乡镇领导班子和领导干部考核工作实施方案

第一篇：乡镇领导班子和领导干部考核工作实施方案

二〇〇五年度乡镇领导班子和领导干部考核工作实施方案

根据《国家公务员暂行条例》和《党政领导干部考核工作暂行规定》的要求，结合乡镇机构改革实际，决定从2005年11月19日开始，对全县各乡镇领导班子和领导干部进行2005年度考核。为圆满完成年度考核任务，现提出如下实施方案：

一、指导思想

这次年度考核工作以党的十六届四中、五中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，以《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政领导干部考核工作暂行规定》、《国家公务员年度考核暂行办法》为依据，采取干部个人总结、民主测评、走访座谈等方法，全面深入地掌握一年来乡镇领导班子思想作风建设情况和整体工作完成情况，了解乡镇领导干部的德、能、勤、绩、廉情况，通过考察，为县委进一步加强全县领导班子和干部队伍建设以及公务员年度考核定档提供准确、翔实的决策依据。

二、考核的范围和对象

１、考核范围：全县14个乡镇。

２、考核对象：⑴乡镇领导班子；⑵正、副乡科级干部。

重点对象：①拟定优秀等次和拟提出诫勉、降免的对象；②党政主职领导；③其他需要做重点了解掌握的情况（如：在信访稳定、发展蔬菜、畜牧、乡镇企业、招商引资、计划生育等工作中做出突出贡献的单位和个人）。

三、考核的主要内容及标准

（一）对领导班子考核的内容

⑴思想政治建设：包括学习实践“三个代表”情况，贯彻执行党的路线方针政策和县委、政府的工作部署、全心全意为人民服务、执行民主集中制、团结协作、选人用人、廉政建设等情况。

⑵领导能力：包括总揽全局、科学决策、求实创新、开拓进取和处理复杂问题的能力。

⑶工作实绩：乡镇党委、政府领导班子的工作实绩主要包括：单位总目标和各项经济指标完成情况，经济和支柱产业发展的速度、效益和后劲，以及财政收入增长的幅(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)度和人民群众生活水平提高的程度，教育、科技、文化、卫生等社会事业的发展，人口与计划生育、社会治安综合治理等状况，党的思想、组织、作风、制度建设的成效等。

领导班子分优秀、良好、一般、较差四个等次。

优秀班子的标准是：①能够按照“三个代表”的要求，坚决贯彻执行上级的路线、方针、政策；②全面完成各项目标任务，工作实绩突出；③班子作风务实，团结协调，有较强的凝聚力和战斗力；④干部队伍作风正，工作实。

有以下几种情形之一的为差班子：①领导班子成员之间团结协调不好，不能坚持民主集中制、维护集体领导；②领导班子在群众中威信不高，战斗力不强；③廉洁自律方面有明显问题；④领导班子作风不实，未能全面完成目标任务或完不成主要工作任务；⑤因决策失误或疏于管理，发生重大事故造成严重后果。

介于优秀和较差之间的，可酌情定为良好或一般。

（二）对领导干部考核的内容及标准

领导干部考核的内容包括：

⑴思想政治素质

理论素质和思想水平。即学习马列主义、毛泽东思想特别是学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党和国家的方针政策，掌握基本原理和精神实质，学以致用，不断提高理论和政策水平的情况；

政治方向和政治立场。即执行党的基本路线，在事关方向、原则问题上的立场、观点、态度，在政治、思想和行动上与党中央保持一致，增强法制观念，严格依法办事的情况，贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》的情况；

群众观点和群众路线。即能够代表最广大人民群众的根本利益，实践全心全意为人民服务的宗旨，正确行使人民赋予的权力，密切联系群众，自觉为人民群众谋利益的情况；

政治品德和道德品质。襟怀坦荡，公道正派，坚持原则，严守纪律，谦虚谨慎，克已奉公，遵守社会主义道德，在代表先进文化前进方向和精神文明建设中发挥表率作用的情况。

⑵组织领导能力

包括运用马克思主义的立场、观点和方法，分析、研究、解决实际问题的能力；组织协调、科学决策、开拓创新的能力；发现人才、培养干部、知人善任的能力。对党政正职领导干部，还要重点考核其驾驭全局、处理复杂问题的能力。

⑶工作作风

看其能否坚持做到“八个坚持、八个反对”，主要是执行民主集中制，维护领导班子团结，发扬民主，虚心听取不同意见，勇于开展批评与自我批评的情况；

坚持从群众中来、到群众中去的工作方法，深入实际，调查研究，开展谈心活动的情况；

勇于改革，敢于负责，坚持原则，严格管理，严谨细致，勤奋敬业的情况。

⑷工作实绩

即能否按照社会生产力发展的要求推动工作，在完成任期目标和履行岗位职责过程中所提出的工作思路、采取的措施、发挥的具体作用以及所取得的成绩等。要着重考核了解领导班子成员在分包支柱产业（蔬菜、畜牧、乡镇企业、招商引资）中所取得的实绩和效果。

⑸廉洁自律

重点是保持和发扬艰苦奋斗的优良传统，遵守中央和省、市、县关于党政领导干部廉洁自律的有关规定，清正廉洁，以身作则，自重、自省、自警、自励的情况。

领导干部考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。

领导干部经考核全部项目达到下列标准者，评定为优秀等次：①思想政治素质高；②组织领导能力强；③密切联系群众，工作作风好；④工作实绩突出；⑤清正廉洁。评定为优秀等次的，原则上民主测评优秀票还应达到与会人员的80%以上。

领导干部经考核多数项目符合下列标准者，应评定为称职等次：①思想政治素质较高；②组织领导能力较强；③密切联系群众，工作作风较好；④工作实绩比较突出；⑤能做到廉洁自律。评定为称职等次的，民主测评的优秀和称职票两项之和，原则上必须达70%以上。

领导干部经考核多数项目符合下列情况者，应评定为基本称职等次：①思想政治素质一般；②组织领导能力较弱；③工作作风方面存在某些不足；④能基本完成年度工作目标，但工作实绩不突出；⑤能基本做到廉洁自律，但某些方面还有差距。民主测评基本称职和不称职两项得票率超过与会人员总数三分之一的，除特殊情况外，一般应评定为基本称职。

领导干部经考核存在下列情况之一者，应评定为不称职等次：①思想政治素质方面存在突出问题；②组织领导能力差，不能胜任现职领导岗位；③在领导班子中闹无原则纠纷，严重影响班子团结或工作作风存在严重问题；④有以权谋私行为，存在不廉洁问题；⑤工作不负责任，给党和人民的事业造成较大损失；⑥连续两年未完成年度工作目标，工作实绩差；⑦旷工或无正当理由逾期不归连续超过十天或一年内累计超过二十天的；⑧受党内严重警告处分以上。民主测评不称职票的得票率超过与会人员总数三分之一的，除特殊情况外，一般应评定为不称职。

四、考核的方法及程序

具体方法和程序如下：

（一）准备

１、撰写工作情况报告和个人工作总结。

领导班子和领导干部要在认真总结2005年度工作的基础上，分别撰写领导班子年度工作总结和个人工作总结。

已编外离岗的正副乡级干部，不参加年度考核，如无特殊情况，所在单位按称职等次上报。

班子工作总结和个人工作总结的数量和上交时间由考核组自己确定。

２、填写有关表格

被考核人员除撰写个人总结外，还要填写年度考核登记表，如实将个人的基本情况以及2005年所做的主要工作填写清楚，对自己进行评价认格后，交单位党组织，按表格要求填写完毕后，直接交考核组。

３、查阅资料

考核组到乡镇后，要核查乡镇领导班子及领导干部获得的各种荣誉、有关经济指标和其它一些重要问题。所有的核实证明材料，乡镇必须加盖公章。根据需要，考核组可以查阅考核对象的人事档案、会议记录、文件等，以印证有关情况。

（二）征求意见

考核组根据需要可征求执纪执法机关和县直有关部门的意见，了解被考核对象工作、生活以及社会交往情况。

（三）民主测评和民主推荐

１、参加民主测评和推荐会议的范围

班子全体成员、机关全体干部、村支书、村主任、乡镇直单位主要负责人。

２、民主推荐

这次民主推荐，在乡镇现职副乡科级以上干部范围内（乡镇党委书记、乡镇长、人大主席除外），推荐党委副书记人选1名，副乡镇长人选3名，党委委员人选1名，武装部长人选1名，共6名。民主推荐票就地统计，当场公布。测评推荐结束后，由考核组2名同志当天将测评票及统计结果送回县委组织部干部科。

3、民主测评。对乡镇领导班子的测评，分优秀、良好、一般、较差四个等次；对乡科级干部的测评分优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。

（四）个别谈话

个别谈话范围。座谈人员35人左右，个别谈话范围为：领导班子成员、部分机关中层干部、部分村支书、村主任和乡镇直单位负责人以及其他熟悉和了解情况的人员。座谈中要把握准座谈对象，以问题和情况的“准、清、详、实”为标准。对表现优秀和反映问题较多的领导干部，要做广泛深入细致的座谈了解。

（五）撰写考核材料

考核结束后，考核组要及时汇总情况，认真归纳分析，在充分讨论的基础上，对每个考核对象做出实事求是、客观公正的评价，写出负责性的考核材料。班子考核材料应包括以下内容：考核时间，测评、座谈人数、班子现状、班子的主要特点、年度工作完成情况，存在的问题不足，总体评价。个人考核材料应写清被考核对象的基本情况、工作简历、工作职责、工作表现、问题和不足、评价等次、使用建议、民主测评等情况。考核材料形成后，考核组成员要逐人签名，并加注时间。

（六）鉴定

各乡镇党委要根据被考核人的平时表现情况，实事求是地写出鉴定意见，并提出考核等次建议；单位主要领导要对其他班子成员写出评语，提出考核等次建议。提出优秀等次建议的人数不能超过领导干部总数的15%。

（七）确定等次

领导干部的考核等次，在考核组和乡镇党委提出的考核等次建议的基础上，县委组织部按有关程序提交研究。

评定为基本称职等次的，按照豫组［1998］28号《关于印发＜关于对领导干部实行谈话、诫勉的暂行规定＞的通知》要求，进行谈话诫勉，对个别不能正确对待自己存在问题，没有明显改进或问题比较严重的，经研究后，执行诫勉程序，并组织跟踪考核。

对评定为不称职的，视具体情况，按照《党政领导干部考核工作暂行规定》作如下处理：①免去现任领导职务；②责令辞去领导职务；③降职。

对受党政纪处理或涉嫌违反党政纪立案审查的分别确定为不称职、不评定等次、暂不评定等次。对暂不评定等次的人员，待问题查清处理后，根据不同情况再评定等次。

（八）反馈

考核结束后，考核组向乡镇主要领导反馈每位考核对象的测评情况；考核等次研究后，通知乡镇党委，由乡镇党委向被考核人反馈。

五、时间安排

考核时间从2005年11月19日开始，11月21日前结束。

第二篇：乡镇领导班子和领导干部考核工作实施方案

二〇〇五乡镇领导班子和领导干部考核工作实施方案

根据《国家公务员暂行条例》和《党政领导干部考核工作暂行规定》的要求，结合乡镇机构改革实际，决定从2005年11月19日开始，对全县各乡镇领导班子和领导干部进行2005考核。为圆满完成考核任务，现提出如下实施方案：

一、指导思想

这次考核工作以党的十六届四中、五中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，以《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政领导干部考核工作暂行规定》、《国家公务员考核暂行办法》为依据，采取干部个人总结、民主测评、走访座谈等方法，全面深入地掌握一年来乡镇领导班子思想作风建设情况和整体工作完成情况，了解乡镇领导干部的德、能、勤、绩、廉情况，通过考察，为县委进一步加强全县领导班子和干部队伍建设以及公务员考核定档提供准确、翔实的决策依据。

二、考核的范围和对象

１、考核范围：全县14个乡镇。

２、考核对象：⑴乡镇领导班子；⑵正、副乡科级干部。

重点对象：①拟定优秀等次和拟提出诫勉、降免的对象；②党政主职领导；③其他需要做重点了解掌握的情况（如：在信访稳定、发展蔬菜、畜牧、乡镇企业、招商引资、计划生育等工作中做出突出贡献的单位和个人）。

三、考核的主要内容及标准

（一）对领导班子考核的内容

⑴思想政治建设：包括学习实践“三个代表”情况，贯彻执行党的路线方针政策和县委、政府的工作部署、全心全意为人民服务、执行民主集中制、团结协作、选人用人、廉政建设等情况。

⑵领导能力：包括总揽全局、科学决策、求实创新、开拓进取和处理复杂问题的能力。

⑶工作实绩：乡镇党委、政府领导班子的工作实绩主要包括：单位总目标和各项经济指标完成情况，经济和支柱产业发展的速度、效益和后劲，以及财政收入增长的幅(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)度和人民群众生活水平提高的程度，教育、科技、文化、卫生等社会事业的发展，人口与计划生育、社会治安综合治理等状况，党的思想、组织、作风、制度建设的成效等。

领导班子分优秀、良好、一般、较差四个等次。

优秀班子的标准是：①能够按照“三个代表”的要求，坚决贯彻执行上级的路线、方针、政策；②全面完成各项目标任务，工作实绩突出；③班子作风务实，团结协调，有较强的凝聚力和战斗力；④干部队伍作风正，工作实。

有以下几种情形之一的为差班子：①领导班子成员之间团结协调不好，不能坚持民主集中制、维护集体领导；②领导班子在群众中威信不高，战斗力不强；③廉洁自律方面有明显问题；④领导班子作风不实，未能全面完成目标任务或完不成主要工作任务；⑤因决策失误或疏于管理，发生重大事故造成严重后果。

介于优秀和较差之间的，可酌情定为良好或一般。

（二）对领导干部考核的内容及标准

领导干部考核的内容包括：

⑴思想政治素质

理论素质和思想水平。即学习马列主义、毛泽东思想特别是学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党和国家的方针政策，掌握基本原理和精神实质，学以致用，不断提高理论和政策水平的情况；

政治方向和政治立场。即执行党的基本路线，在事关方向、原则问题上的立场、观点、态度，在政治、思想和行动上与党中央保持一致，增强法制观念，严格依法办事的情况，贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》的情况；

群众观点和群众路线。即能够代表最广大人民群众的根本利益，实践全心全意为人民服务的宗旨，正确行使人民赋予的权力，密切联系群众，自觉为人民群众谋利益的情况；

政治品德和道德品质。襟怀坦荡，公道正派，坚持原则，严守纪律，谦虚谨慎，克已奉公，遵守社会主义道德，在代表先进文化前进方向和精神文明建设中发挥表率作用的情况。

⑵组织领导能力

包括运用马克思主义的立场、观点和方法，分析、研究、解决实际问题的能力；组织协调、科学决策、开拓创新的能力；发现人才、培养干部、知人善任的能力。对党政正职领导干部，还要重点考核其驾驭全局、处理复杂问题的能力。

⑶工作作风

看其能否坚持做到“八个坚持、八个反对”，主要是执行民主集中制，维护领导班子团结，发扬民主，虚心听取不同意见，勇于开展批评与自我批评的情况；

坚持从群众中来、到群众中去的工作方法，深入实际，调查研究，开展谈心活动的情况；

勇于改革，敢于负责，坚持原则，严格管理，严谨细致，勤奋敬业的情况。

⑷工作实绩

即能否按照社会生产力发展的要求推动工作，在完成任期目标和履行岗位职责过程中所提出的工作思路、采取的措施、发挥的具体作用以及所取得的成绩等。要着重考核了解领导班子成员在分包支柱产业（蔬菜、畜牧、乡镇企业、招商引资）中所取得的实绩和效果。

⑸廉洁自律

重点是保持和发扬艰苦奋斗的优良传统，遵守中央和省、市、县关于党政领导干部廉洁自律的有关规定，清正廉洁，以身作则，自重、自省、自警、自励的情况。

领导干部考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。

领导干部经考核全部项目达到下列标准者，评定为优秀等次：①思想政治素质高；②组织领导能力强；③密切联系群众，工作作风好；④工作实绩突出；⑤清正廉洁。评定为优秀等次的，原则上民主测评优秀票还应达到与会人员的80%以上。

领导干部经考核多数项目符合下列标准者，应评定为称职等次：①思想政治素质较高；②组织领导能力较强；③密切联系群众，工作作风较好；④工作实绩比较突出；⑤能做到廉洁自律。评定为称职等次的，民主测评的优秀和称职票两项之和，原则上必须达70%以上。

领导干部经考核多数项目符合下列情况者，应评定为基本称职等次：①思想政治素质一般；②组织领导能力较弱；③工作作风方面存在某些不足；④能基本完成工作目标，但工作实绩不突出；⑤能基本做到廉洁自律，但某些方面还有差距。民主测评基本称职和不称职两项得票率超过与会人员总数三分之一的，除特殊情况外，一般应评定为基本称职。

领导干部经考核存在下列情况之一者，应评定为不称职等次：①思想政治素质方面存在突出问题；②组织领导能力差，不能胜任现职领导岗位；③在领导班子中闹无原则纠纷，严重影响班子团结或工作作风存在严重问题；④有以权谋私行为，存在不廉洁问题；⑤工作不负责任，给党和人民的事业造成较大损失；⑥连续两年未完成工作目标，工作实绩差；⑦旷工或无正当理由逾期不归连续超过十天或一年内累计超过二十天的；⑧受党内严重警告处分以上。民主测评不称职票的得票率超过与会人员总数三分之一的，除特殊情况外，一般应评定为不称职。

四、考核的方法及程序

具体方法和程序如下：

（一）准备

１、撰写工作情况报告和个人工作总结。

领导班子和领导干部要在认真总结2005工作的基础上，分别撰写领导班子工作总结和个人工作总结。

已编外离岗的正副乡级干部，不参加考核，如无特殊情况，所在单位按称职等次上报。

班子工作总结和个人工作总结的数量和上交时间由考核组自己确定。

２、填写有关表格

被考核人员除撰写个人总结外，还要填写考核登记表，如实将个人的基本情况以及2005年所做的主要工作填写清楚，对自己进行评价认格后，交单位党组织，按表格要求填写完毕后，直接交考核组。

３、查阅资料

考核组到乡镇后，要核查乡镇领导班子及领导干部获得的各种荣誉、有关经济指标和其它一些重要问题。所有的核实证明材料，乡镇必须加盖公章。根据需要，考核组可以查阅考核

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第三篇：领导班子和领导干部考核工作流程

**区2009目标责任考核暨

领导班子和领导干部考核工作流程

按照区委、区政府统一部署和有关规定，目标责任暨领导班子和领导干部考核工作即将开始，为了便于工作人员操作。特制定集中考核阶段工作流程如下：

一、前期准备工作

考评工作培训会后，各考核组要按照流程要求，立即着手做好以下几个方面的准备工作。

1、立即召开各组工作人员会议，详细安排本组考核工作，明确工作人员职责任务，进一步领会熟悉考核程序、要求，及其相关工作。

2、要迅速与被考核单位进行工作衔接，确定各单位考核时间。通知各单位按照考核通知要求做好工作报告大会、谈话、资料、获奖文件收集等准备工作。

3、通知各单位按照参加工作报告大会人数，印制相关表格，材料。

二、程序和任务

2010年2月1日至2月8日，各考核组按照工作报告大会、民主测评、个别谈话、考察核实、考核组评价5个程序，对各街道（乡）、区级各部门（含双管单位）进行集中考核，被考核单位的具体考核时间，由各考核组自行安排确定。

1、工作报告大会。

会议共五项议程：一是由考核组组长讲话；二是汇报目标责任考核及领导班子建设工作情况；三是进行民主测评和民主推荐；四是由考核组副组长作填表说明；五是由与会同志填票并投票。

会议由街道（乡）、区级各部门（含双管单位）主要领导主持并汇报2009年目标责任完成及领导班子建设情况。

参加会议的人员为：①街道（乡）为领导班子成员、机关全体干部、辖区所有村党支部书记、村委会主任、站所主要负责人，所在地本级以上党代表、人大代表、政协委员（含群众代表）共

10人。②区级各部门（含双管单位）为领导班子成员、机关全体干部、下属单位党政主要负责人。10人以下的单位，应吸纳部分服务对象，原则上参加会议的人员不少于10人。

各街道（乡）和区级各部门（含双管单位）应于召开工作报告大会前，将领导班子成员的个人述职述效述廉报告提前印发所有参会人员，并送达考核组每位成员。

2、民主测评。工作报告大会上，由考核组发放3类5张，分别是：《2009目标责任综合考评民主测评表》、《领导班子民主测评表》、《领导干部民主测评表》、《民主推荐领导班子后备干部人选表》、《领导班子及其成员执行党风廉政建设责任制情况民主测评表》。考核组副组长作填表说明后，与会人员采取无记名方式进行民主测评。

3、个别谈话。全面了解被考核单位目标任务完成情况，领导班子贯彻科学发展观及自身建设情况，领导干部履行职责及德、能、勤、绩、廉等方面情况。谈话范围：街道（乡）为领导班子全体成员，机关中层干部，部分农村党支部书记、村委会主任，其他需要参加的人员；区级部门（含双管单位）为领导班子全体成员，机关中层正职以上干部，部分下属单位党政主要负责人，其他需要参加的人员。谈话面一般掌握在参会人员总数的30%左右，10人以下的单位全部谈话。

4、考察核实。通过查看被考核单位的有关文件、资料、实物及相关职能部门提供的资料等，核实有关情况。对群众反映突出的问题，采取专项调查、数据核实、委托审计等方法进行核查。

各街道（乡）、区级各部门（含双管单位）应向考核组提供目标责任考核指标分解情况和完成情况，以及证明目标完成情况的有关文件资料。各考核组在查阅资料、实地考察的基础上，填写《2009目标责任考核打分表》，由区考评办收集。

各单位获得区委、区政府以上的表彰文件，由考核组统一收集，分单位装袋，集中考核结束

后一并交区考评办，作为确定加分依据。

5、考核组评价。坚持定性与定量考核评价相结合，对被考核单位目标任务完成情况进行实绩分析，填写《2009综合考评考核组打分表》、《2009综合考评考核组打分汇总表》、《2009目标责任考核评价表》，上述三种表考核完后交区考评办；对领导班子和领导干部考核情况进行综合分析，并写出考核综合报告，涉及表格和材料考核结束后交区委组织部。

各考核组应于2010年2月10日前将以上材料表格分单位分类装袋，密封并经考核组组长签字后，分别交回考评办和组织部。

三、工作要求

（一）加强组织领导

目标责任考核与领导班子和领导干部考核工作，涉及面广，政策性强，各方面都比较关注。特别是集中考核阶段，时间紧、任务重、要求高。各考核组一定要精心准备、周密安排、认真实施。主动加强与区考评办和区委组织部的工作联系，随时沟通情况，确保整个工作的顺利进

行。

（二）严格程序标准

各考核组在工作中要坚持工作程序，严格工作标准，切实履行职责。要力求客观公正、全面准确地反映考核情况，为区委全面掌握各街道（乡）、各部门目标任务完成情况、领导班子整体情况和领导干部履行职责情况，提供真实可靠的第一手资料。

（三）严肃工作纪律

各考核组要严格按照有关规定要求开展工作。考核组成员要坚持原则，公道正派，秉公办事，严格遵守保密制度和工作纪律。不能凭个人好恶了解或反映情况，不能借考核之机谋取私利或泄露信息，更不能故意夸大、缩小、隐瞒、歪曲事实。对考核工作中弄虚作假、删改数据以及未按规定程序履行审查核实职责的，要按照有关规定予以严肃处理。对违反组织人事纪律的干部，要严肃批评，情节严重的要给予相应的纪律处分。

第四篇：创新领导班子和领导干部考核机制

创新领导班子和领导干部考核机制

田国华

（中共重庆市黔江区委组织部 重庆 黔江 409000）

摘 要：重庆市黔江区探索创新领导班子和领导干部考核工作经历了从“定性评价”到“定性评价与定量考核”并重、从“顺向了解”到“顺向了解与逆向评价”并重、从“单纯的班子和干部考核”或“单纯的目标考核”向两者并重、从“统一考核标准”到“共性考核与岗位职能考核”并重转变的历史进程，通过创新考核步骤和方式，提高了干部考核评价工作质量，促进了领导班子和干部队伍建设，提升了群众的满意度和认可度。今后，还应从完善考核指标、改进考核方式、加强考核认证、强化结果运用等四个方面进一步加强和改进领导班子和领导干部考核工作。

关键词：领导班子 领导干部 考核指标 考核创新

考核是“风向标”和“指挥棒”，上面怎么考，下面就怎么干。近年来，重庆市黔江区不断创新考核方式，完善考核内容，健全考核机制，对各级领导班子和领导干部起到了良好的导向和激励作用。

一、关于黔江区探索领导班子和领导干部考核工作的历史进程

（一）从“定性评价”到“定性评价与定量考核”并重的转变

黔江改革创新领导班子和领导干部考核方式起源于原开发区时期，1998年原开发区党工委组织部将领导班子和领导干部民主测评“划票打勾”转化为定量分值，将定性评价转换成定量考核。2000年新区成立后，区委再次进行了大规模的调查研究，进一步调整考核办法，研究制定了《黔江区党政领导班子和领导干部考核工作实施细则》，对领导班子和领导干部的考核内容、标准、程序、分值计算、结果运用等作出了详细规定，这对于区县归并、乡镇机构改革以后，加快领导班子和领导干部之间的磨合，推动黔江经济社会发展发挥了积极作用。

（二）从“顺向了解”到“顺向了解与逆向评价”并重的转变

到2004年底，由于机构改革频繁，人员积压严重，干部的职级待遇难以解决，不少单位出现人浮于事，工作积极性下降，“黔江精神”严重滑坡的现象，为了掌握各级领导班子和领导干部的真实情况，区委在保留考核等次评价和顺向了解的基础上，增加了“逆向测评”，即对领导班子运行情况作七个方面的了解：团结协作不好、选人用人不公、工作作风不实、依法行政较差、决策不够民主、廉洁自律不好、开拓创新较差；对领导班子成员的表现情况作六个方面的了解：政策理论水平低、民主意识不强、协作不好、工作作风不实、创新能力弱、廉洁自律较差。同时，为了加强对领导干部的了解，还增加了提拔、继任、改非、降职四个方面使用意向的测评。这一考核办法，对于区委了解领导班子和领导干部的真实情况，收集到了“顺向了解”难以掌握的情况，从而为区委决策提供可靠参考。

（三）从“单纯的班子、干部考核”或“单纯的目标考核”向两者并重的转变

为发挥考核的指挥棒作用，2005年区委研究制定了领导班子和领导干部综合考核办法，将领导班子和领导干部考核与区委对各部门各单位的综合目标考核有机结合起来，把目标考核成绩、民主测评分值按一定比例计算其综合成绩，结合考核小组座谈走访的情况，提出领导班子和领导干部考核评价等次建议，其结果由区委常委会集体审定。同时，把领导班子和领导干部的评价结果，反馈到各单位主要领导手中，并作为领导班子和领导干部民主生活会的整改内容，有效防止了班子、干部考核与目标考核“两张皮”的问题。

（四）从“统一考核标准”到“共性考核与岗位职能考核”并重的转变

传统的考核，大多是用一套相同的指标考核所有班子和干部，考核的针对性、科学性不强。我们正在完善从统一标准到分类考核，从年底考核到把平时考核纳入考核，从统一测评到分层次测评，从职务调整到把政治手段与经济手段相结合的考核模式，这一模式的最大特点就是把领导班子和领导干部的工作引向其应该履行的职能职责上去，使不同职位干部在各自的岗位上努力工作，奋发创新，最大限度地调动每位同志的积极性。

二、黔江区开展领导班子和领导干部考核工作的方法步骤

（一）整合考核，同步进行，减轻基层负担

坚持系统思考，整体谋划，统筹推进考核工作。一是整合考核项目。过去，对领导班子和领导干部的考核主要有区委组织部对领导班子和领导干部的组织考察、区纪委组织的述廉考廉、政府有关部门对各镇乡（街道）和区直部门的目标考核以及对机关的民主评议。这些考核分头进行，自成体系，互有矛盾，影响效率。针对这种情况，整合分散在各部门的考核项目，对全区考核工作实行一个龙头考核，一套标准评价，一个机构评定。二是整合考核组织。考核工作由区委、区政府统一组织，成立了考核工作领导小组和办公室（区目标办），坚持日常督促检查和半年、年终考评相结合，区目标办每季度组织开展督查，半年开展检查初评；年终在各目标责任单位自查的基础上，组织相关职能部门统一进行考评，考评结束后，由各考核牵头单位将考核结果和记扣分依据交区目标考核领导小组审定后送区目标办汇总。三是统筹考核时间。将领导班子和领导干部的考核与区委对各部门各单位的工作目标考核同步进行，以缩短时间，减少成本，提高效率。

（二）着眼发展，构建体系，科学评估实绩

坚持以实绩考核为主，民主测评、群众公认为辅，科学制订《综合目标考核评价办法》。一是建立分组考核体系。根据单位性质、工作内容和街道镇乡工作条件、经济社会发展状况的不同，将86个区级部门和30个街道镇乡分成6个小组（即，部门3个组：综合、党群部门组，政府部门组，中央、市在黔单位；街道镇乡3个组：一组为3个街道和正阳镇、舟白镇，二组为除黎水以外的12个镇，三组为黎水镇和12个乡）进行考核，使各组之间工作性质、工作内容、工作条件等比较接近，提高了考核的针对性和可比性。二是建立考核内容体系。对领导班子和领导干部的考核，分为综合目标考核和群众公认度考核两个部分，前者为定量考核，后者为定性考核。按照科学发展观的要求，综合目标考核的内容为：区直部门考核内容主要包括重点工作、党风廉政建设、组织建设、精神文明建设、调研工作、服务发展、信访工作、帮乡扶贫；街道镇乡考核内容主要包括重点工作、党建工作和综治、信访、计生、安全工作；驻外机构考核内容为招商引资、联系协调、经营效益和信息报送工作；金融单位考核内容包括重点工作、调研工作、服务发展、信访工作和帮乡扶贫工作。群众公认度考核内容为：领导班子侧重考核思想政治建设、工作实绩、执政能力建设、团结协作、廉洁勤政等方面的情况，领导班子成员侧重考核思想政治素质、组织领导能力、工作作风、工作实绩、廉洁自律、团结协作、人品道德等方面的情况。三是建立分值计算体系。领导班子和领导干部考核实行百分制。综合目标考核，由各职能部门根据区委年初出台的综合目标考核办法打分。群众公认度测评成绩由区委考核小组召开民主测评大会，将领导班子和领导干部得票数折合成分值。民主测评90分（含90）以上的为“好”或“优秀”，80－89分为“较好”或“称职”，60－79分为“一般”或“基本称职”，60分（不含60）以下的为 “差”或“不称职”，班子和个人各项得票分值之和为民主测评得分。领导班子和单位党政主要负责人考核综合得分的计分权重为：单位综合目标考核分占60%，群众公认度测评占40%。除单位党政主要负责人以外的其他班子成员的计分权重为：单位综合目标考核分占40%，群众公认度测评占60%。两项分之和为领导班子和领导干部的考核综合得分。四是建立定性评价体系。考核结束后，各考核小组根据测评和座谈、走访情况，撰写考核情况汇报材料（领导班子的材料包括：思想政治建设、工作实绩、执政能力建设、团结协作、廉洁勤政、考核等次建议，存在的问题、原因及解决方案。领导班子成员的考核材料包括：思想政治素质、组织领导能力、工作作风、工作实绩、廉洁自律、团结协作、人品道德、考核等次、个人存在的问题、原因及使用建议等）。由区委召开常委专题会议，审定领导班子和领导干部考核评语，对每个领导班子和领导干部的优缺点和存在的问题进行定性分析，并反馈给各领导班子，在一定范围内进行公示，接受群众的监督。

（三）同台PK，差额票决，选出标杆

为了破解一度时期各类考核中出现的“轰轰烈烈搞考核”、“真真假假搞评议”、“认认真真走过场”的突出问题，我们注重群众公认，创新考核方式，确保了考核结果客观、真实、公正。一是创新、划细考核等次。一般领导班子工作目标考核，都只有“优秀”、“达标”、“基本达标”和“不达标”四个等次。将领导班子考核分为“特优”、优秀”、“达标”、“基本达标”和“不达标”五个等次，增加了一个“特优”等次。综治、计生、安全等三个单项工作任意一项被“一票否决”的，或综合目标考核得分在80分以下(不含80分)的，为“不达标”单位；得分在80分至90分(不含90分)的为“基本达标”单位；得分在90分以上的为“达标”单位。“特优”单位在“达标”单位中票决产生。二是同台PK。“达标”单位中区级部门考核得分前18名、街道镇乡前8名为 “特优”候选单位。由区委、区政府召集各级各部门主要负责人和部分人大代表、政协委员，以及群众代表，召开工作经验交流暨考核评定大会，由候选单位主要负责人进行述职演讲。三是差额票决。候选单位述职演讲后，参会人员现场票决、工作人员现场统计、票决结果现场公布，以得票多少为序，按2：1的比例确定“特优”单位，进入候选的其它单位为优秀单位。

（四）奖罚并用，考用结合，考出导向

区委充分运用考核结果，着力在解决“干与不干一个样、干好干坏一个样、干多干少一个样”的不合理现象上下功夫。一是把考核结果作为干部提拔任用、班子调整和后备干部选拔培养的直接依据。对组织领导和综合协调能力不强、工作思路不清、决策水平低、目标完成差或工作出现严重失误的，视其情况给予转岗、改非处理；对未完成目标任务，区直部门（不包括中央、市在黔单位）连续两年列后两名的主要领导，街道镇乡连续两年列后两名的党政主要领导，或连续两年被评为基本称职的领导干部，给予职务调整；根据考核情况，有针对性地对班子成员年龄、知识、专业、气质、性格等不合理的班子进行调整，力争使班子运行达到最佳状态；同时把优秀的正职调整到重要岗位，将优秀的副职提拔到正职岗位或纳入正职人选进行培养，将考核中发现的优秀年轻干部及时纳入后备干部库进行管理。二是把考核结果作为领导班子和领导干部经济奖惩的直接依据。对获“达标”等次以上的单位，按单位编内在职职工人数和考核得分计发综合目标考核奖（奖金总额＝人均每分奖励标准×单位综合目标考核得分×编内在职职工人数）；对“基本达标”单位按人均每分奖励标准的80%计算奖金；对“不达标”单位，不给予奖励；对获得“优秀”或“特优”单位的，由区财政在达标奖的基础上，再一次性给予3－4万元的奖励。三是把考核结果作为干部开展教育和加强管理的重要参考。在评选市级综合先进时，把评定为“好”的班子和“优秀”等次的领导干部优先作为评选对象；在组织参加上一级培训中，一般优先在优秀等次的领导干部中推荐。在考核反馈的基础上，班子集体和干部个人都要对反馈问题进行认真分析，落实相应整改措施，正视自身不足，明确今后努力方向；对被评为“基本称职”和“不称职”的领导干部，要结合领导干部的教育培训计划，按照“缺什么补什么”原则，强化教育培训和岗位锻炼。

三、创新领导班子和领导干部考核工作取得的初步成效

（一）提高了干部考核评价工作质量

近两年的考核，不仅注重改进和提高民主测评、个别谈话等传统方法，同时也注意运用民意调查、实绩分析等新的方式，形成多种考核评价方法相互印证、互为补充的工作格局。特别是增加了“述职演讲”环节，有利于更加全面、客观、准确地考核评价领导班子和领导干部。通过实行“分类量化，综合定性”，做到了既重数据分析、又重群众评价；既重发展成绩的评价，又重发展代价的分析；既重当前成果，又重主观努力和客观条件；既重纵向比较，又适当进行横向比较，切实增强了考核评价结果的准确性和说服力，有效提高了干部考核评价工作的质量。

（二）促进了领导班子和干部队伍建设

通过科学设置考核指标、改进考核方式、完善考核机制，各级领导班子和领导干部的执政能力明显增强。原开发区工作的同志由宏观管理转向面对基层的微观服务，从领导人员转为办事人员，县上的同志由微观服务转向宏观决策，由战斗员变为指挥官，各级领导班子和广大干部想民所想，知民所忧，察民所虑，积极为群众办实事、做好事、解难事，改变了干部作风，密切了党群干群关系，激发了广大干部干事创业的激情，全区上下呈现出心齐、气顺、风正、劲足的可喜局面和专心致志搞建设、集中精力抓工作的浓厚氛围，从而树立起了良好的工作导向和用人导向。

（三）提升了群众的满意度和认可度

新的考核评价办法，更加注重了改善民生和强化社会建设，与人民群众密切相关的一大批热点难点问题得到有效解决，群众对领导班子和领导干部的信任度和支持率在逐步提高。2001年考核时，领导班子民主测评得“好”等次为满票的不到20%；领导干部民主测评“优秀”等次为满票的不到10%；2007年，30个街道镇乡领导班子民主测评“好”等次为满票的达到了88.2%，区直部门达到了61.2%，领导干部民主测评“优秀”等次为满票的达到了41.3%。由此可以看出，无论是领导班子，还是领导干部，群众的满意度和认可度都在逐年上升，各级领导班子在广大干部群众中的凝聚力和号召力也在逐步增强。

四、关于进一步加强和改进领导班子和领导干部考核工作的几点思考

由于中央和重庆市《领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》出台时间不长，加之考核工作本身的复杂性、艰巨性、时效性，目前这项工作各地都还在进一步研究和探索之中。从各地的实践来看，也还存在一些亟待解决的问题：一是考核程序繁琐的问题。原来的考核往往 “重结果、轻过程”，而现在往往“重过程、轻结果”，刚好倒过来！只注重机械地走程序，却忽视了对结果的综合分析。二是考核结果失真失实的问题。主要表现在一些单位对平时考核工作不够重视，不认真听取群众意见，不完全以工作实际为依据来评定，存在着一定的随意性，“轰轰烈烈搞考核”、“真真假假搞评议”、“认认真真走过场”的现象还一定程度存在，致使考核走形式，结果失真失实。三是考核内容不够科学的问题。近两年来，尽管采取了分组、分类、分项考核等措施，但仍有个别地方（单位）考核的内容仍比较笼统，用同一标准考核不同类型的干部，用同一标准考核不同层次的干部，用同一标准应付不同的考核目的，指标设置的差异性仍不够，实绩考核吃“大锅饭”的问题仍未得到有效解决。四是考核结果的运用还不够理想的问题。目前，虽也注重了考核结果的运用，但也只是开始，还缺乏刚性运用的具体措施。通过考核，也对一些问题比较严重的干部进行了谈话、警示，但是力度还不够大，尤其是缺乏对表现优秀、政绩突出的正面典型进行宣传，缺乏对问题严重、影响较坏的反面典型进行剖析，还没有完全、直接地把考核结果与干部的奖惩、提拔、降免真正挂起钩来，等等。针对各地普遍在在的这些问题，进一步加强和改进领导班子和领导干部考核工作要在以下四个方面下功夫：

（一）在更加注重考核指标设置的科学性上下功夫

在干部实绩考核指标设置上，要充分体现科学发展观的要求，做到“科学、合理、具体和可操作”。要克服以往那种“重结果，轻过程”、“重眼前，轻长远”、“重显绩，轻潜绩、隐绩”等偏向，克服内容笼统、抽象，“千人一面”、“千篇一律”的刻板模式。要根据不同职务、不同层次、不同岗位的工作特点、性质和要求，进一步细化、量化考核内容和标准，将“德、能、勤、绩、廉、学”特别是工作实绩进一步细化为若干个具体的子项目，采取评分制与等级制的方式进行细化、量化考核。

（二）在更加注重考核方法的创新性上下功夫

目前，干部考核使用最多的方法是听取述职报告、组织民主测评、进行个别座谈以及研究数据报表、查阅资料等。这种考核方法的好处是：在短时间内就可以了解掌握干部的主要表现和工作业绩，但对干部思想深处和一些深层次的东西却难以了解和考核准确。因此，要进一步优化考核手段，探索建立通过新闻传媒等途径向社会公布工作实绩的制度，让广大干部群众对考核工作拥有更多的知情渠道和参与机会；要建立健全干部考察数据库，把干部任职考察、换届考察和届中考察等信息记录在案，既了解考核对象的现实表现，又了解其全部历史和全部工作。要延伸考察视角，通过现场察看、走访以及有重点地选择一些反映干部工作业绩的地方或项目、工程等有针对性地进行实地考察或微服私访。如深入到考察对象帮扶的贫困村、联系的企业和牵头主抓的项目、工程以及服务对象和普通群众中了解考察、听取意见，等等。

（三）在更加注重考核认证的公认性上下功夫

要加大群众“评绩”的力度。除了进行书面测评外，还可就重要干部或有争议的干部，组织知情群众进行公开评议，看群众对干部所创造的“政绩”“赞不赞成、满不满意”。要组织考核组成员集中“议绩”。在以往的干部考核中，常常是考核组成员集中考核，然后分头指定考核人员撰写考核材料。这样往往不可能很客观、很准确地把握干部的政绩。因此，要探索建立考核组成员集中“议绩”的制度，认真分析考核对象在集体决策中所起的作用，既不搞“政绩平摊”，功劳人人有，也不搞“政绩垄断”，把全部政绩归功于某个人。

（四）在更加注重考核结果运用的导向性上下功夫

考核结果的有效运用，对领导干部树立正确政绩观有着直接的导向作用。要将考核结果与干部选拔任用、升降去留、监督管理、奖惩褒贬直接联系起来，推行三个“挂钩”：即各单位工作目标考核与单位领导班子考核评定结果挂钩，领导干部目标考核与所在班子的考核评定结果挂钩，领导干部目标考核与干部自身的考核评定结果挂钩。要进一步提高考核结果的透明度，强化考核结果的刚性运用，旗帜鲜明地鼓励开拓，支持实干；对政绩方面存在严重问题，或给单位和群众造成重大损失的干部，要进行严肃处理，真正做到赏罚分明，发挥好考核的“风向标”和“导向仪”作用。

第五篇：乡镇领导班子换届工作实施方案

**县乡镇领导班子换届工作实施方案

根据中共**委《关于**乡镇领导班子换届工作的指导意见》（**发„2017‟*号）要求和全州市县乡换届工作会议精神，结合我县实际，现就做好全县乡镇领导班子换届工作制定本实施方案。

一、指导思想

乡镇换届工作坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，坚持党的领导、发扬民主和依法办事有机统一，统筹谋划，精心组织，有序推进，绘出思路清措施实的好蓝图，选出忠诚干净担当的好干部，配出结构优功能强的好班子，换出心齐气顺劲足的好面貌，为贯彻“五大发展理念”，深入实施“11355”总体思路，顺利完成“十三五”规划，打赢脱贫攻坚战，建设绿色**、文化**、魅力**、和谐**、幸福**，按期实现全面建成小康社会奋斗目标提供坚强保证。

二、时间步骤

按照州委的总体安排，全县乡镇党委换届工作于2017年第一季度启动，3月至4月开展培训和准备工作，4月至6月集中换届，6月底进行总结。按照先乡镇党委、后人大（政府）的顺序推进，注意统筹乡镇人大代表选举与县人大代表选举工作同步进行。

（一）前期准备阶段（2017年3月至4月）。成立乡镇

换届工作领导小组，明确职责分工；结合实际，研究制定乡镇换届工作方案；开展乡镇领导班子综合分析研判，提出班子调整优化初步意见；召开动员部署会议，全面安排乡镇换届工作；开展换届工作人员培训，熟悉换届政策、程序和纪律要求；摸清“五类人员”底数，核实党员底数；对有关问题进行排摸，制定工作预案；召开乡镇党委会议，上报关于召开党员大会（党员代表大会）的请示；及早着手，研究起草乡镇党委、纪委工作报告。

（二）全面推进阶段（4月至6月）。分五个步骤进行。一是前期准备。审核乡镇工作方案，修改完善乡镇党委、纪委工作报告，起草选举办法等。二是产生乡镇党委班子人选。研究制定乡镇换届考核和干部考察工作方案，对现任党委领导班子成员进行民主测评、对新一届乡镇党委委员进行民主推荐提名、研究确定考察对象、进行组织考察、研究确定人事安排方案、乡镇党委上报候选人预备人选请示、县委研究批复，推选产生乡镇党委班子人选。三是产生乡镇党员代表大会代表。召开党员代表大会选举的乡镇党委，安排部署党代会代表选举工作，指导所辖党组织根据代表名额分配原则及代表结构比例，提出代表候选人推荐人选名单、对候选人初步人选进行考察、确定代表候选人预备人选名单、选举单位产生党代表、乡镇党委审批，选举产生乡镇党员代表大会代表。四是召开换届选举大会。按照会前准备、预备会议、正式会议、会后工作等规定程序和步骤，组织实施好党员大会（党员代表大会）选举和新一届乡镇党委第一次、纪委第

思路，立足乡情提出务实管用的举措；要准确研判形势，科学谋划今后五年经济社会发展和党的建设的好“蓝图”。要强化责任意识，党委、人大、政府工作报告分别由乡镇党委、人大、政府的主要负责同志主持起草和把关，并经乡镇党委会议研究审定。要充分发扬民主，通过召开座谈会、走访调研等形式，广泛征求乡镇机关干部、站所负责人、村组干部、“两代表一委员”、县直相关部门负责人的意见建议，确保工作报告质量。

2.认真审议讨论工作报告。大会期间，要至少安排1天时间，让参会人员充分讨论和审议工作报告。要把审议工作报告的过程，变成研究谋划工作、促进科学发展的过程，变成倾听民声、集中民智的过程，变成解放思想、达成共识、凝聚人心的过程；达到振奋精神、鼓舞士气、推动工作的目的。

（二）选好配强乡镇领导班子。坚持新时期好干部“五条标准”，大力选拔自觉践行“三严三实”要求，政治强、懂专业、善治理、敢担当的优秀干部进入乡镇领导班子，进一步增强班子整体功能。

1.树立正确用人导向。坚持德才兼备、以德为先，把政治标准放在首要位臵，大力选拔那些信念坚定、政治清醒、忠诚可靠的干部。树立敢于担当的导向，把那些坚持原则、勇于改革的干部用起来，激励广大干部真抓实干、攻坚克难。树立群众公认的导向，把那些口碑好、威信高的干部用起来，引导广大干部勤政廉洁、一心为民。树立重视基层的导向，席、专职维稳副书记、党委专职副书记、纪委书记、武装部长、副乡镇长3名。其余8个三类乡镇领导班子按9职设臵，分别为书记、乡镇长、人大主席、专职维稳副书记、党委专职副书记、纪委书记、武装部长、副乡镇长2名。在规定职数范围内，乡镇纪委书记单设。

5.优化乡镇领导班子结构。围绕增强整体功能和合力，着力改善乡镇领导班子年龄、经历、专业等结构，实现优化组合，全面提高领导班子建设水平。坚持老中青相结合的梯次配备，统筹把握乡镇领导班子中不同年龄层次干部配备比例，不简单以年龄划线，不搞领导班子成员任职年龄层层递减和“一刀切”。注重选拔长期在乡镇工作的干部，每个乡镇班子中具有2年以上乡镇工作经历的人员应不少于三分之二。要注意发挥经验丰富、事业心强、工作得力的年龄较大干部的作用，同时也要注意选配一批优秀年轻干部，总体上按照全县乡镇领导班子成员总数的五分之一配备，其中党政正职优秀年轻干部也要有适当数量。在考虑人选成熟度和岗位匹配度的基础上，选拔优秀女干部进入乡镇领导班子，女干部的总量要比上届有所增加。要注意选调县直机关有发展潜力的年轻干部和企事业单位领导人员，选配熟悉党务、经济、社会、法治等工作的干部和熟悉现代农牧业、扶贫攻坚、村镇规划、环境治理等方面知识的专业人才进入乡镇领导班子。加大从乡镇事业编制人员、优秀村干部、大学生村官中选拔乡镇领导班子成员力度，每个乡镇一般从这三类人员中择优配备不少于1人，本乡镇没有优秀人选的，在全县

抓基层党建工作。

四、工作程序

坚持把党的领导、发扬民主、依法依章办事贯穿选举工作全过程，制定科学合理的选举方法，严格工作程序，周密组织实施，确保换届工作平稳有序。

（一）乡镇党委换届主要程序 1.确定选举大会的形式

根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》及有关规定，**镇党员人数在500人以上，可召开党员代表大会进行选举;其他乡镇党员人数均在500人以下，可召开党员大会进行选举，但所辖党组织驻地分散的乡镇可召开党员代表大会进行选举。党员代表大会或党员大会选举工作必须按规定程序组织进行。召开党员大会进行选举的，到会的党员人数必须超过应到会党员人数的五分之四。2.党代表的选举

（1）代表名额及条件要求。根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，乡镇党代会代表名额一般为100名至200名，最多不超过300名。注重从模范遵守党章党规党纪、具有一定议事能力和联系党员能力、充分发挥先锋模范作用的优秀党员中产生。注重优化代表结构，适当提高基层一线代表（指除乡镇机关干部以外的代表）比例，特别是工人、农牧民代表比例不得低于60%，保证妇女代表、少数民族代表比例，注意从优秀基层党组织书记和党务工作者中产生人选。

选举权和被选举权，讨论审议好工作报告。

3.党委领导班子人选的确定

（1）做好研判和人事准备。换届前，结合考核和平时掌握的情况，对乡镇党委领导班子运行、整体结构、优化方向、进退留转及干部储备情况进行全面分析研判，做到心中有数。根据分析研判结果，提出领导班子调整优化初步意见。对需要组织调整的及早调整，需要提前到位的及早安排到位，对有信访举报的要及时梳理核查，为换届人事安排做好准备。

（2）做好民主推荐。改进推荐方式，不搞“海推”。民主推荐按照乡镇党委领导班子职位设臵全额定向推荐，采取先个别谈话推荐、后会议推荐的方式进行。谈话推荐时，按照知情度、关联度和代表性，可适当扩大参加谈话人员范围，保证谈话时间，提高推荐质量。谈话推荐结束后，综合考虑谈话推荐情况、人选条件、班子结构等，考察组与乡镇党委沟通研究，提出会议推荐初步人选名单（包括继续留任人员和新提拔人选名单，新提拔人选按班子缺额1:2的比例掌握），报经县委组织部同意后，形成会议推荐建议人选名单，在乡镇党委全体（扩大）会议范围内进行全额定向差额推荐。推荐结果作为确定考察对象的重要参考，防止简单以票取人。现任乡镇领导班子成员经乡镇干部大会民主测评不称职票超过三分之一，经组织考察确属不宜继续担任原职务的，不再提名。按照纪检体制改革有关要求，乡镇纪委组成人员的提名考察以上级纪委会同组织部门为主。

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届人事安排方案和乡镇党委委员、纪委委员候选人预备人选。

（6）乡镇党委上报请示。县委研究后，及时向乡镇党委反馈党委委员、纪委委员候选人预备人选名单，由乡镇党委正式上报请示，县委批复后按规定程序进行大会选举。

4.大会选举

（1）充分发挥党组织作用。乡镇党委要牢牢把握选举工作的领导权和主动权，坚持把党的领导、发扬民主、依章依规办事贯穿乡镇党委换届选举工作全过程，及时研究解决换届工作中的重大问题，制定科学合理的选举办法，严格工作程序，周密组织实施，确保选举规范有序进行。县委组织部要加强工作指导，指派专人参加大会选举。

（2）切实提高党员参与率。充分发挥基层党组织的政治引领作用，做好政策宣传和思想引导工作，充分调动广大基层党员参与大会选举工作的积极性和主动性。同时也要做好外出流动党员的政策宣传和联系沟通工作，最大限度地提高党员参加选举的比例。考虑到乡镇实际情况，对有病不能表达本人意志、自费出国半年以上、正在服刑、生活不能自理、应转而未转组织关系的“五种人”，不计入应到会党员人数之内。

（3）改进候选人介绍办法。认真做好人事安排方案说明，着重讲清楚有关政策规定、班子结构要求、人选情况及方案形成过程。充实候选人介绍内容，在提供工作简历等基本情况的基础上，可增加现实表现、工作业绩和奖惩等情况。注

乡镇领导班子换届工作时间紧、任务重，政治性、政策性很强，面临许多新情况新问题。县委组织部要加强工作指导，各乡镇党委要高度重视，精心安排，抓好具体工作落实，确保换届顺利进行。

1.加强组织领导和工作指导。切实加强对乡镇换届工作的组织领导，县委组织部要会同乡镇党委做好乡镇换届工作的组织动员。县委是乡镇换届工作的责任主体，县上成立由县委书记担任组长的换届工作领导小组，乡镇要成立专门的换届工作机构。县委书记要履行第一责任人的职责，乡镇党委书记要履行直接责任人的职责。县委换届工作领导小组要适时对乡镇换届工作进行调研指导，组织开展经验交流。

2.搞好换届前的准备工作。县委组织部要围绕乡镇换届政策规定、程序环节、纪律要求，开展换届工作人员培训工作。要全面了解乡镇现任领导班子运行情况、班子成员的工作状况及群众公认程度；要准确把握乡镇干部的思想状况，重点排查乡镇可能出现非法和非组织活动、干扰选举等问题和隐患，及时制定工作预案，切实做好化解工作；要综合考虑乡镇党委换届、纪委换届以及出席县党代会代表和人代会代表的选举等工作，需要调整的换届人选一般要提前到位，做到有序进行、稳步推进。

3.要切实做好干部思想工作。换届是对每一位领导干部和党员党性观念的重要考验。要深入细致地做好思想政治工作，积极开展谈心谈话活动，教育引导党员干部和代表讲政治、讲党性、顾大局、守纪律，正确行使民主权利，充分发

推进改革发展、维护和谐稳定的共识和力量。严格新闻宣传纪律，牢牢掌握舆论引导的主动权，密切关注舆情动态，加强网络舆情监控引导，及时发现解决苗头性、倾向性问题，防止不实信息和谣言传播蔓延，防止恶意炒作。要加强上下左右的信息互通和沟通衔接，及时掌握换届工作进展，按期上报有关情况，重大问题要及时请示汇报。