六届人大一次会议文件之十三

第一篇：六届人大一次会议文件之十三

市六届人大一次会议文件之十三

关于黑河市2016年预算执行情况 和2017年预算（草案）的报告

—2017年1月9日在黑河市第六届人民代表大会第一次会议上

黑河市财政局局长 张瑾忠

各位代表：

受市人民政府委托，向大会报告全市及市直2016年预算执行情况和2017年预算（草案），请予审议。

一、2016年财政预算执行情况

（一）全市预算执行情况。

2016年全市公共财政预算收入完成30.3亿元，增长4.7%。全市公共财政预算支出完成170.4亿元，增长4.2%。全市基金收入完成2.1亿元，下降51.2%；基金支出完成5.0亿元，下降40.7%。

公共财政预算平衡情况：按现行财政体制计算，全市公共财政预算收入30.3亿元，加上上级补助收入142.5亿元（返还性收入5.1亿元、一般性转移支付收入70亿元、专项转移支付收入67.4亿元）、地方政府债券收入9.5亿元、上年结余1.7亿元、调入预算稳定调节基金1.5亿元、调入资金0.6亿元后，财力合计186.1亿元。当年公共财政预算支出170.4亿元，上解省支出1.5亿元，地方政府债券还本支出7.5亿元，结转下年4.5亿元，安排预算稳定调节基金2.2亿元。

基金预算平衡情况：全市基金收入2.1亿元，加上上级补助收入3.7亿元、上年结余0.4亿元、调入资金0.03亿元、地方政府债券收入0.009亿元，基金财力合计6.2亿元。当年基金预算支出5亿元，上解省支出0.005亿元，调出资金0.6亿元，地方政府债券还本支出0.009亿元，滚存结余0.6亿元。

（二）市直预算执行情况。

2016年市直公共财政预算收入完成7.8亿元，增长6.5%；市直公共财政预算支出完成22.1亿元，下降9.3%。市直基金收入完成0.5亿元，下降69.3%；基金支出完成0.8亿元，下降74.4%。

公共财政预算平衡情况：按现行财政体制计算，市直公共财政预算收入7.8亿元，加上上级补助收入15亿元（返还性收入0.7亿元、一般性转移支付收入7.9亿元、专项转移支付收入6.4亿元）、地方政府债券收入6.3亿元、上年结余0.5亿元、调入预算稳定调节基金0.3亿元、调入资金0.3亿元后，财力合计30.2亿元。当年公共财政预算支出22.1亿元，上解省支出0.6亿元，地方政府债券还本支出6.3亿元，调出资金0.03亿元，安排预算稳定调节基金0.3亿元，结转下年0.9亿元。

基金预算平衡情况：市直基金收入0.5亿元，加上上级补助收入0.6亿元、上年结余0.2亿元、地方政府债券资金0.009亿元后，财力合计1.4亿元。当年基金预算支出0.8亿元，调出资金0.3亿元，地方政府债券还本支出0.009亿元，滚存结余0.2亿元。

（三）市直地方政府债务情况。

截止到2016年底，市直政府性债务总额23.1亿元，其中：政府债务余额17亿元，政府或有债务余额6.1亿元。

（四）市直社会保险基金预算执行情况。

2016年市直社会保险基金预算收入完成1.9亿元，社会保险基金预算支出完成1.6亿元，滚存结余4.6亿元。

二、2016年财政重点工作进展情况

过去的一年，全市各级财税部门认真贯彻市委、市政府工作部署，坚持依法理财，统筹协调发展；提高征管效能，大力组织收入；优化支出结构，持续改善民生；努力向上争取，保障重点需求；积极深化改革，各项财税工作取得新的进展。

（一）多措并举促征收。面对经济下行压力依然存在、财政收入增速明显放缓的实际情况，全市各级财税部门采取积极有效措施，努力实现应收尽收。国税部门贯彻落实“一 个目标、五条主线”的工作要求，克服结构性减税和政策调整等因素给组织收入工作带来的巨大压力，扎实开展税源监控、税收分析和税收预测工作，确保完成收入任务。地税部门深入开展专项税收清查，加大营业税等清欠回收力度，取得明显成效。财政、国土、林业、公检法等部门，继续落实“收支两条线”管理措施，组织罚没收入、国有资源（资产）有偿使用收入、土地出让金等非税收入及时足额入库，为全市财政收入稳定增长提供有力支撑。

（二）优化结构保民生。坚决贯彻落实“保民生、保运转、保重点”的总体要求，牢固树立过紧日子思想，严格控制一般性支出，落实国家各项惠民政策。兑现了工资及津补贴调整政策，保障了广大职工的切身利益；落实了提高城镇居民基本医疗保险财政补助标准，由380元提高到420元；为全市202个单位18152人，发放稳岗补贴资金575万元；安排“取消药品加成”专项资金，稳步推进了公立医院综合改革试点工作；安排资金2625万元，支持了市直学校维修改造、设备购置和“互联网+教育”、“智慧校园”等项目建设；投入资金3200万元，推进了供热管网改造、双子城公园建设、便民自行车服务等惠民工程；多渠道筹措资金，支持了“四岛”防护、黑龙江干流堤防、五大连池机场建设和西沟水电站除险加固工程等重点项目建设。

（三）向上争取显成效。各部门认真研究政策导向，主动向上级部门沟通汇报，努力争取项目资金。2016年全市争取到位资金99亿元，同比增长10%，较好地保证了重点项目建设和民生支出需求。其中：争取专项转移支付资金87.3亿元，主要包括：争取教育资金3.1亿元，弥补了教育事业发展经费缺口；争取社保资金13.1亿元，缓解了社会保障资金的支付压力；争取农林水资金44.4亿元，支持了大型农机合作社组建、水利基础设施建设、林业发展和国有林场改革等项目；争取保障性住房资金2亿元，实现了年度保障性住房建设任务目标。争取省厅新增债券和置换债券资金9.5亿元，减轻了地方政府债务还本支出压力。

（四）深化改革重监管。贯彻落实国家、省各项财税管理改革措施，提升依法理财水平。全面落实国家“营改增”改革和全省新一轮税收收入分享政策，人民银行、国税、地税和财政等部门加

强沟通协调，实现了“营改增”改革税收征管的有序衔接和政策落实，顺利完成了税收级次调整工作。继续深化国库集中支付改革，完善预算单位会计核算一体化平台建设，安装了统一的会计核算软件，逐步实现“财政部门集中管理、预算单位在线核算、会计信息充分共享”的管理目标，为编制权责发生制政府综合财务报告和部门财务报告奠定基础。按照省财政厅改革试点要求，试编了2015年政府综合财务报告。

回顾过去的一年，全市各项财政工作取得一定成效，但也存在一些不足和问题。主要是财政收入增幅回落，实现持续快速增长的压力较大；财力的增长与经济社会事业发展需求相比，还有较大差距，公共财政保障能力亟待提高；历史挂账占用财政资金数额较大，财政资金调度困难。这些问题，有待我们在今后的工作中采取更加有力的措施，逐步加以解决。

三、2017年财政预算安排情况

2017年是“十三五”规划的重要一年，也是推进结构性改革的深化之年。“十八大”以来，全国经济发展进入新常态，中央把“推进创新驱动、深化供给侧结构性改革”摆在更重要的位置，我市财政工作既面临新挑战，又蕴含新机遇。2017年全市财政预算编制的指导思想是：坚持以党的十八大、中央经济工作会议和全国财政工作会议精神为指导，深入贯彻落实市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调；实施积极的财政政策，推动经济发展提质增效；深化财税体制改革，适应把握经济发展新常态；规范预算管理方式，提高财政资金使用绩效；全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，为推进我市经济社会持续健康发展提供有力保障。

按照上述指导思想，2017年全市公共财政预算收入安排31.8亿元，增长5%；公共财政预算支出安排113.8亿元，增长3%。基金收入安排2.5亿元，增长18.5 %；基金支出安排3.6亿元，下降28.6%。全市财政收支预算安排为指导性计划，最终预算以各县（市区）人代会批准预算汇总数为准。

市直公共财政预算收入安排8.2亿元，增长5%；公共财政预算支出安排15.8亿元，增长3%。市直基金收入安排0.5亿元，与上年持平；按照以收定支、专款专用原则，基金支出安排0.5亿元。

按照《预算法》和现行财政体制要求，2017年全市和市直公共财政预算收支以及基金预算安排都是平衡的。

市直地方政府债务情况：2016年市直债务余额23.1亿元。2017年拟新增和置换债券共计2.3亿元，其中：新增2017-2019年棚户区改造工程项目债券资金1.5亿元；置换债券0.8亿元（南部棚户区改造工程0.5亿元、四岛国土防护和黑龙江干流堤防工程0.3亿元）。2017年市直债务余额24.6亿元。

市直社会保险基金预算安排情况：市直社会保险基金预算包括企业职工基本养老保险基金、机关事业单位基本养老保险基金、职工基本医疗保险基金、居民基本医疗保险基金、工伤保险基金、失业保险基金及生育保险基金7个险种。2017年社会保险基金预算收入总计13.1亿元，支出总计12.7亿元，当年收支结余0.4

亿元。

四、确保完成2017年预算任务的主要工作措施

（一）提升征管水平，确保实现收入目标。依法加强税收和非税收入征管，切实堵塞管理漏洞、防范收入流失，努力做到应收尽收。做好收入任务的分解落实，及时掌握重点企业税收变动趋势，强化税收调研和纳税评估分析，提升纳税服务质量，确保税收及时足额入库。规范非税收入管理，严禁各种挤占挪用、截留坐支等违规行为，抓好国有资源（资产）有偿使用收入、土地出让金和城市基础设施配套费等征管清欠工作，增加可用财力。积极培植财源，加大招商引资力度，提高项目落地的成功率，扶持中小企业健康发展，着力培育新的增长点。

（二）围绕优化结构，切实保障重点支出。全面落实“以人为本”的理财思想，科学界定财政支出范围，坚持有保有压、有促有控的原则，不断调整和优化支出结构。细化预算编制，强化预算执行刚性，将财力优先用于保证工资发放、正常运转、民生改善、公共服务等重点领域。强化增收节支意识，认真贯彻落实中央和省关于厉行节约的各项政策规定，严格核定单位人员经费和公用经费支出预算，大力压缩一般性支出，切实降低行政成本。

（三）拓宽融资渠道，加大向上争取力度。及时了解国家政策扶持重点，进一步拓宽争资金、争项目、争政策空间，多渠道向上级反映我市的困难和实际情况，积极筛选、论证一批项目作为向上争取的载体，努力争取更多资金和政策支持。重点争取教育、文化、社会保障、医疗卫生、住房保障、边境口岸基础设施

建设等方面的补助资金，保障经济发展、社会事业及民生实事等资金需求。切实发挥财政政策和资金的杠杆作用，围绕基础设施和公共服务领域谋划一批重点PPP项目，拓宽融资渠道，支持社会事业及重点项目发展。

（四）落实财税政策，继续深化各项改革。贯彻落实国家理顺中央和地方事权与支出责任划分、调整中央与地方收入划分、增强地方发展能力的改革要求，探索推进市与区县事权和支出责任划分改革，完善市级事权和支出责任，着力发挥市和区县两个积极性，提高基本公共服务均等化水平。进一步完善预算信息公开工作机制，确保按照《预算法》等法律法规要求，全面推进部门预决算和“三公经费”公开工作。按照国家和省有关要求，落实预算收入统筹、专项资金整合、存量资金盘活等方面的政策，增加地方可支配财力规模，提高财政资金使用效益。

（五）严肃财经秩序，努力提高监管水平。坚持科学、依法理财，加强财政管理基础工作，推进财政科学化、规范化、信息化管理，进一步提高财政管理效能。加强预算编制执行力度，执行专款专用及“收支两条线”原则，提高预算的覆盖率、合法性和约束力。加强财政监督检查，对专项资金使用、非税收入管理、政府采购制度执行等开展有效监督。加大对群众关心、关注的重大民生项目资金监管，不断提高财政管理绩效。严格落实中央和省完善厉行节约反对浪费长效机制，加强“三公经费”管理。加强政府性债务管理，准确掌握政府性债务的规模和结构，构建举借有度、偿还有方、管理有序、监管有力的政府性债务监管体制，有效防

控债务风险。加强国有资产管理，加快建立现代企业制度，完善国有资产管理体制。

各位代表，2017年财政工作任务十分繁重，我们要在市委的正确领导和市人大的监督指导下，坚定信心，锐意进取，努力为实现黑河振兴发展做出更大的贡献！

第二篇：南岗区十六届人大一次会议文件之二十五

南岗区十六届人大一次会议文件之二十五

关于2016年财政预算执行情况 和2017年财政预算(草案)的报告

——2016年12月12日在区十六届人大一次会议上

南岗区人民政府副区长

高洪旗

各位代表：

我受区政府的委托,向大会报告2016年财政预算执行情况和2017年财政预算(草案)，请审议。

一、2016年财政预算执行情况

在区委的正确领导下，在区人大及其常委会的依法监督和区政协的民主监督下，全区上下紧紧围绕“1356”区域经济发展战略布局，主动作为，勇于担当，充分发挥职能作用，财政预算执行情况良好，预计全年可实现收支平衡。

经区十五届人大常委会第三十五次会议批准，2016年地方公共财政收入预算调整为53.8亿元，按可比口径增长1.1%。

从2016年5月1日开始，我省实施了税收收入分享改革，调整了中央、省与地方的税收收入分享机制。增值税由中央、省与

增长1.5%。

今年在预算执行中，中央、省、市加大了专项转移支付资金投入。经区十五届人大常委会第三十五次会议批准，2016年地方公共财政支出预算调整为39.2亿元，同比增长20.4%。

2016年1至11月份地方公共财政预算支出完成321,267万元, 同比增长12%。主要项目完成情况是：一般公共服务支出26,406万元，同比增长13.1%；公共安全支出15,742万元，同比增长28.6%；教育支出112,212万元，同比减少11.9%；科学技术支出8,522万元, 同比增长345%；文化体育与传媒支出4,071万元,同比减少53.9%;社会保障和就业支出50,357万元，同比增长60.5%；医疗卫生支出18,284万元，同比减少32.6%；城乡社区事务支出75,574万元，同比增长68.1%；农林水事务支出2,325万元，同比增长43.8%；交通运输支出205万元,同比增长47.5%;资源勘探电力信息等事务支出324万元, 同比减少34.8%；住房保障支出6,894万元，同比增长5.8%。

2016年我们重点抓了以下几项工作：

（一）大力推进财源建设，千方百计强化收入征管。

继续保持在全省、全市领先地位，提供了资金保障。

二是支持文化体育繁荣发展。全力创建国家级公共文化服务体系示范区，街道乡镇文化站面积全部达标，22座图书馆、文化馆分馆全部建成投用，开展音乐街角公益演出、全民健身百日系列活动和社区群众文化等活动，全区群众文化体育活动丰富多彩。

三是提高社会保障水平。投入50,357万元，及时缴纳全额事业单位养老金11,600万元，安排城市低保资金2,024万元，拨付农村低保金409万元，城乡医疗救助资金602万元，低收入弱势群体生活得到保障，社会保障能力不断提高。

四是提升医疗卫生服务能力。投入18,284万元，社区卫生服务覆盖率达到100%，基本药物制度实现全覆盖。安排区级匹配1,693万元，基本公共卫生服务达到人均45元国家标准，促进了我区城乡居民公共卫生服务水平不断提高。

五是加强农业和农村建设。投入农业发展资金和城乡一体化资金400万元,重点支持农村土地确权、农村各项防疫、防止内涝等基础设施升级改造以及城乡一体化推进等重点涉农项目建设；积极争取上级资金890万元，加强农村饮用水改造和农村道路维修改

定额标准编制基本支出和项目支出；拓宽资金来源渠道，将预算稳定调节资金、结余结转资金、统筹财力资金一并编入年初预算；形成预算编制电子和纸质文档，上报区人大报备审核批复；按照新《预算法》要求，在法定时间内通过政府网站公开政府财政收支预（决）算和“三公”经费预（决）算；批复下达部门预算，指导预算单位做好预（决）算信息公开工作。

二是深化国库集中支付制度改革。健全国库集中支付运行机制，全面推进公务卡结算管理。解决现金支付方式存在的用途不清、去向不明等问题，进一步提高公务支出透明度，规范预算单位财务管理。今年共办理公务卡2,500张，支付金额1,681万元。

三是深化国有资产管理信息化改革。建立完善行政事业单位资产管理信息系统，明确行政事业单位资产管理办法，印发《南岗区行政事业单位国有资产清查工作方案》，对各单位每项资产进行登记，摸清“家底”，账外资产估价入账，做到账实相符不遗漏，实现全区国有资产网上登记、动态管理。公开招标评估、审计和拍卖中介机构。建立我区服务中介机构备选库，通过向社会发布招标信息，公开招标方案和条件，引进竞争机制。制定《南岗区行政事业单位

2017年财政预算安排的指导思想是:全面贯彻落实十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及总书记系列重要讲话精神，主动适应、把握、引领经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，按照区委决策部署，紧紧围绕“1356”战略布局，将财政工作融入区域经济发展大格局中，推进财源建设，壮大财政实力，狠抓增收节支，厉行勤俭节约，全力以赴保增长、保投入、保运转，为实现南岗区全面振兴提供强有力的财政保障。

根据上述指导思想，2017年地方公共财政预算收入预计为47.3亿元，按可比口径增长3%（2016年新旧财政体制并行，1至4月执行原体制，地方公共财政预算收入为240,020 万元，5至12月执行新体制，地方公共财政预算收入预计为30亿元，全年地方公共财政预算收入预计为54亿元；2017年执行新的体制，应将2016年地方公共财政预算收入调整为新体制口径，调整后为45.9亿元）；按照现行财政体制，通过上下级财力结算后，地方公共财政预算支出预计为39亿元，与上年同期持平。为了确保2017年工作任务的全面完成，要着力做好：

（一）以大力培植财源为重点，不断壮大财政收入规模。一是注重财源培植。充分挖掘经济发展新常态的新动能，做大、做强、做优“三大商圈”，以科技为支撑，以新兴产业为先导，发展

投入，提高社区卫生服务水平。五要支持城市建设改造和城市管理提档升级。进一步做好重点区域的环境综合整治工作，城市管理达到全市最高标准。

（三）以深化改革创新为重点，完善财政管理工作机制。要继续推进各项财政管理改革，使财政工作更加科学化、规范化和精细化。一是开展预算绩效管理改革。在试点的基础上，扩大预算绩效管理范围，组织专家对政府投资项目进行专业绩效评价，加强绩效评价结果的应用，将评价结果作为项目预算安排的重要依据。二是加强政府采购和投资评审工作。启动区政府采购中心，充分利用省市专家库和供应商库共享优势，试行政府采购网上商城等新模式，方便采购单位，提高监管水平，实现采购全程公开。加强财政投资评审监管力度，政府性投资项目实行预审、复审制度，全面提高评审质量。三要加强国有资产管理改革。加快建立健全国有资源、国有资产有偿使用制度和收益共享机制，合理配置和有效经营国有资产。提高经济和社会效益，实现国有资产的保值增值。

（四）以加强财政管理为重点，严肃财经纪律。

一要加强财政监督。要采取事前调查审核，事中跟踪监控和事后专项检查相结合的工作方式，先注于点，以点带面，逐步推进。二要深化预（决）算公开。严格按照国务院最新公布的《地方预（决）算公开操作规程》要求，加强预（决）算公开的及时性和透明度，选择重点项目、民生项目进行预（决）算公开，自觉接受人大和政协监督。三要深入开展财政普法宣传教育和培训，强化预算单位财

第三篇：镇六届人大一次会议主持词

中子镇第六届人大一次会议预备会

主 持 词

各位代表：

根据〘朝天区区镇两级换届选举方案〙，我镇已依法选出第六届镇人民代表46名，并经过紧张有序的筹备，召开镇第六届代表大会的各项筹备工作已完成，现召开预备会：

预备会议程有四项：

一、听取代表资格审查报告；

二、选举大会主席团；

三、通过会议议程；

四、宣布代表团的划分及团长名单。

现在进行第一项：

请镇党委副书记、纪委书记作〘朝天区中子镇第六届人民代表大会代表资格审查报告〙。

（举手表决通过）

现在进行第二项：

选举大会主席团

宣读大会主席团建议名单（通过）

现在进行第三项：

通过会议议程，会议议程共三项：

（1）听取审查张绍军同志代表镇五届政府工作所作的〘政府工作报告〙；

（2）审查曹国志同志代表五届镇人大主席团所作的〘镇人大工作报告〙

（3）选举镇人大主席团主席、成员，镇人人民政府镇长、副镇长。

现在进行第四项：宣布代表团的划分及团长名单。

预备会结束，准备召开第一次会议。

主 持 词

各位代表：

中子镇第六届人民代表大会第一次会议，经过紧张的筹备工作，在多方努力下，筹备工作已完成，即将开会。

根据〘四川省〖中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法〗实施办法〙，我镇在27个选区，依法选出镇代表46名，现到会名，符合法定人数，可以开会。邀请列席本次会议的有：不是镇六届人大代表市区党代表、人代表、镇干部、工作人员、单位负责人。

本次会议的议程有两项：

听取审查〘政府工作报告〙；

审查〘镇人大工作报告〙。

现在，我宣布：中子镇六届人民代表大会第一次会议开幕。请全体起立，奏〘国歌〙。

请坐下！

现在进行第一项：请镇长张绍军同志代表五届镇人民政府作〘政府工作报告〙。

现在进行第二项：请曹国志同志代表五届镇人大主席团作〘人大工作报告〙。

报告完后，讨论：

1、地点划分：一团会议室前排；二团会议室后排；三团镇三楼会议室；四团镇新楼二楼会议室。

2、讨论重点：今后工作建议、〘选举办法〙等。

主 持 词

各位代表：

中子镇第六届人民代表大会第一次会议第二次全体会议应到代表 46 人，实到代表人，符合法定人数，可以开会。根据大会主席团推荐，由我主持本次大会。会议议程一项，选举中子镇人大主席团主席、主席团成员、镇人民政府镇长、副镇长。

1、宣读区委推荐名单，介绍候选人情况。（广朝组任〔2011〕170号文件）；五届人大主席团提名六届人大主席团组成人员名单；五届人大主席团提名六届人大主席团组成人员名单；

其简历已随同〘选举办法〙提交各位讨论。

简要介绍正式候选人的情况。

2、通过选举办法。

①宣读〘选举办法〙（草案）；

②对〘选举办法〙进行讨论，有什么意见，请发表，如没有，现在请表决：

赞成的请举手（请放下）：

反对的请举手（请放下）：

弃权的请举手（请放下）：

……

通过

3、通过总监票员、监票员，总计票员、计票员名单，根据通过的选举办法，会议主席团建议：

由陈海元同志为总监票员，董文建同志为监票员，张文发同志为总计票员，张启贵同志为计票员。

各位代表如有意见请发表，如没意见，请表决：

赞成的请举手（请放下）：

反对的请举手（请放下）：

弃权的请举手（请放下）：

……

通过

4、请监、计票员上台履职：

①请监票员再次清点人数，应到 46 人，实到人； ②请计票员分发选票；

③投票：对选票进行说明；

④黑板计票：发出选票张，收回张，选举有效，开始计票；

⑤宣布结果：发出选票张，收回张，选举有效。曹国志同志赞成票，反对票，弃权票，当选为镇人大主席团主席；

张绍军同志赞成票，反对票，弃权票，当选为镇人民政府镇长；

赵永发同志赞成票，反对票，弃权票； 贺俊超同志赞成票，反对票，弃权票； 郑永陵同志赞成票，反对票，弃权票； 李春蓉同志赞成票，反对票，弃权票。宣布当选为副镇长。

5、请新当选的镇人民政府镇长讲话。

6、请党委书记王发全同志讲话。

本次会议议程全面完成，现在我宣布中子镇六届一次人代会胜利闭幕，请全体起立，奏〘国歌〙。

散会！

第四篇：喇叭镇六届人大一次会议工作报告

强化监督职能 履行民主权利

为促进行政高效运行司法公平正义社会稳定和谐而努力奋斗--在喇叭镇第六届人民代表大会第一次会议上的报告

谢国东

（2011年11月2日）

各位代表：

我受喇叭镇第五届人民代表大会委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席代表提出宝贵的意见。

一、过去五年主要工作回顾

喇叭镇第五届人民代表大会第一次会议以来，镇人大在县人大常委会的关心指导下，在县委、镇党委的正确领导和镇政府的密切配合下，认真贯彻党的十七大和十七届四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，按照县委“乘势而上谋突破，全面提升促跨越突”的要求，紧紧围绕全镇“创建平安喇叭、培育文明喇叭、打造生态喇叭、扮靓红色通道”的工作目标，把推进涉农项目建设和民生保障工作作为监督重点，认真履行宪法和法律赋予的职权，着力加强自身建设，着力提高监督水平，着力发挥代表作用，推动镇党委重大决策、重点工作有效落实，推动全镇经济社会发展再上新台阶。

（一）始终坚持党的领导，着力加强自身建设 自觉坚持党的领导，始终保持正确的政治方向。把加强 党的领导、人民当家作主和依法治镇有机结合起来，认真履行依法监督职能，不断改进监督形式和方法，正确认识和处理好加强党的领导与发挥国家权力机关作用的关系，确保党的基本路线和基本方针的贯彻实施，确保人大工作始终服从于党委的中心工作，服务于人民的利益。坚持重要情况及时向党委报告，重大事项决定取得党委的同意，做到不失职，不越权。

注重加强人大自身建设，围绕省委“创先争优”活动、“三个建设年”、四帮四促和市委“服务型党组织创建”活动，优化发展软环境，切实加强镇人大主席团成员及人大代表的思想政治、业务知识、工作作风、规章制度和廉政建设。

一是加强政治理论学习。镇人大主席团注重抓好思想政治建设，积极组织县、镇人大代表以会议学习、集体学习、个人学习和在线学习等形式，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，深刻领会科学发展观内涵，学习党的路线、方针和政策，进一步提高代表的政治理论水平和依法履职意识。

二是加强业务知识学习。大力开展人大代表业务知识培训，重点学习了《宪法》、《组织法》、《选举法》、《代表法》和《监督法》等法律法规，学习了经济、科技、计算机等业务知识，有效增强了代表驾驭工作的能力和实践创新的本领。三是加强机关作风建设。认真落实岗位责任制，切实抓好廉洁自律，使主席团成员在政治上保持坚定性，生活上保持纯洁性，干群关系上保持紧密性，进一步规范工作行为，提高办事效率。

四是加强规章制度建设。健全和完善各项规章制度，为代表履行职责创造条件，使人大工作进一步制度化、规范化。

五是加强党风廉政建设。把党风廉政建设列入工作计划，认真执行领导干部定期报告制度，认真学习杨善洲、沈浩等模范人物先进事迹，通过开展警示教育活动，增强了人大代表的清正廉洁意识，提高了领导干部拒腐防变的能力。

（二）充分发挥人大职能，着力提高监督水平坚持以增强监督实效为核心，紧紧围绕全镇重点建设、重大事项和人民群众普遍关心的热点、难点问题，建言献策、专题调研、强化监督。

一是在干部任免上，坚持党的领导，充分发扬民主和严格依法办事相统一，把党管干部和人大依法任免干部有机结合起来，注重增强被提请任免干部的法律意识、责任意识、宗旨意识和接受人大监督的意识，注重加强人大依法任命干部的法制观念，为国家行政机关依法行政奠定坚实的基础。五年来，共依法选举产生了人大主席2名，人大副主席一名，镇政府镇长一名，副镇长三名。二是坚持把国民经济和社会发展计划，法律法规的实施和惠民政策的落实作为监督的重点，共组织召开主席团会议12次，参加上级人大执法检查14次，组织视察6次，作出决议15项，在促进农业和农村经济发展，落实各项惠民政策，促进依法行政和公正司法等方面，提出意见建议20条，有力促进了全镇经济发展、社会进步、农村和谐。

三是强化工作监督，促进依法行政。五年来，先后听取和审议了镇人民政府每的《政府工作报告》和《财政预决算报告》，通过听取和审议上述报告，提出了加强和改进政府工作的具体意见和建议，促进了各项工作的有序开展，收到了很好的成效。

四是加强对全镇重点工程项目的监督。先后对喇叭—新河、喇叭—高山、白岩—大坪公路改造，龙井、板桥、瓦水、高溪水库治理，高山、瓦屋、小泽、龙堰、湘江等人饮工程建设进行检查和调研，提出意见、建议，确保各项建设工程公正、公开、透明和规范操作。开展定向视察活动，采取听、看、访相结合的方式，调查了解了计生、安全、交通、农业、林业和水利等工作的开展情况和有关政策的落实情况。

（三）不断加强代表工作，着力发挥代表作用 坚持把做好代表工作作为一项基础性工作，努力拓展代表活动的广度和深度，较好地发挥了代表作用，进一步密切了代表与人民群众的联系。一是坚持主席团成员联系代表制度，不断加大代表联络力度。通过定期和不定期的联系、走访代表，为代表履职提供信息，通过代表了解情况，反映群众呼声，鼓励和引导代表为加快经济社会发展建言献策。

二是认真督办代表建议和意见。2006年以来共收到代表建议190件，任中志、廖光学、谢水等代表提出的涉及交通、水利、电力等基础设施建设的85条；由樊华、刘体煌、周琼芳等代表提出的涉及民生保障的共47条；由冯发常、赵贤、何跃等代表提出的涉及社会事业建设的共33条；由冯树光、陈厚容、徐敬敏等代表提出的涉及产业结构调整的共17条；其他意见建议8条。这些意见建议，通过专题讨论和研究，进行分类整理后，分解落实到各分管领导和职能部门。在办理过程中，涉及到镇政府职权范围的，镇人大及时督促职能部门抓紧办理，实行限时办结;不属于本镇职权范围的，及时通过县人大代表向上级部门反映。

三是认真做好人民群众来信来访工作，努力为群众办实事。认真受理群众来信来访，五年来共督办群众来信来访26件（次），本着对人民群众负责任的思想，为人民群众办实事、办好事、解难事的态度，多渠道了解群众思想状态，做到热情接待，不拒绝、不推诿，对政策、法律认识不足的群众耐心地做好说服、解释、疏导和引导工作。通过来访接待和处理，为群众解决了一些热点、难点问题，化解了一些社 会矛盾，维护了全镇社会稳定。

（四）依法行使职权，推动镇党委、政府各项工作有效落实

坚持以“围绕中心，服务发展”的理念来研究部署人大工作，紧紧围绕镇党委各项中心工作来行使法定职权，努力提高依法决策、民主决策、科学决策水平。

行使好监督权。综合运用工作评议、听取专项工作报告、执法检查、专题调研、集中视察等多种形式，坚持履行好计划、预算、监督职能，促进全镇经济发展、民生改善、社会和谐。

行使好重大事项决定权。及时对全镇经济社会发展以及人民群众切身利益的重大事项依法进行讨论，适时作出决议决定，保证党委的意图和决策真正得到落实，体现党的领导，实现人民当家作主。

在依法行使好监督权、重大事项决定权的同时，按照镇党委的安排，积极支持配合镇人民政府做好各项重点工作。按照《中华人民共和国村民组织法》、《贵州省<中华人民共和国村民委员会组织法>实施办法》，对村“两委”换届工作进行监督指导；加强对全镇交通、水利、土地开发等涉农项目的监管力度；认真参与各类矛盾纠纷排查工作；监督指导全镇开展第六次全国人口普查；积极响应县委、政府号召，实施“黔北民居”改造和新农村建设工作，并超额完成 我镇农村茅危房改造任务；对镇文化站办公楼、畜牧站办公楼、客车站、幼儿园等工程进行监督；积极配合指导农村社会事业、基础设施建设和基层党建等各项工作，努力完成党委交办的其他工作任务。

各位代表：回顾过去五年的工作，镇人大始终坚持求真务实、与时俱进，勇于创新、不断探索，呈现了依法履职的能力进一步提高，依法监督的实效进一步增强，围绕中心、服务大局的成效更加显著的良好局面。我们深深体会到，所取得的各项成绩，离不开县人大和镇党委的正确领导，离不开全镇广大人民群众、党员干部、公安干部警、人民教师、医务工作者支持，特别是全体代表的大力支持和在座各位的共同努力。在此，我代表镇第六届人民代表大会，向全体人大代表、向关心、支持并为人大工作付出艰辛努力的单位、部门和社会各界表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，也应清醒看到，我们的工作对照宪法和法律赋予的职责，对照党和人民的期望，对照经济发展和社会全面进步的新形势、新任务，仍然存在不少差距。主要表现在：一是主席团的议事、履职能力有待进一步提高，工作思路有待进一步拓展;二是监督实效、监督力度有待进一步增强;三是自身建设有待进一步提高；四是代表建议意见的督办工作还有待进一步加强；五是人民代表大会制度和相关法律法规的宣传力度还有待进一步加大。这些问题我们 将高度重视，在今后的工作中深入调查研究，切实采取措施，认真加以解决。

二、今后五年的主要工作思路

各位代表：今后五年，是“十二五”规划全面实施的五年，也是我镇抢抓机遇、加快发展、奋勇争先的关键五年。喇叭镇是纯农业镇，但也有着独特的优势，一方面中央的强农惠农政策落实力度逐年加大，需要做好项目库建设和对接好落实好涉农项目；另一方面，市区二环公路紧邻我镇，交通优势逐渐凸显，虾子辣椒食品工业园、龙坪冶金建材工业园紧贴我镇，为我们承接零配件加工和配套产品生产提供了便利条件；再就是喇叭到市区和县城均为35公里，使我镇蔬菜产业和旅游业都蕴藏着巨大的商机。为此，做好今后五年的工作，具有十分重要的意义。

今后五年，镇人大工作的指导思想是：在镇党委的坚强领导下，全面贯彻党的十七届四中、五中、六中、七中全会和县十二次党代会精神，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕镇党代会提出的按照“未雨绸缪谋发展，真抓实干创一流”的总体要求，突出“农业兴镇、基础突破、构建和谐”三大主攻方向，抓好“现代农业、畜牧养殖、项目建设、劳务经济、新农村建设、民生保障”六大工作重点，打造“一园二产业三设施四条带”经济发展之路，不断加强民主法制建设，认真履行宪法和法律赋予的职责，以人为本、求真务实、开 拓创新、扎实工作，围绕经济建设中心，努力开创人大工作新局面，为推动全镇经济社会科学发展，构建和谐喇叭作出新的贡献。今后五年，我们将着重抓好以下四个方面的工作。

（一）注重突出实效，继续加大监督力度

继续加强监督工作，行使好监督权。紧紧围绕增强监督实效这一中心环节，开展有力度、有深度、有成效的监督。

一是做好对全镇经济和社会运行情况的监督，促进各项工作正常开展和全镇经济社会平稳运行。立足全局，突出重点，严格按照《贵州省预算审查监督条例》的规定，督促本级政府规范财政开支，随时了解本级财政的运行情况，对资金投入较大的建设项目，行使好重大事项决定权。

二是做好对重点工程、惠农政策落实情况的监督。重点工程、惠农政策与群众切身利益息息相关，要继续在全镇范围内加大对项目工程实施情况和惠农政策专项资金落实情况的专项检查力度。

三是以信访工作为载体，充分发挥主席团的监督作用,认真对待人大代表和人民群众的来信来访，对反映的问题进行调查研究，并协助党委、政府及时给予办理和答复，维护好广大人民群众的切身利益，努力促进社会和谐稳定。

（二）注重科学发展，促进党委决策落实

始终按照市委关于实施“新型工业化、新型城市化、新型农业产业化、做强旅游业”、县委关于实施“项目建设、园区发展、现代农业、商贸物流、招商引资、民生保障”的战略发展思路和镇党委关于“一园二产业三设施四条带”发展思路。不断加强调查研究，强化监督检查，为确保我镇“十二五”规划顺利实施提供保障。

紧紧围绕“现代农业、畜牧养殖、项目建设、劳务经济、新农村建设、民生保障”等重点工作，服从和服务于经济建设这个中心，在全局中谋划推进人大工作，进一步加强对全镇重大经济决策的落实情况和重大事项的调查研究，及时了解和发现阻碍经济社会发展的突出问题，提出促进经济社会发展的意见建议，努力推进全镇经济、社会、文化和民主政治建设。

依法行使好重大事项决定权，认真讨论决定镇党委建议的重大事项和镇人民政府提出的相关议案。正确处理好监督和支持人民政府依法开展工作的关系，在监督中支持，在支持中进一步强化监督，为进一步推动全镇加快发展、科学发展奠定坚实基础。

（三）注重突出特色，积极开展代表工作

按照“三个代表”重要思想的要求，积极探索指导人大代表履职尽责的方法，注重突出特色，不断改进和加强代表工作。

一是在解决代表和群众反映的问题上要有新举措。对代表和群众反映的问题，提出的要求和愿望，及时与政府联系 沟通，尽可能帮助人民群众解决在生产、生活中的热点、难点问题，化解出现的矛盾，促进社会和谐和稳定。

二是在督办代表建议、批评和意见的落实上有新突破。切实提高办复率、满意率和落实率，确保代表履行职权到位。

三是积极发挥桥梁作用，抓好代表的视察、评议和调研活动，不断创新活动方式，丰富活动内容，通过开展活动，让政府更多地了解民情。各代表小组要每季度组织人大代表开展一次活动，镇人大每半年组织人大代表活动小组组长汇报情况，及时将反映的意见综合起来，反馈给有关部门，促进我镇各项工作顺利开展。

（四）注重提高素质，加强人大自身建设

人民代表大会作为国家权力机关，权利和地位是人民赋予的，而权威则来源于过硬的机关作风和良好的机关形象。因此必须切实加强自身建设，努力维护人大权威形象。

进一步加强代表学习培训工作。采取集中学习、座谈讨论、外出参观学习、自学等多种形式，认真学习政治理论、法律法规和业务知识，坚持学以致用，不断提高代表的工作能力和履职意识。

进一步加强思想作风建设。认真落实党风廉政建设责任制，切实增强人大代表和机关干部廉洁从政和反腐倡廉意识，大力弘扬求真务实精神，努力在改进作风中推进工作，不断密切与人民群众的联系，做到察实情、讲实话、办实事、求实效，为镇人大履行各项工作职能打好基础，提供保障。

进一步健全和完善学习制度、工作制度、活动制度和内部管理制度，推进各项制度规范化、法制化和程序化，不断创新工作方式。

各位代表：充满机遇和挑战的“十二五”已经向我们走来，新的形势赋予了我们新的使命，让我们在镇党委的坚强领导下，坚定信心，锐意进取，凝心聚力，扎实工作，以科学发展观为统领，进一步解放思想、把握大局、与时俱进、开拓创新，努力做到履行职责有新举措，发挥作用有新突破，自身建设有新面貌，工作水平有新提高，全力开创人大工作新局面，强化监督职能，履行民主权利，努力促进行政高效运行、司法公平正义、社会稳定和谐，为促进喇叭经济社会又好又快发展，推进社会主义民主法制建设进程作出新的更大的贡献！

第五篇：六届人大一次会议欢迎晚宴祝酒词

在市六届人大一次会议欢迎晚宴上的祝酒词

尊敬的各位代表、同志们，晚上好：

XX市第六届人民代表大会第一次会议即将隆重举行，此次大会是在全市上下深入贯彻落实科学发展观，奋发进取，共同推进全市经济社会又好又快发展的重要时刻召开的。今天市四家班子在这里举行欢迎晚宴，对来自全市各条战线、各乡镇街道的186名新一届的市人大代表，表示热烈的欢迎！

这次大会，是在确保经济平稳较快发展，面临各种挑战的关键时期召开的一次盛会，是团结带领全市各族人民，全面贯彻落实科学发展观，立足XX实际，强力推进“四化一强”发展战略时期的一次盛会,是全市人民政治生活中的一件大事，也是经济社会发展的一件大事。大会将审议各项工作报告，选举市人大常委会副主任，共商全市经济社会发展良策。希望各位代表在会议期间，充分发扬民主，认真履行职责，求真务实，团结奋进，圆满完成会议预定的各项任务。

现在我提议：让我们共同举杯，预祝本次会议圆满成功，预祝各位代表、同志们在会议期间身体健康，工作顺利，干杯！