鸡流动人口实施方案

第一篇：鸡流动人口实施方案

鸡人口计生委字[2009]7号

鸡西市人口计生委关于印发

《加强流动人口计划生育药具免费发放

服务和管理实施方案》的通知

各县（市）区人口计生局、农管局计生委、矿务局计生办：

现将《鸡西市人口计生委关于加强流动人口计划生育药具免费发放服务和管理实施方案》印发给你们，请结合当地实际，认真贯彻执行。

二00九年三月十九日

鸡西市人口计生委加强流动人口

计划生育药具免费发放服务和管理实施方案

随着改革开放的深入和市场经济体制的建立，流动人口数量不断增加，为切实加强我市流动人口计划生育服务与管理，做好流动人口计划生育药具免费发放服务工作，实现流动人口计划生育药具免费发放在我市的全覆盖，根据《国家人口计生委办公厅关于印发流动人口计划生育药具免费发放服务和管理意见的通知》（人口厅发[2008]63号）和《省人口计生委关于转发国家人口计生委人口厅发[2008]63号文件的通知》（黑人口发[69]号）文件精神，结合我市实际情况，特制定如下方案。

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“以人为本”的理念，不断探索新形势下流动人口药具免费发放机制，最大限度地满足流动人口避孕节育、优生优育和生殖健康需求。

二、基本原则

将流动人口计划生育药具免费发放管理与服务工作纳入当地统筹解决人口问题的总体部署，做到与常住人口“同部署、同管理、同服务、同检查”。坚持统筹全局、协调发展，做到属地化管理、市民化服务，坚持以人为本，特色服务，不断提高公共管理服务的能力和质量。

三、职责任务

（一）、明确职责定位，提供组织保障。各县（市）、区计生局要制定当地加强流动人口药具管理与服务工作实施方案。流动人口药具管理与服务工作由其户籍所在地和现居住地人口和计划生育部门共同管理，以现居住地为主。一方面要做好居住在我市的流动人口避孕药具免费发放与服务工作，另一方面要做好流动人口返乡期间的药具免费发放与服务工作。

（二）建立协调机制，提供综合支持。与已婚育龄流动人口形成劳动关系的用人单位和个人，向已婚育龄流动人口出租或者出借房屋的房主，应当配合当地计划生育部门做好承租（借）人的计划生育药具发放工作，并接受当地计划生育药具管理部门的指导检查。

（三）加强网络建设，扩大发放覆盖面。确定管理机构和药具发放人员，确保药具服务管理工作落到实处，健全完善载体建设。如，可在流出人口集中和本地流动性较大的产业人群中设立计划生育协会，在协会组织中建立药具服务中心，通过服务体系完成流动人口避孕药具自治服务和管理。也可延伸流动人口药具服务链，组织药具发放全面进入流动人口相对密集 的居住地、聚集地、活动场所和公共场所。农村主要以现有发放网络为主；城市主要依托社区、机关、社会团体和用工单位，形成“多渠道、全方位、开放式”的药具发放网络。

（四）创新发放模式，提高药具易得性。拓展药具供应渠道，创新药具发放模式。坚持采用送领结合的发放模式，做到普及性发放和个性化服务相结合，着力提高药具易得性、发放到位率和群众满意度。

（五）加大宣传推广，提高知晓率和使用率。把流动人口药具宣传工作参与率和知晓率纳入评估考核中，纳入优质服务工作中。利用传播媒体和基层宣传阵地，开展药具宣传活动，突出宣传药具领取途径、发放点、发放方式和避孕节育方法，公布服务联系方式和监督电话，培训药具工作人员，提高对流动人口药具管理与服务水平。

（六）提升管理手段，完善工作机制。摸清当地流动人口底数，分析流动人口规律，实事求是地建立健全流动人口的专门帐卡册，详细记录为流动人口供应的免费避孕药具的品种，数量和流向，准确掌握本地流动人口使用避孕药具的信息。

（七）拓展服务功能，满足群众需求。广泛开展人性化的药具随访服务与不良反应监测，指导流动人口做好避孕节育方法的知情选择，不断提高流动人口自我保健意识和生殖健康水 4平。在服务内容和服务范围上全面“提量”，在服务技术和服务功能上全面“提质”。

四、措施保障与要求

1、统一认识，加强领导。各县（市）区要重视流动人口药具管理与服务工作，将流动人口药具管理与服务纳入计生总体工作，并形成有效工作机制，确保此项工作贯彻落实。

2、抓住关键，逐步实施。各县（市）、区药具管理站及乡镇、社区要集中精力，抓住重点，明确责任，分类指导，认真做好流动人口药具管理与服务的基础资料收集和详实情况的掌握，深入实际调查，细化各项数据、指标，加强工作指导性，提高药具服务水平，保证流动人口药具工作稳步推进。

3、总结经验，抓好落实。各县（市、区）在认真实施的同时要探索、总结本地流动人口免费避孕药具发放的办法，在实用、创新、有特色上搞突破，并形成流动人口药具服务长效机制，推动全市药具工作取得突破性进展。

4、各县（市）、区将这项工作的落实推进情况及时通过电子信箱或其它方式与市人口计生委药具站进行沟通。

第二篇：流动人口管理工作实施方案

王明口镇流动人口管理工作

实施方案

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，服从服务于我镇经济社会发展大局，按照“党政统一领导、专门机构统筹协调、职能部门分工负责、社会协同参与”的思路，探索流动人口服务管理新体制新机制，推进流动人口服务管理的规范化、人性化、信息化，促进我镇的经济发展和社会进步。

二、工作目标

（一）建立健全服务与管理网络，理顺各职能部门之间的协作联动关系，建立齐抓共管的长效服务管理机制，实现由部门分头履职向综合服务管理转变。

（二）按照“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的要求，探索服务新内容，提升服务质量，实现由管理为主向服务管理并重、加强人文关怀转变。

（三）全面落实管理责任制，整合管理资源，提升管理实效，实现外来人口管理模式由社会化管理为主向专业化为主、社会化为辅转变。

三、组织机构

成立王明口镇流动人口服务管理工作领导小组，组长由镇党委书记齐长军担任，副组长由镇党委副书记袁文军担任，成员由各科

室、各村组成。流动人口服务管理工作领导小组下设办公室，办公室设在镇综治办，办公室主任由田松庆同志兼任。

四、主要任务

（一）积极探索服务管理新体制，不断完善服务管理新网络 １、建立王明口镇流动人口管理办公室。抽调镇综治、计生、劳动、司法等部门成员，组织实施好流动人口管理和服务工作，为外来人口提供“一站式”服务。

2、各村建立流动人口管理站。

3、建好流管员队伍。改变目前服务管理以兼职人员为主承担的模式，建立“专业化为主，社会化为辅”的管理队伍。（1）专职协管员由派出所负责管理，同时接受计生、劳动、综治、司法等部门的业务指导，主要负责流动人口居住登记、发证、催办、查验和注销等日常工作；出租房屋登记备案工作；计生《婚育证明》的查验催办工作、《劳动合同》的查验催办工作以及16岁以下未成年人的登记工作；对管区内兼职协管员进行业务指导，以及做好检查、督促、考核和发函、回函以及台帐资料整理工作；并发动辖区内群众做好安全防范工作。（2）公开招聘200余人流管员，原则上由政治文化素质高、身体健康、在群众中有较高威信的本村（社区)人员担任，并报镇流管办审核确定，在专职协管员的指导下开展工作，工资按登记人数和质量，实行半脱产工作，主要负责流动人口登记、发证、催办、查验和注销等日常工作，并发动群众做好安全防范工作。(3)联络员由所在的各村（社区）大学生志愿者担任，协助提供流动人口和出租房屋的基本情况和变化情况。联络员年终进行评比奖励。

（二）探索拓展服务管理新内容，努力提升服务管理新品质

1、劳动就业服务。建立劳动力用工信息发布平台，引导流动人口有序流动；每年为流动人口召开2-3次劳动用工就业推荐会，为农民工提供免费的岗位信息、政策咨询和职业指导等基本就业服务。加强流动人口的职业技能培训，做到流动人口求职有门路，上岗有技能。

2、维权服务。建立司法、劳保、工会为一体的流动人口维权新体制，积极疏导化解涉及流动人口的矛盾纠纷；加强劳动合同监督管理，受理劳资纠纷投诉，维护流动人口劳动保障合理权益。

3、居住服务。为流动人口提供出租房屋咨询和免费中介服务，加强出租房屋管理，落实出租房主监管责任制，督促房东向承租人提供符合卫生和安全条件的居住场所。

4、文化教育服务。充分发挥公办中小学在解决流动人口子女义务教育中的主渠道作用，落实符合条件的流动人口子女义务教育与本地居民的同等待遇，促进教育公平。

5、社会保障服务。根据流动人口的特点，坚持分类指导、稳步推进，逐步完善适合流动人口的社会保障制度。督促企业做好流动人口工伤保险、医疗保险、养老保险、失业保险、生育保险的交纳工作。

6、医疗卫生服务。按照属地化管理的原则，将流动人口医疗卫生服务和管理纳入经常性工作范围，在传染病防治、儿童预防接种、妇幼保健等方面提供与本地居民同等的免费服务，并按国家规定享受同等的优惠政策;适情开展部分流动人口免费体检工作，建立健康档案，做好后续管理，努力提高流动人口医疗服务水平。

7、计划生育服务。健全完善流动人口计划生育免费服务点，全面落

实流动人口计划生育服务工作，免费发放宣传资料、免费发送避孕药具、普及科学适用的计划生育知识、免费提供国家规定的计划生育技术服务项目等。

8、法律援助服务。重点宣传与流动人口密切相关的法律法规，增强他们的法制观念，引导他们通过合法渠道维护自身权益。积极推进法律服务和法律援助进村、企等活动，不断拓宽对流动人口的法律服务渠道。对流动人口申请法律援助的，简化程序，快速办理。

9、帮扶救困服务。各用工单位对本单位的外来务工人员因病、因灾造成严重困难的要及时实施临时救助。加强救助管理机构建设，对生活无着落的流浪乞讨人员实施应救尽救，做好流浪未成年人的保护工作。

10、精神文化生活。建立“流动人口之家”，整合资源，将村（社区）文化俱乐部、文体活动中心、图书馆等设施向流动人口开放，为流动人口的精神文化生活创建良好的条件。

（三）积极探索服务管理新机制，努力提高服务管理新水平

1、建立公共服务机制。逐步提高流动人口在政治生活、劳动就业、社会保障、居住生活、医疗卫生、计划生育、子女教育等方面政策待遇，逐步纳入当地公共服务体系。积极开展各类爱心活动，建立流动人口各类救助基金，为流动人口提供人文关怀。

2、建立权益保障机制。依法保障和维护流动人口的民主政治权利，依法查处侵害流动人口合法权益的各种违法行为，受理劳资纠纷投诉，解决涉法涉诉问题。积极开展法律知识宣传、法律知识竞赛、法律知识讲座，送法进村进企等“四个一”活动，扎实做好法律服务和法律援助工作。

3、建立完善教育培训机制。建立专业化职业培训制度，加强就业培训、在岗在职培训和现代专业技术培训。积极利用各种传播媒体，加强开展思想道德和法制教育宣传。

4、建立诉求表达机制。落实预测预警、疏导化解、应急处置、安全防范等工作机制和措施，有效预防和解决新居民的突出问题，防止引发群体性事件。

5、建立与本地人口融合机制。消除流动人口与本地人口的身份、地位差别，将流动人口统称为五津“新居民”。在人大代表、政协委员选举中，在新居民中保留一定比例的名额，每年开展“十佳外来建设者”评比活动，表彰先进，树立典型，弘扬正气。建立和谐促进会，吸收部分优秀的外来建设者为促进会会员，积极参加镇、村（社区）、企三级群防群治组织和活动。积极开展外来人口党团组织建设，创办“流动人口之家”，不断丰富流动人口精神文化生活。通过各种措施，切实增强外来人口对工作地、生活居住地的认同感、归属感。

（四）积极探索服务管理新体系，努力创造和谐社会新环境

1、实行综合管理。整合各管理部门的流动人口管理资源，实行资源共享，提升管理效率。完善综治、计生、劳动、司法“四位一体”的管理模式，专职协管员在采集外来人口治安信息的同时，强化对计生部门《婚育证明》查验催办、劳动部门《劳动合同》查验催办，并对流动党员信息进行采集。新居民服务管理所要严格考核，落实管理责任，确保“四位一体”工作的正常开展。

2、明确部门职责。各职能部门按照职能分工，切实履行外来人口的管理职能，提高管理水平。

派出所要切实加大对流动人口的信息采集、发证、查验等工作力度，全面掌握辖区内出租房屋基本情况，强化对出租房屋、施工场地、集贸市场、文化娱乐场所等外来人口落脚点和活动场所的治安管理，严厉打击混迹在其中的违法犯罪分子，切实维护治安稳定。

劳保所要整顿规范劳动力市场和职业中介机构，为外来人口提供就业信息、技能培训、社会保险等服务，并积极受理劳务纠纷，切实解决乱收费、拖欠克扣工资与违反劳动法等问题。

计生办要开展人口和计生法律法规的宣传和咨询、指导专业队伍规范外来育龄妇女计生信息采集、查验《婚育证明》、与房东和企业主签订《责任书》、免费开展避孕节育计生技术服务、搞好与户口所在地的信息沟通和反馈，进一步建好用好省际信息交换平台，努力将我市的外来人口计生工作提高一个新水平。

司法所要加强对外来人口的法制宣传、法律服务和纠纷调解工作，主动为外来人口提供法律援助。建设部门要加强房屋租赁业管理、建筑施工队伍管理以及外来人口集聚地的规划建设管理。

3、实行分类分层次管理。派出所和新居民服务管理所及相关单位协作，结合一些外来人员刑事犯罪的典型案件，加强外来人口信息研判，掌握作案特点和规律，对外来人口实行分类分层次管理，使打击和防范工作更有针对性。

一是要加强对前科高危人员的管控措施。通过信息采集，分析研判及时发现隐匿其中的前科高危人员，尤其是盗窃、抢劫、抢夺等侵财性案件前科人员，由派出所及时落实管控人员和管控措施，严格日常管理，及时发现打击。二是要强化出租房屋外来人口的管理。完善对房东信息 的采集，确保房东信息采集的实用性和有效性；通过强化对房东和房屋代管人的宣传教育，争取房东对外来人口管理工作的支持和配合；加强对不履行出租人义务的房东的处罚力度，制定奖励细则，对积极配合管理，提供线索抓获违法犯罪人员的房东给予适当的物质奖励，发挥房东的积极性；积极把楼栋长、村（社区）民小组长、综治工作人员等为信息员，采用划片包干的办法，明确信息员的工作范围和责任。信息员提供人员变动信息和违法犯罪线索的，予以适当的奖励，充分发挥信息员的积极性。三是加强重点场所和部位的外来人口管理工作。对网吧、中小旅馆、建筑工地、集贸市场、娱乐场所等外来人口易于落脚的场所定期组织清理整顿，及时发现混迹期间的违法犯罪分子。要依法落实用工单位法人、旅馆业主、网吧负责人的管理责任，加大对用工单位的管理力度，用规章制度约束用工单位把好用人关、教育观、管理关。

四、实施步骤

（一）准备阶段：

建立组织机构，开展摸底调查。2014年4月1日前成立王明口镇流动人口服务管理办公室，以村为单位成立流动人口服务管理工作站，落实人员，开展摸底调查工作，为后续工作打下基础。

（二）业务培训阶段：、针对五津街道流管办工作人员、公安派出所民警、王明口镇流动人口工作站和流动人口信息采集点的专（兼）职协管员，开展培训工作，使参训人员了解工作的意义、方法及注意事项。

（三）采集录入阶段：

1、制定王明口镇信息采集工作方案，有步骤地展开流动人口和出租房屋信息的采集、录入工作。2014年6月20日前将王明口镇辖区内流动人口和出租房屋信息登记并录入系统，切实掌握实有底数。

2、按照街办管理、公安指导、社区使用的方式建立一支依托社区服务站，规范化、专业化的流动人口服务管理基层协管队伍。同时，进一步充实、完善流动人口协管员兼职队伍，扩大信息收集渠道，建立覆盖各村（社区）流动人口服务和管理网络。

3、镇流管办对采集的信息做好质量管控，制定统一标准，成立专门信息质量验收小组逐级验收把关，确保基础信息准确、完整、鲜活。

（四）机制建设阶段：

各部门、各村要把流动人口服务和管理作为一项长期的工作来抓，高度重视、保障充足、各司其职，按照职责分工和各级流动人口服务和管理工作机构的部署，完成流动人口服务和管理相关工作任务。同时，要充分依托流动人口服务管理工作信息平台，积极参与流动人口服务管理工作，实现基层工作信息采集，职能部门综合利用的联动互动模式。

五、主要工作措施

（一）提高认识，加强领导

各部门、各村要高度重视，切实加强领导，要确定一名干部主抓流动人口服务管理工作。镇流动人口服务管理工作领导小组要继续按照流动人口服务管理工作制度的要求，组织党镇办、综治办、计生办、劳动和社会保障、民政等职能部门参与，共同开展推进工作。

（二）精心组织，周密部署

镇流管办根据辖区流动人口、出租房屋的具体情况，制定信息采集的具体工作方案和步骤，科学合理的对信息采集工作进行量化分解，确保2014年6月中旬前完成信息采集。工作过程中，要落实人员保障，根据辖区流动人口、出租房屋数量分布，集中抽调辖区工作人员参与信息采集工作。

（三）强化措施，深入推进

1、宣传先行。2014年4月11日启动宣传工作，广泛宣传流动人口服务和管理工作的相关政策法规，对辖区居民、商业店铺、企事业单位深入开展宣传动员工作，由村负责落实组织实施，充分发挥企事业单位、保卫组织、院落门卫、小区物管的作用，动员群众主动申报登记，准确采集信息。

2、分片包干。镇流管办确定专门的业务骨干，组织村干部、民警、流动人口协管员、村工作人员等成立若干清理登记小组开展培训。以村为单位，分片包干，负责入户登记、采集信息，对发现的违章搭建和涉嫌违规违法经营生产活动的出租房，要做好记载，现场拍照。

3、严格考核。镇流管办按照《关于组织第四批推进工作验收考核办法》，对管理工作进行考核。五津街道流管办对相关工作明确责任、量化目标，制定严格的考核办法，确保试点工作的顺利进行，同时要适时总结、评估工作进展情况，对发现的新情况、新问题要及时解决。

4、落实保障。按照分级承担的原则，党委政府将管理工作经费纳入财政预算。专（兼）职协管员的日常工作由村（社区）服务管理工作站负责指导、检查和管理，专（兼）职协管员队伍要按规定配备，建立完

善培训、管理、考核和奖惩机制。

5、质量监控。各村（社区）大学生负责信息录入、系统建设的协调保障工作，质量管控小组负责对每日入户信息进行数据汇总，对每份信息采集表落实质量监控，对发现填写项目不齐的表格，要及时筛选，落实整改。采取边采集、边审核、边录入的方法将流动人口信息录入“流动人口服务管理综合信息系统”，确保数据真实、不漏项。

6、强化督导，确保实效。在镇流动人口服务管理试点推进工作中，镇流管办一是将组织工作督导组深入各村（社区）开展督导检查，会同相关部门解决工作中的问题；二是每10天通报一次推进工作进展情况，对督导工作中发现的突出问题，下发《督导工作通知书》；三是各村（社区）总结工作中的成功做法，协调解决推进工作中出现的问题，健全完善基层流动人口管理工作机制；四是汇总收集工作进展情况，以《推进工作专报》的形式向县流管办及县流动人口服务管理工作领导小组报告推进工作的进展情况。

王明口镇人民政府

二〇一四年四月十日

第三篇：计划生育流动人口实施方案

流动人口计划生育“以房管人”

工作实施方案

各村委会：

为认真贯彻中央、省委《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（以下简称《决定》），全面落实国家《流动人口计划生育工作管理办法》、《流动人口计划生育管理和服务工作若干规定》和《甘肃省流动人口计划生育工作管理实施办法》，进一步加强和完善我镇流动人口计划生育管理服务工作机制，坚持流动人口计划生育工作以现居住地为主的原则，大力推行“属地化管理，市民化服务”的要求，根据省、市人口计生委的统一安排，结合我镇实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

以中央、省委《决定》精神为指针，以国家、省流动人 口计划生育有关规定为准绳，坚持流动人口以现居住地管理为主和“谁出租谁负责，谁经营谁负责，谁用工谁负责”的原则，进一步规范和完善流动人口计划生育管理服务工作机制，形成公安、工商、卫生、计生、民政等部门密切配合、综合治理的工作格局，建立统一管理、优质服务管理新体制，推进流动人口计划生育工作水平的不断提高。

二、工作目标

以“以房管人”为工作理念，以管好出租房屋为重点，通过对房屋的管理，落实好流动人口的管理服务工作。建立“镇—村—村民小组—组级信息员”四级流动人口计划生育网络化管理服务工作体系，明确责任人，建立责任链。充分发挥村村委会的主体作用，积极开展村民自治活动，完善计划生育村民自治章程，对流动人口计划生育管理实行“村委会—出租房主—流动人口已婚育龄妇女”的责任合同管理和服务，将流动人口计划生育工作渗透到村民小区、房屋出租户、街头店铺、集贸市场和企业厂矿等，形成横向到边、纵向到底的管理模式。

三、方法步骤

2010年流动人口计划生育“以房管人”工作分为四个阶段进行：

1、宣传发动阶段（3月）。各村按实施方案进一步细化分解工作职责，层层宣传发动，建立村工作网络，认真按方案要求统筹安排工作。

2、清理清查阶段（4月）。以村为单位开展信息的收集、整理和更新，建立统一规范的账、卡、表、册，并将流动育龄妇女信息录入WIS系统。

3、规范管理阶段（5月）。全面开展工作，建立健全并落实各项工作制度，落实“以房管人”各项工作要求，不断提高流动人口计划生育的管理服务水平。

4、考核评估阶段。年终将对各村的工作情况进行检查考核，并准备迎接上级考核验收。

四、工作要求

（一）推进各方联动

层层召开动员会进行宣传动员，明确“以房管人”管理服务工作的目的和意义，统一思想，提高认识，明确任务，强化措施。

１、召开有关部门协调会，明确公安、工商、卫生、计生、民政等部门职责，强化责任，促进“以房管人”工作齐抓共管、综合治理。

２、在村广泛宣传发动，公布实行流动人口“以房管人”管理服务工作的做法，明确各方责任和义务，承诺向流动人口免费提供计划生育和生殖健康服务，使广大群众理解并自觉配合做好流动人口计划生育管理服务工作。

3、开展立体化宣传，利用墙报、专栏以及建立国策宣传墙、制作标语等形式，多层次、多角度、多方位向群众开展计划生育宣传，营造良好的舆论氛围。

（二）建立工作网络

建立村 “以房管人”计生管理服务工作体系，组建“乡镇计生负责人—村计生负责人—组级信息员”三级责任链，由村干部担任负责人，组级信息员任联络员，协助镇计生干部做好《流动人口婚育证明》的查验工作，进行计划生育信息登记，落实生殖健康服务和流动人口育龄妇女的避孕措施。

（三）落实管理责任

1、实行责任合同管理。层层签订计划生育责任书，明确双方的责任和义务。一是镇与村委会签订计划生育目标管理责任书；二是村委会与所辖单位、出租房主分别签订《房屋出租户计划生育管理合同书》；三是村委会与流入已婚育龄妇女签订《流动人口计划生育管理与服务合同书》；四是对负责人、联络员分别制定流动人口计划生育管理服务工作制度、定期访查制度和月上报等制度。

2、建立健全工作制度。建立健全流动人口出租房屋管理的计划生育登记制度、联系通报制度等，使计划生育管理服务工作科学化、制度化、规范化。

3、加强“两地”联系。对租房居住的流动人口、已婚育龄妇女计划生育情况要通过通报单和全国流动人口信息交换平台及时向户籍地通报，主动联系户籍地，共同做好流动人口计划生育管理服务工作。

4、落实综合治理。建立健全流动人口综合管理服务体系，协调公安、工商、卫生等部门对流动人口查验《流动人口婚育证明》，健全流动人口联席会议制度，共同研究解决工作中的问题。

（四）确保信息准确

1、及时、准确、全面掌握信息。以村委会为单位，组织计生干部、管段民警、治安员、信息员对常住户和租住户的流动人口进行拉网式的清理清查，组不漏户、户不漏人地采集计划生育有关信息。登记内容包括：户主姓名（夫妻双方）、性别、年龄、职业、房屋面积、出租间数和租房人姓名、性别、年龄、户籍所在地、从业地点、租房时间、家庭人口（流动人口居住在该处的实际人数）、婚育和避孕节育状况。

2、建立规范的表、卡、册。即：分别建立常住人口和流动人口已婚育龄妇女信息卡，完善流动人口计划生育情况登记册和统计表，并进行信息的微机管理。

3、完善管理流程。进一步明确管理流程，规范基础资料，根据房屋出租和流动人口情况，锁定对象、落实措施、跟踪管理、优质服务，消除管理上的空档和盲区，维护流动人口的合法权益。

（五）开展优质服务

按照国家《流动人口计划生育管理和服务工作的若干规定》精神和《国务院关于解决农民工问题的若干意见》要求，为流动育龄群众搭建计划生育优质服务平台，落实国家规定免费项目的计划生育技术服务，努力为流动人口提供生产、生活、生育服务，实现流动人口与常住人口同宣传、同服务、同管理，不断提高人口和计划生育整体工作水平。

五、组织领导

为了认真扎实有效地抓好全镇“以房管人”工作，政镇府成立领导小组，XXXX同志任组长，XX XX任副组长，XX为成员。领导小组下设办公室，XXX任办公室主任，XXX任办公室副主任，负责日常管理工作。各村要认真按照实施方案要求，积极协调相关部门把流动人口计划生育“以房管人”管理服务工作纳入流动人口综合治理的总体规划，层层成立领导小组，建立工作专班，完善保障机制，做到人员到位、责任到位、措施到位、投入到位，确保流动人口计划生育“以房管人”工作顺利进行。

第四篇：流动人口管理实施方案

东贡社区流动人口管理工作方案

为了进一步促进城乡经济发展和社会稳定，加强流动人口的管理工作，树立*东贡社区对外的良好形象。按照市委的统一部署和要求，结合我镇实际情况，全面掌握我镇流动人口的动态，加强流动人口管理，镇政府研究制定以下流动人口管理工作方案：

一、按市委的统一要求，东贡社区政府成立流动人口管理领导小组，组长由 韦发勇担任，副组长 段兴国担任，成员为查连波、唐礼来、吴天信、陈天伦、杜定忠。领导小组下设办公室，办公室设在东贡社区，由韦发勇 担任办公室主任。

流动人口管理办公室负责以下工作：

1.宣传、贯彻执行国家、省、市有关流动人口计划生育管理的政策、法规和规章；

2.负责全区流动人口计划生育管理工作；

3.指导、协调、督促各镇办和有关职能部门对流动人口计划生育实行综合治理，着力提高流动人口的计划生育率、办证率、验证率；

4.对流出人口督促办理《婚育证明》，对流动人口查证验证，对无证和计划外生育对象予以处罚。建立健全流动人口的各种帐、卡、册等台帐，定期统计汇总上报有关流动人口计划生育统计数据。

5.进行调查研究，培训流动人口计划生育专业人员，提高业务素质和管理水平，努力实现规范化、法制化、科学化管理。

6.组织开展各种有利于已婚育龄妇女身心健康的生殖保健等方面服务，努力作好“三查两清一服务”工

（一）广泛动员，做好宣传工作。

由镇政府组织工作人员到各村、组进行走访并发放传单以此来大力的进行宣传，使加强流动人口管理的重要性让每位村民都了解，从中得到群众的理解和支持，使我们的管理工作顺利进行。

（二）摸清底数，确立清理整治重点

在做好宣传的基础上，深入开展调查摸底，组织力量，采取有针对性的措施，深入到各村、组全面进行清理整治。（1）对不符合安全条件的房屋出租户依法取缔，对住宿登记制度不落实和租住身份不清，来历不明人员的出租户依法处罚，限其整改；（2）对外来人员底数不清，治安秩序混乱的大型集贸市场、施工工地、文化娱乐服务场所、旅社等场所，要组织力量集中整顿，重点打击欺行霸市、敲诈勒索、垄断市场、称霸一方的外来流氓恶势力；（3）对辖区内的“三无人员”进行清理，打击混迹于其中的流窜违法犯罪分子，维护良好的社会治安秩序。（4）严密巡逻检查和身份核查工作，对身份不清、情况不明的外来人员，通过上网比对或发函调查。

（三）完善管理措施，建立流动人口档案管理制度。

全面掌握我镇流动人口信息，做到“人数清、去向清、收入清、联系方式清”的工作目标，要认真落实方案的各项措施，巩固整治成果，认真落实住宿登记制度，健全居民身份证检查员制度，建立流出人口、暂住人口、“三无人员”的档案管理制度；切实加强对公共场所外来人员登记管理制度，落实用人单位特别是个体私营业主、公共场所主暂住人口管理责任，进一步完善暂住人口信息管理系统，建立长效管理措施，提高控制打击外来犯罪的能力，维护社会的治安稳定。

通过对流动人口各项方案的落实，力求达到以下目标：

（一）进一步健全暂住人口登记变动管理制度，减少漏登、漏管；

（二）依法取缔非法出租户，处罚登记管理制度不落实的用人单位、出租户和个体私营业主；

（三）清理“三无”盲流人员，发现并打击隐藏其中的流窜犯、在逃犯；

（四）严抓以出租房屋、旅店、公共复杂场所为重点的流动人口落脚点和活动点的治安控制，提高对流动人口的管理水平。

四、工作要求

（一）要加强组织领导，高度重视，建立长效管理措施，确保工作取得实效；

（二）要认真学习业务知识，学习《东贡社区流动人口管理办法》、《租赁房屋治安管理规定》以及有关法规政策；

（三）要突出整治重点，实行严打、严管、严防与严控相结合。

（四）要加强信息反馈工作。重要情况随时上报。

东贡社区居民委员会

2011年2月1日

第五篇：浆洗街流动人口实施方案

浆洗街流动人口实施方案

为认真贯彻落实市、区关于进一步推进流动人口服务管理工作要求，开创流动人口服务管理工作新局面，在区委、区政府的领导下和市政府流动人口服务管理工作办公室的指导下，在前期推进工作的基础上，结合自身实际，就建立街道、社区流动人口服务管理工作提出如下实施方案。

一、组织机构及人员配备

（一）街道流动人口服务管理办公室

街道流管办设主任1名、副主任1名，专职工作人员3名负责街道流管办的日常工作。

办公室具体负责对辖区流动人口服务管理工作组织实施，负责对各社区流动人口服务管理工作的指导、督促和检查。协调辖区各职能部门，落实辖区用工单位流动人口的日常管理。对社区用工单位流动人口出租房屋信息采集及日常管理工作进行检查，负责辖区流动人口协管员队伍的组织建设、业务培训、日常管理和检查考核。

（二）社区流动人口服务管理工作站

在5个社区，设立流动人口服务管理工作站，由社区书记为主要负责人，签订目标责任书，配备工作人员2名，专职信息录入员1名；流动人口专职协管员2名，每个社区共3人负责此项工作。

社区流管站在街道党委、政府的领导下开展流动人口服务管理工作，是对流动人口提供服务和实现综合管理的平台与主要力量，负责对流动人口、出租房屋信息进行登记和管理；办理、核实暂住证；对流动人口、出租房屋信息进行录入和维护；对社区流动人口、出租房屋实行网格化管理，落实专兼职协管员、用工单位的责任；做好日常服务管理工作，实现社区内流动人口底数清、情况明、信息灵。

（三）社区流动人口出租房屋信息采集点

各社区依据自身情况，在辖区内流动人口密度较高、出租房屋较多的地区设立信息采集点，负责对住宅小区、居民院落、用工单位、商业店铺流动人口及出租房屋信息的日常采集和维护工作。各采集点确定1名联系人，负责采集点的日常管理和工作联系。

二、落实工作目标，建立长效机制

街道流管办、社区流管站、社区采集点按照“四个统一”的要求，做到工作规范统一、工作职责统一、工作流程统一、工作保障统一，落实“办、站、点”三级责任制，强化工作措施，实现全辖区流动人口服务管理工作的全覆盖。

（一）建立网格化的日常管理工作机制

将流动人口队伍建设放在突出位置，以社区为单位实行网格化管理。5个社区按照地域特点对社区内的街道、院落合理划分为若干个网格，每个网格配备1名专职协管员，落实流动人口出租房屋日常管理责任。同时，统一为专职协管员配备数码照相机、手电筒、信息采集袋、雨伞、水杯、鞋套、签字笔等用品。

（二）实现流动人口服务管理的信息化建设

为织密协管员队伍网，形成纵向到底、横向到边、覆盖全面、专群结合的立体化管理控制网络，每个社区从住宅小区、物管、院落门卫、企事业单位、保卫人员、居（家）委会负责人、楼栋长以及水、电、气抄表员中确定1-2人担任流动人口信息采集员。以居民小组、院落、小区为单位，负责对本居民小组、院落、小区的流动人口、出租房屋信息变更情况进行调查、采集，协助社区服务站做好流动人口服务管理工作。

（三）搭建流动人口服务管理信息互动服务平台

以社区流管站为工作平台，向流动人口提供劳动保障、法律援助、计划生育、法制教育、就业培训、房屋租赁等方面服务。

（四）发放流动人口服务指南

将与流动人口服务管理相关的法规政策、流动人口及出租房屋基础信息采集流程、服务事项等汇编成册，发放给外来流动人口，为他们提供温馨服务。

三、明确工作考核，层层落实责任

（一）街道流管办负责对各社区流管站的工作进行监督、指导、考核；将流动人口服务管理工作纳入对社区的目标考核，制定工作计划，与各社区签订工作目标责任书；指导社区流管站开展流动人口服务管理工作。

（二）街道流管办负责对专职协管员、信息采集员的管理和考核，社区流管站负责对流动人口信息进行及时变更、维护；与社区居民小组、用工单位、出租房屋主签订责任书，发挥社会力量的协管作用；组织人员定期进行实地检查，对信息的真实性进行倒查。

（三）派出所协助配合街道流管办对各社区流管站、社区民警的工作情况进行严格考核，对协管员的工作进行指导，定期组织协管员进行培训，对采集的人员信息进行比对检查。

（四）各社区流管站全面开展流动人口服务管理工作，专职协管员按照“以房管人、以业控人”的原则，对辖区的流动人口、出租房屋信息变更情况进行采集、审核，并由社区流管站负责录入、维护，做到“来有登记，走有注销”对各组信息采集员上报的信息进行审核或实地倒查，发现错误、瞒报、漏报流动人口、出租房屋信息变动情况的，及时上报予社区流管站和派出所并最后汇总到街道流管办。

四、工作制度

（一）两级工作例会制

街道流管办每两周召开一次工作例会，社区服务站每周组织本社区服务站工作人员、居民小组组长、专职协管员、信息采集员召开工作例会，总结日常工作情况，对下一步工作进行安排部署，研究解决日常工作中存在的问题。

（二）联席会议制

由街道办事处分管领导牵头，每月组织召开一次联席会议，街道相关职能部门和社区负责人参加，收集流动人口服务管理工作情况，互通工作信息，制定和落实工作措施，共同破解工作难题。

（三）宣传培训制

采取以会代训、定期集中培训等形式，向街道流管办、社区服务站工作人员、居民小组组长、专（兼）职协管员宣传流动人口服务管理法律法规和方针政策，同时，邀请公安、劳动、房管、城管、地税、计生、司法等职能部门对社区服务站进行业务指导。

（四）信息收集制

信息采集员对责任区内的出租房屋、流动人口信息进行收集、登记，及时向专职协管员通报。专职协管员根据信息员提供的信息，入户进行采集，24小时内上报社区服务站录入。同时，专职协管员每两周对责任区进行一次巡查，登记出租房屋、流动人口底数，及时掌握责任区内出租房屋、流入及流出人口情况，上报社区服务站。

（五）三级巡查制

街道流管办每周巡查一次社区服务站，社区服务站每两周巡查一次信息采集点，专（兼）职协管员每两周对责任区内的出租房屋开展一次巡查，巡查工作应当做好工作记载。

五、严格实行奖惩兑现

各社区利用其人熟、地数、情况熟的优势，对辖区内人员、房屋变动情况进行日常的巡查。同时为提高流动人口管理工作的工作效率保证流动人口管理工作的顺利完成，街道流管办严格实行奖励与惩罚并用的工作制度：每月达到区流管办考核前三名者，按每成功采集1条，奖励0.5元；每成功录入1条，奖励1元；每通过审核并合格1条，奖励1.5元。每月录入工作未达标或录入工作被区流管办扣分者，列入目标考核扣分项目同时扣除此项工作的部分经费。

协管员、信息采集员在入户信息采集过程中及时发现并上报违法犯罪信息或犯罪嫌疑人的，按照公安机关相关标准予以奖励。

六、完善软硬件建设，落实经费保障

加强街道流管办、社区流管站硬件设施，配备所需的桌、椅、资料柜、电话、电脑等办公设备；定期对成都市流动人口服务及综合管理信息系统进行补充、维护。

将宣传培训、信息采集、维护所需经费，以及协管员、信息采集员工资、奖金等纳入街道财政，保障工作顺利开展。

浆洗街流动人口服务管理办公室 2011年3月4日