县乡领导班子换届工作调研[范文模版]

第一篇：县乡领导班子换届工作调研[范文模版]

县乡领导班子换届工作调研

一．这次县乡领导班子换届哪些新形势、新情况、新特点，需要重点研究和解决哪些问题？

与以往相比，建议这次领导班子换届有如下新形势、新情况、新特点：

1、要按照干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，把那些认真贯彻党的基本路线、勇于开拓进取、在改革开放和现代化建设中政绩突出的干部选拔到领导班子中来。干部的德才主要看两条：第一条是政治上的要求，就是要听党的话，是真正的共产党人，真心拥护和贯彻邓小平建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线，有坚定的社会主义、共产主义信念；第二条是业务上的要求，就是要有能力，包括有知识，有实践经验，有组织领导才能。衡量干部的德和才，主要看在执行党的基本路线中的表现。

2、学历要求提高。建议县乡党政正职要有一年以上县乡副职领导工作经验；新提拔的县级领导干部，一般应具有大学本科以上学历；新提拔的县乡领导班子成员尤其是党政正职，一般应具有大学专科以上学历。

3、年龄趋于年轻。建议此次换届注意选拔优秀年轻干部。使新上任的干部群体年轻化。要解放思想，放开视野，拓宽知人渠道，不拘一格选拔人才，使领导班子形成合理的梯次配备，增强领导班子的活力。

4、选用干部多元化。建议县乡党政领导干部中，女干部至

少各有1名，党政正职中女干部应有一定的数量。少数民族聚居地区要按照民族区域自治法和有关规定配备少数民族干部。县乡政府领导班子副职中要有1名党外干部。实现选用干部多元化。

5、统筹推进干部交流。建议在同一地党政领导班子任职满10年或连续任满两届的干部必须交流；在同一职位任职5年以上的干部，要有计划地进行交流；县乡党政正职和纪检机关、组织部门、公检法等正职不得在本人成长地任职；新提拔进党政领导班子的人选，一般实行易地任职。交流的干部原则上要任满一届。党政正职一般不同时进行交流。

二．上级要求，这次县乡领导班子换届工作，同级党委人大、政府、政协统筹安排、同步换届。结合当地实际统筹党委和人大、政府、政协换届工作可能遇到哪些情况和问题，有什么意见建议？

1、加强地方人大领导班子建设，要按照法律和党的政策规定，结合本地的实际来进行。应注意以下方面：

（1）坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，选拔符合条件的干部担任地方人大领导职务。选拔、配备人大领导班子成员，既要具备领导干部应有的政治素质，还要具有较强的议政能力，对地方经济、政治和社会发展，能提出好的意见和建议；还应有基本的法律知识，具有研究和制定地方性法规的工作能力，有适应人大工作的身体条件，并在群众中有威信。配备人大领导班子不要搞单纯照顾性安排，不适应做人大工作的干部，不

要往人大安排。

（2）实行人大与党委、政府班子成员双向交流任职。根据工作需要，党委、政府班子中较年轻的成员可以到人大班子任职，人大班子中较优秀、年轻的成员，也可以交流到党委和政府班子中任职，以利于加强人大班子，理顺人大与党政班子的关系。

（3）处理好坚持党的领导与发挥人大职能作用的关系。换届选举工作要始终坚持党的领导，更要充分发挥人大的职能作用，面对换届选举工作中存在的诸多困难和问题，人大要及早组织精干工作班子，研究切实可行的应对措施，制定开展工作的具体方案，供党委决策参考。同时，人大要充分发挥“联系群众，反映民心，解决矛盾”的民主主渠道作用，广泛发动群众，倾听群众呼声，尽力化解矛盾，切实解决热点难点问题，维护人民群众的合法权益，激发广大选民的参与热情，保持社会大局的稳定。

2、加强地方政协领导班子建设，对于坚持与完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和发展爱国统一战线，推进社会主义民主政治建设和法制建设，调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，维护和发展安定团结的政治局面，搞好改革开放和社会主义现代化建设，意义十分重大。在政协换届中应注意做好以下几项工作：

（1）要明确所遵循的基本原则：第一、体现统一战线的“两面旗臶”和“两个联盟”以及大团结、大统一的精神。第二、体现中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的进一步巩固和

完善。第三、体现代表性。配备政协领导班子，要注意挑选各党派和无党派的代表人物，统筹兼顾，合理安排。第四、体现新老合作与交替。既要保留政治上强，有丰富阅历的老朋友、老同志，又要大胆选拔年轻人。第五、体现党的政策，坚持民主协商。选拔政协班子人选，应按政协章程和中央有关规定，与各民主党派、人民团体和有关方面充分酝酿协商，认真听取各方面的意见，保证人选的质量。

（2）要按照德才兼备的干部标准，选拔符合条件的人进政协班子。要解放思想，拓宽渠道，注意选拔那些坚持党的基本路线，坚持爱国立场，拥护祖国统一，与党同心同德，真诚合作，在改革开放和两个文明建设中有突出贡献，熟悉经济、科技工作，懂法律知识，有较强的社会活动能力和参政议政能力，身体比较好，适合做政协工作的人进政协领导班子。

（3）要根据工作需要，优化政协领导班子结构。政协地方领导班子中，既要有威望比较高的党内外的老同志，又要有较高威信的相对年轻的同志；既要有从事过党政领导工作的同志，又要有优秀专家学者和其他方面的代表人物。少数民族地区政协班子应有少数民族干部。

三．根据县乡工作实际，在各级领导班子职位和年龄、知识、专业、经历结构，干部任职和提名年龄界限，增强班子整体功能等方面，有什么意见建议？

县乡党政正职要有一年以上县乡副职领导工作经验；新提拔 的县级领导干部，一般应具有大学本科以上学历；新提拔的县乡领导班子成员尤其是党政正职，一般应具有大学专科以上学历。

建议县乡党政正职将以35岁至50岁的干部为主体，注意选拔35岁以下优秀年轻干部，其中30岁左右的干部要有一定数量。换届时，县乡党政领导班子成员、法检“两长”继续提名的年龄一般不超过51周岁，新提名的年龄一般不超过50周岁；县乡人大常委会正、副主任，政协正、副主席的继续提名年龄不超过55周岁，新提名的要能干满一届。县乡换届时继续提名年龄不超过51周岁，新提名年龄不超过45周岁。

四．对加强重要岗位干部重点管理，选好配强县乡党政正职的意见建议。

各级党政领导班子中的主要负责人，是党委和政府班子中的“班长”，在班子中处于核心地位，在政治导向、工作决策、勤政廉洁和发挥班子战斗力等方面，起着关键作用。在社会主义两个文明建设中，担负着比其他成员更重要的职责。实践表明，配强、配好党政领导班子的主要负责人，是加强领导班子建设的关键环节。党政主要负责人选配好了，解决班子自身问题的能力就会大大提高，就可以团结、凝聚一班人，带领广大干部和群众把社会主义现代化建设事业不断推向前进。党政主要负责人除了政治上要强，熟悉业务，有开拓创新精神，能够驾驭全局工作外，还要具有良好的民主作风，胸襟开阔，善于团结同志，发挥大家的作用。

县乡党政“一把手”队伍建设是一项系统工程，必须多管齐下，多措并举，综合运用选、育、用、管等多种手段，切实提高“一把手”队伍的整体水平。

1、坚持严格程序与改进任用方式相结合，确保德才兼备、群众公认的优秀人才进入县乡党政“一把手”队伍。加强县乡党政“一把手”队伍建设，选人用人是关键，必须以民主为基础，以制度为保障，按照公开、平等、竞争、择优的原则，营造有利于优秀人才脱颖而出的环境。第一，必须克服由少数人选人、在少数人中选人的弊端，扩大民主选好人。第二，必须克服凭印象“点人头”的弊端，严格程序用好人。第三，必须克服“近亲繁殖”、平衡照顾的弊端，推进交流配好人。此外，在干部调整过程中，要认真研究和准确把握县乡党政“一把手”在任期内的变化规律，积极完善和推行任期制，如无特殊情况，一届内尽量不要调动，使县乡党政“一把手”的选任真正做到制度化、任期化，最大限度地保持工作的连续性和稳定性。

2、坚持强化集中培训与严格实践锻炼相结合，进一步提高县乡党政“一把手”立党为公、执政为民的能力素质。教育培养是加强县乡党政“一把手”队伍建设的关键环节和提高执政能力的基础性工程，必须摆到战略位臵来抓。当前，要以大规模培训干部为契机，进一步加大教育培训力度，引导县乡党政“一把手”炼好“内功”。

3、坚持落实个人责任与加强集体领导相结合，充分发挥县

乡党政“一把手”在民主集中制建设中的示范导向作用。县乡党政“一把手”既是党政班子中的一员，又是班长和核心。班子强不强，关键在班长。抓好县乡党政“一把手”之间的协调，坚持和落实好民主集中制，是加强县乡党政“一把手”队伍建设的重要方面，是发挥党政班子凝聚力、战斗力、创造力的中心环节。第一，要进一步明晰党政“一把手”的职责，切实搞好相互配合。县乡党委书记和县乡长是党政班子的总负责人，抓好党委、政府职能落实，是各自的基本职责。作为书记，主要职责是总揽全局、协调各方。第二，要完善相关配套制度，确保民主集中制的贯彻落实。进一步建立和完善党委、政府议事规则，完善和坚持重大事项通报、党政联席会议、民主生活会等制度，探索推行“一把手”末位表态发言、县乡党务公开等制度，让班子成员都能履行自己的知情权、参与权、决策权和监督权，切实解决个别“一把手”作风不够民主的问题。第三，要加强对“一把手”执行民主集中制情况的监督检查。要把能否坚持民主集中制作为选拔“一把手”的具体标准之一，并通过合理配臵县乡领导班子成员之间的权力，来强化对“一把手”权力的制约。要建立健全重大事项决策监督制度，对重大事项决策目标的确立、决策方案的制定、决策过程的掌握和决策的实施，进行全过程的监督，对违反民主集中制原则，造成重大决策失误的，要严肃追究当事人的责任。

4、坚持考核激励与加强监督管理相结合，促使县乡党政“一把手”自觉勤政廉政优政。激励和监督，是调动县乡党政“一把

手”积极性，约束施政行为，确保提高执政能力的必要环节。第一，科学考核实绩。要根据县乡党政“一把手”的岗位职责和任期目标责任制，认真研究制定以实绩考核为重点内容的考核指标体系和评价标准。要按照科学发展观和“五个统筹”的要求，科学设臵实绩考核指标体系。第二，充分运用考核成果。实施精神激励：对群众公认、政绩突出的县乡党政“一把手”要通报表彰、并大力宣传他们的先进事迹，增强其荣誉感、成就感和进取动力；要主动为“一把手”松绑减压，尤其是遇到挫折时要给予帮助指导和支持撑腰。实施政治激励：体现“凭实绩用干部”的导向，对执政能力强的县乡党政“一把手”予以提拔重用，在受职数限制的情况下，对表现突出的县乡党政“一把手”，可给予提高职级奖励。实施物质激励：可根据全区的工资水平和财政能力情况，探索统一发放县乡干部尤其是党政“一把手”的奖励工资；对在经济条件较差县乡的现任党政“一把手”，可考虑每月发给一定数额的补助；对为地方经济社会发展作出重大贡献的县乡党政“一把手”，可考虑给予重奖。第三，强化管理监督。要坚持以正面教育和事前监督为主，着眼于对县乡党政“一把手”的关心爱护，及时“扯袖子”、敲警钟，防止由小过失发展成大错误；要强化上级监督，通过谈话交心、上级参加下级民主生活会、巡视督查、函询、诫勉、回复等方式，加大对县乡党政“一把手”的监督力度；要强化群众监督，可组织机关干部、普通群众代表、村干部代表以及党代表、人大代表评议县乡党政“一把手”，促

使县乡党政“一把手”自觉勤政廉政优政。

五．对进一步规范换届人选提名办法、改进干部考察工作，做到既尊重民意又防止简单以票取人，防止干部“带病提拔”、“带病上岗”的意见建议。

1、加强学习教育。“治病不如防病”，要净化党员干部思想，教育引导党员干部筑牢思想防线，增强党性意识，树立全局观念，正确对待进退留转，正确对待手中民主权利，坚决杜绝在换届中找“帮手”或当“帮手”，搞拉票贿选、买官卖官、跑官要官。要组织进行专题学习，通过制作专题片、印发纪律须知卡片和警示教育案例等方式，将换届纪律要求告知每一位领导干部和参加推荐选举的人员，做到警钟长鸣、引以为戒。要通过签订承诺书、开展谈心谈话等活动，明确各级领导干部在换届中的责任和义务，使换届的组织者和参与者都有严格的责任约束和纪律约束。

2、实行严厉的监督查处。“治乱用重典”。加强监督是最直接、最有效的防范，严肃查处是最具威慑力和杀伤力的武器。只有把全程监督防范和严肃查处违规违纪贯穿始终，才能保证换届工作在阳光下运行。要坚持换届期间举报问题每日零报告和重要举报问题直报制度，及时发现换届中的异常异动情况，适时掌控换届全局。要通过实施有关事项报告审查、违纪案件专查、复杂案件协查、换届工作督查等措施，对违规触碰“高压线”的重拳出击，从快从严查处，严肃追究责任，决不姑息迁就。对干扰破坏换届选举工作的典型案件，该曝光的曝光，不让投机钻营者如

愿，不让遵纪守法者失望，真正把换届工作臵于有效监督之下。

3、严格考核评价。换届风气如何，群众最有发言权。要通过开展换届纪律知晓度测评、换届考察人选是否存在拉票等违规违纪行为定向测评、换届风气综合测评，把干部群众满意度作为衡量换届纪律好坏的“标杆”和“尺子”。要以换届中是否存在用人问题、换届人选是否存在违反纪律等情况，对换届风气进行印证评价，作为追究和问责的主要依据。

4、严密组织领导。抓好换届工作的组织领导是严肃换届纪律的前提保障。换届工作无小事，各级党委是关键。各级领导干部要以高度的事业心和责任感，以对党和人民负责的态度，加强教育，加强监督，加强管理，确保换届工作顺利进行。主要领导同志要超前谋划、提前运作、亲自指挥，通过精心设计、科学摆布，把换届纪律可能出现的各种问题减到最少量，降到最低点。要加强组织部门与纪检机关的密切配合、协同作战，在严肃换届纪律上坚持重大问题共同研究、重要工作共同部署，真正做到齐抓共管、形成合力。要通过扎实的工作，让教育深入人心、让监督密不透风、让惩处严肃给力、让考核真实有效，坚决抵制不正之风，保证换届工作平稳、健康、有序开展，努力提高选人用人公信度。

六．对加大县乡主要领导干部、关键岗位干部、优秀年轻干部交流力度的意见建议。

1、避籍交流。按照省委关于县乡党政正职一般不在原籍和

成长地任职和乡镇副职也应尽可能交流的要求，对县乡党委书记、县乡长实行籍贯及出生地、成长地、久居地回避制度，交流到异地任职。

2、地域交流。将长期工作在离城区较远、偏僻边远县乡的正副职领导干部交流到城区周边地区或条件较好的中心县乡。

3、上下交流。从县级机关下派优秀年轻的部门副职领导到乡镇担任党委书记、乡镇长，下派优秀年轻干部到乡镇担任副职领导，将乡镇的优秀党委书记、乡镇长交流回县级机关担任部门“一把手”或副职领导。

4、职位转任交流。对在同一县乡的党政领导班子任职满10年的领导干部交流调整到其他县乡，对在县乡党政领导班子同一职位任职满10年的实行交流转任到其他县乡的领导职位。

七．对优化党代会代表、人大代表及政协委员结构，改进代表选举和委员协商提名的意见建议。

1、做好党代会、人代会和政协会议的准备工作。党委要把领导班子换届工作，作为一项重点工作来抓，集中力量，专人负责。按照党的路线、方针、政策和有关法律规定，结合当地实际，研究确定本地区换届工作的指导思想、基本要求和具体政策，搞好宣传教育，统一干部群众的思想。

2、精心做好候选人的推荐工作。推荐领导干部人选，应坚持干部“四化”方针和德才兼备的原则，按照中央规定的选拔干部程序，充分发扬民主，广泛听取各方面的意见，做好人事安排方

案的酝酿、考察和确定，把人选准、选好，并做好候选人及整个人事安排工作。

3、研究制定符合法律和党的政策的选举办法，并严格遵照执行。

4、发挥大会期间党组织的作用。地方党委的常委是人大代表的，应参加大会主席团。党委主要领导要集中精力指导大会选举。人大代表和政协委员中的共产党员，应把依法行使民主权利和维护党的利益统一起来，模范地贯彻党委意图，带头依法办事。

5、会议期间积极主动、深入细致地做好思想工作。人大代表、政协委员中的共产党员，特别是党员领导干部，要带头讲党性，顾大局，守纪律，把搞好换届选举工作当成应尽职责。党委要经常同大会主席团沟通情况，发现问题，及时解决。对一些人的不正当行为和活动，要旗臶鲜明、理直气壮地进行批评教育。对意见不一致的问题，应在党内特别是领导干部中统一认识；对一些思想疑虑，应耐心、细致地做好解释和疏导工作；对退下来的同志和落选的同志，也应做好思想工作，使他们愉快地服从组织安排，接受代表的选择，继续努力工作。

6、组织好工作报告的起草和讨论，并正确引导舆论，搞好宣传，创造公正评价和正确挑选干部，有利于换届选举顺利进行的条件和环境。

八．对搞好大会选举，完善选举办法，规范选举程序和投票方式，改进侯选人介绍方式等方面的意见建议。

1、强化宣传教育，把握好“四个认识”。

要把思想发动、宣传教育贯穿选举工作的全过程，使干部和社会公众对地方选举有个正确的认识。及早进行宣传教育，充分利用广播、有线电视等媒介，广泛运用专题报道、文艺演出、图片展览等生动具体的形式，宣传《宪法》、《选举法》、《地方组织法》、《代表法》等法律法规，使广大选民充分认识我国的选举制度；宣传违法违规选举的典型案例，使广大选民充分认识到破坏选举的危害性，从而更加珍惜自己的民主权利，主动参与选举。

2、强化组织领导，把握好“四个到位”。

一是领导要到位。要切实加强党对选举工作的领导，正确处理好“坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事”三者间的关系。建立换届选举领导机构，就新形势下的换届选举工作的新特点进行专题研究，找出解决问题的具体办法，同时安排好、落实好人员、设施、经费等相关准备工作。

二是责任要到位。要制定详细周密的工作方案及工作计划，层层实行领导负责制，将每一阶段的工作分解到位，加强工作信息沟通，以增强工作人员责任感，增强工作实效性。

三是指导要到位。上级党政部门要加强对下级换届选举工作的领导和指导，经常深入检查，掌握情况，对可能出现的情况和问题必须有充分的估计。要注意带有倾向性、苗头性、群体性的问题，对非法拉选票，违背法律、政策规定的做法，要及时进行批评教育，情节严重的要依法给予严肃处理。

四是经费要到位。各级政府部门要按照选举工作要求及时将选举工作经费拔付到位，为开展换届选举工作提供资金保障，确保选举工作顺利进行。

3、强化工作重点，把握好“四个环节”。

在工作中，重点是严格把握好各个阶段、各个环节的法律关。在依法依规办事的基础上，把握好“四个环节”。

一是要科学划分选区。按照有关法律规定，选区要以按居住状况划分，也可以按生产单位、事业单位、工作单位划分。根据当前实际情况，可以适当增加按居住状况划分选区，便于代表联系选民、开展活动、接受监督。

二是合法分配代表名配。分配代表名额要从合法、有利于选举的角度出发。针对近年来人口流动量大、选区争代表名额的实际，在坚持代表所代表的人口数比率的同时，综合考虑选区的代表名额分配数，适当控制领导干部在代表中的比率，适当考虑女代表、农民工代表。

三是要认真办理选民登记和提名协商。选举工作要采取多种途径，积极主动地搞好选民登记工作。既可以通过入户调查，到选民住所或工作单位动员选民进行登记，也可以在选区设立若干登记站，发动选民自行登记，力求做到不重登、不错登、不漏登。代表候选人的提名、协商，应充分体现选民意愿。在行使民主权利方面往往可能出现选民提名不踊跃或争提名、个别人包办等现象，因此要按照结构性、广泛性、代表性、先进性的要求提名，坚持依法确定候选人。

四是要努力提高参选率。在选民登记中要努力防止错、漏、重现象，尤其是要加强对关押、收教人员、流动人口等的登记，以切实保障这一部分人的民主权利。要反复做宣传引导工作，把大会投票、投票站和流动投票结合起来，在外地不能回来参加投票的应依法委托投票。一定要防止和杜绝随意代投票、按少数人意图指定投票等，切实保证选举结果的合法性。

4、强化依法办事。

要认真贯彻执行选举法的有关规定，杜绝选举中的不正之风，切实保障选民和代表依法行使选举权和被选举权。要注意防止和及时处理各种违法行为，严禁贿选，严防家族、宗教势力干预和操纵选举，严惩黑恶势力干扰破坏选举。对以金钱或其他财物贿赂选民或代表的，对以暴力、威胁、欺骗等手段妨害选民和代表自由行使选举权和被选举权的，对伪造选举文件、虚报选举票数的，对控告、检举选举中违法行为的人进行压制、报复或有其他违法行为的，要依法追究责任，严肃处理。针对正式投票选举环节，修改后的选举法与近期的有关文件亦考虑甚详。

九.中央提出严肃换届纪律、营造风清气正的换届环境，对贯彻落实中纪委、中组部“5个严禁、17个不准、5个一律”的意见建议;对加强换届工作中民主推荐、考察酝酿、会议选举等关键环节监督的意见建议。

从2011年开始，全国省、市、县、乡四级党委将进行新一

轮换届。地方各级人大、政府和政协换届工作也将陆续展开。为了保证换届工作平稳、健康、有序开展，中央纪委、中央组织部近日联合印发《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》，明确提出“5个严禁、17个不准和五个一律”的纪律要求，用铁的纪律保证换届风清气正。应做到如下几点，力求在换届选举中将这一纪律要求落到实处：

1、加大学习力度。组织党员干部群众深入学习，中纪委、中组部《关于严肃换届纪律保证换届清气正公通知》精神，将“5个严禁、17个不准和5个一律”的工作要求牢记于心。

2、加大监督力度。要畅通渠道，充分发挥群众的监督作用，群众举报有奖，通过设立举报信箱、举报电话、网络举报等多渠道，为群众举报提供便利。

3、加增强透明度。杜绝换届工作中的违纪违规行为，就是要进一步加大透明度，邀请大局意识好、议事能力强、群众威信高的农村党员参加旁听，广泛听取对党员群众代表对候选人的意见建议，进一步扩大民主，提高选人用人的公开度与透明度，有效地调动了广大党员群众参与选举工作积极性。

4、加大惩治力度。制定相应的配套条文，制定惩治标准，对在换届工作中的违纪违规行为实行严惩。重惩之下，才能对违纪违规者起到威慑的作用，让当事者不敢伸手。

第二篇：乡镇领导班子换届工作调研报告

乡镇领导班子换届工作调研报告

2021是乡镇乡换届之年,XX市认真落实《关于认真做好市乡镇乡领导班子换届工作的通知》要求和全国市乡镇乡领导班子换届工作电视电话会议精神，自觉把换届作为一项重大政治责任，有序推进乡镇级领导班子换届工作，着力建设政治过硬、具备领导现代化建设能力的乡镇级领导班子。

一、强化组织领导，切实把坚持和加强党的领导贯穿换届始终

坚持和加强党的全面领导，是做好换届工作的根本保证。各乡镇从换届一开始，就充分发挥党组织领导和把关作用，着力压实各级党委主体责任，抓好换届组织实施，牢牢把握换届工作的领导权和主动权，研究制定相关指导文件，党委主要负责同志分别对市乡镇乡领导班子换届提出明确要求，成立由书记任组长的换届工作领导小组，推动构建主要领导亲自抓、分管领导具体抓、一级一级抓落实的工作格局。一是明确联系领导的包保责任、“五人小组”的连带责任、考察组的督导责任和代表团长、界别召集人的具体责任等，并细化形成70项责任清单，倒排工期、挂图作战。二是制定《乡镇换届选举应急处置预案》，成立由乡镇委书记任组长，纪委监委机关和组织、宣传、政法、公安等部门组成的换届应急处置工作领导小组。三是制定换届期间专用政治素质正反向测评表，严格审查乡镇级领导班子换届提名人选,对符合提拔正处级、副处级领导岗位条件的干部进行行政素质测评，为乡镇区换届人选调整配备把好基本素质关。四是结合本地实际，加大换届分类指导力度，加强对各乡镇换届工作的督促指导，编制《乡镇党委换届工作指导手册》，以“流程图”方式标注换届考察工作责任主体、重点任务、程序步骤,建立市委常委联系指导乡镇级领导班子换届工作机制、市领导包保联系乡镇级换届工作制度，明确5方面25项具体工作任务以及指导重点、责任、时限等，组建市级换届督查指导组，由X名市委常委带队“一对一”指导乡镇级换届工作，制定《乡镇党委换届工作流程》，细化换届选举指导流程及步骤，为各乡镇市抓好换届工作提供遵循。

二、聚焦“关键少数”优化班子配备，进一步增强整体功能

党政正职是“关键少数”中的关键，选好配强了，就能够把整个班子带起来。XX市坚持好中选优、优中选强，注重选拔政治素质过硬、经受重大斗争考验、善于解决复杂问题、驾驭局面能力强的优秀干部担任党政正职。各乡镇着眼事业发展和领导班子建设需要，加强分析研判，精准科学选配，进一步提高乡镇级领导班子配备水平。一是提前对领导班子运行、功能结构、优化方向、职位职数、干部储备情况进行分析研判，特别是对关键岗位干部进行系统分析。统筹考虑干部经历、专业、能力等，将在三大攻坚战等重大任务重大斗争中表现突出的干部择优选配进旗乡镇党政班子。二是结合换届大力选拔综合素质好、具有较高知识层次和相应专业背景、专业能力的干部进入乡镇级领导班子。集中会诊班子存在的短板弱项，选配熟悉产业经济、空间规划、科技创新等工作的干部补充到班子。三是注重从基层一线选拔使用“拓荒牛”、“孺子牛”、“老黄牛”型干部，在XXX名乡镇换届考察提名人选考察对象中，有乡镇党政正职经历的占XX%，有乡镇党政班子成员经历的占XX%。从全市范围内统筹交流选派X名非党干部、XX名女干部和XX名企事业单位干部进入乡镇级领导班子。四是综合采用丰富任职经历、重要岗位转任、事业单位调任等方式，将XX名乡镇区党政领导班子成员和结构性干部提前调整到位。五是根据领导班子建设实际和换届工作需要，将经过扎实岗位历练的XX名40岁左右、XX名35岁左右的干部选为乡镇党政正职。

三、着眼近期需求和长远战略需要，蓄好年轻干部“源头活水”

培养选拔优秀年轻干部，是事关党的事业薪火相传、国家长治久安的百年大计。XX市在换届中大力选拔那些政治过硬、历练扎实、业绩突出，特别是在三大攻坚战、艰苦复杂环境、急难险重任务中经受磨砺考验的优秀年轻干部。一是探索“点将”培养制度，对有培养潜力的优秀干部，有针对性地放到吃劲岗位重点培养，适当缩短副职岗位时间，相应增加正职岗位时间。二是实施“选派优秀年轻干部、女干部、党外干部和政法干部到基层任职专项行动”，XX名优秀年轻干部进入乡镇级党政领导班子。三是着眼换届需要，采取“挂职安排、任职管理”的方式，从机关、企事业单位选派XX名优秀年轻干部赴市乡镇挂职。四是坚持早摸排、早培养、早布局，提拔或转任XX名“80后”年轻干部到区乡镇领导班子任职。五是围绕破解领导班子中“同龄化”、“同质化”等问题，将综合素质好、年纪轻、有发展潜力的XX名优秀年轻干部交流到乡镇党政班子，平均年龄XX岁。

四、严把代表委员人选关，推动换届选举规范有序严密细致

产生好代表、委员是换届的基础工作，组织好大会选举是换届成功的重要环节。XX市强化党组织主导作用，坚持把政治标准放在首位，严把人选资格条件，确保换届选举规范有序、严密细致、扎实到位。一是参照干部选拔任用政治素质负面清单和法律法规、政协章程相关规定，明确不得推荐提名或继续提名为代表、委员人选的10种情形。二是建立代表委员资格条件联查联审机制，严把“两代表一委员”和拟提名人选政治关、廉洁关。三是制定《党代表推荐提名负面清单》，将存在政治立场不坚定、涉黑涉恶、身份弄虚作假等10种情形的列为“不宜人选”，严防“带病提名”。四是对代表、委员初选人选开展信用审查，对被列为失信被执行人的取消资格。五是合理确定代表结构，少数民族代表占比上升XX%、生产和工作一线代表占比上升XX%。制定《乡镇级党代会大会日程参考模板》，派出X个指导组全程督导党代会选举工作。

五、强化换届风气监督，确保换届过程清明清正清新

换届风气是政治生态的风向标和晴雨表，是对全面从严治党成果的集中检验。一是坚持教育在先、警示在先、预防在先，认真组织党员、干部和相关人员深入学习换届政策法规和纪律规定，确保“十严禁”纪律要求入脑入心。二是广泛开展换届纪律宣传教育，在媒体公布“十严禁”纪律及受理举报渠道，印发《严肃换届纪律资料选编》等宣传资料XX万余册，签订承诺书XX万余份。三是选编“破坏选举、公款拉票、违反选举纪律”等6篇典型案件，特别收录了本市查处的“打招呼拉票”典型案例，用身边事教育身边人。四是制作党员干部换届负面言行“口袋书”，通过漫画形式明确换届纪律红线。组织全市XXX余个基层党支部开展“严肃换届纪律保证换届风清气正”主题党日活动。五是深入开展换届纪律双承诺，全市共签订换届纪律承诺书XXX份。制定换届舆情应对预案，加强对换届相关舆论的引导和舆情处置，防止不良炒作。编排严肃换届风气快板书，通过民俗快板巡演传唱形式，营造严肃换届纪律的浓厚氛围。六是坚持严的主基调，强化风险意识，狠刹歪风邪气，确保风清气正。建立换届风气监督和风险隐患排查化解每月盘点、每季调度工作机制，对各区乡镇党委落实换届风气风险防控情况进行常态化督促检查。七是建立换届举报工作台账，规范举报受理、办理、查核、督办、办结工作流程。针对换届期间易发“四风”问题，印发通知严肃干部调整工作纪律，畅通信件、电话、网络、短信“四位一体”综合举报受理平台，完善举报查核工作机制，严禁领导干部在职务变动后组织或参与“饯行宴”“接风宴”。

第三篇：某市乡领导班子换届工作总结(2006-12)

周密部署 精心组织

着力抓好市、镇两级集中换届工作

一、坚持标准，加强指导，圆满完成了乡镇党政领导班子换届工作。一是广泛考察，为乡镇党政领导班子配备提供了准确依据。按照上级有关规定和要求，提前做好乡镇党政领导班子换届的调查研究，摸清干部底数，并注重把平时考察、考核与乡镇党政领导班子换届选举的人事安排工作紧密结合，广泛组织开展了换届选举全额定向民主推荐，进一步掌握详细情况，为拟定干部调整人事方案提供科学依据。二是精心组织，强化了乡镇党政领导班子换届工作的组织领导。为确保乡镇党政领导换届选举工作正常有序开展，市委下发了《应城市乡镇党委换届选举工作意见》，成立了乡镇领导班子换届工作领导小组，组织了换届工作专题业务骨干培训。市纪委、市委组织部还联合派出了换届工作指导小组，对乡镇领导班子换届工作进行具体指导。三是履行程序，保证了乡镇领导班子换届选举工作顺利进行。在换届选举过程中，严格要求各乡镇党委遵守选举工作的有关规定，认真履行法定程序，做到步骤不减，标准不降，确保了各乡镇新一届党政领导班子顺利通过选举产生。四是优化结构，提高了乡镇领导班子的整体功能。按照“年龄调轻、学历调高、班子调优、整体调强”的工作思路，在乡镇党政领导班子换届前，我们对乡镇领导班子进行了几次微调，共调整干部239人次，其中年轻干部89人，女干部32人，为优化乡镇领导班子结构打下了坚实基础。截止2006年12月22日，我市乡镇党政领导班子换届选举工作圆满完成，新一届90名乡镇党委班子成员、48名纪委班子成员和10人大领导班子成员以及38名政府领导班子成员顺利当选。换届后，乡镇党政班子平均年龄36.8岁，其中35岁以下干部42名，占46.7%，且每个乡镇领导班子中都配备了1名年龄在30岁以下的年青干部；有女干部10名，占11.1%，其中有2名担任乡镇主职；大专以上学历87人，占96.7%。

二、超前谋划，认真组织，扎实做好市级领导班子换届工作。一是严格把关，切实做好党代表和人大代表选举工作。坚持自下而上、上下结合、逐级推荐、层层遴选、严格审查，使我市253名党代表和252名人大代表的条件、结构比例、代表分布、选举程序等，既符合上级的有关要求和党内的有关规定，又具有广泛的代表性。二是发扬民主，慎重提出新一届市委委员、纪委委员以及市人大常委、政协常委候选人预备人选。在确定新一届领导候选人预备人选时，市委严格按照《干部选拔任用条例》和上级党委规定的要求，充分发扬民主，广泛听取各方意见，经过民主推荐、组织考察、市委常委会议集体讨论，从优化班子结构、激发班子活力、提高整体素质、增强整体功能的要求出发，注重年龄结构、知识结构、专业结构、气质结构、性别结构的合理搭配，提出了“两委”委员及人大、政协常委建议名单并上报孝感市委审批。三是精心组织，确保第六次党代会和七届人大及政协七届一次会议圆满成功。根据市委换届工作方案，科学地制订了三个会议的日程安排，保证会议的组织严密到位，环环紧扣。2006年11月25日至28日，我市胜利召开了第六次党代会，选举产生了第六届市委委员39名、候补委员7名和纪委委员27名；选举产生了出席孝感市第四次党代会代表38名；2006年12月27日至2007年1月1日，召开人代会和政协会，选举产生了37名人大常委、27名政协常委和49名出席孝感市四届人代会代表，推进了我市“四大家”领导班子配备改革，圆满完成了市级领导班子换届工作的各项任务，基本形成了年龄结构梯次配备，专业知识结构优势互补，妇女干部配备合理的新一届市级领导班子。

三、注重引导，强化纪律，确保市镇两级领导班子换届顺利进行。一是狠抓学习教育，增强各级领导干部遵守组织人事纪律的自觉性。换届前，专门组织了一次市委中心组理论学习，学习了孝感市纪委、组织部《关于进一步严肃组织人事纪律，加强对换届工作监督的通知》（孝组发„2006‟7号），学习了省纪委、省委组织部对原武汉市蔡甸区副区长周社民等搞非组织活动，干扰人大选举案件的情况通报。在六次党代会召开前，市委召开了五届六次全体会议，进一步统一思想，深化认识。在人事安排前后，谢思芳同志还分别与市级领导干部进行了个别座谈，特别是对一些交流轮岗和不再提名的同志，认真进行交心谈心，宣传政策，沟通思想，强调纪律，要求他们正确对待自己的进退留转，正确对待组织的安排决定。二是注重正确引导，切实增强代表的责任意识和纪律观念。换届工作中，狠抓了代表的教育管理，尤其是加强了对党员代表的思想引导，帮助他们正确领会中央、省委和孝感市委的精神，增强党性观念，讲政治、讲团结，顾大局、守纪律，严肃认真、积极审慎地行使自己的民主权利，自觉遵守组织人事纪律和党风廉政建设的有关规定，并通过党员代表，带动和影响身边的其他代表，共同贯彻落实组织的意图。三是加强监督检查，及时了解掌握换届工作动态。一方面，依靠上级抓监督。在这次换届工作中，省委巡视组多次巡查我市，对于干部考察、换届选举等一些重点环节实行跟踪督查。“两会”期间，省委巡视组不仅在代表预备会议和主席团会议上公布了联系方式和举报电话，而且与代表们同吃同住，进行全程监督和指导。另一方面，畅通渠道抓督查。换届选举期间，我们专门安排联络员分别旁听各代表团的讨论，重点是掌握代表们在酝酿讨论各项候选人时的有关情况，了解代表的思想动态，保证换届工作中的各方面情况和信息，特别是问题信息在第一时间获取、第一时间处理，争取工作主动。同时，注重从社会舆情中了解情况，掌握换届工作中倾向性、苗头性问题。换届工作中，我们还设立了举报箱、开通了举报电话，对换届问题举报实行专人负责，及时处理，建立了举报问题快速反映处理机制，确保换届选举工作顺利进行。

第四篇：XX乡换届以来党委领导班子工作述职报告

XX乡换届以来党委领导班子工作

述职报告

本次换届以来，XX乡党委在区委的正确领导下，团结带领全乡人民，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以经济建设为中心,坚持“团结、务实、高效、廉洁”的工作目标，认真学习党的十七届六中全会精神和省第十次党代会以及市第五次党代会精神，深入贯彻落实科学发展观,解放思想，与时俱进，攻坚克难，开拓创新，全乡经济社会各项事业得到健康发展

一、措施和成果

（一）强化学习教育，增强班子的执政能力

乡党委在学习形式上坚持了全体乡干部集中学习、党委中心学习组制度和党的重大理论成果集中辅导学习制度，结合区委在全区开展机关干部作风整顿建设的活动，深入开展我乡领导干部作风整顿专题学习活动，同时要求干部利用下发的学习资料、报刊、安装的远程教育和政务办公网络强化自学。在学习内容上，始终把邓小平理论、“三个代表”重要思想、“科学发展观”、“构建和谐社会理论”等作为重点，结合工作实际学习法律法规、农业科技和领导艺术等实用理论，切实提高班子成员的政治理论素养。通过常抓理论学习，使全体班子成员和全乡干部正确的政绩观初步形成，执政为民意识、群众观念、促进发展、维护稳定、科学执政、民主 执政、依法执政和构建和谐社会能力不断增强。

（二）完善班子运行机制，提高领导班子民主决策水平1.在乡换届选举结束后，乡党委即根据班子成员自身实际并征求分管部门意见，对班子成员进行了明确分工，并根据运行情况，及时作了调整，确立了职责、目标任务，使各项工作做到了事事有人管、事事有人抓、件件有着落。半年多以来班子运行情况良好。

2.乡党委完善了领导班子调研、议事、决策机制，对党委决策的重大事项，严格按照规程，要求班子成员首先搞好调研，走访相关部门和群众，先征求群众意见，摸清情况，并根据相关法律、法规、政策、文件结合本乡实际提出意见，提交党委会讨论，并将初议结果反馈给相关部门和群众，再将群众意见带回，召开党政联席会议讨论，最后进入党委政府决策程序予以决策，在决策过程中坚决贯彻民主集中制原则，坚持少数服从多数的决策规则，没有独断专行和个人说了算的现象发生。

（三）加强作风建设，领导干部的思想作风、工作作风和生活作风进一步好转。

一是以区委在全区开展领导干部作风整顿建设活动为契机，着力抓好干部作风建设。加强干部作风建设，是全面贯彻落实科学发展观，保持和发展党的先进性的必然要求，是促进党风和社会风气根本好转，弘扬新风正气，抵制歪风邪 气，做好新形势下反腐倡廉工作的根本举措。去年11月至今年上半年全乡干部作风整顿教育期间，乡党委严格按照区委关于干部作风整顿建设活动要求，精心组织，创新思路，注重实效。在作风建设动员部署阶段认真组织乡村干部学习了《党章》，学习了毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的十七六中全会精神、学习了省委、市委、区委有关文件精神，作好了学习心得交流，开展了干部作风建设大讨论活动；在自查自纠阶段，广泛征求党员群众的意见，全乡征求到对党委的意见10余条，党委针对意见认真制定了整顿方案，召开了作风整顿教育专题民主生活会，会前领导班子成员充分准备自我剖析材料和发言提纲，会上同志们本着相互关心、互相帮助，采取自查、互查的方式展开讨论，增强了班子的团结、凝聚了人心，作风得到更进一步的转变；在整顿提高阶段，按照整改方案认真落实了整改，开展了党员联系群众主题实践活动，进一步建立和健全长效机制，领导班子全体成员做到了身体力行，用心处理，狠抓落实，取得明显效果。进一步把作风整顿工作引向深入。全乡党员干部的作风得到了根本转变，求真务实，民生为先，知难而上的工作格局已经形成。

2.落实党风廉政建设责任制，强化干部监督管理。党委按照《XX乡惩防体系基本框架》，党委与班子成员，班子成员与分管部门，分管部门与下属干部职工签定了党风 廉政建设目标责任书，并经常组织干部职工开展党风廉政法律法规学习，开展正反典型教育，做到警钟常鸣，同时坚持以制度管人，用制度说话，乡党委政府制定并完善了相关制度，通过各项制度的落实，加强监督，有效地促进了全乡党风廉政建设，强化了干部的监督管理工作。

（四）加强和改进基层建设

1.村级组织管理有序。在乡党委领导下，各村支部书记带领村“两委”班子，坚持开好“三会一课”，坚持各村一事一议，加强流动党员的管理，对流动党员数量、知识状况、去向有了深入的了解；做到事事有人管，有人抓，有落实，有公开。

2.有效利用远程教育，培育新型农民。切实搞好远程教育，坚持每月组织1—2期党员群众和养殖能手到远程教室收看党的相关政策和农业实用技术节目，学习有记录，有讨论，资料存放规范。

3.加强村级活动场所建设

村级组织活动场所是村级组织的办公场所，是党员的活动阵地，是人民群众的文化、娱乐交流中心。乡党委高度重视，共投资40余万元翻修村级活动室3座，新建村级活动室2座。

4.加强村级领导班子建设和后备干部队伍建设 乡党委高度重视村级领导班子和后备干部队伍的建设，发现和培育了一批年轻有学识，积极向上的党员进入村支领导班子。

（五）加强党员队伍的发展、教育和管理

按照党建目标责任书的要求，结合我乡实际，严格按照发展党员“十六字”方针发展，制定发展党员工作计划，对提出有入党意愿的同志，确定为党的发展对象之前，专门召开党委会进行了研究和讨论。

二、问题和困难

回顾换届以来的工作，由于有区委的正确领导，有全乡广大干部群众的全力支持，我们乡的各项工作得到顺利推进，较好的完成了各项工作任务，成绩是值得肯定的，但也还存在一些困难和问题，主要有：一是班子成员个体素质有待进一步提高，执行力有待进一步增强；二是各类政策性遗留问题和涉及新农村建设和园区建设的群众矛盾日益突出，加大了构建和谐XX的难度；三是少数乡干部不适应新形势发展的需要，工作能力有待加强。我们将继续在区委的正确领导下，按照“责任、务实、为民、清廉”的目标，团结和带领全乡人民同心同德，真抓实干，知难而上，为实现富裕、文明、和谐XX的目标而再立新功！

中共XX区XX乡委员会 XXXX年XX月XX日

第五篇：中共x县委关于乡（镇）领导班子换届工作的实施方案

中共x县委关于乡（镇）领导班子换届工作的实施方案

为做好乡（镇）领导班子换届工作，按照《中共x办公厅关于认真做好市县乡领导班子换届工作的通知》（中办发〔2020〕41号）和《中共x市委关于县（市）区、乡（镇）领导班子换届工作的实施意见》（佳发〔2021〕11号）要求及有关规定，结合我县实际，特制定此方案。

一、总体要求

1.指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持和加强党的全面领导，坚持和完善人民代表大会制度，深入贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，绘出好蓝图、选出好干部、配出好班子、树立好导向、形成好气象，把乡（镇）领导班子建设成为忠实践行习近平新时代中国特色社会主义思想的坚强领导集体，为推动美好x全面振兴全方位振兴提供坚强组织保证。

2.工作原则。坚持党x集中统一领导，以党的政治建设为统领，发挥党委总揽全局、协调各方的领导作用，确保换届工作正确方向。坚持发扬民主，贯彻民主集中制，尊重和保障民主权利，扩大和完善有序有效政治参与。坚持依法按章办事，自觉维护党内法规、国家法律的严肃性和权威性。坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，落实好干部标准，以正确用人导向引领干事创业导向。坚持全面从严治党，严明纪律法规，推动形成良好政治生态。坚持从实际出发，综合考虑地域、层级和班子差异性，统筹谋划，精心组织，加强分类指导，保证换届工作健康平稳进行。

二、领导班子职数和年龄界限

3.乡（镇）领导班子职数。乡（镇）党委委员职数不超过9职，按照乡（镇）领导职务配备。其中，书记1职，副书记2职〔含兼任乡（镇）长的副书记1职〕，纪委书记、组织委员、武装部长、宣传委员、政法委员要进入党委班子，根据实际需要，可选配1—2名副乡（镇）长进入党委领导班子。纪委委员设3—5职。根据工作需要，乡（镇）工会主席由同级党委委员兼任，乡（镇）要在核定编制内明确专职人员负责工会工作。乡（镇）党组织应当有人员负责统一战线工作，其中统一战线工作任务重的明确专人负责。政府领导班子职数一般为3—4职。其中，乡（镇）长1职，副乡（镇）长2—3职。人大主席团配备专职主席1职，有条件的地方可以配备1名专职副主席。乡（镇）党委、政府领导班子职数，在总量不突破的前提下，可在一县范围内统筹。

4.任职和提名年龄界限。乡（镇）换届从2021年第三季度开始，换届提名年龄统一计算到2021年7月31日。换届时，领导班子成员连选连任或平级调整的，男53岁以上（即1968年7月31日以前出生，计算方法下同）、女50岁以上一般不再提名；提拔任职的，男51岁以上、女48岁以上原则上不提名。注意发挥经验丰富、事业心强、工作得力的年龄较大干部在乡（镇）领导班子中的作用。

三、大力选拔忠诚干净担当的优秀干部

5.强化政治素质把关。深入考察了解干部政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等方面情况，特别是贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党x决策部署的政治态度和实际成效。积极探索政治素质考察有效办法，严格执行政治鉴定制度，民主推荐时注重听取对人选政治素质的评价意见，民主测评时可设置正向测评和反向调查内容进行评价；深入考察时可提供《领导干部“政治问题”表现清单》给谈话对象，针对问题逐一核实，并通过具体实例了解政治表现，注重听取知情人意见。研究确定人选时，加强综合分析研判，从严核实甄别，不守政治纪律规矩、存在“七个有之”等问题的，不得作为人选，确保选出来的干部政治上信得过、靠得住、能放心。

6.优先使用在重大斗争实践中表现突出的干部。聚焦重大斗争一线生动实践，大力选拔使用对党绝对忠诚、素质能力过硬、堪当时代重任的优秀干部。坚持近距离了解、多角度分析、具体化评价，深入了解干部在重大斗争中的政治表现、为民情怀和能力担当。对在三大攻坚战、疫情防控、“百大项目”建设等急难险重任务中抗硬活、打硬仗，一贯表现好的，要重点关注和使用；对临阵退缩、畏首畏尾，不作为、乱作为的，要坚决调整。

7.加大选拔优秀年轻干部力度。着眼事业发展需要，大力选拔经受扎实历练、“七种能力”强和工作实绩突出的年轻干部。一县范围内乡（镇）领导班子中35岁以下的一般要达到30％，原则上每个乡（镇）领导班子要有1名30岁以下的干部，党政正职中35岁以下的一般要达到15％。坚持老中青相结合的梯次配备，充分发挥各年龄段干部积极性。换届后，健全年轻干部常态化选拔任用机制，加强动态监测，及时补充调整，保持数量规模和结构比例总体稳定。

8.积极选用专业素养好的干部。适应贯彻新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展需要，坚持事业为上、人事相宜，根据不同地域特点和经济社会发展需求，大力选拔具有相应专业素养、领导建设美好x能力强的干部，推动形成又博又专、搭配合理的领导班子专业结构。

9.切实改进干部考察工作。加强综合分析研判，用好平时掌握情况和巡视巡察、考核、信访、审计等成果，对班子结构功能、优化方向、干部进退留转和储备等情况做到心中有数。适当扩大参加谈话调研推荐人员范围，保证谈话时间和谈话质量；按规定程序差额提出会议推荐参考人选名单，在党的委员会全体（扩大）会议范围进行推荐。认真组织深入考察，注重到基层一线听取群众意见和乡语口碑，适当扩大考察预告和公告范围，畅通反映问题渠道。坚持“凡提四必”，落实廉政意见“双签字”规定，防止干部“带病提拔”。落实“三个区分开来”要求，实事求是、客观公正对待受处理处分的干部，符合有关政策规定的，可以作为换届人选。

四、着力优化班子配备增强整体功能

10.优化配强班子正职。坚持好中选优、优中选强，注重选拔政治过硬、经受斗争考验、善于解决复杂问题、驾驭局面能力强的优秀干部担任正职。乡（镇）党政正职原则上要有2年以上乡（镇）领导工作经历或3年以上乡（镇）工作经历。党政正职要注意优势互补，保持任期内相对稳定。

11.积极选配女干部、少数民族干部和党外干部。充分考虑人选成熟度和岗位匹配度，进行择优配备。乡（镇）领导班子至少配备1名女干部。乡（镇）党政正职中原则上要各配备1名女干部。没有合适人选的可统筹解决，确实不能配齐的可留出空额界中再补。

12.配强乡（镇）领导班子。进一步扩大视野，注重选配熟悉乡村振兴、新型城镇化、基层治理等工作的干部。加大从乡（镇）事业编制人员、优秀村党组织书记、到村任职过的选调生、第一书记、驻村工作队员中选拔乡（镇）领导班子成员力度，每个乡（镇）择优配备1—2名。乡（镇）领导班子中，具有2年以上乡（镇）工作经历的应不少于三分之二，其中本地干部要有一定数量。乡（镇）党委领导班子中要配强党建工作的副书记，党委委员根据需要进行合理分工，保证各项工作有人负责。

五、切实提高代表质量

13.严格人选资格条件。坚持把政治标准放在首位，代表人选必须自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。党代会代表人选要体现先进性和纯洁性，认真贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本方略，牢记党的初心使命，密切联系党员群众，发挥模范带头作用，具有履行代表职责的能力。人大代表人选要符合宪法、法律和政协章程规定的基本条件，拥护中国共产党的领导和中国特色社会主义制度，模范遵守宪法、法律，维护民族团结和国家统一，有较强履职能力和良好社会形象，具有代表性、广泛性。

14.合理确定结构比例。遵照《中国共产党基层组织选举工作条例》规定。党代会代表名额一般不超过上次党代会，确保生产和工作一线代表比例，工人、农民代表应有一定数量；女代表占代表总数的比例一般不少于本地区女党员占党员总数的比例。乡（镇）人大代表名额依法增加，适当提高基层代表特别是一线工人、农民、专业技术人员代表比例；女代表比例原则上要高于上一届，党政领导干部担任人大代表的比例要从严掌握，少数民族代表和归侨代表比例按照法律规定予以保证，党外代表人士应有适当比例，连任代表要占一定比例。积极推荐在脱贫攻坚、疫情防控等重大任务中表现突出的作为人选，注意从新的社会阶层人士、新就业形态从业人员中产生代表。乡（镇）党代会代表、人大代表可适当交叉。

15.加强组织审核把关。准确认定代表人选身份，具有多重身份的按工作性质主次和代表性认定。乡（镇）党委要对代表人选进行严格组织考察。代表人选产生，要建立资格联审机制，乡（镇）党委会同有关部门严格把关，经党委集体研究确定后，在一定范围内公示。党代会代表人选，要听取党员群众、基层党组织和纪检监察、政法、审计、信访等方面意见。人大代表人选为党外人士的，要听取所在单位党组织和所在党派、团体的意见，其中为公职人员的还要听取纪检监察机关意见；人选为非公有制经济人士的，要开展综合评价，并征求企业党组织、非公有制企业党建工作机构等有关方面意见；人选为新社会组织人士的，要征求所在社会组织监管部门和上级党组织意见。拟继续提名的人大代表人选，要听取人大常委会党组意见。党代会代表、人大代表选举，要严格依规依法按章组织实施。

六、精心组织大会选举

16.充分发挥党组织作用。乡（镇）党委要牢牢把握选举工作的领导权和主动权，及时研究解决选举中的重大问题。党代表大会期间，大会主席团要有序组织做好选举委员、审议报告等工作；人大会议期间，成立大会临时党组织，及时了解情况，加强思想引导。人大、政府领导班子中的党员干部，要在党委领导下共同做好工作。县委将派人参加乡镇大会选举，加强工作指导。引导代表正确处理民主与集中的关系，依法按章行使选举权和被选举权，代表中的共产党员要带头贯彻党组织意图。

17.完善选举方式。按照党内有关规定和有关法律，制定选举办法。坚持差额选举制度，党代会和人大会议选举的各项差额比例，要严格执行有关规定。人大会议选举，代表联合提名人选可以从组织考察的人选中提出，也可以从符合条件的其他人选中考虑。

七、具体时间安排

按照省、市委的要求，乡（镇）领导班子换届工作从2021年7月初开始，至2021年9月末结束。

18.学习准备阶段（7月19日前）。学习研究换届工作政策，召开党委会议，学习传达上级换届工作有关会议精神，研究贯彻落实意见；成立乡（镇）领导班子换届工作领导小组和工作专班，研究起草乡（镇）领导班子换届工作实施方案，谋划换届工作。

19.动员部署阶段（7月23日前）。召开县委常委会研究乡（镇）换届选举有关事宜，审议通过《中共x县委关于乡（镇）

领导班子换届工作的实施方案》和《x县关于从“五方面人员”中选拔乡（镇）领导班子成员的工作方案》，并召开乡（镇）换届工作启动会，开展业务培训，提高换届工作人员整体水平，确保换届选举工作质量。

20.分析研判阶段（7月30日前）。乡（镇）党委对符合条件人选进行调研摸底，经党委会集体研究，排序提出意向人选；县委组织部采取谈话调研推荐、会议推荐的方式，提出新一届乡（镇）领导班子成员考察对象初步建议人选；县委组织部采取审核干部人事档案、会同部门联审联查、综合巡视巡察和审计情况等方式，对提名人选资格条件进行前置审核，提出考察对象建议人选名单。

21.组织考察阶段（8月6日前）。成立乡（镇）换届工作考察组，制定考察方案，严格按照换届政策和有关规定进行组织考察，并充分征求纪检监察、政法、公安、检察院、法院、信访、卫健等相关部门意见，全面了解人选党风廉政、遵纪守法等方面情况，根据考察情况，形成换届人事安排初步方案，报县委审定。

22.人选提名阶段（8月20日前）。县委结合民主推荐、择优比选、组织考察等情况，充分酝酿后提出初步人选建议名单，县委组织部将县委审定初步人选建议名单报市委组织部进行复审，报省委组织部核审。县委召开常委会会议，研究确定新一届乡（镇）领导班子成员候选人预备人选。乡（镇）党委上报人事方案请示，县委研究批复。

23.选举代表和大会选举阶段（9月10日前）。乡（镇）党委依照《中国共产党基层组织选举工作条例》和有关法律规定，选举产生乡（镇）党代会代表，并同步开展县级党代会代表酝酿推荐工作；乡（镇）党委将有关人选纳入候选人预备人选，按照规定程序召开乡（镇）党代会，选举产生党委委员、纪委委员和出席县级党代表大会代表；新一届乡（镇）党委召开第一次全体会议选举产生书记和副书记，新一届纪委选举产生纪委书记和副书记。

24.备案审核阶段（9月15日前）。乡（镇）党委向县委呈报党代会召开情况和选举情况；乡（镇）党委向县委呈报需报县级党委批准或者备案的“两委”委员名单，需报县委批准的“两委”书记、副书记名单；乡（镇）党委向县委呈报出席县级党代会代表选举结果的报告。

八、确保换届风清气正

25.严明换届纪律。强化党委特别是党委书记抓换届风气的重要责任，严肃政治纪律和组织纪律。坚持教育在先、警示在先、预防在先，加强党性教育、纪律教育，增加党员领导干部及换届工作人员的政治意识、纪律意识、规矩意识、自律意识，严守《关于严肃换届纪律加强换届风气监督的通知》中规定的“十严禁、十个一律”换届纪律要求。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，广泛开展谈心谈话，引导干部正确对待进退留转。严明组织人事纪律，严禁拉帮结派、拉票贿选、跑官要官、买官卖官、跑风漏气、说情打招呼等不正之风，坚决打击敌对势力、黑恶势力搅扰破坏，严密防范家族和宗教势力干扰影响，确保换届全过程清明清正清新。

26.强化监督查处。加强换届风气问题风险排查，对苗头性倾向性问题抓早抓小、及时处理。县委组织部会同纪检监察机关开展换届风气巡回督查，在大会选举期间开展会风会纪现场监督。建立联查联办和快查快结机制，充分利用信访、“12380”举报受理平台，实时监测和了解换届风气状况，对反映换届问题的举报及时受理办理。对经查属实的严肃处理追责，典型案件予以通报曝光；对受到不实举报造成不良影响的及时予以澄清，属诬告陷害的严肃追究有关人员责任。

九、切实加强对换届工作的领导和指导

27.加强组织领导。各乡（镇）党委要切实落实换届工作主体责任，党委书记要履行第一责任人责任，加强对换届工作的统一领导。要成立换届领导机构和工作专班，及早谋划部署、精心组织安排，并加强对乡（镇）领导班子换届工作的指导，及时研究解决问题。人大要充分发挥作用，纪检监察机关和组织、宣传、统战、政法等部门要各负其责、密切协作、形成合力。换届工作的情况，乡（镇）党委要及时向县委汇报，并加强同有关部门的沟通，重大问题及时请示报告。

28.统筹换届安排。各乡（镇）应在县委的统一安排下适当集中进行换届工作，贯彻执行县委决策部署，配合做好关键岗位干部调整交流，保证人事安排与法定程序有序衔接，确保乡（镇）领导班子换届顺利进行。乡（镇）纪委换届和同级党委换届同步安排部署，纪委要加强与党委的沟通协调，做好工作衔接。同时，要统筹推进换届与改革发展稳定等各项工作。

29.营造良好氛围。充分发挥主流媒体作用，积极宣传经济社会发展成就、党的建设成效和先进典型，宣传换届工作有关政策、纪律要求和经验做法，凝聚全社会应变局、育先机、开新局、谋复兴的共识和力量，充分展现中国共产党领导和中国特色社会主义制度优势。加强舆论引导，及时应对处置负面舆情，为换届工作营造良好舆论环境。