XX镇第十六届人大第一次会议资料之13 政府工作报告

第一篇：XX镇第十六届人大第一次会议资料之13 政府工作报告

XX镇第十六届人大第一次会议资料之十三

政府工作报告

——在XX镇第十六届人民代表大会第一次会议上

XXX

（2012年1月14日）

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请其他列席人员提出意见。

本届政府工作回顾

十五届人大一次会议以来，镇政府在上级党委、政府和中共XX镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠全镇人民，深入贯彻落实科学发展观，开拓进取，务实创新，真抓实干，较好地完成了本届政府各项任务。全镇经济和社会发展取得了新的成就：

经济发展实现新突破。五年来，全镇工业总产值从35亿元增加到59亿元，年均增长10%；工商税收从1亿元增加到1.7亿元，年均增长12%，其中地方财政收入从2661万元增加到5950万元，年均增长16%；产值超2000万元企业达到31家。农村居民人均纯收入从6356元增加到11156元。

城镇建设展现新面貌。实现向浙江省级中心镇升格的历史性跨越。保障了甬台温铁路、500kv输变电和75省道拓建等一批国家和省级重点项目的顺利完成。完善城镇服务功能，新建了镇文化活动中心、下街综合市场、绚珠农贸市场等项目。提升城镇形象，建成浅水湾家园、西洋头移民小区和绚珠新村，启动建设了镇区南北大道、新通金色家苑等项目。加大城镇基础设施投入，推进城镇规划区内的供水和污水管网建设。

新农村建设取得新成就。推广统防统治和机械化耕种，东溪单农春粮食生产合作社建成台州首个“浙江省示范性粮食生产功能区”。抓好基本农田保护和农田水利基本建设，建成省农发项目后湖溪中低产田改造工程。农业综合生产能力逐步提高。巩固、扩大、培育了东溪单农春粮食专业合作社、洞桥豆面、桐坑茶叶和金坑白枇杷等一批现代农业基地，各类农民专业合作社总数达到63家。农村面貌明显改善，“清洁家园”年投入超过280万元。完成“百千工程”39个村，整治村29个，完成农村人口饮水改造村43个，村级主要道路硬化率达到 98%。

社会事业跃上新台阶。优先发展教育事业，教育投入不断加大，投入资金近5000万元，完成了新一轮校网布局调整，建成XX中学实验楼和运动场，建成XX第二小学，完成岩潭、东溪单和康谷小学教师宿舍改建，获得台州市教育基本现代化镇称号。成功举办了全镇首届农民运动会和首届传统豆面美食文化节，一批农民文化体育设施建成并投入使用，获得浙江省体育强镇称号。积极发展卫生事业，完善镇级卫生服务体系建设，卫生整体发展水平有效提升，公共卫生体系建设不断完善，服务能力明显增强，人民群众的健康水平进一步提高。有效化解各类复杂矛盾，妥善处臵突发事件，使XX社会环境得以净化，营造了政通人和的良好氛围。

各位代表，在刚刚过去的2011年里，我们深入学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话，全面贯彻党的十七大、十七届六中全会和市、镇党代会精神，全面推进中心镇建设“四大提升”工程，大干“十二五”开局之年，较好地完成了镇十五届人大六次会议确定的任务，实现了新一轮发展的良好开局：

中心镇培育全面提速。高标准地完成了中心镇考核要求的各类规划编制工作。基础设施建设力度进一步加大，75省道拓宽工程通过省交通厅交工验收，正在推进绿化亮化工作。镇区南北大道已动工建设。污水管网一期工程已进入招标阶段。建成压缩式垃圾中转站。加快镇区人口集聚，以农村土地综合整治为抓手，上山、前岩等2个农村土地综合整治项目获省里批准，双宅、绚珠等二个安臵小区土地已落实，按照政府统一规划、设计建设的模式，出台相关优惠政策，目前，两个小区的施工图设计已基本完成，已组织投标并即将动工建设。加快推进集镇形象提升工程，我镇第一个高层商住小区金色家苑工程建设进展顺利，两座18层、五座9层建筑已结顶。引进天然气管网入镇，临亚、华联等企业已用上绿色环保的天然气新能源。管线入地和示范街改造基本完成。

转型升级步伐加快。积极融入开发区整合提升，做好承接中

心区企业入驻准备工作，完成铁路经济区双宅区块280亩土地政策处理和土地组件上报工作。充分挖掘内在潜力，完成翻建多层厂房面积10.6万平立米，翻建面积为年度计划的4倍。抓转型升级，政府主导，促成11家LED企业抱团重组，新注册成立了浙江广普科技有限公司，成为目前全省规模最大的直插式LED生产企业。浙江日报、台州日报和今日XX市同时报导了我们的情况。抓上市工作，临亚工艺上市进程有了较快进展。抓品牌创建，3家企业获省级科技型中小企业称号，3家获台州市级科技型中小企业称号，2项产品列入省级新产品目录。抓项目推进，12项千万元以上工业技改项目，总投资2.5亿元，全部实现投产或部分投产。

社会事业持续发展。东溪单村成立了全省首个村级“孝心基金”，得到了各级领导的批示肯定和媒体的广泛关注。该项工作已在全镇推广，下街村、中街村已相继成立了孝心基金，并取得了较好的效果。抓好历史文化保护开发工作，重点做好民国时期名人故居的修缮及文化史料搜集，启动王文庆、王纶故居的抢救性修缮。狠抓计划生育工作，到三季度末各项指标已居于全市中上水平，从根本上扭转了被动落后局面。镇村两级便民服务中心按时完成，“清洁家园、和谐乡村”活动进一步深化。加快健全社保救助体系，全面实施城乡居民养老保险制度；深入开展平安创建活动，加大社会综合治理，全年刑事发案率明显下降，积极抓好矛盾纠纷排查和信访工作，建立外来流动 4

人员服务管理所，安全生产、食品药品安全监管等工作进一步加强。国防、妇女、儿童、残疾人、老龄、关心下一代、老年体协、慈善、民族宗教等事业进一步发展。

政府建设有效加强。深入开展创先争优活动，组织开展“富民行动”、组团调研等活动，有效推进了各项工作的落实。深化“一线工作法”，完善各项工作考核机制。坚持依法行政，主动接受监督，广泛征询人大代表、政协委员和社会各界人士的意见和建议，认真办理议案、建议和意见，人大五次会议提出的 代表议案、建议和意见全部办复。进一步加强政府廉政建设，加强政务信息公开，规范项目招投标和政府采购管理，完善《镇财政财务管理制度》，加强各级公务招待费用的控制，查处了一批违法违纪案件。

回首过去五年，我们深深体会到只有做到“五个始终坚持”，才能做好XX的工作。即必须始终坚持解放思想、先行先试，紧密结合动塍实际，贯彻落实上级的决策部署；必须始终坚持以科学发展观为指导，好字当头、又好又快，攻坚克难促转变，勇于创新谋发展；必须始终坚持立足实际、因地制宜，充分发挥区位优势，用好用足用活各项优惠政策；必须始终坚持以人为本、民生优先，做到发展为了人民、发展依靠人民，发展成果惠及全镇人民；必须始终坚持加强和创新社会管理，统揽全局、协调各方，正确处理改革、发展和稳定的关系，广泛团结各方力量，凝心聚力共谋发展。

回首过去的五年，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这是在市委、市政府和镇委的正确领导下，全镇人民团结拼搏、奋勇争先，社会各界广泛参与、大力支持的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向为XX的建设发展付出辛勤劳动的各条战线上的广大工人、农民、知识分子，全体企业家和外来建设者们，各级干部、退休老同志，向各位代表、各位同志，并通过你们向所有关心、支持XX发展的各级领导和各界朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中存在的问题和不足：一是现代制造业发展层次和水平不够高，带动作用明显的工业大项目较少，项目承载空间不足，产业转型升级步伐仍需进一步加快；二是镇区整体老旧等问题依然突出，突破瓶颈的办法不足，城镇功能仍需进一步提升；三是城镇和社会管理仍存在许多薄弱环节，公共服务能力、水平与省级中心镇的要求尚存差距，管理水平仍需进一步提高；四是民生保障能力仍然不足，社会事业的发展与人民群众的新期待还有差距，保障力度仍需进一步加大；五是干部队伍的思想作风、能力素质与跨越发展新形势还不相适应，政府自身建设仍需进一步加强，等等。我们要正视这些问题，采取更加有效的措施努力加以解决。

各位代表，经过五年的发展，XX已迈入了新的发展阶段，站到了新的起跑线上。我们要倍加珍惜历史提供的难得机遇，6

倍加珍惜来之不易的发展势头，倍加珍惜政通人和的大好局面，以争先移位、追赶超越的昂扬斗志，以众志成城、攻坚克难的坚定信心，以善用优势、抢抓机遇的创新精神，以真抓实干、开拓进取的务实作风，去迎接XX历史上又一个更好更快发展的黄金时期。

今后五年的中心任务和奋斗目标

未来五年，将是XX城镇提升的跨越期、经济发展的黄金期、社会建设的转型期和改革创新的攻坚期。机遇与挑战并存，希望与困难同在。新一届镇政府要在市委、市政府和镇委的领导下，立足新起点，抢抓新机遇，在“敢为”上动真格，在“能为”上下功夫，在“有为”上见成效。

根据市、镇党代会精神，今后五年镇政府工作的总体要求是：始终坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实XX市十三届一次党代会提出的各项战略部署，以加快中心镇建设和转变经济发展方式为主线，以城市化建设为主导，以改革创新为动力，着力推进新区开发与旧区提升同步，城镇建设与城镇管理同步，项目建设与产业升级同步，全面提升XX经济社会发展水平和镇村一体化水平，抢抓机遇，真抓实干，用三到五年时间，把XX建设成为接轨XX主城区的工贸并举型现代化小城市、卫星城市，实现从建镇向做城的新跨越。

今后五年，新一届政府实现科学发展新跨越的奋斗目标是： ——经济更加发达。经济持续健康协调发展，到2017年，实现工业总产值、财政总收入和工业总投入“三个翻番”：工业总产值翻一番，突破110亿元；年均增长15%，其中规模以上工业产值达到65亿元，财政总收入翻一番，财政总收入超4亿,工业总投入翻一番，五年总投入突破20亿元，各项主要经济指标排名保持全市前茅，并力争进位。中心镇集聚、辐射和服务功能明显增强。

——城区更加宜居。城镇基础设施更加完善，城镇管理机制更加健全，城镇形象实现较大提升。城镇建成区人口达到5万人，城镇化水平达到60%以上，城镇中心区基本建成，小城市培育目标基本实现。资源节约型和环境友好型城区建设取得明显成效，可持续发展能力不断增强，人民群众对生态环境的满意度持续提高。

——社会更加和谐。社会管理创新持续推进，城镇管理文明规范，民主法制更加健全，人民权益切实保障，社会更加公平正义，人民文明素质和镇区文明程度明显提高，“平安XX”建设成效明显，人民群众对社会治安的满意率稳中有升。

——人民更加幸福。坚持以人为本、发展惠民，实施“幸福XX”计划，农村居民人均纯收入增长与经济增长同步，社会保障体系日益健全完善，教育、卫生、体育等社会事业全面发展，基本公共服务均等化程度不断提高，人民群众幸福感进一步增强。

各位代表，上述目标是对打造XX现代化小城市目标的具体化，是一个奋进、跨越的目标，也是未来五年政府工作的重点和关键。围绕上述目标，今后五年将重点抓好以下八方面工作：

一是主攻城镇建设，全力推进中心镇培育。加大有效投入，完善城镇基础设施，提升城镇服务功能，推进镇区人口集聚，主动接轨XX主城区，建设现代化小城市。

二是推进园区建设，搭建发展平台。全力推进铁路经济区狮子山工业园区建设，充分有效的破解长期以来制约XX发展的土地要素制约，为新一轮发展提供有力保障。

三是发展优势工业，推进产业转型。提升主导产业，培育新兴产业，完善产业平台，提升户外休闲用品单位生产效率，推进LED彩灯产业向LED应用转变。

四是挖掘历史内涵，彰显文化底蕴。做好XX民国时期历史人物遗迹和文化的挖掘、保护和利用，打造台州独有的“民国名人镇”。

五是壮大服务经济，提升城市功能。发展商贸商务、现代物流、金融服务以及旅游业等服务经济，积极打造XX中部商贸新城。

六是强化环境保护，建设生态文明。加强水源保护、河道整治、垃圾污水处理等环境保护，加快工业园区的生态化改造，形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构。

七是着力改善民生，建设“和谐XX”。加快推进镇村统筹发展，实现服务均等，完善各类社会保障体系，创新社会管理，维护社会和谐稳定，保障群众安居乐业。

八是着力体制创新，提升内生活力。推进强镇扩权改革，加快形成与中心镇发展相适应的体制机制。

2012年主要工作

2012年是“十二五”发展关键之年，也是新一届政府履职的第一年。做好今年工作，至关重要。

建议2012年我镇经济社会发展的主要预期目标是：财政总收入和地方财政收入均增长20%以上；规模以上工业总产值增长15%以上；工业性投资实现翻一番；外贸自营出口总额增长15%；农村居民人均纯收入增长10.5%；完成节能减排目标任务。

为实现上述目标，重点是要抓好以下三方面工作：

一、以中心镇培育为主线，推进镇村联动发展

提升城镇服务功能。按照城镇建设“一年一个样、三年大变样”的要求，进一步完善城镇规划，严格规划管理，以规划指导建设、调控发展，深入实施“全面提速中心镇建设五年规划”，提升XX城镇形象和品位。加大投入，加快基础设施建设。启动75省道至火车站场连接线道路工程建设，打通工业区块连通铁路站场的快速通道。建成镇区南北大道，构筑连接东、西两个工业区块的便利通道。完成75省道复线绿化亮化工作，成为XX的景观大道和形象大道。启动 “四横一纵”的支线道路 10

建设，形成功能明确，级配合理的道路网结构，以交通圈建设迅速拉伸城镇框架。全力配合做好市里在我镇重点项目建设工作，抓好218省道选址、110kvXX洋渡变选址和220kv输电走廊选位等工作。强化城镇管理，建立健全城镇长效管理机制，提升管理水平，进一步健全城镇环境卫生和道路交通管理等工作机制，加强对乱搭建、占道经营等行为的整治管理力度，进一步美化镇容镇貌。

加快镇区人口集聚。推动实施山区半山区人口向镇区集聚，一般村向中心村集聚，自然村向行政村集聚。在城镇中心区启动建设宜居示范小区，启动原扬塍公司老厂区“退二进三”建设商住区工作，完成原洋渡小学商住区块土地出让工作，完成镇中心区下街村小区土地出让工作，完成西洋头商住区块土地出让工作。深化农村土地综合整治工作，加快山区村农民移民奔小康步伐，实施山区村整村搬迁，加快双宅、绚珠两等处安臵小区建设，启动双宅移民小区建筑工程方面建设，年内完成一期工程建设。抓好绚珠移民小区供地工作，年内启动工程建设。开展旧村改造，建设公寓式住房，积极稳妥地推进农村住宅“立改套”项目建设，鼓励村民以宅基地臵换公寓式住房，实现就地城镇化。抓好省级“中心村”东溪单和康谷培育工作。

推进美丽村庄建设。加快农村基础设施建设，改善农村生产生活条件。深化农民康居工程建设，今年计划新启动实施村4个。深入实施“清洁家园、和谐乡村”活动，认真落实“三有” 11

机制，抓好农村保洁和村庄绿化工作，健全城乡环卫保洁长效机制，努力打造“清洁、优美、文明、和谐”的农村人居环境。切实改善农村生态人居环境。加大村庄环境整治力度，2012年计划启动整治村14个，其中有9个村通过省级村庄整治考核验收，确保75省道沿线有5个村达到成片整治市级考核验收标准。

二、以创新转型为重点，加快提升三次产业

提升发展现代工业。推进产业结构调整，提升产业发展层次，改造提升传统制造业，加强对传统产业集群转型升级的规划引导，进一步做大做强户外休闲用品、LED彩灯和建材等产业，户外休闲用品产业要进一步提高单位内劳动生产率，推广生产自动化，同时加大龙头规模企业扶持和品牌培育力度。LED彩灯行业要向LED应用领域转型,提高产品科技含量，用高新技术提升产业水平和产品附加值。搭建经济发展平台建设，加快铁路经济区狮子山产业集聚区建设，抓好土地的政策处理和组件报批工作，启动双宅地块的 水、电、路和排污管网等基础设施建设，提高园区的配套和综合承载能力，抓好招商引资和引企入园工作。力争全年新培育规模上企业8家以上。抓好千万元以上重点工业项目的促产促建。抓好企业“零地技改”，全年计划净增厂房翻建面积5万平方米，总投入达到4000千万。加大中小企业扶持培育力度，落实政策扶持和资源要素保障。积极推动企业上市，力促临亚集团等企业成功上市。提升自主创新能力，加大新产品、新技术的开发力度，提高生产水平和效益，12

争取在专利申请量、授权量上取得新成效。完成市里下达节能减排指标。

加快发展现代农业。认真落实各项农业补贴政策，稳定粮食生产，促进农业增产增效。抓好现代农业园区和粮食生产功能区建设，确保完成市下达的粮食播种面积，建立粮食高产示范方1400亩，推行中心方300亩。加大农业龙头企业和农民专业合作社培育力度，加快品牌农业建设，推进标准化生产，打造精品农业、高效农业、生态农业，今年计划新发展茶叶基地300亩、油茶基地250亩、各类水果基地500亩、竹笋两用林基地100亩。抓好农村土地、林地经营权流转工作，确保全年流转面积达到5000亩。加强防汛防旱、森林消防和动植物疫病防控工作。完成东卢安前山塘、格溪沈岙坑山塘、岭脚龙头山塘、金坑塘后山塘、洪桥茶昔山塘综合整治工程及桐坑水库、东山陈水库除险加固工程建设。抓好郎坑溪、西楼溪、康谷溪立项前期各项准备工作。抓好柑桔黄龙病和加拿大一枝黄花的清除工作。完成中幼林扶育1900亩、迹地更新600亩、封山育林2500亩、营造生物林带5000米、四旁绿化1.5万株。完善农村金融服务，加快信用村培育，继续推广农村小额信贷。

大力发展现代服务业。把发展现代服务业作为调结构、提增量的重要突破口。我镇服务业比重偏低是产业结构不合理的重要表现，必须把发展现代服务业作为一项重要的战略任务，予以重点突破。以打造“XX中部商贸新城”为目标，研究制定

促进服务业发展的相关政策，抓好城镇中心区“退二进三”工作，积极发展生产性服务业，充分发挥紧临甬台温铁路XX站场和甬台温高速XX北道口的交通优势，启动物流交通平台规划设计。推动工业企业主辅分离，推进先进制造业与现代服务业互动发展。大力发展商贸服务业，启动文化商贸一体化综合广场建设，推进文化娱乐、特色餐饮、休闲健身等产业发展。依托下安、康谷和岭根片的人文底蕴和自然风光，加快推进农家乐休闲旅游项目的开发建设，着力打造XX特色休闲度假胜地。

三、以普惠共享为根本，全面加强社会建设

着力发展社会各项事业。坚持优先发展教育事业，推进均衡教育逐步向深度和广度拓展，进一步完善校网布局，提升办学质量，启动XX第二小学二期工程，启动XX中心幼儿园建设。抓好XX民国时期名人故居和历史文化的开发利用，启动周至柔故居和屈映光家祠修缮工程，抓好岭根国家级历史文化名村创建工作。完善公共卫生和医疗卫生服务体系，完善镇卫生监督和疾病预防控制机构。广泛开展群众文化和全民健身活动，提升全民科学文化素质。继续做好“孝心基金”村创建和推广工作。加大对体育基础设施建设的投入，提高全民身体素质。加强人口计生服务与管理，稳定低生育水平，努力提高人口素质。重视民族宗教、老龄、老干部、老年体协、残疾人和关心下一代工作，保障妇女和未成年人合法权益。

全面加强民生保障工作。扩大社会保险覆盖面，提高城乡居民养老保险和农医保参保率。坚持实施积极的就业政策，整合劳动保障所、党校、文化站等培训资源，从就业、创业、培训、保障等方面，加快推进劳动保障所“四位一体”建设。积极推行土地换城保，努力实现社保、医保的全覆盖。全面落实优抚政策，加大对低收入群体的社会救助力度，完善城乡最低生活保障制度和被征地农民养老保险制度，增加对社会福利事业的投入。建成镇敬老院。抓好空巢老人帮扶服务中心建设。继续实施助学、助残和助贫工程，使弱势群体共享改革发展成果。

构建和谐安定社会环境。深入开展“六五”普法活动，继续开展民主法制村（社区）建设，提高群众法制意识。进一步健全社会治安防控体系，启动“天网工程”建设，加强对公共场所、重点人群、重点区域的治安防范，依法严厉打击各类违法犯罪活动，确保人民群众的生命财产安全。加大信访工作力度，完善社会矛盾纠纷调处机制，切实做好信访案件的排查、化解工作。加强流动人口服务管理工作，优化流动人口就业、就医、子女就学、社会保障等公共服务。认真落实安全生产责任制，强化交通、消防、食品和药品安全等专项整治，杜绝重大安全事故的发生。加强国防教育，做好冬季征兵、双拥工作、民兵预备役工作。

转变服务职能，加强政府自身建设

各位代表，面对新的发展要求，我们责任重大，任务艰巨，必须要全面加强政府自身建设，提升政府行政能力，为XX发展提供坚强保障。

真抓实干，提升执行力。深入开展““创先争优”和“双服务”等活动，着力解决思想意识、工作作风、工作方法等方面存在的突出问题，弘扬真抓实干、敢想敢干的精神，始终保持奋发有为、只争朝夕的工作干劲和高效务实的工作作风。按照全面提速中心镇建设工作要求，完善内设机构设臵，加强镇属部门管理，提升政府部门的公共服务水平。进一步健全工作目标责任制，强化过程管理，加强监督检查，完善考核机制，严格责任追究，确保每项工作都能落到实处。切实解决群众最关心、最直接、最现实的民生问题。

依法行政，提升公信力。把依法行政贯穿于政府工作全过程，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。坚决维护镇党委的领导核心，自觉接受镇人大的法律监督、工作监督，广泛听取社会各界人士的意见和建议。贯彻落实民主集中制，健全完善民主科学的行政决策机制，加强对决策过程的监督。严格规范行政执法行为，提高行政执法人员执法水平，保障人民群众合法利益。扎实推进电子政务，强化网络信息安全保障，进一步落实政府信息公开制度，确保权力公开透明运行。健全完善村务公开制度，完善各村村民自治公约，推动村务公开民主管理工作。

清正廉洁，提升凝聚力。推进节约型机关建设，倡导厉行节约，努力降低行政成本，规范财政收支和公共资源交易等各项制度，加大对重点项目、重点工程和重点环节的监督管理。推进镇属部门行风评议活动，切实解决损害群众利益的突出问题。认真落实党风廉政建设责任制，积极构建惩治和预防腐败体系，严肃查处各类违法违纪案件，努力营造风清气正、勤政廉洁的政务环境。积极开展学习型政府创建活动，构建和完善党员干部学习交流平台，以加强学习力提升干部的创新力、凝聚力和人格魅力，树立良好的干部形象。

各位代表，同志们！今天的XX已经站在新的历史起点上，我们面临的任务光荣而艰巨。让我们坚定不移地贯彻落实科学发展观，在中共XX镇委的坚强领导下，解放思想，抢抓机遇，干事创业，奋发有为，为实现XX经济社会跨越发展，把XX建设成为繁荣和谐的现代化小城市而努力奋斗！

第二篇：襄垣第十六届人民代表大会第二次会议资料27

襄垣县第十六届人民代表大会第二次会议资料（27）

关于全县2016年财政预算执行情况和

2017年预算草案的报告

——2017年2月8日在襄垣县第十六届

人民代表大会第二次会议上

襄垣县财政局局长

杨跃斌

各位代表：

受县人民政府委托，现向大会报告全县2016年财政预算执行情况和2017年预算草案，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2016年财政预算执行情况

按照2016年县十六届人大第一次会议审议通过的财政预算和县十六届人大常委会第二次会议通过的预算调整建议，2016年预算执行情况是：

（一）公共财政预算收支情况

公共财政预算收入完成124521万元，为调整预算（下同）

万元。其中：财政补贴收入10909.14万元（包括城乡居民基本养老保险基金收入3633万元和新型农村合作医疗基金收入7276.14万元）。

社会保险基金支出11547.1万元（包括城乡居民基本养老保险基金支出3409.96万元和新型农村合作医疗基金支出8137.1万元），为预算的92.93%，同比增长7.7%，增支825.3万元。当年预算收支结余3918.6万元（包括城乡居民基本养老保险基金结余2673.03万元和新型农村合作医疗基金结余1245.61万元）。

（四）公共财政预算收支执行特点

1、税收收入止跌升“温”。全年留县级税收收入完成62780万元，同比增长16.04%，增收8678万元。其中：增值税完成20582万元，同比增长154.76%，增收12503万元（营改增因素）；营业税完成5190万元，同比下降62.77%，减收8749万元（营改增因素）；企业所得税完成2869万元，同比下降34.15%，减收1488万元；耕地占用税完成8765万元，同比增长251.73%，增收6273万元。

2、财政支出有保有压。在保工资、保运转的基础上，严格压缩一般性支出和“三公”经费支出，重点保障了教育、科技、社会保障和就业、医疗卫生、文化体育与传媒、节能环保、农林水、住房保障等各项社会民生事业发展；保障了各项民生工程和基础设施项目建设。工业上，投入8750万元重点支持了富阳、王桥工业园区等基础设施建设；旅游上，投入7400万元重点支持了东湖公园和仙堂山旅游专线等建设；城建上，投入9000万元重点支持了文王大道、富垣大道、环城河道、朝阳西街等工程建设；农林水方面，拨付30909万元，扎实推进了设施蔬菜、农业示范园区等促农增收工程；教育方面，拨付28463万元支持了文华苑教育园区等建设；社会保障方面，拨付33635万元支持了县医院、中医院门诊楼、医技楼、内科住院楼等建设；医疗卫生方面，拨付20038万元推进了城乡居民基本医疗保险制度建设。

需要说明的是，在经济下行压力持续影响下，财政收入组织困难，刚性支出逐年加大，收支矛盾日益凸显，特别是2016，在加大收入征管和培植财源力度，积极向上争取转移支付资金，申请置换、新增政府债券的情况下，仍有近亿元支出无法列支。

3、财政监管更加规范。一是深入推进预算管理改革。通盘考虑，统筹兼顾，精准测算，全面细化部门预算，并严格执行年初预算，真正做到了无预算不支出。二是扎实开展预算绩效管理。项目支出预算草案绩效目标做到全覆盖，依托第三方

全会部署，我县财政工作及预算编制总的指导思想是：以总书记系列重要讲话为指引，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议精神，按照省、市党代会和省委经济工作会议总体部署，坚持稳中求进工作总基调，加快财税体制改革，开源节流，创新财政工作，优化结构，提高绩效，确保人员工资、确保正常运转、确保重点民生支出，压缩减少其他支出，为县委 “双创”战略提供坚强的财政保障，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

按照上述指导思想，2017年预算草案是：

（一）公共财政收支预算

1、按全口径计算的公共财政收支预算

公共财政预算收入125320万元，同比增长0.64%，增收799万元；公共财政预算支出安排201228万元，减支140万元。收支预算草案总体情况：公共财政预算收入125320万元，加上级补助收入61563万元、上年结转12569万元、调入预算稳定调节基金2470万元，收入总计预计为201922万元；支出总计为201922万元，其中：本级支出201228万元，上解上级支出694万元。

2、按县本级财力计算的公共财政收支预算

以公共财政预算收入完成125320万元计算，连同返还性

收入1134万元、均衡性转移支付补助收入3213万元、老少边穷转移支付收入173万元、县级财力保障机制奖补资金收入1986万元、资源枯竭型城市转移支付补助收入2450万元、成品油价格和税费改革转移支付补助收入157万元、固定数额补助收入10000万元、调入预算稳定调节基金2470万元，减去教育费附加6000万元、排污费900万元、水资费600万元、罚没收入13232万元，县级可用财力预计为126171万元。

县级可用财力主要支出项目安排情况：一般公共服务支出18076万元，公共安全支出6847万元，教育支出25273万元，科学技术支出828万元，文化体育与传媒支出2677万元，社会保障和就业支出29160万元，医疗卫生和计划生育支出10815万元，节能环保支出973万元，城乡社区支出2196万元，农林水支出8750万元，交通运输支出2986万元，资源勘探信息等支出2618万元，商业服务业等支出787万元，金融支出270万元，国土海洋气象等支出543万元，住房保障支出4793万元，粮油物资储备事务支出3086万元，债务付息支出493万元，其他支出5000万元。

“三公”经费预计安排580万元，同比下降1.15%，减少6.75万元，其中：因公出国境费30万元；公务接待费350万元；公务用车维护运行费200万元。

堵漏；全面实行“营改增”工作，实行国地税联合办公，杜绝偷税漏税。非税收入方面，指导相关非税执收部门做好收入预算草案编制工作，与执收部门深度沟通，就近三年的非税收入数据进行分析研判，科学编制收入预算草案；联合纪检、检察部门，加大督查力度，严惩慢作为、不作为。要继续清缴税费。继续按照《清缴税费专项行动实施方案》，综合运用司法、行政等手段，查找税费管理漏洞，查处税费违法行为，特别是要加大对欠缴国土出让金和违法占地及清缴、处罚力度，加大对欠缴资源价款的清缴力度；要积极争取上级资金。密切关注国家、省、市政策新动向，全力争取转移支付和相关政策扶持资金。

2、不断优化财政支出。在保工资、保运转的基础上，压缩一般性支出，保障与人民群众生活直接相关的民生支出，重点支持具有全局性、基础性、战略性的重点工程项目，着力保障和改善民生，促进全县各项事业长足发展。

3、加大置换政府债券力度。2017年，我们在债务限额内，积极向上争取新增政府债券置换金融贷款本金，降低融资成本。

4、充分发挥财政资金引导作用，在项目单位前期手续（土地、立项、环评、安评）办理完成情况下，主动作为，尽最大

努力将我县PPP项目通过综合信息平台，入选国家、省、市PPP项目库，为我县民生工程、企业发展、重点工程建设提供强有力的资金保障。

5、强化财政监督管理。一要深入推进预算管理改革。严格执行《预算法》，扎实推进部门预算编制工作，要求各单位从实、从细、从效、从紧做好部门预算编制工作；硬化预算约束，坚持无预算不拨款；继续做好预算公开工作，依法行政，依法理财，让权力在阳光下运行。二要继续推进预算绩效管理。坚持编制项目支出预算草案，科学合理设定绩效目标，尝试项目前评、后评和评价结果应用对来年预算的影响，继续做好绩效目标设定辅导培训工作，对第三方参与评价的项目，要走专家评审环节，扎实推进预算绩效管理工作。三要进一步盘活存量资金。妥善处理预算结余结转资金，坚决打破部门利益存量，重构资金分配规则，切实提高政府的调控能力和财政资金的使用效益。四要强化财政信息化管理。积极推进全省金财二期工程建设，加大对预算管理、支付管理的动态监控，进一步提高财政为民服务的效率。五要开展中期财政规划试编。试编我县县级2017—2019年财政规划，注重与2017年预算的衔接，合理确定规划期内财政收支政策和重大项目资金安排情况。六要做好权责发生制政府综合财务报告试编工作。认真搜集有关

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县十六届人大二次会议秘书处

2017年2月8日印发

共印800份

第三篇：XX镇第十六届人大第四次会议党委书记讲话

石涧镇第十六届人大第四次会议党委书记讲话

围绕发展中心认真履行职责

为实现石涧率先崛起而努力奋斗

——在石涧镇第十六届人民代表大会第四次会议闭幕时的讲话

镇党委书记朱本芳

（2010年9月28日）

各位代表、同志们：

石涧镇十六届人民代表大会第四次会议，经过全体代表和与会同志的共同努力，圆满完成了各项议程，马上就要胜利闭幕了。会议期间，各位代表认真履行职责，审议批准了《政府工作报告》、《人大工作报告》和《财政预决算报告》及其它各项工作报告。大会在团结向上，求实奋进的良好氛围中进行，开成了一个团结的会议、民主的会议、鼓劲的会议。在此，我代表镇党委对会议取得圆满成功表示热烈的祝贺!向出席本次会议的各位人大代表，列席大会的全体同志，表示衷心的感谢!

去年以来，全镇上下紧紧围绕“工业强镇，加快崛起”这一主题，把实现经济跨越式发展作为首要任务，通过狠抓招商引资和项目推进，加大基础设施投入等行之有效的方式，全镇经济继续保持了良好的发展态势。这些来之不易的成绩，离不开各位代表的辛勤工作和大力支持，凝结了各位代表的智慧和汗水。在这里，我代表镇党委、政府向在座的各位表示衷心的感谢！

2010年是我镇实现“十一五”规划目标的关键之年，我们既面临着前所未有的挑战，也面临着许多机遇和有利条件。无论是应对挑战还是抢抓机遇，都需要各位代表进一步增强责任感和使命感，充分发挥自身作用，影响带动全镇广大干部群众，坚定信心，迎难而上，为实现石涧经济社会发展新跨越作出新贡献。

一、各位代表要在抢抓机遇中发挥好带头带动作用。

一是要抢抓政府支持三农的机遇。近年来，国家、省、市相继出台了一系列惠农、强农政策措施，这给我们进一步完善基础设施建设，增强发展后劲，提供了难得的政策机遇。我们一定要进一步加大项目争取力度，合理有效利用项目资金，大力实施民生工程、农村水利设施及新农村建设，为经济发展和人民生活提供强有力保障。二是要抢抓承接产业转移的机遇。《皖江城市带承接产业转移示范区规划》已经国务院正式批复。集中区是示范区的核心区、先行区。《规划》确定芜马巢集中区明确选址在皖江北岸无为、和县一带。我们一定要抓住这一有利时机，主动出击，超前运作，围绕产业承接重点，认真谋划重大招商项目，创新招商引资方式，力争在产业转移中引进更多更好的项目，推动产业升级换代。三是要抢抓国家宏观政策的机遇。中央把保增长作为今年经济工作的首要任务，实施积极的财政政策和适度

宽松的货币政策，不断加大对中小企业融资担保、贴息等扶持力度。同时，国务院和省政府还通过安排债券资金加大投资力度，拉动经济发展，这对我们扩大招商引资带来了新的机遇，有利于我们争资金、上项目、招客商，形成新的招商热点。

二、各位代表要在加快发展中发挥好主力军作用。

发展是我们一切工作的中心，无论什么时候都不能动摇这一中心。实践证明，越是在复杂、困难的环境下，越是在大多数地方发展速度减慢的时候，越是发展格局重新“洗牌”的良机，更是实现赶超和跨越的良机。石涧要实现跨越发展，尽早实现“率先崛起”目标，就必须抓住这个重新“洗牌”的机遇期，逆势而上，加快发展。各位代表是全镇经济社会发展的中坚力量，是先进生产力的代表，必须充分发挥好经济建设主力军作用。一是要在项目建设中当好主力军。加快发展最终要落实到项目上，体现在投资中。各位代表都要关心、支持、参与项目建设，特别是对全镇重点工业项目、重点工程和十方面实事，更要多关心、多支持，设身处地帮助企业、项目单位解决项目推进中遇到的各种困难和问题。同时希望有条件的代表要带头谋项目、上项目，为促进全民创业、加快石涧发展、保持社会大局稳定做出重要贡献。二是要在招商引资中当好主力军。招商引资、引进战略合作者是一个地区实现跨越式发展的重要途径。近年来，我们之所以能引进几个投资规模超亿元的大项目，主要得益于招商引资、战略重组。今后我们仍然必须紧紧抓住招商引资这个突破口不动摇，努力在引进大项目上实现新突破，不断增强经济发展的后劲和活力。希望各位代表要充分发挥联系广泛、人脉资源丰富的优势，加强与外界的联络沟通，积极帮助企业引进战略伙伴。特别希望企业界的代表要进一步开阔视野、更新理念、拓宽思路、开阔胸怀，敢于拿出优势资产对外联合、对内协作，不断把企业做大做强。三是要在新农村建设中当好主力军。新农村建设是党中央为促进农民增收和农村经济全面发展作出的一项重大战略部署，也是我镇落实科学发展观，促进社会和谐发展的重点所在，更是广大干部群众特别是各位代表关注的热点问题。各位代表一定要正确处理政府主导和农民主体的关系，带头发展农业特色产业，积极参与农村公益事业建设，以自己的实际行动带动广大群众积极参与新农村建设，进一步拓宽农民增收致富渠道，不断完善农村公共设施，尽快改变农村面貌，切实加快城乡一体化进程，努力让广大农民群众享受到更多的改革开放成果。

三、各位代表要在优化发展环境中发挥好监督促进作用。

有一个优良的经济发展环境是引进客商的重要前提。人大代表担负着依法实施监督的重要职责，在优化发展环境上起着不可替代的重要作用。各位代表一定要把履行职能与加快发展结合起来，努力在推进依法行政、优化发展环境上下功夫、用真劲。要紧紧围绕今年镇党委、政府确定的重点工业项目、重点工程开展执法监督，加快重点项目、重点工程的推进。要定期听取和审议执法情况汇报，引导各执法部门牢固树立执法为民思想，做到依法行政、公正执法、热情服务，为加快发展保好驾、护好航。要进一步加强与改进工作监督，按照“企业的事一天也不能耽误”的发展理念，重点围绕不作为、乱作为、慢作为、企业周边环境等热点难点问题开展监督和评议，不断规范行政行为，提高服务效能，优化发展环境，吸引更多的投资者来石涧投资兴业、创业发展。

四、各位代表要在维护社会和谐稳定中发挥好桥梁纽带作用。

发展是第一要务，稳定是第一责任。维护社会和谐稳定是加快发展的基础和保证，也是广大

人民群众安居乐业的重要前提。各位代表来自人民群众，是密切党群干群关系的桥梁纽带，一定要在化解矛盾纠纷、促进社会稳定和谐中发挥重要作用。一是要当好反映社情民意的“联络员”。各位代表一定要多深入基层，深入企业，倾听群众呼声，了解企业发展中遇到的困难和问题，积极向镇党委、政府反映企业、群众所思、所想、所盼，做到下情上达、民意畅通。二是要当好党委政府的“宣传员”。要广泛宣传党的路线、方针、政策，大力宣传我镇改革开放和现代化建设成就，积极宣传镇党委、政府的重大决策和重要工作部署，努力营造上下同心、合力合拍的良好氛围，使镇党委、政府的安排部署尽快成为广大干部群众的自觉行动。三是要当好排解矛盾的“消防员”。随着改革的推进、发展的加快，各种深层次矛盾问题日渐显现，这给我们进一步做好维护稳定工作提出了新的更高的要求。各位代表来自基层，在群众中都有较高的威信，要经常深入到矛盾多、困难大的地方，多做耐心细致的思想工作，多做沟通思想、增进理解的工作，多做理顺情绪、化解矛盾的工作，千方百计把矛盾化解在基层、把问题解决在当地、把隐患消灭在萌芽状态，积极为全镇改革发展稳定减少阻力、增强动力，形成和衷共济、和谐发展的良好局面。

五、各位代表要在加强人大自身建设中发挥好主体作用。

人大代表是人民代表大会的主体。加强人大自身建设必须充分发挥各位代表的主体作用。各位代表要主动加强法律、法规的学习，不断提高自身参政议政能力；要主动围绕全镇发展大局，特别是重点项目、重点工程的推进，开展深入调查研究，积极建言献策，推动工作落实。要主动参加镇人大主席团组织的视察、检查、评议等活动，切实履行好人大代表的神圣职责，用自己的实际行动推动人大自身建设再上新台阶。

同时，镇党委将继续坚持把人大工作纳入党委工作总体部署。积极支持代表依法行使职权、有效开展各项活动，为人大工作创造良好环境。镇政府及各部门要正确对待代表的批评和意见，认真办理人大代表的议案、意见和建议，主动接受人大监督。镇人大要增强全局观念，树立大局意识，自觉接受党的领导，紧紧围绕党委的决策部署，同心同德搞建设，齐心协力谋发展，团结一致促和谐。

各位代表、同志们，新的形势、新的任务，赋予了我们新的使命。我们要坚定应对危机、加快发展的决心和信心，团结带领全镇广大人民群众，以更加开阔的视野、更加扎实的作风、更加有效的措施，努力推动石涧经济社会又好又快发展，为早日实现“跨越发展、率先崛起”奋斗目标做出新的更大的贡献！

谢谢大家！

第四篇：白舍镇第十六届人大二次会议隆重召开

白舍镇第十六届人大二次会议隆重召开

白舍镇第十六届人民代表大会第二次会议在镇党委的领导和镇政府的关心支持下，经过镇人大的精心筹备，于3月17日在镇计生办三楼会议室隆重召开。全镇人大代表肩负4万白舍人民的重托，参加大会，认真履行宪法和法律赋予的职责，讨论决定2012年的目标任务和工作安排。大会应到代表人，因事因病请假人，实到人，符合法定人数。会议由大会主席团常务主席、镇党委书记陆志强主持开幕，镇党委副书记、镇长王智勇代表镇人民政府向大会作政府工作报告。报告分为二个部分：

一、2011年工作回顾；

二、2012年发展目标和主要任务及工作安排。王智勇在报告中明确了2012政府工作的指导思想，并提出了主要任务。他说，我镇将围绕县委、县政府“打造三宜一中心、建设幸福新桔都”建设大局，以赶超发展的精神增实力、惠民生、促和谐、上台阶，把白舍建设成为一个文明、平安、生态、靓丽的新中心集镇。

会议期间通过了《政府工作报告》、《2011年财政预算执行情况和2012年财政预算报告》以及《人大工作报告》的决议。收到代表建议 条，涉及文化、城镇建设、环境治理„„等方面。

会后，陆志强代表镇党委向大会的胜利召开表示热烈祝贺。他指出，2011年，全镇上下以科学发展观统揽全局，依托区位优势和资源优势，凝心聚力，真抓实干，全镇经济社会各项事业保持了平稳较快发展，开创了“打造区域中心集镇、建设幸福新白舍”的新起点，迈出了科学发展、赶超崛起的新步伐，谱写了开拓创新、求真务实的新篇章，实现了“十二五”规划的良好开局。

陆志强强调，2012年是党的十八大召开的喜庆之年，也是实施“十二五”规划承上启下的关键一年，对于实现“十二五”目标任务具有十分重要的意义。镇人大和全体人大代表，要紧紧围绕县委、县政府提出的“打造三宜一中心、建设幸福新桔都”战略目标，依法履行职责，充分发挥人大代表的主体作用，认真组织实施并带头执行这次大会的制定的各项任务，积极宣传这次大会精神，动员团结全镇广大干部群众，解放思想，抢抓机遇，开拓进取，扎实工作，加速推进白舍科学发展、赶超崛起，共同为把白舍建设成为区域中心集镇、绿色生态集镇、文化旅游重镇而努力奋斗。

大会圆满完成了各项任务，在庄严的国歌声中胜利闭幕。

第五篇：第十六届人民代表大会第一次会议主席团汇报提纲

第十六届人民代表大会第一次会议主席团

汇报提纲

报告主席团：

经第八代表团审议，对伊宁县人大常务委员会、人民法院、人民检察院三个报告都表示同意，同时也提出以下意见和建议：

1、新一届的人大常委会严格履行职责，采取有力措施加强监督力度，做好改革发展稳定工作、维护人民群众利益、促进社会各项事业快速发展，为伊宁县社会经济发展做出重大贡献。

2、加强代表工作。加强代表的学习培训、代表活动及代表建议意见的办理，使人民代表发挥职能作用，把农牧民的心声及迫切需要解决的问题传达上来。

3、建议“两院”提高执法办案水平，促进依法行政和公正司法，维护社会稳定和谐。一要进一步提高法官队伍的素质，真正做到公平公正执法；二要加强民事纠纷的庭外调解工作，维护社会稳定，促进社会和谐；三要加大对案件的执行力度。

4、保证乡镇人大经费。自治州下发了关于保证乡级人大工作经费的通知，但乡人大2010年工作经费没有落实，给人大开展工作带来很多困难。今年上半经费到位，各项工作开展顺利，希望上级部门能认真贯彻落实通知精神，保证乡级人大工作经费。

5、加强市场的监督和监管。道路上水果、烤肉等摊位多，一是影响交通安全。二是产生的垃圾影响环境。督促城管部门加

大市场的监管力度，合理规划市场。

6、加大黑摩托、无证摩托的监管。各乡里黑摩托、无证摩托较多，是引发交通事故的主要原因。督促相关部门加大无证驾驶、黑摩托的打击力度，消除交通事故隐患。

7、喀什乡喀拉巴克村218国道转弯处，秋收时村民都要去对面的北山波晒、扬收获的农作物，由于国道上不让放置减速带，路旁没有警示牌，转弯处每年都会发生几起交通事故，给村民的人生安全带来很大隐患，希望能引上级部门的关注。

8、农牧民对新农保、合作医疗认识不到位，参与积极性不高，给乡村干部开展工作带来很多困难。督促相关部门加大对村干部的组织培训力度，帮助农牧民提高认识这项实实在在的惠民工程。

9、伊宁县是个农牧业大县，大力发展畜牧业是农牧民增收的一个主要途径，县上出台了关于发展畜牧业的优惠政策，积极发展养殖小区，但目前来看，享受政策都是养殖大户，规模小零散的庭院养殖户无法享受，打击了部分农牧民的积极性。希望县上能针对这一情况制定相应的优惠政策，切实做到让每个养殖户都能得到实惠。

10、喀什河萨木于孜乡上下十三户等四个村的河坝经常因发洪水被冲毁，下沉严重，已有上百亩土地流失，希望县上能立项修建河坝解决土地流失问题。