村企互联 结对共建

第一篇：村企互联 结对共建

村企互联 结对共建 扎实推进社会主义新农村建设

－－宣化店镇玄坛村开展公司联村结对共建新农村活动情况汇报

近年来，宣化店镇玄坛村抢抓“整村推进、连片开发”机遇，从实际出发，积极探索和实践，引进了玄坛茶场这一龙头企业，实施“村企共建”工程，创建“造血型”生态文明村，并发挥“村企共建”工程的示范和带动作用，全面推进社会主义新农村建设，走出了一条“农村支持企业、村企携手共建”的新路子。

一、基本情况

玄坛村位于宣化店镇西北部，辖9个村民小组、336户、1442人。全村总面积9.7平方公里，现有耕地1204亩，山场8100亩。2007年9月，该村被确定为“整村推进、连片开发”重点村。2007年10月，正式组建专班，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，对玄坛村的新农村建设进行了强力推进。

玄坛茶厂是在原村办集体茶厂的基础上，引进武汉白鹤金店总经理方经纬先生投资创办的股份制企业。该厂始建于2006年3月，目前已累计直接投资260万元，新开发基地800多亩，改造老茶叶基地200亩。新茶园所栽植的茶树均为无性系繁殖，主要品种有鄂茶1号（100亩），鄂茶5号（100亩），福鼎大白（400亩）和安吉白茶（200亩），均为国家认定和推广的优质品种，具有产量高、萌发早、出芽齐、品质纯等优点。其中“安吉白茶”为世界八大名茶之一，从浙江引进玄坛后将成为“大悟白茶”的“始祖”。基地建设和茶园管理聘请湖北省农科院果茶所专家为技术顾问，严格按照有机茶的生产要求，做到高起点、高规划、高标准。茶园合理间作遮荫树种和防护林，人工造就了茶树生长良好的生态环境；茶厂修造万方塘一口，天然泉水井三处，蓄水池一座，并在整个基地铺设了完备的浇灌设施，使茶树常年都能得到天然泉水的浇灌；茶园坚持科学管理，固定员工长年精耕细作，并严格禁止使用农药、化肥、除草剂，全部使用有机农家肥培肥土壤，切实保证了茶叶的绿色健康品质。

二、主要成效

为了更好地带动玄坛周边村组农民致富，2007年10月，玄坛村以玄坛茶场为龙头，组建了大悟县玄坛茶叶合作社，大力推进“公司+村+农户”（即公司联村）的发展模式，吸收了200余家茶农入社，合作社茶叶种植面积达5000余亩。另外，合作社以“整村推进、连片开发”为契机，投资240万元，修建800平方米的玄坛茶叶制作中心。极大地提高了玄坛茶叶的制作加工水平，并惠及到周边村组茶农。玄坛茶叶合作社和制茶中心的建立，将有效促进我县茶叶产业发展，为新农村建设和实现富民强县目标作出积极贡献。到目前为止，全村共争取项目资金500多万元，镇村投入28万元，撬动农民群众和外地客商投入近400多万元，组织劳力2万人次，新修了公路9.5公里，通组公路10.5公里，新建了一个1500平方米的文化广场，整体搬迁房屋31间，拆除房屋51处101间，房屋装饰、刷白137家11500平方米。新开发产业基地1600亩，新发展“一建三改”农户120户，增加畜牧养殖户10余户，整修800平方米的集村委会、卫生所、活动室、图书室等于一体的村文化活动中心。2009年3月成功举办了玄坛村第四届农民文化艺术节，得到省、市、县各级领导的充分肯定。

1、“村企共建”增加了农民收入，加快了农民脱贫致富步伐。

“村企共建”的发展，使玄坛茶场第二年就发展到200多个农户近700人加入合作社，当年仅玄坛茶叶就促使80多户村民直接增收20多万元，其中就有8户当年脱贫致富，极大地促进了我镇茶叶产业的发展。

2、“村企共建”拓宽了农民就业渠道，缓解了农民经济压力。

“村企共建”的发展不仅为广大农民脱贫致富走出了一条捷径，也为想外出务工又不能离家的富余劳力农闲创收就业拓宽了渠道。二00七年、二00八年，玄坛茶场使玄坛附近的100多个村民既实现了就业，又得到了收益。近两年全镇该模式已经吸纳农户500多户，长年务工人员达到130人，使当地一部分村民实现了在家打工的愿望。

3、“村企共建”培养了人才，促进了村级经济全面发展。

“村企共建”的发展使不少吃苦耐劳，好学上进的村民学会了种茶、制茶技术，走上了富裕之路，有的已经成为老板。玄坛村九组村民黄庆祥夫妇，家庭负担重，年龄大外出找不着工作，2008年就在宣化店镇街道上聘请6人，专门从事茶叶代加工，一年收入15000元，实现了家门口当老板的梦想。

三、工作举措

1、调整工作思路，充分发挥村“两委”职能 建设社会主义新农村，需要投入大量的资金进行“一建（建沼气池）、二整（整修房屋、整修塘堰）、三改（改水、改厕、改圈）、四通（通水、通电、通路、通宽带）、治五乱（柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱流、畜禽乱跑）”在建设过程中如果不增强“造血”功能，就会使新农村建设投入乏力，巩固后劲不足。因此，我们积极调整工作思路，经过反复调查研究和充分论证，确立了招商引进企业，“村企共建”，建设“造血型”新农村，解决村级集体经济薄弱、农民增收乏力、农村基础设施落后等问题的建设思路。

2、依托资源优势，多向合作，改善农村环境 玄坛村具有丰富的自然资源和很好的交通优势，为“村企共建”工程的实施提供了有利条件。所以通过以“公司＋村＋农户”的形式，走农业产业化发展之路；以“订单种植”的形式，走规模化种植之路；以“以企促农”的形式，走就地转移农村劳动力之路等形式，内引外联，多方位、多途径实施“村企共建”工程。同时，我们充分发动群众，着力改善农村环境。在建设新农村的过程中严格按照“一建、二整、三改、四通、治五乱”的工作思路，大大改善了村容村貌和卫生环境，促进了社会和谐。

三、多措并举，加快新农村建设进程

为实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标，我们着重从以下几个方面推进社会主义新农村建设：一是制定新农村建设长远规划；二是不断总结“村企共建”经验，加快建设步伐；三是落实“以奖代补”政策，建立“村企共建”长效机制；四是开展多方位、多层次的共建活动，“村企共建”发展到城乡共建、内外共建、干群共建。通过共建活动，有效的整合社会各方力量，支持新农村建设。

第二篇：城乡互联结对共建

xx村“城乡互联、结对共建”活动总结

根据xx市委办公室《关于全面开展城乡基层党组织结对共建工作的通知》文件精神。为组织开展好此次结对共建工作，深入推进学习实践活动，加强效能建设，不断提高党建工作水平。财金局深入到我村各组访民情、解民难、办实事、促发展，围绕‚建强一个好班子、制定一个好规划、选准一个好项目、建设一个好阵地、完善一套好制度‛的总体要求，开展了一系列工作，取得了较好成效。

一、加强领导，深入调研，方案制定切实可行

‚城乡互联、结对共建‛活动伊始，xx局召开了专题会议，研究布置结对共建工作，成立了局党总支主要领导挂帅的领导小组，确定由xx同志为驻村联络员，具体负责结对共建‚五个一‛的工作落实。xx局党总支全体成员先后与我村‚两委‛班子成员进行了多次座谈了解和掌握村情民情，重点了解村塆概貌、基础设施、两委班子基本情况、村级经济、阵地建设、新农村建设规划、制度建设、村民情况、党支部情况等多个方面的信息和情况。通过座谈和实地考察，根据我村典型的农业村的基本特点，制定了《xx村结对共建活动实施方案》，明确了活动的形式范围以及基本任务，并按计划分步有序实施。

二、分步落实‚五个一‛，结对共建有成效

一是强化班子建设，坚强领导核心。通过摸清村‚两委‛班子战斗力现状和村党总支书记的现实表现，财金局把加强村‚两委‛班子，特别是村党组织带头人建设作为首要任务来抓。通过与我村‚两委‛班子成员交心谈心，与群众访谈，了解到我村由于集体经济薄弱所限，班子成员对村建设有力使不出。通过与驻村干部的思想沟通，我班子成员树立了迎难而上，克难攻坚的情绪，把为村民办实事，办好事作为村建设的头等大事，充分调动了工作的积极性。

二是先行做好规划，工作有效落实。按照‚生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主‛的总体要求，以农村经济产业化、农村建设新型化、人居环境优美化、公共服务社会化、农民教育组织化、稳定机制长效化、村务管理民主化、乡风民俗文明化为标准，坚持‚因地制宜‛的原则，‚循序渐进‛的原则，坚持要充分开展利用农业资源和自然资源，发展生产，把获取经济效益放在首位，又要注意社会效益的同步提高，在财金局党总支指导与支持下，驻村干部与村党总支共同起草了《鄂州经济开发区钮墩村新农建设工作计划》。目前，村民医疗卫生室、村务公开栏、新党员活动室等一系列规划目标项目已经实现。

三是建好重点项目，扶持我村发展。我村共有xx户，xx人，由于基础道路条件不佳，村原卫生室破旧，与现行规范和标准大相径庭，村民看病就医十分不便，因此在村内建立村医务室，解决村民就近看病的问题一直是我村亟待解决的问题。结对活动开展后，xx局了解到这一情况之后，便把解决这一问题作为此次活动的重点工作。目前，xx村卫生室已竣工投入使用，该卫生室的开办有效缓解了xx村民们的看病难题。我村村集体经济薄弱，结对共建之前仅靠几个小湖汊的承包收入，无其他经济来源，日常村务开支等费用全靠政府扶持，经济状况较差。兴办农业专业合作社，对于解决村务经费不足，促进村经济发展，增加农民收入有着较大作用。xx局在活动期间扶持兴建了2个专业合作社，取得了较好收益。

四是加强阵地建设，做好政策宣传。结对共建前我村办公活动场所只有一栋共160平米左右的办公楼，已经无法满足我村村务发展、党员活动等各种功能的需要。共建开展后，xx局与我村党总支共同努力，新的两层办公楼于2013年5月完工。现有的办公楼满足了目前我村开展组织教育活动、民主管理和‚说事议事‛活动、学习培训活动、信息服务活动、结对帮扶活动、文明创建和文化娱乐活动、便民利民的代办服务活动等需求，受到了村民的热烈欢迎。

五是完善制度建设，村务管理依制而行。基本制度是基层党组织建设的重要保证，是促进基层组织规范化建设的基本要求。在财金局的指导下，按照‚简便易行、务实管用‛的原则，我村规范建立健全五个方面的基本制度，进一步规范基层党组织工作；一是以‚五议五公开‛为重点，健全村务决策制度。以‚村民建议、党支部提议、‘两委’商议、党员大会审议、村民大会或代表大会决议；提议事项公开、议事程序公开、议事结果公开、实施方案公开、实施结果公开‛为重点，健全和完善民主决策、民主管理和民主监督的基层民主自治机制。二是以党务公开、村务公开制度为重点，健全民主管理制度。三是健全村班子成员联系群众制度、民主评议党员干部制度。四是党员组织生活制度、党员干部教育等制度，提高了我村党总支的战斗力。五是将各类制度统一规范上墙，并装订成册备查，并保存电子版以便日后使用。

Xx村

X年x月

第三篇：村企共建结对承诺书和协议书

公司“村企共建”活动承诺书

我公司自愿参加邵庄镇党委主办的“村企共建”活动，并做出以下承诺：

一、安排公司专门工作人员具体负责此项工作，全力配合支持此项活动的开展。

二、根据活动领导小组安排，认真完成每个阶段的工作，不中途退出。

三、为结对村在基础设施建设、困难群众帮扶、解决劳动力就业等各方面提供力所能及的帮助。

四、建立月度沟通联系机制，做到每月与结对村总结工作开展情况。

承诺公司：（盖章）：

****年**月**日

村“村企共建”活动承诺书

我村自愿参加邵庄镇党委主办的“村企共建”活动，并做出以下承诺：

一、村“两委”干部全力支持活动开展，村党组织负责人具体负责此项工作。

二、根据活动领导小组安排，认真完成每个阶段的工作，不中途退出。

三、为结对企业在协调处理日常问题、招工就业、化解矛盾等各方面提供力所能及的帮助。

四、建立月度沟通联系机制，做到每月与结对企业总结工作开展情况。

承诺村（盖章）：

****年**月**日

邵庄镇基层党组织“村企共建”协议书

为扎实推进基层党组织服务机制建设，强化企业社会责任，促进村集体经济有效发展，就开展“村企共建”活动签订如下协议：

一、结对共建对象

甲方：

乙方：

二、甲乙双方责任人和联系人、联系电话

甲方责任人：

联系人：

联系电话：

乙方责任人：

联系人：

联系电话：

三、共建双方责任和任务

1、共建基层组织。甲乙双方充分发挥结对双方党组织的优势，定期交流党建工作经验，共享党建工作信息，共同研究解决基层党建工作与村企统筹发展不适应不符合的问题，不断提高村企党建工作的融合度。乙方指导甲方积极拓展和完善基层党组织功能，改进党组织设置形式、党的活动方式和党员教育管理工作，不断提高基层党建工作的针对性和实效性，进一步提升党建工作水平。

2、共管党员队伍。乙方作为甲方党员教育实践基地，为甲方党员活动教育提供场所和条件。结对双方通过共同上党课、共同过组织生活等形式，强化党员教育管理，形成村企互通、协同配合、运转有序的党员动态管理机制。

3、共促科学发展。甲方指导乙方制定和完善社会主义新农村建设规划，理清经济社会发展思路，搞好产业结构调整，发展“一村一品”，扶持村集体经济发展壮大。帮助乙方制定和完善社会发展规划，建立健全服务体系。引导和协调企业、技术推广机构与乙方联姻，推进农业产业化，促进农民增产增收。

4、共帮困难群众。按照乙方群众的愿望和要求，甲方每年为乙方办1至2件实事、好事。结合开展党员设岗定责、党员承诺制、党员中心户和党员志愿服务者等工作，组织本单位党员、干部与乙方困难群众结对帮扶，关爱农村“留守儿童”。原则上每名党员干部至少帮扶一名困难群众，每年至少集中开展一次走访慰问困难党员、群众活动。

5、共享党建资源。甲方支持乙方建好规范化村级活动场所；在活动阵地、教育培训设施等方面，村企整合利用；在经验、信息等方面，村企互学共享，充分发挥村企党建资源的整体效益。双方积极参与和支持现代远程教育工作，双方按照“周周有播放、月月有培训”的要求，做好经常性的播放和组织收看工作。

四、结对共建方式

1、双方每年至少共同上一次党课、集中过一次组织生活、共同进行一次民情民意恳谈。

2、建立联络员制度。结对双方分别确定1名联络员，具体负责结对共建工作计划制定、工作对接及有关活动组织安排等。每年初结对双方签订一份共建协议，明确共建目标、主要任务、完成时限等，确保工作落实。

五、工作要求

1、统一认识，加强领导。共建双方把村企结对，共建新农村摆上重要工作日程，作为基层党建工作的重要任务，精心组织实施。共建双方主要负责同志要亲自监督结对共建工作，制定共建具体计划安排。利用各种形式，广泛宣传成效，统一思想认识，实现双推双进双嬴。

2、健全制度，有序推进。双方建立健全村企结对共建工作运行机制。一是定期交流总结共建工作情况，研究解决共建工作存在的问题。二是共建双方的负责部门和负责人，要在镇党委有关部门的指导下，按照共建的目标，采取目标项目化，项目责任化，责任量化细化办法，周密制定结对共建规划和具体实际计划，进一步明确的责任和任务，并按计划、分步骤组织实施和推进；对于部分项目内容可以根据时间和条件、环境因素作出调整变更，必须由共建双方研究确定，不得擅自更改。甲乙双方每半年向镇党委书面报送工作开展情况。

3、求真务实，狠抓落实。共建双方都要本着实事求是与需要和可能相结合的原则，制定目标和确定方案、要与村企实际相结合，一切要从实际出发，不搞形式主义、不搞花架子，共同抓紧共建内容的落实。

本协议一式三份，共建双方各一份，镇党委留存一份，自签字之日起生效。

甲方：（盖章）

主要负责人：

乙方：（盖章）

主要负责人：

见证方：（盖章）

主要负责人：

****年**月**日

第四篇：宁波市村企结对共建新农村调查研究

宁波市村企结对共建新农村调查研究

为了进一步推动村企结对共建新农村活动，我们对此作了专题调研，总结经验，并提出了对策建议。

一、我市村企结对共建新农村的形式及成效

2006年初，市农村工作会议对全市新农村建设作出全面部署，推出了多项重要举措，其中把引导工商企业与村结对作为以工哺农、以城带乡，建设新农村的重要创举和载体。市委市政府专题召开全市村企结对恳谈会，号召全市工商企业站在全局高度，积极参与新农村建设，并及时出台了《关于村企结对建设社会主义新农村的若干意见》，市级有关部门和各县(市)区结合实际，加强组织引导，出台配套政策，建立协调机制，搞好跟踪服务。广大工商企业积极响应党委政府号召，积极主动地参与村企结对。到2006年底，全市已有2883家企业与1823个村结对，占总村数的68.7％，企业协议或承诺出资3.05亿元，已到位资金1.06亿元，其中有1815家企业与1018个村签订了共建协议，协议签定率约60％。鄞州区、余姚市、宁海县、北仑区已实现村企结对全覆盖。全市实行一村一企的有1413村，一村多企的663村，一企多村的151村。在实践中形成了直接参与、互利合作、基地带动、经济顾问、公益捐助等多种村企结对共建形式。

一是直接参与型。村办集体企业、镇办企业、集体控股企业民营化改造后，依托企业与村的经济联系和历史、地缘、人缘关系，支持所在村建设和发展，企业经营者符合条件的，按规定程序兼任村主要干部，直接参与村务管埋。这是一种紧密型的结对形式。如宁波云环电子集团有限公司，脱胎于余姚市小路下村集体企业的民营企业，公司董事长兼任村党委书记。近10年来，公司带动农民创业，吸纳大部分劳力就业，实施科技兴农战略，发展现代高效生态农业，出资近2000万元建设村公益事业。2001年以来，每年还拿出130万元作为村公共事业建设基金，累计已达千万元。小路下村成了全省首批全面小康建设示范村。慈溪市有483位民营企业家在297个村里担任“村官”，其中兼任村书记143人、村主任57人。民营企此家担任村主要干部后，充介发挥他们见识广、经济发展能力强、办事规范、不计报酬、主动奉献等忧势，帮助培植村级集体经济来源，带领群众致富，改变村容村貌。

二是互利合作型。企业出资金、建项目，村依法提供土地资源和劳动力，实现企业拓展发展空间与村经济发展、农民增加收人的共赢。这种模式建立在经济互利的基础上，通过村、企协商取得共识，政府给予必要的支持而实现。如宁波江南山水投资有限公司与余姚市大岚镇柿林村共同开发建设余姚丹山赤水风景名胜区，公司已投入近2000万元，柿林村主要以资源入股，按7.6％的股份分红，不但使村集体经济得到了发展壮大，而且兴旺的乡村旅游带动了农民增收。该景区已成为国家AAAA级旅游区，成为省“农家乐”特色旅游示范基地。

三是基地带动型。企业通过建设农业原料基地、产品配套基地、劳动力供应基地等形式，带动村产业发展和农民转移就业，增加了农民收入。如鄞州区宁波奥克斯集团把部分产品的配套生产基地放在企业原所在村，吸纳了当地1200多名劳动力，并帮助百余户农民下山脱贫致富。象山县的建筑企业从当地带出去的劳动力约10万人，其中不少已成为建筑企业家和项目经理。余姚市长振铜业有限公司2006年与泗门镇谢家路村签约结成共建对子，吸纳结对村的一批劳动力进厂务工，每人年工资性收入超过2万元，直接带动了结对村农民增收。

四是经济顾问型。聘请素质好、社会责任心强的企业家担任村经济顾问，帮助村里理清发展思路，为村经济社会发展出谋划策和资金扶持。如奉化市尚田镇通过镇商会，由镇党委、政府聘请48位民营企业家义务担任42个村的经济顾问，为结对村发展出谋划策，解决资金困难，牵线引进企业，形成镇、村、企三方互动的结对共建运作方式，对奉化市村企结对工作起到很好的示范作用，得到省委领导的充分。

五是公益捐助型。工商企业或“老板”个人捐资，兴办村各类公益设施和福利项目。这种形式在前四种模式中也存在，但更广泛地出现在集体经济比较薄弱，又缺乏可开发资源的村。如宁海县胡陈乡是市级欠发达乡镇，2005年村均集体经济可用资金仅7万元，但是不少村的道路已经硬化，环境十分优美，这主要得益于大批外出创业的企业和个人捐助，仅去年一年捐助就达100多万元。余姚市日用工艺制品厂2006年与马诸镇姚家村和沿山村结成共建对子，设立了300万元“金马”慈善冠名基金，专项用于困难群体的救助。

围绕中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”新农村建设总目标，我市村企结对按照“政府引导、自愿参与，互利共赢、注重实效”原则。着眼“优势互补、互惠互利、合作共赢”，突出了共谋发展思路、共兴农村经济、共办社会事业、共推村庄建设、共育文明乡风五个方面共建内容，努力实现“以企带村、以村促企、共同发展”，取得了显著成效，涌现了一批村企结对共建新农村的先进典型。

经过上下一致努力，我市村企结对，共建新农村的发展势头良好。但其作为一项新生事物，也还存在不少问题：有些地方的干部思想认识不到位，对村企结对工作推动不是十分有力；全市各地推进还很不平衡，一些地区结对率比较低；配套政策不尽完善，制约着村企结对工作的有效开展。在调研中，我们深深感受到，要进一步扩大村企结对范围，提高结对实效，必须多措并举，强化服务，切实解决一些实际困难，把全市村企结对，共建新农村提到新的水平。

二、进一步加大村企结对工作力度的对策措施

进一步推进村企结对，共建新农村，实现万企结对全市农村，是顺应“以工哺农、以城带乡”发展规律的现实举措，是新的发展形势下发展壮大企业实力、拓展企业发展空间的客观要求，是推动我市新农村建设继续走在全省全国前列的重要举措。目前我市规模以上企业有8700多家，从上规模有实力的企业的数量来看，实现全市村企结对全覆盖，是完全可行的。关键是要加大工作力度，重点在扩大参与范围，丰富共建形式，建立相对稳定的长效机制上下功夫。

一是加大思想引导力度。思想是行动的先导。要实现万企结对全市农村，首要的是要以正确的结对理念统一村与企业的思想认识。各地要加大宣传力度，帮助基层干部和农民群众增强主体意识，树立自强自立、奋发有为的精神；引导企业增强社会责任意识和回馈意识，尽心尽力地发挥好参与新农村建设的作用。要认真总结、大力挖掘村企结对中的先进典型，教育引导企业提高对村企结对的认识，推动企业为新农村建设出资、出力、出智慧。

二是加大组织引导力度。通过回馈社会树立良好形象，是企业和企业家的普遍追求取向，只要引导得法，就能激发他们参与村企结对的意愿。要进一步在全市广泛动员，特别是那些村企结对率还比较低的县(市)区，要进行再认识再发动，引导企业与所在村、业务关系村、企业家原籍村结对。经济发达的镇还要引导强势企业跨区域与欠发达地区的村进行结对帮扶，努力实现每个村都有企业结对共建。市、县、镇都要明确相应的责任部门，抽调力量，加强对村企结对工作的协调和服务。市级要组织市级以上企业与欠发达村结对，并做好相关服务；县级要抓好政策落实，并组织引导企业跨乡镇与欠发达村结对；乡镇重点要逐村明确责任人，强化树企结对跟踪胀务，引导村和企业建立共识，经常协商，落实项目，努力使村企结对取得实效。

三是加大政策引导力度。关键是要制定相应的政策措施，维护好、保护好村和企业结对共建的积极性和创造性，建立起长效的互利双赢的机制。去年市里出台了《若干意见》，部分县(市)区也出台了相应政策措施，但政策的落实还未全部到位，需要进行更多的探索和创新。各地应对《若干意见》落实过程中存在的问题认真加以分析梳理，进一步加以完善，解决实施过程中的困难。市级有关部门应对《若干意见》进行进一步的细化，制定便于操作的实施方案。建议允许企业对一些村进行统一改造，节余或整理后新增土地指标经批准，由企业与村合作用于各类经营性项目开发；鼓励企业与旅游资源丰富的村组建旅游开发公司，对整个村进行开发和运作；建立企业捐资免税便捷的渠道，进一步调动企业捐资积极性。

四是加大服务引导力度。企业与村建立结对关系后，政府特别是乡镇政府要积极进行沟通协调、配合与支持，引导结对合作取得实质性成效。做好信息沟通服务，转达各级政府相关支持政策，分别与村和企业分析并传递各自发展需求及可能合作的领域。做好居中协调服务，村企双方合作的项目、合作方式确定后，随时关注合作进程，保障村与企业建立相互信赖的稳定合作关系。还要做好必要的配套服务，帮助村级做好发展规划，合作项目论证与审批以及相关扶持政策。

五是加大交流引导力度。对政府、村和企业来说，村企结对，共建新农村都是一件新鲜事，缺乏现成的经验，并且各村、各企业的情况又千差万别，合作方式、合作途径多种多样，各地村企结对又都有自身的特色。因此要及时总结各地成功的经验，对基层的创新性典型进行广泛宣传、交流，相互学习启发与借鉴，使村企结对，共建新农村提高到新的水平，取得更大实效。

协作互惠型。就是依托历史、空间、人缘、经济上的联系，以各种各样的项目协作为纽带，农民为企业提供要素供给，企业为农村挖掘发展潜力，在村庄和企业之间形成一种互惠共赢的村企关系。这种类型相对比较普遍，形式多样，利益共享，各方容易接受，容易实现多赢的局面。如余姚丹山赤水风景名胜区，是宁波江南山水投资有限公司与余姚大岚镇柿林村根据双方互利协作的原则，柿林村以资源入股享有7.6%的门票收入，企业投资近2000万元共同开发建设的。一年来，村级集体经济收入已经达50万元。近年来，全省各地蓬勃发展的“农家乐”乡村休闲旅游业，绝大部分是这种类型。绍兴市在“十五”期间近1000家工商企业用35.2亿资金投资高效生态农业，也多半属这一类型。

龙头带动型。就是由一个龙头企业通过基地创建或产业联动，带动当地农村劳动力转移就业、创业致富，带动一片新农村率先实现全面小康的社会。这种类型的企业村企关系融洽，经济基础扎实，经得起历史的考察。如宁波的雅戈尔集团、台州的星星集团、温州的正泰集团、绍兴的黑猫神集团、金华的花园集团等等，不仅吸纳了当地大量的农村劳动力，以龙头企业为支撑繁荣了当地农村经济，而且通过各项社会福利事业和基础设施建设，全方位的支持当地的新农村建设，形成了以企带村良好的氛围和机制。

三、“村企结对”建设社会主义新农村的政策建议

“村企结对”建设新农村，是一项惠及广大农民群众、加快推进新农村建设的互惠共赢之举。但是从总体上来看，目前各地操作的规范性较差，政策的导向性不足，企业的积极性还不是很高。要顺应“两个趋向”，充分发挥浙江企业数量多、实力强、机制活的优势，广泛宣传发动工商企业“村企结对”建设新农村。笔者建议：

创新思想观念，加快建设步伐。“村企结对”建设新农村是一个新生事物，一定要牢固树立科学发展观，摒弃传统落后的思想观念，有一个正确的认识，才会不走弯路，加快社会主义新农村建设的步伐。一是要树立以人为本的思想。“村企结对”建设的项目，不仅要考虑可持续发展，而且要以人为本，让农民来决策，让农民来建设，政府和企业不要包办代替、越厨代疱。二是要有投入产出的概念。企业捐赠建设，政府虽然不出资金，但也要考虑效率和效益，要避免出现如前些年一些偏远地区建造了希望小学却没人上学一样的浪费。三是地方政府要实事求是。一个村庄一个样，“村企结对”建设新农村的具体模式、扶持项目、资助方式、捐赠数额、带动产业、追求效果，要因地、因企、因村、因人而宜，要量力而行，绝不能搞“一刀切”。要坚持自愿互利，不要盲目攀比，更不能定指标、下任务。四是“村企结对”的企业要有一个准确的定位。捐资的企业要遵守法律法规、尊重乡风民俗、恪守村规民约，不可干预农村基层组织的工作，不能侵害农民的合法权益。

创新政策举措，加大扶持力度。“村企结对”建设新农村，各级党委、政府不仅要高度重视，精心组织，典型示范，而且要创新政策举措，加大扶持力度。一是要加快制定“村企结对”的税收优惠政策。对工商企业的公益性捐赠要参照慈善捐款，可以在企业所得税前列支。对新农村建设捐赠数额较大的工商企业，建议税前列支比例可达利润的20%。二是要加快制定“村企结对”进行村庄整治的土地政策。农村新社区建设中村庄整治投资额大、回收期长，要鼓励和支持工商企业参与城中村改造、中心村建设、空心村搬迁、宅基地整理和农田整理等。建议整治后所多出的土地指标，企业可以优先安排。三是要加快制定“村企结对”的财政扶持政策。对工商企业捐赠村庄建设公益性基础设施的，各级财政可以给予一定比例的配套资金扶助。对企业投资农村社区物业化管理、垃圾收集处理等公益性项目，应确定合理的收费和补助政策。“村企结对”采用入股方式投资发展高效生态农业，要制定出台相应的政策措施。四是要加快制定新农村建设中有关冠名权的配套政策。要鼓励和扶持社会主义新农村建设中以企业或个人冠名的现象，并对冠名权进行可用对象、使用期限和方式等方面的规范。

创新工作载体，加强规范管理。近年来，浙江在统筹城乡发展、推进城乡一体化方面推出了以“千村示范、万村整治”为龙头的一系列看得见、摸得着、得民心的工程，有效促进了浙江的社会主义新农村建设。“十一五”时期，要在进一步梳理整合工程建设的基础上，创新抓“村企结对”的工作载体，进一步拓展合作领域，加强“村企结对”的规范管理，才能加快推进社会主义新农村建设。一是建议在固定的新闻媒体上开辟专栏，或通过树立功德榜、排行榜等方式，宣传报道“村企结对”建设新农村的先进典型和先进人物，激发工商企业和企业家回馈家乡、回报桑梓、反哺农业、支持农村建设的热情，进一步营造良好的社会氛围。二是要完善村庄与企业之间的联谊制度，通过“村企结对”恳谈会、企业捐助茶话会、新农村建设项目招标会或专题义演晚会等载体牵线搭桥，建立健全“村企结对”的长效机制。三是建议进一步加强“村企结对”捐赠资金的规范化管理。可以在全省设立一个专门的账号，统一接受新农村建设的捐赠资金，赢得企业家的信任和赞同。要加强村级财务的管理和监督，企业资助的项目、资金和实施时间等要向村民定期公开，企业资助资金的使用、管理情况要向企业和村民定期公布，建设项目公开招投标，广泛接受农民群众的监督，切实提高“村企结对”透明度。

（文/陈红敏 作者单位：杭州万向职业学院）

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第五篇：深入开展“城乡互联,结对共建”活动

“城乡互联，结对共建”和“双联双推”

活 动 责 任 书

为认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，切实加强基层组织建设，着力构建城乡统筹的基层党建新格局，市委决定，在全市深入推进“城乡互联、结对共建”和“双联双推”活动。为确保活动取得实效，特制订本责任书。

一、责任对象

县（市区）、开发区党委。各单位主要领导为第一责任人，分管领导为直接责任人，相关参与同志为具体责任人。组织部门负责结对共建活动的综合协调工作、督促指导、考评奖惩，机关工委、新农办、民政局、扶贫办等相关单位积极配合，各司其责。

二、责任内容

1、高度重视“城乡互联、结对共建”和“双联双推”工作，成立领导小组和工作专班，加强对“城乡互联、结对共建”和“双联双推”工作的领导。

2、按照省市委有关要求，做好本地“城乡互联、结对共建”和“双联双推”活动的规划部署，确保实现全覆盖，特别是新农

－1－ 村建设点、扶贫点、难点村、社区建设点要加大结对帮扶的力度。

3、与各参与单位和乡镇（街道）党委签订责任书，加大对各单位开展工作情况的检查、督办和考核力度。

4、按照“五个基本”的要求，全面贯彻落实《黄石市基层党组织建设三年行动计划》，认真组织开展好“四清四定”和“五议五公开”等工作，加强村级规范化建设。

5、大力推进村和社区与企业、与机关、与团体、与事业单位、与非公有制经济、与社会组织，以及村与村、村与社区、社区与社区联合组建党组织，进一步提高基层党组织覆盖面，建立城乡统筹的基层党组织区域化格局。

6、按照社会主义新农村建设20字方针要求，大力抓好新农村建设，重点抓好新农村建设总体规划，包括村庄建设、产业发展、基础设施建设和社会事业发展等详规，促进结对帮扶村新农村建设再上一个新台阶。

7、按照《黄石市村务公开和民主管理“难点村”治理工作方案》要求，着力抓好难点村治理工作，重点抓好难点村组织建设、制度建设、经济和社会事业建设等工作，力争通过2-3年的努力，使全市现有难点村面貌发生根本性转变。

8、深入开展城市街道社区党建工作示范区创建活动，推进“五个基本”建设，把服务群众、凝聚人心、优化管理、维护－2－ 稳定贯穿街道社区党组织活动始终，把提高社区服务能力作为增强街道社区党组织功能的重点工程来抓，实现街道社区有人管事、有钱办事、有章理事、有处议事，推进党建工作区域化。

9、加强与省市直帮扶单位的协调服务工作，为省市有关部门单位顺利开展帮扶工作创造良好的条件。

三、责任考核

2012年底，市委将对照本《责任书》组织进行考核。对考核情况将进行排名，通报全市。对各责任单位的考评结果与领导班子目标考核、领导干部实绩考核、公务员考核、文明单位创建等挂起钩来，严格奖惩兑现。

四、其他事项

1、本责任书设定期限内，因组织决定调动工作的，谁接任谁负责，继续履行本责任书。

2、本责任书一式三份，由签订双方各持一份，存档一份。

中共黄石市委

（单位）责任人

责任人（签名）

（签名）

二O一O年元月二十二日

－3－

“城乡互联，结对共建”和“双联双推”活动（县市区、开发区）

责

任 书

中 共 黄 石 市 委 二○一○年元月

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