在镇人大会上的政府工作报告

第一篇：在镇人大会上的政府工作报告

政府工作报告

——在**镇第十五届人民代表大会第一次会议上

（二○一一年九月二十八日）

各位代表、同志们：

我代表**镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席的同志提出宝贵意见。

2006年以来的工作回顾

过去的五年，在县委、县政府、镇党委的正确领导下，在镇人大监督下，团结和带领全镇人民，始终高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗臶，紧紧围绕镇十四届人大会确定的奋斗目标，紧扣“富民强镇”这一主题，围绕做大做强**经济、构建和谐社会两大目标，切实抓好社会主义新农村建设、开放型经济和发展社会事业三大工作，坚持用科学发展观统领全局，开拓奋进，求真务实，通过全镇上下的不懈努力，全面完成了镇十四届人大会确定的各项奋斗目标，全镇呈现经济发展、社会进步、人民安居乐业的良好局面，为构建社会主义和谐社会和全面建设社会主义新农村奠定了坚实的基础。

（一）、镇域经济在转型升级中平稳发展，经济实力大幅提升

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全镇上下开拓进取、克难攻坚，全面完成了“十一五”时期的各项目标和任务，经济发展、城镇建设、社会事业和人民生活迈上新台阶。2010年全镇工农业总产值**亿元，比2005年增长**%。其中农业总产值**亿元，增长**%；工业总产值4533万元，增长**%。农民人均收入**元，增长**%；完成固定资产投资**亿元，增长**%；财税收入**万元，增长**%。经过“十一五”的奋斗，全镇经济无论是生产总量，还是投资总量都实现了较大幅度增长，各项经济指标均超过了镇十四届一次会议提出的奋斗目标。经济社会得到了快速发展，全镇综合实力迅猛增强，人民生活水平和生活质量得到了较大提升和改善，为全镇“十二五”期间乃至今后一个时期经济社会发展奠定了良好基础。

（二）、城镇化建设在克难攻坚中快速推进

镇区基础设施不断完善，城镇功能不断提升。通过加强对镇区的合理规划以及配套设施的完善，环境的亮化、美化等工作，目前已经初具小城镇的雏形。各类基础设施建设快速推进。

五年来，先后完成了投资**多万元，全长**公里的省级公路**公路建设工程；投入资金**多万元，建设水泥公路**多公里，实现了所有行政村公路硬底化的目标；投入资金**多万元，完成了自然村道建设近**公里；投入资金**万元完成了**公里的镇区公路改造工作。

几年来，争取上级专项资金及群众自筹资金共**多万元，对**灌区的部分渠道及一大批水利陂头、山塘等进行维修加固，从

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一定程度上改善了**农业严重缺水的局面，给**农业发展增强了原动力。

2007年，占地面积**平方米，建筑面积***平方米，总投资**多万元的镇政府综合培训大楼落成，极大提升了**镇的对外形象，较好改善了干部职工工作环境。另外，还先后投入资金**多万元改建了镇政府大门及配套设施，新建了建筑面积**多平方米的维稳综治中心，翻新加固了部分干部职工宿舍。

（三）、新农村建设在城乡统筹中取得实绩

农村基础设施建设力度不断加大，农业基础条件不断改善，农业综合生产能力逐步提高。投入资金**多万元对一座中型水库和二座小

（一）型水库进行全面除险加固，防洪抗旱能力明显增强。农村面貌明显改善，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，坚持政府主导、农民主体的原则，重点抓好农村人居环境整治工作。采取上级补助和群众自筹相结合的方式，投入资金**亿多元完成了**个移民村近千户的整村危房改造工作；投入资金**多万元完成农村危房改造**多间，仍有**多间已上报审批；投入资**多万元完成灾后重建民房300多间；另外多数自然村投入大量资金进行改水、改厕、改灶等工作，对村容村貌进行了全面整治，较好改变了以往农村“脏乱差”的情况，群众生活素质有了较大提高。在新农村建设过程中，我镇注重根据各村的实际进行积极引导，取得了较好的效果，特别是***村的新农村建设得到了县委县政府的高度肯定，并向全县乃

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至全市推广。通过几年来的共同努力，目前我镇部分农村面貌呈现了翻天覆地的变化，初步实现了“布局优化、道路硬化，环境美化、管理规范化”的目标。

（四）、安全生产管理力度进一步加大

强化监督管理，加大督查力度，认真落实安全生产“一岗双责”责任制，继续保持安全管理良好局面。加强了安全生产监督管理站的职能，健全了安全生产监管机构，设臵了专业安全生产监督管理员。通过做过细思想工作，搬迁了一家对环境污染较大的生产企业。积极组织开展以食品、燃气、农业生产资料为重点的市场专项整治活动，不断加大技术监督和市场整顿力度，有效维护了市场竞争秩序，保障了群众身心安全健康。

（五）、人口实现低生育

全镇深入开展“创两无”活动，坚持计划生育“三为主”方针，紧紧围绕“一法一例”内容，建立了较完善的层级动态管理责任制和服务工作机制；健全了计生例会制度和服务周制度，坚持经常性工作与突击性活动相结合；建立健全利益导向机制，实施计划生育奖励优惠政策；健全综合治理机制，构建了齐抓共管的工作格局。2010年妇检率达**%以上，出生率**‰，自然增长率**‰，计划生育率**%，全面完成县下达的各项人口控制指标。由于工作成绩突出，2010年我镇被市、县评为“计生先进单位”。

（六）、社会事业在群策群力中和谐发展

一是基础教育事业快速发展。不断加大投入改善山区办学条

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件，完成了全镇C、D级危房改造工作，发动外出人士捐资办学近100多万元；“普九”成果进一步巩固，“防流控辍”效果显著。适龄儿童入学率达100%，年巩固率100%，中、小学升学率分别达到95%和99%，2010年中考学生上线率超过80%，其中超过彭湃中学录取分数线的有28人，都超过了历史最高水平。全面实行农村义务教育阶段免收学杂费，避免失学、辍学现象。二是卫生事业协调发展。卫生保健水平和疾病控制能力不断加强，农村改水改厕工程取得了初步成效。环境综合治理力度加大，实行垃圾定点堆放、集中处理，“脏乱差”现象逐步改善。覆盖全镇的村（社区）卫生站，初步解决了看病难的问题。农村合作医疗参合工作进展顺利，2010年参加农村合作医疗的农村人口达到***人，超额完成上级下达的任务，年报销医药费**人次**万元。积极做好基础免疫和疾病防控工作，妇幼保健工作不断加强，对幼儿时期的各种免疫措施落实到位，全镇产妇及儿童系统管理率达98%以上。三是殡葬改革管理力度不断加强。通过调整充实殡改队伍，加强巡查和宣传教育，使群众对死亡遗体火化的意识有了进一步提高，乱造坟、大操大办、乱埋乱葬等得到有效控制，顺利通过市、县的年终考核。四是综治信访维稳工作成效显著。进一步完善综治信访维稳中心的运作，全面建设“平安工程”。我镇不断增加社会治安综合治理的投入，设立村级综治工作站，群防群治工作得到明显加强。人民的生命财产得到有效保障，创造了良好的社会治安环境。五是林业工作成绩突出。不断加强对镇属生态公

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益林的养护力度，全面推进集体林权制度改革，落实护林员巡查制度，确保森林火灾零发生。由于森林防火工作成绩突出，2009年被**评为2006至2008年度森林防火先进单位。六是人大、老龄、关工委、工会、共青团、妇联、科技、残联、武装及社会各团体的工作协调和谐发展。

（七）、政府效能在改革创新中明显提高

依法行政工作扎实推进。提升了工作效能，基本达到“统一、精干、高效”的要求。加强惩防体系建设，强化行政监察，严格实行重点工程招投标制度，反腐倡廉工作成效明显。以转变机关工作作风为起点，使广大干部牢固树立“依法行政，诚实守信，一心为民”的工作观念。大力转变工作作风，改进工作方法，提高办事效率，优化服务水平，不断在工作中挖潜力、出点子，通过超前服务、限时服务、重点服务、帮扶服务等做法，全方位提升了我镇的整体服务水平和工作效率。

各位代表，“十一五”时期我镇经济社会取得的成就来之不易。这是在县委、县政府和镇党委正确领导下，是镇人大依法监督下取得的成果，也是我镇人民团结一致，开拓进取和辛勤劳动的结果。在此，我代表镇人民政府向广大人民群众，支持、参与我镇建设的各界人士表示衷心的感谢！各位代表，过去的五年是不平凡的五年，五年的历程令人难忘，五年的成就来之不易。这些成绩的取得，离不开上级党委、政府和镇党委的正确领导，离不开全镇干部群众的共同努力，离不开社会各界的大力支持。在— 6 —

此，我代表镇人民政府向关心支持我镇发展的上级领导、各位代表、全镇干部职工、社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进的道路上还有许多困难和挑战，政府工作还有不少差距和问题。主要是：产业层次不高、投资规模不大、缺乏具有核心竞争力的龙头企业，经济发展方式还比较粗放；镇容镇貌有待改善，城镇化进程与发达地区相比有一定差距；发展环境有待进一步优化；干部干事创业氛围不浓、工作激情不高，为人民群众服务的水平有待提高。对以上问题，我们将高度重视，集中各方智慧和力量，采取更加有效的对策措施，认真加以解决。

今后五年的奋斗目标和工作任务

今后五年，是全面实施“十二五”规划，全面建设幸福**的重要阶段。我镇工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，牢固树立落实科学发展观，切实转变经济增长方式，按照 “幸福**”的要求，坚持科学发展、跨越发展、创新发展、和谐发展，实施“农业富镇、工业强镇、旅游兴镇、生态立镇”的发展战略，统筹经济和精神文明协调发展，全面加强政府职能建设，为建设经济基础厚实、人民生活宽裕、社会安定和谐、生态环境优美、富有发展活力的幸福**而努力奋斗。

今后五年，我们的具体目标是：到2015年，工农业总产值

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达到**亿元，年递增**%以上；财税收入达到**万元，年均增长**%；全社会固定资产投资五年累计完成**亿元，年均增长**%以上，农民人均收入超**元，年均增长**%左右。计划生育、社会治安综合治理等各项工作取得新进展，每年顺利完成县下达的各项指标任务，全镇经济社会实现同步协调发展。

要实现以上奋斗目标，我们必须全力做好以下七个方面的工作：

（一）、抢抓机遇，加速宜居宜业城镇化建设

按照建设“幸福**”的要求，坚持规划先行，生态优先，加快基础设施和市政公共服务设施建设。一是大力开展城镇化建设。邀请有关部门对镇区进行总体规划修编，划分各功能区，实行科学规划、科学发展，对镇区的排污系统和供水管网进行改造，美化绿化亮化镇区环境。二是上马农村安全饮水工程。采取分期分批，逐步覆盖的方法，首先满足镇区及周边村委群众安全饮水供应，到2015年末实现覆盖全镇**个村、社区普及自来水。三是不断完善交通建设。加大工作力度促使**公路*座中小桥在今年内全面动工建设，2012年全面建成，使全长18.476公里的**公路**段实现真正意义上的全线贯通；加紧做好省道**公路**段改造工程、县道**公路至**跨境公路改建工程的前期准备工作，力争在2012年上马建设，2015年前全面完成改造；配合上级做好**高速公路的有关工作，保障工程的顺利进行；全面开展自然村道硬底化建设，争取到2015年全镇**多公里自然村道实现硬底

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化，为**经济的跨越发展夯实基础。

（二）、主动出击，大力招商引资，抓好工业发展 要善用**的土地、人力和人脉资源，主动出击，大力招商引资，为经济发展注入新活力。要紧密联系本地区土地资源的现状，致力提升引资质量。一是要注重实效提升招商。坚持量质并举，把项目质量放在第一位，更加注重追求引进项目的产业档次、技术含量、发展潜力和地方贡献率，突出科技优先、环保优先，讲求质量。在抓好工业项目招商的同时，鼓励投资兴办农产品加工企业和发展旅游观光农业，力求在引进一、三产业项目上有新突破，加快推进三大产业协调发展。二是要突破瓶颈推进招商。要用好用活土地存量，着力提高投资强度和容积率，全力引进节约用地型投资项目。三是要规划优质工业园区吸引外来投资。利用**公路**段的全线贯通，积极争取上级支持，在**公路**段**一带规划建设 “**”工业园区；拟利用**高速公路在邻近我镇的大好时机，积极争取上级重视，在邻近**镇的交界处规划建设“**”工业园区。坚持发挥镇村两级积极性，充分调动各方面力量，加强招商队伍建设，改进招商方式，积极走出去，实行多种招商方式并举，提高招商引资的成效。要提高服务水平，做到亲商护商，创造一个良好的投资发展环境。四是要大力发展旅游业。围绕“***”红色革命根据地和我县唯一的**场所**做好红色旅游、绿色休闲旅游和宗教旅游文章，加强旅游景点建设，着力打造具有地方特色的文化旅游品牌，做大做强旅游服务业。

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继续抓好工业经济的发展，提高工业经济的效益。要利用东西两大工业园区适度、有选择地引进一些高科技、无污染、效益好、带动力强、占地少的工业项目，形成高效、高新、无污染的环保产业群，以增强经济发展的后劲。要大力引导扶持在生产的**食品有限公司、**发展有限公司、**淀粉厂等一批企业做大做强，创出品牌，提高效益。

（三）、调整结构，提升农业产业化

要充分利用国家高度重视农业工作的有力因素，不断调整农业生产结构，优化农业产品，提升农业产业化。重点是要打造“三大基地”，实现“二个认证”，壮大“一个组织”，打好“一个基础”。

1、打造“三大基地”。一是要依托我镇具有当地特色的**等农产品实现规模化生产，其中生姜、芋头、甘蔗年均种植**亩以上，**年均种植面积**亩以上，年总产值接近**亿元，形成**特色农产品生产基地。二是要充分利用我镇丰富的资源，积极发展生猪、肉牛、禽类和水产品养殖业。依托**养殖场、**养殖场、**养殖基地等大型种养场，带动各中小型养殖场进行集约化生产，形成年生猪出栏量超过3万头，年供应肉牛5000头，年产三鸟50万只，年产淡水鱼1万吨，年总产值超过1亿元，并以此带动饲料业、农副产品加工业等配套行业全面发展的养殖业基地。三是要善做绿色生态文章，依托**种养基地等农业龙头企业，大力发展生态农业，形成绿色生态农产品年产值超过3000万元的生态农业基地。

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2、实现“二个认证”。一是要开展绿色食品认证。在**获得国家绿色食品认证的基础上，对**等**特色农产品要积极创造条件申报认证，打造**特色农产品品牌，做强做大**特色农业。二是对已取得绿色食品认证的特色农产品要进一步挖掘潜力，积极申请原产地标志，进一步提高产品附加值。

3、壮大“一个组织”。要大力壮大农村专业合作经济组织。支持鼓励农民发展农业生产、采购、营销的经济合作组织和行业协会，引导农业向生产基地化、营销网络化方向发展。积极引导农户成立的建立健全农业标准化体系和农产品质量安全检测体系，大力推进农业标准化建设。对**特色农产品实行统一生产流程、统一包装、统一价格，提高对农产品的定价权和话语权，最大限度保障农民权益，增加农民收入。

4、打好“一个基础”。今年是全国水利年，我们要紧紧抓住第一次全国水利普查的契机，乘势而上，积极向上争取项目和资金，全面加强农田水利基础设施及防洪设施建设，重点对**灌区进行全面维修加固，争取到2015年实现全长近**公里的**灌渠全部复通，为未来我镇发展生态农业、绿色农业打下坚实的基础，提供源源不绝的农业生产用水。

（四）、因势利导，全面建设社会主义新农村

一是要因势利导，全面深入推进新农村建设。在前期社会主义新农村建设取得巨大成绩的基础上，镇政府要积极发挥指导作用，因势利导，实行规划先行，“一村一策”，“一事一议”的原则，— 11 —

按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以农民过上更加富裕美好的新生活为核心，以“多予少取放活” 为基本方针，坚持把促进农民增收、农民富裕作为新农村建设的中心任务，科学制定农村建设规划，推动中心村建设，加大农村公共服务设施建设力度，全面提升农村基础设施配套水平。重视探索新形势下农村经济发展的有效途径，完善政策措施，增加村可支配收入，大力发展医疗卫生、文化体育事业，扎实推进新农村建设。二是要高度重视扶贫开发工作，保证按期按质完成脱贫任务。扶贫开发“规划到户，责任到人”工作是省委、省政府着力改善贫困村的生产生活条件，提高贫困人口的自我发展能力，改善贫困地区的发展环境，加快脱贫致富奔康步伐的一项重大决策。今年底省委省政府将对扶贫开发工作进行全面验收，目前我镇*个贫困村在**和市对口帮扶单位的热心帮助下，按照“一村一策，一户一法”的方式制定了脱贫规划，投入帮扶资金300多万元，各种项目现正加紧实施之中，镇和被帮扶村两级干部要高度重视，认真工作，保证按期按质完成脱贫任务。三是要加快危房改造步伐。虽然近年来在上级的高度重视下资金**多万元改造农村危房**多间，但仍有**多间尚未改造。下来，镇政府将继续积极上级支持，进一步加快危房改造步伐，争取到2015年基本完成危房改造任务，消除危房户。

（五）、民生幸福，推进社会事业发展

重视计划生育工作，坚决贯彻落实县委、县政府 “争创国家

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人口与计划生育优质服务先进单位”的奋斗目标和任务，严格控制人口增长，积极推进人口与计划生育工作的信息化、法制化、规范化，不断创新计划生育工作新思路，稳定低生育水平，提高人口素质，为促进地区经济的发展做出应有的贡献。重视教育工作，在全面高标准、高质量普及义务教育的基础上，加大防流控辍工作力度。在此基础上把教育工作下探到学龄前教育阶段，择址建设**中心幼儿园，向上要健全继续教育机制，努力建设学习型社会。重视卫生工作，发动社会各界人士为**卫生院新院建设贡献力量，提升我镇卫生医疗服务水平，到2015年末实现全民参加合作医疗。重视殡葬改革管理工作，不断加强殡改队伍建设，加大巡查和宣传教育力度，加快公益性公墓园区建设工作，彻底杜绝偷埋乱葬现象，全面实行死亡遗体火化“一刀切”。重视林业工作，加快林改步伐，确保林改工作顺利完成，不断加强对生态公益林的管护，提高森林覆盖率，完善镇村二级森林防火队伍，尽量降低森林火灾发生率。重视文体工作，不断加强文体阵地和队伍建设，完善文化站、文化室的文化功能，提高农家书屋普及率，丰富农民精神生活。安全生产工作方面要在安全硬件上不断完善，管理制度上不断细化，监管措施上不断强硬，切实发挥安全生产监督管理站工作职能。重视生态保护工作，不断加强节能减排工作，保护自然环境，加大对公平水库周边污染源的监管和控制，确保公平水库水质安全，加大垃圾集中处理率，减少二次污染的发生。重视社会保障工作，不断完善社会救助制度，加大对弱势

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群体的救助力度，按照公平公正的原则对低保人员及时进行调整，做到应保尽保。在基本实现城镇居民养老保险全覆盖的基础上，全面开展新型农村社会养老保险试点工作，逐步解决农村居民老有所养问题。对于涉及民生民情方面的其他各项社会事务，镇政府也将高度重视，进一步加大工作力度，促进社会各项事业的全面发展和进步。

（六）、群防群治，维护社会稳定

以营造“平安**”为目标，确保政治稳定，社会安定，规范依法信访秩序，提高信访调处能力。

强化治安防控，完善技防、物防、人防，创造条件在镇区和重点场所安装监控系统，整合群防群治队伍。加强防范，注重打击，深入开展严打整治工作，确保社会稳定。

继续完善镇村二级维稳综治中心和工作站的软硬件设施，提高综治工作队伍素质，实现维稳关口前移，把不稳定因素消除在萌芽状态。引导群众合法、合理表达利益诉求。进一步强化综合治理领导责任制和考核机制, 完善各类联席会议制度，继续开展重大不稳定因素排摸和重大节点排查机制，按照“发现得早，化解得了，控制得住，处臵得好”的要求，对各类不稳定因素早准备、早化解。

（七）、依法行政，建设廉洁高效服务型政府

主动适应形势发展的新要求和人民群众的新期盼，进一步加强政府自身建设，不断提高政府执政能力。

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一是坚持科学执政。进一步增强学习意识，建立健全抓学习、促学习的责任机制，扎实推进学习型机关建设。重视调研，深入基层，贴近群众。创新群众工作方法，切实维护群众利益，真心服务群众。坚持以学习长才干，以调研促工作，不断提高政府抢抓机遇的能力、科学发展的能力、高效落实的能力和破解难题的能力。

二是坚持高效施政。进一步加大工作落实力度，强化部门责任，加强部门协作，杜绝推诿扯皮，防止矛盾上交。改善投资环境，提高办事效率。强化督查职能，确保部署有动作、反映有回音、工作有落实。

三是坚持阳光为政。进一步拓宽科学决策渠道，不断提高政府决策的民主性和透明度。大力推进政务公开，及时公告重大经济社会活动，广泛接受社会监督。

四是坚持依法行政。坚持把依法行政作为政府工作的基本准则，严格按照法定权限和程序行使权力。加大行政执法监督力度，促进文明执法、严格执法。自觉接受镇人大和人民群众的监督，诚恳听取老干部的意见。坚决纠正一切不利群众利益的行政行为，不断提高政府法制水平。

五是坚持廉洁从政。继续开展纪律教育学习活动，引导党员干部自觉廉洁从政。全面落实廉政建设责任制，严格执行廉洁自律的有关规定。进一步健全廉政监察机制，坚决查处各种腐败行为。积极倡导厉行节约，不断提高政府威望。

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各位代表，未来五年的目标任务已经明确，**正处在加快发展的关键时期，我们深感肩负的使命光荣而艰巨。形势催人奋进，事业任重道远，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的认真监督下，团结和依靠全镇人民，坚定信心，振奋精神，与时俱进，真抓实干，为完成本届任期的各项工作任务而努力，为开创“十二五”时期我镇经济社会发展的新局面，建设幸福**而奋斗！

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第二篇：温家宝在人大会上作政府工作报告6

促进区域经济协调发展。实施区域发展总体战略和主体功能区规划，充分发挥各地特色和优势，进一步提高区域发展的协调性和基本公共服务均等化水平。认真落实 西部大开发新10年的政策措施，加大实施中部地区崛起战略的力度，加快推进东北地区等老工业基地振兴，积极支持东部地区转型发展、在更高层次上参与国际竞 争与合作。要加大对革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区的扶持力度。

更好地发挥经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区在改革开放中先行先试的重要作用。制定和实施海洋发展战略，促进海洋经济发展。加强和完善跨区域合作机制，消除市场壁垒，促进要素流动，引导产业有序转移，推动区域经济良性互动、协调发展。

积极稳妥推进城镇化。要遵循城市发展规律，从各地实际出发，促进 大中小城市和小城镇协调发展。根据资源环境和人口承载能力，优化全国生产力布局，形成合理的城镇体系和与国土规模、资源分布、发展潜力相适应的人口布局。各类城市都要夯实经济基础，创造就业机会，完善基础设施，改善人居环境，加强管理服务，提升城镇化质量和水平。

更加注重把在城镇稳定就业和居住的农民工有序转变为城镇居民；放宽中小城市落户条件，合理引导人口流向，让更多农村富余劳动力就近转移就业。加强对农民工的人文关怀和服务，着力解决农民工在就业服务、社会保障、子女入 园上学、住房租购等方面的实际问题，逐步将城镇基本公共服务覆盖到农民工。关爱留守儿童、留守妇女和留守老人。让农民无论进城还是留乡，都能安居乐业、幸福生活。

(五)深入实施科教兴国战略和人才强国战略

大力发展科技、教育事业，培养高素质的人才队伍，是国家强盛、民族复兴的必由之路。坚持优先发展教育。中央财政已按全国财政性教育经费支出占国内生产总值的4%编制预算，地方财政也要相应安排，确保实现这一目标。教育经费要突出保障重 点，加强薄弱环节，提高使用效益。深入推进教育体制改革，全面实施素质教育，逐步解决考试招生、教育教学等方面的突出问题。推进学校民主管理，逐步形成制度。

促进义务教育均衡发展，资源配置要向中西部、农村、边远、民族地区和城市薄弱学校倾斜。继续花大气力推动解决择校、入园等人民群众关心的热点难点问题。农 村中小学布局要因地制宜，处理好提高教育质量和方便孩子们就近上学的关系。办好农村寄宿学校，实施好农村义务教育学生营养改善计划。加强校车安全管理，确 保孩子们的人身安全。加强学前教育、继续教育和特殊教育，建设现代职业教育体系。

办好民族教育。高等教育要与经济社会发展和国家战略需要紧密结 合，提高教育质量和创新能力。完善国家助学制度，逐步将中等职业教育免学费政策覆盖到所有农村学生，扩大普通高中家庭经济困难学生资助范围。大力发展民办 教育，鼓励和引导社会资本进入各级各类教育领域。教育寄托着人民的希望，关系国家的未来，我们一定要把这项事业办得更好！

第三篇：温家宝在人大会上作政府工作报告1

温家宝在人大会上作政府工作报告(全文)

——2012年3月5日在第十一届全国人民代表大会第五次会议上

国务院总理 温家宝

各位代表：

现在，我代表国务院，向大会报告政府工作，请各位代表审议，并请全国政协委员提出意见。

一、2011年工作回顾 过去的一年，面对复杂多变的国际政治经济环境和艰巨繁重的国内改革发展任务，全国各族人民在中国共产党领导下，同心同德，团结奋进，改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就。

国内生产总值47.2万亿元，比上年增长9.2%；公共财政收入10.37万亿元，增长 24.8%；粮食产量1.14万亿斤，再创历史新高；城镇新增就业1221万人，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入实际增长8.4%和 11.4%。我们巩固和扩大了应对国际金融危机冲击成果，实现了“十二五”时期良好开局。一年来，我们主要做了以下工作：

(一)加强和改善宏观调控，遏制物价过快上涨，实现经济平稳较快发展。我们实施积极的财政政策和稳健的货币政策，坚持正确处理保持经济平稳较快发展、调 整经济结构和管理通胀预期的关系，更加注重把握好政策实施的重点、力度和节奏，努力做到调控审慎灵活、适时适度，不断提高政策的针对性、灵活性和前瞻性。

在全球通胀预期不断增强，国际市场大宗商品价格高位波动，国内要素成本明显上升，部分农产品供给偏紧的严峻形势下，我们把稳定物价总水平作为宏观调控的首 要任务，坚持综合施策，合理运用货币政策工具，调节货币信贷增速，大力发展生产，保障供给，搞活流通，加强监管，居民消费价格指数、工业生产者出厂价格指 数涨幅从8月份起逐月回落，扭转了一度过快上涨势头。

下半年，世界经济不稳定性不确定性上升，国内经济运行出现一些新情况新问题，我们一方面坚持宏观调控的基本取向不变，保持宏观经济政策基本稳定，继续控制 通货膨胀；一方面适时适度预调微调，加强信贷政策与产业政策的协调配合，加大结构性减税力度，重点支持实体经济特别是小型微型企业，重点支持民生工程特别 是保障性安居工程，重点保证国家重大在建、续建项目的资金需要，有针对性地解决经济运行中的突出矛盾。

我们坚定不移地加强房地产市场调控，确保调控政策落到实处、见到实效。投机、投资性需求得到明显抑制，多数城市房价环比下降，调控效果正在显现。我们高度重视防范和化解财政金融领域的潜在风险隐患，及时对地方政府性债务进行全面审计，摸清了多年形成的地方政府性债务的总规模、形成原因、偿还时限和区域分布。这些债务在经济社会发展中发挥了积极作用，形成了大量优质资产；也存在一些风险隐患，特别是部分偿债能力较弱地区存在局部性风险。

我们认真开展债务清理整顿和规范工作，严格控制增量，积极稳妥解决债务偿还和在建项目后续融资问题。目前，我国政府性债务水平是可控的、安全的。总的看，我国国民经济继续朝着宏观调控预期方向发展，抗风险能力不断增强，呈现增长较快、价格趋稳、效益较好、民生改善的良好态势。

(二)加快转变经济发展方式，提高发展的协调性和产业的竞争力。我们坚持有扶有控，促进结构调整和优化升级，增强发展后劲。

巩固和加强农业基础。全面落实强农惠农富农政策，加大农业生产补贴力度，稳步提高粮食最低收购价，加强以农田水利为重点的农业农村基础设施建设，开展农村土地整治，加强农业科技服务和抗灾减灾，中央财政“三农”支出超 过1万亿元，比上年增加1839亿元。农业全面丰收，粮食总产量实现了历史罕见的“八连增”，连续5年超万亿斤，标志着我国粮食综合生产能力稳定跃上新台阶。

继续推进农村危房改造，解决了6398万农村人口的饮水困难和60万无电地区人口的用电问题，农村生产生活条件进一步改善。加快产业结构优化升级。大力培育战略性新兴产业，新能源、新材料、生物医药、高端装备制造、新能源汽车快速发展，三网融合、云计算、物联网试点示范工作步伐加快。企业兼并重组取得新进展。

支持重点产业振兴和技术改造，中央预算投资安排150亿元，支持4000多个项目，带动总投资3000亿元。加快发展信息咨询、电子商务等现代服务业，新兴服务领域不断拓宽。交通运输产业快速发展，经济社会发展的基础进一步夯实。

推进节能减排和生态环境保护。发布实施“十二五”节能减排综合性工作方案、控制温室气体排放工作方案和加强环境保护重点工作的意见。清洁能源发电装机达到 2.9亿千瓦，比上年增加3356万千瓦。加强重点节能环保工程建设，新增城镇污水日处理能力1100万吨，5000多万千瓦新增燃煤发电机组全部安装脱 硫设施。加大对高耗能、高排放和产能过剩行业的调控力度，淘汰落后的水泥产能1.5亿吨、炼铁产能3122万吨、焦炭产能1925万吨。实施天然林保护二期工程并提高补助标准，实行草原生态保护奖补政策，开展湖泊生态环境保护试点。植树造林9200多万亩。

促进区域经济协调发展。深入实施区域发展总体战略和全国主体功能区规划。出台实施促进西藏、新疆等地区跨越式发展的一系列优惠政策。制定实施新10年农村 扶贫开发纲要和兴边富民行动规划。区域发展协调性进一步增强，中西部和东北地区主要经济指标增速高于全国平均水平，东部地区产业转型升级步伐加快。城镇化率超过50%，这是中国社会结构的一个历史性变化。胜利完成四川汶川特大地震灾后恢复重建任务，积极推进青海玉树、甘肃舟曲、云南盈江抗灾救灾和恢复重建工作。

(三)大力发展社会事业，促进经济社会协调发展。各级政府加大对科技、教育、文化、卫生、体育事业的投入，全国财政支出2.82万亿元。

持续提升科技创新能力。加强基础研究和前沿技术研究。实施国家科技重大专项，突破一些关键核心技术，填补了多项重大产品和装备的空白。天宫一号目标飞行器与神舟八号飞船先后成功发射并顺利交会对接，成为我国载人航天发展史上新的里程碑。

扎实推进教育公平。深入贯彻落实教育改革和发展规划纲要。经过25年坚持不懈的努力，全面实现“两基”目标。免除3000多万名农村寄宿制学生住宿费，其 中1228万名中西部家庭经济困难学生享受生活补助。建立起完整的家庭经济困难学生资助体系。初步解决农民工随迁子女在城市接受义务教育的问题。

推动实施“学前教育三年行动计划”，提高幼儿入园率。大力发展职业教育。加强中小学教师培训工作，扩大中小学教师职称制度改革试点，提高中小学教师队伍整体素质。首届免费师范生全部到中小学任教，90%以上在中西部。

大力加强文化建设。中央财政加大对文化惠民工程的支持，各地对公益性文化事业投入显著增加。扩大公共文化设施免费开放范围，服务面逐步拓展。文化体制改革继续推进，文化产业快速发展。文物保护、非物质文化遗产保护和传承取得重要进展。大力加强群众体育设施建设，全民健身活动蓬勃开展，体育事业取得新成绩。

积极稳妥推进医药卫生事业改革发展。基本医疗保险覆盖范围继续扩大，13亿城乡居民参保，全民医保体系初步形成。政策范围内住院费用报销比例提高，重大疾病医疗保障病种范围进一步扩大。各级财政对城镇居民医保和新农合 的补助标准由每人每年120元提高到200元。国家基本药物制度在政府办基层医疗卫生机构实现全覆盖，基本药物安全性提高、价格下降。公立医院改革试点有序进行。基层医疗卫生服务体系基本建成。基本公共卫生服务均等化取得新进展。

第四篇：温家宝在人大会上作政府工作报告5

加强农业农村基础设施建设。今年中央财政用于“三农”的投入拟安 排12287亿元，比上年增加1868亿元。要搞好灌区配套改造和小型农田水利建设，大力发展节水农业，加大土地开发整理复垦力度，大规模建设旱涝保收高 标准基本农田。加快中小河流治理、小型水库除险加固和山洪地质灾害综合防治。加强农村水电路气以及文化体育等基础设施建设，推进农村环境治理，加快农村危 房改造，继续改善农村生产生活条件。

深化农村改革。坚持农村基本经营制度不动摇。要认真搞好土地确权 登记颁证。土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权是法律赋予农民的财产权利，任何人都不能侵犯。加强土地承包经营权流转管理和服务，发展适度规模 经营。严格保护耕地。制定出台农村集体土地征收补偿条例。扶持发展农民专业合作社、产业化龙头企业，开展多种形式的农业社会化服务，发展农业保险，提高农 业产业化、组织化程度。深化农村综合改革。推进国有农场、林场体制改革。

(四)加快转变经济发展方式

解决发展不平衡、不协调、不可持续的问题，关键在于加快转变经济发展方式，推进经济结构战略性调整，这既是一个长期过程，也是当前最紧迫的任务。

促进产业结构优化升级。推动战略性新兴产业健康发展。建立促进新 能源利用的机制，加强统筹规划、项目配套、政策引导，扩大国内需求，制止太阳能、风电等产业盲目扩张。发展新一代信息技术，加强网络基础设施建设，推动三 网融合取得实质性进展。大力发展高端装备制造、节能环保、生物医药、新能源汽车、新材料等产业。扩大技改专项资金规模，促进传统产业改造升级。

以汽车、钢铁、造船、水泥等行业为重点，控制增量，优化存量，推动企业兼并重组，提高产业集中度和规模效益。落实并完善促进小型微型企业发展的政策，进一 步减轻企业负担，激发科技型小型微型企业发展活力。实施有利于服务业发展的财税、金融政策，支持社会资本进入服务业，促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。

推进节能减排和生态环境保护。节能减排的关键是节约能源，提高能 效，减少污染。要抓紧制定出台合理控制能源消费总量工作方案，加快理顺能源价格体系。综合运用经济、法律和必要的行政手段，突出抓好工业、交通、建筑、公 共机构、居民生活等重点领域和千家重点耗能企业节能减排，进一步淘汰落后产能。加强用能管理，发展智能电网和分布式能源，实施节能发电调度、合同能源管 理、政府节能采购等行之有效的管理方式。

优化能源结构，推动传统能源清洁高效利用，安全高效发展核电，积极发展水电，加快页岩气勘查、开发攻关，提高新能源和可再生能源比重。加强能源通道建设。深入贯彻节约资源和保护环境基本国策。开展节能认证和能效标识监督检查，鼓励节能、节水、节地、节材和资源综合利用，大力发展循环经济。加强环境保护，着 力解决重金属、饮用水源、大气、土壤、海洋污染等关系民生的突出环境问题。努力减少农业面源污染。严格监管危险化学品。

今年在京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市和省会城市开展细颗粒物(PM2.5)等项目监测，2015年覆盖所有地级以上城市。推进生态建设，促 进生态保护和修复，巩固天然林保护、退耕还林还草、退牧还草成果，加强草原生态建设，大力开展植树造林，推进荒漠化、石漠化、坡耕地治理，严格保护江河 源、湿地、湖泊等重要生态功能区。加强适应气候变化特别是应对极端气候事件能力建设，提高防灾减灾能力。坚持共同但有区别的责任原则和公平原则，建设性推 动应对气候变化国际谈判进程。我们要用行动昭告世界，中国绝不靠牺牲生态环境和人民健康来换取经济增长，我们一定能走出一条生产发展、生活富裕、生态良好 的文明发展道路。

第五篇：人大会上乡镇2007年政府工作报告

文章标题：人大会上乡镇2007年政府工作报告

坚持科学发展构建和谐社会

全力推进生态型经济强镇建设

---在XX镇第十六届人民代表大会第一次会议上

XXX

（二○○七年月日）

各位代表：

现在，我代表XX镇第十五届人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请其他列席人员提出意见。

四年工作回顾

过去的四年，是我镇坚持科学发展、朝着全面建设小康社会阔步前进的四年，是全镇面貌发生巨大变化、人民群众得到实惠更多的四年。四年来，在镇党委的正确领导和镇人大的依法监督下，镇政府团结带领全镇人民，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届三中、四中、五中、六中全会精神和上级党委、政府一系列重大决策部署，全面贯彻落实科学发展观，紧紧抓住加快发展第一要务，主动融入海峡西岸经济区建设，认真实施项目带动战略，有力地推动了我镇经济持续平稳增长和社会全面进步，基本完成了镇十五届人大一次会议确定的各项预期目标。主要体现在：

——经济实力明显增强。四年来，坚持把发展作为第一要务，经济综合实力明显增强，为全面建设小康社会奠定了坚实基础。社会总产值由2002年的万元增加到万元（现价，预计数，下同），年均递增；其中农业总产值由2002年万元增加到万元，年均递增；乡镇企业总产值由万元增加到万元，年均递增，其中工业总产值万元增加到万元，年均递增；财政总收入万元增加到万元，年均递增；农民人均纯收入元增加到万元，年均递增。

农业经济稳中有升。实施一系列有效支农政策，促进农业增效、农民增收、农村稳定，“三农”工作力度加大，农村经济稳步发展。实现农业总产值万元，比2002年增长％。特别是畜禽、水产、果蔬、竹木产业进一步发展壮大。四年来，高度重视林业的可持续发展，造林更新面积近2.5万亩，并在XX、XX、XX等村建立了毛竹丰产林示范基地。加强农业基础设施建设，新建农田标准化渠道千米，总投资万元的农业综合开发项目在XX、XX、XX开始实施。稳定粮食生产，调动农民种粮积极性，共发放订单粮食直接补贴和良种补贴资金万元。加快土地流转，连片发展高优农业，在XX种植150多亩小辣椒；在XX种植200多亩牛角椒；在XX、XX、XX种植优质茶叶200多亩；在XX种植白萝卜亩，农产品出口日本。注重动物防疫及疫情监测，全力做好高致病性禽流感防控工作，保证畜禽水产业的健康发展。严格规范生猪养殖业的发展，加大养殖业污染治理力度，推广猪—沼—果、猪—沼—草生态种养模式，确保生猪养殖业的可持续发展。强化培训指导，新增转移农村劳动力人。

工业经济较快增长。大力实施项目带动战略，壮大经济总量，增强经济发展后劲。充分利用“6·18”福建项目成果交易会、“9·8”厦门国际投资贸易洽谈会、“11·18”投资XX项目洽谈会等平台进行招商引资，四年来共新建项目个，引进区外资金，新增XX硅业及XX活性炭厂2家规模以上工业企业，工业总产值达万元，比2002年增长，其中规模以上工业产值达万元，比2002年增长，进一步拉动了我镇经济增长。

第三产业发展加快。积极营造三产发展的良好氛围和环境，提高第三产业在社会总产值中的比重，改善人民生活质量。物流、信息、餐饮、旅游等加快发展，集镇规模进一步扩大，超市、连锁店等入驻XX，社会消费品零售呈现较强增长势头。到我镇休闲渡假的人数逐年增多，旅游业的发展带动了餐饮、旅馆、运输等行业的发展，2006年全镇旅游收入达到130多万元，比2002年增长一倍多。

——基础设施更加完善。四年来，把基础设施建设作为工作的重点，经济社会发展环境得到明显改善。全镇公路建设取得辉煌成就。XX公路（XX段）建设进展顺利，已完成40公里水泥路面铺设，X村至X村段现正加紧改造路基，有望在2007底建成通车。累计投资近2500万元完成农村路网硬化工程97公里，截止目前，通往9个行政村的主干道已实现全部硬化，除XX外，其余村的道路硬化工程进入扫尾阶段。XX水电站库区移民搬迁安置工作全面完成，户人全部搬离库区，并得到妥善安置，库周复建公路建设扎实推进。XX库区的移民危房拆除工作全面完成。通信设施建设发展迅速。全镇20个村已装程控电话2000多部，入户率达70％左右，新建了X、X、X、X、X、X移动基站，X、X、X的文章版权归范文搜网作者所有!联通基站及红光小灵通基站，手机信号覆盖了全镇80％范围。农村电网接收工作进入扫尾阶段，最终实现同网同价，为经济快速发展提供了有力的电力保障。

——齐心协力战胜困难。四年来，全镇上下有效应对重大疫情和严重自然灾害的挑战，齐心协力战胜困难，保证了经济社会持续健康发展。面对2003年的非典疫情和2005