国土局企业服务年活动实施方案

第一篇：国土局企业服务年活动实施方案

为积极应对国际金融危机给我市企业带来的冲击和挑战，优化企业发展环境，解决企业经营困难，促进全市经济平稳较快发展，根据市政府《关于贯彻**省人民政府关于在全省开展企业服务年活动的实施意见的通知》（信政文〔2009〕49号），结合国土资源管理工作实际，制定企业服务年活动实施方案。

一、总体要求

认真贯彻落

实市委三届三次全会和市人大三届四次会议精神，坚持科学发展观，进一步强化服务意识、创新服务方法、落实服务措施、提高服务质量，切实解决企业在建设用地等方面的需求，保障企业合法权益，有针对性地帮助企业解决面临的主要困难和突出问题，支持企业做大做强，促进全市经济又好又快发展。

二、主要措施

（一）规划先行，特事特办

1．对重点企业和重点项目的用地不符合土地利用总体规划或预选址无法避让基本农田的，由市国土资源局出具项目用地初步意见的函，项目所在地的县（区）人民政府应承诺将该项目用地纳入新一轮土地利用总体规划修编调整内容，对“扩内需、促增长”的项目待项目申报资金落实后依法依规办理项目用地预审。项目用地预审的听证材料，可以先办后补。

2．凡适用国有存量建设用地或符合土地利用总体规划的项目，按照国土资源部第42号令的要求，项目所在地国土资源部门应优先加快办理项目用地预审，按照预审权限，依法报市国土资源局、省国土资源厅或国土资源部预审。各级国土资源部门对于重点服务企业项目，要提前介入，协助企业做好基础工作，需要实地踏勘和论证的应及时组织安排。

3．在我市市、县两级新一轮土地利用总体规划经省政府批准之前，对于我市及县政府重点服务企业的各类建设项目用地，应先行调整规划，再办理项目用地预审相关用地手续。

（二）突出重点，保障用地

1．按照统筹安排、突出重点，区别对待、有保有压的原则，实行“有限指标保重点、一般项目靠挖潜”，统筹安排土地利用计划，优先保障重点企业项目建设用地。

2．做好重点服务企业项目建设用地占用耕地“占补平衡”工作，确保我市有限的耕地储备库能够优先保障重点企业服务项目耕地“占补平衡”的需要。

3．对重点服务企业项目用地报批实行一个窗口对外、一站式办公。重点服务企业的重大项目急需开工建设的，用地单位可申请先行用地。先行用地申请材料齐全的市国土资源局当日上报。

4．大力推行勘测定界与征地告知、确认工作同时进行的工作模式，一次性完成勘测定界与征地告知、确认工作，简化征地前期工作程序，尽可能减少征地前期工作中可能产生的矛盾,为建设项目创造良好的施工环境。

（三）明晰权属，保护权益

1．积极为重点服务企业改制工作提供整体的权属明晰、土地登记服务。对于企业在生产经营或资产处置中所需的土地登记工作，要求各级土地登记办理部门，除严格按照规定的期限办结土地登记审核外，应当建立“特事特办”的机制，为企业提供优质的服务。

2．建立介入重大项目建设和土地一级市场的机制，为重点项目建设和土地供应以及重点领域的发展提供全面的土地产权服务。

3．严格按照《土地登记办法》的规定，由土地登记申请人进行的工作，土地登记办理部门不得取而代之，为土地登记申请人提供自由度。

（四）健全机制，改进服务

1．突出分类服务。根据企业实际需求，加强分类服务。市国土资源局各业务科室根据重点服务企业的特点和本科室业务类型，实行对口服务，并负责协调企业所在地国土资源部门和其他相关部门。

2．突出重点服务。以对口联系的重点服务企业为重点，深入相应企业，采取“一企多策”“一难多案”的方式，实行点对点的针对性服务。以对口联系的企业需要协调解决的涉及面广、影响力大的共性问题为重点，深入实际，切实研究提出对应解决办法和措施。

3．突出快捷服务。建立重点服务企业直通车制度。对所联系的重点服务企业在项目规划预审、建设用地审批、土地登记发证等方面的困难和要求，企业可以随时向对口联系科室提出，联系科室应根据实际情况及时研究并提出解决意见；企业也可以直接向市国土资源局企业服务年活动办公室提出，由其会同相应联系科室及时研究提出解决意见。

４．突出联动服务。在了解各地开展企业服务年活动相关情况的基础上，推进市直有关单位和县（区）人民政府在落实政策、综合措施等方面密切合作，条块结合，上下联动，为企业提供全方位的服务。

（五）明确责任，加强督导

原则上每个重点服务企业都要有一名国土资源部门领导作为联系人，负责对企业的组织协调和综合指导，及时了解、帮助企业解决生产经营中的困难，向上级国土资源部门的企业服务年活动领导小组办公室报告情况。要进一步建立健全工作机制，建立“重点企业分包制”、“重点企业定期走访制”和“市县两级服务企

业制”。市国土资源局的重点服务企业，同时也是所在市、县（区）国土资源部门的重点服务企业。各级国土资源部门要在4月9日前对重点服务企业巡回服务一遍，每个季度至少集中办公或现场办公一次，集中解决企业亟需解决的问题。需要上级部门协调解决的问题，及时报告并抓好跟踪落实。各县（区）国土资源局要将本辖区重点服务企业名单报市局企业服务年活动领导小组办公室。各联系科室和各县（区）国土资源局应将活动实施进度及有关情况按月及时反馈给市国土资源局企业服务年活动领导小组办公室。局企业服务年活动领导小组办公室要定期组织召开协调会议，通报活动开展情况，研究需协调解决的重大问题。

三、活动安排

企业服务年活动计划分三个阶段进行。

（一）准备阶段（2月20日至4月3日）

市国土资源局企业服务年制订企业服务年活动实施方案，下发局机关科室、局属单位、各县(区)国土资源局；组建活动领导机构和工作机构；召开会议对企业服务年活动进行动员；建立各级国土资源部门领导定点联系重点服务企业制度；由各县(区)国土资源局、各联系科室针对所服务企业制订企业服务年活动细化方案，确定《企业服务年活动进程表》；各县(区)国土资源局、各科室于4月13日前将细化方案、《企业服务年活动进程表》、重点服务企业名单报市局企业服务年活动领导小组办公室。联系人：温辉；联系电话：0376-6688660；邮箱：xinyanggt@163.com。

（二）实施阶段（4月3日至11月30日）

各县（区）国土资源局、局机关各科室按照活动的细化方案，认真抓好工作落实，确保各项活动顺利进行。深入重点服务企业进行调研，及时了解企业存在的问题，认真听取企业的意见和建议；按照活动要求，创新思路，用好用足政策，积极为企业出主意，想办法，千方百计为企业排忧解难；企业服务年活动领导小组定期召开专题会议，及时了解活动的进展情况，研究讨论需解决的重大问题和难题；进一步加强沟通协调和督促检查力度，确保企业当前存在的问题和困难能够在最短的时限内得以解决；进一步加大宣传力度，通过电视、报纸、网络等媒体，及时对各项活动进行跟踪报道，不断扩大国土资源部门开展企业服务年活动的影响。

（三）总结阶段（12月1日至12月31日）

活动结束后，各县（区）国土资源局、各承办科室要对各自开展企业服务年活动的情况进行认真总结，并及时将工作总结报市国土资源局企业服务年活动领导小组办公室。局企业服务年活动领导小组办公室将对企业服务年各项活动进行全面总结评比，表彰在活动中表现出色的先进单位和先进个人。

四、活动要求

（一）统一思想，提高认识。各级国土资源部门要从实践“三个代表”重要思想、贯彻落实科学发展观、加强党的执政能力建设的高度，牢固树立心系企业、服务企业的公仆意识，进一步提高对开展企业服务年活动重要性和必要性的认识，切实增强为企业服务的紧迫感和责任感，把企业服务年活动作为“便民、利民、安民”的有效载体，作为促开放、扩内需、保增长的有力保障。

（二）建立机构、加强领导。为切实加强领导，市国土资源局成立企业服务年活动领导小组。组长：董元成，副组长：曹晓林、李积光，成员：陈友良、曹建国、潘予、李培霞、刘世洲、赵新、祝苏红、任保发、潘昱、张振华，办公室设在用地科，负责开展企业服务年活动的综合协调和日常工作，潘予任活动办公室主任。各县（区）国土资源部门要加强对企业服务年活动的组织领导，制定具体实施方案，实行“一把手”负责制，主要领导亲自抓，并指定专门人员对问题的处理进行跟踪落实。

（三）转变职能，改进作风。各级国土资源部门要按照多服务、不干预，多帮忙、不添乱，多设“路标”、不设“路障”的要求，切实为企业办实事。到企业调研和现场办公，要轻车简从，不能给企业增加负担，不能影响企业的生产经营。同时，要把集中活动与长效服务结合起来，把转变职能与改善服务结合起来，积极探索在新形势下为企业提供长效服务的新途径，真正做到措施得力、服务优质、效果明显、企业满意。

（四）加强宣传，营造氛围。各级国土资源部门要加大宣传力度，营造良好的社会舆论氛围。要通过电视台、电台、报纸等新闻媒体，宣传企业服务年活动的相关情况，树立先进典型，积极为企业服务年活动宣传造势。局企业服务年活动领导小组办公室要及时掌握动态，利用简报和国土资源系统内外网站等载体，及时收集交流活动情况和工作经验。

第二篇：国土局企业服务年活动工作总结

在开展企业服务年活动中，市国土资源局立足一个“实”字，提前介入，主动服务，积极为企业排忧解难，取得了明显成效。

一、建章立制，严格措施，确保企业服务年活动顺利开展。

实行献计献策工作制，在全局掀起“学法律、学政策、谋发展、献良策”活动高潮，广泛征求基层合理化建议，班子会集中研究，并制定落实措施。大力推行一站式服务、首问负责制和限时办结制。对企业申报的各种用地手续实行一个窗口对外，对企业申请用地资料不全，实行窗口一次性告知，对企业的各种询问和咨询实行首问负责制，对单位内部科室的运转效率由局一月一评，一月一统计，对在规定时间内没有按时办结的科室和单位实行全局通报。建立局领导分包制度和所长全权负责制。对市确定的34个重大建设项目，已明确了分包领导，常督促、常联系、出主意想办法，及时协调解决问题。国土资源所长全权负责辖区内各类用地手续的报批办理工作，对市委、市政府确定的重大建设项目，积极主动向乡镇政府汇报工作进度，向项目单位沟通进展情况，及时处理疑难问题，做好跟踪服务。

二、迅速行动，扎实工作，稳步推进企业服务的各项工作

1、科学修编新一轮土地利用总体规划。该局领导主动带领有关技术人员深入十七个乡镇街道办事处，全面详细倾听意见，统筹规划，合理布局，确保近期建设有保证，远期建设可调动。同时召开部分企业座谈会，听取一些知名人士、人大代表、政协委员的意见和建议，确保有限的指标落到实处，对上级下达的新增建设用地指标优先考虑城市和**市产业聚集区的发展。按照“总量控制，合理布局”的原则，有序推进基本农田调整，确保耕地不减少，质量不下降，用地有保障。目前，**市级土地利用总体规划修编方案报经郑州市出具初审意见后，已于6月18日经河南省国土资源厅专家评审原则通过，待七月份复审后上报省政府批复。乡镇土地利用总体规划也在紧张有序地修编之中，有望在第一时间审查通过。

2、有效做好了局部规划调整。对袁庄扶贫开发区、平陌白龙庙景区等用地问题积极开展规划调整，主动制定规划调整方案，并报经省政府批复，共调整规划41.2公顷，有效缓解了项目建设用地的压力。

3、积极响应市委、市政府的重大决策，重点支持了园区建设。对郑州市下达的2100公顷新增建设用地指标，优先安排**市产业聚集区、光伏产业园区、银基服装园区、云岩宫园区的用地需求，待乡镇土地利用规划批复后，即可发挥土地的社会效益和经济效益。

4、积极安排重点项目的选址。对符合单独选址的神火集团李岗煤矿、郑煤集团的高岭煤矿积极组织听证、论证，正在准备出具预审意见；对金信洗煤、汇特耐材、刘寨玻璃等重点项目用地选址予以确定。

5、加强与省市国土部门的协调，加大了土地供应。该局主要领导带队，多次与省市沟通，积极争取用地审批。截止目前共批回城市用地一批5.1436公顷，保证了武装部民兵训练基地的用地需求；批回乡镇用地三批，计54.1576公顷，保证了裕中电厂2×100万千瓦发电项目，郑煤集团龙力水泥厂等项目的建设用地需求；批回集体建设用地一批3.4417公顷，解决了6家乡镇企业用地需求；批回单独选址2宗，确保了**市造纸群污水处理厂和城市污水处理厂的用地需求。在土地供应方面，认真做到“成熟一家，出让一家，办理一家”，截止日前，已办理国有供地11宗，面积47.3421公顷；集体建设用地26宗，面积23.2859公顷；出具土地预审9宗，面积7.9491公顷。在土地出让方面，已签订出让合同18宗，面积56.558公顷，成交总价款1亿多元。

6、认真开展第二次土地大调查。详细摸清了我市各类土地现状，掌握了第一手资料，为科学规划、合理布局、优化产业结构奠定了良好的基础。目前，各项调查数据已汇总上报国土资源部，待核查通过后，即可作为基础数据投入使用。

7、努力解决企业反映问题，消除企业发展后顾之忧。对**企服（2009）3号文件涉及国土资源部门的22个问题，在政策许可的范围内，逐一分析，认真对待，最大限度确保企业发展的用地需求

第三篇：国土局企业服务年活动工作总结(精)

国土局企业服务年活动工作总结

**市国土资源局为深入推进“企业服务年”活动，大力支持工业企业平稳较快发展，结合自身实际，主动作为，积极服务，出台多项措施，为全市企业应对危机提供强有力的国土资源政策支持。

针对实情排忧难该局坚持“重点企业定期走访制”，班子成员深入企业调研，带着问题现场办公，及时解决企业发展对用地的需求和矛盾。截止目前，该局已完成对全市各类重点企业的走访调查，涉及用地问题的有郑州裕中发电有限公司二期项目、郑州曲梁服装产业园、**市**煤矿有限公司大磨岭煤矿等19家企业。其中，郑州龙力水泥厂、电厂二期项目已经省市政府批准，待企业申请齐备后及时供地；曲梁服装产业园、武装部民兵训练基地项目用地手续已办理完毕；大磨岭煤矿已上报郑州市国土局等。根据企业发展用地涉及的具体情况，该局在依法办理用地手续的基础上，认真研究对策，积极帮助解决用地矛盾。能办理的立即办理，暂时不能办理的，依法提出解决措施后，待条件成熟再行办理。

结合实际搞帮扶郑州龙力水泥有限责任公司4500t/d新型干法水泥熟料生产线，是我市201X年重大建设项目，可为全市提供多个就业岗位，是潜在的税收大户。为尽快解决该企业的用 地问题，该局根据企业项目建设需要，及时提出合理化意见，组织工作人员耐心与周边群众进行沟通协调，同时为项目先行组织用地报件，为企业解决了实际困难。

作风廉洁赢称赞该局工作人员严格遵守工作纪律，轻车简从，务实高效，始终保持良好的工作作风，没有一人接受企业吃请，没有消费企业一分一文，没有增加企业负担，真心实意帮助企业化难题、度难关，赢得了广大企业的一致好评。

第四篇：洛南县“企业服务年”活动实施方案

洛南县“企业服务年”活动实施方案

为了进一步优化投资环境，为各类在洛企业提供优质高效服务，吸引更多国内外投资者来洛南发展，奋力推动我县经济社会更快、更高、更强率先突破发展，县委、县政府决定在全县开展“企业服务年”活动，根据中共商洛市委办公室、商洛市人民政府办公室关于印发《商洛市“企业服务年”活动实施方案》的通知（商办字（2010）40号）精神，结合我县实际，特制定以下实施方案：

一、指导思想和工作目标

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧抓住我县纳入关中—天水国家经济区等重大机遇，以限时办结制等五项重点活动为抓手，切实提高工作效率，强化服务保障，努力提高招商引资工作水平，加快发展各项产业，促进我县工业率先突破发展。

要通过开展“企业服务年”活动，实现政府服务载体创新、服务形式拓展、服务质量优化，促进各项政策措施的有效落实，帮助和扶持企业发展，从而确保重点项目建设顺利推进，企业的生存能力、竞争能力和综合实力得到明显提高，企业规模和实力快速提升，中小企业和民营经济稳步发展。

二、重点工作

设单位购买沙子、石料、土和建材，以及采取挖路、断电、断水、聚众斗殴、故意伤害等手段恶意破坏工程建设的问题，要采取从重从快方针，快审快结，依法予以严惩。严肃查处基层干部以维护群众利益为幌子，向建设单位提出各种无理要求，不达目的就煽动群众集体上访、集体阻工等问题，切实优化建设环境。

此项工作由县公安局牵头，法院、检察院、司法、监察、城建、信访、物价、工商等部门及乡镇政府配合。

（三）实行领导包抓重大项目制度，为投资企业提供周到的服务

凡在我县投资5000万元以上的新建、续建、谋划项目，要逐项目确定包抓县级领导，成立专门工作班子，进行全程跟踪服务，直到项目达产达效。经贸局、乡企局、黄金局等综合管理与服务部门要建立领导联系重点项目、重点企业制度，及时为项目建设、企业发展提供优质服务。每季度要召开一次经济运行分析通报会、重点招商引资项目发布会，定期不定期地举办项目前期工作培训班，为投资商提供周到的政策服务。实行重点建设项目现场办公制度。主要领导、主管领导、包抓领导要定期深入重点建设项目现场，进行调查研究，实行现场办公，及时了解、研究和指导帮助解决项目建设中存在的突出问题，保障重点项目顺利建设。

此项工作由经贸局牵头，乡企、国土、城建、林业、水保、结期限、富民惠民政策和公开承诺事项必须按件、按照时限兑现。行政机关签订的各类合同，一经签订，必须守信践约。切实加强对政府重大决策措施贯彻落实情况的监督检查，确保政令畅通。

完善行政补偿制度。非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定。如因国家利益、公共利益或其它法定事由要撤销、变更行政决定的，应当依照法定权限和程序进行，对公民、法人或其他组织的合法权益造成损失的，应依法予以补偿。

建立完善投资环境问题举报投诉制度，健全投资环境违法违纪问题投诉举报网络，建立重大投资项目廉政监督员和信息员制度，及时受理和收集案件线索，严肃查处投资环境方面的违法违纪案件。

此项工作由县监察局牵头，县政府办、人事局、财政局、公安局、工商局、县政府督查室等部门配合。

三、活动时间和具体步骤

根据省、市的统一安排，我县的服务年活动时间从2010年5月1日开始至2011年4月30日结束。服务年活动具体步骤分六个阶段进行：

第一阶段：制订实施方案，组织宣传发动（5月1日至5月30日）

制订2010年企业服务年活动实施方案，服务年领导小组办

四、保障措施

（一）广泛宣传动员

利用各种舆论宣传工具，采用专题讨论、专题讲座、典型教育等形式，多角度、高密度地宣传招商引资对于富民强县、实现洛南率先突破发展的重大意义，在全社会树立主动服从经济发展大局，服务企业发展，服务项目建设，服务招商引资工作的意识。广泛宣传洛南招商引资优惠政策和重点推介项目，宣传“企业服务年”工作目标和措施，全面加强干部群众教育工作，突出抓好村组干部、退休、离岗干部的管理教育，宣传正反两方面的典型案例，努力营造洛南亲商爱商富商的投资环境。

这方面工作由县委宣传部牵头，计划局、经贸局、广电局、县广播电台、电视台等部门单位配合。

（二）完善规章制度

进一步规范检查行为，实行政府批准检查制度和守法守信企业免检制度，为企业创造安静的生产经营环境。建立投资环境联度会议制度，每季度召开一次投资环境联席会议，及时解决重大投资环境问题。建立投资环境征求意见会议制度，每季度召开一次投资环境座谈会，广泛征求社会各界对投资环境建设的意见和建议。建立企业收费公开公示制度，至少每年公开一次向企业赞助情况，不得向企业摊派。

此项工作由县监察局牵头，计划、经贸、公安、工商、国

成立由县委常委、常务副县长刘明智任组长，县委常委、县政府副县长李丹峰任副组长，县监察局、计划局、经贸局、乡企局、黄金局、公安局、工商局、国土资源局、城建局、环保局、交通局、林业局、水保局、安监局、政府法制办、供销联社、县委宣传部、县法院、检察院、财政、税务、金融、供电、电信等部门负责人为成员的“企业服务年”活动领导小组，负责全县“企业服务年”活动的组织领导工作。领导小组办公室设在县监察局，办公室主任由县监察局局长张昰兼任，副主任由县监察局副局长王新琪、县经贸局副局长王博锋担任，办公室工作人员由相关部门业务负责同志组成。县级各部门也要成立相应的工作机构，确保本部门“企业服务年”活动深入开展。

各牵头部门要结合实际，迅速制定实施细则或贯彻措施，抓紧组织实施。经贸局、乡企局、黄金局等部门要不折不扣地履行职责，对牵头落实的工作要切实负起责任，国土、安监、环保、公安等各监管部门对配合实施的事项要主动参与，要竭尽全力为工业发展搞好服务，创造优越条件。各金融部门都要围绕工业生产和项目建设任务，融资金，做项目，跟踪搞好服务，上下做好衔接，为企业发展提供有力的资金保障。

第五篇：街道“工业服务年”活动实施方案

工业是立街道之基，兴业之本，对经济社会的发展起着举足轻重的作用。企业是市场经济的主体，无论是科学发展观的贯彻，还是国家宏观调控政策的落实；无论是经济增长方式的转变，还是经济平稳较快增长目标的实现，最终都要落实到企业。为深入实施工业立街道战略，街道委、街道政府决定在全街道开展“工业服务年”活动。为确保“工业服务年”活动顺利实施，特制

定本方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神为指导，全面贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，以“心系工业、服务企业”为主题，切实转变工作作风，强化机关效能建设，进一步营造集中精力抓发展，突出重点抓工业的良好氛围，加快经济增长方式转变和增长质量的提高，推进产业的提升，努力实现我街道工业经济快速健康发展。

二、基本原则

1、坚持服务全街道，突出重点的原则。建立街道领导联系主导行业、实力希望企业及街道政府确定40项重点技改项目制度，建立各办事处领导联系本辖区内希望企业、骨干企业及重点技改项目制度。

2、坚持面上调研与解决难题相结合的原则。通过深入企业第一线走访调研，着力帮助解决企业反映的困难和问题。

3、坚持全民办工业、政府促发展的原则。各级各部门通过广泛宣传发动，进一步推动全街道上下发展工业的热潮，促进我街道工业经济有新的长足发展。

4、坚持扶优扶强与抓大促小相结合的原则。认真开展新一轮加大企业培育活动，加大对成长性好、科技含量高企业的扶持力度，帮助他们做大做强。

5、坚持“服务年”活动与建立长效机制相结合的原则。通过“工业服务年”活动，努力探索建立行之有效的服务企业的机制。

6、坚持以机关为主体，企业为落脚点的原则。各级各部门要牢固树立“心系工业、服务企业”的理念，切实转变工作作风。

三、工作载体与任务

（一）开展三项服务

1、科技服务。积极抓好科技创新体系建设，加强产学研结合，着力提高企业自主创新能力和引进创新能力。大力培育发展高新技术企业与科技型企业。加强对外科技合作与交流，继续做好各级各类科技计划的申报工作，突出重点，组织实施一批科技项目。制订切实可行的实施方案（街道科委、科协、工办、工商分局等参与）。

2、人才服务。以加大基础设施投入为重点，建设人才劳动市场，搭建人才劳务交流平台。不断加大人才引进力度，以引进、招聘高层次人才、紧缺人才及高级技工为重点，拓宽招聘渠道。加强专业技术人才的继续教育及企业经营管理人才、职业技术教育、农民工培训。（街道组织办、宣传办、工办、农办、建设分局、劳务所等单位配合）

（二）落实三项任务

1、加大对几大主导行业发展的扶持力度。2005年净增规模以上企业10家；规模以上工业产值达17.8亿元，增长23以上；争取组建股份有限公司1家；争创浙江名牌产品1个；争创浙江省著名商标1个。（责任单位：工办、财政分局、民政办、统计站、工商分局、质监所）

2、加大工业性投入力度。2005年，全街道工业基础性投入保证完成5.14亿元以上，其中技改投入4亿元以上。街道、村两级标准厂房建设完成2.5万m2以上。（责任单位：工办、医化园区管委会、各办事处及街道级联系部门）

3、完成580万美元实际利用外资和1.8亿元的引进市外内资任务。（责任单位：街道招商办、各办事处及街道联系部门）

（三）破解三大难题

1、集中力量，千方百计突破土地瓶颈制约。

（1）积极争取建设用地指标，科学合理安排建设用地，优先安排重点工业项目建设用地指标。（责任单位：国土分局、办事处）

（2）大力开展造田造地、村庄整治和土地整理活动，挖掘建设用地潜力。（责任单位：国土分局、农办、财政分局、街道级联系部门）

（3）千方百计做好征地工作。各办事处、村要集中精力、集中人力，按照有关政策，运用科学的、有针对性的、有效的多种手段和方法做好被征地农民的思想工作，确保工业用地的顺利落实。（责任单位：办事处、街道级联系部门、各有关村）

（4）加大力度依法收回闲置用地。各办事处要对供地超过2年尚未建设的项目用地进行全面清查，会同国土资源部门依法予以收回。（责任单位：国土分局、街道级联系部门）

（5）推广“零地”投入。鼓励企业在符合城街道建设规划的前提下翻建、扩建原有生产厂房，提高土地利用率。（责任单位：工办、建设分局、各办事处及街道级联系部门）

2、科学调度，做好有序用电。采取切实可行的措施保证重点企业及特殊行业的用电，指导和鼓励企业用好用足自备机组电能，保证工业企业自备机组的油料供应。（责任单位：供电所、工办）

3、探索研究融资机制。各金融机构要努力满足重点企业、重点项目的融资需求，有关部门要积极为企业信贷提供条件，切实解决标准厂房发证等问题。引导帮助困难企业实

施并购重组，鼓励有条件的企业建立股份有限公司，加快上市步伐，拓宽融资渠道。（责任单位：金融、建设分局、工办）

（四）促进三大转变

1、促进政府部门服务理念的进一步转变。发展工业经济是第一要务，各级各部门要始终坚持工业立街道的理念，转变作风，改善服务，提高效能，为企业发展营造良好的服务环境。（责任单位：街道级机关、各部门

单位、各办事处）

2、促进企业管理理念的重大转变。要引导和鼓励企业打破家族管理模式，实施科学、规范的现代管理制度。引导企业树立创新意识，确立创新促发展、守旧就淘汰的理念，不断实施制度创新、技术创新、产品创新，逐步形成创新体系，促使企业的持续健康发展。（责任单位：工办、街道科委、科协）

3、促进农民用地观念的根本转变。广泛深入宣传“工业立街道”战略的重大意义，组织发展工业先进村和工业经济强村的典型代表深入各办事处宣传发展工业经济对农村、农民发展经济、提高生活水平、生活质量的重大意义和作用。办事处、村两级党组织要积极组织农民学习和宣传党发展经济的政策，对于发展工业重点村要组织广大农民深入、全面、客观地学习和领会国家的用地政策，使农民对合理、科学用地有全面、客观和公正的认识和理解，从而从根本上转变农民的用地观念。（责任单位：街道宣传办、各办事处及街道级联系部门、各村）

（五）完善三项制度

1、进一步完善“发展工业先进村”和“工业经济强村”竞赛活动制度。全面总结我街道开展“发展工业先进村”竞赛活动经验，进一步完善竞赛活动规划，推广“先进村”经验，动员全街道农村全面参与。在此基础上开展“工业经济强村”竞赛活动，并形成制度。（责任单位：街道委办、街道府办、工办）

2、完善每季一次工业经济分析会制度。街道里每季度召开一次专题会议研究工业经济和招商引资工作，分析解决工业经济发展和招商引资工作中存在的问题，确定工作措施。（责任单位：街道工办）

建立主导行业发展协调小组例会制度。每季召开一次主导行业发展协调小组会议，听取行业发展情况，分析研究解决行业发展过程中遇到的困难和问题，促进主导行业快速健康发展。（责任单位：工办、行业协会）

3、完善督查制度。坚持组织定期检查与经常性检查相结合，对重大的工业经济项目、招商引资项目和工业用地情况进行督查，每月将督查情况进行通报。（责任单位：街道委办、街道工办）

四、组织领导

成立由街道委书记、街道长任组长的街道“工业服务年”活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在街道工业办公室。

五、方法步骤

“工业服务年”活动时间为2005年1月—12月底，历时一年。分宣传发动、调研服务、总结提高三个阶段。

（一）宣传发动（1月—2月底）

街道委、街道政府召开“工业服务年”活动动员大会，明确指导思想、目标任务和要求。街道政府网站在主页醒目位置开设宣传窗口，并利用效能网开辟互动窗口，接受企业和社会各界的监督。街道级机关各部门、各办事处要分别召开动员会，多形式、多渠道、多层面进行广泛宣传，从而营造“工业服务年”活动的良好氛围。同时，成立本单位“工业服务年”活动领导小组，制订本单位“工业服务年”活动实施方案，进行周密部署。

（二）调研服务（3月1日—12月底）

街道机关、市街道属各部门、各办事处要对单位为企业服务情况从思想上、工作作风上、服务态度上及工作实效等方面进行自查，对存在的问题采取切实措施予以整改，并建立相应的工作制度。

组织召开各类座谈会，广泛听取各方意见，走访重点企业、项目，宣传市委、市政府、街道委、街道政府发展工业的有关政策，调查项目实施、企业经营和发展情况，帮助企业制定规划、理清发展思路。

突出重点、集中精力，狠抓“工业服务年”活动任务的全面落实。

（三）总结提高（12月份）

各部门及办事处针对服务年活动开展情况取得的成效进行总结，对“服务年”活动中反映的问题及协调解决的措施进行总结，并以此为模式形成长效机制。活动办公室对各部门开展“服务年”活动的有效性进行综合评估，在此基础上召开总结大会。

六、工作要求

（一）统一思想，提高认识。各单位要从贯彻“三个代表”重要思想高度，结合“机关效能建设”和“保持共产党员先进性教育”活动，进一步增强加快经济发展，调整结构的紧迫感和责任感，确保思想、精力、人员、措施到位，努力为企业排忧解难。

（二）加强领导，做好协调。为使本次工业服务年活动抓出成效，加强沟通和协调，确保各项措施的落实到位，建立街道领导和街道属部门联系重点企业、重点项目制度。

（三）严格督查，狠抓落实。成立“服务年”活动督查组（成员由街道人大、政协、纪委、监察等有关单位组成），对活动中协调解决事项要加强督查，确保落实。对敷衍了事，不落实解决的单位，要予以通报批评、责令改进。各单位单位要积极配合，加大宣传力度，对各单位为企业排忧解难的先进典型事例、先进经验要及时宣传报道，对一些反面典型，要予以曝光。

（四）转变作风，注重实效。“服务年”活动要以服务为宗旨，以调研为切入点，以求实效为检验标志。各办事处管委会和市街道属有关部门一定要深入基层，转变作风，知实情、讲实话、办实事。坚决杜绝“吃、拿、卡、要”现象，不断提高办事效率。要注意廉洁自律，轻车简从，不哗众取宠，不做表面文章，力戒形式主义。

（五）建立机制，不断完善。要以“服务年”活动为契机，进一步健全下企业、下基层调查研究制度，坚持经常性和阶段性相结合，完善沟通联系，建立长效服务机制。

（六）做好“服务年”活动的材料报送工作。各办事处、各部门每月底向“工业服务年”活动领导小组办公室提供本单位“服务年”活动开展情况的书面材料。