第一篇：刘书记在全市优化经济环境工作会讲话
在全市机关效能建设与优化经济环境工作
会上的讲话
刘 剑 英（2011年2月23日）
同志们：
今天，我们在这里召开全市2011年机关效能建设与优化经济环境工作大会，目的是总结去年机关效能建设与优化经济环境工作，研究部署今年机关效能与优化环境工作任务，加强作风建设，优化经济发展环境，努力为全市经济发展提供宽松优良的环境。等会，卿渐伟书记还将作重要讲话，请大家认真学习领会，并贯彻落实。现在，根据市委常委会研究意见，我向大会报告工作。
一、2010年工作简要回顾
2010年，全市的机关效能建设与优化经济环境工作，在市委、市政府正确领导下，紧紧围绕“机关效能建设年”活动和经济发展环境问题“大走访大排查大整治”行动这两条主线，突出重点，明确措施，工作力度大、动作多，各级各部门支持发展、服务发展的意识明显增强、效率明显提高，有力地促进了我市经济社会的快速发展。
（一）突出重点，强力推进，“机关效能建设年”活动取得明显成效
1、继续深化行政责任制工作。各市直单位按照行政责任制的要求，进一步完善各项规章制度，建立健全绩效评估 1
考核体系和行政过错责任追究体系。在具有公众服务职能的企事业单位全面推行行政责任制和责任追究制，建立健全问责、问廉、问效的管理办法，工作人员的责任意识、服务意识和效能意识明显增强。开展行政责任制落实情况的效果评估，市地税局、市国税局、市交警支队、市发改委、市工商局、市财政局、市自来水公司、市消防支队、市民政局、市科技局等十家单位被评为先进单位。常德航道管理局、市昆仑燃气公司、市地方海事局等十家单位工作落实力度不够，被通报批评。
2、积极推进规范行政处罚自由裁量权基准制度工作。围绕如何规范行政处罚自由裁量权，解决行政处罚自由裁量权被滥用而滋生腐败的问题。举办全市学习《湖南省规范行政裁量权办法》培训班，认真制定行政处罚自由裁量权基准制度实施方案，组织开展实施行政处罚自由裁量权基准制度案卷检查，先后督促57家单位清理行政处罚自由裁量权1673项，对制定的行政处罚自由裁量权基准制度予以公开、公示。据统计，市直单位因实施行政处罚自由裁量权基准制度，控制随意检查处罚473次，减少随意罚款700多万元，为企业减少不当罚款近1000万元。
3、积极推进规范权力运行制度建设工作。在全市100家市直单位全面开展规范权力运行制度建设工作，各市直单位认真厘清职权，搜索权力，编制职权目录，制定制度规范，形成工作流程图，共清理法定职权数目726项，清 2
理非法定职权数目915项，绘制权力运行流程图625份，建立规范权力运行制度731份。
4、进一步强化对行政审批工作的监督与规范管理。按照“扩权强县、简政放权”的要求，对市本级行政许可项目、非行政许可审批项目以及办事服务项目进行全面清理。清理下放的行政许可项目170项，非行政许可审批项目33项，办事服务项目76项，取消审批和年检事项50项，下放事权1项，市本级保留的项目151项。对继续保留的项目，按相关规定，重新明确程序性规定，督促相关部门进一步建立健全相关制度和完善“两集中三到位”。
5、选择开展重要岗位效能监察和专项事项效能监督。在市教育局等9家单位开展重要岗位效能监察，对68个专项事项开展效能监督，重点对重要岗位执法行为、办事效率、服务态度等情况进行测评，对岗位负责人及其分管领导的工作作风、办事能力、服务水平及廉洁自律等情况进行民意调查。市直各相关单位均结合自身实际，进一步细化工作内容，明确措施，强化责任，有针对性的进行查纠整改与督办督查，促进了行政权力的规范运行。
（二）明确措施，狠抓落实，经济发展环境进一步优化
1、深入开展发展环境大整治行动。结合建设人民满意政府工作，将市政府七项行动之一“开展发展环境大整治行动”列为全年优化经济环境工作重中之重。市直和各区县（市）均按照市里的统一部署，结合各自工作实际，扎 3
扎实实的开展大走访活动。市直79家单位，9个区县（市）相关单位，1546名工作人员，市优化办67名优化环境监督员，共走访2195家企业，走访企业负责人和行政相对人6515人，共收集有关效能建设与优化经济环境意见与建议2435条，发放调查问卷万余张，召开座谈会400多场（次），总结归纳走访排查中发现的十个方面经济发展环境突出问题，以会议形式逐一通报点评，向38个责任单位交办49个具体环境个案问题，已全部解决。开展声势浩大的企业生产经营和项目建设周边环境问题的集中整治工作。市政府专门印发《通告》，市纪委监察局印发《问责办法》，抽调专门力量，开展指导、巡查与督导，市直相关单位和各区县（市）认真组织调动各方面力量，开展集中整治，建立《优化环境投诉举报24小时值班制度》、《企业（项目）周边环境责任维护制度》、《企业（项目）周边环境问题打击与问责两套工作班子制度》、《损害企业（项目）周边环境事件（案件）报告制度》、《损害企业（项目）周边环境责任追究制度》等制度。市、县两级共查处典型案件89件，其中问责案件26件，治安刑事案件63件。目前企业生产经营和项目建设周边环境大为改观。
2、进一步强化对重点项目建设环境的监督检查。认真贯彻落实市政府《关于优化重点建设环境保证重点建设顺利推进的意见》，继续推行重点项目效能监察责任制，按照“一个项目一套班子、一个项目一名委局领导”的工作机 4
制，确定20个重点项目开展专项效能监察。对各责任单位服务项目情况进行跟踪检查，着力加强对重点项目的跟踪调度管理，重点对常岳、常安、东常高速公路、石长铁路建设项目和市城区“三馆三中心”、紫缘路桥、常德大道改扩建、电力产业集群、机械制造产业集群等重点工程建设环境优化工作进行监督检查。全年共召开协调会议5次，协调解决重点项目建设环境问题41个，保障了重点项目建设的顺利推进。
3、继续进一步强化对全民创业工作的监督检查。认真贯彻落实市委、市政府《关于激励和推动全民创业的意见》，按照《关于对2010年度全民创业工作开展专项效能监察的工作方案》的要求，重点对全民创业优惠政策落实情况、责任单位为创业者落实项目、帮助创业者生产经营和提供优质服务情况及依法维护创业者的合法权益情况进行监督检查。建立全民创业工作情况季报制度，全年解决民营经济环境问题105件，为民营企业挽回经济损失上亿元。
（三）严肃查处，强化问责，查案治本功能得到有效发挥。
2010年，在机关效能建设与优化经济环境优化问题上，坚持一手抓协调，一手抓查处，严肃查处了一批严重影响经济发展环境的典型案件。全市共受理群众和企业投诉581件，其中市本级来信、来访、电话投诉60件，省行政投诉中心交办件4件，市领导交办件5件。由市纪委行政效能 5
室直接查处和督办查处的影响机关效能和损害经济发展环境案件共65件，对61人作出了相应处理，其中党纪处分27人，政纪处分21人，免职、调离原工作岗位、诫免谈话、通报批评等组织处理12人。查处典型案件有：市地方海事局直属分局不依法履职影响重点工程建设案、津市市森林公安局滥用职权案、鼎城区国土局与房管局乱收费案、武陵区民政局在市城区设置门牌号码监督不力失职案等典型案件。
这些成绩的取得是市委、市政府正确领导的结果，凝聚了全体参与优化经济工作人员的智慧与辛劳。为此，向长期以来关心和支持优化经济环境事业的各级各部门及社会各界表示衷心地感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，工作效能不高，不作为、慢作为现象仍然存在，损害群众利益的问题尚未得到有效解决，个别地方民风不淳，企业经营发展、项目建设的周边环境不优，优化经济环境工作亦存在着诸多不适应现状和干部群众不满意的问题。这些都要求我们增强忧患感、责任感和使命感，坚定信心和决心，切实加大工作力度，努力开创全市优良经济发展环境新局面。
二、2011年工作思路
2011年是“十二五”规划开局之年，是惩防腐败体系建设关键之年，也是全市重点项目建设年。今年工作总体思路是：以党的十七大、十七届五中全会和中央、省委、6
市委经济工作会议精神为指针，紧紧围绕市委、市政府中心工作，按照促进政府职能转变和“转方式、调结构”的要求，以责任制为龙头，以预防权力腐败和规范、制约、监督权力运行为重点，以实现“权力运行规范化、政务服务标准化、监督制约多元化”为目标，更加关注群众和企业利益，及时回应群众和企业呼声，通过深入开展效能监察来推动机关效能建设，推进规范权力运行制度建设工作，抓好电子政务和电子监察系统建设，促进权力公开透明运行，以《湖南省政府服务规定》的出台为契机，围绕建设服务型政府开展效能监察，进一步加强和创新效能、优化工作。概括起来是“三个三大”，即：着力化解三大问题，切实优化三大环境，不断完善三大机制。
（一）着力解决办事难的问题,进一步优化政务服务环境
1、全面推行规范权力运行制度建设。各级各部门要以促进服务群众、优化经济环境为主线，以理清职权来源和依据、公开透明、绩效考核、查究问责为抓手，认真把握规范权力运行制度建设工作重点和权力容易失控的薄弱环节，建设配置科学、制约有效、程序严密、裁量规范、运行公正、监督到位、责权统一、追究严格的权力运行制度体系。重点抓好八大环节的工作：一是要确保界定的每一项权力行使的合法性；二是要充分把握内外部管理权限的内容；三是要科学地规范流程；四是要着力加大权力运行 7
程序性制度建设；五是要加强对制度的廉洁审查；六是要认真抓好制度公开；七是要建立权力运行绩效评估制度；八是要建立权力运行责任追究制度。
2、推进裁量权基准制，着力解决“同事不同处，同案不同罚”问题。各级各部门要进一步贯彻落实《湖南省规范行政裁量权办法》，要在重点推行行政处罚裁量基准制的基础上，全面推进行政许可、行政确认、行政征收、行政检查、行政强制、行政给付、行政奖励等行政裁量权基准制。主要抓好四个环节：一要认真制定行政裁量基准，对其主要内容进行合理细分和量化，二要严格执行行政程序制度，从源头上防止权力滥用，三要加强行政执法队伍建设，保障行政执法人员具有较高的业务素质，四要完善行政执法监督检查制度，定期对规范行政裁量权工作情况开展评估。
3、继续推进行政审批精简提速，解决“速难提”的问题。一是要压减到位。在去年对全市所有行政审批项目全面清理的基础上，坚决做到已经取消的要坚决取消，已经下放的要坚决下放。二是要减少环节。全面推行对审批职能内部相对集中，力争全部审批项目在政务中心窗口完成审批手续办理。三是要优化流程。推行分类管理，认真落实“联合审批四项制度”，继续推行限时办结、超时默许、缺席默认工作机制。四是要推行网上审批，实现网上审批 8
项目在线办理率达60%以上。五是要抓好行政审批日常监督与集中检查，提高其效能和执行力。
4、大力推进政务公开，解决“公开不透明”的问题。重点监督检查《政府信息公开条例》的贯彻落实情况，采取“查、看、听、评、纠”等方式，对各单位、各部门政务公开工作进行监督检查，并向二级单位延伸、向基层延伸。要紧紧围绕政务公开的广度、深度、力度作文章。一是在“广度”上，要在公开主体的广泛性、公开内容的全面性、公开载体的多元性上去强化，解决公开的领域、范围、辐射不广的问题。二是在“深度”上，要做到真实、具体、及时、规范，确保公开质量。三是在“力度”上，除了加强领导，关键是要完善机制，如政务公开工作责任制和预审、评议、考评追究制度等，加大力度，强力推进。
5、加强对重点岗位的效能监察。要把对重要岗位的效能监察作为一项常态性的重要工作，作为规范权力、提高效能、改进政风、优化环境的重要抓手，抓紧抓好抓落实，进而以点带面，全面推动机关效能建设工作深入开展，切实为优化环境、助推发展提供可靠保证。一是要扩面。要在2010年9家重要岗位开展效能监察的基础上扩大到100多家市直单位，将与群众生产生活和企业生产经营密切相关的市直科室（或二级机构）全部纳入效能监察的范围。二是要公示评议。通过发放征求意见函、电话回访等方式，不定期组织群众和行政相对人对重要岗位工作运行情况进行民主评议并公示。9
三是要凸显特色。要更加体现重要岗位和效能监察的特点，主要加强对重要岗位及其负责人和分管领导履行职责及效率、效果、效益情况的监察。
6、加强对全民创业环境的效能监察。要重点抓好《全民创业发展资金使用管理规定》、《小额贷款财政贴息管理办法》、《区县（市）全民创业考核办法》、《机关事业单位工作人员参与创业申报程序》等配套制度建设。重点检查全民创业优惠政策落实情况、部门服务全民创业的效能情况和民营企业维权工作情况，执行全民创业情况季报制。切实推动执法过错责任追究，落实经济发展环境问题投诉必查制度，严肃查处损害创业者合法权益的人和事，继续优化全民创业环境。
7、在市直行政执法部门开展行政执法公开评议。进一步推进市直行政执法公开评议工作，建立行政执法外部监督制约机制，建立健全行政监督与群众监督、内部监督与社会监督相结合的公开评议监督体系。通过调查问卷、优化环境监督员、群众座谈会等方式，对市直行政执法部门的执法情况进行公开评议，促进其不断改进工作作风，实现工作的透明、廉洁、高效。
8、抓好两大办事载体建设。一是要抓好电子政务和电子监察系统建设。按照县级以上政府全面覆盖、行政权力全覆盖的要求，推进网上许可、网上年检、网上征收，建立市、县两级与省互联互通的电子政务系统，实现行政权 10
力网上公开透明运行；同时，按照省监察厅的统一部署，建立对行政审批与办事事项的电子监察系统，充分运用电子监察的新型监督方式，实现网上受理、网上回复、网上监督、网上评价，提高监督的效率和准确性。二是要抓好政务中心建设。重点解决阵地建设问题、职能定位问题和功能提升问题。把各级政务服务中心逐步建成集信息公开、政务服务、效能监督于一体的综合服务平台和为民办事中心。
（二）着力治理“三乱”问题，进一步优化行政执法环境
1、治理乱检查。各级各部门要规范涉企检查行为，认真贯彻落实印发的《湖南省规范涉企检查若干规定》（湘办发[2010]23号文件）。凡涉企检查，必须把握四条：一是要备案。开展涉企检查的部门和单位应在年初制定常规检查年度计划，并于3月底前报同级优化办备案，进入企业检查前要填写《涉企检查备案表》报同级优化办备案。紧急情况需入企检查的，也应先口头申请备案，检查后5个工作日内补报。二是要定时。坚持“宁静日”制度，除规定的五种情形外不得在每月1-20日入企检查。三是要限次。同一部门和单位对同一企业检查每年不得超过一次，省、市、县三级不得针对同一检查事项进行重复检查。四是要报告。每次对企业检查结束后，要文字将情况报同级优化办。
2、治理乱罚款。全面推行说理式执法，实施行政处罚时，要将行使处罚自由裁量权基准办法的条款规定作为处罚决定的依据之一加以引用。按照《政府信息公开条例》的要求，依法向社会公布本部门的执法依据、执法权限、裁量基准、执法程序和执法结果等，自觉接受社会、媒体和公众的监督。对大额处罚决定，要经过内部审核部门的审核，重大、复杂的裁量行为，要通过集体讨论决定，以防止执法人员错罚、乱罚行为的发生。
3、治理乱收费。一是要压减项目。凡省里已经取消的收费项目，必须予以取消，对所有保留的行政事业性收费项目，汇编成册向社会公布。对全市所有年检年审项目进行一次清理和规范。二是要降低标准。行政事业性收费要按照省、市相关文件降低标准收取，属于自由裁量情形的，一律按下限收取。三是要规范行业协会和中介组织收费。
（三）着力整治阻工揽工问题，进一步优化生产建设环境
1、继续建立重点项目（企业）跟踪服务责任制。对重点项目（企业）明确市、县领导和部门单位联系责任。继续坚持市、县纪委监察局领导、纪委各室联系重点项目工作责任制，加强对重点项目效能监察，特别是要重点加大对政府投融资平台的效能监察力度。
2、继续建立项目（企业）周边环境维护责任制。按照2010年专项整治行动中制定的县、乡、村三级组织和公安 12
派出所维护项目（企业）周边环境工作职责的要求，建立各级各部门对周边环境维护工作责任制，实行常态管理，严格考核，责任到人。
3、继续执行项目（企业）周边环境专项整治两套工作班子制度。一是由政法部门牵头的治安与刑事处置工作班子，负责处置阻工闹事等违反市政府《关于开展全市优化经济环境专项整治行动通告》的行为；二是由纪检监察机关牵头的责任追究工作班子，负责处理工作失职、渎职、维护环境不力造成不良影响的行为。凡是出现因党员干部的失职渎职而引发企业和项目周边环境问题的，一律严格按照《问责办法》的规定从严查办。
（四）完善三大机制，建立健全优化经济环境长效体系
1、完善快速反应机制。一是畅通投诉渠道。依靠行政效能投诉“12342专线”和“环境问题110值班电话”，全市统一每天24小时值班，实行经济环境问题24小时快速反应。二是开展明察暗访。组织人员定期或不定期的到一些部门、单位和政务服务中心窗口进行暗访，主动发现机关效能和发展环境中的一些问题，对典型问题要公开曝光。三是主动走访排查。继续开展“千家部门联系服务千家企业”和“百企走访”活动，建立与重点办、经信委、商务局等项目（企业）管理部门的定期联系机制。
2、完善监督评估机制。一是加强责任考核。进一步完善机关效能建设和优化环境工作责任制，继续抓好明责、履责、评责三大环节，确保责任落实。二是加强监督评议。进一步发挥监督员作用。修订完善监督员管理办法，健全监督员工作机制。大力推行网上评议。注重代表的广泛性、规则的公平性、结果的效用性。提高民主测评的透明度和公众参与度。三是加强效能评估。积极探索行政速度、行政成本、行政正确度的监测、分析和评估办法，研究从量、质、社会效益和规范性方面对行政效能的评价标准。通过科学评估行政效能，来推动科学发展，促进行政提速，降低行政成本，提高行政的正确度。
3、完善查究问责机制。一是出台《行政效能监察办法》。结合本市实际，对监察机关开展效能监察的职责权限、监察程序、责任追究等做出规定，使效能监察工作规范化。二是要严格问责。查处一批影响机关效能和发展环境的典型案件。三是充分发挥案件的教育、震慑作用。定期通报案件查处情况，对典型案件要公开曝光。
三、工作要求
1、既要注重领导抓，更要注重抓领导。优化发展环境能不能得到根本好转，关键在领导，成败在领导。各级各部门要把优化环境作为“一把手”工程，坚持主要领导亲自抓、直接抓，要牢固树立“不抓环境就是失职，抓不好环境就是不称职”的强烈意识，把优化环境作为事关发展全局的重大 14
任务，摆在更加突出位置，切实做到认识到位、组织到位、措施到位。领导干部要强化意识，敢于负责，发生优化经济发展环境的重大群体性事件，决不能消极观望、逃避责任、贻误时机、激化矛盾甚至将矛盾上交，要亲临一线、靠前指挥、查清原委、掌握政策、讲究方法、果断处置，力求把问题解决在基层，解决在萌芽状态。
2、既要拍“苍蝇”，更要打“老虎”。无论是机关效能建设，还是优化经济环境，都必须通过问责追责、查办案件来推动。没有强有力的问责追责举措，没有强有力的查办案件态势，效能问题和环境问题仍会层出不穷。一方面，要加强日常监督，不定期地通过拉网式排查，对发现危害群众与企业切实利益的行为露头就打；另一方面，对严重干扰企业正常生产经营的，严重破坏市场经济秩序的问题，要重拳出击，要毫不留情地严厉打击，不仅要处理当事人，还要连带追究单位领导的责任，不仅要打击抛头露面的小混混，还要处理事件背后隐藏的“保护伞”，要坚决铲除霸恶势力，塑造市委市政府铁腕整治经济发展环境的果敢形象。
3、既要解决个性问题，更要解决共性问题。效能建设与优化环境是常态性、持久性的工作，面对的群体多样、局面复杂、任务繁重。因此，要从纷繁芜杂的局面中理清头绪，从变化无常的形势中辨明方向。一方面，要集中精力解决好个案问题，化解好个体矛盾，同时又不能拘泥和纠结于具体的个性问题，而要加强调查研究，理性思考和分析，从层出 15
不穷的个性问题中去伪存真、去粗取精，发现倾向性、代表性、规律性问题，然后对症下药、举一反三，从根本上、长远上解决问题。
4、既要狠抓制度落实，更要构建长效机制。通过近几年的努力，我市效能与优化工作取得了长足进展，更为关键的是我们配套出台了一系列行之有效的规章制度。这些制度都是从实践中来，具有较强的操作性和实效性，是我们进一步抓好效能建设和优化工作的行动指南，在实际工作中要严格地抓好落实。但是，我们当前面临的形势在不断变化，各种新的问题、新的动向不断出现，这就需要我们善于总结提升、善于整章建制、善于创新机制，从管理的层面、制度的层面、根本的层面进一步规范政府行政行为，提升政务服务水平，优化经济发展环境。
同志们，我们要在市委、市政府的坚强领导下，做好今年的机关效能建设与优化经济环境工作，全面贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，开拓进取，扎实工作，努力开创全市机关效能建设与优化经济环境工作的新局面，为建设“工业强市、文化名城、和谐常德”作出新的更大贡献！
第二篇：刘书记在全市党建工作会讲话20120409
在全市加强党的建设暨推进基层组织
建设年大会上的总结讲话
（2012年4月10日）
同志们：
今天的全市加强党的建设暨推进基层组织建设年大会，在与会同志的共同努力下，即将完成各项议程，圆满结束。下面，根据会议安排，我对会议情况作个简要的总结，并就贯彻落实好会议精神特别是市委王萍书记的重要讲话精神，讲几点意见。
一、从政治的高度充分认识这次会议的重大意义
这次全市加强党的建设暨推进基层组织建设年大会，是在全市上下全面落实第三次党代会的战略部署，承前启后抓好“十二五”规划的实施，满怀信心迎接党的十八大胜利召开的关键时刻，召开的一个非常重要的大会。是在新的形势下加强全市党的建设、推进基层组织建设年的一次总动员、总部署；是新的历史时期加强全市党的建设、推进基层组织建设年的一次新探索、新提升；是围绕建设新吉安加强全市党的建设、推进基层组织建设年吹响的集结号、冲锋号，具有重大的现实意义和深远的历史意义。
大会有三个鲜明的特点：一是针对性。为开好这次会，市委在会前作了大量准备工作，开展了全市党建工作大调研，初步摸清了全市党建工作的底数，还对100个先进典型和60个相对后
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进的基层党组织作了案例分析，为确保大会的质量和效果奠定了基础。二是创新性。大会有领导讲话、典型发言、表彰先进、读报学习，还分6个专题设置了党建论坛。今天的论坛举办得非常热烈，各地各单位积极踊跃发言，畅谈了对党建工作的认识、学习市委王萍书记讲话的体会和下一步工作的打算，触动了思想、交流了工作、厘清了思路。这一举措很有新意和创意。三是系统性。大会专门研究和部署党的建设，市委王萍书记的重要讲话从全局和战略的高度，对加强全市党的建设、推进基层组织建设年活动提出了明确的目标任务。同时推出了“1+7”文件，既有总体要求，又有具体措施，既有全面的部署，又突出了重点，构成了我市党的建设的工作体系和制度体系。
大会取得了预期的效果，是一次成功的大会。从论坛的发言看，大家一致反映，这次会议声势之大、形式之新前所未有，市级领导全部出席，会议开到了村一级，市、县、乡、村四级党组织负责人600多人齐聚一堂，可以说是盛况空前。是一次主题突出，内容丰富，安排紧凑，别开生面、高效务实的大会，充分体现了市委对党的建设的高度重视，对吉安各项事业发展的强烈政治责任感和使命感。大家一致认为，市委王萍书记的重要讲话，深刻阐明了新形势下加强全市党的建设的极端重要性和现实紧迫性，对做好党的建设各项工作、扎实推进基层组织建设年，指明了方向，明确了要求，思想深刻，内涵丰富，具有很强的现实 —2—
针对性和工作指导性。会议将对提升我市党建工作水平，建设开放繁荣秀美幸福新吉安产生深远的影响。大家一致感到，收获很大，对党的建设面临的形势认识和把握更深刻了，目标任务更明确了，思路举措更清晰了，统一了思想，振奋了精神，进一步增强了做好工作的信心和决心。尤其是市委大气魄推动工作的方法，务实高效的作风，为各级党员干部作出了表率。大家一致表示，要以更加强烈事业心和责任感，更加奋发有为的精神状态，更加求真务实的作风，把各项工作扎实推向前进，为建设开放繁荣秀美幸福新吉安提供坚强保证。
我们要充分认识这次会议的重大意义，认真贯彻落实市委王萍书记的重要讲话精神和市委关于加强新时期党建工作、推进基层组织建设年的重要部署，以高度的工作自觉和政治自信，坚定落实党要管党、从严治党政治责任，全面开创新时期吉安党建工作新局面。
二、以有力的举措扎实推进新时期的党建工作
各级党组织要紧紧围绕“建设新吉安，喜迎十八大”这一主题，按照“扣中心、沉基层、创特色、求实效”的工作要求，解放思想，创新举措，真抓实干，不断开创全市党的建设新局面，努力为建设新吉安提供强有力的政治保证和组织保证。重点要在“五抓五促”上下功夫、求实效。
一是抓典型促转化。“抓两头带中间”，实施典型带动是抓党
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建工作的有效方法。大会印发的100个先进基层党组织和60个后进党支部（总支）的典型案例分析，为我们搞好党组织分类定级、晋位升级提供了范例和借鉴。各级党组织要认真研读，寻求启发，厘清思路。按照先进的更先进、一般的争先进、后进的赶先进的要求，切实抓好整改转化提升，使每一个基层党组织在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。今年，市级将重点抓好这60个党支部（总支）的转化提升，对其它后进党组织，各地各单位要分别下派工作组，深入查找出问题，分析透原因，找准突破口，针对性抓好整改。对班子需要调整的，坚决予以组织调整。对支部书记不胜任现职又没有合适人选的，可采取上级机关选派、大学生“村官”中选拔、社会招聘等方式进行选配。对村级集体经济薄弱的，要帮助理清思路，找到有效发展路子。通过各方面整顿，力争年内90%以上的后进党组织实现转化提升，新增20%以上的村（社区）党组织晋级为先进党组织。11月底，市委将进行全面检查验收。同时，要坚持市县乡村联动，高起点、高标准打造一批“井冈红旗”党组织，辐射带动各领域党组织建设水平整体提升。要大力创建一批、表彰一批、推出一批全国、全省的先进典型，把创先争优活动不断推向新的高潮。
二是抓覆盖促发展。加强基层党的建设，组织覆盖是前提，党员发展是基础。要采取单独组建、区域联建、行业统建等办法，加大在非公有制经济组织和社会组织、农民专业合作社、社区楼 —4—
栋、外出务工人员集中地等建立党组织力度，确保年底实现文件提出的三个100%目标。其中，全市要新组建流动党员党支部20个以上。对律师行业、中介组织、改制企业、出租车司机等社会群体党建工作，要切实强化主管部门和相关职能部门的职责，形成组织部门指导、对口单位管理的党建工作机制，6月份以前完成摸底并提出组织设置的初步方案。坚持党建带群建，党群结对共建，在工业园区推行党员之家、职工之家、妇女之家、青年之家的党建带群建“四位一体”新模式，促进党的组织和党的工作全覆盖。着力抓好党员发展工作，通过组织推优、帮带培养，大力发展农村优秀青年、年轻的致富能人、外出务工人员、返乡创业人才入党。推广以乡镇为单位建立能人协会党组织的办法，积极破解党员发展难题。凡2年以上未发展党员的村、社区、企业，今年全部纳入重点管理，年底前必须完成整改工作。量化党员日常管理、业绩评定和民主评议。结合民主评议工作，强化对不合格党员的组织处理，保持党员队伍纯洁性。
三是抓班子促队伍。要以思想政治建设为核心，切实加强各级领导班子建设，促进干部队伍素质的提升。积极完善班子工作运行机制，通过督促检查和专题报告等方式，督促各级领导班子带头贯彻执行民主集中制。改进民主生活会内容和方式，扩大满意度测评试点，切实增强班子整体效能。结合考核，评选出3个“五好”县（市、区）班子、20个“五民”乡镇班子。各县、—5—
乡班子要咬定目标切实制定自己的争创办法。要充分利用红色资源优势，加强干部理想信念教育和党性锻炼，市本级每年组织50名左右优秀中青年后备干部和50名左右乡镇（街道）党委书记参加培训，五年内完成对科以上干部专题轮训。完善党委（党组）中心组学习制度，大力推进学习型党组织建设。通过集中调训、推荐书目、自主选学、在线学习等方式，促进干部学习。建立任职资格理论知识考试制度，并把考试成绩与干部提拔使用挂起钩来。继续大力深化干部人事制度改革，积极总结和完善市委竞争性选拔工作经验。年内，有条件的县（市、区）要借鉴这一办法进行竞争性选拔。着眼于加强重要部门和关键岗位干部的管理，加大干部交流轮岗工作力度，有计划选派没有2年以上基层工作经历的干部到基层挂职，重点安排到县（市、区）后进村党支部帮助整顿工作。继续深入开展“三大”主题教育，认真抓好“六个不准”“六个一律”规定的落实，着力解决影响发展环境的干部作风存在的突出问题。坚持深化“三民”活动，推行“民情家访”活动，建立健全下基层联系群众制度，对干部记写民情日志的情况要进行抽查检查。抓好《人才规划纲要》实施。对人才规划确定的重大创新项目、重点人才工程等进行列项分解，建立台账管理制度，切实把责任明确和细化。县（市、区）要根据本地经济社会发展情况，制定出符合实际的规划纲要。以吉泰走廊“618”工程、高层次创新型科技人才和经济社会发展 —6—
重点领域人才开发为重点，推进各类人才队伍建设。组织好突出贡献人才评选表彰活动。加强人才工作目标责任制考核检查。
四是抓规范促创新。首先，要规范基层党组织生活。各级党委要加强对党组织生活的检查、督促和指导，切实推动基层支部“三会一课”、民主生活会、民主评议等基础性工作正常化、经常化。完善党员教育培训机制，分级推进基层党员轮训工作，实施农村（社区）党员“冬训”工程，确保3年内轮训一遍。加大活动场所建设与规范力度。凡没有办公活动场所或场所破旧的，今年要全部列入计划，6月以前要全部动工，两年之内全面完成新建和改建任务。已建好的要抓好达标规范，统一内外布置，完善配套功能，发挥阵地作用。同时，要紧贴党员和群众实际，创新载体，灵活形式，让组织活动喜闻乐见、丰富多彩。全面落实党员“先锋创绩”制度，开展党员义工、党员承诺、设岗定责、结对帮扶等活动。深入推进“三培两带两服务”百个先进农村基层党组织、百个创业示范基地、百名致富标兵的“三百”争创活动，加快富民强村步伐。大力推进基层党建项目化发展工作。按照“一个项目、一名领导、一队人马、一套制度、一本台账”要求，抓好典型示范型项目的巩固提升，力争上升为全省制度推广型项目。各县（市、区）和市直党（工）委每年要分别实施1—2个创新项目，努力创出党建工作特色。
五是抓保障促实效。要按照省委赣发„2011‟14号文件和
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市委“1+7”文件要求，加大财政支持力度，全面落实基层党组织活动、场所建设、干部报酬、党建项目等经费。各地、各单位要把相关经费要求一一列入财政预算和工作经费安排，建立稳定的经费投入机制。经费落实情况作为党建工作考核的重要指标。高度重视基层党务工作者队伍建设，认真按照文件要求，落实编制、机构、人员，切实提高村（居）干部待遇。今年，村（社区）“两委”班子成员的工资报酬比上年增加15%以上，村（居）小组长每个月补贴不少于60元。各县（市、区）要按要求，列入财政予以保障。加强党内关怀激励，建立农村、社区无固定收入或低收入老党员救助制度，推进党员创业帮扶工程。进一步强化党建工作责任制落实，建立“三级联述联评联考”制度，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建。每半年进行一次党建工作责任制落实情况督查，每个开展一次党建工作专项考核，评选出一批党建工作先进县（市、区）和市直单位，由市委进行表彰和奖励，对工作落实不到位，考核反映较差的，单位党组织负责人和具体责任人不能评先评优，通过制度保障党的建设工作落到实处、取得实效。
三、用积极的行动全面抓好会议精神的贯彻落实
市委王萍书记的重要讲话和“1+7”文件系统地提出了当前和今后一个时期全市党的建设的目标任务、工作重点、办法举措，为我们做好新时期党建工作提供了有效指导和方向保证。全力抓 —8—
好会议精神的贯彻落实，是当前我市党建工作的首要任务。
要迅速动员部署。会后，各地各单位要及时召开专题会议，认真学习贯彻会议精神，层层抓好动员部署，尤其是要把学习市委王萍书记的讲话与第三次党代会精神的贯彻落实结合起来，与学习贯彻中央和省委一系列指示精神结合起来，迅速把思想和行动统一到中央和省委的重大部署上来，统一到市委对全市经济社会发展的各项工作要求上来，统一到市委王萍书记的重要讲话和这次会议的精神上来，使广大党员、干部都能深刻认识党的建设的重大意义，充分了解基层组织建设年的目标任务，清楚掌握“1+7”文件的基本要求，自觉当好党的建设和基层组织建设年的参与者、组织者、推动者。
要提出有效举措。结合本地本单位的实际，进一步明确思路举措，提出这次会议的具体的贯彻意见。对市委王萍书记重要讲话中的有关要求和“1+7”文件，各地各单位要相应地制定具体的可操作性强的实施办法或工作方案，量化目标、细化步骤、强化责任，要像抓工程项目一样，有进度安排、有调度计划，确保工作能够按时保质保量落实到位。相关文件出台后，要及时报送市委党建工作领导小组和市委有关部门。
要营造良好氛围。要注意总结和发现党建工作中的好典型、好经验、好做法，围绕成功打造一批在全国有影响的党建工作品牌的目标，积极选择一些基础好、起点高的先进典型或工作项目
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进行完善和培养，重点从100个先进案例中筛选培植一批出来，充分利用广播电视、报刊杂志和网络媒体，加大宣传推介力度。要围绕党的十八大召开，切实制定好宣传和舆情应对方案，通过树立典型、宣传典型，促进创先争优活动的深入开展，为贯彻落实这次全市党建会议精神、推进基层组织建设年，营造浓厚的工作氛围，喜迎十八大胜利召开。
要强化督促检查。市县领导班子成员、市直包村帮扶单位，近期要下到所挂联系点和帮扶点，指导基层党组织建设。按照省委组织部的部署，4月份是组织系统“走基层、进支部、强素质”集中调研（督查）月，组织部门要把调研活动的开展与指导贯彻落实这次会议精神结合起来，努力推动面上工作的迅速开展。5月下旬，市委还将组织对各地各单位贯彻落实这次会议和“1+7”文件精神、基层组织建设年开展情况，进行一次专项督查。年底，将分别安排三分之一县（市、区）委书记和市直单位“一把手”向市委作专项党建述职，推动会议精神和党建各项工作的落实。
同志们，做好党建工作责任重大，使命光荣。我们要以这次会议为契机，认真贯彻中央、省委和市委的要求，进一步振奋精神、锐意进取、改革创新、扎实工作，不断开创全市党建工作新局面，以建设开放繁荣秀美幸福新吉安的优异成绩迎接党的十八大胜利召开！
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第三篇：书记在支委工作会讲话
书记在支委工作会讲话
同志们,XX年,我乡在县委、县政府的正确领导下,经过大家的共同努力,各项工作取得了可喜的成绩。在此我仅代表乡党委、政府,对各单位的支持表示衷心的感谢。以希望同志们以此为基层,在今后的工作我们要再接再砺,再创佳绩。
一、加强团结,提高素质,确保村党支部在村级的领导核心地位
(一)团结的重要性团结不但出生产力、出效益,团结还出智慧、出胆量、出信心、出抵御风险的能力。团结就是力量,村两委班子、党员干部之间要相互团结、互助、及时补位、自觉维护组织的整体形象,把一个党支部团结成一个战斗堡垒,在今后的工作中要进一步突出和维护党支部的领导核心,团结同志,凝聚人心,严格要求,自觉维护组织整体形象。
(二)学习的必要性加强干部学习教育是新形势下对基层党建工作提出新的要求,也是夯实党在农村执政根基的一项基础工程,是提高干部自身素质的需要,能科学地增强领导干部带领群众脱贫致富本领的需要。
(三)调动和发挥好党员先进模范作用广大党员干部要深入学习市县党代会相关精神,树立正确的世界观、人生观和价值观,牢固树立服务意识,全心全意为群众服务,带头发扬党的优良传统和作风。要坚持解放思想、实事求是,从实际出发,以改革的精神认真研究和解决自身问题,不断充实自己,提高自己。
(四)领导好村民委员会换届选举工作换届选举工作关系我乡未来三年的基层组织建设,是我们村级管理工作的基石,我们要严格依照相关文件精神,精心组织,周密安排,扎实做好村民委员会换届选举的各项工作。
二、奉公守法,严于律己,建设一支清正廉洁的好班子
(一)树立立党为公、执政为民的理念
要正确地对待执政党手中的权力,正确处理执政党手中的权力和人们利益的关系,真正做到为人民掌好权、用好权,树立以人为本的全心全意为人民服务的政治新理念
(二)当官、做事、为人清正廉洁,干部干干净净
要牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观,打牢思想政治基础,筑牢思想政治防线。坚持做到慎微,注重小节严格要求自己,养成廉洁的习惯;坚持做到慎独,在个人独处、无人监督时,行所当行,止所当止。同时还要自觉接受监督,把自己置身于党组织和广大群众的监督之中,虚心接受批评和监督
(三)党务、村务、财务三项公开,群众明明白白
要利用固定公开栏、召开村民大会及党员会议等方式对党务、村务、财务进行公开,让广大群众知根知底、明明白白,确保群众的知情权落到实处。党务公开包括:干部分工及调整情况、干部目标责任制;党支部重大决策或决定的拟定、出台及落实情况;党风廉政建设责任制。村务公开包括:计划生育、扶贫资金和救灾救济款物发放、土地征用补偿及分配、土地承包经营权流转、大中型农机具购置补贴、参加合作医疗、兴办集体公益事业等情况及群众要求公开的其它事项。财务公开包括:村级财务收支情况和集体资产状况;村(社区)集体经济组织收益使用及债权债务情况;征占地补偿款收入及使用情况;村内工程、投资项目及大额开支情况;村干部报酬等群众关注的情况。
三、立足当前,谋划长远,认真做好本届任期的发展规划
(一)当前的几项工作
1、村民委员会换届选举工作
1广泛开展宣传发动工作,加强对相关人员的培训学习,增强广大群众的参政议政意识和民主维权意识,鼓励他们主动参与换届选举,推选竞选的候选人,继而产生选举委员会
2严把两个关键环节,即选民登记和投票选举这两个关键环节。在选举过程中,尊重广大群众的民主权利,保证群众依法拥有的选举权和被选举权落到实处。选民登记认真细致,严格按照选举程序和环节,认真做好选举的各项准备工作。
2、社会稳定和信访工作
3、人口与计划生育工作
4、“三冬”工作:冬修、冬种、冬造
5、新农村建设扫尾及XX年的申报工作
6、新农合、新农保工作
7、规范农民建房
(二)结合县、乡十二·五规划,做好本村的三年发展规划
1、因地制宜,集中民智,制订本村的发展规划和村庄建设规划着力在新农村建设上求突破。把加强基础设施建设,改善村容村貌作为新农村建设的切入点和突破口,大力推进村庄整治和改造,改善人居环境、卫生环境。切实做好农村精神文明建设、社会综合治理、人口计划生育等工作,营造和谐发展的氛围,为新农村建设提供有力的保障。下一步我们将深入调研,制定符合实际,切实可行的三年发展规划,转变观念,激发内力、借助外力、发挥潜力,共同建设美丽的家园。
2、积极向上级有关部门申报有关项目要转变观念,创新思路,积极申报项目,努力争取资金,申报水利、道路、大宗项目、新农村建设点等项目,取得上级支持,加快我乡各项工作建设进度。
我乡正处在经济发展的关键时期,在县党委府、政府的正确领导下,在全乡人民巨大的信任和支持下,我们以崭新的姿态投入到工作当中,自我加压,认真践行“三个代表”重要思想,落实科学发展观,全面推进各项工作建设,团结带领全乡老百姓为实现我乡新的发展目标而努力奋斗。
第四篇：书记在文明城市争创工作会讲话
书记在文明城市争创工作会讲话
同志们:
今天,市委、市政府召开争创全国文明城市动员大会是一次非常重要的会议,会议的主要任务是总结我市一个时期以来文明城市创建工作,进一步动员全市各族人民和各方力量,奋发有为、扎实向上,在全市再次掀起创建全国文明城市活动热潮。市委、市政府对创建全国文明城市十分重视,此前召开了市委文明委全体成员扩大会议,对创建工作进行了专题研究。今天的会议,市委副书记、市长郑俊康将作重要讲话,请大家深刻领会,认真贯彻落实。根据会议安排,我简要总结近年来我市精神文明建设工作的主要情况,并就今后的创建工作作具体部署。
一、我市创建文明城市工作的基本情况和主要成效
多年以来,创建全国文明城市作为改善城市环境,打造城市形象,提升城市的综合竞争力的一种重要形式,已经成为人不懈的追求,并取得了显着成绩。特别是近两年来,在中央和自治区党委领导下,我市坚持以科学发展观为统领,把文明城市创建工作作为贯彻落实科学发展观的具体实践,以创建“全国文明城市”为龙头,扎实推进“国家园林城市”、“全国卫生城市”、“国家环境保护模范城市”、“中国人居范例奖”、“全国双拥模范城市”等“六城同创”工作,“工业生态,宜居创业城市”的城市品牌逐步形成,“山清水秀地干净”的城市形象得到进一步提升。XX年和XX年我市两次被中央文明委授予“全国创建文明城市工作先进城市”称号。
我市文明城市创建工作主要有以下五个主要特点:
(一)工业发展与生态环保相结合,打造生态取得成效。我市按照“三个同步”的要求,在工业发展的同时,注重环境保护和生态建设,城市污染物排放逐年减少,排放总量得到有效控制,环境质量不断得到改善;深入实施“碧水蓝天,青山绿地”工程,开展“百万人民种百万棵树”活动,充分利用得天独厚的自然景观优势和历史人文内涵,不断充实、完善园林景观系统等,我市正逐步成为一座工业文明与生态文明交融,宜居与创业辉映的生态城市,“山清水秀地干净”的城市品牌形象得到进一步提升。
(二)发展民生经济与解决民生难题相结合,打造和谐取得成效。“惠民利民、造福百姓,让全体市民成为创建的最大受益者”,这是文明城市创建工作的出发点和立足点。市委、市政府领导高度重视民生工作,每年都为群众办20件实事,强力推进的“三大民心工程”即改制企业职工危旧房集中区改造工程、贫困县九年义务教育阶段农村学生免费午餐工程、北部三县少数民族村寨防火改造工程赢得了民心。XX年开始实施的老年关爱工程、商贸便民工程、交通畅达工程、全民康健工程、家园绿美工程、就业援助工程、平安建设工程等,形成了特色的“十大民生改善工程”,与人民群众切身利益密切相关的教育、医疗、住房、就业与再就业、社会保险、社会救助等热点难点问题正在得到逐步解决,市民的幸福感、自豪感、凝聚力得到了进一步增强。
(三)硬环境和软环境建设相结合,打造宜居取得成效。近年来,我市积极推进城市建设,着力打造城市建设精品,实现“城市转型”,建设“宜居城市”。城市基础设施的不断完善,为我市全面建设小康社会奠定了坚实的基础。在高标准、高质量抓好城市基础设施等硬环境建设的同时,我市以营造良好的政治环境、政策环境、建设环境、产业环境、人文环境、服务环境等“六大发展环境”为落脚点,进一步优化政策、市场、法制、服务等软环境,塑造了具有特色的城市形象。
(四)群众性文化活动与塑造城市文化特色相结合,打造文化取得成效。民族音乐剧《白莲》、民族音画《八桂大歌》已成为宣传、宣传的文化品牌。水上大舞台、工业历史博物馆、文化主题公园、白莲洞古人类遗址博物园、电视剧《刘三姐》、军事博物园、刘三姐文化娱乐中心、重建文庙工程、动漫电视剧《心灵之窗》、工业题材大剧等“文化建设十大工程”的实施将使深厚的文化进一步得到发掘和提升。同时大力实施文化惠民工程,“农民文化艺术节”、“农村文艺会演”、“柳江之夏”、“龙城金秋”、“社区文化体育节”、“基层服务号”、“农民工文化服务周”等具有地方特色、深受群众欢迎的群众文化活动品牌不断得到提升。
(五)创建活动与加强公民道德建设、打造学习型城市相结合,提升市民文明素质取得成效。近年来,我市努力搭建群众参与的平台,深入开展以创建文明城市、文明县区为龙头的群众性精神文明创建活动,突出抓好未成年人思想道德建设和大学生思想政治工作,文明城市创建水平不断提升。深入开展创建学习型城市活动,加强创建学习型组织的基础性工作。深入持续开展“道德模范”、“十佳文明市民”、“道德模范好少年”、“我身边的好人”等评选活动,组织开展“做一个有道德的人”、“荣辱观乡村、校园、社区行”、“少年儿童讲述荣辱观”、“文明之花与我同行”等未成年人思想道德实践系列活动,农村未成年人校外活动场所不断完善。“讲文明、树新风”、爱国歌曲大家唱”、“我们的节日”主题活动、“祖国在我心中·国旗一条街”等爱国主义、民族精神教育活动,激发全市人民的爱国热情。
二、全国文明城市创建工作的基本要求
XX年9月,中央文明委正式颁布《全国文明城市测评体系(试行)》,首批全国文明城市评选表彰从XX年开始,以后每三年评选表彰一次。我市作为两届“全国创建文明城市工作先进城市”和全国首届、全区唯一获“创建未成年人思想道德建设工作先进城市”称号的城市,具备了向“全国文明城市”发起冲刺的基础和条件。
创建全国文明城市的主要任务和基本要求集中体现在《全国文明城市测评体系》。《测评体系》内容丰富,涵盖了物质文明、政治文明、精神文明的方方面面。“基本指标”测评项目有9项:廉洁高效的政务环境;民主公正的法治环境;规范守信的市场环境;健康向上的人文环境;有利于青少年健康成长的社会文化环境;合适便利的生活环境;安全稳定的社会环境;可持续发展的生态环境;扎实有效的创建活动等共有127项具体测评内容。中央文明委在测评中主要采用五种方法:材料审核、实地考察、问卷调查、听取汇报和整体观察等。实地考察是委托国家统计总局实施,采取不打招呼,不暴露身份地进入被测评城市的考察点采集信息的方法。
根据《测评体系》的内容,我们制定了《市XX年—XX年创建全国文明城市工作方案》,把127项内容分解到各个部门负责,指定了牵头单位或牵头部门,对创建工作步骤也作了安排,各牵头单位和有关部门要切实负起责任,各司其责,扎扎实实做好每一项工作,力争每一项指标都能达到A类要求。
三、我市城市公共文明指数测评情况
公共文明指数测评,是指中央文明委依据《全国文明城市测评体系》,对城市公共环境、公共秩序、人际交往、公益行动(即“三公一人”)等反映公共文明水平的项目进行测评。每年城市公共文明指数测评结果将按20%比例记入全国文明城市评选总成绩。新一轮文明城市从时间上算是XX年到XX年,也就是说,我市在XX年和XX年公共文明指数测评结果将分别占XX年全国文明城市测评总分的20%。开展公共文明指数测评对保持文明城市创建工作长效化、常态化和规范化提出了新的更高要求。
为了掌握我市创建工作的常态和公共文明指数的真实水平,今年6月份,我们邀请自治区城市调查总队到我市进行了一次模拟测评。测评的结果表明,对照全国城市公共文明指数测评的标准,我市还存在着严重不足,主要表现在:城市公共设施完好率不高;社区、小街道、小巷的卫生状况差;行人、非机动车违章;占道经营、无证经营;盲道、消防通道被挤占;群众对文明城市创建的知晓率和对创建工作的支持率较低;公共场所不文明行为普遍等14个方面的问题。
今年中央文明委对我市的城市公共文明指数的测评工作大约在8月份进行,时间非常紧迫,各责任单位一定要认真研究《全国文明城市测评体系》各项指标要求,查找工作差距,尽快做好准备,力争在今年8月份全国文明指数测评中取得好成绩,为明年创建全国文明城市打下坚实的基础。
四、我市创建全国文明城市的主要任务
我市创建全国文明城市的主要任务,在《市XX—XX年创建全国文明城市工作方案》中已作了十分具体的部署,主要就是要实施十大创建工程,全面提升我市城市文明水平。具体的内容和要求请大家认真学习研究《工作方案》。现在我对此作简要部署:
(一)实施服务提升工程,建设廉洁高效的政务环境。主要内容是:要深入学习实践科学发展观,引导党员干部准确掌握科学发展观内涵,精神实质、根本要求;党风廉政和反腐败教育经常化、制度化;要规范政务行为,建立科学民主决策制度,实行政务公开,群众对党政机关行政效能的满意度、对反腐倡廉工作的满意度均要在90%以上。
(二)实施法制环境建设工程,建设民主公正的法制环境。主要内容是:要开展法制宣传教育与法律援助工作,积极维护劳动者合法权益,加强未成年人、老年人权益保护;加强基层民主政治建设和党、团组织建设。加强社区居委会的民主建设与管理。依法执行社区居委会选举制度,选民参与率要达80%以上。
(三)实施“诚信”建设工程,建设规范守信的市场环境。主要内容是:加快政府诚信体系建设,形成社会对政府部门承诺的监督网络;加强信用体系建设,经常开展集中性的诚信主题教育和实践活动;加强市场监管,形成打击假冒伪劣欺诈经营行为的监督、投诉和处置机制;开展“窗口”行业规范化服务活动,窗口服务单位建立高效的投诉处理机制,行业风气满意度要达到85%以上。
(四)实施素质提升工程,建设健康向上的人文环境。主要内容是:加强社会主义核心价值体系的学习和宣传;倡导爱国、敬业、诚信、友爱等社会基本规范;80%以上街道建立市民学校开展经常性教育活动。加强文体活动与文体设施建设;加强文化遗产保护;规范市民文明行
为,建立和谐的人际关系;树立良好社会道德风尚,广泛开展社会公益活动;加强道德模范学习宣传,建立长效机制;建立创建未成年人思想道德建设领导体制和工作机构,建立“三结合”教育网络。
(五)实施文化环境净化工程,建设有利于青少年健康成长的社会文化环境。主要内容是:加强网吧整治,强化监督管理,严厉查处网吧违法违规经营行为;全面净化网络环境,有效利用行政手段加强对电信企业和网络服务企业的管理;深入开展文明办网、文明上网活动;加强对荧屏声频净化管理工作;加强出版物市场和校园周边环境治理;建立“扫黄打非”长效机制。
(六)实施城市管理提升工程,建设合适便利的生活环境。主要内容是:深入贯彻落实科学发展观,提高经济发展质量,人均GDP水平高于同类城市平均水平;加强公共设施与公共交通建设,建立良好的公共秩序,加强市容市貌整治;加强交通管理,倡导“文明出行”;做好医疗与公共卫生工作,加强社会保障,建立健全社会救助体系。
(七)实施“平安”建设工程,建设安全稳定的社会环境。主要内容是:加强公共安全保障,主要公共场所和重点要害部位安装电子视频监控系统;城市公共消防设施达到国家标准;重点单位及社区物防、技防、人防、消防水平符合安全要求;增强突发公共事件应急处理能力,建立健全救灾应急管理机构;加强基层综治工作,确保无较大影响的群体性事件发生。进一步提高对社会治安秩序的控制能力,严防严重危害公共安全和人民生命财产安全的各类刑事犯罪,群众安全感达85%以上。
(八)实施生态宜居建设工程,建设可持续发展的生态环境。主要内容是:加大“国家环境保护模范城市”创建力度,巩固“国家园林城市”创建成果,不断改善市民生活环境,确保生态城市建设实现新跨越。完成上级下达的节能减排任务,重点工业企业污染物排放稳定达标率达到100%,空气优良指数达到85%以上,公众对城市环保的满意率达到75%以上。
(九)实施和谐创建工程,开展扎实有效的创建活动。主要内容是:加强对精神文明创建活动的组织领导,坚持党政一把手亲自抓精神文明建设,落实文明委成员单位责任制,动员全社会的力量,广泛组织开展创建文明城市、文明县区、文明行业、文明单位、文明村镇、文明社区等群众性精神文明创建活动。加强公益广告的宣传力度,数量达到广告总数的20%以上。
(十)实施制度建设提升工程,不断完善创建全国文明城市的工作机制。主要内容是:建立各级文明委成员单位和有关单位创建责任制度,把创建任务列入各县区、各部门、各单位工作考核目标;强化完善在城市管理、规范市民行为、破除陈规陋习等方面的法规建设;支持媒体发挥监督作用,对不文明现象进行曝光;执行好文化经济政策,鼓励社会各界对创建文明城市提供人力和物力支持,形成多元化的投入机制。
五、重点突破,全力以赴推进全国文明城市创建工作
按照惯例,本轮全国文明城市的最终考核评定工作在明年6月份开始,时间紧迫,任务艰巨。当前我们要针对在公共文明指数测评中失分较多的公共环境、公共秩序和市民知晓率方面重点突破,抓出成效。主要抓好以下五项工作:
(一)加强舆论宣传,着力解决群众创建参与率不高的突出问题。加强舆论宣传,是解决群众对创建活动参与率不高、知晓度不高的关键。动员大会后,各县区、各部门、各单位要采取编印宣传材料、小册子,制作标语、广告牌等各种形式和办法开展宣传活动,特别是在街道、社区、小区要有宣传文明创建内容的橱窗和专栏,进家入户开展问卷调查的面要达100%。市属媒体要发挥宣传主渠道作用,开设专栏、专版、专题报道,扩大宣传覆盖面,及时报道创建活动的工作进度,宣传创建过程中的先进典型、经验和做法,同时要加大舆论监督力度,对创建过程中发现的“不作为”现象,要予以曝光。相关网站要开辟创建文明城市页面,使之成为展示城市文明建设成就的窗口和全市创建工作示范的平台。要加强与中央、自治区主流新闻媒体的沟通,拓宽宣传渠道。要加强社会宣传,在城市入口处、主要街道、风景旅游点,建设和更新一批创建文明城市公益广告,营造创建文明城市的环境氛围,使创建全国文明城市工作家喻户晓,人人皆知。
(二)以改善市容市貌为重点,着力解决市容环境方面存在的突出问题。我市的市容环境近年来有了质的变化和提高,但还不同程度存在“脏、乱、差”的问题。当务之急是要突出抓好市政设施的维护改造和市容环境的集中整治,确保各项基础设施功能完好和市容环境整洁优美,进一步提升我市“山清水秀地干净”的城市形象。要把开展“南珠杯”竞赛活动与创建全国文明城市统一起来,大力整治环境卫生,清理不规范的户外广告。要加强对集贸市场、旅游景点、广场公园、交通干道、铁路沿线等公共场所的环境整治。下力气治理好背街小巷、弃管小区、城乡接合部等卫生死角,清理违章占道经营,杜绝乱堆放、乱搭建、乱贴画、乱设广告牌匾等现象。要注重居民小区建设,完善物业管理,提高小区管理服务水平,同时要动员小区居民积极参加小区环境保护,进一步提升居民生活环境质量。
(三)以强化城市管理为重点,着力解决公共秩序方面存在的突出问题。要加大交通秩序的整治力度,大力推进“文明交通行动计划”,一方面要加大教育宣传引导的力度,使市民通晓交通法规,提高文明出行意识;另一方面要强化交通协管员队伍建设,使之成为文明的示范员、宣传员和劝导员,着力解决好车辆乱停乱放、违规行驶,行人闯红灯、不走斑马线等问题。要加大市场秩序的整治力度,深入开展诚信市场、诚信企业创建活动。要加大社会治安综合整治,进一步加强“平安”建设,有效控制重大刑事案件和影响社会秩序稳定事件的发生,坚决扫除各种社会丑恶现象。
(四)以提高市民素质为重点,着力解决公民道德建设方面存在的突出问题。创建文明城市最根本的任务就是要培育人、塑造人,全面提高市民的素质。要广泛深入开展“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育活动,切实解决当前少数群众中存在的守法意识不强、道德观念淡薄、诚信规范缺失等突出问题,引导全社会形成热爱祖国、遵纪守法、诚实守信、知书达礼的精神风貌和行为规范。继续开展全民阅读活动,不断增强全民的科学文化知识修养,提高市民身心健康水平,培育文明健康的生活方式,形成团结友爱、积极向上的社会风尚。
(五)组织开展文明城市达标竞赛活动。要围绕《全国文明城市测评体系》各项指标开展文明城市达标竞赛活动,评选出市的文明县城、文明城区和市创建文明县城(城区)工作先进县城(城区)、市创建文明城市工作先进单位。通过竞赛活动切实推进创建全国文明城市各项工作的开展。各县区、各责任单位要按照《市XX—XX文明城市、文明县城(城区)达标竞赛活动实施方案》尽快制定相应的工作方案,组织实施。
同志们,创建全国文明城市事关全市人民的切身利益,意义深远,任务光荣。我们坚信,有市委、市政府的正确领导,有各县区、各部门、各单位的共同努力,有全市人民积极参与,争创全国文明城市的工作一定能够达到预期目标
第五篇：书记在机关述职工作会讲话
同志们：
根据市委安排，今天召开市直机关党组（党委）书记履行党建工作责任述职工作会议。刚才，市直机关5家党组（党委）书记分别就自身履行抓党建工作责任的情况进行了述职，讲的很好，其做法和经验各具特色、各有千秋。总体上看，大家抓机关党建工作认识是到位的，措施是有力的，成效是明显的，概括起来主要体现在四个方面：一是党要管党的意识进一步增强；二是党建工作方法更加灵活多样；三是机关基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力得到明显增强；四是通过抓机关党建推动业务工作取得了明显成效。但同时，我们也要清醒地认识到，面对新形势、新任务，机关党建工作还存在一些不相适应的问题和薄弱环节，如个别同志在思想认识、职责履行、作用发挥和创新意识等方面还存在一定的差距；如由于今年3月政府机构改革后，很多部门撤并、整合、重组，一些机关党组织因各种原因至今尚未健全。因此，召开这次会议，很有必要。借此机会，就进一步做好党建工作责任讲三点意见：
一、统一思想，提高认识，增强抓党建工作的责任感和紧迫感
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是党联系群众的桥梁和纽带。基础不牢，地动山摇。全面加强基层组织建设，是充分发挥基层党组织和广大党员的战斗堡垒和先锋模范作用，增强党的执政能力，提高党的执政水平，巩固党的执政基础，推动全面建设小康社会的重要保障；是坚持与时俱进，创新工作思路和工作方法，开创全市基层党建工作新局面的内在要求；是团结和凝聚广大党员群众推进全市经济社会加速发展、加快转型、推动跨越的客观要求。中央办公厅《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》下发后，省委、市委相继出台文件进行部署。今年，市委党建工作领导小组又下发了《关于开展党组织书记履行基层党建工作责任述职工作的通知》，强调“各级党组织和部门党组（党委）书记就履行基层党建工作责任向上级党建工作领导小组述职。参照省直机关做法，市直各部门党组（党委）书记（市公安局党委除外），要向市直机关工委述职。”这充分体现了市委对党组织书记履行抓党建工作责任制的重视，各部门党组（党委）要把思想和行动统一到市委的要求上来，从加强党的执政能力建设和先进性建设的高度，进一步增强加强基层组织建设的责任感和紧迫感，认真履行党组（党委）书记抓党建工作的责任制，以改革创新的精神，切实加强和改进机关党建工作，为全市经济社会又好又快更好更快发展提供坚强有力的政治保障。
二、突出重点、强化措施，全面提升机关党建工作水平
胡锦涛总书记指出，“机关党建工作必须适应新形势、新任务的需要，走在党的基层组织建设的前头”，这为新形势下机关党建工作指明了方向。市直机关各部门党组（党委）必须切实按照省委、市委加强党的建设的总体部署，以党的执政能力和先进性建设为主线，以建设为民、务实、清廉机关为目标，以加强机关党员、干部党性锻炼和改进机关作风为重点，用改革创新精神全面推进机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，更好地为市委、市政府工作大局服务、为高质量完成机关工作任务服务、为基层和群众服务，使机关党建工作始终走在党的基层组织建设的前头。
（一）找准切入点，进一步推进机关党建工作规范化、科学化。新修订的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》于今年颁布，市直机关各部门党组（党委）要以贯彻落实新《条例》为契机，进一步加强和改进机关党建工作。一方面，要组织好学习宣传，增强贯彻落实的主动性，认真解决制约机关党建工作的突出问题，确保各项规定和措施落到实处。各部门党组（党委）要按照《条例》要求，积极主动地督促指导机关基层党组织开展工作。另一方面，要加强党务干部建设。部门党组（党委）要把机关党建作为党组（党委）工作的重要组成部分来抓。切实加强机关党组织领导班子和党务工作人员队伍建设，配齐配强机关党务干部。通过集中培训、轮岗交流、实践锻炼等途径，帮助党务干部，尤其是机关党委书记提高政治素质和业务能力。要积极探索加强和改进机关党务干部的选拔配备、培训教育、轮岗交流、实践锻炼等工作，努力建设一支政治强、业务精、作风好的机关党务干部队伍。要关心机关党务干部的成长进步，把机关党建工作作为培养领导人才的重要岗位，注重从优秀年轻干部中选拔党务工作者，加大党务干部与其他岗位干部的交流力度，使机关党务干部始终保持活力。
（三）抓住着力点，努力丰富机关党建工作的新内涵。解放思想，创新机制是机关党建工作迈上新台阶的基础。在新的历史条件下，要修正党建工作主要靠经验、靠传统的旧套路，不断丰富和创新工作内容。要建立健全激励关怀帮扶机制，以激发党员政治热情，引导党员启动内力、提升素质、发挥作用，切实调动各部门党组（党委）抓机关党建、党员干部参与机关党建的积极性、主动性和创造性。通过广泛开展学习先进典型活动，发挥典型激励作用；通过完善公平、公开、公正的选人用人机制，发挥导向激励作用，从制度上保证优秀党员脱颖而出；通过创先争优等活动，不断推进机关党建工作创新发展。使机关党建工作逐渐从抓常规性、事务性工作，转移到研究解决事关机关党建全局的重大问题上来；从开会、发文等一般性指导，转移到抓根本、打基础、固本强基上来；从面上部署、总体要求，转移到加强督促检查、狠抓落实上来，既立足于经常性的工作，又集中力量解决存在突出问题，使机关党的各项建设相辅相成、互相促进、共同提高。
三、加强领导，明确责任，确保机关党建工作落到实处
以改革创新精神加强机关党的建设，使机关党建工作走在全市基层组织建设的前面，必须在抓落实上狠下功夫。
第一，要在加强领导上抓落实。要坚持“书记抓、抓书记”，上下联动抓党建、抓落实。各部门党组（党委）要把机关党建工作纳入本部门党的建设总体部局，定期听取汇报，研究解决机关党建工作中存在的问题。党组（党委）书记要切实增强管党意识，认真履行第一责任人的职责，领导班子成员和兼职党支部书记（党小组长）要自觉落实“一岗双责”要求。市直机关工委要大力抓好市直机关党建工作，同时要主动大胆地加强对各县、特区、区机关党建工作的指导。机关党委（总支、支部）书记要理直气壮地抓好本职工作，积极取得部门党组（党委）书记和成员的支持。要加强对机关工会、共青团和妇联的领导，根据其特点，创新工作机制和方式方法，充分发挥他们在推进机关各项工作中的积极作用。
第二，要在检查考核上抓落实。要建立健全机关党建工作考核评价体系，把抓机关党建工作的情况和成效评价领导班子和领导干部实绩的重要指标。部门党组（党委）要将机关党建工作列入目标责任制考核体系，进一步改进考核方法，加大平时随机检查的力度，把开展群众满意度测评作为考核的重要方法，注重工作的落实和实效，切实促进机关党建各项工作落到实处，真正走在全市党的基层组织建设的前头。
第三，要在巩固述职成果上抓落实。要把专项述职会作为交流经验、推广经验、启发思路、完善思路的平台，互相借鉴，取长补短，达到共同进步、共同提高的目的。现在已到年末岁尾，各部门党组（党委）要认真对照年初确定的目标任务，对未完成的任务加大工作力度，确保各项工作目标圆满完成。同时要对2011年工作进行认真谋划，明确基层党建工作的基本思路和工作重点，积极采取有效措施，切实推动基层党建工作取得新成绩、迈上新台阶。
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