(政府)资兴市贯彻实施《食品安全法》情况汇报

第一篇：(政府)资兴市贯彻实施《食品安全法》情况汇报

资兴市食品安全监管工作情况汇报

食品安全问题关系到广大人民群众身体健康和生命安全，关系到经济可持续发展和社会稳定，也关系到政府形象。近年来，我市食品安全委员会在市委、市政府正确领导和市人大常委会的监督下，按照“全程监管、标本兼治、群防群控、综合治理”的基本思路，紧紧抓住食品源头治理、生产加工、流通、消费四个环节，强化食品安全监管措施落实，集中整治不法行为，食品安全监管水平有了较大提高，食品安全状况有了明显改观，人民群众对食品安全消费的安全感和满意度日益增强。2004年—2010年连续5年食品安全事故为零，2009年成功创建“国家级食品安全示范市”。

一、基本情况

（一）食品生产经营单位情况

截止目前，全市现有食品生产经营主体2620户。其中食品生产加工企业71家（已发放生产许可证59家，12家正在申请办理中），小作坊100家（均未发放生产许可证）；饮食经营服务单位800家，均发放餐饮经营许可证，其中学校、幼儿园及其他集体食堂64家，食品卫生监督量化分级管理100% ；注册登记食品流通经营企业1689家，其中大型商场超市11个、食品批发经营企业43户、农村食品经营户926户，有集贸市场32个。

（二）食品安全监管职责

按照《食品安全法》和国务院有关规定，县级以上地方人民政府统一负责、领导、组织、协调本行政区域的食品安全监督管理工作。食品安全实行分段监管体制，相关部门按照分工履行监管职责。市质

量监督局对食品生产加工实施监管，市工商管理局对食品流通实施监管，市食品药品监督局对餐饮消费实施监管，市农业局、畜牧局依照《中华人民共和国农产品质量安全法》的规定对食用农产品实施监督，市卫生局承担食品安全综合协调职责，负责食品安全风险评估、信息公布、组织查处食品安全重大事故等。市教育局加强对所辖学校的食品安全卫生工作的行政管理，负责学校食品卫生安全教育工作。市公安局积极配合有关单位，依法查处涉及食品安全的犯罪活动，依法查处暴力抗法案件。市监察局督促有关部门依法履行职责。市财政局负责安排必要工作经费。市商务局加强对生猪屠宰和酒类流通的行业管理。市盐务局加强食用盐的监管。市经信局加强食品工业行业管理，推动行业诚信建设。

二、贯彻实施《食品安全法》的情况

（一）广泛宣传强意识，营造全民关心食品安全的浓厚氛围 围绕“认真贯彻《食品安全法》，保障公众身体健康和生命健康”主题，充分利用各种媒体，结合“3•15”消费者权益保护日、全国安全生产宣传月、食品安全生产宣传周和“五五”普法等活动，广泛开展《食品安全法》宣传。举办各类培训班，分别对监管人员、食品生产经营业主、从业人员进行专题培训。通过普及食品安全法律法规知识，进一步增强了各级领导、监管人员、食品行业从业人员和广大市民的食品安全意识。营造全社会齐抓共管，人人关注、支持、参与食品安全的良好氛围。

（二）完善机制抓实施，确保《食品安全法》落到实处

我市成立了由市长任主任、分管领导任副主任的食品安全委员会，相关职能部门和各乡镇（街道）为成员单位，下设市食品安全委员会

办公室，办公地点设在卫生局。依照《食品安全法》和国务院规定的职责，我市及时调整、理顺食品安全分段监管体制，强化了各部门监管职责。各乡镇（街道）均成立了相应的食品安全协调机构和食品安全监管站，各村（社区）安排了一名职业化干部任食品安全信息员。同时，制定出台了食品安全工作责任制、责任追究制、督查考核办法、食品安全综合考核评价细则等一系列工作制度。制定了食品安全事故应急预案，开展食物中毒事故应急演练，有力提升了食品安全事故应急反应能力和处置水平。全市建立了政府负总责、相关部门具体监管、企业为食品安全第一责任人的食品安全责任体系，形成了食品安全委员会办公室综合协调，监管部门各负其责，相关部门齐抓共管，社会参与的食品安全综合防控体系。

（三）突出重点严打击，依法加强食品安全监管工作

1、围绕生产加工环节抓监管。市农业局加大食用农产品生产环境、生产过程治理，强化对违法生产销售禁用农药和添加高毒农药成分行为的查处力度，从源头上确保食用农产品安全。同时，把农业标准化作为提升农产品质量安全的治本之策，开展农业标准化基地建设。加大了农产品的抽样检测频次，年抽检农产品3800批次，农产品农药残留超标率保持在控制目标之内。市畜牧兽医水产局大力开展农兽渔药、饲料添加剂残留及违禁药物的整治，坚持对生猪定点屠宰场按进场生猪5%的比例进行“瘦肉精”抽样检测，对超市、集贸市场等注水肉、病害肉等清理整顿。近两年来，共取缔私屠滥宰446起，查获过期饲料添加剂23包、兽药64包（盒），没有发现违法销售和添加使用“瘦肉精”、“三聚氰胺”行为。市质监局强化企业第一责任人责任，建立健全食品安全管理、许可证、进货查验、食品生产过程管理、食品出厂检验、食品召回、从业人员健康管理等制度，进一步提升企业主的食品质量安全意识，将食品安全落实到源头。

2、围绕流通环节抓监管。市工商局认真开展流通环节食品安全专项整治。近两年来，先后对问题奶粉、不合格海南豇豆、不合格金浩茶油、地沟油等进行了市场清查和快速检测，对违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、销售无QS标志一次性食品用品、包装容器等违法行为的进行查处。共立案查处食品安全案件47起，责令下架退市不符合食品安全标准食品230公斤、塑料饭盒370个、一次性竹筷1000双、一次性塑料杯7900个，查扣无证经营酒类120件。开展快速检测1200次，检测样品2350个。开展校园及周边食品安全专项整顿工作，取缔校内无照经营户46户，销毁过期有害等违法食品337.5公斤。

3、围绕餐饮消费环节抓监管。政府机构改革实施之前，由于职能调整尚未到位，市卫生局主动衔接质监、工商、食品药品监管部门，做好餐饮单位食品安全监管工作。对“三防”、消毒设施，保管措施，冷藏设备逐项检查，对食品原料采购索票、进货和原料进货溯源制度进行了重点整顿。近两年来，共开展餐饮从业人员健康检查和卫生知识培训 2481人（次），餐具消毒效果采样监测 3242 份，合格率98 %；下达卫生监督意见书2050份，责令改正61 家。

4、围绕专项整治抓监管。今年以来，食安委组织相关部门先后开展了整顿违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、清查清缴问题乳粉、清查地沟油、餐厨垃圾和清查清缴问题辣椒等专项整治行动，开展《食品安全法》颁布二周年宣传月等活动。

三、存在的主要问题

（一）食品生产经营过程存在诸多隐患

1、食品行业整体水平低，质量控制措施落实不到位。大中型食品加工企业少，小作坊多，生产经营条件差。有60%以上的生产加工企业其工作人员不到10人，小、散、乱是其共同特点，食品质量控制措施难以到位。特别是集聚在农贸市场周围的糕点、卤菜、熟食、米粉加工企业，以及学校周边的小饮食店、流动摊贩，生产环境、卫生条件、人员素质差，无规范的加工经营场所。由于规模小，又多为家庭经营，不愿投入资金用于生产，对监管部门的抵触也大。

2、违法添加非食用物质，滥用食品添加剂行为时有发生。部分食品经营者法律意识淡薄，不注重食品质量和安全，存在违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为。如超范围超用量使用食品添加剂，使用非食品、不合格、劣质霉变原料，蔬菜农药残留超标，水产品禽畜养殖乱用违禁药物及饲料添加剂、激素，使用有毒化学物质浸发干货等情况时有发生。

3、销售假冒伪劣食品，趋利行为明显。有的食品经营者在成品、原料进货时很少去注意商品的品质，不注意商标、厂名、厂址，生产日期及合格证等内容，只在乎价格，以次充好、以假乱真，追求利益最大化，唯利是图思想严重。

4、从业人员素质参差不齐，企业管理水平整体偏低。小作坊、小摊贩业主法制意识淡薄，没有建立或根本不执行质量管理制度。餐饮从业人员食品安全意识淡薄，个人卫生意识，食品卫生难以达到规定标准。无标准生产制约食品行业整体发展，不少作坊不清楚生产的产品执行什么标准，仅凭个人经验组织生产，质量无法控制。企业质量管理手段乏力，原辅材料进货把关不严。绝大多数作坊不具备检验

检测能力，不能做到生产一批、检验一批、合格一批、销售一批。

（二）监管职能分散的问题依然存在

《食品安全法》颁布后，与之配套的实施办法、食品标准没有建立健全，职能界定不清，操作细则不明确，执法没有依据。多头监管、职能重复、效率低下，是我国食品安全监督管理体制中的突出问题。我市也不例外，从“农田到餐桌”食物安全链的监管分属工商、质监、食品药品、农业、卫生等10多个部门，虽然有利于各司其职、发挥优势，但客观上造成了部门职能交叉、责任不清，出现了很多监管盲点、灰色区域，管理缺位和错位现象突出。如食品小摊贩的监管就出现了多部门职能交叉，而又责任不清的现状。这种分段管理体制增加了政府对食品安全工作的管理难度，增加了食品监管的执法成本，还容易造成执法漏洞，严重了削弱监管的有效性。市食品安全委员会成立以来，虽然在一定程度上改变了各部门各自为政的局面，但在整合执法力量、协同执法步调、密切配合作战、信息互通、不留死角等方面仍然存在问题。

（三）食品安全监管队伍和机构建设急待加强。食品安全委员会办公室没有人员编制，工作经费不足，食品安全综合监督协调工作难以正常开展。各成员单位普遍存在执法工作经费紧张，人员少，执法监督手段落后的问题，与食品安全监管任务艰巨的矛盾日益突出。现在取消了行政性收费，法律还规定监管部门进行抽样检验要按市场价格购买样品，以致执法成本大幅上升，只能应付和处理一些面上的日常监管任务。同时，卫生、质监、农业、畜牧等多个部门建有各自的检验检测机构，工商部门配备现场快速检测设备，人员、技术、设备低水平重复投入，资源难以共享。

（四）食品安全监管执法难度较大

目前再就业人员较多，大量流动人口涌入市区，由于小规模食品生产经营投入少、见效快，因此开小商店、小吃部、小作坊就成为就业的首选。这些人大多在不办理任何证照的情况下就开业经营，而且又不懂法律和政策，因此在执法时常常遭到他们的阻挠和抵触，有的以上访、告状为由，有时还出现“暴力抗法”。有些经营户流动性大，加之所售食品来源不明，进货渠道乱，索证索票难，执法难度较大，给食品安全带来了较大隐患。各成员单位在行政执法过程中，重服务轻处罚，违法者的违法成本低，“东山再起”意识强，而且极易反弹。

四、建议

（一）加强能力建设，提升监管水平

根据当前我市食品安全监管能力建设不足的现状，必须加强监管部门保障机制建设，建立健全食品监管网络，提高整体防范食品安全的能力。解决食品安全委员会办公室人员编制2人，每年财政预算安排工作经费15万元。解决市质监局人员监管经费、购买食品样品费用、检验费等资金缺口35万元。增加监管部门执法人员编制，配备必要的专业技术人员。合理安排工作经费，确保食品安全监管落实到位。更新、改善检测条件，提升检测能力和水平。探索建立公益性质的“食品检测中心”，集中整合优势资源，强化对全市生产、加工、销售食品的检测，全社会共享食品检测信息平台和资源。

（二）建立奖励机制，完善舆论监督

注重发挥群众和新闻媒体参与的社会监督作用，建立有奖举报制度，制定奖励办法，安排专项举报奖励经费10万元，财政专户管理，鼓励群众积极举报违法案件，达到实时监管的效果。

（三）健全协调机制,消除监管空白

在相关法规制度完善之前，建立食品安全监管联席会议等协调机制，通过联席会议进一步细化、明确部门职责，通报信息，逐步形成各负其责、相互配合、反应敏锐、更加有效、无缝对接的食品安全监管格局。组建食品安全联合执法大队，由卫生、质监、工商、食品药品、农业、畜牧、公安、城管等部门和单位抽派专人组成，办公地点设在市卫生局，与食安委合署办公，市政府办联系食品安全工作的副主任任大队长，执法大队工作人员相对固定，但不脱产，配备一台执法车。执法大队定期（每季不少于一次）或不定期开展联合执法检查，落实食品安全监督管理和专项整治工作任务。推进食品药品监管城乡一体化建设工作，成立领导小组，组建工作机构。领导小组下设办公室，地点设在市食品药品监管局。各乡镇设立食品药品监管站，整合乡镇食品安全信息员、安监员、协管员等工作职责，强化食品药品安全监管职责。解决食品药品监管城乡一体化工作领导小组办公室工作经费30万元。同时，市财政安排各乡镇食品药品监管站工作经费1万元共27万元。把食品药品安全监管工作纳入乡镇政府、各监管职能部门年度绩效考核范围，确保责任落实到位。

（四）制定管理规定，规范经营活动

为切实加强食品安全监管，保障公众身体健康和生命安全，重庆市、广东省等一些地方，根据《食品安全法》和有关法律法规，出台了地方《食品安全条例》。借鉴重庆市的做法，结合我市实际，尽快拟定《资兴市食品安全管理暂行规定》（简称《规定》），并向社会广泛征求意见。《规定》应重点明确细化监管部门职责，做到监管不留死角。强化食品安全地方标准和企业标准，规范食品生产经营活动，特别是

规范小作坊、食品摊贩生产经营活动。结合资兴实际，建立食品生产、加工、经营行业标准，特别是“五小（企业、作坊、摊点、餐馆、食堂）”行业标准。整体规划布局、引导和规范城区、集贸市场、学校周边等区域食品生产经营行为。将建设、城管部门在城市管理方面的职能延伸到食品安全监管。鼓励小作坊走联营做大的发展道路，帮助企业制订内控标准，建立健全各项规章制度，规范企业生产经营活动。

（五）大力宣传力度，增强法制意识

加大《食品安全法》宣传力度，提升食品生产者、经营者和广大消费者的食品安全责任意识。采取多种形式开展各种活动，加强《食品安全法》等法律法规和食品安全知识宣传，逐步提升公众的安全消费意识、维权意识，增强防范能力。宣传、广电部门加大《食品安全法》的宣传力度，相关媒体开展《食品安全法》专题宣传活动，市电视台开设公益宣传专栏，定期播报食品安全各类综合信息和食品安全知识。各监管部门每年应分别对食品生产加工、经营、餐饮业业主开展食品安全培训和教育，进一步提高食品生产经营业主的自觉性和自律性，增强企业法人的第一责任意识、法制意识、社会公德意识，把好食品安全“入口关”。

第二篇：县贯彻实施食品安全法汇报

XX县贯彻实施

《食品安全法》情况汇报

食品安全关系人民群众的身体健康和生命安全，关系经

济健康发展和社会和谐稳定,是广大人民群众关注的热点问题，也是XX县委、县政府一直以来始终在关心关注的重要问题。《食品安全法》颁布以来，县委、县政府努力按照构建和谐XX的要求，切实把食品安全工作放在突出的位置抓紧抓好。组织各职能部门紧密结合工作实际，加强宣传和学习，建立和完善相关机制，努力提升食品安全监督管理能力，现将贯彻落实情况汇报如下：

一、贯彻落实《食品安全法》基本情况及成效

（一）广泛宣传，努力营造全民关心食品安全的浓厚氛围 为积极推动《食品安全法》的贯彻落实，2009年5月，县食品安全协调领导组集中组织各相关职能部门开展了为期一个月的“食品安全宣传月”活动，大张旗鼓地对《食品安全法》进行了全方位宣传，期间，展出宣传版面6块，印制发放宣传材料10000余份和《食品安全知识读本》等书籍5000余册，并现场接受群众咨询80人次，对县域70余家食品生产经营企业、食品市场和餐饮业进行了联合监督检查。在全县范围内掀起了“学法懂法守法护法”的热潮。各职能部门围绕《食品安全法》宣传，开展了形式多样的宣传活动。县食品药品监管以主题调研和流动宣传相结合，开展了“关爱民众健康关注食品安全”的宣传活动。县工商局以基层站所为依托，在农村集会市场设点宣传，县质监局成立宣传分队，出动宣传彩车，开展现场宣传和巡回流动宣传。县卫生局出台宣传方案，把宣传标语、宣传画张贴到了广大农村，把宣传资料发到了农民手上。此外，各职能部门还通过广播、电视、报刊、网络等多种平台，采取群众喜闻乐见的形式，向广大群众进行了食品安全法的宣传，据不完全统计，《食品安全法》施行以来，各部门累计出动宣传车辆1004（台）次，宣传人员2220余人次，发放宣传材料63200余份，发放《食品安全法学习手册》8000余份，张贴宣传标语200余条，发放调查问卷1000份，接受群众咨询500余人次。

通过开展形式多样的宣传活动，进一步普及了《食品安全法》及食品安全知识，有效地提高了全县人民群众的食品安全意识和自我保护意识，营造了良好的社会氛围。

（二）加强学习，不断提升食品安全监管水平。继“食品安全宣传月”活动之后，各食品安全监管部门紧密结合工作实际，迅速行动，周密部署学习培训工作。县食品药品监督管理局采取请进来与走出去相结合、集中学和自学相结合、书本学习与实地调研相结合、领导带头学与全员讨论学相结合的方式，系统学习了《食品安全法》及其相关法律法规知识，并派出主要业务骨干到大连、西宁等地参加了国家食品药品监管局举办的《食品安全法》专题培训和高层论坛。县质监局在参加省市质监系统专题培训的基础上，对乡镇工作站的工作人员进行了集中培训，并对村级信息员的培训工作进行了安排部署。县工商局在集中学法过程中，重点学习讨论了新法的适用，和新旧法律的无缝衔接。县卫生局以县卫生监督所为依托，由所领导亲自授课，重点学习了食品安全相关执法职能的变动情况和餐饮服务单位的相关法律规定。各部门的多渠道、全方位的学习，为准确把握《食品安全法》的立法精神，全面提高《食品安全法》的执法能力和水平，起到了积极的推动作用。此外，各部门还积极组织食品生产经营企业开展学法活动。通过一系列的学习培训，促使企业懂法、守法，自觉提高食品安全意识，进而为保障食品安全奠定基础。

（三）加强管理，切实提高企业食品安全意识 各职能部门从建立健全食品安全监督管理工作机制入手，扎实推进《食品安全法》的贯彻落实，推动食品安全监管工作的有效开展。县质监局制定出台了“工作衔接机制”、“督查督办机制”、“黑、黄名单工作机制”、“重大事项报告通报机制”、“行政案件查处联动机制”、“行政问责制”、“举报奖励办法”及其实施细则等长效监管工作机制。县工商局围绕制度落实、许可证发放和投诉举报三个环节做好“文章”。一是强化“三个层面”的制度落实，即食品经营户的溯源和管理等自律制度、监管人员的巡查监管和责任追究制度以及加强社会监督的信息公示和监督制度。二是强化食品流通许可证的审核和发放工作管理。确定专科、专人负责食品流通许可证发放，出台了食品流通许可办事指南和食品流通许可申请范本等便民措施。目前，全县已许可、发放《食品流通许可证》125户。三是强化食品投诉举报的快速处置和监管情况的督查。把食品类投诉举报作为重点关注的类型，消费者要求紧急处置的必须在规定时间内到达现场进行处理。同时强化对食品安全监管工作的督查。按照年初确定的食品安全监管工作计划，对各基层工商所阶段性的食品安全监管工作进行检查。县畜牧兽医局建立健全疫病可追溯体系，从源头上确保畜产品安全。目前，全县牲畜新型二维码标识佩戴率已达100%，并投资5万元为17个乡（镇）兽医站配备了电脑，建立了疫病可追溯网络，实现了饲养过程中防疫、消毒、用药等情况进行数字化、信息化管理。

通过各部门的积极努力和各食品企业的积极配合，切实提高了食品企业的食品安全意识和食品企业作为第一责任人的责任意识。

（四）突出重点，依法加强食品安全监管工作 在具体监管工作中，我县结合实际情况，采取整治与规范、打劣与扶优相结合的原则，突出重点，抓住关键，严打重处，依法开展各环节食品安全监管工作。

一是围绕加工环节抓监管。县农业局依法强化食用农产品生产环节质量安全监管，开展了打击非法生产销售甲胺磷等五种违禁高毒农药行动，对我县39家农资门市部及20家农产品生产基地进行了拉网式检查。坚决杜绝甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷和硫胺等5种高毒有机磷农药在我县市场上销售使用。在此基础上，县农业局对全县33家种子、农药、化肥生产、经销单位建立了农资诚信档案。积极发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品等优质安全农产品品牌，推进“三品”认证。截止目前，无公害认定产地面积63.1万亩，认证甜、糯玉米、小麦粉、小米、红小豆等37个产品。有机认定产地面积1400亩，认证生产类产品有小麦、谷子、玉米、高粱等7个产品，加工类产品有小麦粉、小米、玉米糁、玉米面等4个产品，在促进农民增收的同时，为消费者提供了更多更好的优质农产品。县质监局找准新法的主要特点，从强化企业第一责任人意识入手，督促企业建立并执行许可证制度、索证索票制度、食品生产过程管理记录制度、食品出厂检验记录制度、食品召回制度、从业人员健康管理制度、食品安全管理制度等各项管理制度，将食品安全落实到源头。

二是围绕流通环节抓监管。县工商部门积极做好流通环节食品安全专项整治，适用《食品安全法》立案查处食品违法案件10起，取缔食品无照经营14户，规范办证、办照46户。

三是围绕餐饮消费环节抓监管。县卫生部门严格按《食品安全法》的要求，自2009年6月1日起停止发放《食品卫生许可证》。根据省市政府有关文件精神，在机构改革期间，部门职能调整到位之前，卫生部门继续履行餐饮服务环节的日常监管工作，并与食品药品监督局联合做好餐饮服务许可的申请受理、审查工作，并严格按照《餐饮服务许可证》填写指南发放《餐饮服务许可证》，截止目前，全县共发放临时性《餐饮服务许可证》32份。同时，以贯彻实施食品安全法为契机，扎实做好食品安全整顿工作，先后组织开展餐饮消费环节整顿、违法添加非食用物质和滥用食品添加剂整顿、“地沟油和一次性筷子”专项整治、学校食堂建筑工地食堂专项整治、问题乳粉专项查处等行动，检查中发现6户餐饮单位未取得《餐饮服务许可证》营业，已取缔了其中4户无证餐饮店。

二、存在的主要问题

我县的食品安全工作取得了一些新成绩，但也存在一些不足：

1、监管体系迟迟未能理顺。虽然《食品安全法》对食品安全各监管环节责任进行了明确和调整，但我县目前仍尚未完成机构改革和职能调整，相关职能部门在工作中存在职能不到位和职能交叉重叠问题，比如，目前县里对食品安全的综合协调职能仍由食品药品监管部门承担，而按照《食品安全法》要求，应由食品药品监管部门承担的《餐饮服务许可证》的发放、餐饮业、食堂等消费环节的食品安全监管工作只能暂时由食品药品监管部门和卫生部门协调开展。

2、各监管部门的职责有待细化。食品安全法及相关法律法规难以对各监管环节的具体事务作出详细规定，而各部门的配套规章没有完全出台，各部门的监管范围没有明确，许多交叉的环节和部位仍存在监管“真空”。比如：保健食品的具体管理办法未出台，保健食品经营者无法领取许可证，工商部门无法给予其办理《营业执照》，这在取缔无照经营的过程中，给基层工商部门带来很大的压力。再比如食品流动摊贩的管理，《食品安全法》明确食品摊贩由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会制定具体管理办法。目前管理办法没有出台，全县的食品流动摊贩因卫生状况差、设施条件差、无固定地点成为无证无照经营，造成很大的食品安全隐患。

3、食品市场还存在较大安全隐患。经营单位对农产品索证索票制度还不健全，一些食品生产经营单位的卫生条件还比较差，灭蝇、灭鼠的措施未能到位，还存在食品乱堆乱放现象。一些市场摊点零乱，卫生状况较差。小餐馆、小食品店、食品摊贩，经营条件较差，人员流动性大，食品安全隐患较多。贯彻实施《食品安全法》八项基本制度（食品安全风险监测和评估制度、食品安全标准制度、食品生产经营制度、食品检验制度、食品进出口制度、食品安全事故处置制度、监督管理制度、责任追究制度）任重道远。

4、行政相对人对食品安全法认识不足。食品安全法与过去的食品卫生法和产品质量法等法律法规在行政处罚的力度上加大了好几倍，在处罚金额上起点较高，目前正处于一个过渡时期，经营者对新的法律理解与认识不足，从而造成执法处罚不当的错觉。同时经营者没有认识到食品安全法中所规定的应尽义务，不是主动地配合管理，而是被动地接受管理，甚至是在回避管理工作，在很大程度上存在抵触情绪。

三、对下一步的工作的建议

《食品安全法》强化了行政监督与技术监督、行政监管与社会治理、政府责任与企业责任的统筹，更加突出了以人为本和科学监管的理念。为学习宣传、贯彻实施好食品安全法，提出以下几点建议。

1、加快理顺、健全食品安全监管体系步伐。一是尽快理顺食品安全监管体系，逐步明晰各食品安全职能部门职责分工，努力实现高效监管。二是强化监管检测计划，提高统筹监管效能。三是创新管理手段，强化三级监管网络，切实采取有力措施，加强对与群众密切相关的小餐馆、小食品店、夜市、流动摊贩的监管。四是推进购货检查验收、索证索票等制度的落实，严格实行不合格食品的公示、退市、销毁制度。

2、加大学习宣传食品安全法的力度。采取多种形式进一步加大学习和宣传的力度，使各职能部门更加清晰法律职责；使企业进一步强化第一责任人意识和法律意识，提高自身风险防范和管理能力；使人民群众强化食品安全意识和维权意识，以最便捷的方式获取食品安全信息及举报、投诉和事故处理报送的渠道，成为自身权益的维护者和社会食品安全的监督者。

3、加快搭建食品安全监督管理信息平台。以各监管部门现有的信息数据档案资料为基础，搭建食品安全监督管理信息平台，统筹各监管部门的信息资源，做到资源共享、信息互通，全面、及时掌握县域食品安全监控数据，提升监管能力。

4、加大食品安全监管财政投入。一是从政府层面保证食品检测费用。（《食品安全法》明确规定“进行抽样检验，应当购买抽取的样品，不收取检验费和其他任何费用”）。二是把食品安全事故应急处理备用经费纳入财政预算。三是有计划地增添必要的检测仪器设备。

第三篇：食品安全法贯彻实施情况汇报

者密镇人民政府

关于贯彻实施《食品安全法》情况汇报

尊敬的各位领导：

根据县人大常委会关于开展食品安全执法检查的通知文件精神，结合我镇食品安全工作开展的实际情况，现就我镇具体贯彻实施《食品安全法》工作开展情况汇报如下：

一、宣传和贯彻实施食品安全法，推进全镇食品安全工作的总体情况

1、监管机制和运行情况。成立以镇人民政府镇长为组长，分管领导为副组长，相关职能部门负责人为成员的食品安全防范领导小组。由镇卫生院、镇城管办、镇经发办、水管所、镇农业服务中心、畜牧水产站等部门具体负责实施食品安全监管工作，确保日常食品卫生监管有人抓。完善落实了食品安全突发事件应对工作机制和食品安全事故应急预案。

2、配套措施及工作规则制定情况。镇党政高度重视，加强对《食品安全法》和食品安全工作指导，督促各有关部门制定和完善食品安全监管工作规则。强化责任机制，完善配套措施，严格目标管理。

3、食品安全宣传及投诉举报和维权网络建设。年初，召开镇、村干部会议、食品安全自律小组会议，同时结合3.15消费者维权宣传活动，6月“安全生产月”宣传活动等，广泛宣传食品安全法，进一步统一思想，提高认识。并以镇“一会两站”建设为平台，各村设有举报电话和工作部门，建立消费者维权网络，落实防治和善后处理工作

制度。与各村、各部门层层签定食品安全责任书，并纳入年终政府对各单位和部门的目标考核，切实维护社会稳定。

4、依法开展食品安全源头治理情况。实行定期和不定期开展对辖区、学校食堂、食品商店、餐饮场所、人饮工程、商场、农村自办宴席、屠宰点等进行综合执法检查。1-7月，联合工商、质检部门开展市场综合执法检查，出动执法人员18人次，车辆6台次，重点加强对8所学校校园周边的个体食品店和学生食堂、4个超市、餐饮个体4家、米酒酿制4户进行日常监管。农业服务中心科学指导农民粮食作物配方施肥和农产品病虫害防治，水管站加强人饮水资源监管，镇卫生院加强对农村聚餐指导管理，防止地沟油流进餐桌。狠抓食品安全源头治理，确保我镇人民群众生命安全。

二、食品生产经营者和食品生产经营企业安全制度和责任机制建立和完善执行情况

1、食品生产经营者落实食品安全第一责任人情况；食品经营企业建立食品安全管理制度和执行、培训情况。

目前，全镇重点加强对米酒酿造个体进行重点监管，采取抽样检测的办法，不断提高个体食品安全管理。明确各职能部门，要求各职能部门按照职责要求，认真履行各自的职能。镇兽医站重点对肉类食品加工及销售进行监管，镇卫生院重点加强对食品类企业、农村自办宴席、学校食品安全的日常监管，水管站重点加强饮用水源的保护，镇农业服务中心重点加强农作物生产环节农药的监管，切实保障了全镇食品安全。

2、食品安全信用体系建设和食品安全相关行业协会加强行业自律

情况。

加强食品销售信用体系建设，是搞好食品安全工作的治本之策。镇党政高度重视，工商部门积极配合，在镇街道食品销售户中组建食品安全自查自律小组2个，每月开展1次食品安全自查活动，把引导个体商加强自律作为一项重要的监管措施，为食品店建立诚信档案。通过政府监管，行业自律，相互监督，市场运作和社会监督等措施，加大了对失信企业和个体商户的惩诫力度，初步建立了食品安全、生产加工、市场流通、标准认证、检测预警、企业信用、法制保障和宣传教育“八大”体系建设。

3、学校食堂专项整治开展情况。

镇中心校成立了食品卫生安全领导小组，加强与镇级各部门的密切配合，强化宣传，严格日常监管。实行对学校食堂从业人员、食品采购贮存、加工操作、食品留样、餐厨具消毒、设施配备、学生安全教育和卫生责任制落实全程管理。制定食物中毒应急预案。重点对学校食堂学生营养午餐的食品卫生安全检查，确保了全镇教职工和学生的食品安全。

4、食品生产加工小作坊和食品摊贩监管情况。

全镇目前没有食品生产小作坊，肉食品摊贩 8个，采取主管部门日常监管和集中联合执法的形式，对辖区个体肉食品摊贩进行不定期抽（检）查，对查出不合格食品进行坚决打击，对不合格食品统一集中销毁。

5、农村自办宴席备案监管情况。

建立农村酒席聚餐报备登记制度，明确镇联系村干部为食品安全

联络员，各村（社区）主任、各村（居）民小组长为食品安全信息员，加强就餐人数管理，对集体用餐实行分类指导，各类宴席全程监管。实行农村自办宴席备案制度，确保农村群体性聚餐食品安全。建立健全食物中毒报告制度，有效杜绝食物中毒事件发生。

三、食品安全法律法规贯彻实施中存在的问题及相关建议

1、食品安全法宣传普及工作有待进一步加强，从业人员的食品生产意识有待进一步提高。

2、全社会对食品安全法的宣传氛围有待提升。

3、执法主体部门工作开展向乡镇延伸，执法力度进一步加强。

者密镇人民政府

二○一二年七月十二日

第四篇：关于贯彻实施《食品安全法》情况自查报告

灵武市质监局关于贯彻实施

《中华人民共和国食品安全法》情况自查报告

《中华人民共和国食品安全法》于2009年6月1日起施行。食品安全直接关系广大群众的身体健康和生命安全，关系我市经济健康发展和社会和谐稳定,是各界关注的热点问题。《食品安全法》的公布施行，对规范食品生产经营活动，防范食品安全事故发生，增强食品安全监管工作的规范性、科学性和有效性，提高我市食品安全整体水平，具有重要意义。现将我局贯彻实施《食品安全法》工作情况汇报如下：

一、高度重视，确保《食品安全法》的顺利实施 自实施食品质量安全市场准入制度以来，我市共有获得食品生产许可证企业58家，63个产品单元，涉及大米31家、面粉3家、饮用水3家，食用植物油3家，黄酒3家，食糖分装3家，速冻食品3家，全脂奶粉2家，其他产品单元（糕点、方便食品、酿造食醋、水果制品、其他酒、蔬菜制品、调味料、软体罐头）各一家。《食品安全法》颁发后，我局牢固树立以人为本、执政为民的理念，坚持从源头把关，将行政管理与执法检查有机结合起来，推动了《食品安全法》的贯彻实施。

一是领导高度重视。我局党组高度重视食品安全工作，始终将其摆在全局工作的重点。主要领导多次在局长办公会、局务会议上部署《食品安全法》的贯彻实施和食品企业的监督管理工作。分管副局长经常与稽查队工作人员深入现场一线检查工作，及时协调解决食品安全监管工作中存在的问题。

二是制订工作方案。根据《食品安全法》及上级有关要求，我局及时制订了本辖区内食品加工企业专项整治工作方案，开展

共有18家食品生产加工企业期满换证，截止目前18家企业均已换证，对2家未按规定时限申请换证的企业进行了处罚。做好获证企业的信用等级评定工作，已评定获证企业54家，在评定过程中依照《银川食品生产企业质量信用等级评定管理办法》对企业持续保持生产条件中所有相关记录进行评定，与许可证年审、证后监管、定期监督检验工作有机结合，提高监管有效性。并及时将年审和评定结果录入动态监管记录中。二是保质保量完成全年抽检计划。严格执行自治区、银川市质监局下达的食品抽检计划。2010共对95家食品生产加工企业进行监督抽样，共抽取样品105份，合格98份，不合格5份，合格率93%。地产食品抽检合格率100%。三是加大巡查、回访频次，认真落实《食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查的规定》。对全市食品生产企业、小作坊分类、分品种、分规模进行检查。通过巡查、回访了解全市食品生产企业、小作坊的现状，掌握了食品生产企业、小作坊的生产状况和存在问题；采取抽查企业的方式，对获证企业持续保证生产条件进行综合评定。共检查食品生产企业59家。根据检查的实际情况制定了《关于进一步加强食品生产企业和食品生产小作坊监管工作的通知》，开展专项检查、整治，共检查食品生产加工企业、小作坊33家，发出责令整改通知书16份，限期整改问题85件，现已整改落实82件，对存在问题较多的8家生产企业和5家食品生产加工小作坊责令停业整顿，停业整顿不限期，整改落实完成后，通知我局进行现场验收，合格后方可复产。加大对食品生产企业、小作坊的检查力度，并及时将检查情况记录到监管档案中，共对5家食品生产企业进行查处。确保企业持续保证发证条件。全年共对59家企业进行172次巡查和回访。

巡查频次，进一步规范了食品加工企业的生产行为，确保了我市食品生产安全。

总之，贯彻实施《食品安全法》，加强食品安全监督管理是一项长期而艰巨的工作。今后，我们将在市人大及其常委会的监督下，在市委、市政府、银川市质监局的正确领导下，进一步宣传贯彻好《食品安全法》，加大行政执法力度，切实解决好食品安全监管中存在的各种问题，加强食品安全的长效管理，使人民群众能吃上放心的食品。

灵武市质量技术监督局

二〇一一年四月二日

第五篇：认真贯彻实施食品安全法

鄂州政办发〔2009〕40号

鄂州要求全面落实食品安全责任

【摘要】

鄂州市政府发文要求认真贯彻实施食品安全法，全面落实食品安全责任。建立完善食品安全信息网络，实现食品安全信息、检测资源的有效整合、共享；要严格执行食品安全监管责任追究制度，严肃查处食品安全监管工作中的失职、渎职行为。各地、各相关部门要继续深入开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、食用农产品质量安全、食品生产和进出口、食品流通、餐饮消费、禽畜屠宰和声称具有特定保健功能的食品等专项整治工作。

市人民政府办公室关于认真贯彻实施食品安全法的通知

鄂州政办发〔2009〕40号

各区人民政府、开发区管委会，各街道办事处，市政府各部门：

《中华人民共和国食品安全法》（以下简称食品安全法）将于2009年6月1日起施行。为确保这部法律各项规定得到严格执行，根据省政府有关文件要求，结合实际，现就有关问题通知如下：

一、广泛开展食品安全法宣传教育

食品安全直接关系到广大人民群众的身体健康和生命安全。食品安全法的颁布实施，对于规范食品生产经营行为，防范食品安全事故，保证食品安全，增强食品安全监管工作的规范性、科学性和有效性，提高食品安全水平具有重要意义。各地、各有关部门要从深入实践科学发展观、全面推进依法行政和建设责任政府的高度，从维护人民群众根本利益出发，进一步增强贯彻实施食品安全法的责任感和紧迫感，把学习好、宣传好食品安全法列入重要议事日程，结合实际，抓紧制定食品安全法宣传工作方案，提出具体任务和措施。新闻媒体要充分发挥自身优势，采取群众喜闻乐见、富有实效的宣传形式和手段，广泛宣传食品安全法的立法宗旨、主要内容以及食品安全标准和知识，增强广大群众的食品安全法律意识和监督意识，为食品安全法的贯彻实施营造良好的舆论氛围和社会环境。教育部门要组织开展好中小学校食品安全法的学习、宣传工作。卫生、农业、粮食、质监、工商、商务、出入境检验检疫、食品药品监督等部门要认真开展食品安全法的学习培训，特别要加强执法队伍的法律知识和专业技术培训，确保执法人员准确理解、全面掌握食品安全法的主要内容，切实提高依法行政意识和执法水平。食品生产经营者要加强食品安全法学习，熟练掌握食品安全法律知识，自觉守法经营、诚信经营，切实落实企业是食品安全第一责任人的责任。食品行业组织要大力宣传、普及食品安全知识，加强行业自律，引导食品生产经营者依法生产经营。食品行业管理部门要加强对食品生产经营者、食品行业组织学习食品安全法的指导。

二、全面落实食品安全责任

根据食品安全法规定，各地要强化责任意识，严格履行食品安全法规定的各项职责，切实承担起食品安全监管责任；要统一负责、领导、组织、协调好本地区食品安全监管工作，建立健全食品安全监管工作机制，明确部门职责，理顺管理体制，形成监管合力；要建立完善食品安全信息网络，实现食品安全信息、检测资源的有效整合、共享；要严格执行食品安全监管责任追究制度，严肃查处食品安全监管工作中的失职、渎职行为。卫生、农业、粮食、质监、工商、商务、出入境检验检疫、食品药品监督等部门要依据各自职责，严格执行各项食品安全法律制度，采取有力措施，督促食品生产经营企业切实承担起食品安全第一责任人的责任，严肃查处违法食品生产经营行为。各有关部门要加强沟通与协作，及时通报情况，认真做好各监管环节的衔接，密切配合，不留监管缝隙和空白。对不履行沟通协作责任、造成食品安全事故等后果的监管部门，要依法严肃追究其直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任。各类食品生产经营企业要严格按照食品安全法要求，建立健全食品安全管理制度，加强对职工食品安全知识的培训，配备食品安全管理人员，严格执行食品生产经营操作规范，确保食品安全。

三、完善食品质量安全制度体系

各地、各相关部门要对现行涉及食品安全监管的相关管理政策规定进行一次认真清理，对不符合食品安全法及配套行政法规的内容，要及时进行修订或废止。要加强调查研究，及时总结经验，探索适合本地实际、符合法律法规要求的管理制度，逐步健全完善我市食品质量安全监管制度体系，不断提高食品安全监管的科学化、规范化、制度化水平，努力营造良好的食品安全法制环境。

四、提高食品安全监管保障能力

各地、各相关部门要切实加强食品安全监管能力建设，对增强食品检验能力、提高执法队伍的专业技术水平等食品安全监管能力建设给予必要的支持。各监管部门要严格依法实行“收支两条线”管理，坚决杜绝通过实施食品安全监管向管理相对人违法收取费用的现象，切实提高监管的有效性和公信力。对通过实施食品安全监管违法收取费用的，要依法严肃处理，追究直接责任人和负责人的责任。各地、各相关部门要加强食品安全应急能力建设，要依据食品安全法，结合本地实际，对本地区的食品安全事故应急预案进行完善，做好食品安全风险监测和风险评估工作；相关监管部门要根据各自职责制定食品安全事故应急方案；食品生产经营企业应制定食品安全事故处置方案，依法高效应对食品安全事故。

五、深入开展食品安全整顿工作

为切实解决食品安全监管工作中存在的突出问题，国务院已决定用两年左右时间,在全国集中开展食品安全整顿工作。各地、各相关部门要以贯彻实施食品安全法为契机，进一步加强组织领导，强化督促检查，扎实做好食品安全整顿工作，系统、有序地解决食品安全方面存在的突出问题。要继续深入开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、食用农产品质量安全、食品生产和进出口、食品流通、餐饮消费、禽畜屠宰和声称具有特定保健功能的食品等专项整治工作。通过集中整顿，使我市食品安全监管各环节监管责任进一步落实，食品行业自律明显加强，人民群众食品安全得到切实保障。

各地、各有关部门要按照本通知精神，结合实际，制定具体方案和措施。对食品安全法实施中的有关重要情况，要及时报告市政府。

二〇〇九年六月五日