关于我县贯彻实施《食品安全法》工作情况的报告

第一篇：关于我县贯彻实施《食品安全法》工作情况的报告

关于我县贯彻实施《食品安全法》工作情况的报告

—2011年5月 日在凤县十五届人大常委会第21次会议上

凤县食品和药品监督管理局局长 张明孝

尊敬的县人大主任、各位副主任、各位委员：

我受县政府委托，现就全县贯彻实施《中华人民共和国食品安全法》工作情况报告如下，请予审议。

一、基本情况

截至目前，全县共有1060家各类食品生产经营单位（含集市摊位）。按管理环节细分如下：生产环节现有 家各类食品生产加工企业，具体包括 家卤肉制品、家纯净水生产厂、家糕点生产企业、家各类食品分装企业、家米面加工厂和 家其它企业；流通环节现有 家食品经营企业（含集市摊位），具体包括 家大中型超市、家小型超市、家小副食店、个农贸市场（摊位 个）；消费环节现有 家各类餐饮企业（含学校食堂），具体包括 家餐饮企业、家学校食堂、家酒吧及咖啡厅。从事食品生产经营人员近万人。按照量化分级管理要求，县质监局、卫生局分别对食品生产环节和消费环节实施了量化分级管理。目前，全县 食品生产环节共有 家，A类企业 家, B类企业（小作坊），并有 个产品通过QS论证。全县食品消费环节共有 家A级餐饮企业、家B级餐饮企业、家C级餐饮企业。

近几年来，在县委、县政府的领导下，各职能部门履职尽责，创新思路，完善机制，密切配合，强化措施，在加强食品安全监管，保障人民群众身体健康等方面做出了积极努力，多年来我区未发生一起重大食品安全事故，食品安全工作得到了社会的认可与好评。12家流通领域食品经营户被授予“食品经营示范店”称号，3户领域食品经营户被评为市级“食品经营示范店”；2006年我县被市食品安全委员会授予“食品安全工作先进县”，2010年县食品安全委员会被评为全省食品安全先进单位。

二、主要措施

1、加强舆论宣传，提高公众的食品安全法制意识。近年来，各相关职能部门采用多种形式，广泛开展学习宣传活动，使食品安全深入人心。一是抓住特定节日开展宣传。开展“3.15”消费者权益保护日、“食品安全宣传周”等活动，推进食品安全宣传进社区、进企业、进学校、进工地，利用板报、宣传栏、悬挂横幅、发放宣传资料、咨询服务等形式，积极营造舆论氛围。2007年以来，全县共免费发放各类食品安全法制宣传资料5万余份，有力推动了食品安全法律、法规的学习，切实提高了人民群众的食品安全意识。二是面向行政执法人员开展宣传。把《食品安全法》列为卫生、工商

和质监系统宣传教育的主要内容，加强对行政执法人员、卫生监督人员和行政管理人员的学习教育，累计开展各项培训学习活动 场次，参与培训人员达到 人次，提高其依法行政、依法管理和做好本职工作的责任感和自觉性。三是面向食品生产经营人员开展宣传。质监部门对食品生产企业开展了《食品安全法》实施前的培训，卫生部门结合从业人员的培训，对餐饮业进行全员普法教育。通过各种形式的宣传活动，进一步提高了全社会的食品安全法制意识。

2、明确工作职责，完善监管体系。目前，我县食品安全工作采取“以分段监管为主，品种监管为辅”的监管体系：县食品药监分局负责食品安全的综合监督、组织协调和依法组织查处重大事故；县质监分局负责对食品生产加工环节的整治，查处制售假冒伪劣食品行为，确保生产加工环节的食品安全；县工商分局负责开展散装、裸装食品的专项检查，以消费者举报投诉为重点，严厉打击假冒伪劣产品等违法行为，确保流通环节的食品安全；县卫生局以食品放心工程和量化分级管理为基础，加强消费领域食品安全监管，通过开展食品安全专项整治，严厉打击食品生产经营违法行为，确保消费环节的食品安全。近几年来，在县委、县政府的正确领导下，县食品安全监管各组成部门相互补位、相互配合，在实际工作中逐步建立了一套完善的工作体系，为确保全县食品安全监管工作作出了不懈的努力，取得了明显成效。一

是推行食品安全联席会议制度。县食品安全委员会定期组织召开部门食品安全监管工作汇报会，组织召开食品安全会议15次，先后制定印发了各类食品整顿工作方案31件，及时研究部署各阶段食品安全工作，编报各类食品安全信息、简报27期。政府主要领导、部门负责领导定期或不定期深入市场和基层一线检查指导工作，及时协调解决食品安全执法过程中存在的问题。二是推行食品安全目标管理制度。县政府在抓食品安全综合监管方面，始终抓住“责任落实”这根主线。每年与各乡镇、各食品安全执法部门签订目标责任书，并认真组织考核，形成了一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局，从而保证了《食品安全法》在我县得到顺利地贯彻实施。三是推行食品安全举报监督制度。建全了以县药监部门为中心、以24名乡镇级食品安全协管员为骨干、以100名食品安全信息员为基点的全县食品三级安全监管网络。拓展监督视野，形成监督合力，引进社会力量，共筑食品安全防线。从市、县人大代表、政协委员、群众代表、业务专家中特聘10人，担任全县食品安全特邀监督员，赋予监督职权，参与食品监督，社会反响良好。四是推行食品安全24小时值班制度。坚持执法人员天天巡查市场，做到检查不留空白、监管不挂空挡、整顿不留死角。五是推行食品安全事故处臵制度。制定和健全了食品安全责任追究、重大食品安全应急救援、信息报告等一系列工作制度。通过建立领导带

队查、重点突击查和年终考核查三种常态检查模式，严堵各种食物安全事故漏洞，把食品安全法切实落到实处。六是推行食品安全督查督办制度。采取专项督查、半年和年终督查等多种形式，对食品安全执法部门履行食品安全职能职责情况进行监督检查。两年来，签发的10件《食品专项工作督办单》全部得到及时办结。同时，以《食品安全法》为指挥棒，积极整合各部门监管资源，积极探索推进综合执法和联合执法，查处各类食品违法案件92起，初步构建起协调、统一、高效的食品安全监管机制。

3、突出工作重点，增强监管实效。近年来，各监管部门认真履行自身职责，针对食品安全的重点环节、重点场所、重点品种，加强日常监管，突出专项整治，强化重大会节的食品安全保障，及时处理群众反映的食品安全热点问题，注重畜禽统一防疫，大力开展联合监督执法，努力增强监管实效。一是强化日常巡查，消除安全隐患。通过建立食品安全巡查、抽查、备案制度，加大对生产企业食品原料进货验收制度，严格落实流通备案登记制度，督导超市、集贸市场严格落实动物产品索票、索源制度，加大食品添加剂使用备案制度的巡查力度，极大消除了食品生产、流通、消费等环节的安全隐患。据统计，2008年以来，全县食品安全各职能部门共出动行政执法人员 人次，车辆 台次，共检查各类食品生产经营企业 户次，取缔无证食品窝点 户，查获各类

假冒伪劣和不合格食品 公斤，收缴并无害化处理动物产品 公斤。二是开展专项整治，保障食品安全。通过对新民街、新建路、公路客运站等重点地段进行专项检查，对散装、裸装食品进行全面清查，对宾馆、酒店及餐饮单位的食品加工、贮存及餐具消毒措施进行督导巡查，加大对春节、“五一”、“十一”等重大节日和交流会、旅游节等重大活动的食品安全保障力度，确保节假日和重大活动期间的食品安全。近年来，我县先后组织开展了问题减肥胶囊、卤制品、劣质奶粉、红心咸蛋、豆制品、米粉、放心肉及滥用食品添加剂等各项食品专项整治活动，查获假冒白云边假酒200多件，查处各种食品违法案件10余起，涉案金额27万余元，销毁假冒伪劣食品8吨，货值约11万元，有效维护了人民群众和企业的合法权益。三是加强市场检测，增强监管成效。每年有针对性地对鲜活鱼类、芝麻酱、绿豆糕、芝麻糕、精武鸭脖子以及中小餐馆餐具等食品与用具进行抽检，2008年共检测512个批次，750多个项次，抽检合格率达95％以上；加大对农产品检验检测力度，2008年共抽检蔬菜6050批次，合格率99.9％；“瘦肉精”检测1800批次，合格率100％。四是开展学校食品整治工作。2009年9月和2010年4月，两次对全县范围内的寄宿制学校食品安全进行专项督查，全面查堵校园食品安全隐患。2010年，三次组织开展学校蛋奶工程牛奶质量安全集中查访，确保15所义务教育阶段寄宿制学校5620

名学生的蛋奶食用安全。2010年秋季，认真开展夏秋季校园食品安全大检查，集中清理各校园内设及周边小卖铺、商店、超市，检查经营户120户，对4所存在问题的学校和幼儿园下达了整改意见书，全面查堵了校园各项食品安全隐患，维护正常的教学秩序。五是创新工作思路，探索长效管理模式。依托城县网格化管理平台，发挥150名网格管理员的“流动哨”作用，通过24小时不间断的巡查，随时掌握食品安全的动态信息，各职能部门抽调执法人员组成工作专班，实行包括节假日在内的轮流值班制，及时有力地查处被投诉的食品经营单位，实现全县食品安全的“无缝管理”。

三、存在的问题

从近两年来的执法实践和工作成效来看，我县贯彻实施《食品安全法》比较到位，在依法加强食品安全监管方面做了大量工作，食品安全状况得到了有效改善，但严格对照标准要求，还存在很多困难和问题，主要表现在以下几个方面：

（一）食品安全法配套法律法规建设相对滞后。2009年6月1日起实施的《食品安全法》是一部适应新形势发展需要，从制度上解决现实生活中存在的食品安全问题，指导当前食品安全建设的大法，对于保证食品安全、保证公众身体健康和生命安全，具有十分重要的意义。《食品安全法》对许多监管领域规定的比较原则，需要一大批配套法规规章及办法进行明确和规范。食品安全执法现实迫切需要的依

据，譬如保健食品和食品生产加工小作坊、食品摊贩监管办法等配套法规等。

（二）食品监管体制改革尚未完全理顺。《食品安全法》对卫生、药监部门承担的食品安全监管职能做出重大调整，规定卫生部门承担食品安全综合协调职能，药监部门承担餐饮服务活动监管职能。2010年12月，县政府参照市上方案，对两部门职能做了微调，要求县药监部门除承担餐饮业、食堂等消费环节食品安全监管和保健食品、化妆品监管职能外，继续承担县食品安全委员会办公室日常工作，继续履行食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故的职能。目前两部门的职能交接工作尚未完全到位。

（三）我县食品生产、加工和经营行业水平整体不高。我县食品生产经营商家大多为个体工商户，缺乏有效的质量安全控制措施，经营管理比较落后，相当一部分生产经营者对新法理解不足，对新法提出的标准理解不够，重视不够。全县食品生产领域，大多数为加工作坊式，存在设备简陋、加工能力低、产品质量不高的共性问题。食品消费领域，全县餐饮行业低档次门店居多，特别是乡镇布点餐饮门店基础设施简陋，设施设备投入不足，市场整治后的反弹现象还未从根本上得到解决。民办幼儿园管理方面令人担忧，特别是乡镇民办幼儿园普遍条件简陋，管理漏洞较多，食品安全隐患较大。

（四）食品安全监管立法体系不健全，监管部门职能划分还不尽科学。《食品安全法》坚持了“分段监管”的工作模式，以法律形式明确了农产品初级加工、食品生产加工、流通和餐饮消费四个环节监管职能分别由农业、质监、工商和药监四个部门承担。但在执法监管实际中，市场经营方式具体多样，譬如街头的食品摊贩、前店后厂式的食品加工小作坊、超市中现场加工现场出售食品行为，很难单纯地将其划归到上述四个领域，容易出现执法脱节和监管不到位的现象。2010年12月29日省政府办公厅印发了《关于进一步明确部分领域食品安全监管职责的意见》（陕政办发„2010‟130号）,对交叉领域监管职责划分进行了明晰，但其法律地位较低，不利于长期科学监管。

（五）伪劣食品向农村地区转移的趋势愈发明显，农村监管重要性日益突出。随着监管力度的不断加大，伪劣食品向农村地区转移的趋势愈来愈明显。近年来，各级执法部门查处的多起制售假劣食品违法违规行为，如劣质醋、劣质盐、“三无”食品、过期食品，相当一部分发生在广大农村偏远地区，农村群众成为假劣食品的消费主流。在我县广大农村还普遍存在红白喜事自办宴席的习俗，食品安全隐患较多，一些群众自我防范和保护意识较差，一定程度上还存在较大的食品安全风险。

（六）食品安全保障经费投入不足、执法人力资源缺乏。

我县每年用于食品安全综合监管的工作经费不足，只能够维持县食品安全委员会办公室的日常工作运转。12个乡镇级食品安全委员会办公室没有独立的办公场所、专用的办公设备和专项工作经费。各部门食品样品购买费和检验费等在内的食品安全监管经费保障还没有完全落实到位。各食品执法部门食品专职执法人员编制偏少，执法强度偏大。

（七）食品安全检测体系明显滞后。各食品监管部门都不同程度存在检测仪器、技术装备和专业技术人员缺乏的共性问题，农药残留检测、畜产品违禁药物检测及食品安全评价性检测等基础性检测检验工作难以正常开展。检测仪器、技术装备的缺失与滞后，直接导致了我县食品检测工作进展困难，食品抽检样品主要送交省、市相关检测机构检测，增加了检测成本，延长了工作周期。

四、今后思路

（一）进一步健全和完善食品安全综合考核责任体系。进一步增强抓食品安全工作的积极性和主动性，用发展的办法认真解决当前食品安全综合监管中遇到的问题和困难。要不断健全和完善各乡镇、各部门食品安全目标考核责任体系，不断细化指标，强化督查力度，以目标考核带动和促进各项食品安全指标和任务的落实。

（二）进一步密切部门协作，努力形成执法合力。在食品安全保障上继续创新工作思路，想方设法、科学整合各部

门食品监管资源，把责、权、利统一起来，最大限度地调动各方面力量，力求形成“互联、互补、互促、互动”的新型工作机制，努力形成食品安全监管一盘棋的格局。

（三）进一步提高食品安全专职化监管程度。进一步健全和完善食品安全执法经费保障制度。协调各食品安全执法部门积极创新工作方法和监管手段，不断提升专职化监管程度，努力打造一支“政治坚定、技术过硬、依法监管、作风优良”的食品安全监管队伍。同时，紧抓国家高度重视民生的有利机遇，包装一批食品安全防控项目，积极争取上级的政策和资金支持。

（四）大力推进食品安全普法宣教，提升公众安全消费能力。要努力构建长效的普法宣教机制，进一步调整充实法治宣教队伍；要常年组织开展大型宣传活动，深入推进食品安全进学校、进社区、进农村活动。积极开展“食品安全诚信行”宣传报道活动，督促企业商户依法经营、诚信经营。重视开展食品安全科普宣传活动，全面提升广大公众的食品安全消费能力，让假劣食品无处藏身、失去市场。

（五）突出农村地区的监管重点，大力推行依法行政。要坚持日常监管和专项整治相结合，高强度、高频次组织实施各类食品安全专项整治，重拳打击各类制售假劣食品的违法犯罪活动，有效遏制农村地区假劣食品泛滥势头，不断促进食品市场秩序的持续好转。

（六）健全和完善食品安全综合监督机制，构建起全方位的食品安全防控体系。一是要进一步健全和完善食品安全信息统一发布机制，加大政府工作透明度，确保公众的知情权和监督权；二是要健全和完善食品安全风险评估机制，善于发现细小苗头，力争做到事前防范，有效杜绝重大食品安全事故隐患；三是要健全和完善食品安全应急处臵机制，做到有备无患；四是建立让广大群众参与的食品安全信用体系建设，强化食品源头治理，净化食品生产流通渠道；五是健全和完善食品从业人员队伍建设机制，为食品安全的长治久安提供人力资源和智力支撑；六是健全和完善假劣食品举报查处机制。公众是食品消费的主体，要坚持为了群众、依靠群众的工作路线，通过及时查结各类食品举报案件，切实保护广大公众参与食品安全综合监管的积极性和主动性，夯实食品安全的群众基础。

民以食为天、食以安为先。食品安全涉及千家万户的切身利益，与老百姓的身体健康和幸福生活息息相关，是最重要的民生工程。一个“安全、放心、规范”的饮食消费环境能否建成，不仅关系到我县创建全国文明县城的成败，更关乎建设老百姓最幸福地方工程的成败。食品安全监管是一项长期性、复杂性的系统工程，不可能一蹴而就。在今后的工作中，我们将以县人大常委会开展的《食品安全法》调研活动为契机，进一步加大《食品安全法》的贯彻实施力度，组

织和实施多层面的食品市场专项整治，重点查办一批食品大案要案，切实解决几个老百姓反响强烈的食品安全问题，不断提升全县食品安全保障水平。同时，也希望县人大常委会一如既往地关心、支持和参与全县食品安全建设，为积极营造一个“安全、放心、规范”的饮食消费环境，共同推动全县经济社会健康和谐发展而共同努力。

第二篇：食品安全法贯彻实施情况汇报

者密镇人民政府

关于贯彻实施《食品安全法》情况汇报

尊敬的各位领导：

根据县人大常委会关于开展食品安全执法检查的通知文件精神，结合我镇食品安全工作开展的实际情况，现就我镇具体贯彻实施《食品安全法》工作开展情况汇报如下：

一、宣传和贯彻实施食品安全法，推进全镇食品安全工作的总体情况

1、监管机制和运行情况。成立以镇人民政府镇长为组长，分管领导为副组长，相关职能部门负责人为成员的食品安全防范领导小组。由镇卫生院、镇城管办、镇经发办、水管所、镇农业服务中心、畜牧水产站等部门具体负责实施食品安全监管工作，确保日常食品卫生监管有人抓。完善落实了食品安全突发事件应对工作机制和食品安全事故应急预案。

2、配套措施及工作规则制定情况。镇党政高度重视，加强对《食品安全法》和食品安全工作指导，督促各有关部门制定和完善食品安全监管工作规则。强化责任机制，完善配套措施，严格目标管理。

3、食品安全宣传及投诉举报和维权网络建设。年初，召开镇、村干部会议、食品安全自律小组会议，同时结合3.15消费者维权宣传活动，6月“安全生产月”宣传活动等，广泛宣传食品安全法，进一步统一思想，提高认识。并以镇“一会两站”建设为平台，各村设有举报电话和工作部门，建立消费者维权网络，落实防治和善后处理工作

制度。与各村、各部门层层签定食品安全责任书，并纳入年终政府对各单位和部门的目标考核，切实维护社会稳定。

4、依法开展食品安全源头治理情况。实行定期和不定期开展对辖区、学校食堂、食品商店、餐饮场所、人饮工程、商场、农村自办宴席、屠宰点等进行综合执法检查。1-7月，联合工商、质检部门开展市场综合执法检查，出动执法人员18人次，车辆6台次，重点加强对8所学校校园周边的个体食品店和学生食堂、4个超市、餐饮个体4家、米酒酿制4户进行日常监管。农业服务中心科学指导农民粮食作物配方施肥和农产品病虫害防治，水管站加强人饮水资源监管，镇卫生院加强对农村聚餐指导管理，防止地沟油流进餐桌。狠抓食品安全源头治理，确保我镇人民群众生命安全。

二、食品生产经营者和食品生产经营企业安全制度和责任机制建立和完善执行情况

1、食品生产经营者落实食品安全第一责任人情况；食品经营企业建立食品安全管理制度和执行、培训情况。

目前，全镇重点加强对米酒酿造个体进行重点监管，采取抽样检测的办法，不断提高个体食品安全管理。明确各职能部门，要求各职能部门按照职责要求，认真履行各自的职能。镇兽医站重点对肉类食品加工及销售进行监管，镇卫生院重点加强对食品类企业、农村自办宴席、学校食品安全的日常监管，水管站重点加强饮用水源的保护，镇农业服务中心重点加强农作物生产环节农药的监管，切实保障了全镇食品安全。

2、食品安全信用体系建设和食品安全相关行业协会加强行业自律

情况。

加强食品销售信用体系建设，是搞好食品安全工作的治本之策。镇党政高度重视，工商部门积极配合，在镇街道食品销售户中组建食品安全自查自律小组2个，每月开展1次食品安全自查活动，把引导个体商加强自律作为一项重要的监管措施，为食品店建立诚信档案。通过政府监管，行业自律，相互监督，市场运作和社会监督等措施，加大了对失信企业和个体商户的惩诫力度，初步建立了食品安全、生产加工、市场流通、标准认证、检测预警、企业信用、法制保障和宣传教育“八大”体系建设。

3、学校食堂专项整治开展情况。

镇中心校成立了食品卫生安全领导小组，加强与镇级各部门的密切配合，强化宣传，严格日常监管。实行对学校食堂从业人员、食品采购贮存、加工操作、食品留样、餐厨具消毒、设施配备、学生安全教育和卫生责任制落实全程管理。制定食物中毒应急预案。重点对学校食堂学生营养午餐的食品卫生安全检查，确保了全镇教职工和学生的食品安全。

4、食品生产加工小作坊和食品摊贩监管情况。

全镇目前没有食品生产小作坊，肉食品摊贩 8个，采取主管部门日常监管和集中联合执法的形式，对辖区个体肉食品摊贩进行不定期抽（检）查，对查出不合格食品进行坚决打击，对不合格食品统一集中销毁。

5、农村自办宴席备案监管情况。

建立农村酒席聚餐报备登记制度，明确镇联系村干部为食品安全

联络员，各村（社区）主任、各村（居）民小组长为食品安全信息员，加强就餐人数管理，对集体用餐实行分类指导，各类宴席全程监管。实行农村自办宴席备案制度，确保农村群体性聚餐食品安全。建立健全食物中毒报告制度，有效杜绝食物中毒事件发生。

三、食品安全法律法规贯彻实施中存在的问题及相关建议

1、食品安全法宣传普及工作有待进一步加强，从业人员的食品生产意识有待进一步提高。

2、全社会对食品安全法的宣传氛围有待提升。

3、执法主体部门工作开展向乡镇延伸，执法力度进一步加强。

者密镇人民政府

二○一二年七月十二日

第三篇：关于贯彻实施《食品安全法》情况自查报告

灵武市质监局关于贯彻实施

《中华人民共和国食品安全法》情况自查报告

《中华人民共和国食品安全法》于2009年6月1日起施行。食品安全直接关系广大群众的身体健康和生命安全，关系我市经济健康发展和社会和谐稳定,是各界关注的热点问题。《食品安全法》的公布施行，对规范食品生产经营活动，防范食品安全事故发生，增强食品安全监管工作的规范性、科学性和有效性，提高我市食品安全整体水平，具有重要意义。现将我局贯彻实施《食品安全法》工作情况汇报如下：

一、高度重视，确保《食品安全法》的顺利实施 自实施食品质量安全市场准入制度以来，我市共有获得食品生产许可证企业58家，63个产品单元，涉及大米31家、面粉3家、饮用水3家，食用植物油3家，黄酒3家，食糖分装3家，速冻食品3家，全脂奶粉2家，其他产品单元（糕点、方便食品、酿造食醋、水果制品、其他酒、蔬菜制品、调味料、软体罐头）各一家。《食品安全法》颁发后，我局牢固树立以人为本、执政为民的理念，坚持从源头把关，将行政管理与执法检查有机结合起来，推动了《食品安全法》的贯彻实施。

一是领导高度重视。我局党组高度重视食品安全工作，始终将其摆在全局工作的重点。主要领导多次在局长办公会、局务会议上部署《食品安全法》的贯彻实施和食品企业的监督管理工作。分管副局长经常与稽查队工作人员深入现场一线检查工作，及时协调解决食品安全监管工作中存在的问题。

二是制订工作方案。根据《食品安全法》及上级有关要求，我局及时制订了本辖区内食品加工企业专项整治工作方案，开展

共有18家食品生产加工企业期满换证，截止目前18家企业均已换证，对2家未按规定时限申请换证的企业进行了处罚。做好获证企业的信用等级评定工作，已评定获证企业54家，在评定过程中依照《银川食品生产企业质量信用等级评定管理办法》对企业持续保持生产条件中所有相关记录进行评定，与许可证年审、证后监管、定期监督检验工作有机结合，提高监管有效性。并及时将年审和评定结果录入动态监管记录中。二是保质保量完成全年抽检计划。严格执行自治区、银川市质监局下达的食品抽检计划。2010共对95家食品生产加工企业进行监督抽样，共抽取样品105份，合格98份，不合格5份，合格率93%。地产食品抽检合格率100%。三是加大巡查、回访频次，认真落实《食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查的规定》。对全市食品生产企业、小作坊分类、分品种、分规模进行检查。通过巡查、回访了解全市食品生产企业、小作坊的现状，掌握了食品生产企业、小作坊的生产状况和存在问题；采取抽查企业的方式，对获证企业持续保证生产条件进行综合评定。共检查食品生产企业59家。根据检查的实际情况制定了《关于进一步加强食品生产企业和食品生产小作坊监管工作的通知》，开展专项检查、整治，共检查食品生产加工企业、小作坊33家，发出责令整改通知书16份，限期整改问题85件，现已整改落实82件，对存在问题较多的8家生产企业和5家食品生产加工小作坊责令停业整顿，停业整顿不限期，整改落实完成后，通知我局进行现场验收，合格后方可复产。加大对食品生产企业、小作坊的检查力度，并及时将检查情况记录到监管档案中，共对5家食品生产企业进行查处。确保企业持续保证发证条件。全年共对59家企业进行172次巡查和回访。

巡查频次，进一步规范了食品加工企业的生产行为，确保了我市食品生产安全。

总之，贯彻实施《食品安全法》，加强食品安全监督管理是一项长期而艰巨的工作。今后，我们将在市人大及其常委会的监督下，在市委、市政府、银川市质监局的正确领导下，进一步宣传贯彻好《食品安全法》，加大行政执法力度，切实解决好食品安全监管中存在的各种问题，加强食品安全的长效管理，使人民群众能吃上放心的食品。

灵武市质量技术监督局

二〇一一年四月二日

第四篇：认真贯彻实施食品安全法

鄂州政办发〔2009〕40号

鄂州要求全面落实食品安全责任

【摘要】

鄂州市政府发文要求认真贯彻实施食品安全法，全面落实食品安全责任。建立完善食品安全信息网络，实现食品安全信息、检测资源的有效整合、共享；要严格执行食品安全监管责任追究制度，严肃查处食品安全监管工作中的失职、渎职行为。各地、各相关部门要继续深入开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、食用农产品质量安全、食品生产和进出口、食品流通、餐饮消费、禽畜屠宰和声称具有特定保健功能的食品等专项整治工作。

市人民政府办公室关于认真贯彻实施食品安全法的通知

鄂州政办发〔2009〕40号

各区人民政府、开发区管委会，各街道办事处，市政府各部门：

《中华人民共和国食品安全法》（以下简称食品安全法）将于2009年6月1日起施行。为确保这部法律各项规定得到严格执行，根据省政府有关文件要求，结合实际，现就有关问题通知如下：

一、广泛开展食品安全法宣传教育

食品安全直接关系到广大人民群众的身体健康和生命安全。食品安全法的颁布实施，对于规范食品生产经营行为，防范食品安全事故，保证食品安全，增强食品安全监管工作的规范性、科学性和有效性，提高食品安全水平具有重要意义。各地、各有关部门要从深入实践科学发展观、全面推进依法行政和建设责任政府的高度，从维护人民群众根本利益出发，进一步增强贯彻实施食品安全法的责任感和紧迫感，把学习好、宣传好食品安全法列入重要议事日程，结合实际，抓紧制定食品安全法宣传工作方案，提出具体任务和措施。新闻媒体要充分发挥自身优势，采取群众喜闻乐见、富有实效的宣传形式和手段，广泛宣传食品安全法的立法宗旨、主要内容以及食品安全标准和知识，增强广大群众的食品安全法律意识和监督意识，为食品安全法的贯彻实施营造良好的舆论氛围和社会环境。教育部门要组织开展好中小学校食品安全法的学习、宣传工作。卫生、农业、粮食、质监、工商、商务、出入境检验检疫、食品药品监督等部门要认真开展食品安全法的学习培训，特别要加强执法队伍的法律知识和专业技术培训，确保执法人员准确理解、全面掌握食品安全法的主要内容，切实提高依法行政意识和执法水平。食品生产经营者要加强食品安全法学习，熟练掌握食品安全法律知识，自觉守法经营、诚信经营，切实落实企业是食品安全第一责任人的责任。食品行业组织要大力宣传、普及食品安全知识，加强行业自律，引导食品生产经营者依法生产经营。食品行业管理部门要加强对食品生产经营者、食品行业组织学习食品安全法的指导。

二、全面落实食品安全责任

根据食品安全法规定，各地要强化责任意识，严格履行食品安全法规定的各项职责，切实承担起食品安全监管责任；要统一负责、领导、组织、协调好本地区食品安全监管工作，建立健全食品安全监管工作机制，明确部门职责，理顺管理体制，形成监管合力；要建立完善食品安全信息网络，实现食品安全信息、检测资源的有效整合、共享；要严格执行食品安全监管责任追究制度，严肃查处食品安全监管工作中的失职、渎职行为。卫生、农业、粮食、质监、工商、商务、出入境检验检疫、食品药品监督等部门要依据各自职责，严格执行各项食品安全法律制度，采取有力措施，督促食品生产经营企业切实承担起食品安全第一责任人的责任，严肃查处违法食品生产经营行为。各有关部门要加强沟通与协作，及时通报情况，认真做好各监管环节的衔接，密切配合，不留监管缝隙和空白。对不履行沟通协作责任、造成食品安全事故等后果的监管部门，要依法严肃追究其直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任。各类食品生产经营企业要严格按照食品安全法要求，建立健全食品安全管理制度，加强对职工食品安全知识的培训，配备食品安全管理人员，严格执行食品生产经营操作规范，确保食品安全。

三、完善食品质量安全制度体系

各地、各相关部门要对现行涉及食品安全监管的相关管理政策规定进行一次认真清理，对不符合食品安全法及配套行政法规的内容，要及时进行修订或废止。要加强调查研究，及时总结经验，探索适合本地实际、符合法律法规要求的管理制度，逐步健全完善我市食品质量安全监管制度体系，不断提高食品安全监管的科学化、规范化、制度化水平，努力营造良好的食品安全法制环境。

四、提高食品安全监管保障能力

各地、各相关部门要切实加强食品安全监管能力建设，对增强食品检验能力、提高执法队伍的专业技术水平等食品安全监管能力建设给予必要的支持。各监管部门要严格依法实行“收支两条线”管理，坚决杜绝通过实施食品安全监管向管理相对人违法收取费用的现象，切实提高监管的有效性和公信力。对通过实施食品安全监管违法收取费用的，要依法严肃处理，追究直接责任人和负责人的责任。各地、各相关部门要加强食品安全应急能力建设，要依据食品安全法，结合本地实际，对本地区的食品安全事故应急预案进行完善，做好食品安全风险监测和风险评估工作；相关监管部门要根据各自职责制定食品安全事故应急方案；食品生产经营企业应制定食品安全事故处置方案，依法高效应对食品安全事故。

五、深入开展食品安全整顿工作

为切实解决食品安全监管工作中存在的突出问题，国务院已决定用两年左右时间,在全国集中开展食品安全整顿工作。各地、各相关部门要以贯彻实施食品安全法为契机，进一步加强组织领导，强化督促检查，扎实做好食品安全整顿工作，系统、有序地解决食品安全方面存在的突出问题。要继续深入开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、食用农产品质量安全、食品生产和进出口、食品流通、餐饮消费、禽畜屠宰和声称具有特定保健功能的食品等专项整治工作。通过集中整顿，使我市食品安全监管各环节监管责任进一步落实，食品行业自律明显加强，人民群众食品安全得到切实保障。

各地、各有关部门要按照本通知精神，结合实际，制定具体方案和措施。对食品安全法实施中的有关重要情况，要及时报告市政府。

二〇〇九年六月五日

第五篇：贯彻实施食品安全法总结

榆次区卫生局

贯彻实施《食品安全法》情况汇报

榆次区卫生局在区政府和区食品安全领导组的领导和大力支持下，采取多种措施加强卫生监督队伍的建设，强化卫生监督队伍《食品安全法》法律法规及相关政策的学习培训，全面贯彻实施《食品安全法》，加大《食品安全法》宣传。始终把餐饮服务行业的食品安全监管作为重点工作来抓。以创建全国卫生城市为契机，以食品安全专项整治为切入点。通过强化内部管理，层层落实责任，加强部门配合，着力案件查处，并以继续推进餐饮业量化分级管理为手段，使全区餐饮消费环节的食品安全状况有了明显改观，推动了我区食品行业的良性发展。现就我区餐饮消费环节贯彻实施《食品安全法》的有关情况汇报如下：

一、餐饮业的基本情况

我区城乡共有各类具备固定经营场所的餐饮从业单位1053家，办理食品卫生许可证的为723家，领取了餐饮服务许可证的为330家。其中大型餐馆有17家、中小型餐馆有673家、学校幼儿园食堂95家、工地食堂47家、企事业单位221家。从贯彻实施《食品安全法》以来，榆次区卫生监督所共监督检查被监督单位2703户次，出动监督执法人员10258人次，出动车辆451台次。较好地执行了《食品安全法》的贯彻和实施工作。

二、积极开展《食品安全法》的宣传和培训工作

首先，《食品安全法》刚刚经全国人大常委会通过，榆次区卫生卫生局就响应区政府食品安全领导组的号召，组织全体职工针对该法进行自学，并多次请专家对食品卫生监督员进行专门培训。其次，我所还采取各种方式，对外积极宣传《食品安全法》，如利用发传单、出版面、面对面互动等形式向广大群众宣传贯彻该法，并采取了“五进” 方针（即“进农村、进社区、进学校、进企业、进商场”）进一步深入广泛地宣传贯彻《食品安全法》。最后，我们还充分利用安全生产月宣传平台，针对食品经营者、消费者、从业人员等不同对象，以发放宣传资料、设置街头宣传栏、挂图等多种形式，深入浅出地向大家宣传食品安全相关知识和法律法规。期间共发放宣传资料25139份，利用各种媒体宣传报道56次。通过强有力的舆论宣传活动，即提高了食品经营者的食品安全意识和自律观念，又增强了广大消费者的法律意识和自我保护能力，为《食品安全法》的正式颁布实施营造了良好的氛围。

三、认真做好食品安全管理的衔接工作

《食品安全法》规定：各级质量技术监督、工商行政管理和食品药品监督管理部门依照本法和国务院规定的职责，分别对食品生产、食品流通、餐饮服务活动实施监督管理。榆次区卫生局于6月19日在区食品安全工作会议上将2735家经营单位和215家加工单位的基本情况和相关资料已分别移交给区工商局和区技术监督局。根据上级文件精神我局继续对餐饮单位实施监管。

四、大力开展餐饮消费环节专项整治工作

1、开展餐饮业食品添加剂专项整治，逐步形成长效机制。在前半年为期三个月的食品添加剂专项整治期间，我所组织监督员对全区大中小型饭店、建筑工地食堂、学校食堂、机关食堂进行了拉网式的排查，累计没收销毁违规使用的食品添加剂135公斤，包括食用色素、甜蜜素、嫩肉粉等。收到餐饮单位食品添加剂专项整治自查自纠报告1026份，督促餐饮从业单位建立了食品添加剂使用制度，在全区餐饮从业单位基本做到了食品添加剂专人使用、专柜存放、专用台账登记。并引入长效机制，把对食品添加剂的检查做为日常卫生监督检查的重要内容，使餐饮经营业主充分认识到食品安全的重要性，杜绝了在经营过程中滥用食品添加剂和在食品中加入非食用物质的行为。

2、人大政协“两会”期间顺利实施了重大活动食品安全专项保障工作。

今年的四月中下旬榆次区和晋中市的“两会”分别在我区召开。为加强“两会”期间餐饮业的监管，保障“两会”期间的食品安全，我所制定了重大活动食品安全保障实施方案，依据方案内容提前介入对“两会”接待单位进行了食品安全专项检查。监督人员对这些酒店的卫生设施进行了细致的检查，对餐饮具的消毒状况进行了监测。对发现的问题及存在的食品安全隐患下达卫生监督意见书要求立即整改。并派经验丰富的监督员进驻人大代表、政协委员就餐单位实施驻点监督，对接待单位从食品原料采购、食品加工、成品上桌实行全过程监督，确保了“两会”期间的食品安全工作万无一失。

3、认真完成“高考、中考”期间学校食品安全专项保障工作。我所为保障 “高考、中考”期间学校内的食品安全特制定了食品安全专项监督方案。将全区内学校分片包点，责任落实到人进行监管，要求为考生供餐的每一个食堂严格执行各项卫生制度，把好进货关，坚决杜绝制售冷荤凉菜，并认真做好食品留样工作。通过全体监督员的积极努力，为我区的高考、中考工作提供了良好的服务，真正做到了为广大考生及工作人员的食品安全保驾护航。

4、与建设局密切配合全面开展建筑工地食堂食品安全专项整治活动。

为预防建筑工地食堂食物中毒和食源性疾患等食品安全事件的发生，8月初以来，根据晋中市卫生局、晋中市建设局市，卫监[2009]22号文件《关于开展建筑工地食堂整顿规范专项行动的通知》精神，我局与晋中市建设局联合对我区的建筑工地食堂开展了大检查。检查过程中对建筑工地食堂在经营过程中存在的食品安全问题下达了卫生监督意见书责令限期整改。同时进一步强化了对建筑工地的食品安全知识和法律法规的宣传工作，将“榆次区建筑工地食堂基本卫生要求”和有关预防食物中毒的小常识等传单发放到各建筑工地食堂，有效保证了我区建筑工地食堂的食品安全。

五、积极查处食品安全违法案件，严厉打击食品安全违法行为。

我所对群众有关食品安全的举报和投诉案件一直十分重视，安排有24小时值班人员，接到举报后，带班领导根据情况将启动食品安全应急预案，相关监督执法人员会迅速赶到事发现场进行调查处理，积极控制导致食品安全事故的因素，防止事态进一步发展，从而有效地保障人民群众的生命安全和身体健康。

从贯彻实施《食品安全法》以来，我所共对327家餐饮单位下达了限期整改的行政强制措施，另外还取缔了无证经营餐饮单位5户。

六、加强农村食品安全工作，推进乡镇卫生监督站建设。

2009年2月10日新招29名乡镇监督员全部到位，先经过一周军训、10天业务培训、两周现场实习。3月30日起全部下到各乡镇开展工作。29名乡镇监督员试用期限一年，并签定试用期协议。从思想政治、业务工作、监督员自律、劳动纪律和职责等多方面在协议中作了明确的要求。卫生局和监督所对他们进行定期和不定考核。考核不合格延期转正或辞退。现在10个乡镇均有2～3监督员，办公场所在乡镇府，且乡镇府负责日常管理。每个乡镇都划分监督员

乡镇卫生监督员为乡镇食品安全工作奠定了雄厚的人力基础。同时也为加强农村食品安全工作注入了新的活力。有许多特色工作真正地开展起来，比如：农家宴的监督管理，农村集体聚餐申报制度的落实等。今年7月初开始的农村工矿企业食堂、机关食堂和建筑工地食堂专项整治中，乡镇监督员在乡政府的积极配合下取得了明显的成果。全区各乡镇的各类食堂90%以上达到了整改要求，并领取了餐饮服务许可证165家。另外，根据区政府的要求乡镇监督员还协助质监部门对乡村食品加工小作坊的食品安全监督管理任务。总之，乡镇卫生监督站的监督员们在榆次区卫生监督所的有力指导下，业务工作开展的有声有色，切实保障了农村食品安全工作的长治久安。

七、贯彻实施《食品安全法》中存在的问题及解决应对措施。

1、卫生监督人员在对餐饮单位采取食品安全执法过程中执法主体地位得不到法律支持，遇到行政诉讼案件时会显得非常被动。应对措施：建议各级立法机构早日出台相关配套法律法规，明确卫生监督机构在食品安全执法过程中的角色，避免目前的尴尬局面。

二〇〇九年九月一日