徐化芳同志在全市地方煤矿第三次安全生产工作会议上的讲话

第一篇：徐化芳同志在全市地方煤矿第三次安全生产工作会议上的讲话

徐化芳同志

在全市地方煤矿第三次安全生产

工作会议上的讲话

（2011年5月26日）

同志们：

这次安全生产工作会议主要任务是分析当前安全生产形势，总结三月份以来安全生产工作开展情况，安排部署6月份安全月和近期安全生产工作，进一步提高认识、统一思想，落实责任，确保全市煤矿安全生产形势持续稳定。

稍后，于局长还要作重要讲话，希望大家认真抓好落实。下面，我先讲五个方面的问题。

一、近期安全生产形势

今年3月份到现在，据不完全统计，全国煤矿共发生3人以上事故20起，死亡151人，分别是： 3月3日，湖南省郴州市嘉禾县肖家镇水花岭煤矿瓦斯爆炸事故，死亡6人；3月5日，辽宁省阜新市阜新蒙古族自治县鑫友经贸中心伊吗图西部煤矿瓦斯爆炸事故，死亡5人；3月9日，贵州省毕节地区百里杜鹃风景名胜区管委会普底乡广木煤矿煤与瓦斯突出事故，死亡9人； 3月11日，湖南省娄底市冷水江市金月二矿瓦斯爆炸事故，死亡9人；3月12日，贵州省六盘水市盘县松河乡金银煤矿瓦斯爆炸事故，死亡19人；3月16日，云南省曲靖市富源县戛拉煤矿煤与瓦斯突出事故，死亡9人；3月17日，辽宁省丹东市凤城市赛马镇武胜村黄金良煤矿瓦斯爆炸事故，死亡5人；3月22日，新疆神鹤翔能源有限责任公司巴波萨依煤矿顶板事故，死亡3人；3月24日，吉林省白山市浑江区通沟煤矿瓦斯爆炸事故，死亡13人； 3月28日，贵州省六盘水市盘县淤泥乡罗多煤矿煤与瓦斯突出爆炸事故，死亡8人；3月28日，云南省红河州泸西县奋发煤矿1号井运输事故，死亡4人； 3月31日，吉林省舒兰矿业（集团）有限责任公司四矿顶板事故，死亡4人；4月1日，唐山开平区洼里煤矿发生透水事故，死亡7人；4月2日，新疆乌鲁木齐新疆焦煤集团主焦煤分公司（原2130煤矿）掘进头冒顶事故，死亡10人；4月5日，中国华能集团甘肃能源开发有限公司核桃峪煤矿矸石提升吊桶坠落事故，死亡6人，受伤1人； 4月15日，宣威海岱镇杨梅山煤矿杨梅山井瓦斯事故，死亡6人； 4月24日，贵州六盘水市盘县小凹子煤矿透水事故，死亡8人；5月17日，威信县罗布乡南风煤矿发生煤与瓦斯突出事故，死亡7人；5月22日，发生两起事故分别是：湖南省冷水江市中连乡民兴煤矿发生一起煤与瓦斯突出事故，死亡7人，受伤1人；自贡市荣县保华镇的四川弘鑫矿业有限公司荣县新胜煤矿发生一起瓦斯爆炸事故，死亡6人。通过分析全国和我们周边煤矿发生的事故，我们可以看到瓦斯事故最为突出，透水事故时有发生，顶板和机电运输事故仍是多发、频发。自去年以来，我市的安全生产形势不容乐观，零星事故接连不断，我们当前的工作难点是要消灭零星事故，工作重点仍然是防范较大以上事故。

每次安全会议，我们都要把近期的安全生产形势和发生事故情况向大家介绍。目的就是希望大家能从中分析出当前时期应当注意的重点，找出防范类似事故的方法和措施。

对于别的单位发生的事故，我们要从事故的教训中得到启示，并引以为戒，强化整治，群策群力创造一个安全良好的工作环境，对于发生的事故，不管是哪个单位，哪个部门、还是哪个人，都不能把自己当做‚局外人‛，或成为事故的看客。要认真分析事故原因，把事故当镜子，对照别的单位发生的事故主动查找自身不足，及时彻底消除危害生命健康和财产安全的潜在隐患。

二、近期机电专项检查情况

4月26日至5月10日，市局分二个组对全市19对生产矿井进行了机电专项检查。通过检查我们看到，大多数煤矿都能够按照上级和市局要求，积极开展工作，机电管理水平不断提高。例如：何岗、义桥煤矿在井下电缆吊挂、设备挂牌、安全设施挂牌编号等管理方面精细到位；鹿洼煤矿在定臵管理方面标准较高，设备、小电、电缆、记录本等均明确了统一臵放标准。

在看到好的变化同时，我们也要清醒认识到存在的问题和差距，本次检查共排查出隐患230条，提出建议102条，下达《隐患整改通知单》19份。这说明我们仍然存在着薄弱环节，下面我从三个方面作以简要归纳：

（一）稍有不慎可能造成事故的问题

1、部分煤矿个别斜巷一坡三档设施不齐全、不完善；

2、有些煤矿井下机电设备存在失爆现象，个别煤矿在检查中甚至发现四处失爆；

3、部分煤矿在用钢丝绳存在断股、断丝超限现象。

（二）普遍存在的问题

1、部分煤矿风水管路存在使用铁丝代替U型卡现象，工作面液压支架高压胶管个别U型卡使用不规范；

2、轨道铺设质量较差，部分巷道轨道接头间隙、高低和左右错差不符合规定，部分煤矿存在杂拌道现象；

3、消防沙质量差，颗粒粗大达不到消防要求；

4、皮带保护安设位臵不正确，起不到可靠的保护作用；

5、管线吊挂不规范；

6、架空乘人装臵相关保护安设不全；

7、设备三牌管理不规范；

8、综采面支架操作阀未实现闭锁，支架存在漏液现象。

9、采煤工作面未对单体液压支柱进行编号管理；

10、个别巷道净化风流水幕不能覆盖全断面；

11、矿井没有成立专门的探放水作业队伍；

12、工作面泵站压力达不到规定要求，工作面循环作业图表与现场不一致，劳动定员牌板当班日期填写不正确；

13、井下作业人员安全帽佩戴不规范。

（三）其他方面的问题

1、作业规程编制不细，可操作性差，现场落实不严，个别煤矿作业规程编制还存在着与煤矿相关标准冲突的现象。

2、生产管理不细致不到位。再抓现场管理的同时忽略了设计、采购、验收、存放、发放、回库等环节的管理，不能按照全面质量管理要求，对生产环节进行全过程的监控。

（四）各煤矿总体印象

通过检查发现，存在问题较少、机电设备标准化程度相对较高的矿井有：鹿洼煤矿、太平煤矿、何岗煤矿、杨庄煤矿；总体管理一般、部分环节还需要进一步提高的矿井有：运河煤矿、星村煤矿、崔庄煤矿、金桥煤矿、蔡园煤矿、义桥煤矿、唐阳煤矿、花园煤矿、昭阳煤矿、欢城煤矿、横河煤矿、泗河煤矿；存在问题较多，标准化程度相对较低的矿井有：阳城煤矿、单家村煤矿、金源煤矿。

（五）对各煤矿分别提几点要求

鹿洼煤矿、太平煤矿、何岗煤矿、杨庄煤矿：要进一步加强现场精细化管理，要做到优中求精，在做好现场管理的同时要加强内业资料的管理，进一步提高职工的安全意识，创建企业安全文化，使职工时刻保持警惕，杜绝骄傲、麻痹情绪的出现，同时也要认清各自矿井自然条件存在的威胁，及时采取可靠的防范措施。

运河煤矿、星村煤矿、崔庄煤矿、金桥煤矿、蔡园煤矿、义桥煤矿、唐阳煤矿、花园煤矿、昭阳煤矿、欢城煤矿、横河煤矿、泗河煤矿：要结合本次检查情况举一反三，认真查找现场管理中的不足，逐项落实，加强顶板、液压支架、支柱、提升运输管理、完善设备‚三牌‛和部件管理；提高现场文明生产水平；强化员工培训，提高员工的业务素质。对于目前取得一些进步的煤矿，还要再接再厉，坚决避免沾沾自喜、不思进取、盲目满足思想的出现。

阳城煤矿、单家村煤矿、金源煤矿：要充分认识目前在现场管理中存在的不足，要从管理方式、历史遗留、人员思想、职工技能、自然条件等多方面进行深入分析造成不足的原因，制订切实可行的计划、方案和措施尽快扭转现状。同时要抓好作业过程中的安全互保、联保，落实好工作单元流程操作票制度，确保施工安全。

三、近期几项具体工作

（一）认真做好雨季“三防”和应急演练工作。根据省气象局5月20日在全省防汛工作电视会发布的汛情预测看，6至8月份降雨量比往年多10%～20%，并且短时间内强降雨的概率也有所增加，对此各单位要引起注意，特别是沿湖、沿河开采的煤矿更要引起高度注意，必须对造成危害的堤坝及时进行修复、加固，这不仅是对周边安全的负责，更是对自身安全的保障。近期，市局转发了省局《关于切实做好全省煤矿雨季‚三防‛工作的通知》（鲁煤安管“2011”78号）并提出了具体要求。各煤矿要按照省局、市局要求对矿井排水系统、电气设备、供电线路、避雷设施等进行预防性检查试验，围绕矿井受地表水害、老空水害、承压水害等威胁情况，深入开展水害排查分析，研究制定雨季‚三防‛工程计划。市局将于6月中旬集中开展雨季‚三防‛专项检查，检查汛期重点工程计划完成情况、防汛物资储备情况、防汛队伍建设情况、领导汛期值班、带班安排情况、提高开采上限矿井执行省局批复情况、沿河及濒湖矿井相邻河（湖）堤的巡查及除险加固情况等。目前，各矿针对雨季‚三防‛应急演练工作已经基本结束，各煤矿要根据演练情况认真进行总结，找出演练中存在的不足，做出弥补不足的方案，并将演练总结和存在的问题报市局安全科备案。市局汇总后向省局汇报，省局将在5月下旬开始对应急演练工作进行检查，市局将在六月份组织开采深度超过1000米和撤人距离超过5000米的矿井进行演练。六月份，市水利局还将在兖矿开展沿湖、沿河矿井的演练，我们的相关矿井要积极参加。

（二）积极做好“文明安全生产现场整治”工作。市局制定的《关于在全市地方煤矿开展文明安全生产现场整治工作的指导意见》（济煤字“2011”36号）及各专业整治标准已下发，各单位要对照标准要求积极行动，在企业内形成一种‚优者求精，良者谋优‛的安全氛围，强化现场管理，推进现场管理的规范化、标准化，通过积极有效的现场整治，促进安全生产的精细化管理，确保安全生产。

（三）做好两个片区的安全生产现场会的准备工作。根据年初市局提出的‚东片区学太平，促进东片区现场管理上水平；南片区看崔庄，带动南片区现场管理上水平‛的主题要求。东片区太平、横河、泗河、单家村四个矿和南片区崔庄、欢城、金源、蔡园四个矿要做好现场会准备工作，通过现场会进一步促进各煤矿现场管理水平提升。

（四）认真做好煤炭生产许可证年检工作。目前生产许可证年检省局环评抽检工作已经完成，六月底前，市局完成对全市地方煤矿的全面检查，向省局提交年检总结；七月，省局对年检矿井进行抽检；八月，省局对年检矿井集中办理年检手续。各煤矿要整理好各类资料，做好迎检工作。

（五）认真组织开展好“安全生产月”活动。今年6月是全国统一开展的第十个‚安全生产月‛，国家、省、市各级政府和相关部门均制定了相应的实施方案。我们要结合我市和煤矿行业特点，按照 ‚安全责任，重在落实‛ 活动主题有重点、有特点、有创新的开展工作，确保活动开展取得实效。通过安全月活动的开展，进一步提高职工的安全生产意识和素质，增强遵章作业、遵守劳动纪律的自觉性，形成人人反‚三违‛、防事故的良好氛围。

（六）加快井下安全避险“六大系统”建设。近期，国家安监总局、国家煤监局、省煤炭局、省煤监局分别下发了《煤矿井下紧急避险系统建设管理暂行规定》（安监总煤装“2011”33号）、《关于加快推进全省煤矿井下安全避险‚六大系统‛建设完善工作的意见》（鲁煤安管“2011”72号）、《关于开展全省煤矿安全避险‚六大系统‛检查活动的通知》（鲁煤传“2011”52号）等有关文件，督促加快‚六大系统‛建设。各单位要立即着手按照相关要求进行准备，认真学习《煤矿井下安全避险‚六大系统‛建设完善基本规范（试行）》，及时制订建设完善规划方案，确保按期、保质完成建设任务。

四、几点工作要求

（一）抓好班组建设，奠定安全生产基石。班组是企业安全生产的最基层组织，是安全生产的前沿，是煤矿安全的第一道防线，是企业实现安全生产的基石。我们一定要深刻认识班组在安全生产中的重要地位，不断提升班组管理水平和职工队伍素质，建立健全班组安全生产、学习培训、工程质量及设施设备等标准化作业和管理制度，通过有效的激励、约束机制，调动班组职工的积极性和创造性，充分发挥班组的组织优势和纽带作用，依靠广大职工共同抓好现场管理。5月12日，全国总工会、国家煤监局组织的全国煤矿班组安全建设先进事迹巡回报告会在济宁兖矿集团召开，部分同志参加了报告会，我们要学习他们在班组建设方面好的经验和做法，并加以总结、创新、发展后移植到我们的实际工作中去。今年我们也要选树一些优秀的班组长，作为典型进行宣传，通过典型引路，以点带面，推动基层班组管理水平的全面提高。

（二）按照要求做好作业人员安全技术培训。根据国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局联合下发的《关于特种作业人员安全技术培训考核工作的意见》（安监管人字[2002]124号）、《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（国家安全生产监督管理总局令第30号）和国务院第446号令要求，认真做好特种作业人员培训、考试、发证工作。各企业应当加强对本单位特种作业人员的管理，建立健全特种作业人员培训、复审档案，做好申报、培训、考核、复审的组织工作和日常的检查工作。下一步，市局将按照相关要求对不按规定申报、培训、考核的单位加大监管和处罚力度。

（三）加大“三违”治理，坚决遏制事故苗头。在安全管理上有个著名的海恩法则，它告诉我们：一起重大的安全事故背后会有29起事故征兆，每个事故征兆背后还会有300起事故苗头，这些事故苗头大多又是由一系列的‚三违‛作业造成的，由此可见‚三违‛不反，事故难免。通过检查发现一些煤矿违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的‚三违‛现象还仍然存在。其主要原因：一是安全意识不牢。部分职工平时不注重安全知识学习，安全意识树立不牢、不实，对待安全工作‚说起来重要，干起来次要，忙起来不要‛，以至于在生产现场作业中，不按规程措施施工，违章作业，冒险蛮干，某些‚三违‛现象因看惯了、干惯了而被视为正常。二是有些职工图省劲、怕麻烦。私自减少规程要求的作业环节和程序，图快求懒、心存侥幸的情况还普遍存在；三是安全员责任心不强，对‚三违‛视而不见。有些安全员在生产现场查处‚三违‛时，拉不下脸，下不了手，狠不下心，睁一眼闭一眼；四是企业领导认识不足、姑息迁就、心慈手软。对某些‚三违‛现象见而不管，认为职工干活也不容易，在一定程度上纵容了惯性‚三违‛的蔓延。大家要切记：严反‚三违‛是对职工最大的爱，我们的矿领导决不能是‚会上发‘严’、平时发‘软’、出事发‘汗’‛。坚决做到‚宁听骂声，不听哭声‛！

（四）脚踏实地、持之以恒，把简单的事情重复做好是实现安全生产的秘诀。在某一时段、某一区域实现一时一地安全并不难，但要做到长久安全确实不易。要实现安全生产，就必须日复一日、年复一年地把安全工作做细、做实，绝无其它捷径可走。在具体工作中，我们要严格按规程作业，铲除差不多就行的老毛病，摒弃马虎、凑乎、不在乎的陋习，坚决做到不安全不生产。其次要用心。任何工作只有用心方能优秀，安全工作更是如此。要把安全作为全部工作的出发点和立足点，时时小心，处处留心，及时查缺补漏，不放过任何一个细节上的小问题。把简单的事情重复做好就是不简单，把有效的制度长期坚持下来才是最有效。有些同志在煤矿工作的时间长了，日复一日做同样的事厌倦了，思想麻痹了，警惕性放松了，如果存在这种思想倾向，那么危险也就离我们不远了，我们必须保持时刻的警惕！

（五）逐步打造本质安全型煤矿企业文化。文化决定意识，意识决定认知，认知决定行动，行动决定成败。以往我们提出了许多安全管理方面的要求，我们要在此基础上提高认识高度，使职工自觉主动的要求安全。打造本质安全型煤矿企业文化，我们要做好两个方面的工作。一是以关心人、爱护人、尊重人，珍惜生命，提高全员安全文化素质为核心；以安全宣传、安全教育、安全管理为手段，贯穿于生产全过程；二是将安全管理理念溶入企业整个管理实践中，将安全法规、制度落实在决策者、管理者和员工行为方式中，将安全标准落实在生产的工艺、技术和过程中，由此构成一个良好的安全生产氛围。通过安全文化建设，影响各级管理人员和员工的安全生产自觉性，以文化的力量保障安全生产。

（六）认真落实和把握好上级指示。周市长近期对领导带班下井，矿长在岗在位，落实‚四个一批‛等方面都提出了相关要求。绝大多数集团和煤矿都按照要求采取了切实有效的措施，有些单位的力度还比较大，对所做的积极工作是给予肯定的。但是在工作开展过程中涉及到职工的处理方面，我们要采取相对谨慎的方式，罚款、降级、撤职、调离工作岗位都是可以的，一般不要采取开除的方式，一是给我们的职工一次改过自新的机会，让其在希望中改正；二是不要把矛盾推向社会，造成社会的不稳定因素。不论采用什么方式，处罚都仅是一种手段，我们的目的是为了促进管理，我们在处罚的同时还要做耐心、细致的思想工作，让我们的职工真正认识到错误，在认识的同时改正错误，绝对不能罚字当头，以罚代管，一罚了之。

五、谈几点近期工作思考

结合近期工作，与大家交流几个问题。

（一）加强法律、法规学习，学会用法律保护自己。刚才我提到有些领导‚出事发‘汗’‛，这就是我们一些同志平时缺乏学习，对法律、法规掌握不清，知识储备少，心理素质差的一种体现。发生事故是我们每一个人都不愿意看到的，但是事故发生后该如何处理？我认为事故处理，一是要根据法律、法规要及时、如实的按照规定程序向规定部门汇报；二是仔细分析事故发生的原因和种类。是什么事故？是谁的责任？该不该由我们承担？三是分清来调查的人员是不是在他们的职责范围内行使职能。调查组人员的组成是否符合事故调查条例第二十二条的规定，还是个别单位自行进行的调查？根据国家安全监管总局和国家煤矿安监局联合下发的《煤矿生产安全事故报告和调查处理规定》（安监总政法“2008”212号）第19条第三款明确规定‚一般事故中造成人员死亡的，由煤矿安全监察分局组织事故调查组进行调查‛。禁止其他非相关人员越俎代庖。

（二）坚决避免骄傲自满情绪的出现。个别单位存在着骄傲自满的情绪，不把规章制度、规程标准、上级要求放在心上，现场管理混乱，甚至对于省局、市局下达的能及时整改的意见也敷衍应付。这种倾向是很可怕的，如果不及时扭转，把精力放到扎实有效的工作上，长此以往必将影响到我们的生产安全。

（三）如何把握《煤矿安全规程》中没有明确标准的问题。《煤矿安全规程》是煤炭行业的一部法典，对于保障煤矿安全生产提供了强有力的操作依据，但是限于篇幅和全国煤矿发展不均衡等诸多因素制约，规程在有些方面并没有给出明确的说明。比如：皮带机的保护，规程要求必须装设防滑、堆煤、跑偏、温度、烟雾等保护装臵，但并没有说明安装数量和安装位臵。关于类似的问题，我们要如何去把握？我认为:一是不能仅是局限于规程，《煤矿安全规程》第三条明确指出‚煤矿企业必须遵守国家有关安全生产的法律、法规、规章、规程、标准和技术规范‛。这说明我们除了《煤矿安全规程》之外还有许多参考资料去学习，比如：《煤矿机电设备完好标准》、《煤炭工业企业设备管理规程》、《煤矿安装工程质量检验评定标准》、《煤矿防治水规定释义》等，这些文件中列出了比《煤矿安全规程》更为详细的标准和要求；二是要吃透规程中每个条款的内涵。弄清规程为什么这样要求，这要求我们要对现场的设备、设施的工作原理等要有一个深刻的理解，不仅要知道如何做，而且还要知道为什么要这样做，这样我们在遇到没有明确规定的问题时，就会有一个思考和解决问题的方法。三是结合管理实际，做好规程以外的隐患排查治理。比如：安全帽应当怎么要求？砂岩顶板的风化结垢暴皮应该如何处理？单体支柱钻底应该如何处理？绳结、管接应如何加固？等具体问题要解决好。我们最终目的是保障安全，而不是为了应付规程要求。对于这些问题我们还要继续探讨，争取在满足规程的前提下，把工作做的更细、更好。

同志们！2011年才过了不到一半，要确保完成全年的安全任务还有不少工作要做。我们要进一步增强做好全市煤矿安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感，切实加大工作力度，狠抓各项制度和措施的落实，为提升我市煤矿安全生产管理水平而继续努力，我们要用做好煤矿安全工作，保重煤矿职工的生命、健康促进企业发展向建党九十周年献礼！

谢谢大家！

第二篇：徐化芳同志在全市地方煤矿第二次安全生产工作会议上的讲话

徐化芳同志在全市地方煤矿第二次安全生产工作会议上的讲话 同志们：

这次安全生产工作会议，主要任务是通报近期省内外发生的安全生产事故，总结今年以来的安全工作开展情况，部署二季度安全生产工作，进一步强调安全管理，采取更加有力的措施，扎实开展安全工作，确保全市煤矿安全生产形势的持续稳定。

稍后，于局长还要作重要讲话，希望大家认真抓好落实。下面，我讲三个方面的问题：

一、深刻吸取各类安全事故教训，分析当前存在问题，增强做好安全工作的责任感

今年以来，各煤矿紧紧围绕‚安全生产基层基础强化年‛第一次集中行动，扎实开展安全生产工作，确保了我市地方煤矿安全生产形势持续稳定的良好局面。但是，从全国、全省来看，煤矿安全生产事故仍存在多发、突发的问题。下面，我先通报一下近期发生的安全生产事故。

（一）近期省内外安全生产事故情况通报 一是较大以上安全生产事故：

2月16日，湖南省衡阳耒阳市宏发煤矿发生一起重大运输事故，15人死亡、3人重伤；

3月 22日，辽宁省辽阳灯塔市大黄二矿发生一起瓦斯爆炸事故，5人死亡，17人被困。

4月10日，江苏沛县上海能源孔庄煤矿发生一起透水事故，4人

遇难。

4月13日，山西襄垣县善福乡辖区善福联营煤矿，发生一起透水事故，11人遇难。

4月23日，内蒙古兴亚煤炭开发有限责任公司技改井发生一起瓦斯爆炸事故，9名矿工全部遇难。

二是我省发生的矿山安全事故：

今年以来，我省共发生矿山安全事故6起，其中：煤矿事故5起，死亡8人；非煤矿山事故1起，死亡13人，分别是：

1月7日，淄博矿业集团山东新河矿业有限公司，3301工作面在推采过程中，造成DF49断层活化并与第四系下组含水层连通导致突水，在组织撤人过程中，一名副矿级管理人员不幸遇难。

3月1日，枣庄联创公司（原陶庄煤矿）发生一起冲击地压事故，造成2人死亡。

3月15日，山东省临沂市苍山县鲁城镇石门铁矿有限公司（基建矿井），发生罐笼坠落事故，造成13人死亡。

3月16日，新矿集团孙村煤矿2222断西运输巷，综掘工作面迎头后上帮突然冲击突出，造成2人死亡，1人重伤。

3月31日，山东能源肥矿集团梁宝寺煤矿，3301工作面轨道巷底板突然严重变形，导致在此范围向工作面运送材料的2名工人受伤死亡。

4月5日，田庄煤矿发生一起运输事故，造成1人死亡。以上事故，暴露出部分矿井隐患排查治理不到位、技术管理不到

位、现场安全管理不到位、安全措施落实不到位的问题仍比较突出。我们要深刻吸取各类安全生产事故教训，坚决杜绝盲目乐观、松懈麻痹的思想，分析自身存在的问题，提高做好安全生产工作的责任感和紧迫感。

（二）当前我市地方煤矿存在的问题 一是安全生产督导和机电专项检查情况

2月份，市局开展了安全督导；3月份，开展了机电专项检查。通过检查发现，大部分数煤矿现场管理水平进一步提高，创新管理方式不断涌现。例如：鹿洼煤矿进一步细化管理标准，明确现场设备、物料和资料的存放标准；蔡园煤矿在施工现场安设安全生产开工牌；金源煤矿对五大系统进行挂牌管理；太平煤矿推广了现场危险预知牌板，避难硐室已基本建成；特别是横河煤矿通过近半年的整治井上下面貌焕然一新，并在现场整治的同时加大管理力度，推行创建‚三位‛（副区长、班队长、安监员）一体的隐患现场确认制度，创新现场手指口述提问法等一系列行之有效的管理措施。

在看到好的变化同时，我们也要清醒认识到存在的问题和差距，安全督导查出各类问题139条，提出建议26条；机电专项检查，查出问题214条，提出建议46条。有些问题还存在反复出现的情况，这说明我们仍然存在着薄弱环节，管理还不到位，长效机制还未形成。共性问题：

一是‚五大系统‛建设完善工作相对滞后，压风、供水两大系统不完善、终端配备不到位，监测监控、井下人员定位基站少、分站不

能实现超员超时报警功能；二是副总以上管理人员不具备任职资格；三是教育培训工作有欠账，煤矿特种作业人员个别工种未经培训或配备人员较少，不能满足安全生产需要。四是机电运输管理薄弱，胶带机、压风机、架空乘人装臵等设备保护不完善，轨道敷设质量差，现场牌板、标志牌不齐全，矿井综合排水能力达不到1500立方米，垂深超800米立井规划安设应急备用电源工作进展迟缓。

突出问题：

一是个别煤矿存在超能力、超定员生产现象。个别煤矿月实际产量超过计划月产量的10%以上，入井总人数、采区、工作面采掘人员出勤人数超过劳动定员规定人数，个别煤矿单个采区同时生产的掘进工作面个数超过4个；二是个别煤矿架空乘人装臵设臵在回风巷中，回风暗斜井架空乘人装臵无MA标志；三是个别煤矿仍在使用干式喷浆机；四是个别煤矿井下用于提升人员的缠绕式提升机，未实现双回路供电；五是个别煤矿新安装架空乘人装臵未经验收投入运行；六是个别矿领导带班及下井个数达不到规定要求。

二是一季度鲁西分局监察发现的问题

根据鲁西分局向市政府报送的监察情况，我市地方煤矿还存在如下问题：

安全管理方面：个别矿井中层管理人员培训不及时，个别矿井避灾路线标识设臵不规范，安全防护标志不全。采掘方面：部分煤矿井下采煤工作面使用的端头支架、过渡支架、超前支架无MA标志；个别矿井掘进工作面支护不符合作业规程规定。‚一通三防‛方面：个

别煤矿井下采掘工作面未实现粉尘在线监测；工作场所职业危害因素检测、评价结果未按规定上报、公布；矿井综合防尘设施维修不及时，不能正常使用。机电和提升运输方面：个别煤矿井下设备原始资料保存不完善，设备管理台账、技术资料档案不健全；井下设备管理牌与设备实际型号参数不符。防治水方面：个别煤矿未编制矿井水文地质类型划分报告，矿井防治水基础台账不健全，没有建立专门的探放水队伍，矿井防治水中长期规划缺乏针对性；个别煤矿在断层保护煤柱内掘进施工。

三是省局矿长安全目标考核发现的问题

根据《山东省煤矿矿长安全生产工作目标考核办法》，2011，经省局考核，我市地方煤矿19对生产矿井中，济矿集团运河煤矿、鲁泰煤业太平煤矿、济宁监狱金源煤矿三对矿井的矿长综合评定考核为优秀矿长，其他16对矿井考核为称职。存在的问题：部分矿长履职不严肃、责任不到位，有的对当前安全生产方针政策、法律法规及煤矿安全生产有关规定不清楚、不了解，一问三不知；有的对矿长岗位职责认识不清，对安全管理心中无数，不知道平时应当管什么、重点应当抓什么，甚至连本单位的重大隐患、质量标准化等级、矿长十项授权内容、事故应急处臵程序等最起码的常识都不掌握；还有的工作大而化之，不能亲力亲为，对安全工作关注不多、支持不够，当‚甩手掌柜‛。（针对矿长考核中存在的问题，市局印发了《矿长安全生产目标责任考核政策法规摘编》，请各单位在市局网站文件下载栏下载学习。）

总的来看：标准化程度相对较高的煤矿有：鹿洼煤矿、太平煤矿、何岗煤矿、杨庄煤矿；同比进步较大的煤矿有：横河煤矿、崔庄煤矿、义桥煤矿、唐阳煤矿；管理出现滑坡，环比有所退步的煤矿有：运河煤矿、阳城煤矿。

以上各类问题，反映了我市地方煤矿仍存在‚安全基础不牢固、安全发展不均衡、安全生产无把握‛的阶段特征，各煤矿一定要清醒认识到自身存在的问题，认真吸取省内外、矿内外发生的各类安全事故教训，增加做好安全生产工作的责任感和使命感，决不能过高估计安全生产形势，决不能过高估计干部职工对安全生产重要性的认识，决不能过高估计矿井的安全水平，决不能过高估计当前安全生产的保障能力。要始终做到‚四个坚持‛，即：坚持所有发展中，安全发展是最基础的发展；所有方针中，‚安全第一‛是首要方针；所有指标中，安全指标是最硬的指标；所有工作中，安全工作是压倒一切的工作。牢固树立‚从零开始‛的理念，从零开始，向零奋斗，确保煤矿安全。

二、认真开展第二次集中行动，做好当前安全工作，确保安全生产形势持续稳定

第二季度，市局将主要围绕‚安全生产基层基础强化年‛第二次集中行动，根据我市地方煤矿实际和省、市领导要求，5月中旬，结合第二次集中行动，有针对性的开展防治水检查；6月底前，完成上半年矿长安全目标考核；6月份完成生产许可证初审工作。各煤矿要结合实际，做好以下八个方面的工作：

（一）认真做好应急演练和雨季三防工作。应急演练是近期的一项重点工作，各矿要早动员、早部署、早行动，各煤矿要在五月上旬完成应急预案演练。在预案演练前，要将演练时间和方案报市局，市局将派员参加演练或通过调度指挥中心检查演练情况，演练后要将总结和演练存在的问题报市局备案，市局5月上旬汇总各矿应急演练工作后向省局汇报，省局将在5月中下旬开始应急演练工作检查。各煤矿要研究制定雨季‚三防‛工程计划，深入开展水害排查分析，6月20日前，必须完成矿井排水系统、电气设备、供电线路、避雷设施等预防性检查试验，水仓、水沟清挖，防水设施检查维护和联合排水试验，年产30万吨以上矿井的排水能力，明年年底前必须达到1500m3/h以上。沿湖、沿河开采的煤矿，必须提前对造成危害的堤坝及时进行修复、加固。

（二）加快推进‚六大系统‛建设。各煤矿要进一步完善监测监控、人员定位、压风自救、供水施救、通信联络五大系统。同时，继续推进紧急避险系统建设，6月底前,各煤矿至少要建成1所临时避难硐室或永久避难硐室。12月底前, 存在高瓦斯区和瓦斯涌出异常区的低瓦斯矿井、煤尘具有强爆炸性矿井、水文地质类型复杂或受水害威胁严重的矿井，要完成‚六大系统‛建设完善工作；2013年6月底前,所有煤矿都要完成井下紧急避险系统的全部建设完善工作。近期，市局将下发‚六大系统‛验收标准，明确要求，并对矿井‚六大系统‛建设完善情况进行验收。

（三）加强冲击地压防治。各煤矿要严格落实《山东省煤矿冲击

地压防治规定（试行）》，认真做好矿井开拓布局、冲击地压监测、煤层及顶底板冲击倾向性鉴定等工作；加强矿井地质勘探和地质资料的分析研究以及矿压观测工作，掌握煤层赋存情况、地质构造、顶底板岩性、煤岩物理力学参数和矿压显现规律，抓好采区地质情况的预测预报工作；对地质构造复杂区域、坚硬厚层砂岩顶板、煤层上覆巨厚坚硬砾岩层、采空区大面积悬顶等特殊条件，要邀请专家进行‚会诊‛；在孤岛工作面或煤柱等应力集中区进行采掘活动，要编制防冲设计，采取有效的防冲措施。对于目前没有开采安全把握的区域，要及时调整布局，待技术成熟后方可进行开采，坚决杜绝盲目冒进。

（四）全面加强隐患排查治理。各煤矿要按照‚提级管理、分级排查、四个一百、两个经常‛四位一体的隐患排查治理要求，继续深入排查各类安全隐患，做到全方位、各环节、多层次、深挖细找，不留死角，有针对性的开展‚六查‛：查矿井通风系统的可靠性、稳定性、合理性，及防瓦斯、防煤尘、防灭火各项综合治理措施的落实情况；查矿井受各类水害威胁情况及防治措施落实情况；查矿井受冲击地压威胁情况及防治措施落实情况；查矿井顶板管理薄弱环节及特殊地点的支护质量、支护强度情况；查矿井机电设备的完好状态、提升运输制度执行和安全措施落实情况；查矿井在安全、技术和现场管理上的漏洞，及矿井安全生产制度、责任落实情况等。要注重排查实效，严格做到眼到，该看见的地方必须看到，不漏一处；手到，该摸到的部位必须摸到，不遗一处；腿到，该走到的地方必须走到，不少一处；心到，该想到的地方必须想到，不忘一处。对排查出的安全隐患，严

格落实‚六落实‛制度，确保‚风险可控、隐患可治、事故可防‛。对于上半年隐患排查分析会排查出的A、B级隐患，各煤矿要及时制定相应的措施，确保隐患得到有效治理。特别是被省、市政府作为重点挂牌的隐患，市局将根据治理进度制定现场督导计划，定期到矿督查，并按照‚每天一调度，一周一汇总，一月一总结‛的方式进行跟踪管理。

（五）加强教育培训工作。各煤矿要针对近期检查中个别特殊工种配备数量不足的问题，结合各矿实际，制定详细的培训计划，确保各岗位人员满足安全生产需要；要加强职工安全意识、自主保安意识的教育培训，使职工了解掌握安全操作技能和强制性标准、安全生产规章制度和劳动纪律以及应急避险等安全逃生设备设施的使用、维护等知识，不断提高职工的自主保安能力。

（六）按要求配齐配足管理人员。各煤矿要按要求，配臵采煤、掘进、机电、通防、防治水专业专职副总工程师及部门技术负责人，有冲击地压倾向的矿井必须配备防冲击地压专业副总工程师。矿长、副矿长、总工程师、副总工程师、安全管理部门负责人一定要按照相关要求，达到任职资格条件。管理人员配备不齐，任职资格达不到要求的煤矿，要立即制定整改方案，务必于五月底前落实，逾期未按要求落实到位的，一律按要求进行行政处罚。

（七）实施安全生产约谈制度。为进一步加强全市地方煤矿安全监管工作，市局研究制定了《全市地方煤矿安全生产约谈制度（试行）》（济煤字“2012”25号）。对未履行或未全面正确履行安全管理职责，导致发生安全生产事故，或未及时排除、治理重大安全隐患的矿井，重点约谈集团公司主要负责人、分管负责人和煤矿企业主要负责人、分管负责人，进行问责告诫谈话，并对被约谈人员作出责令限期整改、通报批评、取消该单位及其主要负责人、分管负责人和直接责任人当年评优、评先资格、扣除相应安全目标责任风险抵押金的处罚；对一年内有三次及以上约谈人员，建议有关部门进行免职。各煤矿要结合市局约谈制度，建立健全本单位约谈制度。

（八）积极推进安全生产责任保险制度。为加强生产经营单位的安全管理，运用商业保险来承保生产经营单位伤亡事故风险，增强企业预防和控制生产安全事故的能力，1月6日，市政府安委会下发了《济宁市安全生产责任保险集中推进活动实施方案》（济安字“2012”1号），文件明确：一是参保单位的保费可以从法定安全费用中列支；二是凡参加安全生产责任保险的，可免交风险抵押金，已存储或部分存储风险抵押金的，可以提出申请经审核后，按照多退少补的原则，转为保险费；三是对未存储风险抵押金且未加入安全生产责任保险的，按照有关规定予以处罚；四是把是否参加安全责任保险作为行政许可的重要参考条件。根据保险公司测算，缴纳500万元安全风险抵押金的煤矿，每年要缴纳约12万元保险费。同时，根据各煤矿安全标准化评定等级、先进单位评选和出险情况，在原有基准费率基础上降低5%～30%的保险费率。各煤矿可根据本矿实际情况，自愿确定选择参加安全生产责任保险或缴纳安全生产风险抵押金。

三、牢记树立用心管理工作理念，加大安全管理力度，促进长效

管理机制快速形成

（一）培养用心管理的习惯

在安全管理中我们要做到‚四心‛：一是抓管理要‚精心‛。看一看是否精心筹划安全，想一想是否精心落实安全责任，议一议是否精心总结安全工作的经验教训，问一问是否精心巡查监管安全，查一查是否精心盯住隐患整改，切实把‚安全第一‛的理念融入到日常管理中，贯穿到各项管理的全过程；二是抓管理要‚细心‛，切忌心存侥幸。安全管理起于心细，行于细致，成于严细。这就要求我们管理人员凡事都要细心想、细心问、细心抓、细心查、细心管，把各种可能发生的不安全因素都充分估计到，每处潜在隐患都细心排查整改掉，不留下一丝一毫的后患，牢牢把握安全管理主动权，从管理源头上防患于未然；三是抓管理要‚静心‛，切忌心神不宁。安全管理是一项长期性、艰巨性的工作，是持续不断的管理过程，今天抓了明天还要抓，天天月月年年都要抓紧抓实，时刻不能放松，切莫心浮气燥，急功近利，上面强调了就抓一阵；生产被动了就盯一阵；安全出事了就严一阵；自己兴趣来了就紧一阵。静心是一种难能可贵的工作态度，反映的是安全管理人员的事业心和责任感，体现的是一种境界，只有心安神宁，才能排除外界和自身的各种纷扰，静下来思考，沉下去管理，靠在前指挥，盯现场把关；四是抓管理要‚狠心‛，切忌心慈手软。所谓‚狠心‛就是严字当头，从严管理。安全工作无小事，抓管理既不能讲情面，又不‚心太软‛。必须严上加严，狠上再狠，敢当‚黑脸包公‛，否则就是对职工生命的不负责任，不严，就不能引起

触动，不狠，就不能以儆效尤。在安全管理上，应该‚宁听骂声，不听哭声‛，事故查处要狠，‚三违‛整治要狠，日常管理也要狠，只有严抓严管，横下狠劲，安全管理才能抓出新局面。

（二）学会用规程管理的能力

《煤矿安全规程》是保障煤矿职工安全健康，保护企业财产不受损失，促进煤矿标准化建设必须遵循的准则。在煤矿生产过程中认真执行《规程》就可以避免事故，煤矿发生事故（除自然事故外）基本上都是违反《规程》所造成的。《煤矿安全规程》是煤矿生产中血的经验和惨痛教训的总结，作为一个煤矿的领导或职工，头脑中应当时刻记住《规程》，要吃懂、吃细、吃透《规程》，坚决杜绝一知半解，把《规程》抛在脑后，自觉、不自觉地违章作业，形成对违背规程的行为看惯、干惯、习惯的恶习。各煤矿要分专业，按照每天对照2～４条规程的进度，对现场和内业资料进行检查，着力扭转目前煤矿生产中各级人员对规程学的不全、吃的不深、钻的不透的现状，消除现场管理中的盲点，走出隐患查了又现，现了再查，总查总现的怪圈。

（三）建立用制度管理的体制

安全管理制度作用主要有三点。第一，它是行为准则和规范。‚没有规矩不成方圆‛，健全的规章制度是规范化管理的重要保障，对安全生产起着重要的指导作用。煤矿企业各个层次和岗位在不断接受新的工作者，这些人或者年轻，班组工作经历不够，管理经验贫乏，或者分别来自系统内不同单位，缺乏安全管理系统性和协调性。因而加强安全管理制度化建设，统一和规范安全生产管理，显得尤为重要；

第二，它是查禁‚三违‛的重要工具。统计表明，事故基本是‚三违‛事故，而‚三违‛是管理和人的问题，以管理问题尤为突出。由于管理性违章所涉及的是一个方面或一个系统，因而管理性违章的危害远大于其他性质的违章。而安全制度是员工的行为准则和规范，良好的安全制度可以有效减少‚三违‛事故；第三，它是将安全管理变为事前预防与事中控制的需要。为了预防和减少事故，必须实现安全管理‚四个凡事‛——凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人监督、凡事有人负责。要明确事前如何预防、事中如何控制、事后如何处理，就必须加强安全管理制度化建设。

经过近几年的共同努力，我市地方煤矿安全基础和管理水平都在不断提升，取得了一定的成绩，下一步，我们要通过进一步的健全完善和落实制度，建立长效机制，来巩固取得的成绩，充分利用激励机制，调动广大煤炭职工的积极性，规范广大煤炭职工的行为，提高广大煤炭职工的安全意识，确保我市地方煤矿安全生产的长治久安。

同志们！我们要按照‚牢固树立‘安全第一’的理念不动摇，严格安全目标责任考核不放松，强化隐患治理不懈怠，严厉惩处不手软，提升员工素质不停步‛的工作要求，紧紧围绕‚安全生产基层基础强化年‛第二次集中行动，周密部署、履职尽职，确保我市煤矿安全生产形势的持续稳定，以优异的成绩迎接省第十次党代会和党的十八大召开。

谢谢大家！

（来源：济宁市煤炭局网）

第三篇：全市地方煤矿第三次安全生产工作会议上的讲话

在全市地方煤矿第三次安全生产工作会议上的讲话

同志们：

这次安全生产工作会议，主要任务是贯彻落实全省、全市安全生产电视会议精神和全省煤矿安全生产工作会议精神，总结今年以来安全生产工作，部署下一阶段的安全工作任务，动员各煤矿广大干部职工进一步增强对安全生产严峻性和重要性的认识，防松劲，反麻痹，冷静头脑，精于管理，全力以赴抓好当前煤矿安全生产工作，确保全市地方煤矿安全生产形势的持续稳定。

下面，我先讲两个方面的问题。于局长还要作重要讲话，希望大家认真抓好落实。

一、今年以来安全生产工作的基本情况

今年以来，全市煤炭系统在市委、市政府和省煤炭工业局的正确领导下，认真贯彻落实上级一系列重要指示和工作部署，坚持以“安全生产年”、“安全生产基层基础年”为总抓手，突出管理创新，健全监管工作机制，深化文明生产现场整治，建立完善领导干部下井带班、安全事故核查举报、派驻安全督导员等一系列强化煤矿安全监督管理的制度和办法，加强交流学习，帮促现场管理薄弱矿井，注重标本兼治，确保了安全生产形势的总体稳定。上半年全市地方23对矿井，其中生产矿井20对，基建矿井3对，核定（设计）生产能力1715万吨/年，累计生产原煤720万吨，全部实现安全生产，创同期历史最好水平。在这里我代表市煤炭局，对在座的各位和奋战在生产一线的全体干部职工所做出的努力、所付出的心血、所贡献的智慧和力量表示衷心感谢！

回顾上半年，我们主要开展了以下几项重点工作： 一是强化了安全目标责任管理。通过深入贯彻落实省政府办公厅„2008‟22号、42号和省煤炭局„2010‟1号文件精神，按照省委17号、市委9号文件精神要求，认真落实“两个责任”，年初市局与各煤矿分别签订了《2010年安全生产目标责任书》，明确了安全生产的责任、目标和任务。坚持安全生产“一票否决”，根据市委、市政府和省局下达的安全生产相对控制指标，对照《济宁市地方煤矿安全生产风险抵押金管理办法（试行）》，严格实施安全风险抵押、安全考核、安全奖惩三项制度，按季考核落实。先后印发了《济宁市地方煤矿领导干部下井带班制度》、《矿领导外出请销假制度》、《安全信息月报制度》、《安全事故举报制度》等监管办法，定期考核通报。各煤矿矿长同分管领导、科室、区队层层签订了安全生产目标责任书，细化、分解、落实了安全生产的目标和责任，形成了横到边、纵到底的安全保证体系。

二是开展了“文明生产现场整治”活动。按照国家局提出的“安全生产年”和省、市提出的“安全生产基层基础年”活动的部署，结合我市实际，实施分级分类管理，重点帮促井下现场管理相对薄弱、装备水平相对较低、作业环境相对较差的矿井，派驻安全督导员，开展“文明生产现场整治”活动，通过矿与矿间相互参观、考察、学习、交流的方式，分层次、树典型，在全市地方煤矿范围内形成了一种“优者求精，良者谋优”的安全氛围，形成“要我改变”到“我要改变”的思想转变，形成“要我学习”到“我要学习”的行为转变，积极主动地开展以“遵规程、反三违、促标准、变环境、上水平”的文明生产现场整治活动。

上半年，阳城煤矿、鹿洼煤矿、义桥煤矿、运河煤矿、何岗煤矿继续保持较高管理水平。何岗煤矿提出“天天迎检、班班备查、日日验收”的企业管理理念，现场管理坚持高标准、严要求，明确了进一步提高采煤机械化程度的目标。横河煤矿、昭阳煤矿从矿长到区队班组长主动到何岗煤矿学习。裕隆集团董事长秦裕彦结合安全生产现场整治工作提出“让墙壁说话、让巷道发光”的工作要求，推进“抓细节、保安全，加强精细化管理”活动的开展。单家村煤矿在落实秦董事长的指示要求时对井下现场作了细致的整改。微山湖矿业集团总经理贾凤君对欢城煤矿和泗河煤矿提出开展“安全生产环境治理年”活动的要求，彻底扭转当前落后局面。崔庄煤矿路明文矿长提出“加大投入，改变面貌，争当南部排头兵”的口号。昭阳煤矿在资源接续紧张、企业亏损情况下，坚持“企业虽然亏损，安全投入不能少”的指导思想，牢牢抓住工程质量标准化，工作现场文明管理不放松。金桥煤矿、金源煤矿针对监狱煤矿的特点不断学习先进经验，因矿制宜，逐步缩小与其他矿井的发展差距。蔡园煤矿根据老矿井特点，从地面到井下进行了全面治理，取得了较好效果。太平煤矿在领导班子调整后，抓住防治水这个牛鼻子，全面促进安全生产现场管理。横河煤矿提出“力保安全、加大投入”，实现工广面貌大转变。杨庄、星村、花园、安居、霄云等矿井在安全生产上也提出了更高要求。各单位体现了高度重视的思想态度，决心大，信心足，各项工作进展顺利，工作成绩值得肯定。

三是深入开展了安全检查、安全执法活动。上半年集中开展了3次安全大检查，春季战役期间按照省、市对“两会”期间安全工作的要求，市局从各煤矿企业抽调了26名专业技术人员，配合市局安全科、规划发展科、稽查支队相关同志，组成两个巡查组和6个督导检查组，对全市地方煤矿进行了“拉网式”的安全大检查。夏季战役期间，市局重点抽调防治水、机电、采煤专业的专家分两组开展了全市调度工作会议周洪副市长安排的12项重点工作任务、省局近期12项重点工作、雨季“三防”专项检查和生产许可证的年检工作，排查各类隐患665条，提出建议112条。

通过这些检查活动，有效地促进了各煤矿抓安全的责任落实，特别是我们一季度各集团公司安全副总（安监局长）、各煤矿安全矿长的“互查互检”活动，达到了相互学习、相互借鉴的目的。二季度的“突查”、“夜查”活动，真实地检查了我们的日常安全状态。生产许可证年检、雨季“三防”专项检查活动，集中全面地对各煤矿各大生产、安全系统进行了“会诊”、“查体”。近一段时间的安全检查，暴露出目前我们不少的安全隐患和问题。主要包括：

一是唐阳煤矿发生“4.29”奥灰突水侥幸事故，暴露出该矿技术管理松懈，未严格落实“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水工作原则。二是省局督查中横河、单家村、泗河等矿分别暴露出超能力组织生产的问题，人员定位系统定位不准确，人员定位、人员考勤、信息站、矿灯房统计下井人数不一致的问题；仍然使用国家明令禁止的淘汰设备的问题；超定员组织生产，提供虚假图纸应付检查的问题。三是检查中部分煤矿监测监控系统管理维护混乱，传感器数量安设不足，个别煤矿瓦斯断电试验超限不断电，维护人员配备不足，故障排除不及时。四是检查发现部分煤矿领导下井带班制度执行不严，下井及带班次数不够，带班时间达不到规定要求，夜班带班人员少。五是部分煤矿停产撤人演练不严肃、不认真，流于形式，调度室缺少应急处臵流程图，调度员十项应急处臵权贯彻落实不到位，应知应会差，责任心不强等。

以上这些问题，有的非常严重，有的非常低级，希望各单位回去以后，对号入座，举一反三，制定切实可行的措施，进一步强化责任意识，树立抓好安全生产高度责任感和压力感，切实把安全生产各项工作落到实处。

四是超前部署了雨季“三防”工作。市局制定下发了《关于切实做好2010年全市地方煤矿雨季“三防”工作的通知》（济煤字„2010‟54号），本着防大汛、抗大灾、早谋划、早准备的原则，超前对雨季“三防”工作作出了部署安排。汛期前，各煤矿按规定对矿井排水系统、电气设备、供电线路、避雷设施等完成了预防性检查试验。围绕矿井受地表水害、老空水害、承压水害等威胁情况，深入开展水害排查分析。研究制定了雨季“三防”工程计划，6月20日前各煤矿重点工程基本完成，累计治理河道2300m，清挖泄洪渠道28.9km，清挖水仓水沟44.8km，维修供电线路287.6 km，联合试运转水泵42组，维修排水管路61趟，维修安全出口（梯子间）38个，储备防洪抢险物资5580台件，组建防洪抢险队伍22个，共计9154人，投入资金约1177万元。

6月中旬集中开展了雨季“三防”专项检查，检查汛期重点工程计划完成情况、防汛物资储备情况、防汛队伍建设情况、领导汛期值班、带班安排情况、提高开采上限矿井执行省局批复情况、沿河及濒湖矿井相邻河（湖）堤的巡查及除险加固情况等。通过检查，还存在以下几个方面的问题：

一是电气设备预防性试验等基础性工作不到位：个别煤矿汛期前的电气设备预防性试验不全，部分矿井试验不规范，个别矿井未按要求进行井下泵房远程集控系统的定期试验或水泵联合试运转报告数据不准确。二是部分设备、系统不灵敏：雨量监测装臵、泵房远程控制系统等存在维护不及时的现象，个别煤矿监控终端未接入矿调度室。三是水文地质基础资料欠缺：个别煤矿采空区积水情况估计不清，一些断层的导富水性钻探、物探工作不及时；部分煤矿的水文地质类型划分标准不严格，确定的水文地质类型不准确。四是地表水隐患排查治理不彻底：个别煤矿对地面河流、泄洪沟渠、积水坑、塌陷区、等虽然采取了一定的治理措施，但是施工质量较差，治理不彻底；汛期个别煤矿存在河下、湖下开采的情况，对河堤可能造成一定的破坏，对矿井的安全带来不利的影响，按照省局汛期安全工作的要求，主要行洪河道及河堤下禁止一切采掘活动，希望有关单位必须严格落实。

五是加强了煤矿应急处置管理。在进入汛期之前，我们严格落实省局2010全省应急管理工作要点。根据国家局《生产安全事故应急预案管理办法》和山东省《应急预案管理办法实施细则》，对全市地方煤矿26个综合应急预案、61个专项应急预案，37个现场处臵方案集中进行了评审、备案。4月初到5月上旬，集中开展了停产撤人演练工作。全市20对生产矿井共计5191人参与了演练。最远撤人距离在2000米以内的矿井5对，2000-4000米的矿井13对，5000-6000米的矿井2对；撤人用时在60分钟以下的矿井10对，60-90分钟的矿井8对，90-120分钟的矿井2对。通过演练反馈了目前全市地方煤矿应急处臵的一些基础数据，为应急避险提供了参考依据，增强了煤矿应急处臵能力，达到了预期目的。同时，认真抓好《山东省煤炭工业局关于授予煤矿安全生产调度员十项应急处臵权的通知》（鲁煤安调„2009‟218号）的贯彻落实，各煤矿矿长分别与调度员签订了授权书，制定了具体的调度员应急处臵工作流程。阳城煤矿制作了调度员行使职权的宣传片。省局在全省煤矿调度工作会议上肯定了我们的做法。为加强调度指挥这一关键环节的管理，我们召开了全市地方煤矿调度工作会议，聘请专家讲课，参观了兖矿集团兴隆庄煤矿，学习借鉴先进经验。并组织参加全省应急管理培训班，提升应急管理队伍素质，增强应急责任意识。积极搭建全市地方煤矿调度指挥平台，推进监测监控联网工作。目前，全市地方煤矿调度指挥中心已经安装调试完毕，实现了市局与各煤矿调度室主要视频信号的连接，为推进安全工作信息化、网络化，提高工作效率，奠定了良好硬件基础。

六是积极落实12项重点工作。按照周洪副市长在全市煤矿安全生产调度工作会议上的安排部署，在采掘一线推进“四六工作制”，加快数字化矿山建设。逐步建立完善了领导下井带班、事故分析、事故举报制度，建立全市地方煤矿事故档案，打击取缔井田范围非法采沙行为，认真开展全国第九个安全生产月活动，组织开展“百堂课”知识讲座，大力宣传《安全生产法》、《山东省安全生产条例》等法律法规，弘扬安全文化，营造出浓厚的安全生产氛围。七是构建隐患排查治理的闭合工作机制。建立定期安全检查制度，每季度组织一次安全大检查，召开一次安全工作例会。建立矿井隐患整改档案，对于反复查、反复存在的问题，采取行政执法等必要手段，加大工作力度，切实督促整改落实了大量安全隐患。建立隐患调度审查制度，对于排查出的A、B级隐患，挂牌管理，重点监控，责任到人，定期调度，形成闭合管理。

八是常敲警钟，从外省市事故中吸取教训。上半年，市煤炭局及时通报全国发生的每起3人以上事故，一是座谈分析事故情况及原因；二是给各矿长、安全矿长发送手机短信；三是及时发出事故通报；四是将有关情况上报市政府。用别人的事故警示自己做好各项安全生产工作。

以上重点工作的扎实开展，有效推动和保障了我市地方煤矿各项工作措施的落实，有力促进了煤矿安全生产。总的来说，上半年我市地方煤矿安全生产形势的稳定，既是各煤矿企业广大干部职工尽心尽责、任劳任怨、狠抓落实的结果，也是大家齐心协力、严防死守、真抓实干的回报。通过我们的努力工作，为抓好下半年的安全生产营造了良好氛围，奠定了基础，创造了条件。

二、近阶段和下半年安全工作的安排

下半年安全工作的指导思想是：深入贯彻落实市委、市政府和省煤炭工业局安全生产工作的决策部署，继续以“安全生产基层基础年”活动为总抓手，推进“文明安全现场整治”活动向纵深发展，立足于抓大隐患、防大事故，抓薄弱环节、防零星事故，全面排查，认真分析，明确目标，突出重点，盯紧抓牢，严防死守，扎实开展好秋、冬两个战役。具体思路是：抓好一个环节（调度指挥）、做到两个确保（确保领导干部在岗在位，落实国务院提出的领导干部下井带班与职工同下同上制度，确保安全隐患排查治理到位）、突出三个重点（防治水、“一通三防”、顶板管理）、强化三支队伍（安监队伍，专业技术队伍，区队、班组长队伍），实现四个目标：即：确保杜绝较大及以上事故，防止零星事故，确保安全度汛，确保文明生产现场进一步改观，确保下半年各项工作目标任务顺利完成。

主要工作要点：

（一）认清形势，反骄破满，增强抓好当前安全生产工作的责任感和压力感。尽管上半年我们实现了安全生产，但是我们要提高警惕，时刻保持高度清醒的头脑，充分认识到全国煤矿安全生产的整体形势还依然严峻，我们安全生产的基础还不够牢固。

从近10年来我市地方煤矿第三季度的事故情况来看：2000年（2起）：7月6日14时30分，崔庄煤矿23上02工作面发生一起冒顶事故，死亡3人。7月15日2时45分，鹿洼煤矿13上02工作面发生一起冒顶事故，死亡1人。2001年（1起）：9月9日，太平煤矿顶板事故，死亡1人。2002年（2起）：7月25日，唐阳煤矿采煤工作面发生一起顶板事故，死亡3人。8月5日，金桥煤矿发生一起触电事故，死亡1人。2003年（1起）：9月30日，横河煤矿发生一起运输事故，死亡1人。2004年（2起）： 8月9日，欢城煤矿发生一起顶板事故，死亡1人。9月18日，金桥煤矿发生一起片帮事故，死亡1人。2005年（2起）：7月23日，义桥煤矿（基建）发生一起触电事故，死亡1人。8月13日，泗河煤矿发生一起运输事故，死亡1人。2006年（2起）：8月9日，欢城煤矿发生一起顶板事故，死亡1人。9月5日，金源煤矿发生一起运输事故，死亡1人。2007年至今第三季度没有发生事故。

可以说，2000年至2006年，基本上每年第三季度都发生死亡事故。7年中发生12起事故，死亡16人，其中3人事故2起。7年中有4年的第三季度发生了2起事故。2007年至今第三季度没发生事故，我认为是 “8.17”华源特大自然灾害事故后，我们在第三季度抓安全生产的弦绷紧了、隐患治理盯牢了、工作措施抓得实了所得到的结果。应当说，只要用心抓安全，我们就能抓出成绩，抓出成效。事实告诉我们，安全事故不因为井型能力大小而改变，大矿不等于大安全；不因为装备水平高低而改变，高投入不等于高保障，山西屯兰瓦斯爆炸事故就说明装备再好、能力再大，责任不强，只要有一个点疏于管理一样发生事故。我们搞安全的人都知道，安全是一个庞大的系统工程，是人、机械、环境的有机统一、和谐统一，人的不安全状态、物的不安全状态、环境的不安全状态，这三个环节哪一个环节成了短板，哪一个环节就起决定性因素。我在这里说的不是一个人，是全体职工；不是一台机械，是每台机械；不是一处环境，是全部现场。因此，我们要深化认识，提高警惕，认清当前制约和影响安全生产的不利因素和突出问题。第三季度是我们抓好安全生产的关键时期，防汛任务艰巨，全国上下大旱、大涝等极端天气多，安全生产面临的形势异常严峻。今年防汛季节刚开始，老天爷就在我们头上敲响了一棒，6月30日17时山西临汾市吉县盛平煤业公司发生洪水灌井事故，导致当班23人中9被困。7日凌晨大雨到山东，济宁降雨量最大的矿为129mm，大大超过了50mm停产撤人的规定，同夜我们有10对矿井停产撤人。我们要深刻吸取华源“8.17”特大自然灾害事故的教训，警示高悬，警钟长鸣，要树立高度的责任感和压力感，严防失控漏管，要继续利用外省市的事故教训，通过安全课、宣传栏、广播、报纸等宣传阵地大力开展警示教育，发动广大干部职工深刻剖析，举一反三，增强自主保安意识，切实把当前安全生产工作的各项措施抓紧抓牢抓实，确保万无一失。沿泗河的杨庄、单家村、横河、太平、泗河五个矿，横河、太平尤为重点。7月13日我们到了泗河查看，泗河总长度不足50Km，而落差近120米，受山洪、上游水库的威胁，太平、横河处在泗河的拐点，一旦河内水超过河床，一蚁即穿！濒湖和低洼地势的煤矿也要加强周边河流和微山湖水位观测，保护好我们的矿井，保护好我们的职工。因此，我们要加强巡河巡湖制度，宁巡百年不来洪，不可一时不迅！

（二）突出重点，多措并举，认真抓好汛期煤矿防治水和雨季“三防”工作。入夏以来，鲁西南降雨量不断加大。7月中旬，微山湖已到警戒水位，周边地区又不断降雨，现在二级闸和韩庄闸已开闸放水。从气象部门了解，济宁地区从1971年到现在近30年的降雨情况，虽然说总体情况较为均衡，平均暴雨量级在70左右，但是1976、1984、1993、1998年的暴雨量级都超过了100，其中1998年8月4日达到了220.9，基本上每隔5到10年降雨总会出现异常情况。目前已进入主汛期，高温暴雨等极端天气频繁，随着降水增加，煤矿承压水位上升，容易发生溃水、透水事故。特别是今年我市唐阳煤矿发生3煤奥灰突水事故，更是为我们敲响了警钟，至今后怕不已。各煤矿要按照各级关于汛期工作的指示，认真分析本矿所处的地理位臵、隐患和安全状况，把当前防汛工作作为安全生产工作的重中之重，强化企业主要负责人为总负责的责任制度，切实做好以下几个方面的工作。

一是严格落实24小时调度值班制度。明确值班职责，及时掌握汛期安全生产动态，保证安全生产信息上下畅通。根据济煤传„2010‟46号、47号市局连续下发的两个传真电文的要求：大雨、暴雨等灾害性天气要认真填报《灾害性天气煤矿停产撤人情况表》，及时、主动上报降雨量、停产撤人时间、人数等；大雨期间要安排专人负责对本井田范围可能波及的地面塌陷坑、采动裂隙，以及可能影响矿井安全的水库、湖泊、河流等重点部位进行巡视巡查，特别是接到气象部门或市局大雨以上灾害预警信息后，要实施24小时不间断巡查。从7月1日至9月30日期间，每天下午2：30之前将上一工作日安全生产情况以传真或电子邮件的方式上报市局调度值班室。

二是严格落实领导带班制度。汛期各煤矿领导干部手机必须保证24小时开机，严格执行请销假制度，请假必须亲自向市局分管领导申请。要严格落实领导干部下井带班制度，特别是加强夜班的带班工作。要关口前移，靠前指挥，及时获取信息，遇到突发事件或预警信息，及时果断决策，最大程度地避免或减少灾害事故的发生或损失。

三是建立完善灾害性天气预警预防处置机制。进一步加强与气象部门的沟通联系，严格执行大雨暴雨等灾害性天气停产撤人的规定。所有煤矿降雨量电子观测装臵、调度室和副井口天气预报实时显示窗口必须安排专人维护，确保灵敏可靠，要加快安全语音广播系统的安设进度，提前投入使用，确保落实3分钟之内通知到井下的规定。提升矿井紧急情况下的应急处臵能力。建立完善灾害性天气现场处臵方案、天气预报实时显示、降雨量自动观测和授权调度员应急处臵四位一体的应急防控机制。汛期不管上级是否下达预警指令，只要24小时连续观测降雨量达到50mm，必须实施停产撤人。阳城煤矿北三轨道下山、北三皮带下山、北三回风下山、3301轨道顺槽、3301皮带顺槽，杨庄煤矿E3201工作面、E3203运顺、E3203轨顺等采掘工作面最远撤人距离超过5000m，撤人用时超过90分钟，以及其他撤人距离和用时较长的矿井，所在区县气象台和济宁气象台发出雷电红色预警、暴雨黄色、橙色、红色预警时，必须提前将作业人员撤至安全范围之内。

四是严格落实“调度员10项应急处置权”。加强调度员和职工培训教育，一旦发现井下裂缝渗水、顶板来压、水质变化等突水征兆，要及时汇报，果断采取停产撤人措施，着力抓好“调度员10项应急处臵权”的落实。紧急情况下，调度值班人员及井下各级管理干部接到险情报告或发现可能出现的灾害时，要采取先处臵后汇报的措施；职工发现险情有权通知危险区域人员先撤人，后汇报。即便发生了误撤，也不得追究调度人员和有关人员的责任。市局将在8月份组织调度员培训。

五是加强汛期水害隐患排查治理的工作力度。认真落实《煤矿防治水规定》和《山东省强化煤矿防治水管理的十项特别规定》，建立完善水害防治工作各级岗位责任制、水害防治技术管理、水害预测预报、水害隐患排查治理制度等，切实加大汛期防治水的工作力度。根据省局要求，汛期凡是存在以下六类隐患的，坚决要求停产整改，做到不安全不生产：

1、地表水害隐患未完成治理任务的；

2、矿井之间存在连通关系，未实现永久隔离，不能保证安全生产的；

3、主要电气设备未进行预防性试验工作的；

4、排水系统综合能力达不到规程规定要求及未进行水泵联合试运转的；

5、雨季“三防”工程未完成的；

6、矿井提高开采上限或水体下采煤未获批准的。

（三）提高标准，强化管理，持续抓好安全基层基础工作。我市地方煤矿面临的形势和存在的问题比较复杂，多次强调，多次分析，既存在像落陵、菜园、太平这样的老矿井，战线长，环节多、系统复杂，安全管理难度大。又存在大量A级隐患，最近7月7日下半年的隐患调度审查会共排查出7条A级隐患，31条B级隐患，238条C级隐患，隐患种类多，治理难度大，危险程度高，我煤矿要对号入座，按照隐患排查治理的要求，认真抓好落实。同时，全市地方煤矿零星事故近年来顶板、提升运输等零星事故多发。从2000年到2009年底，各类零星事故33起。反映出我们现场管理，人员素质，安全意识等一些列的问题。因此，基层基础工作对于我们来说切合实际，尤为重要。下半年市局将继续以“文明安全生产现场整治”活动为总抓手，重点落实好以下几项工作：

一是继续开展安全评估，推行煤矿分级分类管理。建立完善分级分类管理制度，进一步细化完善标准。把安全评估作为促进我市地方煤矿安全管理上水平，安全发展可持续的手段，根据安全管理、安全条件、安全状况三个方面的情况把煤矿分为正常监管、重点监控、一般帮促和重点帮促四类。正常监管范围是安全管理水平较高，能及时落实各项工作，一年内没有发生死亡事故的煤矿；重点监控范围是存在A级隐患的煤矿；一般帮促范围是管理不规范，现场文明生产工作落后的煤矿；重点帮促范围是通过一般帮促安全工作没有明显进步，仍管理不到位，制度不健全，规程有漏洞的煤矿。评估工作计划定于8月份进行。

二是深化安全质量标准化和“双基”建设。各煤矿不断延伸、拓展安全质量标准化和“双基”建设内涵，切实将其作为提高矿井整体水平的一项长期工作，作为安全工作的一项基础工作抓紧、抓好、抓出实效，近期省局开展了安全质量标准化半年的抽检督查工作，各煤矿要高度重视，结合省局督查提出的工作要求，进一步细化工作措施，形成标准至尊的理念，认真抓好落实。各集团、各煤矿要认真开展自查验收工作，逐月考核落实。市局第四季度将集中开展标准化和双基验收工作。要切实加强班组区队建设，大力推行“白国周管理班组管理法”，学习推广好的经验，按照省局《关于加强煤炭企业区队班组建设的指导意见》，建立健全以安全业绩为核心内容的区队、班组建设体制机制，深入开展“十佳区队”、“十佳安全标兵”评选活动，切实把区队班组建设作为强化现场管理的重要措施，筑牢安全生产的第一道防线。要严格执行从业人员的准入制度，做好全员培训和特种作业人员培训，进一步加强企业安全文化的建设，坚持理念引领，加强职工的安全意识和业务素质教育，打牢煤矿安全生产工作的基础，三级和四级培训中心，要把这次会议讲到的当前我市煤矿存在的问题，逐一剖析，有针对性地进行安全教育，要结合汛期的特点，开展应急救援知识、应急处臵知识的培训教育。三是加大投入，实施科技兴安战略，加快数字化矿山的建设步伐。各煤矿企业要结合自身实际，加快推动安全生产科技进步，加快矿井装备升级改造进度，坚决淘汰国家明令禁止使用的设备，积极推广应用新技术、新工艺、新装备，推进煤矿企业对矿井通风系统、瓦斯抽采系统、安全监测监控系统、防尘灭火系统的安全技术改造，建立完善井下安全避险“六大系统”，提高煤矿安全保障能力。地质条件适合的矿井要积极采用机采、机掘，最大限度的减少炮采、炮掘，提高矿井采掘机械化程度。要逐步加大自动化、信息化技术改造力度，着力推进实现矿井提升、供电、排水、运输、抽风、压风、采煤工作面和安全生产环境等信息远程监测监控，部分机电硐室、主要带式输送机、泵房实现无人值守，提高系统自动化、监控化水平。年内井深超过800m的要安装完成应急备用电源，所有矿井要安装完成语音广播系统。根据省局要求，借鉴省属煤矿的经验做法，在我市地方煤矿推行煤尘检测装臵系统，安设粉尘传感器，增加安全防线。要不断提高企业安全生产技术保障能力，提高煤炭安全生产安全费用和维简费用的提取使用标准，进一步加大安全投入，积极推进矿井自动化、信息化建设，以安全信息化为支撑，进一步提升煤矿技术装备水平。

四是进一步强化安全隐患排查整治。以防治水、一通三防、顶板管理为重点，按照国务院446号令《特别规定》、《山东省关于预防煤矿安全生产事故的特别规定》以及《煤矿重大安全生产隐患认定办法（试行）》所列的60多种重大安全生产隐患和违法行为，继续坚持“查大系统，治大隐患，防大事故”，重点加强A级隐患严盯死守。防治水方面，我们要加快矿井水文地质类型划分报告的进度，按时完成审查。通防方面，要尽量在9月中旬之前完成矿井瓦斯等级鉴定和通风能力的核定工作，今年的瓦斯等级鉴定工作，各单位要高度重视，特别是总结报告的编制工作，各单位要严格把关，认真做好瓦斯涌出规律的分析。

同志们，抓好下半年安全生产工作特别是当前汛期煤矿的安全生产工作，意义重大，任务艰巨，各集团、各煤矿一定要把思想统一到省、市各级部署要求上来，以更加务实的精神，更加扎实的作风，更加有力的措施，全力以赴抓好当前及下半年的煤矿安全生产工作，确保全市地方煤矿安全生产形势持续稳定，为促进我市经济平稳较快发展创造良好的安全生产环境。

第四篇：ＸＸ同志在全县安全生产工作会议上的讲话

同志们：

这次全县安全生产工作会议，主要任务是贯彻省、市安全生产工作会议精神，总结工作，分析形势，明确任务，部署2006年全县安全生产工作。方才，志忠同志传达了市安全生产工作会议精神，通报了2005年全县伤亡事故和安全生产工作目标责任制情况，县政府与各乡镇及部门签订了2006年安全生产工作目标责任状。下面，根据我县安全生产工作的实际情况，我讲三点意见。

一、2005年全县安全生产形势稳定，但存在的问题仍然比较突出

2005年，全县上下认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府关于安全生产工作的部署。特别是吉林市中百商厦“2·15”特大火灾事故发生后，我县采取了一系列重大举措，加强安全生产工作。按照《吉林省人民政府贯彻落实国务院关于进一步加强安全生产工作决定的实施意见》（吉政发[2005]12号），集中力量开展了百日安全整治行动，加强了安全监管机构建设，成立了XX县安全生产监督管理局。县政府多次召开有关安全生产的常务会议和县长办公会议，并组织开展(本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆www.xiexiebang.com查看)了多次安全生产大检查和专项督查。各乡镇、各部门按照县委、县政府的统一部署，做了大量艰苦细致的工作，全县安全生产形势基本稳定。一是抓控制指标，落实各级安全生产责任制。围绕市政府下达的控制指标，层层签订责任状，狠抓目标责任制的逐级分解和落实，加强了考核和工作指导，有效地遏制了重特大事故的发生，减少了一般事故起数。同时，按照“四不放过”的原则，对安全生产事故进行了严肃认真地查处，增强了各级干部和从业人员的责任意识和安全意识。二是抓整治，促进重点领域安全生产工作。深刻汲取吉林市“2·15”特大火灾事故教训，在全县范围内集中开展了百日安全整治行动，一批事故隐患得到整改。推进了非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、公众聚集场所等重点行业和领域的专顶整治，依法取缔和关闭了一批不符合安全生产条件的企业和经营场所。开展了企业安全标准化建设工作。编制了XX县生产安全应急救援预案和体系建设方案并加强了应急救援演练。开展了全县安全监管干部和生产经营单位主要负责人培训。三是抓法制，加大安全生产执法力度。加强安全生产法制宣传，认真开展了“安全生产月”活动，形成了较好的社会舆论氛围。认真贯彻实施《安全生产许可证条例》，严把准入关。进一步加大了依法检查、专项督查和联合执法力度。四是抓体系，加快安全监管机构和队伍建设。进一步健全了县安委会职能，完善了安全监管工作机制。安全监管机构、人员、经费和办公条件得到落实，为进一步做好安全监管工作奠定了坚实的基础。

总之，全县安全生产工作经过各地、各部门的共同努力，保持了总体基本平衡的发展态势。成绩的取得，得益于县委、县政府对安全生产工作的高度重视，得益于市安监局的精心组织指导，也得益于各地、各部门的辛勤劳动，是全县安全生产工作人员共同努力的结果。为了维护人民群众的生命财产安全和社会稳定，工作在安全生产战线的同志们不辞辛苦，甘于奉献，付出了艰苦努力。在此，我代表县政府，向战斗在全县安全生产战线的全体同志及家属表示亲切的慰问！

在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到当前全县安全生产形势依然十分严峻，不容乐观。一些行业和领域安全状况比较严峻，道路交通、火灾伤亡事故多发状况尚未根本扭转，一些深层次问题尚未得到根本解决。事故隐患在一些地方和企业还大量存在，随时有重特大事故发生的可能。这些问题，我们要认真研究解决，通过主观的努力，来弥补客观条件的不足，确保全县安全生产形势稳步好转。

二、以求真务实的精神，切实抓好2006年各项安全生产重点工作

2006年全县安全生产工作总的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，深入贯彻落实国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发[2005]2号）和《吉林省人民政府贯彻落实国务院关于进一步加强安全生产工作决定的实施意见》（吉政发[2005]12号），以全面落实安全生产责任制为目标，以执法监察“两项创新”为突破口，以落实“四项政策”为重点，以强化基础工作为支撑，以加强宣传教育为途径，全面提升依法监管的能力和水平，努力开创全县安全生产工作的新局面。

2006年工作目标是：全县工矿商贸企业伤亡事故和死亡人数不突破市政府下达的指标，道路交通事故和死亡人数上升的幅度有所降低，坚决遏制重特大事故，全县安全生产状况继续趋于好转，保质保量地完成各项安全生产工作任务。

（一）全面落实安全生产责任制，努力形成齐抓共管的安全生产格局。2006年安全生产目标已经明确，县政府已与各地、各部门签订了安全生产目标责任状。下一步工作就是要进一步强化各地、各部门安全生产责任，落实地方政府的安全生产责任。各乡镇政府要层层建立责任制，形成一级抓一级，逐级负责，层层落实的良好局面。在此基础上，要努力构建“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众监督参与，社会广泛支持”的安全生产格局。作为政府，主要负责制定安全生产方针、政策、法律、法规标准和安全准入条件，对重大问题作出决策。作为相关部门，要对有关行业和领域的安全生产工作(本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆www.xiexiebang.com查看)，依法实施监督管理。作为生产经营单位，要建立健全安全生产责任制和各项规章制度，依法保障必要的安全生产投入，加强安全生产管理，做好安全生产基础工作。作为全社会层面，就是要大力营造“关爱生命，关注安全”的舆论氛围，形成舆论和群众监督机制。落实安全生产责任制还要加大安全生产责任追究力度，对严重忽视安全生产的企业和个人要依法加大行政、执罚和经济处罚力度，触犯法律的要依法追究法律责任。既要追究事故直接责任人，又要追究有关负责人的领导责任。通过责任追究，全面提高各级干部和从业人员的安全生产素质。

（二）以强化安全生产执法监察为重点，积极开展“两项创新”。创新执法监察方式，突出重点监察，提高执法监察效能。要针对市场经济发展的新形势，充分利用发放安全生产许可证的有利契机，彻底摸清近年来事故多发的重点乡镇、重点行业和重点企业的基本情况。明确今后执法监察的重点，就是要加强对非公有制企业的监管。各乡镇、各部门在工作中要注意把握以下几个环节：一是在重点企业监管上，要抓住两头。要重点加强对小企业的监管，将其作为规范企业安全生产行为的突破口，指导帮助小企业解决在安全管理上存在的“没有管”、“不会管”和“管不好”的问题。二是要盯住重点危害和薄弱环节，强化专项监察。认真做好事故统计分析，提高对安全生产规律的认识和把握；突出对坍塌、泄漏、爆炸等重点危害的防范；突出对从业人员资质和建设项目安全设施“三同时”的监管；组织开展好建设项目安全设施“三同时”、作业场所职业危害防治、特种作业人员持证上岗等专项监察。三是要加强对重点时段的安全防范，建立和完善预警预报制度。要认真研究冬季和汛期等特殊气候对安全生产的影响，认真研究节假日和重大政治活动期间安全生产工作的特点，定期召开各类专项会议，组织专家对灾害预警预报以及重点监管对象定期开展执法监察，确保特殊时期的安全稳定。创新执法监察手段，提高执法监察水平。一是抓紧制定和完善执法检查标准和相关行业安全管理标准，提高安全生产行为的监察质量，避免工作的盲目性和无序性。二是发挥中介机构的作用，提高安全技术监察水平。要积极培育和发展安全生产科技支撑体系，充分利用其技术力量，采用先进的安全生产检测检验设备，对企业作业场所安全卫生进行检测检验，增强执法监察的科技含量。三是加强执法监察分析，提高信息化管理水平。执法文书要建立数据库，并定期进行执法监察分析，明确执法重点，促进执法监察的持续改进。加强安生生产信息网络建设，严格事故报送制度，加强事故分析预测，为工作决策提供科学准确的依据。

（三）以强化安全生产投入保障为重点，真正落实“四项政策”。不容质疑，我们在安全生产上欠帐很多，破解这个问题的关键是要加大安全生产投入，按照省政府《实施意见》的要求，重点要落实“四项政策”。一是落实安全费用提取政策，强化企业安全资金投入。督促非煤矿山、烟花爆竹和危险化学品生产企业认真落实安全费用提取制度，做到应提尽提，专款专用。二是落实安全专项资金政策，强化政府安全资金投入。搞好与财政部门的沟通衔接，建立适应工作需要的安全生产专项资金，专门用于消除公共安全隐患、公共安全基础设施建设、生产事故的应急救援、安全科学技术研究和宣传教育。三是落实风险抵押金政策，强化事故善后处理资金保障。国家《安全风险抵押金暂行管理办法》近期即将出台，要抓紧制定实施方案及管理办法。矿山、烟花爆竹、危险化学品生产企业要按比例及时足额缴纳抵押金。四是落实工伤事故赔偿制度，提高社会保障水平。认真贯彻《工伤保险条例》，督促企业依法参加工伤保险，根据企业安全生产状况实行工伤保险差别费率和浮动费率，用经济杠杆调动企业搞好安全生产工作的积极性。国家《生产经营单位生产安全事故伤亡赔偿办法》也即将出台，我们要尽快制定详细的实施方案。

（四）以夯实安全生产工作基础为重点，强化八项工作。一是继续强化责任体系考核制度。这次会议，我代表县政府与各乡镇政府签订了2006年安全生产目标责任状，希望各乡镇要按照县里下达的控制指标，认真抓好目标责任制的分解和逐级落实工作。县里将进一步加大监督检查力度，严格落实问责制，并将定期通报各地和有关部门的生产安全事故情况。同时，我们在会上下发了《安全生产事故统计报表》和《预警预测月报表》，各有关单位要认真填写报表内容，并按月上报县安监局备案。《预警预测月报表》还要定期在县电视台予以通报，各部门一定要高度重视，认真填写。二是认真抓好十项专项整治工作。今年，我们要重点抓好危险化学品的专项整治、烟花爆竹专项整治、非煤矿山专项整治、消防安全专项整治、用电安全专项整治、道路交通安全专项整治、建设施工专项整治、特种机械设备压力容器专项整治、食品安全专项整治、药品安全专项整治。三是继续强化法制建设和宣传教育。《吉林省安全生产条例》即将在上半年颁布、实施，这是我省贯彻《安全生产法》的一个重大举措，要提前做好各项宣传工作。宣传教育工作是做好安全生产工作的重要基础，要积极创造条件，搞好安全生产宣传教育体系建设。要拓宽渠道，加强安全生产宣传教育，充分反映全县安全监管的新思路，改革的新突破，工作的新举措，大力营造“关注安全，关爱生命”的舆论氛围。要进一步加强安全生产培训工作，认真组织开展好生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的培训，进一步提高从业人员的安全意识。四是继续强化安全生产行政许可证制度，深入开展安全专项整治。总的要求是，要以颁发安全生产许可证为主线，深化和巩固危险化学品、烟花爆竹和非煤矿山的安全专项整治工作。要在严格标准、确保质量的前提下，加快安全生产许可证的发放进度，对符合发证条件的企业尽快予以发证。在规定期限内没有取得安全生产许可证的企业要停止生产，对非法生产和不具备基本安全生产条件的生产经营单位，要坚决予以关闭和取缔。对存在事故隐患的生产经营单位，要及时下达整改指令书，限期将隐患整改到位。要通过安全评价、发放安全生产许可证等各项措施，整顿矿山资源。要把落实“三同时”制度作为一项重要任务来抓，集中清理整顿违法违规建设项目。凡是没有办理审批手续的、没有进行安全设施设计审查的、没有进行安全评价和安全论证的、没有进行竣工验收的，一律责令限期补办，逾期不办的依法责令停产整顿，并予以严厉处罚。要继续深入开展道路交通、人员密集场所消防、建筑施工、石油天然气管线占压等行业和领域的安全专项整治。五是继续强化重大危险源监控和应急救援体系建设。要对重大危险源进行分级、分类和评估、建档，并建立数据库。研究探索重大危险源和事故隐患监管办法，逐步建立监控系统，实现重大危险源和事故隐患监控系统化、规范化和科学化。要进一步加强应急救援工作，在有效整合全县应急救援资源的基础上，积极争取国家支持，加大投入，建立和完善以危险化学品、矿山救援为核心，专业齐全的全县生产安全应急救援体系。各地、各部门要进一步完善各级政府和企业，特别是重大危险源和事故隐患的应急救援预案，有针对性地搞好演练。六是继续强化安全生产技术支撑和信息体系建设，推进科技兴安战略的实施。积极组织安全生产专家参与的安全生产事故调查、安全生产隐患排查、安全预警预报和安全“三同时”等方面的工作，积极争取安全科技攻关项目纳入科技发展规划，增加安全科技项目资金投入。要加大安全科研成果的推广应用工作力度。要积极推广危险源辨识、企业安全质量理管理体系等科学先进的管理方法，依靠科学管理防范重特大事故。要大力推进全县安全生产信息化建设。今年要力争实现与国家、省、市的网络信息联接。七是继续强化安全综合监管职能。依据县政府确定的安全监管职责，安监局要尽快制定安全生产监管实施方案，并督促有关部门分步进行实施。八是继续强化安全生产监管队伍建设。要把提高各级安全监管干部的政治素质和业务水平当作一件大事来抓。努力培育一支适应社会主义市场经济发展要求，政治坚定，业务精通，作风地硬，纪律严明的安全监管队伍，更好地履行党和人民赋予我们的职责。

三、高度重视，切实抓好节日期间的安全生产工作

一年一度的新春佳节即将来临，这期间也是安全生产工作的重要时期。省安委会下发了《关于做好春节及“两会”期间安全生产工作的通知》（吉安委字[2006]1号），各地、各部门要在全面加强(本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆www.xiexiebang.com查看)安全生产工作的基础上，以确保国家“两会”和春节期间的安全生产为重点，狠抓安全生产措施的落实，确保节日期间安全生产。

（一）进一步加强对安全生产工作的领导。各地、各部门、各单位主要负责同志要把保证安全生产摆在突出位置，亲自安排部署并抓好督促检查。要组织力量对安全重点部位进行全面的检查，对薄弱环节研究制定安全防范措施和应急预案，加强对重大危险源的监控。要加强节日期间值班值宿工作，重要的部门和单位要安排领导带班，一旦遇到险情或事故，及时组织力量进行抢险。安全生产监管部门，以及负有安全监管职责的部门要深入生产一线，切实履行安全监管职责，及时发现和消除事故隐患，严肃查处各类违法违规行为。

（二）加强对烟花爆竹等易燃易爆危险品的管理。这一段时期，是烟花爆竹等易燃易爆危险品事故的易发期，各地、各部门特别是各烟花爆竹、危险化学品生产经营储存运输企业要认真落实国家《关于加强烟花爆竹安全生产工作的通知》、《关于加强危险化学品安全管理工作的紧急通知》以及省安委会《关于做好春节及“两会”期间安全生产工作的通知》精神，加大力量研究制定安全防范措施，防止事故的发生。

（三）确保运输安全。春运已经开始，各地、各有关部门和单位要周密部署春运的各项安全工作，确保公路、铁路安全畅通，确保学生、民工有序流动，确保广大人民群众出行安全。要搞好对各种运输工具的安全检查，严厉查处车辆存在安全隐患运行、超载运营以及农用车载客和疲劳驾驶等，严禁携带易燃、易爆和剧毒危险品进站上车。

（四）切实加强对公众聚集场所的安全防范。要组织力量对百货商场等人员密集场所的安全设备进行认真检查，对存在重大安全隐患的必须立即停业整顿。认真落实消防安全责任制，加强消防安全检查，全面消除安全隐患。人群密集的公共场所要安排足够的人力，维持好公共秩序，确保安全。举办群众性活动，必须做到谁主办，谁负责安全，并制定严密的防范措施和应急预案，确保万无一失。

同志们，年初这段时间，工作千头万绪，但是，无论任务有多重，事情有多繁杂，安全生产工作时刻不能放松。各地、各部门、各单位要站在讲政治、促发展、保稳定的高度，扎实有效地做好安全生产工作，把各项安全措施落到实处，为推进我县工业振兴战略的实施和“十一五”规划的顺利完成，创造安全稳定的环境。

第五篇：xx同志在全市安全生产工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是贯彻落实全省安全生产工作会议精神，总结去年的安全生产工作，表彰先进，对今年的工作进行安排部署，并与各县市区签订2004年安全生产目标责任书。刚才，张恂同志对今年的安全生产工作进行了具体安排，我都同意。稍后，黄市长还要做重要指示，希望各县市区及有关部门认真贯彻落实。下面，我先讲几点意见：

一、认清形势，提高认识，增强做好安全生产工作的责任感和使命感

过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，我市的安全生产工作坚持“安全第一，预防为主”的方针，认真贯彻落实党中央、xx、盛市关于安全生产工作的一系列重要指示和部署，在深化安全生产专项整治、组织开展安全生产大检查、督促企业加强安全生产管理、完善安全生产监管体系、建立安全生产责任制和长效机制等方面，取得了明显成效，为全市经济发展创造了良好的社会环境。受到xx、省政府的充分肯定，并在国家、省安全生产工作会议上交流了经验。

在充分肯定成绩的同时，还必须清醒地看到，我市安全生产工作仍然存在着不少不容忽视的问题。个别行业、个别部门安全形势依然严峻，伤亡事故仍未得到有效遏制，重大事故仍有发生。特别是近期，我市西峡、桐柏两县先后发生了两起重大安全伤亡事故。南阳张仲景山茱萸公司施工现场死5人，伤9人；桐柏县内蒙古天然碱股份有限公司海晶公司采卤站技改施工现场死亡3人。这两起重大伤亡事故给国家和人民的生命财产造成了极大损失。这些事故的发生，反映出一些地方安全制度不落实，措施不到位，应急预案不完善的问题，反映出我市安全生产工作仍留有不少死角，不少盲点。安全生产工作任重道远，决不掉以轻心。安全生产重于泰山，事关广大人民群众的根本问题，事关改革发展稳定的大局，特别是我市“三会”召开前夕，做好安全生产，确保大局稳定尤为更要。各级、各部门要居安思危、警钟长鸣，进一步认清形势，统一认识，把我市的安全生产工作抓得更实、更好。

（一）要从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识安全生产工作的重要性。安全生产是经济发展的基础，是社会进步的前提。两起重大伤亡事故教训和历史的经验充分证明，只有高度重视并切实抓好安全生产工作，才能真正实践好“三个代表”重要思想，才能真正代表最广大人民群众的根本利益。各级、各部门一定要把思想认识统一到“三个代表”重要思想上来，统一到代表人民群众根本利益，确保经济发展、社会稳定的高度上来，真正把安全生产摆到重中之重的位置，切实抓出成效。

（二）充分认识新形势下安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，牢固树立常抓不懈的思想。我市是全省人口最多、面积最大的市，安全生产监管任务艰巨，点多、面广、线长、隐患多，一直处于“大事不多、小事不断”的不稳定状态。近期，道路交通、建筑、矿山等领域伤亡事故接连发生，特别是建筑领域接连发生两起重大安全生产责任事故。究其原因，主要是我市整体经济发展水平不高，安全生产基础薄弱，投入不足。但更重要的是做好安全生产的自觉性和主动性不够，安全生产监管机构不到位，安全生产法制不健全，安全生产责任不落实，安全监督和管理力度不大，管理人员和职工的安全意识和防范能力不强。所有这一切，都决定了新形势下安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，要求我们必须牢固树立安全生产常抓不懈的思想，任何时候，任何情况下都要绷紧安全生产这根弦，绝不能有一丝一毫的放松。

（三）充分认识安全生产的特点和规律，增强做好这项工作的决心和信心。安全生产是一项系统工程，既要加强政府的领导，又要严格部门监督管理，更要落实企业的主体责任；既要完善体制、机制、法制，又要依靠科技，加大投入，改善劳动条件，更要提高从业人员安全素质。只有按照全员、全过程、全天侯、全方位的全面管理原则，采取综合治理的措施，多管齐下，多策并举，才能推动安全生产整体进步。我们既要看到安全生产工作面临的严峻形势、艰巨任务，更要增强做好安全生产工作的信心和决心。通过各级、各部门和广大从业人员的共同努力，把安全生产工作推向一个新阶段。