刘书记在乡镇领导班子换届工作讲话

第一篇：刘书记在乡镇领导班子换届工作讲话

在乡镇领导班子换届工作

动员会议上的讲话

刘 海 城

（2011年8月 日）

同志们：

按照中央和省市委的统一部署，9月15日前我县要完成乡镇领导班子换届工作。这次乡镇换届，中央和省市委高度重视，密集的制发文件、召开会议、强调换届纪律，可以说时间紧、任务重、责任大。今天，县委召开乡镇领导班子换届工作动员会议，就是要认真贯彻落实上级精神，安排部署全县乡镇领导班子换届工作。下面，我讲三点意见：

一、提高思想认识，深刻理解乡镇领导班子换届的重要意义 这次乡镇领导班子换届，是在我县“十二五”开局之年，全面实施“项目富县，产业富民”发展战略的关键时期进行的，是全县人民政治生活中的一件大事。做好乡镇换届工作，直接关系泰来“十二五”规划目标的实现和“项目富县、产业富民”战略的深入实施。我们一定要认真学习领会中央和省、市委精神，切实增强政治责任感和历史使命感，从全局和战略的高度，充分认识做好这次换届工作的重要意义。

1、做好乡镇换届工作，是凝聚党群力量，巩固党的执政基础的必然要求。乡镇是直接面对群众的一级政权组织，在农村事务

1中处于主导地位，是党在农村基层的执政基础。我们要通过这次换届，进一步凝聚党群力量，夯实基层组织，加强基层党的建设，研究形成推动发展的思路，认真解决老百姓提出的难点、热点问题，改善农村民生，努力把基层组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强战斗堡垒，推动农村发展，促进社会和谐。

2、做好乡镇换届工作，是加强乡镇班子建设、提高干部队伍整体素质的重要机遇。乡镇领导班子和领导干部是县委决策部署的直接执行者、经济社会发展的推动者。他们的执政能力和领导水平，直接关系当地的改革、发展、稳定，关系党的事业兴旺发达。我们要通过这次换届，进一步优化乡镇班子的年龄、性别、知识、专业和能力结构，提升乡镇班子的整体功能，增强干部队伍的生机与活力，形成朝气蓬勃、奋发有为的战斗集体；把一批有闯劲、有干劲、有能力、有魄力的同志充实到乡镇领导班子中，提升班子的整体战斗力和凝聚力；建立和完善乡镇党委领导体制和工作机制，提高乡镇领导班子及领导干部推动科学发展能力和水平，为经济社会发展提供坚强的组织保障。

3、做好乡镇换届工作，是推动新农村建设、深入实施“项目富县、产业富民”战略的现实需要。当前，县委提出的“项目富县、产业富民”战略正在稳步实施，并取得了阶段性成果，但按照打造幸福泰来的要求，以后的工作还任重而道远。乡镇项目建设力度不断加大，民生工作不断改善，农业增长方式和生产组织方式不断创新，农民收入不断增加，但与较发达地区相比，乡镇

整体发展还不够快、不够好，加快新农村建设的任务依然十分艰巨。乡镇领导班子作为乡镇各项工作的领导核心，是农村经济社会发展的直接组织者、领导者、实践者，选好配强乡镇领导班子和领导干部十分重要。我们要通过这次换届，选出真抓实干、能力突出、作风过硬、群众公认、善于统领科学发展的乡镇领导班子，进一步理清今后五年加快发展的基本思路，制定符合实际的发展规划，强有力地推动农业和农村经济的发展，为实现县委确定的“项目富县，产业富民”发展战略奠定坚实的基础。

二、把握关键环节，切实保证乡镇领导班子换届顺利进行 换届工作的政治性、政策性和程序性都很强，在操作过程中必须严格执行政策，把握关键环节，该有步骤一个不能少，多余的程序一个不能加，确保换届依法操作，合法有效。

1、要把好工作报告关。选举前要形成好的党委工作报告，由乡镇党委书记牵头，采取“三上三下”方式，广泛征求基层党组织、党员群众、人大代表、政协委员以及县级有关领导的意见建议，反复修改，逐步完善。报告要客观总结五年来的工作成绩、深刻剖析存在问题、科学规划未来发展。要结合本地实际，提出务实管用的工作措施，切实做到群众听得懂、干部好执行、组织能操作，努力使形成报告的过程成为学习上级精神、研究当地实际、明确科学发展的过程；成为解放思想、形成共识、凝聚力量的过程。

2、要把好提名考察关。提名考察是识人用人的关键一环，必

须要明确考察目标、严把考察程序、细化考察内容、扩大考察范围、拓宽考察方式。通过考察，掌握每个乡镇领导班子的整体状况，存在的问题；准确把握干部的德才表现，深入了解干部个人的能力、性格、特长、业绩和群众公认情况，特别注意从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察干部的德，给干部“画好像”。通过全面、准确的考察，将政治坚定、工作务实、能力过硬、业绩突出、群众公认的干部突出出来，将有发展潜力的干部挖掘出来，为县委选好用好干部提供翔实情况和参考。

3、要把好代表选举关。要严格代表推选的程序，按照规章制度办事，充分尊重党员群众的意愿。要注重代表的先进性，重点推选那些具有较强议事能力和联系党员群众能力、带头创先争优的党员作为代表。要体现代表的广泛性，严格按照代表层面和比例要求分配代表名额，工作和生产一线代表所占比例要达到55%左右，妇女代表和少数民族代表所占比例一般不少于本乡镇妇女、少数民族党员占党员总数的比例。要统筹考虑分配党代表、人大代表人选，优化代表结构。

4、要把好正式选举关。选举中，要严格履行工作程序。乡镇换届从筹备阶段、预备会议、选举大会到“两委”一次全会，需要召开多次会议，形成大量文件材料，必须把握细节、严密程序，确保整个换届选举工作环节不丢，程序不减，标准不降。

三、加强组织领导，全力保障乡镇领导班子换届圆满完成各乡镇、换届工作指导组和纪律督查组要高度重视乡镇换届选举工作，及早谋划、精心组织，周密安排，全力保证换届工作有序、健康、平稳开展。

1、要落实领导责任。乡镇换届涉及程序多、代表数量多、参与人员多，务必要加强领导，严密组织。各乡镇要成立领导组织，健全工作机构，做好正式选举大会前的各项准备工作。乡镇党委书记要履行好第一责任人的职责，直接抓好党委工作报告起草、会议筹备组织以及选举等工作。乡镇党政班子成员要密切配合，在思想引导、议事决策、导向宣传等方面发挥积极作用。相关部门要通力合作，形成合力，推动乡镇换届工作顺利开展。

2、要加强工作指导。要组织开展好乡镇领导班子换届工作相关政策和业务培训，保证参与换届的工作人员熟悉程序、把握政策、有效组织。县委将派出指导组，加强对乡镇领导班子换届工作的督促检查和具体指导，帮助乡镇分析研究换届工作面临的新情况、新问题，特别是在代表选举、候选人酝酿提名、大会选举等重点环节上严格把关。各乡镇党委也要成立指导小组，深入选举单位对代表推荐、公示、选举等工作进行指导。

3、要严肃纪律监督。要加强思想教育，采取多种形式，组织党员领导干部认真学习和掌握“5个严禁、17个不准、5个一律”的纪律要求，使党员干部对换届纪律的知晓率达到100%。要建立健全电话、信访、网络“三位一体”的举报平台，把监督贯穿于换届工作全过程。要严查违纪行为，对反映的违纪问题，及时受理、深入调查；对查实的违纪问题，严肃处理、绝不姑息，坚决杜绝换届中的不正之风，绝不允许出现违反纪律、干扰破坏换届的现象发生。县委将派出换届工作纪律督查组，对换届纪律进行巡回检查，确保换届工作在风清气正的环境中顺利进行。

同志们，做好这次乡镇领导班子换届工作责任重大、影响深远。我们要以对党和人民事业高度负责的精神和求真务实的态度，集中精力，履职尽责，圆满完成换届工作的各项任务，为加快建设更加美好幸福的泰来而努力奋斗！

第二篇：书记在2021年乡镇换届动员会上的讲话

书记在2021年乡镇换届动员会上的讲话

做好新一轮省市县乡四级党委换届工作，是今年组织工作的中心任务。AA总书记在中央纪委六次全会上强调，要加强对地方换届工作的纪律保障，确保地方党委换届工作风清气正。XX同志在全国组织部长会议上强调，要严明纪律、严格监督、严厉查处，努力营造风清气正的换届环境。WW同志在中央纪委六次全会上对严肃换届纪律、保证换届风清气正作了明确部署。这次会议就是落实SS书记和SS同志、SS同志重要指示精神，对严肃换届纪律、保证换届风清气正进行具体部署。

第一，以最坚决的态度落实中央要求，保证换届风清气正。按照中央换届《通知》要求，这次换届要达到两个目标，一是统一思想，凝聚科学发展共识；二是选准干部，配好领导班子。实现这两个目标，必须有风清气正的换届环境作保证。换届风气不好，就会扰乱干部群众思想，就会偏转科学发展导向，就会破坏选人用人的公正性，就会使老实人吃亏、投机钻营者得利。中央下发的换届文件明确，充分发扬民主、推进干部人事制度改革、严肃换届纪律，是实现换届目标的三项保证举措，而发扬民主、推进改革都离不开严肃纪律。纪律不严、风气不正，就会歪曲民主，就会破坏改革，就会降低选人用人公信度。我们一定要认识到，风气不正是干扰这次换届工作顺利进行的最大危险。所以，在换届一开始就必须把保证风清气正摆在换届工作的突出位置，抓紧抓狠抓好、抓出成效。

第二，严肃换届纪律，打好提高选人用人公信度的关键一仗。提高选人用人公信度，是党的十七大提出的重要任务。这几年，在党中央和各级党委领导下，组织部门和纪检机关共同战斗，干部选拔任用和整治用人上不正之风的满意度逐年上升。年全国组织工作满意度民意调查，干部选拔任用和整治用人上不正之风的满意度，比年调查提高了5.88分和4.97分。全国所有省区市和大多数市县都有提高。但要看到，干部和群众的满意度是个“易碎品”，上去很困难，下来很容易。平时用人上出点问题，影响是个别的、局部的；换届风气出问题，影响是普遍的、全局的。古人说“行百里者半九十”。换届搞好了，实现十七大提出的提高选人用人公信度目标就有了保证。如果换届搞不好，这些年的努力就会功亏一篑。我们要清醒认识到，对所有的省、市、县、乡，换届是对当地选人用人公信度的关键考验，必须把保证换届风清气正作为一场硬仗来打，向党和人民交一份满意的答卷。

第三，坚持“三在先”，把保证风清气正工作做在歪风泛起之前。坚持从严治党，不搞不教而诛，而要警钟长鸣。一要坚持教育在先。要教育引导党员干部增强政治敏锐性和政治鉴别力，不信谣不传谣，与党中央保持高度一致。要做好干部的思想政治工作，教育干部增强党性观念、大局观念、组织观念，正确对待个人进退留转，坚决服从组织需要，正确行使民主权利，坚决抵制不正之风。二要坚持警示在先。要把中央纪委、中央组织部严肃换届纪律《通知》中提出的“5个严禁、17个不准”的要求，作为换届工作的“高压线”，告知每一位领导干部和参加推荐、选举的人员和代表。各地还要结合本地实际，细化纪律要求，完善防范措施。要运用反面典型加强警示教育，加大对违反换届纪律案件通报力度，警示党员干部引以为戒，自觉筑牢纪律防线。三要坚持预防在先。要强化组织监督、制度监督、民主监督，把提名推荐、考察、公示、选举等各个环节都置于组织、干部、群众有效的监督之下，防患于未然。

第四，严肃查处违反换届纪律行为，形成对用人上不正之风的强大威慑。现在开年刚过，换届还未开始，有的地方已出现拉票找人，跑官要官之风的苗头。“风微要知着”，“治乱要用重典”。保证换届风清气正，查处是有力的武器。各地要畅通监督、举报渠道，对反映的违纪问题，要迅速受理、深入调查，早发现、早查处、早制止；对查实的违纪行为，要严肃处理、绝不姑息；对查处的违纪案件，要及时通报；对惩治违纪行为不力的，要追究有关领导责任。各级组织部门要在党委领导下，和纪检机关紧密配合，坚持原则、敢抓敢管，做到有案必查、查实必处、失责必究。要通过严肃查处、惩防并举，让投机钻营者无机可乘，让心存侥幸者付出代价，让触犯法纪者受到惩处。

保证换届风清气正，需要书记抓、抓书记。各级党委要切实加强对换届工作的领导和指导，真正做到层层负责任、层层抓落实。各级组织部门要切实履行职责，加强对换届风气的督查和考核，把严肃换届纪律各项要求和措施教育到人、落实到人。党委集中换届对组织工作既是机遇也是挑战，说情的、跑要的、买官卖官的都可能增多，组工干部面临的风险和考验大大增加，组织部长更易成为攻关对象。换届工作要风清气正，首先要从组织部门做起。组工干部尤其是组织部长要带头讲党性，带头重品行，带头作表率。谁参与买官卖官，谁参与拉票贿选，要立即清除出组工队伍。我们要以铁的纪律保证换届风清气正，保证把中央对换届工作的要求落在实处。

第三篇：乡镇书记在两委换届动员会上的讲话

在xxx乡2011年村“两委”

换届选举工作动员会上的讲话

Xx乡党委书记 xxx

同志们：

今天这次会议主要任务是贯彻落实省、市、县村“两委”换届选举工作会议精神，对我乡村党支部和第九届村民委员会换届选举工作进行动员部署。我乡村级党组织和第八届村民委员会将于今年年底任期届满，需依法依规进行换届选举。经乡党委、政府研究决定，今天在这里召开全乡村级“两委”换届选举工作动员大会，传达市、县关于村级“两委”换届选举工作会议精神，对全乡村级“两委”换届选举工作进行全面安排部署。希望各村高度重视、精心组织、周密安排、狠抓落实，确保今年村级党组织和第九届村民委员会换届选举工作依法依规、按时按质圆满完成。下面，我就如何做好我乡村级“两委”换届选举工作讲几点意见。

一、统一思想，提高认识，进一步增强做好村级“两委”换届选举工作的责任感和使命感。

村党组织是村级各种组织和各项工作的领导核心，是团结带领群众建设社会主义新农村的战斗堡垒。村民委员会是村民自治

组织，是党和政府联系广大农民群众的桥梁和纽带，是国家政权在农村的基础。

村级“两委”换届选举，是基层民主政治生活中的一件大事。做好“两委”换届选举工作，选好配强“两委”领导班子，是进一步加强以村级党组织为核心的基层组织建设的重要任务。村级“两委”换届选举成功与否，事关xx乡的政治繁荣、社会稳定和经济发展，因此做好“两委”换届选举工作意义重大影响深远。各村要结合换届把广大党员干部和群众引导到建设社会主义新农村、建设和谐稳定发展新xx的道路上来，切实把思想统一到党的十七大精神上来，统一到县委、县政府关于“两委”换届选举工作的部署和要求上来，统一到乡党委乡政府的安排部署上来，切实增强做好“两委”换届选举工作的政治责任感和使命感。

二、把握重点，严格程序，扎实推进村“两委”换届选举工作。村级“两委”换届选举是一项法律性、程序性很强的工作，稍有不慎就可能引发各种矛盾和各类问题。这就要求我们要善于把握重点，统筹兼顾，科学安排，保证换届选举工作每一个步骤、每一个环节依法有序操作，切实把工作做实做细，确保党员群众参与率和选举的成功率，使整个换届选举工作按时全面完成。具体来说，要做到以下几点：

（一）做好基础性准备工作，把握工作主动权。实践证明，准备工作是否充分，直接关系换届选举工作的成败。从以往情况

看，一些地方换届选举工作出现这样那样的问题，多数与准备不充分、考虑不细致、工作不扎实有关。为此，必须认真做好各项准备工作，做到底子清、情况明、心中有数，增强工作预见性，掌握工作主动权。

（二）严格标准，拓宽视野，优化班子结构。村“两委”换届选举，根本目的是要把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部，选拔到村级“两委”班子中来，要做到好中选优、优中选强。各村选委会要把好入口关，省市县规定的不能提名的情况坚决不予提名。

（三）加强思想政治工作，及时理顺关系，解决基层面临的实际问题。换届选举期间往往是基层各种矛盾和问题相对集中的时期，在推荐选举中极易引发不稳定因素。我们一定要“两委”换届工作和稳定工作两手抓，两手都要硬，根据各村实际有针对性地做好耐心细致的思想政治工作。

三、加强组织领导，为全面顺利完成换届选举工作任务提供强有力的保障。换届选举工作涉及面广、工作量大，时间紧，任务重，要求高，基层党员群众十分关心。各村一定要高度重视，切实把换届工作摆上重要议事日程，以高度的政治责任感和严谨细致、求真务实的作风，加强领导，精心组织，确保换届选举工作取得圆满成功。在具体工作中，要做到“三个到位”。一是领导责任到位。“两委”换届选举工作政治性、政策性强，工作环节多，安排紧凑，情况复杂，要确保这项工作的规范有序开展，圆满完成工作目标，必须加强组织领导。支部书记是各村换届工作的直接责任人，要对本村的换届选举工作负总责。全乡领导干部要带头深入村组第一线调查情况，总结经验，解决问题，指导做好换届选举工作，确保不出大事，避免小事，确保全乡村级“两委”换届选举工作顺利开展。

二是宣传引导到位。宣传引导工作做得越细、越到位，换届选举工作就越有保证。要把宣传引导工作贯穿于换届选举工作全过程，充分利用多种方式，广泛宣传村“两委”换届选举工作的目的要求，既要宣传党规国法和选举的程序、方法、步骤，又要宣传选用人标准，引导党员、群众把参与换届选举的过程，变成正确行使个人民主权利、维护自身正当利益的过程。通过广泛深入地宣传引导，使广大选民明白该选什么人，不该选什么人，如何选好人，形成广大党员群众主动支持选举、积极参与选举、正确行使选举权利的良好局面。

三是监督指导到位。广大党员干部必须牢固树立全局观念，充分认识本次选举工作的重要性和严肃性。同时，乡纪委、派出所要密切配合，拓宽监督渠道，加大监督力度，及时了解和掌握换届选举工作动态，对不良倾向和苗头性问题，要采取果断措施予以坚决制止。对敏感问题、突出矛盾和重大事件要及时报告，并妥善处理，避免造成不良影响。对以拉票贿选等手段当选的“两委”成员，一经发现坚决依法取消当选资格；对涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。

四、对现任村“两委”成员提几点希望和要求：

1、要顾全大局，调整好心态，正确对待换届选举结果。我们现任的村“两委”成员，整体素质是好的，政治素质是高的，都有很强的事业心和责任感，为xx乡的经济社会事业发展做出了不懈的努力和突出的贡献，这是经过时间检验和群众认可的。在座的许多同志已连任多届，具有丰富的农村工作经验，有的虽然干的时间不长，但同样也做出了不凡的业绩，希望大家能够从讲政治的高度出发，顾全大局，在关键时刻和乡党委、政府保持高度一致，正确对待换届选举结果，切实推进村“两委”换届工作的顺利开展。

2、要带头遵守换届工作相关规定，严格按照换届政策和流程来办事。要确保整个换届过程思想不散、秩序不乱、工作不断。要注意维护各村的和谐稳定，避免因换届产生新的矛盾隐患。要通过换届，进一步树立清正廉洁的良好风气，增强各村经济发展的动力，巩固各村团结稳定的良好局面。对于拉票贿选、煽风点火以及聚众闹事等违法行为，做到不随同、不支持，关键时候要显出正气，带好队伍，抓好稳定，要善于稳控事态，驾驭局面。对于不利于换届工作顺利开展的行为，一旦发现就要严肃处理。

3、要正确处理好换届与当前工作的关系。面对现阶段我乡较多的工作任务，应该继续发挥好积极作用，做好当前各项工作，做到工作不脱节，事务有人管。特别是现在正值县乡两级人大代表换届时期，做好人大代表换届工作；积极维护村里的和谐稳定和加快新农和征收等工作，总之，要找准换届选举与当前工作的结合点，统筹兼顾、全面协调，确保换届选举和其他工作“两不误、两促进”

同志们，做好这次村“两委”换届选举工作，时间紧迫，任务艰巨，意义重大，影响深远。希望各村按照县委、县政府的要求，按照乡党委、乡政府的统一部署，精心准备，周密安排，扎实工作，高标准、高质量地完成基层组织换届选举工作，选举产生新一届的村级“两委”班子队伍，为促进我乡经济社会全面、协调、可持续发展，加快富裕文明和谐新xx建设提供坚强的组织保证。

第四篇：乡镇领导班子换届工作实施方案

**县乡镇领导班子换届工作实施方案

根据中共**委《关于**乡镇领导班子换届工作的指导意见》（**发„2017‟*号）要求和全州市县乡换届工作会议精神，结合我县实际，现就做好全县乡镇领导班子换届工作制定本实施方案。

一、指导思想

乡镇换届工作坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，坚持党的领导、发扬民主和依法办事有机统一，统筹谋划，精心组织，有序推进，绘出思路清措施实的好蓝图，选出忠诚干净担当的好干部，配出结构优功能强的好班子，换出心齐气顺劲足的好面貌，为贯彻“五大发展理念”，深入实施“11355”总体思路，顺利完成“十三五”规划，打赢脱贫攻坚战，建设绿色**、文化**、魅力**、和谐**、幸福**，按期实现全面建成小康社会奋斗目标提供坚强保证。

二、时间步骤

按照州委的总体安排，全县乡镇党委换届工作于2017年第一季度启动，3月至4月开展培训和准备工作，4月至6月集中换届，6月底进行总结。按照先乡镇党委、后人大（政府）的顺序推进，注意统筹乡镇人大代表选举与县人大代表选举工作同步进行。

（一）前期准备阶段（2017年3月至4月）。成立乡镇

换届工作领导小组，明确职责分工；结合实际，研究制定乡镇换届工作方案；开展乡镇领导班子综合分析研判，提出班子调整优化初步意见；召开动员部署会议，全面安排乡镇换届工作；开展换届工作人员培训，熟悉换届政策、程序和纪律要求；摸清“五类人员”底数，核实党员底数；对有关问题进行排摸，制定工作预案；召开乡镇党委会议，上报关于召开党员大会（党员代表大会）的请示；及早着手，研究起草乡镇党委、纪委工作报告。

（二）全面推进阶段（4月至6月）。分五个步骤进行。一是前期准备。审核乡镇工作方案，修改完善乡镇党委、纪委工作报告，起草选举办法等。二是产生乡镇党委班子人选。研究制定乡镇换届考核和干部考察工作方案，对现任党委领导班子成员进行民主测评、对新一届乡镇党委委员进行民主推荐提名、研究确定考察对象、进行组织考察、研究确定人事安排方案、乡镇党委上报候选人预备人选请示、县委研究批复，推选产生乡镇党委班子人选。三是产生乡镇党员代表大会代表。召开党员代表大会选举的乡镇党委，安排部署党代会代表选举工作，指导所辖党组织根据代表名额分配原则及代表结构比例，提出代表候选人推荐人选名单、对候选人初步人选进行考察、确定代表候选人预备人选名单、选举单位产生党代表、乡镇党委审批，选举产生乡镇党员代表大会代表。四是召开换届选举大会。按照会前准备、预备会议、正式会议、会后工作等规定程序和步骤，组织实施好党员大会（党员代表大会）选举和新一届乡镇党委第一次、纪委第

思路，立足乡情提出务实管用的举措；要准确研判形势，科学谋划今后五年经济社会发展和党的建设的好“蓝图”。要强化责任意识，党委、人大、政府工作报告分别由乡镇党委、人大、政府的主要负责同志主持起草和把关，并经乡镇党委会议研究审定。要充分发扬民主，通过召开座谈会、走访调研等形式，广泛征求乡镇机关干部、站所负责人、村组干部、“两代表一委员”、县直相关部门负责人的意见建议，确保工作报告质量。

2.认真审议讨论工作报告。大会期间，要至少安排1天时间，让参会人员充分讨论和审议工作报告。要把审议工作报告的过程，变成研究谋划工作、促进科学发展的过程，变成倾听民声、集中民智的过程，变成解放思想、达成共识、凝聚人心的过程；达到振奋精神、鼓舞士气、推动工作的目的。

（二）选好配强乡镇领导班子。坚持新时期好干部“五条标准”，大力选拔自觉践行“三严三实”要求，政治强、懂专业、善治理、敢担当的优秀干部进入乡镇领导班子，进一步增强班子整体功能。

1.树立正确用人导向。坚持德才兼备、以德为先，把政治标准放在首要位臵，大力选拔那些信念坚定、政治清醒、忠诚可靠的干部。树立敢于担当的导向，把那些坚持原则、勇于改革的干部用起来，激励广大干部真抓实干、攻坚克难。树立群众公认的导向，把那些口碑好、威信高的干部用起来，引导广大干部勤政廉洁、一心为民。树立重视基层的导向，席、专职维稳副书记、党委专职副书记、纪委书记、武装部长、副乡镇长3名。其余8个三类乡镇领导班子按9职设臵，分别为书记、乡镇长、人大主席、专职维稳副书记、党委专职副书记、纪委书记、武装部长、副乡镇长2名。在规定职数范围内，乡镇纪委书记单设。

5.优化乡镇领导班子结构。围绕增强整体功能和合力，着力改善乡镇领导班子年龄、经历、专业等结构，实现优化组合，全面提高领导班子建设水平。坚持老中青相结合的梯次配备，统筹把握乡镇领导班子中不同年龄层次干部配备比例，不简单以年龄划线，不搞领导班子成员任职年龄层层递减和“一刀切”。注重选拔长期在乡镇工作的干部，每个乡镇班子中具有2年以上乡镇工作经历的人员应不少于三分之二。要注意发挥经验丰富、事业心强、工作得力的年龄较大干部的作用，同时也要注意选配一批优秀年轻干部，总体上按照全县乡镇领导班子成员总数的五分之一配备，其中党政正职优秀年轻干部也要有适当数量。在考虑人选成熟度和岗位匹配度的基础上，选拔优秀女干部进入乡镇领导班子，女干部的总量要比上届有所增加。要注意选调县直机关有发展潜力的年轻干部和企事业单位领导人员，选配熟悉党务、经济、社会、法治等工作的干部和熟悉现代农牧业、扶贫攻坚、村镇规划、环境治理等方面知识的专业人才进入乡镇领导班子。加大从乡镇事业编制人员、优秀村干部、大学生村官中选拔乡镇领导班子成员力度，每个乡镇一般从这三类人员中择优配备不少于1人，本乡镇没有优秀人选的，在全县

抓基层党建工作。

四、工作程序

坚持把党的领导、发扬民主、依法依章办事贯穿选举工作全过程，制定科学合理的选举方法，严格工作程序，周密组织实施，确保换届工作平稳有序。

（一）乡镇党委换届主要程序 1.确定选举大会的形式

根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》及有关规定，**镇党员人数在500人以上，可召开党员代表大会进行选举;其他乡镇党员人数均在500人以下，可召开党员大会进行选举，但所辖党组织驻地分散的乡镇可召开党员代表大会进行选举。党员代表大会或党员大会选举工作必须按规定程序组织进行。召开党员大会进行选举的，到会的党员人数必须超过应到会党员人数的五分之四。2.党代表的选举

（1）代表名额及条件要求。根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，乡镇党代会代表名额一般为100名至200名，最多不超过300名。注重从模范遵守党章党规党纪、具有一定议事能力和联系党员能力、充分发挥先锋模范作用的优秀党员中产生。注重优化代表结构，适当提高基层一线代表（指除乡镇机关干部以外的代表）比例，特别是工人、农牧民代表比例不得低于60%，保证妇女代表、少数民族代表比例，注意从优秀基层党组织书记和党务工作者中产生人选。

选举权和被选举权，讨论审议好工作报告。

3.党委领导班子人选的确定

（1）做好研判和人事准备。换届前，结合考核和平时掌握的情况，对乡镇党委领导班子运行、整体结构、优化方向、进退留转及干部储备情况进行全面分析研判，做到心中有数。根据分析研判结果，提出领导班子调整优化初步意见。对需要组织调整的及早调整，需要提前到位的及早安排到位，对有信访举报的要及时梳理核查，为换届人事安排做好准备。

（2）做好民主推荐。改进推荐方式，不搞“海推”。民主推荐按照乡镇党委领导班子职位设臵全额定向推荐，采取先个别谈话推荐、后会议推荐的方式进行。谈话推荐时，按照知情度、关联度和代表性，可适当扩大参加谈话人员范围，保证谈话时间，提高推荐质量。谈话推荐结束后，综合考虑谈话推荐情况、人选条件、班子结构等，考察组与乡镇党委沟通研究，提出会议推荐初步人选名单（包括继续留任人员和新提拔人选名单，新提拔人选按班子缺额1:2的比例掌握），报经县委组织部同意后，形成会议推荐建议人选名单，在乡镇党委全体（扩大）会议范围内进行全额定向差额推荐。推荐结果作为确定考察对象的重要参考，防止简单以票取人。现任乡镇领导班子成员经乡镇干部大会民主测评不称职票超过三分之一，经组织考察确属不宜继续担任原职务的，不再提名。按照纪检体制改革有关要求，乡镇纪委组成人员的提名考察以上级纪委会同组织部门为主。

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届人事安排方案和乡镇党委委员、纪委委员候选人预备人选。

（6）乡镇党委上报请示。县委研究后，及时向乡镇党委反馈党委委员、纪委委员候选人预备人选名单，由乡镇党委正式上报请示，县委批复后按规定程序进行大会选举。

4.大会选举

（1）充分发挥党组织作用。乡镇党委要牢牢把握选举工作的领导权和主动权，坚持把党的领导、发扬民主、依章依规办事贯穿乡镇党委换届选举工作全过程，及时研究解决换届工作中的重大问题，制定科学合理的选举办法，严格工作程序，周密组织实施，确保选举规范有序进行。县委组织部要加强工作指导，指派专人参加大会选举。

（2）切实提高党员参与率。充分发挥基层党组织的政治引领作用，做好政策宣传和思想引导工作，充分调动广大基层党员参与大会选举工作的积极性和主动性。同时也要做好外出流动党员的政策宣传和联系沟通工作，最大限度地提高党员参加选举的比例。考虑到乡镇实际情况，对有病不能表达本人意志、自费出国半年以上、正在服刑、生活不能自理、应转而未转组织关系的“五种人”，不计入应到会党员人数之内。

（3）改进候选人介绍办法。认真做好人事安排方案说明，着重讲清楚有关政策规定、班子结构要求、人选情况及方案形成过程。充实候选人介绍内容，在提供工作简历等基本情况的基础上，可增加现实表现、工作业绩和奖惩等情况。注

乡镇领导班子换届工作时间紧、任务重，政治性、政策性很强，面临许多新情况新问题。县委组织部要加强工作指导，各乡镇党委要高度重视，精心安排，抓好具体工作落实，确保换届顺利进行。

1.加强组织领导和工作指导。切实加强对乡镇换届工作的组织领导，县委组织部要会同乡镇党委做好乡镇换届工作的组织动员。县委是乡镇换届工作的责任主体，县上成立由县委书记担任组长的换届工作领导小组，乡镇要成立专门的换届工作机构。县委书记要履行第一责任人的职责，乡镇党委书记要履行直接责任人的职责。县委换届工作领导小组要适时对乡镇换届工作进行调研指导，组织开展经验交流。

2.搞好换届前的准备工作。县委组织部要围绕乡镇换届政策规定、程序环节、纪律要求，开展换届工作人员培训工作。要全面了解乡镇现任领导班子运行情况、班子成员的工作状况及群众公认程度；要准确把握乡镇干部的思想状况，重点排查乡镇可能出现非法和非组织活动、干扰选举等问题和隐患，及时制定工作预案，切实做好化解工作；要综合考虑乡镇党委换届、纪委换届以及出席县党代会代表和人代会代表的选举等工作，需要调整的换届人选一般要提前到位，做到有序进行、稳步推进。

3.要切实做好干部思想工作。换届是对每一位领导干部和党员党性观念的重要考验。要深入细致地做好思想政治工作，积极开展谈心谈话活动，教育引导党员干部和代表讲政治、讲党性、顾大局、守纪律，正确行使民主权利，充分发

推进改革发展、维护和谐稳定的共识和力量。严格新闻宣传纪律，牢牢掌握舆论引导的主动权，密切关注舆情动态，加强网络舆情监控引导，及时发现解决苗头性、倾向性问题，防止不实信息和谣言传播蔓延，防止恶意炒作。要加强上下左右的信息互通和沟通衔接，及时掌握换届工作进展，按期上报有关情况，重大问题要及时请示汇报。

第五篇：刘凯书记在全县

刘凯书记在全县“转作风・惠民生”活动动员大会上的讲话

来源：县委办 作者：admin 更新时间：2013-11-27 10:35:41选择阅读字体【:大 中 小】(2013 年 11 月 26 日)

为及时传达贯彻全市“转作风•惠民生”活动动员大会精神，迅速启动实施我县“转作风•惠民生”活动，县委决定召开这次电视电话会议。按照市委的安排部署，结合南江的工作实际，经过县委常委会反复研究，我县开展“转作风•惠民生”活动的根本目的是干部受洗礼、群众得实惠，活动主题是倾心倾情为群众，聚智聚力促发展，努力促进干部顺心、群众开心、上下同心，奋力推动南江与全省全市同步全面建成小康社会。刚才，晓峰部长对活动开展做了具体的安排部署，我完全赞同，请大家认真抓好落实。下面，我再强调三点意见。

一、统一思想，充分认识开展“转作风•惠民生”活动的重要意义

总书记鲜明指出，工作作风上的问题绝不是小事，如果任其发展，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。新一代中央领导集体在转变作风方面率先垂范，采取一系列措施推动全党作风建设。今年 6 月以来，中央政治局多次召开专门会议，总结回顾贯彻落实中央八项规定情况，围绕“为民、务实、清廉”主题，聚焦“四风”进行对照检查、查摆突出问题，活动实效干部群众充分认可，党内外给予高度评价。省委明确要求，参加第二批教育实践活动的地区和单位，要在活动一开始就启动正风肃纪工作，把解决问题摆在突出位置。市委要求，各地各部门要坚持学习深一步、谋划早一步、工作前一步，及早谋划、迅速行动，全面启动“转作风•惠民生”活动。

（一）开展“转作风•惠民生”活动，是贯彻中央“八项规定”、整治“四风”的务实举措。干部作风是干群关系的“粘合剂”。中央提出，要“对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除”，在解决“四风”问题上取得突破、取得实效。开展“转作风•惠民生”活动，就是帮助党员干部查找问题、增添措施，不断净化自我、完善自我、革新自我，确保纪律规定执行到位，进一步清正党风、清简政风、清新民风。

（二）开展“转作风•惠民生”活动，是密切党群干群关系，推动南江加快发展的内生动力。当前，南江的最现实问题是欠发展、欠发达。推进南江追赶跨越发展，是当前我们最重要、最紧迫的任务，也是人民群众最强烈、最热切的期盼。干群关系牢靠与否，直接决定地方发展成败。通过深入开展“转作风•惠民生”活动，把为民务实清廉的价值追求深深根植于广大党员干部的思想和行动中，以不进则退、时不我待的紧迫感，植根群众、团结群众、依靠群众，奋发进取，扎实工作，不断推动南江追赶跨越发展。

（三）开展“转作风•惠民生”活动，是落实党的惠民政策，服务群众改善民生的客观需要。党的惠民政策是党的群众路线的具体体现和延伸，是关系广大人民群众切身利益的民生大事。各地各部门要通过深入开展“转作风•惠民生”活动，认真组织各项惠民政策落实活动，大力促进各项惠民政策在规范化、制度化、透明化的轨道上有序运行，使惠民“阳光”真正照耀到千家万户。

二、把握要求，扎实有效开展“转作风•惠民生”活动

市委李刚书记指出，开展“转作风•惠民生”活动的目标是“一切努力只为群众满意”。结合南江实际，开展“转作风•惠民生”活动，必须紧紧围绕“倾心倾情为群众、聚智聚力促发展”这一工作主题，努力实现“干部受洗礼、群众得实惠”这一根本目标。各地各部门要真正按照目的和要求，以踏石有印、抓铁有痕的劲头，坚实有为地推动活动深入开展，确保活动不空不偏、不走过场，用活动的实际成果推动南江追赶跨越、加快发展。

一要解决突出问题，让干部灵魂受到洗礼。干部是加快南江发展的关键，干部作风更是关键中的关键。我们开展“转作风•惠民生”活动，就是要集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题，以整风精神对作风之弊、行为之垢来一次全面的、彻底的大排

查、大检修、大扫除。当前，从总体上看，我们全县干部作风是好的、是务实的，为南江加快发展在大干、苦干、实干。但也有很多不符合群众期盼、不适应南江发展的地方。突出表现在：有的党员干部高高在上，脱离群众，把为群众办事当作“恩赐”；有的党员干部遇事推诿扯皮，讨价还价，工作还没做，先开口要钱要人要编制要政策；有的党员干部安于现状，不思进取，干工作只求过得去、不求过得硬，沉迷于牌局酒桌、沉醉于歌厅舞场，较少精力考虑工作，更无心思服务群众；有的党员干部贪图享乐，挥霍浪费，车子要好的、办公家具要新的，挥霍奢侈；更有极个别党员干部，唯我独尊，漠视党纪国法，吃拿卡要、以权谋私，对群众合理要求该办的不办，搞的是“拖拉扯唱”四部曲。各地各部门要通过这次活动的深入开展，认真抓好“学、查、改”三个环节，深入查摆党员干部自身存在的突出问题，部门或单位要建立台帐、限期整改、深度解决，让干不好事、不会干事和不干事的那些党员干部出出汗、红红脸、排排毒，灵魂深处得到一次彻底的洗礼；让不干好事、专干坏事的党员干部受到党纪国法的严厉惩处；让思想有松动、作风打折扣的党员干部立即警醒，把思想和注意力转移到转作风、惠民生、促发展上来。

二要坚持重点突破，让群众得到更多更大实惠。群众的需求和期盼，就是我们的责任和天职，就是我们活动的重点。空喊口号、坐而论道，是一切工作的大忌。我们要通过开展这项活动，正视各种矛盾，直面发展问题，避免搞活动雷声大雨点小。各地各部门要结合行业、部门和基层实际，从群众最关心、最期盼、最不满意的地方入手着力，重点解决好现实矛盾问题，防止左右一个样、上下一般粗，简单套用一个标准、一个模式。要通过活动的开展，不仅要让干部受洗礼，更要让群众感恩意识得到增强，整体素质得到提升，从而自觉的参与到地方的发展当中去。要按照规定动作要扎实到位、自选动作要突出特色的要求，通过一些各具特色的鲜活载体、务实的行动、刚性要求，促使党员干部自觉下基层、接地气，问政于民、问需于民、问计于民，切实增强宗旨意识和群众观念，努力提升为民服务能力水平。当前，要按照活动总体要求，紧紧围绕五大正风肃纪行动、十大惠民工程、十件民生实事“三大载体”，结合各自工作职责，找准切入点和突破口，一开始就抓几件转变作风、普惠民生的事，让老百姓看到实实在在的变化、得到了真真切切的实惠，都打心底认同和支持这项活动。目前，正值严寒冬季和元旦春节，广大党员干部要多到特困群体中去、多到边远的村社去、多到困难的农户家中去，对群众的困难看见一个帮扶一个、知道一件解决一件，确保困难群众温暖安全过冬。总之，我们必须把各项惠民政策全面落实好，把人民群众的切实利益维护好、实现好，让改革发展成果更多的惠及人民群众。

三要推动中心工作，让发展再上新台阶。干部作风怎么样，群众看得最清楚，最有发言权。我们搞活动，一定要走群众路线，紧紧依靠群众，不能自说自话、自拉自唱。要让群众参与。既要深入群众倾听意见建议，又要接受群众监督评价。同时，要广泛发动群众，凝聚发展共识，坚持把加快发展作为活动的最大实践，以实实在在的发展成效检验活动成果。各级各部门要将活动开展有机融入学习贯彻党的十八届三中全会精神的实践中、有机融入工作总结和来年工作的思考中、有机融入推进当前工作的实践中，要确保活动开展与中心工作两手抓、两不误、两促进。各级党员干部要以活动开展为契机，要按照市委“精神当先、思想领先、干事率先、工作争先”要求，积极投身追赶跨越发展的主战场，要把活动成果体现在基础建设的推进、产业发展的培育、城镇建设的优化、连片扶贫的推进、民生事业的改善上，要把活动成果体现在一个个重大项目推进上，体现在一件件民生事业发展上，体现在一个个群众关心的热点难点问题的解决上，确保活动开展不空不偏、不走过场，不断巩固和扩大南江加快发展的强劲势头。

三、强化措施，务求“转作风•惠民生”活动取得实效

这次开展的“转作风、惠民生”活动，任务重、要求高，也正好元旦春节和全国、全省、全市相关会议召开。所以，各地各部门要按照今天会议的安排和部署，高度重视，周密安排，精心组织，确保整个活动取得预期成效。

一要明确责任主体。县委已成立党的群众路线教育实践活动领导小组，下设专门办公室，抽

调了专职工作人员，安排了专项工作经费，负责活动的组织实施。群众路线教育实践活动领导小组要切实加强组织领导，各地各部门要成立相应的领导机构和工作机构，党委（党组）主要负责人是第一责任人，分管领导是具体责任人，各级领导干部既是活动的组织者、推进者、监督者，更是活动的参与者，要亲自安排部署，经常检查督办，争做转变作风的标杆、争做惠及民生的表率。

二要创新活动载体。各地各部门要准确把握活动总体要求，细化活动方案，确保覆盖每个领域、各级干部、全体党员、广大群众。要以“转作风、惠民生”活动为总揽，在“学、查、改”等环节，创新开展领导报告、专家讲座、征文演讲、读书学习、文艺表演等活动，特别要抓好学习讨论、自查自纠，组织开展好“南江发展—我的责任”“苦干实干、攻坚突破，实现同步全面、建成小康社会的南江梦想”大讨论，进一步凝聚加快推进富丽安康新南江的智慧力量。

三要加强具体指导。县委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室，要根据不同行业、不同的单位的特点和不同岗位、不同群体的情况，突出分类指导，全面统筹安排，不搞“一刀切”。要建立领导干部联系制度，县级领导要深入挂联地和挂联重点项目调查研究、督促检查、具体指导，帮助查找问题、理清思路、解决困难、推动工作。活动领导小组办公室要强化督导，坚持现场督促指导，了解活动进展，总结典型经验。要充分发挥人大政协监督、纪检监督、媒体监督和群众监督作用，确保活动不走过场，取得实效。

四要加大宣传力度。各地各部门要紧扣活动的总体要求，高质量编印活动简报，利用广播、电视、网络和立柱广告、宣传专栏等平台，开设活动专题专栏，广泛宣传报道活动开展情况，及时反映活动进展和成效，注重挖掘先进典型事迹，营造浓厚的宣传声势和舆论氛围。县纪委、目督办、电视台要会同“群教办”，对活动推进不力、效果差的单位进行全县通报，凡被通报批评一次的，对单位主要负责人进行约谈；被通报批评两次的，对单位主要负责人进行诫勉谈话；被通报批评三次的，扣减单位综合目标考核分；被通报批评四次的，对单位主要负责人予以问责。

五要务求取得实效。“转作风、惠民生”活动与各项日常工作和重点工作方向一致、目标一致，就是一切努力只为群众满意。希望各位县级领导、局长、乡镇党委书记、乡镇长和全体党员干部切实担当起重任，正确处理分管工作、挂联工作与活动开展的关系，争做推动加快发展的带头人，争做群众脱贫致富的领路人、争做基层领导班子的主心骨，确保以活动促发展、以发展惠民生。要在建章立制上下功夫，要与当前推进的各项重点工作结合起来，着力构建转作风、惠民生的长效机制，激励全体党员干部投身项目建设、民生改善、开放合作和县域经济发展，确保圆满完成今年的各项目标任务，确保来年工作起好步、开好头。

今天的会议是一个综合性的会议, 安全生产涉及到千家万户，涉及到重大民生；扶贫专项资金使用如何，问题存在哪些，今后怎么办？这些都是群众关心的重大民生问题。将这两项工作纳入今天会议一并安排部署，充分体现了县委政府始终把干部作风建设和民生问题抓在手上、放在心上、落实在实际行动上。前面，善君同志对全县安全生产工作和财政支农资金自查自纠工作作了全面安排部署，请大家务必抓好贯彻落实。对于安全生产工作，我再强调三句话，一要火眼金睛看隐患，坚决克服麻痹侥幸心理，紧紧盯住重点领域、重点行业和重点区域，开展拉网式大检查，确保不留死角、不留空白。二要铁面无私抓查处，时刻保持安全生产高压态势，坚决杜绝各类安全事故的发生。三要下不为例问责任，切实强化督查督办力度，严肃追究安全事故责任，逗硬查处失职渎职人员。同时，要按照不重视就问责、不整改就追责的要求，扎实抓好以扶贫专项资金为重点的财政支农资金自查自纠工作，限期整改到位。

同志们，开展“转作风、惠民生”活动，加快建设富丽安康新南江，与全省全市同步实现全面小康，是我们光荣而神圣的使命。我们一定要在市委的坚强领导下，解放思想、真抓实干，求策于基层、问计于群众，扎扎实实做好惠及民生的事，全力确保各项工作取得新的更大成效。