第一篇：贵州省人民政府关于印发《贵州省重大建设项目稽察办法》的通知
【发布单位】82202
【发布文号】黔府发[2001]25号 【发布日期】2001-06-20 【生效日期】2001-06-20 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
贵州省人民政府关于印发
《贵州省重大建设项目稽察办法》的通知
（黔府发〔2001〕25号）
各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
现将《贵州省重大建设项目稽察办法》印发给你们，请遵照执行。
贵州省人民政府
二○○一年六月二十日
贵州省重大建设项目稽察办法
第一条 第一条 为了加强和规范对省重大建设项目的监督，保证工程质量和资金安全，提高投资效益，根据《国务院办公厅关于转发国家发展计划委员会〈 国家重大建设项目稽察办法〉的通知》（国办发〔2000〕54号），结合我省实际，制定本办法。
第二条 第二条 对省重大建设项目的监督，实行稽察特派员制度。
第三条 第三条 省发展计划委员会负责组织和管理省重大建设项目稽察工作。
省重大建设项目稽察特派员由省发展计划委员会派出，对省重大建设项目的建设和管理进行稽察。
第四条 第四条 本办法所称省重大建设项目，是指国家和省出资、融资和省级财政担保利用外资，并对本省国民经济和社会发展有重大影响的建设项目。
第五条 第五条 省重大建设项目稽察的基本任务是依法对重大建设项目的建设和管理进行程序性稽察，对建设过程的主要环节和主要方面进行监督检查。
第六条 第六条 省重大建设项目稽察的内容包括对审批程序、项目法人责任制、勘测设计、工程招投标、开工条件、工程进度、设备材料采购、工程监理、工程质量、资金使用和概算控制、投资环境、竣工验收和项目效益等进行稽察。
第七条 第七条 省重大建设项目的稽察，实行现场稽察与平时监控相结合。
第八条 第八条 建立省重大建设项目违规问题举报制度，充分发挥社会监督的作用。
第九条 第九条 省重大建设项目稽察工作，坚持依法办事、客观公正、实事求是的原则。稽察特派员与被稽察单位是监督与被监督的关系。稽察特派员不参与、不干预被稽察单位的日常业务活动和经营管理活动。
第十条 第十条 省重大建设项目稽察工作，实行稽察特派员负责制。
一名稽察特派员一般配备1至2名助理，协助稽察特派员工作。
稽察特派员及其助理，均为国家公务员。
第十一条 第十一条 省发展计划委员会设立省重大建设项目稽察特派员办公室，负责协调稽察特派员在稽察工作中与省人民政府有关部门和地、州、市的关系，承办建设项目稽察的组织工作和稽察特派员及其助理的日常管理工作，协助国家发展计划委员会重大建设项目稽察特派员对本省重大建设项目的稽察工作。
第十二条 第十二条 稽察特派员履行下列职责：
（一）监督被稽察单位贯彻执行国家有关法律、行政法规及方针政策的情况，监督被稽察单位有关建设项目的决定是否符合法律、行政法规和规章制度规定的权限、程序；
（二）监督检查建设项目的招标投标、工程质量、进度等情况，跟踪监测建设项目的实施情况；
（三）检查被稽察单位的财务会计资料以及与建设项目有关的其他资料，监督其资金使用、概算控制的真实性、合法性；
（四）对被稽察单位主要负责人的经营管理行为进行评价，提出奖惩建议。
第十三条 第十三条 一名稽察特派员一般负责5至10个建设项目的稽察工作，每年对每个建设项目至少进行1至2次现场稽察。稽察特派员可以根据实际需要，不定期开展专项稽察。
第十四条 第十四条 稽察特派员开展稽察工作，可以采取下列方式：
（一）听取被稽察单位主要负责人和被稽察单位主管部门对有关建设项目的情况汇报，听取勘察、设计、施工监理、质量监督等有关单位对项目建设过程的情况汇报，在被稽察单位召开与稽察事项有关的会议，参加被稽察单位与稽察事项有关的会议；
（二）查阅被稽察单位有关建设项目的财务报告、会计凭证、会计帐簿等财务会计资料以及其他有关资料；
（三）进入建设项目现场进行查验，调查、核实建设项目的招标投标、工程质量、进度等情况；
（四）核查被稽察单位的财务、资金状况，向职工了解情况、听取意见，必要时要求被稽察单位主要负责人作出说明；
（五）向财政、审计、行业行政主管等有关部门及银行调查了解被稽察单位的资金使用、工程质量和经营管理情况。
省发展计划委员会根据需要，可以组织稽察特派员与财政、审计、行业行政主管等有关部门人员联合进行稽察，也可以聘请有关专业技术人员参加稽察工作。
第十五条 第十五条 被稽察单位应当接受稽察特派员依法进行的稽察，定期、如实向稽察特派员提供与建设项目有关的文件、合同、协议、报表等资料和情况，报告建设和管理过程中的重大事项，不得拒绝、隐匿、伪报。
第十六条 第十六条 省人民政府有关部门和地、州、市人民政府（行署）应当支持、配合稽察特派员的工作，为稽察特派员提供被稽察单位的有关情况和资料。
省发展计划委员会应当加强同财政、审计、行业行政主管等有关部门以及银行的联系，相互通报有关情况。
第十七条 第十七条 稽察特派员对稽察工作中发现的问题，应当向被稽察单位核实情况，听取意见；被稽察单位提出异议的，省发展计划委员会可以根据具体情况进行复核。
第十八条 第十八条 稽察特派员每次对建设项目进行的稽察工作结束后，应当及时提交稽察报告。
稽察报告的内容包括：建设项目是否履行了法定审批程序；建设项目资金使用、概算控制的分析评价，招标投标、工程质量、进度等情况的分析评价；被稽察单位主要负责人经营管理业绩的分析评价；建设项目存在的问题及处理建议；省发展计划委员会要求报告的或者稽察特派员认为需要报告的其他事项。
第十九条 第十九条 稽察报告由稽察特派员负责提出，由省发展计划委员会负责审定；重大事项和情况，由省发展计划委员会向省人民政府报告。
第二十条 第二十条 稽察特派员在稽察工作中发现被稽察单位的行为有可能危及建设项目工程安全、造成国有资产流失或者侵害国有资产所有者权益以及稽察特派员认为应当立即报告的其他紧急情况，应当及时向省发展计划委员会提出专题报告。
第二十一条 第二十一条 稽察特派员及其助理由省发展计划委员会任免。
稽察特派员由处级公务员担任，稽察特派员助理由科级公务员担任，其任职年龄按国家有关规定执行。
稽察特派员及其助理应具备下列条件：
（一）熟悉并能贯彻执行国家有关法律、行政法规及方针、政策；
（二）坚持原则，廉洁自持，忠实履行职责，自觉维护国家利益，保守秘密；
（三）熟悉项目建设管理，具有财务、审计或者工程技术等方面的专业知识，并有相应的综合分析和判断能力；
（四）经过专门培训。
第二十二条 第二十二条 省发展计划委员会选派稽察特派员及其助理，应当吸收政府有关部门的人员参加。
第二十三条 第二十三条 稽察特派员及其助理对建设项目的稽察实行定期轮换制度，负责同一建设项目的稽察一般不得超过3年。
稽察特派员及其助理均为专职。
第二十四条 第二十四条 稽察特派员的派出实行回避原则，不得派至其曾经管辖、工作过的建设项目或者其近亲属担任被稽察单位高级管理人员的建设项目。
第二十五条 第二十五条 稽察特派员及其助理不得泄露被稽察单位的商业秘密。
第二十六条 第二十六条 稽察特派员及其助理在履行职责中，不得接受被稽察单位的任何馈赠、报酬、福利待遇，不得在被稽察单位报销费用，不得参加被稽察单位安排、组织或者支付费用的宴请、娱乐、旅游、出访等活动，不得在被稽察单位为自己、亲友或者其他人谋取私利。
第二十七条 第二十七条 稽察特派员及其助理在稽察工作中成绩突出，为维护国家利益做出重大贡献的，给予奖励。
第二十八条 第二十八条 稽察特派员及其助理有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对被稽察单位的重大违法违纪问题隐匿不报或者严重失职的；
（二）与被稽察单位串通编造虚假稽察报告的；
（三）有违反本办法第二十五条、第二十六条所列行为的。
第二十九条 第二十九条 被稽察单位发现稽察特派员及其助理有本办法第二十五条、第二十六条、第二十八条第（一）项、第（二）项所列行为时，有权向省发展计划委员会报告。
第三十条 第三十条 被稽察单位违反项目建设和管理规定的，省发展计划委员会依据职权，可以根据情节轻重作出以下处理决定：
（一）发出整改通知书，责令限期改正；
（二）通报批评；
（三）建议暂停拨付国家和省建设资金；
（四）暂停项目建设；
（五）暂停有关地区、部门同类新项目或所有项目的审查批准和计划下达。
涉及省人民政府其他有关部门和地、州、市人民政府（行署）职责权限的问题，移交省人民政府有关部门和地、州、市人民政府（行署）处理。
重大的处理决定，应当报省人民政府批准。
第三十一条 第三十一条 省发展计划委员会发出限期整改通知书后，应当跟踪监测整改情况，并适时组织复查，直至达到整改目标。
有关地方、部门和单位应当根据整改通知书的内容和要求，认真进行整改。
第三十二条 第三十二条 被稽察单位有下列行为之一的，按干部管理权限对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）拒绝、阻碍稽察特派员依法履行职责的；
（二）拒绝、无故拖延向稽察特派员提供财务、工程质量、经营管理等有关情况和资料的；
（三）隐匿、伪报有关资料的；
（四）有妨碍稽察特派员依法履行职责的其他行为的。
第三十三条 第三十三条 本办法自公布之日起施行。
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第二篇：北京市重大建设项目稽察办法
北京市人民政府令
第260号
《北京市重大建设项目稽察办法》已经2014年7月22日市人民政府第50次常务会议审议通过，现予公布，自2014年11月1日起施行。
市长王安顺 2014年9月15日
北京市重大建设项目稽察办法
目 录 第一章 总 则 第二章 稽察职责 第三章 稽察程序 第四章 法律责任 第五章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加强重大建设项目监督管理，规范重大建设项目稽察行为，保障重大建设项目工程质量和资金使用安全，提高投资效益，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称重大建设项目，是指本市行政区域内使用市和区县人民政府固定资产投资资金、实行审批制管理的建设项目。
本条前款所称固定资产投资资金，包括财政预算内和土地批租收入中用于固定资产投资的资金、中央补助投资资金、国债专项资金以及城市基础设施建设费、水利建设基金等。
第三条 市和区县发展改革行政部门按照重大建设项目管理权限负责本行政区域内的重大建设项目稽察工作。
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市发展改革行政部门监督、指导区县发展改革行政部门重大建设项目稽察工作。
第四条 开展稽察工作应当遵循职责明晰、各方协作、程序规范和权利义务平衡的原则。
第五条 发展改革、财政、审计、监察以及住房和城乡建设、规划、环境保护、交通等行政部门应当建立健全重大建设项目监督协调机制，统筹安排监督计划，加强信息沟通和监管合作，实现监管信息共享和监管结果共用。
发展改革行政部门根据稽察工作需要，可以会同财政、审计、监察以及住房和城乡建设、规划、环境保护、交通等行政部门对重大建设项目开展联合检查。
第二章 稽察职责
第六条 发展改革行政部门在项目审批职责范围内，对重大建设项目的下列情况实施稽察：
(一)项目审批手续履行情况；
(二)法人责任制和招标投标制的执行情况；(三)资金落实和到位情况；
(四)建设进度、建设规模、建设内容和建设标准等情况；(五)投资概算和政府投资计划的执行情况；(六)竣工验收情况；
(七)社会效益、环境效益和经济效益等情况。
发展改革行政部门对重大建设项目可以实施从批准项目建议书到项目竣工的全过程稽察，或者对本条前款规定的部分情况实施专项稽察。
第七条 单位和个人有权向发展改革行政部门举报涉及本办法第六条规定情况的违法违规问题。
发展改革行政部门应当建立健全举报制度，公布举报电话、信箱或者其他举报方式；接到举报后，对于职责范围内的事项，应当及时调查核实，作出处理；对于不属于职责范围内的事项，应当及时转送有权部门处理。处理结果应当记录在案，并告知举报人或者供举报人查询。
政府有关部门应当为举报人保密，不得泄露举报人的信息。
—2—
第八条 重大建设项目稽察工作实行稽察特派员负责制。
发展改革行政部门任命稽察特派员，并配备稽察工作人员协助其工作；必要时，可以聘请专业机构参与稽察工作。
稽察特派员和稽察工作人员(以下统称稽察人员)应当熟悉法律、法规、规章和政策，具备与稽察工作相适应的专业知识和业务能力。
第九条 稽察人员与被稽察单位或者稽察事项有利害关系的，应当主动回避。
稽察人员未主动回避的，被稽察单位有权向发展改革行政部门提出回避申请，并说明理由；发展改革行政部门有关负责人应当就是否回避作出决定。
第十条 稽察人员开展稽察工作，不得干预被稽察单位的正常建设及生产经营活动，不得泄露稽察工作中获悉的国家秘密和商业秘密，不得利用职务便利谋取非法利益，不得向被稽察单位收取或者变相收取任何费用。
稽察人员不得有下列影响稽察工作客观公正的行为：
(一)接受被稽察单位的馈赠、报酬、福利待遇，在被稽察单位报销费用；(二)参加被稽察单位安排、组织或者支付费用的宴请、娱乐、旅游等活动；
(三)其他可能影响稽察工作客观公正的行为。
单位和个人有权向发展改革行政部门举报稽察人员违反本条第一款、第二款规定的行为。发展改革行政部门接到举报后，应当及时进行调查核实，作出处理。处理结果应当记录在案，并告知举报人或者供举报人查询。
第三章 稽察程序
第十一条 发展改革行政部门根据本级人民政府和上一级发展改革行政部门的要求，结合本行政区域内的投资情况，制定重大建设项目稽察计划，报本级人民政府备案。
第十二条 稽察人员应当在5个工作日前向被稽察单位送达书面稽察通知。有证据表明被稽察单位的行为可能危及重大建设项目工程安全或者可能造成国有资产流失等情况时，经发展改革行政部门有关负责人批准，稽察人员可以持书面稽察通知直接实施稽察。
书面稽察通知应当载明稽察项目、内容、时间和要求等事项。
—3—
第十三条 稽察人员开展稽察工作可以采取下列措施：
(一)要求被稽察单位负责人对重大建设项目情况或者重要事项进行说明；
(二)查阅反映重大建设项目审批、建设、运营使用、工程技术、财务会计等情况的资料；
(三)采用记录、复印、照相、录音、录像等形式收集证据；(四)检查重大建设项目场所内的工程与设备；(五)检查被稽察单位项目管理信息系统；
(六)向勘察、设计、施工、监理、材料与设备供应、招标代理、咨询评估、项目管理等单位了解、核实有关情况。
第十四条 被稽察单位应当配合稽察人员开展稽察工作，及时、如实向稽察人员提供与重大建设项目有关的文件、合同、报表等资料和情况。
第十五条 发展改革行政部门根据稽察工作需要，可以对重大建设项目的勘察、设计、施工、监理、材料与设备供应、招标代理、咨询评估、项目管理等单位参与重大建设项目的情况进行调查，并取得相关证明材料。有关单位应当如实反映情况，提供相关证明材料。
第十六条 稽察人员应当记录稽察情况，形成稽察记录。
稽察特派员和被稽察单位应当分别在稽察记录上签字、盖章。被稽察单位认为稽察记录有遗漏或者错误的，有权申请补正；经补正，被稽察单位仍有异议的，应当在稽察记录上签署异议意见，并签字、盖章；拒绝签字、盖章的，稽察人员应当记录在案。
第十七条 稽察特派员应当在稽察工作结束10个工作日内完成稽察情况报告，并及时书面征求被稽察单位意见。被稽察单位应当在收到稽察情况报告10个工作日内向稽察特派员提交书面意见。
稽察特派员应当在收到被稽察单位的书面意见5个工作日内，向被稽察单位反馈意见采纳情况，说明理由，并将稽察情况报告和被稽察单位的书面意见一并报发展改革行政部门审定。
稽察情况报告应当包括重大建设项目的审批情况、实施情况、主要问题、整改意见和处理建议等内容。
稽察特派员对稽察情况报告的真实性、完整性负责。
第十八条 发展改革行政部门应当在审定稽察特派员提交的稽察情况报告、研究被稽察单位的意见后，向被稽察单位出具稽察结论，同时抄送
—4—
相关行政部门。
稽察结论能够满足相关行政部门履行职责需要的，相关行政部门应当利用，避免不必要的重复检查。
第十九条 被稽察单位未执行项目审批内容的，发展改革行政部门应当责令被稽察单位整改，视情节轻重有权作出下列处理决定：
(一)责令被稽察单位作出检查；(二)通报批评被稽察单位；
(三)暂停被稽察重大建设项目的执行；
(四)暂停下达被稽察重大建设项目的政府投资计划；已下达政府投资计划的，及时通知财政部门暂停拨付建设资金或者收回已经拨付的建设资金；
(五)调整被稽察重大建设项目的政府投资计划；(六)暂停被稽察单位同类新项目的审批。
被稽察单位骗取项目审批的，发展改革行政部门应当作出撤销审批、追回政府投资的建设资金等处理决定。
第二十条 被稽察单位应当按照整改通知的要求进行整改，并向发展改革行政部门提交整改报告。整改报告应当包括整改计划、措施和结果。
发展改革行政部门应当对被稽察单位的整改情况进行复查，建立稽察台账，记录整改情况。
第二十一条 发展改革行政部门应当在每年年初，向本级人民政府报告按照上一稽察计划要求完成的重大建设项目稽察情况，对发现的问题加强研究，就带有普遍性和规律性的问题，有针对性地提出改进建议。
第四章 法律责任
第二十二条 被稽察单位有下列行为之一的，由发展改革行政部门责令改正；拒不改正的，给予通报批评，可以处3000元以上3万元以下罚款：
(一)违反本办法第十四条规定，拒不配合稽察人员依法履行职责，或者拖延、不如实提供有关资料和情况的；
(二)违反本办法第二十条第一款规定，未按照要求进行整改或者未提交整改报告的。
被稽察单位有本条前款所列行为之一的，按照国家和本市有关规定给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员行政处分或者行政问责。
—5—
第二十三条 违反本办法第十五条规定，勘察、设计、施工、监理、材料与设备供应、招标代理、咨询评估、项目管理等单位不配合调查、不如实反映情况或者不提供相关证明材料的，由发展改革行政部门给予警告，可以处3000元以上3万元以下罚款。
第二十四条 发展改革行政部门在稽察工作中发现被稽察单位或者勘察、设计、施工、监理、材料与设备供应、招标代理、咨询评估、项目管理等单位有违反其他法律、法规、规章行为的，应当移交有关行政部门依法处理。
第二十五条 稽察人员有下列行为之一的，按照国家或者本市有关规定，由发展改革行政部门或者监察机关给予行政处分或者行政问责；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)对被稽察单位违法违规问题隐匿不报或者有其他失职、渎职行为的；
(二)出具虚假稽察情况报告的；
(三)违反本办法第十条第一款、第二款规定行为的。
第二十六条 法律、法规对重大建设项目建设和管理中的其他违法行为规定有法律责任的，从其规定。
第五章 附 则
第二十七条 本办法自2014年11月1日起施行。
—6—
第三篇：黑龙江省重大建设项目稽察办法(黑龙江省人民政府令第6号)
【发布单位】黑龙江省
【发布文号】黑龙江省人民政府令第6号 【发布日期】2002-12-10 【生效日期】2003-01-10 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
黑龙江省重大建设项目稽察办法
(黑龙江省人民政府令第6号)
《黑龙江省重大建设项目稽察办法》业经二○○二年十二月十日省人民政府第八十二次常务会议讨论通过，现予发布，自二○○三年一月十日起施行。
省长 宋法棠
二○○二年十二月十日
第一条第一条 为加强对重大建设项目的监督，保证工程质量和建设资金的合理使用，提高投资效益，根据国家有关规定，制定本办法。
第二条第二条 本办法所称重大建设项目，是指由国家或者省出资、融资的下列项目：
（一）总投资三千万元以上的非经营性建设项目；
（二）总投资一亿元以上的经营性建设项目；
（三）对全省国民经济和社会发展有重大影响的其他建设项目。
第三条第三条 省发展计划行政部门负责组织和管理重大建设项目稽察工作，并受国家有关部门委托或者配合国家有关部门对国家直属建设项目进行稽察。
省发展计划行政部门重大建设项目稽察机构（以下简称稽察机构），具体负责稽察工作。
第四条第四条 省财政、审计、建设、监察等有关部门和金融机构以及重大建设项目所在地人民政府应当支持配合稽察工作。
第五条第五条 重大建设项目稽察工作，坚持依法行政、客观公正、实事求是的原则。
第六条第六条 重大建设项目稽察的内容包括：
（一）被稽察单位贯彻执行有关法律、法规、规章和政策情况；
（二）被稽察单位有关重大建设项目的决定是否符合有关制度规定的权限、程序；
（三）重大建设项目的工程内容、招标投标以及工程建设等有关情况；
（四）被稽察单位有关重大建设项目的资金使用、概算控制的真实性、合法性。
第七条第七条 稽察机构应当依据稽察计划对重大建设项目进行稽察，并可以根据实际需要开展专项稽察。
稽察机构进行稽察应当于五日前通知被稽察单位，特殊情况需要立即开展稽察的，应当经省发展计划行政部门批准。
第八条第八条 稽察工作可以采取下列方式：
（一）对建设项目的实施情况跟踪监测；
（二）听取被稽察单位有关重大建设项目的情况汇报，召开与稽察事项有关的会议，参加被稽察单位与稽察事项有关的会议；
（三）查阅被稽察单位有关重大建设项目的财务报告、会计凭证、会计账簿等财务会计资料以及其他有关资料；
（四）进入重大建设项目现场进行查验，调查、核实重大建设项目的工程内容、招标投标以及工程建设等有关情况；
（五）核查被稽察单位的资金和材料、设备等状况，向参加重大建设项目建设的有关单位、个人了解情况，必要时要求被稽察单位主要负责人做出说明；
（六）向财政、审计、建设等有关部门了解被稽察单位的资金使用、工程质量情况；向银行了解被稽察单位由国家和省出资、融资的资金使用情况。
省发展计划行政部门可以根据需要会同财政、审计、建设等有关部门进行稽察，也可以聘请有关专业技术人员参加专项稽察或者进行全过程稽察。
第九条第九条 被稽察单位应当接受稽察人员依法进行的稽察，并如实提供与建设项目有关的文件、资料和情况，报告建设和管理过程中的重大事项，不得拒绝、隐匿、伪报。
第十条第十条 稽察人员对重要的证据有权进行录音、复制、拍照或者录像。
第十一条第十一条 财政、审计、建设、监察等部门对重大建设项目依法进行检查做出的结论，能够满足稽察工作需要的，稽察机构应当加以利用，避免重复检查。
第十二条第十二条 稽察机构对稽察中发现的问题应当向被稽察单位核实情况，听取意见；被稽察单位提出异议的，省发展计划行政部门应当进行复核。
第十三条第十三条 稽察机构在稽察工作结束后，应当及时提交稽察报告。
稽察报告应当包括下列内容：
（一）重大建设项目是否履行了法定审批程序；
（二）重大建设项目资金使用、概算控制的分析评价，招标投标以及工程建设等有关情况的分析评价；
（三）被稽察单位主要负责人工程建设管理业绩的分析评价；
（四）重大建设项目存在的问题以及处理建议；
（五）需要报告的其他事项。
第十四条第十四条 稽察报告由稽察机构负责提出，省发展计划行政部门负责审定；重大事项，由省发展计划行政部门向省人民政府报告。
第十五条第十五条 稽察机构在稽察工作中发现被稽察单位有下列情形之一的，应当及时向省发展计划行政部门提出专题报告：
（一）可能危及重大建设项目工程安全的；
（二）可能造成国有资产流失的；
（三）可能侵害国有资产所有者权益的；
（四）应当立即报告的其他紧急情况。
第十六条第十六条 重大建设项目稽察实行回避制度。稽察人员与被稽察单位有利害关系或者其他需要回避情形的，应当申请回避。
第十七条第十七条 被稽察单位违反项目建设和管理规定的，省发展计划行政部门可以做出下列处理决定：
（一）发出整改通知书，责令限期改正；
（二）通报批评；
（三）建议有关部门对被稽察单位的组织机构进行调整或者重组；
（四）通知财政部门暂停拨付国家和省建设资金；
（五）暂停项目建设；
（六）暂停审批有关市（行署）以及有关部门同类的新项目。
本条前款第（四）、（五）、（六）项的决定，由省发展计划行政部门报省人民政府批准。
第十八条第十八条 对被稽察单位违反项目建设和管理规定的处理，涉及其他有关部门或者有关市（行署）职责权限的，移送其他有关部门或者有关市（行署）处理。
涉及重大项目建设的其他单位有违反项目建设和管理规定的，建议有关行政部门给予行政处罚，并建议行政监察部门对其直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予行政处分。
第十九条第十九条 省发展计划行政部门发出限期整改通知书后，应当监督整改情况并组织复查。
第二十条第二十条 被稽察单位有下列情形之一的，由其单位或者有关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处理，并由省发展计划行政部门通报：
（一）拒绝、阻碍稽察人员依法履行职责的；
（二）拒绝、无故拖延向稽察人员提供财务、工程质量、工程管理等有关情况和资料的；
（三）隐匿、伪报有关资料的；
（四）有妨碍稽察人员依法履行职责的其他行为的。
第二十一条第二十一条 省发展计划行政部门和有关部门工作人员在重大建设项目稽察工作中，有下列情形之一的，依法给予行政处分：
（一）对被稽察单位的严重违法违纪问题隐匿不报或者严重失职的；
（二）与被稽察单位串通，编造虚假稽察报告的；
（三）应当申请回避未申请回避，造成不良后果的；
（四）泄露被稽察单位商业秘密的；
（五）接受被稽察单位财、物的；
（六）在被稽察单位报销费用以及为自己、亲友或者他人谋取其他私利的；
（七）其他应当给予行政处分的行为。
第二十二条第二十二条 被稽察单位或者有关单位和个人对稽察人员的违法行为，有权向省发展计划行政部门或者行政监察部门举报。
第二十三条第二十三条 违反本办法构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条第二十四条 市（行署）的重点建设项目的稽察参照本办法执行。
第二十五条第二十五条 本办法自二○○三年一月十日起施行。
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第四篇：水利建设项目稽察办法(2017年10月印发)
水利建设项目稽察办法（2017年10月印发）
水利部关于印发《水利建设项目稽察办法》的通知 水安监[2017]341号
部机关有关司局，部直属各单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局：
为加强水利稽察工作，规范水利建设行为，促进水利建设项目顺利实施，保证稽察工作客观、公正、高效开展，我部组织制定了《水利建设项目稽察办法》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
水利部
2017年10月26日
水利建设项目稽察办法
第一章 总 则
第一条 为加强水利建设项目稽察，规范水利建设行为，促进水利建设项目顺利实施，保证稽察工作客观、公正、高效开展，特制定本办法。
第二条 本办法所称水利稽察，是指水行政主管部门依据有关法律、法规、规章、规范性文件和技术标准等，对水利建设项目组织实施情况进行监督检查的活动。
第三条 本办法适用于有政府投资的水利建设项目。其他水利建设项目稽察，参照本办法执行。
第四条 水利稽察坚持监督检查与指导帮助并重，遵循依法监督、严格规范、客观公正、廉洁高效的原则。第二章 机构和人员
第五条 水利稽察实行分级组织、分工负责的工作机制。水利部负责指导全国水利稽察工作，组织对重大水利工程项目和有中央投资的其他水利建设项目进行稽察，对整改情况进行监督检查。
流域机构负责对所管辖的水利建设项目进行稽察，组织落实整改工作；受水利部委托对地方水利建设项目进行稽察，对流域内水利建设项目稽察整改情况进行监督检查。省级水行政主管部门负责本行政区域水利稽察工作，对辖区内水利建设项目进行稽察，组织落实整改工作。
省级以下水行政主管部门可参照本办法开展水利稽察工作。第六条 水利部水利工程建设稽察办公室（以下简称部稽察办）是水利部水利稽察工作机构，设在安全监督司。规划计划司、财务司、建设与管理司、农村水利司、安全监督司和建设管理与质量安全中心有关负责同志为部稽察办成员。各流域机构、省级水行政主管部门应明确水利稽察工作机构。第七条 稽察工作机构主要职责是：
（一）组织开展对水利建设项目的稽察；
（二）跟踪稽察发现问题整改情况；
（三）负责稽察特派员、专家的日常管理；
（四）配合有关部门对水利建设项目违规违纪事件进行调查；
（五）完成其他有关工作。
第八条 稽察工作机构负责组织开展现场稽察工作，根据需要派出稽察组具体承担稽察任务，稽察组由稽察特派员或组长（以下统称特派员）、稽察专家和特派员助理等稽察人员组成。
稽察专家应根据任务要求，由相关专业技术人员组成，一般包括前期与设计、建设管理、计划管理、财务管理、工程质量与安全以及其他相关专业技术人员。
第九条 稽察工作机构应建立专家库，制定稽察人员管理办法，加强遴选、培训、考核等工作。
第十条 特派员对现场稽察工作负总责，主要职责是：
（一）负责现场稽察工作；
（二）审核专家稽察意见；
（三）通报现场稽察情况；
（四）参加稽察成果研讨；
（五）负责提交稽察报告；
（六）提出有关意见建议；
（七）负责稽察人员管理；
（八）完成其他有关工作。
第十一条 特派员应当具备下列条件：
（一）坚持原则，认真负责，公道正派，廉洁自律；
（二）身体健康，能承担现场稽察工作，年龄一般在70周岁以下；
（三）具有高级专业技术职称或者相当专业水平；
（四）熟悉有关法律、法规、规章、规范性文件，了解相关技术标准；
（五）具有较丰富的水利建设项目组织管理经验；
（六）具有较强的组织协调和分析判断能力。
第十二条 专家分工负责相应现场稽察工作，主要职责是：
（一）查阅文件资料，检查项目现场；
（二）查清核实项目存在的问题；
（三）提交专家稽察意见；
（四）提出有关意见建议；
（五）完成其他有关工作。第十三条 专家应当具备下列条件：
（一）坚持原则，认真负责，公道正派，廉洁自律;
（二）身体健康，能承担现场稽察工作，年龄一般在70周岁以下;
（三）具有高级专业技术职称、相关专业执业资格或者相当专业水平；
（四）熟练掌握并能正确运用与本专业相关的法律、法规、规章、规范性文件和技术标准；
（五）从事本专业技术工作或者相关管理工作10年以上。第十四条 特派员助理协助特派员做好相关工作，主要职责是：
（一）负责现场稽察联络、协调和服务；
（二）起草稽察报告；
（三）起草整改意见通知；
（四）完成其他有关工作。
第十五条 稽察人员执行稽察任务实行回避原则，不得稽察与其有利害关系的项目。第三章 稽察内容
第十六条 水利稽察内容主要包括：监督检查有关项目的监管和主管部门单位贯彻落实国家水利方针政策、重大决策部署情况，建立完善建设管理制度、组织推动项目建设等工作情况；抽查建设项目前期工作与设计、计划下达与执行、建设管理、资金使用与管理、工程质量与安全等方面实施情况。第十七条 对前期工作与设计的稽察，包括检查项目建议书、可行性研究报告、初步设计和概算编报、审查审批等情况；检查勘察设计深度和质量、强制性条文及审查意见执行、设计变更、现场设计服务等情况。
第十八条 对计划下达与执行的稽察，包括检查计划下达与执行，地方投资落实，投资控制与概预算执行，投资完成等情况。
第十九条 对建设管理的稽察，包括检查项目法人责任制、招标投标制、建设监理制及合同管理制的执行，有关参建单位资质和人员资格，工程建设进度，工程建设管理体制等情况。
第二十条 对资金使用与管理的稽察，包括检查资金到位，内部控制制度建立与执行，工程价款结算，会计核算，竣工财务决算、固定资产管理等情况。
第二十一条 对工程质量与安全的稽察，包括检查工程质量现状，参建单位质量与安全责任体系，制度建设与执行，质量控制和检验评定，工程验收，安全技术措施和专项施工方案，施工安全管理，安全隐患排查与治理等情况。第四章 程序和方法
第二十二条 稽察工作机构要根据水利投资情况和水利重点工作安排，结合本单位实际，制定稽察工作计划，主要内容包括：目标任务，稽察项目类型、数量，时间安排，整改落实及保障措施等。稽察项目安排要避免重复交叉和空白盲区。流域机构和省级水行政主管部门应当及时将稽察工作计划报水利部安全监督司。
第二十三条 稽察工作机构开展稽察前，应下达稽察通知，选定稽察项目，确定稽察时间，明确稽察内容，组建稽察组。第二十四条
稽察组开展稽察工作，可采取下列方法：
（一）听取有关水行政主管部门项目总体情况汇报；
（二）听取项目法人项目建设管理情况汇报；
（三）查阅文件、合同、记录、报表、账簿及有关资料；
（四）查勘工程现场，检查工程建设情况；
（五）与有关单位和人员座谈，了解情况，听取意见；
（六）就发现的问题进行质询、核实、取证；
（七）其他需要采取的措施。
第二十五条 稽察组应当客观完整地记录稽察重要事项、证据资料，编写专家稽察工作底稿，提出有关意见建议，经充分讨论，形成稽察报告。
第二十六条 稽察组应就稽察情况与有关水行政主管部门及相关部门单位、项目法人、参建单位等交换意见。第二十七条 稽察组在工作中发现重大问题或遇到紧急情况时，应及时向稽察工作机构报告。第五章 报告和整改
第二十八条 稽察组应于现场稽察结束5个工作日内，提交由稽察特派员签署的稽察报告。第二十九条 稽察报告应事实清楚、依据充分、定性准确、文字精炼，主要内容包括：
（一）项目概况;
（二）项目实施情况；
（三）稽察发现的主要问题；
（四）整改意见及相关建议；
（五）其他需要报告的事项。
第三十条 稽察工作机构应及时将稽察工作情况汇总形成报告，报送有关领导，抄送相关业务主管部门单位。第三十一条 稽察工作机构应根据稽察发现的问题，及时下达整改通知，提出整改要求，必要时可向有关地方人民政府通报相关情况。
第三十二条 被稽察单位应根据整改通知要求，明确责任单位和责任人，制定整改措施，认真整改，在规定时间内上报整改情况。
第三十三条 各级水行政主管部门的业务主管部门单位，负责对稽察发现问题的整改督办，把稽察发现问题的整改工作作为强化管理的重要内容；相关管理部门单位应相互配合、联动联促，督促问题整改。
第三十四条 稽察工作机构对稽察发现的问题要建立台账，跟踪整改落实情况，必要时组织复查，及时通报相关情况。第六章 权利和义务 第三十五条 稽察人员开展稽察工作，相关单位和个人不得拒绝、阻碍，不得打击报复稽察人员。
第三十六条 稽察人员开展稽察工作，有权采取以下措施：
（一）要求被稽察单位提供有关资料；
（二）进入施工现场查验工程建设情况;
（三）询问被稽察单位及相关人员，要求就相关问题作出实事求是的说明；
（四）对有关问题进行调查、取证、核实。
第三十七条 稽察人员开展稽察工作，应履行以下义务：
（一）严格执行法律法规和规章制度；
（二）客观公正地反映项目实施情况和存在的问题；
（三）遵守廉洁自律有关规定；
（四）保守国家秘密和被稽察单位的商业秘密；
（五）遵守其他有关工作要求。
第三十八条 被稽察单位和人员依法享有以下权利：
（一）对稽察提出的问题进行说明和申辩；
（二）对整改或处理意见有异议的，可向有关稽察工作机构或水行政主管部门提出申诉，申诉期间，仍执行原整改或处理意见；
（三）对稽察人员廉洁自律情况进行监督；
（四）发现稽察人员有本办法第四十三条所列行为的，有权向相应稽察工作机构反映或向有关部门举报。第三十九条 被稽察单位和人员在被稽察时，应履行以下义务：
（一）积极配合、协助开展稽察工作，为稽察组提供必要的工作条件；
（二）按照要求提供有关会议记录、文件、合同、账簿、报表和影像等资料，对其真实性和准确性负责；
（三）对稽察人员提出的质询作出解释说明。第七章 处理和处罚
第四十条 对稽察中发现建设项目管理薄弱、监管不力、问题严重和整改落实不到位的相关部门单位和责任人，稽察工作机构可向有关部门单位提出以下处理处罚建议：
（一）通报批评；
（二）约谈主要负责人或者分管负责人；
（三）暂停新建项目审批，暂停或减少下一投资计划安排；
（四）追究有关责任人的责任；
（五）法律法规规定可以给予的其他处理处罚措施。第四十一条 对严重违反建设管理有关法律法规的项目管理和勘察（测）设计、施工、建设监理等参建单位,稽察工作机构可向有关部门单位提出以下处理处罚建议：
（一）责令暂停施工；
（二）追究有关责任人的责任；
（三）将严重违规的施工、监理单位清退出施工现场；
（四）将不良行为记入水利建设市场主体信用档案；
（五）降低有关单位的资质等级或吊销其资质证书；
（六）有关法律法规规定可以给予的其他处理处罚措施。第四十二条 被稽察单位和人员有下列行为之一的，稽察工作机构可建议有关单位对责任人员给予纪律处分：
（一）拒绝、阻碍稽察人员开展工作或者打击报复稽察人员的；
（二）拒不提供稽察需要的文件、合同、账簿和有关资料的；
（三）隐匿、伪造有关资料或提供虚假数据材料的；
（四）具有其他可能影响稽察工作正常开展行为的。第四十三条 稽察人员有下列行为之一的，稽察工作机构应视情节轻重，建议有关单位给予纪律处分：
（一）对稽察发现的重大问题隐匿不报，严重失职的；
（二）与被稽察单位串通，编造虚假稽察报告的；
（三）违规干预插手被稽察单位和项目建设管理活动的；
（四）泄露国家秘密和被稽察单位商业秘密的；
（五）履行工作职责不到位，稽察成果存在严重错误的；
（六）严重违反稽察工作纪律的；
（七）具有其他应当依法追究责任行为的。
第四十四条 对稽察过程中发现的重大违纪违法线索，稽察工作机构应移交有关纪检监察或司法机关进行调查处理。第八章 保障措施
第四十五条 各级水行政主管部门应高度重视稽察工作，保障必要的人员、交通和办公经费等工作条件。
第四十六条 稽察工作机构应加强制度建设、队伍建设，组织业务培训，对稽察人员按照有关规定给予合理的报酬。第四十七条 稽察工作机构根据工作需要，可购买必要的社会服务开展水利稽察。
第四十八条 稽察人员为保证水利工程质量、提高投资效益、避免重大质量和安全事故等作出突出贡献的，水利部、流域机构和省级水行政主管部门应当给予表彰。第九章 附 则
第四十九条 本办法由水利部安全监督司负责解释。第五十条 本办法自印发之日起施行。
第五篇：贵州省人民政府印发《贵州省关于残疾人优惠政策的若干规定》的通知
贵州省人民政府印发《贵州省关于残疾人
各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
现将《贵州省关于残疾人优惠政策的若干规定》印发给你们，请遵照执行。
贵州省人民政府
一九九八年十一月三十日
贵州省关于残疾人优惠政策的若干规定
（１９９８年１１月３０日）
为依法维护残疾人的合法权益，保障残疾人平等地参与社会生活，共享社会物质文化成果，根据《中华人民共和国残疾人保障法》以及《贵州省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》、《贵州省分散按比例安排残疾人就业办法》的有关规定，结合我省实际，对残疾人实行以下优惠政策。
优惠政策的若干规定》的通知
第一条 残疾人是指在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。
本规定所指残疾人，是户籍在贵州省内，符合国家残疾人规定标准，并持有全国统一制发的《中华人民共和国残疾人证》（以下简称《残疾人证》）的视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾和其他的残疾人。
第二条 全社会应当发扬社会主义的人道主义精神，理解、尊重、关心、帮助残疾人，支持残疾人事业。
机关、团体、企事业组织和城乡基层组织，应当做好所属范围内的残疾人工作。
第三条 对无劳动能力、无亲属照顾、无生活来源，有法定抚养人但法定抚养人无能力供养的残疾人，属于非农业户口的，在暂未实施建立城市居民最低生活保障制度的地方，当地政府应根据经济、社会发展状况和居民生活水平给予救济。农业户口的残疾人凡符合社会救济条件的由民政部门给予救济。
第四条 对无力交纳村提留（公益金、公积金、管理费）、乡统筹（教育事业附加费、优抚费、民兵训练费、乡村道路修建费、计划生育费）、行政事业性收费和承担农村义务工、劳动积累工的重度残疾人或失去劳动能力的农村残疾人，经村集体经济组织成员代表会议或村代表会议讨论评定，可适当减免有关费用和免予承担义务工、积累工。
第五条 对具有接受普通教育能力的残疾适龄儿童、少年必须招收入学，其家长有义务送子女入学，接受当地政府规定年限的义务教育，普通中学、技工学校以及各类学校，必须招收符合规定录取标准的残疾考生入学，不得因残疾而拒绝录取。
对残疾学生，因家庭经济困难，可免收学杂费。所免部分，由县、乡政府在当年教育经费拨款中给予补足。对于到县（市、区）以及地、州、市所在地就读的盲童和聋哑儿童学生，其家庭确有困难的，乡（镇）政府，街道办事处适当补助书杂费和生活费，解决其入学困难问题。省属各大中专院校对残疾学生在颁发助学金和困难补助方面应优先给予照顾。
第六条 对大、中专残疾毕业生，应按照其技能和劳动能力分配相应单位。有关单位不得因残疾而拒绝接收。第七条 人口在３０万以上，或盲、聋、弱智儿童、少年较多的县（市、区），原则上应建立一所特殊教育学校。人口不足３０万或盲、聋、弱智儿童、少年人数较少的县（市、区），应在生源比较集中的县城及乡（镇）所在地设立盲童班、聋童班、弱智儿童班或组织弱智儿童到普通小学随班就读。各县（市、区）应设立聋儿语言训练班。
残疾儿童、少年可就近入学，入学年龄可适当放宽。
第八条 对残疾人参加劳动就业前的各种技能培训，各技校、职校等培训单位应酌情给予免收培训费和减免其他费用的照顾。
第九条 省内各机关、团体、企业事业单位（含外商、港澳台商投资企业和私营企业）和其他经济组织，应按不低于本单位在职职工人数１．５％的比例安排残疾人就业，并为其选择适当的工种和岗位。达不到规定比例的，按《贵州省分散按比例安排残疾人就业办法》（贵州省人民政府第１８号令）的规定缴纳残疾人就业保障金。
第十条 残疾人凭《残疾人证》可免费进入博物馆、纪念馆、烈士陵园、科技馆、美术馆、展览馆、体育馆（营利性场次除外）、文化馆（室）、文化中心、科技活动中心、公共图书馆、公园、动物园、风景游览区等社会文化娱乐场所。
第十一条 鼓励和帮助残疾人自谋职业，对申请从事个体经营符合规定的，工商部门应给予核发营业执照，在经营中，确有困难，经当地残疾人联合会（以下简称“残联”）证明，可准予减免工商管理费；城管部门应在场地、摊位等方面提供方便；银行应在信贷方面给予支持照顾。
残疾人从事生产经营所得，按照《个人所得税法》规定纳税有困难的，由个人提出申请，经县（市、区）级税务机关审查批准，可在一定期限内减征个人所得税；残疾人本人为社会提供营业税应税劳务的，免征营业税。
第十二条 残疾人职工所在单位，应当根据残疾人职工的残疾程度，为他们提供必要和适宜的劳动条件、劳动保护，制定适宜的劳动定额。
残疾人职工在转正、晋级、职称评定、劳动工资、福利待遇和劳动保险等方面，应享受与健全人同等待遇。
企业在关、停、并、转、破产后，其主管部门要妥善安排好残疾职工的生活，并为其创造条件，使其尽快重新获得就业机会。
第十三条 对无劳动能力、无法定抚养人、无经济来源的残疾人，由民政部门给予定期生活补助，优先实行“五保”或进入福利院、敬老院，其年龄可适当放宽，或由乡、镇（街道）政府（办事处）、村（居）民委员会、包养户三方面签订供养合同。对受灾的残疾人农户优先救济，确保基本生活。
第十四条 残疾人凭《残疾人证》到户籍所在地就诊，乡（镇、街道）以上的医院（卫生院、所）可减免挂号费和注射费，并应照顾残疾人优先就诊、交费、化验、取药等；持当地残联证明的贫、特困残疾人就医，可按县卫生局或就诊医院规定的减免项目和比例予以减免。
第十五条 残疾人凭《残疾人证》可免费搭乘地（州、市）、县（市、区）内公共汽车或渡船。对探亲、入学、治病的残疾人，在贵州省范围内，凭《残疾人证》并持有乡（镇）级以上人民政府或街道办事处的证明，公交部门可适当减免车船费，免收其随身必备的辅助器具、残疾人专用车寄存费。
第十六条 残疾人的合法权益受法律保护。残疾人的法定抚养人和监护人必须履行其应尽的抚养义务和监护责任。
禁止歧视、侮辱、虐待、遗弃、伤害残疾人。
执法部门应优先受理和认真办理涉及残疾人案件，律师事务所、公证处、基层法律服务所应依法为符合法律援助条件的残疾人提供法律援助，保护残疾人的合法权益不受侵害。
第十七条 拆迁残疾人房屋时，应本着就地、就近、方便的原则，在安置的地段、楼层上予以适当照顾。拆迁者在发放临时补助费、停业补助费时，对贫、特困残疾人应按规定标准提高１０％比例发给。
第十八条 残疾人家庭需要安装电话、煤气、水表、电表、有线电视专用线等，凡申请安装地点与其户口所在地一致的，凭《残疾人证》，安装单位可酌情减免安装费。
第十九条 对因公致残，生活不能自理和被州（市）以上人民政府、地区行署授予荣誉称号或在全国性体育比赛中获金牌、在世界体育比赛中获得金牌、银牌，并符合计划生育规定的城镇残疾人，其配偶和子女属农村户口的，由本人提出申请，经当地残联审查，由各自治州、市人民政府、各地区行署批准，在省下达给各地的“农转非”计划指标内可优先解决“农转非”。
第二十条 有下列行为之一的，由政府及有关主管部门对单位负责人和直接责任者予以批评教育或行政处分，并责令限期改正。
（一）拒绝招收符合国家规定录取标准的残疾人考生入学的；
（二）无正当理由拒绝接收残疾人毕业生的；
（三）无正当理由辞退、开除残疾人职工、学生的；
（四）无正当理由拒绝安置残疾人就业的，或无故拒绝缴纳残疾人就业保障基金的。
第二十一条 本规定由省残联负责解释。第二十二条 本规定自公布之日起施行。
发布部门：贵州省政府 发布日期：1998年11月30日 实施日期：1998年11月30日(地方法规)
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