻印，并按照公安部106、107、108号令的要求进行了整理，一律按照新的规定、要求分类、制作、装订成册，实行了消防监督档案规范化管理。

四、强化宣传，开展消防宣传教育

大队依托新《江西省消防条例》和构筑社会消防安全防火墙社会单位“四个能力”建设为契机。在全区范围内深入的开展了消防宣传教育活动。一是进一步普及消防基础知识，将消防基础

知识送进了企业园区、市场商场，农村巷里，使辖区群众进一步了解消防，关注消防。二是在辖区的重点部位、重要路段、设置大型的消防公益广告，向各单位企业发放消防宣传常识、社会单位“四个能力”宣传单，深入街区巷道、农村、田头向普通群众发放消防知识宣传单。今年来，大队共印发了消防知识宣传单20000份。三是借助“119”消防宣传日和江西省消防条例颁布实施的有力时机，以群众喜闻乐见的形式向大众推出消防知识，增强全民参与消防的积极性。四是大队以“深入宣贯新《江西省消防条例》为主题，深入开展消防宣传“五进”，把“进学校、进企业、进农村、进社区、进家庭”和“消防站”开放作为消防宣传教育工作中的重中之重，进一步促使广大人民群众形成“人人知消防、人人懂消防、人人关心消防”的良好氛围。五是采取走出去、请进来的办法，大力在辖区内开展形式多样的消防安全培训，将重点单位、重点部位、重点人员纳入消防培训的范围，组织开展商场市场管理人员的灭火疏散演练。

在世博、中博、亚运消防安保期间，大队还利用电信、移动向重点单位法人和管理人员发送消防安全的手机短信、电话查岗等。期间，大队举办消防培训班1期，培训人员56人，送总队参训6人。张贴关于社会单位“四个能力”的宣传画48份。大队消防监督员进企业上课培训8次，受训人员400余人次。消防站对外开放6次。发放消防图书300余册，发送手机短信1320多条，电话查岗240余次，组织消防灭火演练13次，在报纸、总队内网上发表相关消防信息，举行专门消防图板展示3次，并不断在大队月报上刊登各类消防宣传知识10期。

五、推动政府消防工作责任制有力

大队在对火灾隐患排除整治的同时，有力的推动了区政府消防工作责任制的落实。今年，按照部局、总队构筑社会消防安全“防火墙”工作要求，大队提请区管委会开展了全区构筑社会消防安全防火墙工作。进一步推动了政府部门“四个责任”的落实，年初，区管委会就下发了《高新区消防工作责任制实施办法》和《高新区政府部门消防工作责任制评分细则》，进一步规范了政府部门“四个责任”，将消防工作纳入了政府年终考核评分之中。区管委会还根据实际需要，出台了《高新区消防工作联席会议制度》。《制度》中明确规范了政府各部门的消防安全职责，以文件的形式确定了部门领导为本部门消防工作的责任人，有力的促进了区各部门、乡镇对消防工作的重视。同时，也推动了全区消防工作的发展，形成了一个良好的消防工作环境。

今年来，区管委会下发各类消防工作文件6份，区领导对消防工作批示1条、区领导带队进行消防监督检查5次。召开消防工作会议4次，区防火安全委员会召开火灾隐患分析会2次。进一步推动了政府部门“四个责任”的落实。

二〇一〇年十一月十七日

第四篇：消防大队执法工作量标准2

XX县消防大队执法工作目标

为进一步推动大队执法规范化建设取得新突破，努力提高大队执法质量和执法水平，全面推进“清剿火患”战役行动，结合大队实际，制定本工作目标。

（一）消防监督检查工作目标

1、消防监督工作重点明确，重点单位调整和信息上报及时、分类统计准确。

2、消防监督检查工作量化标准为：1名监督人员每周应有4天用于监督检查，每天检查单位不少于5家，下发责令改正通知书不少于3份，值班人员周末每人检查单位不少于3家，下发责令改正通知书不少于2份。每人每月办理行政案件不少于2起。

3、大队每半年至少组织一次抽样性消防监督检查，实施前应制定抽查计划和具体的检查方案，并报支队备案。

4、对公众聚集场所使用、开业或者举办活动前申报消防安全检查的，应当依法受理、检查并填发《消防安全检查意见书》，明确予以答复。对已经依法使用或开业的公众聚集场所，存在重大火灾隐患且逾期不改，不再具备消防安全条件的，应撤销《消防安全检查意见书》，制发《撤销批准决定书》。对举办活动，存在火灾隐患且当场不能改正的，应当责令停止举办，当日或立即填发《责令停止举办通知书》。

5、监督检查中，对存在应当责令立即改正的行为，应当场责令立即改正，做好检查记录；对存在应当责令限期改正的行为，应填发《责令限期改正通知书》；对构成重大火灾隐患的，应填发《重大火灾隐患限期整改通知书》。

6、限期改正（整改）期限届满时，以及停止施工、停止使用、停产停业或停止举办的单位提出复查申请的，应当进行及时复查，填发《复查意见书》、《消防安全检查意见书》等相关法律文书。

7、建立并完善消防监督检查法律文书档案，每月至少整理1次。

（二）备案抽查工作目标

1、设计备案：根据《建设工程消防监督管理规定》第十三条规定：“ 对具有下列情形之一的人员密集场所，建设单位应当向公安机关消防机构申请消防设计审核，并在建设工程竣工后向出具消防设计审核意见的公安机关消防机构申请消防验收”建设单位应当在取得施工许可之日起规定工作日内，到当地公安消防部门消防设计备案，备案后被抽查到的建设单位应当在收到备案凭证之日起5个工作日内向公安大队提供下列材料：

1、建设单位的工商营业执照等合法身份证明文件；

2、新建、扩建工程的建设工程规划许可证明文件；

3、设计单位资质证明文件；

4、消防设计文件

大队应当在收到消防设计备案材料之日起30个工作日内，依照消防法规和国家工程建设消防技术标准强制性要求完成图纸检查，制作检查记录。检查结果应当及时公布。

2、验收备案：除需办理消防行政许可的建设工程外，其他新建、扩建、改建（含室内装修、用途变更）工程（不含住宅室内装修、村民自建住宅、救灾和其它临时性建筑），建设单位应当在取得工程竣工验收合格之日起七日内进行竣工验收消防备案。确定为抽查对象的，建设单位应提交以下申请材料：

（1）建设工程竣工验收消防备案表（一式两份）；

（2）工程竣工验收报告（原件）；

（3）消防产品质量合格证明文件；

（4）有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、室内装修装饰材料符合国家标准或者行业标准的证明文件、出厂合格证；

（5）消防设施、电气防火技术检测合格证明文件（原件）；

（6）施工、工程监理、检测单位的合法身份证明和资质等级证明文件；

（7）建设单位授权委托书（原件）和受委托人身份证复印件以及其他依法需要提供的材料。

确定为抽查对象的，建设单位应提交以下申请材料：

（1）建设工程竣工验收消防备案表（一式两份）；

（2）工程竣工验收报告（原件）；

（3）消防产品质量合格证明文件；

（4）有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、室内装修装饰材料符合国家标准或者行业标准的证明文件、出厂合格证；

（5）消防设施、电气防火技术检测合格证明文件（原件）；

（6）施工、工程监理、检测单位的合法身份证明和资质等级证明文件；

（7）建设单位授权委托书（原件）和受委托人身份证复印件以及其他依法需要提供的材料。

备案项目的检查结果自大队收到备案材料之日起三十个工作日内在备案受理系统中公告。

（三）火灾事故调查工作目标

1、提高火灾事故调查率，一般火灾调查率不低于90%、重特大火灾调查率达100%。

2、火灾事故调查符合权限和程序规定，火灾原因、责任认定准确，证据充分，法律文书制作规范，无被撤销认定的案件。

3、火灾统计准确、真实，火灾事故上报及时。无瞒报、漏报、少报。

4、火灾现场保护措施落实，调查访问全面客观，痕迹物证提取准确、保管得当。

5、熟练掌握和运用火场勘察仪器，及时制作现场勘察笔录、现场图和摄制现场照片、录像等。

6、依法追究火灾事故单位和个人的法律责任，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、适用法律正确。一般火灾查处率不低于95%，重特大火灾查处率达到100%。

7、火灾事故调查结案后10日内完成建档工作。

8、经常分析研究火灾形势，及时向政府提出加强消防工作的具体措施。

（四）消防行政处罚案件办理工作目标

1、对发现的消防违法行为，及时依法查处，查处率达到100%。

2、每起案件做到事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律准确、裁量适当。

3、认真履行内部审核审批制度，法制审核率达到100%。重大行政处罚案件进行集体讨论，并记录备案。

4、依法督促当事人及时履行处罚决定，当事人逾期不履行处罚决定的，依法申请强制执行。罚缴分离制度落实。

5、无复议改变裁决和行政败诉案件。

6、法律文书送达及时，案卷材料制作规范，并按要求及时整理归档。

（五）消防宣传工作目标

1、明确消防宣传工作重点，制定消防宣传计划，围绕中心工作开展消防宣传活动。

2、推进消防宣传“七进”工作，消防监督员每周用半天时间深入家庭、社区、学校、企业、农村、党校、景区开展宣传教育工作，消防中队每月不少于1次对社会群众进行面对面的宣传。

3、消防站全天候、全方位对外开放，中队落实1-2名讲解接待人员。

4、利用报纸、广播、电视等新闻媒体，广泛开展消防宣传教育，普及消防知识。

5、结合火灾形势和火灾发生规律，及时指导机关、团体、企业、事业单位和街道（社区）、乡镇（村组）等基层组织开展消防教育活动，深入辖区单位、社区开展消防宣传活动每月不少于2次，开展中小学消防教育活动每年不少于2次。

（六）消防安全教育培训工作目标

1、有消防安全教育培训计划。

2、对重点单位的消防安全责任人、消防安全管理人和专兼职消防管理人员每年至少进行1次培训，对其他单位的每两年至少进行1次培训，每次实际培训时间不得少于8小时。

3、对消防控制室值班人员、固定消防设施操作人员以及其他依照规定应当接受消防安全专门培训的人员，每年至少进行1次培训，每次培训时间不得少于16个小时。

4、消防教育培训工作结束后应当及时总结并建立档案。

第五篇：XXX公安消防大队监督执法主要事迹

XXX公安消防大队监督执法主要事迹

XXX公安消防大队成立于2003年12月，目前大队共有官兵4人，其中干部2人，士官和义务兵各1人，负责整个XXX行政区2.1万平方公里2个建制镇和2个自然村范围内的消防监督检查、建筑工程审核、验收及辖区内的消防知识普及，社区、农村消防安全建设工作指导等工作。辖区内现有消防安全重点单位21家，其中包括XXX等大中型企业。自2008年以来，大队全体人员克服任务重、人员少、经费装备未到位等困难，积极开展各项工作，发现并消除了大批火险隐患。通过报纸、板报、培训和讲座等多种形式普及消防知识，提高单位和个人的消防安全意识。2年多来大队所负责的辖区内，火灾形势稳定，消防重点单位位发生一起火在，整个辖区内没发生一起重、特大火灾，没有一人因火灾事故伤亡。特别是2009年，在大队人员的共同努力和辖区单位群众的积极配合下，全年辖区内仅各类发生火灾4起，无一人伤亡。这些成绩的取得与各级领导的关心支持和大队官兵的共同努力是分不开的，下面简单介绍一下大队近两年的建设经验。

一、部队建设情况： 一是狠抓班子自身建设。大队自2008年以来十分重视班子自身建设，经常召开会议，定期研究分析监督业务工作和部队管理、发展等方面的重点和难点问题，明确责任分工，及时采取有效的措施，确保各项工作落到实处。大队注重团结协作，干部身先士卒，脚踏实地，艰苦创业，心往一处想，劲往一处使，上下拧成一股绳，齐心协力干工作。全队上下风气正，同志们干劲足，工作积极努力，大队上下已经形成了比学赶帮超的良好局面。二是认真组织政治教育活动，保证官兵政治上永远合格。按照支队的统一部署积极组织部队认真开展“十七大”和“科学发展观”专题教育学习。学习活动中联系大队官兵的思想实际，结合工作任务特点，认真制定了学习活动方案，采取灵活多样的形式，搞好教育活动的开展，通过教育学习和大讨论活动的开展，全队形成了良好的学风，上下思想更加统一，目标更加一致，同志们的觉悟有了很大的提高，思想更加稳定，工作更加积极主动，队伍的战斗力不断增强。三是抓好部队的警营文化生活。我大队人员少，组织活动存在一定困难，大队干部协调驻地单位多次开展联谊活动，尤其是带领官兵积极参加行委公安局内组织的各项文体活动，不断陶冶官兵情操。四是发扬高原消防精神，唯旗誓夺。大队对支队组织的各项竞赛比武活动非常重视，把此项工作列入大队的重要议事日程。做到每次活动有组织、有计划、有措施、有落实，有专人负责。在支队组织的学习“十七大”演讲比赛中，我大队取得了个人第二名的成绩；在支队组织的条令和安全条例知识竟赛中，我大队取得了一个第三的好成绩；在支队组织的“百日大练兵消防监督业务比武”中，大队取得了总分第一名的好成绩；在支队2009年7月开展的法律文书档案评比活动中获得第一名。五是引入竞争激励机制，加强对大队机关干部的日常管理。为了进一步加强对大队的日常管理，提高工作办事效率，09年以来大队从办公室卫生、警容礼貌、请销假、课余时间的管理、政治学习、交接班等方面，对大队官兵加强管理。通过此项措施，大队的正规化建设得到加强，干部的工作热情、积极性有了很大提高。六是积极做好基建工作，为组建XXX公安消防中队打下良好基础。通过大队不断努力，协调行委，XXX公安消防中队综合办公楼工程经2009年10月27日行委主任办公会议议定，由XXX发展改革经济和统计局立项上报州改委。XXX交通和建设局于11月办理了《建筑工程规划许可证》、《建设用地规划许可证》、《建设项目选址意见书》等前期手续。XXX公安消防中队工程建筑总面积2975.75平方米（其中办公楼2287.7平方米，附属工程688.05平方米）；总投资515.9万元，资金来源为行委自筹；营院占地面积7200平方米（东西长60米，南北长120），营院北侧为综合训练场，中队教练塔、操法训练场地等均在其内。到目前为止，工程进展顺利，拟于9月底竣工。

二、加大监督执法力度，彻底消除火灾隐患 一是加快社区消防建设。去年以来，大队按照支队的统一部署和要求，不等不靠，自2月底开始，组织社区有关人员，多次进行社区消防工作学习。并分别在崇民小区和团结路小区建立了由小区主任任组长，分管主任任副组长，各有关负责人任成员的小区消防安全组织网络，设立了消防安全和治安联防综合办公室。建立健全了各种消防安全制度，制作了小区消防水源图、消防车道路图、消防器材分布图，并悬挂上墙。建成完善了供水管道流量、压力和室外消防栓数量、间距达到技术规范要求的消防供水系统。并在小区以治安室为依托，设置了消防器材箱4个。制作了不锈钢消防宣传牌2块，在楼道内、小区绿地和道路两边设置8块消防安全提示牌。在消火栓处放置了水带和水枪，大大消除了居民家庭的火灾隐患。同时以小区保安为骨干，成立了小区义务消防队，对小区及周边实行全天候巡逻。目前两社区消防工作基本上达到了工作有机构，办公有地点，实施有制度，宣传有内容，求助有队伍，协调有领导，措施有落实，安全有保证。二是狠抓消防安全专项检查和夜查。今年按照支队的要求，结合XXX消防工作实际，大队紧紧抓住影响消防安全的人员、物资、危险品“三聚集”场所不放，采取多种形式，先后开展了公众聚集场所、建筑工地、寄宿制学校、建筑工程、化危场所和消防产品等6个专项监督检查活动。每次活动均做到有会议部署、有检查落实、有验收总结，确保专项治理落到实处，保质保量的按时完成任务。据统计，今年以来，夜查共派出检查组10余次，监督单位30余家次，下发各类消防法律文书6份，帮助单位消除火灾隐患70余处。有力地维护了消防法律法规的严肃性，促进了辖区火灾形势的基本稳定。由于加大了消防监督检查的力度，今年截止目前，大柴共计发生火灾仅2起，火灾损失共计9000余元，无人员伤亡。三是落实消防安全责任制，加强重点单位监督管理。为防止失控漏管,4月7日对消防重点单位进行了调整。对所有重点单位建立健全了防火档案,结合每季度监督检查,对档案内容及时进行完善,重大变化随时调整完善,完成了所有重点单位的系统数据输入。今年共检查重点单位 29家次，发现问题47条，下发法律文书13份，年内辖区重点单位无火灾事故。四是严格建筑防火审核，把好火灾隐患的源头关。自新修订的《中华人民共和国消防法》调整建审范围以来,我大队共完成建筑工程备案7个,审核建筑面积13127.01平方米,提出审核意见15条，退回变更设计项目3个。检查工地7处，当场整改问题4条，从源头上把好了安全关。五在监督审批工作中，向来队办事人员发放《执法效能回执单》，对承办人的工作作风、服务态度、审批时限、廉洁自律等情况进行全程跟踪。六是积极落实农村消防建设工作。2009年为加强对农村消防安全工作的领导，成立了由柴旦镇镇长任组长，柴旦派出所所长长为副组长，派出所、消防、村民委员会有关人员为成员的农村消防工作领导小组。落实了人员，确定了建设进度，为全面铺开农村消防工作积累了经验，打好了基础。七是大力开展消防宣传教育活动和培训，提高全民的消防安全意识。年内大队结合构筑社会消防安全“防火墙”工作，积极向行委领导汇报，由行委下发文件，并要求各单位积极参加消防安全培训，提升社会单位“四个能力”建设，从而形成“人人关注消防、人人支持消防”的良好氛围；今年5月15日，大队组织中心学校师生开展了消防常识讲座并进行了消防逃生灭火演习，增强了学生的自防自救能力，提高了消防安全意识，行委电视台对演习情况进行了实况转播，充分发挥了消防教育基地的作用。2010上半年，大队组织村民及厂矿企、事业单位干部职工近千人观看了支队制作的消防宣传教育光盘。在6月5日的安全生产月宣传活动中，大队及时向行委和公安局领导汇报，同时按照标准要求狠抓落实，制作的消防宣传图版，内容新颖，图文并茂，受到各级领导好评。年内组织先后召开了消防工作、联席工作会议3次。通过以上各种宣传、教育、培训等形式，收到了良好的教育效果，达到了预期的目的。八是建立完善各项消防监督服务制度，设立《消防警务公开栏》，聘请社会各界人士和群众担任大队消防执法工作的监督员，设立消防咨询、投诉电话和投诉信箱；并将各项业务工作的依据、范围及对象、程序、时限制成《便民服务卡》，发给来队办理消防业务单位或人员，及时听取社会各界的意见和建议。近年来，XXX公安消防大队未接到群众不满投诉，做到了文明执法，热情服务。