流动人口健康服务年活动实施方案

第一篇：流动人口健康服务年活动实施方案

流动人口健康服务年活动实施方案

为深入贯彻落实省、市、县关于“流动人口健康服务年活动”文件精神和有关工作要求，全面提升流动人口健康教育和健康促进工作水平，结合我镇实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

坚持以人民健康为中心，围绕“健康观音寺”建设，以“人口流动，健康同行”为主题，组织协调各方力量，通过开展形式多样、内容丰富的活动，深入推进流动人口健康教育和健康促进工作，提高流动人口基本公共卫生计生服务利用水平，提高流动人口健康素养和卫生意识，促进流动人口及其家庭全面发展。

二、活动目标

（一）开展服务。充分发挥群团组织优势，积极开展流动人口健康教育和健康促进服务。提升基层计生协开展流动人口避孕节育、优生优育、生殖健康服务水平和服务能力，满足流动人口有关健康需求。

（二）营造氛围。采取多种举措，加强宣传倡导，广泛动员社会各界共同参与，扩大健康服务年活动的影响力，积极引导流动人口主动参与活动。

（三）完善机制。各村计生协要立足自身优势，积极探索计生协参与流动人口健康促进服务的新途径，进一步完善协同政府部门开展流动人口服务的工作机制，形成卫生计生、计生协会和流动人口群众之间良性互动。

（四）健全网络。主动将流动人口计生协建设融入协会 基层组织建设，不断推动流动人口计生协网络建设提质扩面，促进计生协能力提升和工作转型。

三、主要内容及时间安排

以“人口流动，健康同行”为主题，着力推进计生协“6+1”流动人口健康服务活动。“6”指开展六项活动：

（一）问卷调查（2017年6月—8月）。深入基层以座谈会、问卷调查等形式，开展流动人口健康需求调查，掌握辖区流动人口群众在避孕节育、生殖健康、健康教育等方面的需求，有针对性地开展服务活动。

（二）组建队伍（2017年9月—12月）。建立由热心公益事业的医务工作者、教师、计生协会员、志愿者和学生组成的健康指导员志愿者队伍，深入流动人口和广大会员中开展健康知识宣传咨询服务和技能培训，不断提升服务能力。

（三）宣传倡导（2017年6月—2018年5月）。利用“5•29”计生协会员活动日、“7•11”世界人口日、“9•26”国际避孕日、“12•1”世界艾滋病日等重要纪念日，开展以流动人口健康为主题的宣传活动。

（四）发放资料（2017年6月—2018年6月）。结合实际，发放图文并茂的优生优育、生殖健康、卫生保健、村居民自治等知识小册子到广大流动人口手中，提升健康知识宣传。

（五）关怀关爱（2017年12月—2018年2月）。通过走访慰问、结对帮扶等形式，开展关怀关爱流动人口计划生育困难家庭、孕期女工、留守儿童、老人和妇女等弱势人群活动，帮助流动人口解决实际困难和权益维护。

（六）培育健康家庭（2017年6月—2018年6月）。各村计生协要积极参与国家卫生计生委开展的流动人口健康家庭建设活动，促进流动人口树立健康理念，指导流动人口学习合理膳食、戒烟限酒、适量运动、心理健康、科学就医、优生优育等健康知识，促进养成良好的生活卫生习惯，提高流动人口家庭发展能力。

四、工作要求

（一）加强领导。镇卫计办和镇计生协办公室工作人员为成员，下设办公室，负责活动的具体实施。各村支两委要高度重视，保障人、才、物。把国家有关惠民政策融入活动，充分发动各界力量，确保活动扎实开展。

（二）注重结合。服务年活动要注重与实施流动人口健康教育和健康促进行动计划、流动人口健康家庭建设活动、农村留守儿童健康关爱活动、婚育新风进万家活动、生育关怀活动等工作有机结合，突出活动主题，务求实效。

（三）搞好宣传。要充分利用广播、QQ群等媒体进行宣传报道，要及时挖掘典型，总结好经验好做法，营造有利于开展流动人口健康服务的舆论氛围。

（四）做好总结。定期开展督查与评估，掌握工作进展情况、存在的问题，及时调整和改进，认真搞好服务年工作总结，确保活动取得实效。

第二篇：妇幼健康服务年活动实施方案

妇幼健康服务年活动实施方案

为纪念《中华人民共和**婴保健法》颁布实施20周年，引导社会各界更加关注和支持妇幼健康事业，促进妇女儿童健康，进一步提升我区妇幼健康服务水平，根据国家卫生计生委《关于开展“妇幼健康服务年”活动的通知》(国卫妇幼函„2014‟53号)及重庆市卫生和计划生育委员会《关于印发《重庆市开展“妇幼健康服务年”活动方案》的通知》（渝卫„2014‟17号）要求，在全区开展以“共圆妇幼健康梦”为主题的系列活动（以下简称活动），特制定本方案。

一、指导思想

贯彻落实《母婴保健法》和妇女儿童发展纲要，坚持妇幼卫生工作方针，以深化医药卫生体制改革为动力，以新一轮机构改革为契机，以“共圆妇幼健康梦”为主题，强化妇幼健康服务体系建设，提升全区妇幼健康服务工作水平。

二、工作目标

通过开展“妇幼健康服务年”活动，进一步加大妇幼保健工作力度，深入实施妇幼安康工程，全面落实重大公共卫生服务项目，降低孕产妇、婴儿与5岁以下儿童死亡率、出生缺陷发生率，提高住院分娩率、婚前医学检查率、免费孕前优生健康检查率、新生儿疾病筛查率、妇女常见病和两癌普查覆盖面，保障妇女儿童身体健康。

三、活动主体

全区开展母婴保健技术服务的医疗保健机构和从事妇幼卫生工作的人员。

四、重点内容

（一）启动妇幼健康优质服务创建活动。

按照国家卫生计生委妇幼健康优质服务活动要求，围绕领导

重视好、规范管理好、服务质量好、指标落实好、人民满意好，积极开展全区妇幼健康优质服务活动，打造群众满意的妇幼健康优质服务品牌，发挥典型示范作用。

（二）加强妇幼健康服务机构规范化建设。

全区各医疗保健机构要加大妇幼健康服务基础设施建设力度、畅通产科绿色通道建设，巩固规范化儿保门诊建设成果，在全区开展规范化孕产妇保健门诊创建活动，提高服务质量。进一步巩固区妇幼保健院二甲复评实效，启动三级妇幼保健院创建工作，按照妇幼保健学科体系建设要求基本形成儿童健康中心、妇女健康中心、围产医学中心建设框架。区妇幼保健院要充分利用残疾儿童康复项目扎实开展脑瘫、智障儿童康复训练工作，增设儿童眼保健项目开展全区儿童眼保健工作。在全区医疗保健机构推广妇幼健康中医适宜技术。

（三）深入实施妇幼安康工程。

以妇幼安康工程为重要抓手，落实深化医改目标任务，深入实施农村孕产妇住院分娩补助、农村育龄妇女免费补服叶酸、农村妇女宫颈癌、乳腺癌筛查、艾滋病梅毒乙肝母婴阻断等妇幼重大公共卫生服务项目，推进新生儿疾病筛查、婚前医学检查以预防出生缺陷。

（四）开展妇幼健康服务技能竞赛活动。

大力开展岗位练兵、技能竞赛活动，以赛促学、以赛促练，鼓励妇幼健康专业人员钻研业务、提高妇幼健康服务能力、服务百姓。各医疗卫生单位要精心准备、认真组织，积极组队参加各种妇幼健康服务技能竞赛，力争妇幼健康服务技能竞赛取得好成绩。

（五）倡导母乳喂养、推进爱婴医院（卫生院）复核工作。

依据国家《爱婴医院复核（评估）标准》和《爱婴医院管理监督指南（2014版）》，积极推进爱婴医院（卫生院）复核工作，提升医务人员业务素养和工作技能，引导医疗机构不断提高服务质量，丰富爱婴医院内涵建设，强化群众母乳喂养意识，提高母乳喂养水平，最终促进儿童健康全面发展。各医疗卫生单位要以严格控制剖宫产率为重点，加强医院管理，结合规范化孕产妇保健门诊创建工作，进一步规范产、儿科服务。

（六）宣传表扬先进典型。

深入挖掘妇幼健康系统涌现出的先进典型和先进事迹。积极与新闻媒体合作，开展妇幼健康先进典型宣传活动。对妇幼健康工作先进集体和先进个人进行表彰。

（七）扎实开展妇幼健康服务宣传活动。以纪念《母婴保健法》颁布实施20周年为契机，联合区妇联广泛开展以“共圆妇幼健康梦”为主题，以实施单独两孩政策宣传为平台，通过宣传片、节假日大型宣传活动、手机短信、印制宣传资料等方式，大力开展以妇幼保健法律法规、疾病防治知识、重大公共卫生服务项目等为主要内容的妇幼健康服务宣传活动，营造全社会关注、了解、支持妇幼健康服务工作的良好氛围。

第三篇：张掖市妇幼健康服务年活动实施方案

张掖市妇幼健康服务年活动实施方案

为纪念《中华人民共和**婴保健法》颁布20周年，进一步提升我市妇幼健康服务水平，根据《甘肃省妇幼健康服务年活动实施方案》精神，以“共圆妇幼健康梦”为主题，结合我市妇幼健康服务实际，特制定张掖市妇幼健康服务年活动实施方案。

一、活动目的

认真贯彻落实《中华人民共和**婴保健法》和《妇女儿童发展纲要》，坚持妇幼卫生工作方针，以全面深化医药卫生体制改革为契机，深入推进妇幼健康服务事业发展。向公众和社会全面展示妇幼健康事业取得的成就，体现妇幼保健系统广大职工良好的精神风貌;引导全社会共同关心、关注、支持妇幼健康服务事业，提升我市妇幼健康服务水平。

二、活动内容

（一）启动妇幼健康优质服务创建活动。从5月开始，在全市全面启动妇幼健康优质服务创建活动。围绕领导重视好、规范管理好、服务质量好、指标落实好、人民满意好等方面，积极开展妇幼健康优质服务创建活动，全面提升妇幼健康优质服务水平。

1.领导重视好。市、县区卫生局和各有关单位要充分认识开展这次创建活动的目的意义，积极组织开展妇幼健康优质服务创建活动，特别要安排专人负责创建活动，根据省、市《妇幼健康优质服务创建活动实施方案》，制定相应的创建活动实施细则，组织开展创建活动。2.规范管理好。各级医疗保健机构要以“一法两纲”为指引，建立健全妇幼保健工作规范和监督管理制度，加强基层妇幼保健机构的技术操作规范，健全完善操作流程，全面规范管理各项重大妇幼公共卫生项目，加强项目实施情况的监督管理、质量控制和信息统计上报工作。3.服务质量好。全面加强基层妇幼保健业务人员知识技能培训，积极组织开展各项服务技能大比武、大练兵，以比促学，开展网络视频培训。推进基层卫生服务均等化与妇幼健康服务相结合，全面提高基层妇幼保健技术技能和优质服务水平。

4.指标落实好。将妇幼健康工作指标纳入区域经济和社会发展总体规划，建立多部门协作机制，将妇幼卫生健康核心指标纳入地方政府考核责任目标，建立健全妇幼健康工作评估体系，切实加强妇幼保健、儿童保健、出生缺陷预防工作各项指标评估监测，力求妇女儿童健康重要指标明显提高，妇女儿童健康状况明显改善。

5.人民满意好。各级医疗保健机构要切实增强为患者服务的宗旨意识，改善服务态度，增进医患沟通，加强医德医风建设，廉洁行医，严格执行医疗收费标准，严禁乱收费、重复收费现象，提高人民群众满意度，通过妇幼健康优质服务创建活动，全面提升全市医疗卫生整体服务水平。

各县区卫生局要积极组织开展全国和全省妇幼健康优质服务示范县（区）创建工作，先行自评估达标后报市卫生局，同时做好迎接省卫计委组织评审的准备工作。市卫生局将根据各县区自评估结果择优向省卫计委推荐申报。

（二）加强妇幼保健机构规范化建设。继续组织实施妇幼保健机构建设续建项目，甘州区、临泽县、民乐县妇幼保健院建设项目要加快建设进度，力求早日竣工投入使用；市妇幼保健院、山丹县妇幼保健院建设项目要争取尽早开工建设；尚未列入建设的妇幼保健机构，要积极争取建设项目，做好项目前期各项准备工作。进一步加大对妇幼保健机构中妇科、儿科医师的中医药知识与技能培训，大力推广中医适宜技术。根据省卫计委制定的妇幼保健机构中医药服务示范机构创建标准，积极组织开展妇幼健康中医药服务示范机构创建工作。

（三）开展妇幼健康服务技能竞赛活动。从5月开始，自下而上开展妇幼健康服务技能竞赛活动，逐级选拔出优秀选手，竞赛分围产保健、儿童保健、妇女保健3个项目。竞赛内容包括相关政策规范，基础专业知识和技术操作技能等。县级初赛。6月底前完成，各县区卫生局组织开展竞赛活动，分别从围产保健、儿童保健和妇女保健3个项目中各选拔出1名优秀选手（必须涵盖县、乡两级），组队参加7月份市上组织的竞赛活动。市人民医院、市妇幼保健院也要通过竞赛活动选拔出选手组队参加市级竞赛。市级初赛。7月底前完成，由市卫生局、市总工会、市妇幼保健院联合组织开展全市技能竞赛，六县区卫生局、市人民医院和市妇幼保健院各派1支代表队参加竞赛，通过竞赛从每个项目中各选拔1名优秀选手组队参加省级竞赛。通过竞赛活动进一步提高基层服务能力，加强基层服务队伍建设，构建中西医结合的妇幼保健服务体系。

（四）组织开展爱婴医院复核。各县区卫生局、市直有关单位要加强对相关法律法规和政策措施、爱婴医院有关标准、母乳喂养知识技能等方面的培训，切实提高各医疗保健机构母乳喂养咨询和指导水平。各级医疗保健机构要充分利用世界母乳喂养周等时机，采取多种形式，广泛宣传、普及婴幼儿科学喂养知识，营造支持母乳喂养的良好社会氛围。各有关医疗机构要对照爱婴医院评估标准加强自律，不断改进工作，提高服务质量，丰富爱婴医院内涵建设。各县区卫生局、市直相关单位要进一步加强爱婴医院日常监督管理，规范爱婴医院相关工作，将爱婴医院复核与助产技术、产科质量管理、医疗机构评审等工作相结合，实施爱婴医院创建、复核、公示、摘牌等动态管理措施，探索建立爱婴医院管理长效机制。医疗机构自评估。各有关医疗保健机构要对照《爱婴医院标准》开展自评估，自评估合格者及时向县级卫生行政部门提交自评估报告和复核申请。曾获得爱婴医院称号，但未提出复核申请者，自动终止其原有爱婴医院称号。县级复核。县区卫生局在接到医疗保健机构复核申请1个月内，依据《爱婴医院标准》对提出申请的医疗保健机构逐一复核，并将复核结果进行为期七天的社会公示。县区卫生局应在复核工作结束30天内，将复核结果上报市卫生局。市级抽样复核。市卫生局在接到县区爱婴医院复核报告1个月内进行抽样复核，抽样比例不低于该县申报爱婴医院总数的30%。市抽样复核工作结束后，将及时向社会公布爱婴医院名单，并将复核工作报告和符合爱婴医院条件的单位报送省卫计委。通过爱婴医院复核工作，促进政府、社会、家庭和医疗机构正确认识母乳喂养的重要性，积极推进母乳喂养工作，提高母乳喂养水平，促进儿童健康全面发展。

（五）参与服务百姓健康行动。各县区卫生局、市妇幼保健院要积极组织实施好妇幼重大公共卫生项目，加大对项目工作人员的培训，开展项目督导，确保项目任务按时保质保量完成。紧密结合“甘肃省城乡居民健康素养提升工程”，围绕健康素养66条，各县区在城乡组织开展健康巡讲活动不少于5场次。发动广大医务人员和群众参与“服务百姓健康行动”。一是结合妇幼健康服务年宣传月启动仪式，市、县区集中组织开展1次义诊活动。二是市、县区对口支援医院在所支援的县、乡辖区内组织开展1次义诊活动。三是市、县区妇幼保健院站要深入社区、乡镇开展1次义诊活动。四是县区卫生局根据辖区疾病特点，有针对性的选派专家，在学校、社区等地举办1次健康大讲堂，讲授、传播健康知识。五是针对挂号较为困难的特色专科和知名专家，在二级以上医院院内组织开展1次专科义诊活动，编印发放专科疾病防治宣传资料。六是市、县区卫生局要紧密结合双联工作，组织医疗队赴各自双联点开展1次义诊活动。

（六）开展妇幼健康服务宣传月活动。以纪念《母婴保健法》颁布实施20周年为契机，按照省卫计委要求，将6月份定为全市妇幼健康服务宣传月，市县区卫生局要联合市县区妇儿工委、妇联等部门，广泛开展以宣传妇幼保健法律法规、疾病防治知识、重大公共卫生服务项目等为主要内容，以义诊咨询、送医下乡、科普教育等为主要形式的妇幼健康服务宣传月活动，充分利用各类媒体平台倡导全社会关注、了解、支持妇幼健康服务工作。一是6月1日，市、县区卫生局分别联合市县区妇联组织开展一次集中宣传，有关医疗卫生机构积极参加，结合妇女儿童健康紧密相关的内容开展宣传、义诊咨询，启动健康服务宣传月活动。二是在宣传月活动期间，各县区卫生局要组织开展不少于3次的妇女、儿童保健健康知识讲座，市医院、市妇幼保健院要组织开展1次以上的妇女、儿童保健相关知识专题讲座。三是市县区卫生局要紧密结合双联工作，组织市县区医院、妇幼保健机构中妇科、儿科、中医等相关临床医务人员赴双联点开展1次以义诊咨询、送医下乡、科普教育等为主要形式的宣传活动。

各县区卫生局、市直各有关单位要深入挖掘妇幼保健工作中涌现出的先进典型和先进事迹，先进单位和个人事迹材料于6月25日前报市卫生局妇社科，市卫生局严格审核后，择优向省卫计委推荐我市的先进集体和先进个人。

三、时间安排

活动时间为2014年5月-12月，共分为三个阶段。

（一）安排部署阶段（2014年5月）。组织学习相关文件精神，加深认识妇幼健康服务年活动的目的意义，根据省市统一安排部署，制定县区活动实施方案和单项工作实施方案，细化具体工作内容，加强宣传动员工作，并对活动进行安排部署。

（二）组织实施阶段（2014年5月－11月）。根据省、市活动实施方案，全面启动各项妇幼健康服务活动。各项活动自下而上开展，逐级申报。6月份完成市级妇幼健康优质服务创建活动、妇幼健康服务技能竞赛活动及妇幼健康先进集体和个人申报工作。7月份组织开展妇幼健康服务技能竞赛市级初赛，完成对省级参赛人员的推荐。根据省上统一安排，组织开展爱婴医院复核、参与服务百姓健康行动。

（三）总结表彰阶段（2014年12月）。各县区卫生局、市直有关医疗保健机构要对全年活动开展情况进行总结评估，于2014年12月5日前将活动总结报市卫生局妇社科，市卫生局将对全市活动开展情况进行通报，县区卫生局对本级活动开展情况进行通报，并对在活动中表现突出的先进单位和个人进行表彰。

四、组织保障

市卫生局成立活动领导小组，负责组织领导和统筹协调工作。领导小组下设办公室（设在妇社科），负责日常工作。各县区卫生局要成立相应领导机构，负责辖区内活动的组织领导，要明确牵头单位，精心组织实施，及时报告活动进展情况。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。妇幼健康服务年活动是提高妇幼健康服务管理技术水平的重要举措，各县区卫生局、各妇幼保健机构要充分认识活动的重要性，实行主要领导亲自抓，负总责，多部门协作的领导机制，为妇幼健康服务年活动提供切实的组织保障。同时，积极争取县区政府的支持，为活动顺利开展提供经费保障。

（二）精心组织，周密安排。各县区卫生局要将活动开展与日常工作紧密结合，精心组织实施，制定切实可行的活动方案，认真部署，强化措施，落实好每一个阶段每一环节的工作任务，力求做到有方案、有计划、有记录、有效果。各县区卫生局在活动开展的整个过程中，要积极联系各类新闻媒体，广泛报道活动开展情况和取得的成效，并将活动开展情况及时上报市卫生局。

（三）营造氛围，建立机制。各县区卫生局在活动开展过程中要及时进行总结，推广好的经验做法，表彰先进单位和个人，充分利用典型示范带头作用，营造良好的妇幼健康服务氛围，着力建设长效机制，促进优质服务制度化、常态化，推动全市妇幼保健事业蓬勃发展。

第四篇：街道“工业服务年”活动实施方案

工业是立街道之基，兴业之本，对经济社会的发展起着举足轻重的作用。企业是市场经济的主体，无论是科学发展观的贯彻，还是国家宏观调控政策的落实；无论是经济增长方式的转变，还是经济平稳较快增长目标的实现，最终都要落实到企业。为深入实施工业立街道战略，街道委、街道政府决定在全街道开展“工业服务年”活动。为确保“工业服务年”活动顺利实施，特制

定本方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神为指导，全面贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，以“心系工业、服务企业”为主题，切实转变工作作风，强化机关效能建设，进一步营造集中精力抓发展，突出重点抓工业的良好氛围，加快经济增长方式转变和增长质量的提高，推进产业的提升，努力实现我街道工业经济快速健康发展。

二、基本原则

1、坚持服务全街道，突出重点的原则。建立街道领导联系主导行业、实力希望企业及街道政府确定40项重点技改项目制度，建立各办事处领导联系本辖区内希望企业、骨干企业及重点技改项目制度。

2、坚持面上调研与解决难题相结合的原则。通过深入企业第一线走访调研，着力帮助解决企业反映的困难和问题。

3、坚持全民办工业、政府促发展的原则。各级各部门通过广泛宣传发动，进一步推动全街道上下发展工业的热潮，促进我街道工业经济有新的长足发展。

4、坚持扶优扶强与抓大促小相结合的原则。认真开展新一轮加大企业培育活动，加大对成长性好、科技含量高企业的扶持力度，帮助他们做大做强。

5、坚持“服务年”活动与建立长效机制相结合的原则。通过“工业服务年”活动，努力探索建立行之有效的服务企业的机制。

6、坚持以机关为主体，企业为落脚点的原则。各级各部门要牢固树立“心系工业、服务企业”的理念，切实转变工作作风。

三、工作载体与任务

（一）开展三项服务

1、科技服务。积极抓好科技创新体系建设，加强产学研结合，着力提高企业自主创新能力和引进创新能力。大力培育发展高新技术企业与科技型企业。加强对外科技合作与交流，继续做好各级各类科技计划的申报工作，突出重点，组织实施一批科技项目。制订切实可行的实施方案（街道科委、科协、工办、工商分局等参与）。

2、人才服务。以加大基础设施投入为重点，建设人才劳动市场，搭建人才劳务交流平台。不断加大人才引进力度，以引进、招聘高层次人才、紧缺人才及高级技工为重点，拓宽招聘渠道。加强专业技术人才的继续教育及企业经营管理人才、职业技术教育、农民工培训。（街道组织办、宣传办、工办、农办、建设分局、劳务所等单位配合）

（二）落实三项任务

1、加大对几大主导行业发展的扶持力度。2005年净增规模以上企业10家；规模以上工业产值达17.8亿元，增长23以上；争取组建股份有限公司1家；争创浙江名牌产品1个；争创浙江省著名商标1个。（责任单位：工办、财政分局、民政办、统计站、工商分局、质监所）

2、加大工业性投入力度。2005年，全街道工业基础性投入保证完成5.14亿元以上，其中技改投入4亿元以上。街道、村两级标准厂房建设完成2.5万m2以上。（责任单位：工办、医化园区管委会、各办事处及街道级联系部门）

3、完成580万美元实际利用外资和1.8亿元的引进市外内资任务。（责任单位：街道招商办、各办事处及街道联系部门）

（三）破解三大难题

1、集中力量，千方百计突破土地瓶颈制约。

（1）积极争取建设用地指标，科学合理安排建设用地，优先安排重点工业项目建设用地指标。（责任单位：国土分局、办事处）

（2）大力开展造田造地、村庄整治和土地整理活动，挖掘建设用地潜力。（责任单位：国土分局、农办、财政分局、街道级联系部门）

（3）千方百计做好征地工作。各办事处、村要集中精力、集中人力，按照有关政策，运用科学的、有针对性的、有效的多种手段和方法做好被征地农民的思想工作，确保工业用地的顺利落实。（责任单位：办事处、街道级联系部门、各有关村）

（4）加大力度依法收回闲置用地。各办事处要对供地超过2年尚未建设的项目用地进行全面清查，会同国土资源部门依法予以收回。（责任单位：国土分局、街道级联系部门）

（5）推广“零地”投入。鼓励企业在符合城街道建设规划的前提下翻建、扩建原有生产厂房，提高土地利用率。（责任单位：工办、建设分局、各办事处及街道级联系部门）

2、科学调度，做好有序用电。采取切实可行的措施保证重点企业及特殊行业的用电，指导和鼓励企业用好用足自备机组电能，保证工业企业自备机组的油料供应。（责任单位：供电所、工办）

3、探索研究融资机制。各金融机构要努力满足重点企业、重点项目的融资需求，有关部门要积极为企业信贷提供条件，切实解决标准厂房发证等问题。引导帮助困难企业实

施并购重组，鼓励有条件的企业建立股份有限公司，加快上市步伐，拓宽融资渠道。（责任单位：金融、建设分局、工办）

（四）促进三大转变

1、促进政府部门服务理念的进一步转变。发展工业经济是第一要务，各级各部门要始终坚持工业立街道的理念，转变作风，改善服务，提高效能，为企业发展营造良好的服务环境。（责任单位：街道级机关、各部门

单位、各办事处）

2、促进企业管理理念的重大转变。要引导和鼓励企业打破家族管理模式，实施科学、规范的现代管理制度。引导企业树立创新意识，确立创新促发展、守旧就淘汰的理念，不断实施制度创新、技术创新、产品创新，逐步形成创新体系，促使企业的持续健康发展。（责任单位：工办、街道科委、科协）

3、促进农民用地观念的根本转变。广泛深入宣传“工业立街道”战略的重大意义，组织发展工业先进村和工业经济强村的典型代表深入各办事处宣传发展工业经济对农村、农民发展经济、提高生活水平、生活质量的重大意义和作用。办事处、村两级党组织要积极组织农民学习和宣传党发展经济的政策，对于发展工业重点村要组织广大农民深入、全面、客观地学习和领会国家的用地政策，使农民对合理、科学用地有全面、客观和公正的认识和理解，从而从根本上转变农民的用地观念。（责任单位：街道宣传办、各办事处及街道级联系部门、各村）

（五）完善三项制度

1、进一步完善“发展工业先进村”和“工业经济强村”竞赛活动制度。全面总结我街道开展“发展工业先进村”竞赛活动经验，进一步完善竞赛活动规划，推广“先进村”经验，动员全街道农村全面参与。在此基础上开展“工业经济强村”竞赛活动，并形成制度。（责任单位：街道委办、街道府办、工办）

2、完善每季一次工业经济分析会制度。街道里每季度召开一次专题会议研究工业经济和招商引资工作，分析解决工业经济发展和招商引资工作中存在的问题，确定工作措施。（责任单位：街道工办）

建立主导行业发展协调小组例会制度。每季召开一次主导行业发展协调小组会议，听取行业发展情况，分析研究解决行业发展过程中遇到的困难和问题，促进主导行业快速健康发展。（责任单位：工办、行业协会）

3、完善督查制度。坚持组织定期检查与经常性检查相结合，对重大的工业经济项目、招商引资项目和工业用地情况进行督查，每月将督查情况进行通报。（责任单位：街道委办、街道工办）

四、组织领导

成立由街道委书记、街道长任组长的街道“工业服务年”活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在街道工业办公室。

五、方法步骤

“工业服务年”活动时间为2005年1月—12月底，历时一年。分宣传发动、调研服务、总结提高三个阶段。

（一）宣传发动（1月—2月底）

街道委、街道政府召开“工业服务年”活动动员大会，明确指导思想、目标任务和要求。街道政府网站在主页醒目位置开设宣传窗口，并利用效能网开辟互动窗口，接受企业和社会各界的监督。街道级机关各部门、各办事处要分别召开动员会，多形式、多渠道、多层面进行广泛宣传，从而营造“工业服务年”活动的良好氛围。同时，成立本单位“工业服务年”活动领导小组，制订本单位“工业服务年”活动实施方案，进行周密部署。

（二）调研服务（3月1日—12月底）

街道机关、市街道属各部门、各办事处要对单位为企业服务情况从思想上、工作作风上、服务态度上及工作实效等方面进行自查，对存在的问题采取切实措施予以整改，并建立相应的工作制度。

组织召开各类座谈会，广泛听取各方意见，走访重点企业、项目，宣传市委、市政府、街道委、街道政府发展工业的有关政策，调查项目实施、企业经营和发展情况，帮助企业制定规划、理清发展思路。

突出重点、集中精力，狠抓“工业服务年”活动任务的全面落实。

（三）总结提高（12月份）

各部门及办事处针对服务年活动开展情况取得的成效进行总结，对“服务年”活动中反映的问题及协调解决的措施进行总结，并以此为模式形成长效机制。活动办公室对各部门开展“服务年”活动的有效性进行综合评估，在此基础上召开总结大会。

六、工作要求

（一）统一思想，提高认识。各单位要从贯彻“三个代表”重要思想高度，结合“机关效能建设”和“保持共产党员先进性教育”活动，进一步增强加快经济发展，调整结构的紧迫感和责任感，确保思想、精力、人员、措施到位，努力为企业排忧解难。

（二）加强领导，做好协调。为使本次工业服务年活动抓出成效，加强沟通和协调，确保各项措施的落实到位，建立街道领导和街道属部门联系重点企业、重点项目制度。

（三）严格督查，狠抓落实。成立“服务年”活动督查组（成员由街道人大、政协、纪委、监察等有关单位组成），对活动中协调解决事项要加强督查，确保落实。对敷衍了事，不落实解决的单位，要予以通报批评、责令改进。各单位单位要积极配合，加大宣传力度，对各单位为企业排忧解难的先进典型事例、先进经验要及时宣传报道，对一些反面典型，要予以曝光。

（四）转变作风，注重实效。“服务年”活动要以服务为宗旨，以调研为切入点，以求实效为检验标志。各办事处管委会和市街道属有关部门一定要深入基层，转变作风，知实情、讲实话、办实事。坚决杜绝“吃、拿、卡、要”现象，不断提高办事效率。要注意廉洁自律，轻车简从，不哗众取宠，不做表面文章，力戒形式主义。

（五）建立机制，不断完善。要以“服务年”活动为契机，进一步健全下企业、下基层调查研究制度，坚持经常性和阶段性相结合，完善沟通联系，建立长效服务机制。

（六）做好“服务年”活动的材料报送工作。各办事处、各部门每月底向“工业服务年”活动领导小组办公室提供本单位“服务年”活动开展情况的书面材料。

第五篇：创业服务年活动实施方案

为了深入巩固“机关效能—项目建设年”活动成果，进一步转变机关作风，提升服务创业水平，促进黎川赶超发展。根据《江西省开展创业服务年活动实施方案》和《抚州市关于开展创业服务年活动的实施方案》的要求，结合我县实际，制定如下实施方案：

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发

展观，全面贯彻党的十七大、十七届四中全会、省委十二届十一次全会和全省、全市、全县经济工作会议精神，以服务创业、富民兴县为主题，以服务项目建设为重点，以打造最优发展环境为总体目标，以深化改革、创新举措为动力，进一步优化服务、提升效能，为我县赶超发展提供坚强有力的保障。要通过开展此项活动，努力实现“四个更加”的具体目标。即：行政审批更加快捷，“三个至少缩减30%”真正落实到位；创业主体更加活跃，引进一批重大产业项目，培育一批优势和特色产业，新增一批个体工商户和私营中小企业；服务体系更加完善，全县建设1个创业孵化基地，树立10个创业典型，培育一批创业企业，组织开展千名党员干部帮扶千名创业者活动；创业环境更加优越，努力实现“项目审批手续最简、土地征用时间最短、用工对接速度最快、资金融通成效最好”。

二、活动主体和服务对象

创业服务年活动主体为：全县乡镇以上党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体以及具有行政管理职能的单位和公共服务部门及其工作人员。

创业服务对象为：全民创业；企业的“二次创业”和升级改造；中小企业和非公有制经济的培育发展；优势产业、高科技、低碳经济等大项目、大企业的招商引资。

三、工作重点

（一）努力打造一个创业平台，充分发挥园区载体作用。即：打造园区、创业孵化基地、专业市场三位一体的创业平台。进一步加大主攻工业、决战园区的力度，做大做强园区，积极引进产业支撑力、带动力强的创业大项目、好项目，促进企业集中、产业集聚，形成创业抱团发展态势。强化中小企业创业孵化园的功能。加快培育各类专业市场，促进市场繁荣。组织举办“亲情回归”恳谈会、项目对接会，加快建立异地商会，广泛联系在外创业人士，动员引导他们回乡投资创业。

（二）扎实开展两项评选活动，全力营造创业氛围。即：开展“十大创业明星”和“十大服务创业明星”评选活动。以县委、县政府名义进行表彰奖励，进一步激发创业的热情和活力、服务创业的主动性和创造性。同时，充分利用广播、电视、报刊、网络等各类新闻媒体，开辟专栏，大力宣传全民创业政策、全力营造政府鼓励创业、社会支持创业、干部服务创业、创业者积极创业的浓厚氛围。

（三）建立健全三大创业机制，确保项目建设顺利推进。即：完善重大产业项目招商引资机制。围绕我县产业发展振兴规划，突出产业招商，靠大联强，加大对央企、世界500强企业及省内外大公司的招商引资力度，完善招商引资的考核激励机制，力争实际引进资金有较大幅度增长，不断增强经济发展后劲。完善重大产业项目建设管理机制。进一步完善重大产业、重点建设项目的绿色通道。全面推进网上并联审批，加快重点项目审批进度。完善土地、人力、资金、环境等要素资源配置，优先确保重大产业项目需要。完善项目建设进度监督、督办、稽查和效能监察等制度，保证项目建设质量。引进市场机制，探索资本运作，搞好项目经营，提高项目效益。完善重大产业项目协调推进机制。围绕意向项目抓跟进、签约项目抓推进、在建项目抓服务，促进项目早签约、早建设、早投产、早达标。坚持“六个一”（一个项目、一个领导、一个责任人、一套工作班子、一个实施方案、一支好的施工队伍）的工作机制，深入一线，现场办公，强化工作调度，破解项目建设难题，保证项目建设质量。

（四）着力规范四项行政行为，努力提升创业服务水平。即：规范行政审批。巩固和扩大行政审批制度改革成果，加大网上审批电子监察建设力度，全面实行审批“两集中、两到位”，进一步提高审批项目进驻服务中心的数量、行政审批首席代表的授权率。规范办事公开。着手构筑全县统一的网上办事平台。扩大机关精细化管理试点范围。加强廉政阳光工程建设。大力实施政务流程再造，有效解决部门之间职能交叉重叠、责任不清和事权分离等问题。规范行政处罚。对必须的行政处罚，在企业有效整改的前提下，能减则减，能免则免；进一步深化行政执法自由裁量权改革，推行行政处罚统一原则、标准的基准制度，最大限度地消除“同案不同罚”现象。规范市场监管。加强行业自律，改善行业服务水平，重点强化与创业生产、经营密切相关的部门和行业的服务监管。进一步清理、规范行政事业性收费和行业协会、中介组织以及其他社会组织的收费，降低创业成本。

（五）着力优化五项创业服务，营造便捷、高效创业环境。即：优化金融服务。县、乡镇财政要安排创业扶持专项资金。强化政银企合作，帮助创业者争取更多的银行信贷资金。推动金融产品和服务创新，积极探索适合个人创业、劳动密集型、科技型小企业经营特点的新型融资业务和服务方式。优化担保服务。县、乡镇财政预算安排专项资金，增加县、乡镇担保机构的资本金，做大做强担保机构(来源：

秘114">好范文 http://www.xiexiebang.com/）。完善信用担保体系，激活民间资金，引进或创立风险投资，支持创办民营小额贷款公司。加强诚信体系建设，建立健全失信惩戒和守信激励机制。优化培训服务。加强职业技能培训，建立创业实训基地。创造条件、有计划选派一些成长型企业、龙头企业的创业者到国内外著名企业和高校学习深造，培养一批创业带头人。优化营销服务。支持创业企业产品营销，组织本地创业企业到国内大中城市进行产品展销和新闻发布，政府采购在同等条件下优先选用本地产品。优化信息服务。积极搭建服务创业的电子商务信用信息服务平台，建立创业者信息管理服务系统，为创业者提供便捷、高效的信息服务。

（六）积极开展“四倡四争”活动，进一步深化机关作风建设。大力倡导服务之风，强化服务意识，完善服务机制，把握服务重点，努力建设服务型机关、争做服务型干部。大力倡导创新之风，创新发展思路，创新工作机制，创新服务方式，工作中敢于突破、敢负责任、敢于争取，努力建设创新型机关、争做创新型干部。大力倡导务实之风，强化为民意识，建立责任机制，努力建设务实型机关、争做务实型干部。大力倡导廉洁之风，带头遵纪守法，严守各项纪律，廉洁自律，努力建设廉洁型机关、争做廉洁型干部。

四、工作步骤

活动分为学习动员、组织实施、总结考评三个阶段。

（一）学习动员（1月21日—2月28日）。认真组织学习全省创业服务年活动有关会议文件精神、学习县委、县政府关于支持全民创业方面的政策措施。结合实际，明确全县创业服务年活动重点工作的牵头部门和配合部门，制定重点工作实施办法。各地各部门也要根据各自实际制定实施方案，于2月1日前逐级报上一级创业服务年活动领导小组。

（二）组织实施（3月1日—10月15日）。根据重点工作实施办法，明确目标、分工、责任，创新方法，强化措施，确保每项重点工作有部署、有安排、有检查、有落实、有成效。

（三）总结考评（11月1日—12月31日）。对活动开展情况进行全面总结。以重点工作落实情况为主要内容，按照干部管理权限，制定量化、便于操作的绩效考核工作方案。充分运用日常督察、明察暗访、受理效能投诉、发展环境监测等手段，严格绩效考评。强化考核结果运用，建立激励约束机制。

五、工作要求

创业服务年活动涉及面广，任务重，要求高，各地各部门要精心组织、周密部署，突出重点、加强协调，狠抓落实、务求实效。

（一）加强领导，明确责任。成立全县机关效能建设领导小组，负责对全县创业服务年活动的组织领导。领导小组下设办公室（县效能办）具体负责日常工作的组织实施。各地各部门要把思想和认识迅速统一到县委、县政府的决策部署上来，把开展创业服务年活动作为保增长、扩内需、调结构，推动经济更好更快发展的一项全局性工作，列入重要议事日程，在县机关效能建设领导小组统一组织领导下，建立由主要领导负总责，相关领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作机制，各级领导要带头扶持创业，服务创业，县四套班子领导每人帮扶1户新创企业；县直各单位主要负责同志每人帮扶1户新的创业者；乡镇党委、政府主要负责同志每人联系和帮扶1个新的创业者。

（二）加强沟通，抓好协调。牵头和配合单位负责重点工作的推进落实，加强与上级相关部门的沟通协调，掌握所负责工作在全省、全市的位置，并力争进入全省、全市先进行列。人事、劳动、公安、教育、经贸、建设、国土、环保、农业、科技、共青团、妇联、供电、质监、金融、工商、税务等相关部门要设立创业服务热线，积极为创业者提供项目开发、创业培训、开业指导、政策咨询、融资贷款、政策扶持、跟踪指导、环境整治等服务。

（三）创新机制，常抓不懈。各地各部门要进一步解放思想，转变观念，大胆实践，勇于创新服务创业的理念、载体、方法和手段，及时总结、完善服务创业的有效做法和成功经验，在市场准入、政策支持、收费减免、提供服务、市场环境等方面形成长效机制，常抓不懈，常抓常新，为创业者提供最好的服务、最大的支持、最佳的平台。

（四）加强监督，注重实效。对创业服务年活动开展情况开展行之有效的监督检查，着重督查重点部门、行业、岗位服务全民创业、落实优惠政策和日常工作开展的情况，并及时通报监督检查结果，加大软环境整治力度，深化“百千万”内设机构测评工作，加强对创业者、群众和监测点反映问题的督查督办。通过公布创业环境举报电话、受理效能投诉、开展日常督察、明察暗访、环境监测等手段。及时发现并解决创业服务活动中存在的突出问题。

创业服务年活动实施方案范文