XX县乡镇领导班子换届工作实施方案(定稿)

第一篇：XX县乡镇领导班子换届工作实施方案(定稿)

XX县乡镇领导班子换届工作实施方案

按照中央、省委和州委的统一部署，今年乡镇领导班子将进行换届。根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《关于开展市（州、地）、县（市、区、特区）、乡（镇、街道办事处）领导干部年度考核工作的通知》、《XX省乡（镇、街道）党政领导干部选拔任用工作办法》，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想和基本原则

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，紧紧围绕“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调，按照建设“团结、务实、勤奋、廉洁”领导班子的要求，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备、以德为先的用人标准，严格执行《干部任用条例》，统筹考虑乡镇领导班子职数设臵，突出增强班子整体功能，进一步扩大党内民主，严肃换届人事工作纪律，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过、善于领导科学发展的优秀干部选拔到领导岗位上来，努力把乡镇领导班子建设成为思想政治素质好、贯彻执行政策能力强、推动科学发展能力强、处理复杂问题能力强、联系服务群众能力强的坚强领导集体，为建设“山水册页、幸福亨通”的新册亨提供坚强的组织保证。

二、有关政策及时间要求

（一）乡镇领导班子职数。根据《中共XX省委组织部 关于认真做好乡镇领导班子换届工作的通知》（XX发[2011]2号）文件规定：“乡镇领导职数以县（市、区、特区）为单位，结合实际设臵，按平均每个乡镇不超过9名掌握，其中发展任务较重、人口较多的乡镇，可结合工作需要，在本县（市）乡镇领导班子总职数内，调剂增加1-2名。具体领导职数结构及配备情况，由县级党委根据有关规定和工作实际需要研究确定，报市（州、地）党委备案。”按照上述精神，我县14个乡镇共有领导班子职数126名。结合各乡镇工作实际，XX镇、XX镇、XX镇拟设臵领导班子职数11名（共计33名），其中：党委书记1名，人大主席团主席1名，镇长1名(符合党内任职条件的兼任党委副书记)，党委专职副书记1名，纪委书记1名，副镇长4名，政法委书记1名，人民武装部部长1名；XX乡、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX乡、XX镇拟设臵领导班子职数9名（共计72名），其中：党委书记1名，人大主席团主席1名，乡镇长1名(符合党内任职条件的兼任党委副书记)，党委副书记（兼任纪委书记）1名，副乡镇长3名，党委政法委书记1名，人民武装部部长1名；XX乡、XX乡、XX乡拟设臵领导班子职数7名(21名)，其中：党委书记(兼任人大主席团主席)1名，乡长(符合党内任职条件的兼任党委副书记)1名，党委副书记(兼任纪委书记)1名，副乡长2名，政法委书记1名，人民武装部部长1名。各乡镇党委委员职数与本乡镇领导班子职数相同，结合我县乡镇的具体情况，党委委员可含组织委员和宣传委员；副乡镇长中的中共党员，符合党章有关规定要求的，一般应提名为乡镇党委委员人选。乡镇纪委委员按有关规定设臵，其中设纪委专职副书记1名。

（二）领导班子结构。提名为乡镇领导班子成员人选 的，原则上要能干满一届。乡镇党委书记要以35岁至50岁的干部为主体；每个乡镇至少有1名女干部和一部分30岁以下的优秀年轻干部进入乡镇领导班子，并注意选拔30岁左右的优秀年轻干部、女干部担任乡镇党政领导班子正职；少数民族聚居的乡镇应重视培养选拔少数民族干部；有条件的乡镇，还要注意培养选拔优秀的党外干部。在同等条件下优先培养选拔女干部、党外干部和少数民族干部。

（三）时间安排。乡镇党委换届8月完成；乡镇人大、政府的换届时间原则上按本届任期届满当月掌握。如因工作特殊原因需调整换届时间的，须严格按有关程序报批和办理。

三、着力抓好的几项重点工作

（一）扎实做好换届考察和综合考核评价工作

根据《干部任用条例》等有关规定，制定《县直机关和乡镇领导班子换届考察工作方案》,将《关于开展市（州、地）、县（市、区、特区）、乡（镇、街道办事处）领导干部年度考核工作的通知》运用于这次乡镇换届干部考察工作中。通过民主推荐、民主测评、实绩分析、个别谈话、综合评价等方法，科学衡量干部的工作实绩，全面把握干部的德才素质，客观公正地评价干部，避免考察失真失实，防止干部“带病提拔”、“带病上岗”，提高选人用人质量。

1、改进和完善提名推荐办法。对新一届乡镇领导班子成员，进行全额定向推荐提名，对现任领导班子成员进行民主测评，乡镇党委领导班子成员可采取党员和群众公开推荐与党组织推荐相结合的办法提名候选人。乡镇党委委员候选人的差额比例不低于20%；现任领导班子成员在全额定向推荐中推荐票未过半数，或在民主测评中不称职票超过三分之 一；对没有责任心，不思进取，工作平庸，无所作为，群众反映强烈的干部，经组织考察确属不宜继续担任原职务的，不再提名。积极探索试行署名提名推荐、结合年度考核确定初始提名人选、提名情况在领导班子内公开等办法，在群众公认、程序规范、权责对称的基础上产生提名人选。

2、要改进和完善干部考察工作。突出考察发展实绩。要围绕建设发展型领导班子开展考察工作，科学设计民主测评、民主评议等项目和提名人选资格条件，注重了解发展思路、工作激情、群众感情、工作实绩等，突出考察推动又好又快、更好更快发展的实绩。对赶超进位成效好、业绩显著、群众公认的干部，在换届提名时优先考虑；对没有责任心、不思进取，工作能力弱、不适应岗位要求、完不成任务、打不开局面、导致工作连续下滑，长期闹不团结，群众不满意的干部，要坚决予以调整或免职。充分听取领导干部、一般干部、群众、单位内部、服务对象、相关单位的意见，把组织考察与群众评价结合起来。实行考察预告，对拟提拔人选考察对象在一定范围内公示；可根据不同情况，适当扩大差额考察比例，做到好中选优。

3、科学评价干部，树立正确的用人导向。综合评价干部要坚持德才兼备的原则，从政绩看德才，凭德才用干部。衡量干部的工作实绩，既看经济建设的情况，又看社会发展的情况；既看经济社会发展的结果，又看干部在这个过程中的主观努力；既看干部的“显绩”，又看干部的“潜绩”；既看领导班子集体的作用，又看班子成员个人的贡献。通过科学选用干部，引导领导干部坚持一切从实际出发，把实干精神与科学态度结合起来，自觉遵循客观规律。坚持原则，敢于负责，勇于创新，迎难而上，努力开创工作新局面。

（二）搞好领导干部的选拔配备工作 坚持用好的作风选作风好的人。在考察的基础上，按照州委规定的领导班子职数和结构要求，提出初步人选方案和确定候选人人选，选配好乡镇领导班子成员，努力通过换届提高班子整体素质。

1、选好配强乡镇领导班子成员。要高度重视乡镇党政“一把手”的选配，特别注重选拔政治上强、民主作风好、领导经验丰富、能够驾驭全局、清正廉洁的优秀干部担任党政“一把手”。要着力改善领导班子的知识和专业结构，党政领导班子成员中，要有熟悉党务、意识形态、纪检、政法等工作的干部，也要有熟悉经济社会管理和政府工作的干部，使领导班子分工合理、专业配套、优势互补。

2、进一步规范干部任期制，加大干部交流力度。党政领导职务每个任期为5年。党政领导干部在任期内应当保持稳定。乡镇领导班子成员在同一岗位、同一乡镇连续任职满10年以上的，结合工作需要、个人条件等安排轮岗或交流；乡镇党政正职一般不得在本人成长的乡镇任职；对新提拔进党政领导班子的人选，要根据工作需要和实际情况，尽可能的实行易地交流任职；交流的干部要能干满一届，并尽量提前到位，以利于换届选举；除特殊情况外，乡镇党政正职一般不同时易地交流；涉及到乡镇政府正职确需交流任职的，要提前到位，并按法律规定通过乡镇人民代表大会选举任命。

3、妥善安排因职数减少而不再提名的乡镇领导班子成员。积极稳妥地安排好不再提名为下一届乡镇领导班子成员的同志的工作。要关心爱护干部，普遍开展交心谈心工作，对在换届中不再提名的干部，可采取参加社会主义新农村建 设、小城镇建设、农村水利工程建设有关工作或到县直单位工作等方式，予以妥善安排。县级党委主要领导同志和分管领导同志要亲自谈话，有针对性地做好思想政治工作。

（三）指导乡镇做好党代表大会的筹备组织工作

1、加强业务培训指导。县委组织部对各乡镇党委分管副书记，组织委员以及各指导组指导员进行集中培训，重点对《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和乡镇党委换届选举工作流程的业务培训，明确有关规定要求和做法，确保换届选举工作顺利进行。

2、制定换届选举工作方案。各乡镇党委要根据县委统一安排，结合本乡镇实际，制定严谨周密的换届选举工作方案，报县、乡（镇）领导班子换届工作领导小组批准。

3、党代表的选举。党代表选举工作是党代会的一项重要任务，也是确保党代会圆满成功的重要基础。各乡镇党委要根据《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，准确把握党代会选举工作的具体要求：

（1）代表条件。党代表大会代表应是共产党员中的优秀分子，能够认真学习、自觉实践邓小平理论和“三个代表”重要思想，落实科学发展观，积极贯彻执行党的路线方针政策，遵守党的纪律，密切联系群众，有较强议事能力，能够如实反映党员和人民群众的意见，正确行使党员民主权利，有坚定的共产主义信念，在关键时刻和重大原则问题上是非分明，在落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、推进全面建设小康社会的各项工作实践中做出较大贡献。

（2）代表名额确定原则。出席乡镇党代会代表要体现有较强的议事能力和联系党员群众的能力。党代会代表应该具有广泛性，要根据新时期党员队伍结构的变化，调整代表 组成结构。根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定和各乡镇党员数量、组织机构设臵情况以及工作需要确定好代表名额。各乡镇党代表名额控制在现有党员人数的13%左右。基层一线的党代表比例应在上次党代表大会的基础上适当提高，要有一定比例的女党员、少数民族党员、青年党员代表。

（3）代表构成比例。各乡镇党代会的代表中，乡镇党员领导干部代表占40%左右；村干部代表一般占20%左右；先进模范人物代表12%左右；妇女代表和少数民族代表所占比例一般不少于本乡镇妇女、少数民族党员占党员总数的比例；大专以上代表占60%左右；45岁以下代表占80%左右；离退休干部代表2名。

（4）代表产生程序。乡镇党员代表大会的代表，由所辖党组织召开党员大会选举产生。选举代表要实行差额选举，无记名投票，代表候选人的差额应不少于20%。各单位应根据分配的名额、构成比例和代表条件，采取自下而上的方式提名，经过充分酝酿协商，根据多数党组织或多数党员的意见提出代表候选人初步人选；选举单位对候选人初步人选进行考察；选举单位召开党的委员会全体会议确定代表候选人预备人选，报召开代表大会的党的委员会审查；选举单位召开党员大会对候选人预备人选进行充分酝酿，根据多数选举人的意见确定候选人进行选举，选出的代表报召开代表大会的党的委员会审批。

（5）代表资格审查。代表选出后，代表资格审查小组要进行认真审查。一是代表的产生是否符合规定程序，在酝酿提名和选举中是否充分发扬民主，是否符合规定的差额比例和应选代表名额；二是代表是否符合条件、具备资格。如 发现代表产生不符合规定的民主程序，应责成原选举单位重新进行选举，代表不具备资格的，应责成原选举单位撤换。然后写出审查报告，经党委讨论同意后，由代表资格审查小组负责人向党员代表大会预备会议报告，经大会审查通过后的代表，获得正式资格。

4、起草工作报告。各乡镇党委要认真总结上次党代会以来的工作，从本乡镇实际出发，明晰工作思路，起草好党委和纪委两个工作报告。起草报告要广泛听取各方面的意见和建议，实事求是地认真总结上次党代会以来的工作，正确估价成绩，找出存在的差距，总结工作经验。这次换届后，各乡镇党委要按照全县“十二五”规划确定的指导方针和主要目标，按照5年的工作任期，科学制定符合本乡镇实际的发展规划和发展思路，进一步凝聚人心，把党员、代表和广大干部、群众的思想统一到县委的决策部署上来，把筹备召开党代会的过程变为统一思想的过程，变为总结经验的过程，变为集思广义、论证梳理工作思路的过程，用振奋人心的工作思路和发展目标，激励广大党员群众同心协力，为推动本乡镇经济社会发展和全面加强党的建设献计出力。把党员、代表和广大干部、群众的思想统一到中央、省委、州委和县委的决策部署上来，统一到报告提出的各项奋斗目标上来，为党代会的圆满成功奠定基础。

5、组织好大会选举。根据《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等有关规定，制定切实可行的选举办法，在干部考察的基础上，乡镇党委与县委组织部沟通，提出一个具有广泛群众基础的人事安排方案报县委审批。人事安排方案经县委批准后，班子成员要同心同德、步调一致地做好工作，确保实现县委人事安排的意图。对反映人选的 有关问题，要及时调查和处理，并做好解释工作。按照乡镇党委换届选举工作流程的要求，引导代表认真开好党员代表大会，选举产生新一届乡镇党委、纪委领导班子。同时，要做好人事安排的说明，使代表更好地理解和支持党委的主张。充分发扬党内民主，尊重代表的选择权，改进候选人介绍方式，充实介绍内容，增进选举人对候选人的了解。积极创造有利于选举人充分表达意愿的环境和条件，切实保障选举人的民主权利。

6、做好有关后续工作。乡镇党代会结束后，各乡镇要认真总结换届选举工作情况，写出专题报告上报县委组织部，做好有关后续工作以及有关遗留问题的处理。

四、营造风清气正的换届环境 把严肃纪律，保证风清气正贯穿换届工作全过程，坚持教育在先、警示在先、预防在先，认真组织广大党员干部学习换届有关规定，教育广大党员干部增强纪律观念，筑牢纪律防线，严守纪律规定，坚决抵制歪风邪气。把严格监督贯穿于提名推荐、考察、公示、换届选举等各个环节，严格执行干部选拔任用责任追究等四项监督制度。畅通举报渠道，及时受理反映的违反换届工作纪律问题。

对换届中的违规违纪行为，要坚决查处、决不姑息。对顶风违纪的，要从快从严、重点查办，对查处的案件，要及时予以通报，形成正确导向。对换届风气不好、查处不力的，要严肃追究有关人员和部门主要领导的责任。

五、切实加强对乡镇领导班子换届工作的组织领导

（一）高度重视换届工作。这次乡镇领导班子换届时间紧、任务重、要求高。各级党委要高度重视，成立换届工作领导小组，组建工作机构，明确办公室工作人员，认清形 势，把握政策，周密部署，把换届工作摆上重要日程。党委主要领导同志要切实履行第一责任人职责。组织部门要及早安排，精心组织，有关部门要统一思想，齐心协力，确保乡镇领导班子换届工作顺利进行，确保在整个换届过程中思想不散、秩序不乱、工作不断。

（二）切实加强思想政治工作。换届是对每一位领导干部和党员党性观念的重要考验，也是对开展保持共产党员先进性教育活动成效的检验。要把思想政治教育贯穿于换届工作的全过程，有针对性地开展思想政治工作。教育党员和干部认真学习党章、自觉遵守党章、切实贯彻党章、坚决维护党章，牢固树立正确的权力观、利益观、地位观。教育和引导领导干部从大局出发，积极支持领导班子配备改革，正确对待个人进退留转，正确对待选举结果，自觉服从组织安排。要关心和爱护干部，保护和调动干部的积极性。每个党员和代表都要自觉增强党的观念，讲政治、讲大局、讲党性，正确行使民主权利。

各乡镇党委要全面了解掌握换届工作情况，加强信息沟通，发现问题及时妥善研究解决，重大问题要及时向县委请示报告。

附件：

1、XX县乡镇党代会代表名额分配表；

2、XX县乡镇换届日程安排表。

2011年4月27日

第二篇：乡镇领导班子换届工作实施方案

**县乡镇领导班子换届工作实施方案

根据中共**委《关于**乡镇领导班子换届工作的指导意见》（**发„2017‟*号）要求和全州市县乡换届工作会议精神，结合我县实际，现就做好全县乡镇领导班子换届工作制定本实施方案。

一、指导思想

乡镇换届工作坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，坚持党的领导、发扬民主和依法办事有机统一，统筹谋划，精心组织，有序推进，绘出思路清措施实的好蓝图，选出忠诚干净担当的好干部，配出结构优功能强的好班子，换出心齐气顺劲足的好面貌，为贯彻“五大发展理念”，深入实施“11355”总体思路，顺利完成“十三五”规划，打赢脱贫攻坚战，建设绿色**、文化**、魅力**、和谐**、幸福**，按期实现全面建成小康社会奋斗目标提供坚强保证。

二、时间步骤

按照州委的总体安排，全县乡镇党委换届工作于2017年第一季度启动，3月至4月开展培训和准备工作，4月至6月集中换届，6月底进行总结。按照先乡镇党委、后人大（政府）的顺序推进，注意统筹乡镇人大代表选举与县人大代表选举工作同步进行。

（一）前期准备阶段（2017年3月至4月）。成立乡镇

换届工作领导小组，明确职责分工；结合实际，研究制定乡镇换届工作方案；开展乡镇领导班子综合分析研判，提出班子调整优化初步意见；召开动员部署会议，全面安排乡镇换届工作；开展换届工作人员培训，熟悉换届政策、程序和纪律要求；摸清“五类人员”底数，核实党员底数；对有关问题进行排摸，制定工作预案；召开乡镇党委会议，上报关于召开党员大会（党员代表大会）的请示；及早着手，研究起草乡镇党委、纪委工作报告。

（二）全面推进阶段（4月至6月）。分五个步骤进行。一是前期准备。审核乡镇工作方案，修改完善乡镇党委、纪委工作报告，起草选举办法等。二是产生乡镇党委班子人选。研究制定乡镇换届考核和干部考察工作方案，对现任党委领导班子成员进行民主测评、对新一届乡镇党委委员进行民主推荐提名、研究确定考察对象、进行组织考察、研究确定人事安排方案、乡镇党委上报候选人预备人选请示、县委研究批复，推选产生乡镇党委班子人选。三是产生乡镇党员代表大会代表。召开党员代表大会选举的乡镇党委，安排部署党代会代表选举工作，指导所辖党组织根据代表名额分配原则及代表结构比例，提出代表候选人推荐人选名单、对候选人初步人选进行考察、确定代表候选人预备人选名单、选举单位产生党代表、乡镇党委审批，选举产生乡镇党员代表大会代表。四是召开换届选举大会。按照会前准备、预备会议、正式会议、会后工作等规定程序和步骤，组织实施好党员大会（党员代表大会）选举和新一届乡镇党委第一次、纪委第

思路，立足乡情提出务实管用的举措；要准确研判形势，科学谋划今后五年经济社会发展和党的建设的好“蓝图”。要强化责任意识，党委、人大、政府工作报告分别由乡镇党委、人大、政府的主要负责同志主持起草和把关，并经乡镇党委会议研究审定。要充分发扬民主，通过召开座谈会、走访调研等形式，广泛征求乡镇机关干部、站所负责人、村组干部、“两代表一委员”、县直相关部门负责人的意见建议，确保工作报告质量。

2.认真审议讨论工作报告。大会期间，要至少安排1天时间，让参会人员充分讨论和审议工作报告。要把审议工作报告的过程，变成研究谋划工作、促进科学发展的过程，变成倾听民声、集中民智的过程，变成解放思想、达成共识、凝聚人心的过程；达到振奋精神、鼓舞士气、推动工作的目的。

（二）选好配强乡镇领导班子。坚持新时期好干部“五条标准”，大力选拔自觉践行“三严三实”要求，政治强、懂专业、善治理、敢担当的优秀干部进入乡镇领导班子，进一步增强班子整体功能。

1.树立正确用人导向。坚持德才兼备、以德为先，把政治标准放在首要位臵，大力选拔那些信念坚定、政治清醒、忠诚可靠的干部。树立敢于担当的导向，把那些坚持原则、勇于改革的干部用起来，激励广大干部真抓实干、攻坚克难。树立群众公认的导向，把那些口碑好、威信高的干部用起来，引导广大干部勤政廉洁、一心为民。树立重视基层的导向，席、专职维稳副书记、党委专职副书记、纪委书记、武装部长、副乡镇长3名。其余8个三类乡镇领导班子按9职设臵，分别为书记、乡镇长、人大主席、专职维稳副书记、党委专职副书记、纪委书记、武装部长、副乡镇长2名。在规定职数范围内，乡镇纪委书记单设。

5.优化乡镇领导班子结构。围绕增强整体功能和合力，着力改善乡镇领导班子年龄、经历、专业等结构，实现优化组合，全面提高领导班子建设水平。坚持老中青相结合的梯次配备，统筹把握乡镇领导班子中不同年龄层次干部配备比例，不简单以年龄划线，不搞领导班子成员任职年龄层层递减和“一刀切”。注重选拔长期在乡镇工作的干部，每个乡镇班子中具有2年以上乡镇工作经历的人员应不少于三分之二。要注意发挥经验丰富、事业心强、工作得力的年龄较大干部的作用，同时也要注意选配一批优秀年轻干部，总体上按照全县乡镇领导班子成员总数的五分之一配备，其中党政正职优秀年轻干部也要有适当数量。在考虑人选成熟度和岗位匹配度的基础上，选拔优秀女干部进入乡镇领导班子，女干部的总量要比上届有所增加。要注意选调县直机关有发展潜力的年轻干部和企事业单位领导人员，选配熟悉党务、经济、社会、法治等工作的干部和熟悉现代农牧业、扶贫攻坚、村镇规划、环境治理等方面知识的专业人才进入乡镇领导班子。加大从乡镇事业编制人员、优秀村干部、大学生村官中选拔乡镇领导班子成员力度，每个乡镇一般从这三类人员中择优配备不少于1人，本乡镇没有优秀人选的，在全县

抓基层党建工作。

四、工作程序

坚持把党的领导、发扬民主、依法依章办事贯穿选举工作全过程，制定科学合理的选举方法，严格工作程序，周密组织实施，确保换届工作平稳有序。

（一）乡镇党委换届主要程序 1.确定选举大会的形式

根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》及有关规定，**镇党员人数在500人以上，可召开党员代表大会进行选举;其他乡镇党员人数均在500人以下，可召开党员大会进行选举，但所辖党组织驻地分散的乡镇可召开党员代表大会进行选举。党员代表大会或党员大会选举工作必须按规定程序组织进行。召开党员大会进行选举的，到会的党员人数必须超过应到会党员人数的五分之四。2.党代表的选举

（1）代表名额及条件要求。根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，乡镇党代会代表名额一般为100名至200名，最多不超过300名。注重从模范遵守党章党规党纪、具有一定议事能力和联系党员能力、充分发挥先锋模范作用的优秀党员中产生。注重优化代表结构，适当提高基层一线代表（指除乡镇机关干部以外的代表）比例，特别是工人、农牧民代表比例不得低于60%，保证妇女代表、少数民族代表比例，注意从优秀基层党组织书记和党务工作者中产生人选。

选举权和被选举权，讨论审议好工作报告。

3.党委领导班子人选的确定

（1）做好研判和人事准备。换届前，结合考核和平时掌握的情况，对乡镇党委领导班子运行、整体结构、优化方向、进退留转及干部储备情况进行全面分析研判，做到心中有数。根据分析研判结果，提出领导班子调整优化初步意见。对需要组织调整的及早调整，需要提前到位的及早安排到位，对有信访举报的要及时梳理核查，为换届人事安排做好准备。

（2）做好民主推荐。改进推荐方式，不搞“海推”。民主推荐按照乡镇党委领导班子职位设臵全额定向推荐，采取先个别谈话推荐、后会议推荐的方式进行。谈话推荐时，按照知情度、关联度和代表性，可适当扩大参加谈话人员范围，保证谈话时间，提高推荐质量。谈话推荐结束后，综合考虑谈话推荐情况、人选条件、班子结构等，考察组与乡镇党委沟通研究，提出会议推荐初步人选名单（包括继续留任人员和新提拔人选名单，新提拔人选按班子缺额1:2的比例掌握），报经县委组织部同意后，形成会议推荐建议人选名单，在乡镇党委全体（扩大）会议范围内进行全额定向差额推荐。推荐结果作为确定考察对象的重要参考，防止简单以票取人。现任乡镇领导班子成员经乡镇干部大会民主测评不称职票超过三分之一，经组织考察确属不宜继续担任原职务的，不再提名。按照纪检体制改革有关要求，乡镇纪委组成人员的提名考察以上级纪委会同组织部门为主。

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届人事安排方案和乡镇党委委员、纪委委员候选人预备人选。

（6）乡镇党委上报请示。县委研究后，及时向乡镇党委反馈党委委员、纪委委员候选人预备人选名单，由乡镇党委正式上报请示，县委批复后按规定程序进行大会选举。

4.大会选举

（1）充分发挥党组织作用。乡镇党委要牢牢把握选举工作的领导权和主动权，坚持把党的领导、发扬民主、依章依规办事贯穿乡镇党委换届选举工作全过程，及时研究解决换届工作中的重大问题，制定科学合理的选举办法，严格工作程序，周密组织实施，确保选举规范有序进行。县委组织部要加强工作指导，指派专人参加大会选举。

（2）切实提高党员参与率。充分发挥基层党组织的政治引领作用，做好政策宣传和思想引导工作，充分调动广大基层党员参与大会选举工作的积极性和主动性。同时也要做好外出流动党员的政策宣传和联系沟通工作，最大限度地提高党员参加选举的比例。考虑到乡镇实际情况，对有病不能表达本人意志、自费出国半年以上、正在服刑、生活不能自理、应转而未转组织关系的“五种人”，不计入应到会党员人数之内。

（3）改进候选人介绍办法。认真做好人事安排方案说明，着重讲清楚有关政策规定、班子结构要求、人选情况及方案形成过程。充实候选人介绍内容，在提供工作简历等基本情况的基础上，可增加现实表现、工作业绩和奖惩等情况。注

乡镇领导班子换届工作时间紧、任务重，政治性、政策性很强，面临许多新情况新问题。县委组织部要加强工作指导，各乡镇党委要高度重视，精心安排，抓好具体工作落实，确保换届顺利进行。

1.加强组织领导和工作指导。切实加强对乡镇换届工作的组织领导，县委组织部要会同乡镇党委做好乡镇换届工作的组织动员。县委是乡镇换届工作的责任主体，县上成立由县委书记担任组长的换届工作领导小组，乡镇要成立专门的换届工作机构。县委书记要履行第一责任人的职责，乡镇党委书记要履行直接责任人的职责。县委换届工作领导小组要适时对乡镇换届工作进行调研指导，组织开展经验交流。

2.搞好换届前的准备工作。县委组织部要围绕乡镇换届政策规定、程序环节、纪律要求，开展换届工作人员培训工作。要全面了解乡镇现任领导班子运行情况、班子成员的工作状况及群众公认程度；要准确把握乡镇干部的思想状况，重点排查乡镇可能出现非法和非组织活动、干扰选举等问题和隐患，及时制定工作预案，切实做好化解工作；要综合考虑乡镇党委换届、纪委换届以及出席县党代会代表和人代会代表的选举等工作，需要调整的换届人选一般要提前到位，做到有序进行、稳步推进。

3.要切实做好干部思想工作。换届是对每一位领导干部和党员党性观念的重要考验。要深入细致地做好思想政治工作，积极开展谈心谈话活动，教育引导党员干部和代表讲政治、讲党性、顾大局、守纪律，正确行使民主权利，充分发

推进改革发展、维护和谐稳定的共识和力量。严格新闻宣传纪律，牢牢掌握舆论引导的主动权，密切关注舆情动态，加强网络舆情监控引导，及时发现解决苗头性、倾向性问题，防止不实信息和谣言传播蔓延，防止恶意炒作。要加强上下左右的信息互通和沟通衔接，及时掌握换届工作进展，按期上报有关情况，重大问题要及时请示汇报。

第三篇：乡镇换届工作实施方案

乡镇换届工作实施方案

2011年，我镇党委班子任期届满，乡镇换届工作实施方案。根据《中国共-产-党章程》、《中国共-产-党基层组织选举工作暂行条例》的规定，经县委批准，今年我镇党委将进行换届选举。为做好镇党委班子换届选举工作，特制订如下实施方案：

一、指导思想

以邓-小-平理论和“三个代表”重要思想为指导，以《中国共-产-党章程》、《中国共-产-党基层组织选举工作暂行条例》为依据，全面贯彻落实党的十七大、十七届六中全会精神，切实加强党的基层组织建设，按照干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，把那些政治素质好、科学文化水平高、组织领导能力和党性原则强、政绩突出、勤政廉洁、群众公认的优秀党员干部选进党委领导班子，把镇党委班子建设成为坚持党的基本理论和基本路线，全心全意为人民服务，认真实践“三个代表”重要思想的坚强集体，为实现自治区党委提出的富民兴镇新跨越的宏伟目标，推进我镇三个文明建设，提供坚强的组织保证。

二、充分认识搞好镇党委班子换届工作的重要意义

今年镇党委领导班子换届选举，是在新世纪之初，深入学习贯彻 “三个代表”重要思想、落实科学发展观和党的十七大、十七届六中全会精神，落实自治区第九次党代表大会提出的各项任务，实施“十二五”规划和西部大开发战略，全面建设小康社会，努力实现富民兴镇新跨越良好开局的重要时期进行的。搞好这次换届工作，对于进一步加强我镇党组织建设，巩固农村基层组织建设成果，促进农村经济发展;加强农村社会主义民-主政治、法制和精神文明建设，维护社会稳定;贯彻落实党的民-主集中制原则;动员和组织农村基层组织和广大党员群众，实践“三个代表”重要思想，实现富民兴镇新跨越的宏伟目标，具有十分重要的意义。镇党委将以这次班子换届为契机，全面加强镇党委班子建设，努力形成朝气蓬勃、奋发有为的镇党委领导班子。

三、党委和纪委工作报告起草的基本要求及程序

（一）成立“两委”报告起草小组。镇党委成立由党委书记任组长，分管党群工作的副书记和镇纪委副书记任副组长，组织委员、宣传委员、纪委副书记、党委秘书为成员的“两委”工作报告起草小组，专门负责“两委”报告的起草工作。

（二）“两委”报告内容的基本要求。以邓-小-平理论、“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，坚持实事求是的思想路线，认真总结鹿寨镇第二届党委的主要成绩、基本经验，根据我国加入世贸组织和进入全面建设小康社会所面临的新形势、新任务，紧紧围绕加快镇域经济和社会发展这一主题，明确我镇今后五年经济和社会发展的战略目标，不断改进和加强党的基层组织建设，动员和组织全镇人民，开拓进取，与时俱进，深化改革，扩大开放，加快农村三个文明建设步伐。报告要充分体现全镇广大党员群众的意志和根本要求，以科学的分析引导群众，以宏伟的目标鼓舞群众，以切实的措施激励群众，规划方案《乡镇换届工作实施方案》。

(三)“两委”报告起草的程序

1、先由“两委”报告起草小组按照要求写出初稿。

2、召开党委和纪委全会，讨论“两委”报告，提出初步修改意见，形成征求意见稿。

3、将征求意见稿下发所属基层党组织，请基层党总支、支部组织党员对征求意见稿进行讨论，并提出修改意见，然后由起草小组将收集到的意见汇总，对报告进行修改，形成第二次征求意见稿。

4、将第二次征求意见稿下发所属党组织，同时呈送镇直有关部门征求意见。召开党外群众座谈会，听取党外群众意见。然后由起草小组将上述三方面的意见汇总整理，对报告进行修改，形成送审稿。

5、召开党委和纪委全会讨论“两委”报告，由起草小组根据全委会的讨论意见，再次修改，形成报告的正式文稿，提请代表大会进行审议。

四、代表名额、条件及产生办法

（一）代表名额和代表构成的指导性比例。根据《中国共-产-党基层组织选举工作暂行条例》和鹿寨县委关于乡(镇)党委换届工作的要求，鹿寨镇第三次党员代表大会的代表名额定为150名。代表中，各级党员领导干部占70%左右，生产和工作一线党员代表45名，占30%左右;妇女党员代表不少于30%，少数民族党员代表不少于45%,50岁以下党员代表不少于50%(具体名额分配见附表)。

（二）代表的条件。代表必须是有选举权的中共正式党员，而且应是共-产-党员中的优秀分子。

1、具有坚定的共-产主义信念，在关键时刻和政治原则问题上，是非分明，立场坚定。

2、努力学习马列主义、毛泽东思想和邓-小-平理论，认真实践“三个代表”重要思想，坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策以及上级党组织的决议、指示，在生产、工作和社会活动中，起表率作用并做出显著成绩。

3、公道正派、清正廉洁，密切联系群众，能够尽职尽责地完成党组织交给的任务，受到群众拥护。

4、有较强的议事能力，能够如实反映党员和群众的意见和要求，正确行使党员的民-主权利。

（三）选举单位的划分。按照“乡镇党员代表大会的代表选举，一般以乡镇直属机关、企事业单位、行政村党组织为选举单位”的原则，全镇根据实际情况共划分为37个选举单位。

（四）代表的产生程序。镇党员代表大会的代表，必须由选举单位召开党员大会选举产生。代表产生的程序是：

1、选举单位党组织召开党员大会，按照代表条件、名额和结构要求，组织党员推荐提名。因故不能参加大会的,可通过口头或书面进行推荐提名。

2、选举单位党组织对推荐名单进行汇总后，根据多数党员的意见，按照多于代表名额30%的差额比例，提出代表候选人初步人眩

3、选举单位党组织通过召开座谈会、公示等形式，广泛征求党内外群众对代表候选人初步人选的意见。

4、选举单位党组织在广泛征求党内外群众对代表候选人初步人选的意见基础上，召开党员大会，组织酝酿代表候选人初步人眩经充分酝酿讨论，由党员表决确定代表候选人预备人眩

5、选举单位党组织填写代表候选人预备人选名册和登记表，报送镇党委审查。

6、代表候选人预备人选经镇党委原则同意后，由选举单位召开党员大会，对候选人预备人选进行充分酝酿讨论，根据多数党员的意见确定正式候选人。采用直接差额选举办法(差额为30%)，以无记名投票方式，选举产生代表。选举结果报镇党委审批。

7、镇党委成立代表资格审查小组，对代表的产生程序和资格进行审查。代表资格审查符合要求的，由党委作出批复。代表的产生不符合规定程序的，应责成原选举单位重新进行选举;代表不具备资格的，应责成原选举单位撤换。

五、镇党委班子配备的要求

(一)镇党委班子选配的原则及构成要求

1、要选拔高素质的干部进入领导班子。按照干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，坚持“以好的作风选人，选作风好的人”，大胆选拔“靠得注有本事”的干部。要切实防止和纠正重才轻德，忽视干部的思想政治素质，造成干部“带脖上岗的现象。

2、重点选配好主要领导干部。要选拔政治素质好，科学文化水平高，有真才实学，领导能力强，与时俱进，有开拓创新精神，作风民-主，廉洁自律，密切联系群众的优秀干部担任正职。党委一把手必须具有大专以上学历。

3、大力选拔优秀年轻干部。要解放思想，破除论资排辈、求全责备、平衡照顾等陈旧观念。坚持标准，不拘一格，大胆把那些经过实践锻炼和考验，德才兼备的优秀干部充实到镇党委班子中来。党委班子成员以35岁左右的干部为主体，镇党委班子中要有一名30岁以下的年轻干部。在党委班子中，既要有熟悉意识形态和政法工作的干部，又要有熟悉经济管理和科技工作的干部。班子成员中大专以上学历的占80%以上，其中本科以上学历应占60%以上。

4、镇党委班子必须配备2名以上妇女干部。

5、镇党委委员设9名，其中书记1名，副书记2名(其中1名由镇长兼任，1名由镇人大主席兼任)。纪委委员设5名，其中书记1名，副书记1名。

(二)镇党委委员、纪委委员候选人预备人选的产生办法

第四篇：乡镇领导班子换届工作情况汇报材料

乡镇领导班子换届工作情况汇报材料

尊敬的各位领导：

按照要求，现将我县换届工作情况汇报如下。

xx县位于xx省东部，总面积xxxx平方公里、行政区域面积xxx平方公里，辖x个乡镇、xx个街道，总人口xx万人；现有县委直管党（工）委xx个，党总支xx个，党支部xx个，共产党员xxxx名。

自换届工作开展以来，xx县委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于换届工作重要指示批示精神和党中央的安排部署，落实党委谋划好、组织好换届，确保风清气正的工作要求，在xx市委、xx市委组织部和xx市换届指导督导组的指导和帮助下，着力在加强党对换届领导、配强乡镇班子、做好代表推选、严肃换届纪律、营造良好氛围、谋划县级党代会筹备等方面用心用力，换届各项工作稳步推进。目前，xx个乡镇方面的人事安排已到位，完成代表候选人初步人选考察公示工作；县委全体会议作出了召开中国共产党xx县第八次代表大会的决议，向xx市委呈报了第一次请示。

一、工作开展情况

（一）坚持党的领导，牢牢把握工作领导权和主动权。坚持把党的领导、发扬民主、依法按规办事贯穿换届工作全过程。一是坚持思想先行。在参加并领会xx省、xx市换届工作部署会精神的基础上，召开县委常委（扩大）会、乡镇党委会，进一步学习习近平总书记重要指示精神和党中央部署要求，从政治和全局的高度充分认识换届工作的重大意义，切实把思想和行动统一到党中央决策部署和工作要求上来。5月10日，召开全县领导干部严肃换届纪律暨集体谈心谈话工作会议，重申“十个严禁”纪律要求、通报xx省7起选人用人不正之风案例，以案说法、以案明纪、以案示警，引导全县各级领导干部增强党性观念、大局观念、组织观念和纪律观念，绷紧从严治党之弦，确保换届过程清明清正清新。二是坚持党的领导贯穿始终。构建两级换届工作领导体系，县委、乡镇党委分别召开领导班子换届工作动员部署会，成立换届工作领导小组，由党委主要领导担任组长，班子成员各司其职的组织机构，派出换届工作督导组，确保党委充分发挥总揽全局、协调各方的领导把关作用。三是坚持依法依规做好工作。县委、乡镇党委坚持对重大事项的研究把关，自觉维护党章和党内法规的权威性。落实民主集中制要求，召开常委会、全委会先后对乡镇召开党员代表大会请示、县级党代会筹备、召开县第八次党代会的决议等进行研究把关和决策。人大、政协党组和统战部门积极主动研判代表委员履职情况，为统筹“两代一委”安排做好基础。组织部门以提升政策运用能力、强化程序把关、落实党委意图为切口，通过“四位一体”学习工作法，推动形成了领导政策清、业务骨干法规精、工作人员情况熟的良好运行局面。县纪委监委立足监督执法职责，全力打造严肃纪律氛围，建立健全监督机制，实时监测掌握换届风气状况，推动法律要求落地。宣传、政法和县委办积极沟通协调配合，齐心协力做好换届工作，为充分发挥参谋助手奠定基础。编印《换届工作指导手册》xx本，收录法规条例xx篇，发放《党组织选举工作手册》xx本，为换届工作提供强有力的政策指导依据。四是坚持工作统筹到位。突出对换届工作全盘考虑、整体统筹，先后xx次听取进展情况汇报，及时研究解决存在问题。换届工作领导小组办公室实行工作周调度，形成了统筹领导、政策研究督导、人事安排、组织选举、纪律监督、宣传报道、会议筹备、安全保障和与乡镇联动的全链条闭合式工作体系，全方位保障换届工作。立足换届环节要求，以作战图、工作流程图明确的关键点为指引，提前研判节点环节任务，以工作提醒的方式推动重点工作落实，跟踪问效事项落实情况，形成事有研判、事有提醒、事有反馈、事有指导的良好工作运转。目前，xx市级累计发出x期xx个提醒事项工作，已落实完成xx项，xx项因贯穿换届始终正在持续推进；本县提醒的xx个工作事项均已落实完成。

（二）优化班子功能，乡镇班子实现好中选优。坚持立足当前，着眼长远，强化分析，落实要求，精准选配乡镇领导班子。一是做细研判工作。围绕乡镇发展定位、队伍建设、结构优化、功能强化等，全面开展乡镇领导班子换届调研，形成进退留转、结构需求、来源人选、年轻干部、五方面人员等xx个分析情况报告，对xx名各方面人选开展档案核查、资格条件把关、遵规守纪等情况摸查，在充分酝酿基础上，形成乡镇领导班子调整配备意见和建议。二是做实考察工作。用足知事识人方法，坚持通过具体事例为干部画像，运用岗位业绩评价、自我评定、支部鉴定、群众评说等方法，近距离、多角度考察干部，对xx名现岗位工作不足2年的延伸岗位考察，扩大知情范围。坚持“凡提四必”，落实廉政意见“双签字”规定，开展重要事项说明、任职回避情况筛查、社会信用评价意见征求等工作，坚决防止干部“带病提拔”。做到标准落实。乡镇班子人选在x月xx日已到位。从配备情况上看，新配党政正职xx人，均为全日制大学本科学历“80后”干部，35岁以下xx人，高于15%配备要求，年龄平均降低xx岁。乡镇党政班子成员xx人，党政交叉任职xx人，继续提名xx人，平级转任xx人，提拔xx人；均为“xx后”干部，平均年龄xx岁，整体降xx岁，35岁以下xx人，占xx%；具有2年以上乡镇乡镇工作经历的x人，达到三分之二要求；女干部x人，少数民族干部x人，“五方面人员”保留x人、新进乡镇事业编制人员x人，形成了党的建设、社会治理、依法行政、民生福祉、经济发展等方面又博又专的优化性人选配备。纪委班子x人，继续提名x人，新任职x人，平均年龄xx岁，具有纪检、财务、巡察工作经验x人，占xx%。

（三）合理确定规模结构，切实提高代表质量。坚持党组织主导代表人选的产生，坚持把政治标准放在第一位，严把代表资格条件。摸清党员底数。各级党组织采取入户登记、电话联络、党统核实等方法，登记备案在册党员，摸清党员结构、筛查“八类党员”。经过两轮摸排，县委所辖xx个党（工）委的xxx个党支部共有党员xxxx名，专业技术人员xxx人，获得县级以上先进荣誉称号xxx人，通过党组织与党员互找、公安社保部门排查等方法，造册“八类党员”xxx名。乡镇摸排xx个党组织xxx名党员，造册“八类党员”xxx名，先进模范xxx名，女性党员xx名，占比xx %；少数民族党员xxx名，占比xxx%。合理确定代表结构。我县第八次党代会保持xxx名代表名额。与七次党代会代表结构相比，降低各级干部代表数x个，确定为xx名；一线代表增加x名，确定为xx名；保持人武部、消防救援大队、森林消防中队、武警中队x名代表的名额。结合地区经济社会发展特点，优化代表组成，大幅提高工人、农牧民代表比例，分别提升xx%和xxx%。妇女、少数民族代表比例分别高出规定比例xxx%和xxx%。乡镇召开的是第一次党员代表大会，确定党员代表xx名，各级干部代表xx名，一线党员代表xx名，先进模范代表xx名，女性代表不少于xx%，少数民族代表不少于xx%。规范划分选举单位。县委以基层党（工）委和人武部、消防救援大队、森林消防中队、武警中队党组织为基础，划分xx个选举单位，考虑县级领导班子配备情况，为县委下派代表预留了xx个选区名额，较上次增长xx个。乡镇结合党员分布情况，以xx村和机关为基础，划分xx个选举单位。坚持从严把关代表资格。突出政治标准和党员优秀分子先进性、纯洁性要求，明确“10个能够”“13种禁止情形”的资格要求，坚持严管与厚爱、激励与约束并重，落实三个区分开来要求，执行中组部对受处理、处分干部区分情形使用的意见，切实保证代表的广泛性和人选质量。严明产生程序。细化选举程序为5个阶段14个环节，代表将经过三次请示及一次汇报产生，联合纪委、组织、审计等xx个部门进行资格审查，确保“13种禁止情形”人选“零提名”。按照县委和乡镇党委的指导意见，乡镇的xx个选举单位酝酿xx名代表推荐人选，差额比例为xx%。对xx名代表候选人初步人选进行考察，征求纪检、公安、检察等xx个部门意见，x月xx日已完成了公示工作，未收到相关举报信访问题。

（四）严肃换届纪律，营造风清气正氛围。抓好警示教育。制定严肃换届纪律工作实施方案，召开严肃换届纪律会，观看《警钟》警示教育片，筑牢党员干部思想防线。依托“xxxx”“xxxx”等微信公众号新媒介，发布换届信息、换届纪律、换届知识46期，制作《换届纪律“十个严禁”》MG微动漫xx期，发放《换届纪律手册》“口袋书”xxxx余份，编印工作简报x期，xx市上稿x篇，xx省上稿x篇。建立监督机制。制定《“12380”举报工作操作规程》，建立换届纪律信访举报“快办通道”，畅通电话、网络、信访“三位一体”渠道，县纪委和县委组织部联合建立了违反换届纪律问题专项查核组，落实xx《违反换届纪律问题快查快结机制》，确保问题解决在萌芽状态，坚决避免发酵蔓延。广泛开展谈心谈话。与同级党委、人大、政府、政协班子成员和本级党委管理的主要领导干部、重点岗位干部谈心谈话xxx人，与进退留转干部进行谈心谈话xx人，与考察对象进行谈心谈话xx人。在全县集中谈心谈话会上，县委书记与全县xxx名干部就换届纪律、正确对待进退流转等方面进行了深入交流。

（五）精准谋划部署，安排党代会筹备工作。x月xx日，召开县委常委会，研究讨论了县八次党代会筹备工作，成立了以县委书记为组长的筹备工作领导小组，以各位常委为组长的x个工作专项组，研究确定了党代表选举工作方案。县委全会通过了《关于召开中国共产党xx县第八次代表大会的决议》，向xx市委呈报了《关于召开中国共产党xx县第八次代表大会的请示》。待xx市委批复后，将召开党代表选举工作会议对各选举单位进行培训，组织党代表选举工作。

二、下一步计划

一是积极配合完成xx市委换届工作安排。坚决服从全局安排，以负责任的态度，精心组织配合好下一阶段xx市委在我县开展的人事干部选拔任用工作，积极推荐忠诚干净担当、政治上靠得住的好干部，特别是具有“三个特别”品质的干部。做好我县出席xx市第六次党代会代表的研判和分析工作，发现好、酝酿好具有先进性、纯洁性的代表，能牢记党的初心使命、密切联系党员群众、模范发挥带头作用，剧透良好履职能力的代表。

二是精心指导乡镇做好党代表选举。指导乡镇党委牢牢把握选举工作的领导权和主动权，从严审核各选举单位上报的预备人选，严格审查把关代表候选人预备人选的酝酿提名程序和办法、差额比例、代表构成、代表条件等，对不符合的提出调整意见，明确代表经得住、经得起考验。

三是扎实做好乡镇大会筹备工作。指导乡镇党委加强大会筹备工作的谋划与推动，围绕两个报告的起草，深入基层、深入党员群众，凝聚共识，绘出好蓝图，形成好气象。在大会的会务筹备、党代表的培训、选举办法的制定、会务安排等方面做好指导，确保各项工作有序衔接。

四是做好县级党代表选举培训工作。召开全县党代表选举工作会议，在代表人选酝酿，代表条件把关、推选流程等方面做好指导与培训，加强对代表候选人初步人选资格审查，确保“13种情形”人选“零提名”。

五是切实加强纪律监督工作。加强换届风气监督，紧盯乡镇代表选举、大会选举等重点环节开展工作监督。指导乡镇针对选举可能存在的风险区、薄弱点的研判，做好工作预案。保障“12380”“12388”举报平台的运行，持续做好换届纪律宣传。

第五篇：乡镇领导班子换届工作调研报告

乡镇领导班子换届工作调研报告

2021是乡镇乡换届之年,XX市认真落实《关于认真做好市乡镇乡领导班子换届工作的通知》要求和全国市乡镇乡领导班子换届工作电视电话会议精神，自觉把换届作为一项重大政治责任，有序推进乡镇级领导班子换届工作，着力建设政治过硬、具备领导现代化建设能力的乡镇级领导班子。

一、强化组织领导，切实把坚持和加强党的领导贯穿换届始终

坚持和加强党的全面领导，是做好换届工作的根本保证。各乡镇从换届一开始，就充分发挥党组织领导和把关作用，着力压实各级党委主体责任，抓好换届组织实施，牢牢把握换届工作的领导权和主动权，研究制定相关指导文件，党委主要负责同志分别对市乡镇乡领导班子换届提出明确要求，成立由书记任组长的换届工作领导小组，推动构建主要领导亲自抓、分管领导具体抓、一级一级抓落实的工作格局。一是明确联系领导的包保责任、“五人小组”的连带责任、考察组的督导责任和代表团长、界别召集人的具体责任等，并细化形成70项责任清单，倒排工期、挂图作战。二是制定《乡镇换届选举应急处置预案》，成立由乡镇委书记任组长，纪委监委机关和组织、宣传、政法、公安等部门组成的换届应急处置工作领导小组。三是制定换届期间专用政治素质正反向测评表，严格审查乡镇级领导班子换届提名人选,对符合提拔正处级、副处级领导岗位条件的干部进行行政素质测评，为乡镇区换届人选调整配备把好基本素质关。四是结合本地实际，加大换届分类指导力度，加强对各乡镇换届工作的督促指导，编制《乡镇党委换届工作指导手册》，以“流程图”方式标注换届考察工作责任主体、重点任务、程序步骤,建立市委常委联系指导乡镇级领导班子换届工作机制、市领导包保联系乡镇级换届工作制度，明确5方面25项具体工作任务以及指导重点、责任、时限等，组建市级换届督查指导组，由X名市委常委带队“一对一”指导乡镇级换届工作，制定《乡镇党委换届工作流程》，细化换届选举指导流程及步骤，为各乡镇市抓好换届工作提供遵循。

二、聚焦“关键少数”优化班子配备，进一步增强整体功能

党政正职是“关键少数”中的关键，选好配强了，就能够把整个班子带起来。XX市坚持好中选优、优中选强，注重选拔政治素质过硬、经受重大斗争考验、善于解决复杂问题、驾驭局面能力强的优秀干部担任党政正职。各乡镇着眼事业发展和领导班子建设需要，加强分析研判，精准科学选配，进一步提高乡镇级领导班子配备水平。一是提前对领导班子运行、功能结构、优化方向、职位职数、干部储备情况进行分析研判，特别是对关键岗位干部进行系统分析。统筹考虑干部经历、专业、能力等，将在三大攻坚战等重大任务重大斗争中表现突出的干部择优选配进旗乡镇党政班子。二是结合换届大力选拔综合素质好、具有较高知识层次和相应专业背景、专业能力的干部进入乡镇级领导班子。集中会诊班子存在的短板弱项，选配熟悉产业经济、空间规划、科技创新等工作的干部补充到班子。三是注重从基层一线选拔使用“拓荒牛”、“孺子牛”、“老黄牛”型干部，在XXX名乡镇换届考察提名人选考察对象中，有乡镇党政正职经历的占XX%，有乡镇党政班子成员经历的占XX%。从全市范围内统筹交流选派X名非党干部、XX名女干部和XX名企事业单位干部进入乡镇级领导班子。四是综合采用丰富任职经历、重要岗位转任、事业单位调任等方式，将XX名乡镇区党政领导班子成员和结构性干部提前调整到位。五是根据领导班子建设实际和换届工作需要，将经过扎实岗位历练的XX名40岁左右、XX名35岁左右的干部选为乡镇党政正职。

三、着眼近期需求和长远战略需要，蓄好年轻干部“源头活水”

培养选拔优秀年轻干部，是事关党的事业薪火相传、国家长治久安的百年大计。XX市在换届中大力选拔那些政治过硬、历练扎实、业绩突出，特别是在三大攻坚战、艰苦复杂环境、急难险重任务中经受磨砺考验的优秀年轻干部。一是探索“点将”培养制度，对有培养潜力的优秀干部，有针对性地放到吃劲岗位重点培养，适当缩短副职岗位时间，相应增加正职岗位时间。二是实施“选派优秀年轻干部、女干部、党外干部和政法干部到基层任职专项行动”，XX名优秀年轻干部进入乡镇级党政领导班子。三是着眼换届需要，采取“挂职安排、任职管理”的方式，从机关、企事业单位选派XX名优秀年轻干部赴市乡镇挂职。四是坚持早摸排、早培养、早布局，提拔或转任XX名“80后”年轻干部到区乡镇领导班子任职。五是围绕破解领导班子中“同龄化”、“同质化”等问题，将综合素质好、年纪轻、有发展潜力的XX名优秀年轻干部交流到乡镇党政班子，平均年龄XX岁。

四、严把代表委员人选关，推动换届选举规范有序严密细致

产生好代表、委员是换届的基础工作，组织好大会选举是换届成功的重要环节。XX市强化党组织主导作用，坚持把政治标准放在首位，严把人选资格条件，确保换届选举规范有序、严密细致、扎实到位。一是参照干部选拔任用政治素质负面清单和法律法规、政协章程相关规定，明确不得推荐提名或继续提名为代表、委员人选的10种情形。二是建立代表委员资格条件联查联审机制，严把“两代表一委员”和拟提名人选政治关、廉洁关。三是制定《党代表推荐提名负面清单》，将存在政治立场不坚定、涉黑涉恶、身份弄虚作假等10种情形的列为“不宜人选”，严防“带病提名”。四是对代表、委员初选人选开展信用审查，对被列为失信被执行人的取消资格。五是合理确定代表结构，少数民族代表占比上升XX%、生产和工作一线代表占比上升XX%。制定《乡镇级党代会大会日程参考模板》，派出X个指导组全程督导党代会选举工作。

五、强化换届风气监督，确保换届过程清明清正清新

换届风气是政治生态的风向标和晴雨表，是对全面从严治党成果的集中检验。一是坚持教育在先、警示在先、预防在先，认真组织党员、干部和相关人员深入学习换届政策法规和纪律规定，确保“十严禁”纪律要求入脑入心。二是广泛开展换届纪律宣传教育，在媒体公布“十严禁”纪律及受理举报渠道，印发《严肃换届纪律资料选编》等宣传资料XX万余册，签订承诺书XX万余份。三是选编“破坏选举、公款拉票、违反选举纪律”等6篇典型案件，特别收录了本市查处的“打招呼拉票”典型案例，用身边事教育身边人。四是制作党员干部换届负面言行“口袋书”，通过漫画形式明确换届纪律红线。组织全市XXX余个基层党支部开展“严肃换届纪律保证换届风清气正”主题党日活动。五是深入开展换届纪律双承诺，全市共签订换届纪律承诺书XXX份。制定换届舆情应对预案，加强对换届相关舆论的引导和舆情处置，防止不良炒作。编排严肃换届风气快板书，通过民俗快板巡演传唱形式，营造严肃换届纪律的浓厚氛围。六是坚持严的主基调，强化风险意识，狠刹歪风邪气，确保风清气正。建立换届风气监督和风险隐患排查化解每月盘点、每季调度工作机制，对各区乡镇党委落实换届风气风险防控情况进行常态化督促检查。七是建立换届举报工作台账，规范举报受理、办理、查核、督办、办结工作流程。针对换届期间易发“四风”问题，印发通知严肃干部调整工作纪律，畅通信件、电话、网络、短信“四位一体”综合举报受理平台，完善举报查核工作机制，严禁领导干部在职务变动后组织或参与“饯行宴”“接风宴”。