乡镇领导班子换届工作调研报告

乡镇领导班子换届工作调研报告

2021是乡镇乡换届之年,XX市认真落实《关于认真做好市乡镇乡领导班子换届工作的通知》要求和全国市乡镇乡领导班子换届工作电视电话会议精神，自觉把换届作为一项重大政治责任，有序推进乡镇级领导班子换届工作，着力建设政治过硬、具备领导现代化建设能力的乡镇级领导班子。

一、强化组织领导，切实把坚持和加强党的领导贯穿换届始终

坚持和加强党的全面领导，是做好换届工作的根本保证。各乡镇从换届一开始，就充分发挥党组织领导和把关作用，着力压实各级党委主体责任，抓好换届组织实施，牢牢把握换届工作的领导权和主动权，研究制定相关指导文件，党委主要负责同志分别对市乡镇乡领导班子换届提出明确要求，成立由书记任组长的换届工作领导小组，推动构建主要领导亲自抓、分管领导具体抓、一级一级抓落实的工作格局。一是明确联系领导的包保责任、“五人小组”的连带责任、考察组的督导责任和代表团长、界别召集人的具体责任等，并细化形成70项责任清单，倒排工期、挂图作战。二是制定《乡镇换届选举应急处置预案》，成立由乡镇委书记任组长，纪委监委机关和组织、宣传、政法、公安等部门组成的换届应急处置工作领导小组。三是制定换届期间专用政治素质正反向测评表，严格审查乡镇级领导班子换届提名人选,对符合提拔正处级、副处级领导岗位条件的干部进行行政素质测评，为乡镇区换届人选调整配备把好基本素质关。四是结合本地实际，加大换届分类指导力度，加强对各乡镇换届工作的督促指导，编制《乡镇党委换届工作指导手册》，以“流程图”方式标注换届考察工作责任主体、重点任务、程序步骤,建立市委常委联系指导乡镇级领导班子换届工作机制、市领导包保联系乡镇级换届工作制度，明确5方面25项具体工作任务以及指导重点、责任、时限等，组建市级换届督查指导组，由X名市委常委带队“一对一”指导乡镇级换届工作，制定《乡镇党委换届工作流程》，细化换届选举指导流程及步骤，为各乡镇市抓好换届工作提供遵循。

二、聚焦“关键少数”优化班子配备，进一步增强整体功能

党政正职是“关键少数”中的关键，选好配强了，就能够把整个班子带起来。XX市坚持好中选优、优中选强，注重选拔政治素质过硬、经受重大斗争考验、善于解决复杂问题、驾驭局面能力强的优秀干部担任党政正职。各乡镇着眼事业发展和领导班子建设需要，加强分析研判，精准科学选配，进一步提高乡镇级领导班子配备水平。一是提前对领导班子运行、功能结构、优化方向、职位职数、干部储备情况进行分析研判，特别是对关键岗位干部进行系统分析。统筹考虑干部经历、专业、能力等，将在三大攻坚战等重大任务重大斗争中表现突出的干部择优选配进旗乡镇党政班子。二是结合换届大力选拔综合素质好、具有较高知识层次和相应专业背景、专业能力的干部进入乡镇级领导班子。集中会诊班子存在的短板弱项，选配熟悉产业经济、空间规划、科技创新等工作的干部补充到班子。三是注重从基层一线选拔使用“拓荒牛”、“孺子牛”、“老黄牛”型干部，在XXX名乡镇换届考察提名人选考察对象中，有乡镇党政正职经历的占XX%，有乡镇党政班子成员经历的占XX%。从全市范围内统筹交流选派X名非党干部、XX名女干部和XX名企事业单位干部进入乡镇级领导班子。四是综合采用丰富任职经历、重要岗位转任、事业单位调任等方式，将XX名乡镇区党政领导班子成员和结构性干部提前调整到位。五是根据领导班子建设实际和换届工作需要，将经过扎实岗位历练的XX名40岁左右、XX名35岁左右的干部选为乡镇党政正职。

三、着眼近期需求和长远战略需要，蓄好年轻干部“源头活水”

培养选拔优秀年轻干部，是事关党的事业薪火相传、国家长治久安的百年大计。XX市在换届中大力选拔那些政治过硬、历练扎实、业绩突出，特别是在三大攻坚战、艰苦复杂环境、急难险重任务中经受磨砺考验的优秀年轻干部。一是探索“点将”培养制度，对有培养潜力的优秀干部，有针对性地放到吃劲岗位重点培养，适当缩短副职岗位时间，相应增加正职岗位时间。二是实施“选派优秀年轻干部、女干部、党外干部和政法干部到基层任职专项行动”，XX名优秀年轻干部进入乡镇级党政领导班子。三是着眼换届需要，采取“挂职安排、任职管理”的方式，从机关、企事业单位选派XX名优秀年轻干部赴市乡镇挂职。四是坚持早摸排、早培养、早布局，提拔或转任XX名“80后”年轻干部到区乡镇领导班子任职。五是围绕破解领导班子中“同龄化”、“同质化”等问题，将综合素质好、年纪轻、有发展潜力的XX名优秀年轻干部交流到乡镇党政班子，平均年龄XX岁。

四、严把代表委员人选关，推动换届选举规范有序严密细致

产生好代表、委员是换届的基础工作，组织好大会选举是换届成功的重要环节。XX市强化党组织主导作用，坚持把政治标准放在首位，严把人选资格条件，确保换届选举规范有序、严密细致、扎实到位。一是参照干部选拔任用政治素质负面清单和法律法规、政协章程相关规定，明确不得推荐提名或继续提名为代表、委员人选的10种情形。二是建立代表委员资格条件联查联审机制，严把“两代表一委员”和拟提名人选政治关、廉洁关。三是制定《党代表推荐提名负面清单》，将存在政治立场不坚定、涉黑涉恶、身份弄虚作假等10种情形的列为“不宜人选”，严防“带病提名”。四是对代表、委员初选人选开展信用审查，对被列为失信被执行人的取消资格。五是合理确定代表结构，少数民族代表占比上升XX%、生产和工作一线代表占比上升XX%。制定《乡镇级党代会大会日程参考模板》，派出X个指导组全程督导党代会选举工作。

五、强化换届风气监督，确保换届过程清明清正清新

换届风气是政治生态的风向标和晴雨表，是对全面从严治党成果的集中检验。一是坚持教育在先、警示在先、预防在先，认真组织党员、干部和相关人员深入学习换届政策法规和纪律规定，确保“十严禁”纪律要求入脑入心。二是广泛开展换届纪律宣传教育，在媒体公布“十严禁”纪律及受理举报渠道，印发《严肃换届纪律资料选编》等宣传资料XX万余册，签订承诺书XX万余份。三是选编“破坏选举、公款拉票、违反选举纪律”等6篇典型案件，特别收录了本市查处的“打招呼拉票”典型案例，用身边事教育身边人。四是制作党员干部换届负面言行“口袋书”，通过漫画形式明确换届纪律红线。组织全市XXX余个基层党支部开展“严肃换届纪律保证换届风清气正”主题党日活动。五是深入开展换届纪律双承诺，全市共签订换届纪律承诺书XXX份。制定换届舆情应对预案，加强对换届相关舆论的引导和舆情处置，防止不良炒作。编排严肃换届风气快板书，通过民俗快板巡演传唱形式，营造严肃换届纪律的浓厚氛围。六是坚持严的主基调，强化风险意识，狠刹歪风邪气，确保风清气正。建立换届风气监督和风险隐患排查化解每月盘点、每季调度工作机制，对各区乡镇党委落实换届风气风险防控情况进行常态化督促检查。七是建立换届举报工作台账，规范举报受理、办理、查核、督办、办结工作流程。针对换届期间易发“四风”问题，印发通知严肃干部调整工作纪律，畅通信件、电话、网络、短信“四位一体”综合举报受理平台，完善举报查核工作机制，严禁领导干部在职务变动后组织或参与“饯行宴”“接风宴”。