2009年机关服务年活动实施方案

第一篇：2009年机关服务年活动实施方案

根据市纪委、市委办公厅、市委组织部、市直机关工委、市政府办公厅、市财政局《关于印发﹤关于开展务机关服务年活动的实施意见﹥的通知》精神，办党组决定2009年在我办机关和直属单位开展以服务企业、服务农村、服务基层、服务群众为主要内容的机关服务年活动。现结合我办实际，提出机关服务年活动方案如下：

一、指导思想和总体要求

开

展机关作风建设年活动的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以“服务企业、服务农村、服务基层、服务群众”为主要内容，以加强党的建设、保持党同人民群众的血肉联系为核心，以解决机关作风存在的突出问题为重点，转变发展观念、增强服务意识，继续巩固学习实践科学发展观活动的成果，以“数字亚运”实施为契机，着力推进电子政府建设，构建信息化便民服务体系，提升便民利民服务水平，着力推进城市信息化建设，优化城市宜居和创业发展环境。为落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》和市委九届六次全会精神，努力创建全国信息化示范城市，加快“信息广州”建设提供强有力的保证。

开展机关服务活动年的总体要求是：

（一）认真贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神，加强党性修养树立优良作风。

胡锦涛总书记在中纪委十七届三次全会上强调，要从党和国家事业发展全局和战略的高度，加强领导干部党性修养、大力树立和弘扬好作风。开展机关服务年活动，就是要组织全体党员干部认真学习领会胡锦涛总书记的重要讲话精神，以及汪洋同志在省纪委十届三次全会上的讲话精神、朱小丹同志在市纪委九届四次全会上的讲话精神，把党员干部的思想和行动统一到中央和省委、市委的要求上来，把切实加强党性修养、推进机关作风建设作为重大政治任务抓紧抓好，将胡锦涛总书记重要讲话落到实处。

（二）进一步加强机关党建工作，以优良的党风带政风促民风。

加强党性修养、推进作风建设，是党的执政能力建设和先进性建设的重要内容。不断加强和改进机关作风，是机关党建常抓不懈的一项重要任务。开展机关服务年活动，就是对党员干部进行党性修养教育，大力弘扬党的光荣传统和优良作风，切实把加强党性修养和作风建设落实到党要管党、从严治党的工作和措施上，以优良的党风带政风促民风，为社会经济发展提供坚强有力的保证。

（三）以机关作风建设的实际成效，推进各项工作的落实。

今年是抓落实年，我办的中心工作就是要按照市委九届六次全会的部署，抓好“三促进一保持”，以建设“数字亚运”为契机，以推进信息化与工业化融合为着力点，坚持以发展保增长、融合促升级、服务保民生，全力促进信息化和信息产业平稳较快发展。要做好这些工作，迫切需要一个良好的软环境，软环境很大程度上取决于机关作风.因此，全体党员干部要切实提高服务企业、服务农村、服务基层、服务群众的水平，树立优良的工作作风，形成良好的机关作风环境，把智慧和力量凝聚到完成各项工作任务上来。

二、主要工作任务

开展机关服务年活动，要围绕“服务企业、服务农村、服务基层、服务群众”这个主题，结合实际，重点做好以下七方面的工作：

（一）开展党性修养和职业道德教育，提高思想认识。

各级党组织要在机关党员特别是党员领导干部中普遍进行一次党性修养和职业道德教育，认真学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委十七届三次全会上的重要讲话精神。召开一次全办党风廉政建设学习会，办领导作报告，增强反腐倡廉意识；各处、直属各单位召开一次学习座谈会，联系岗位实际和整改落实阶段的任务谈体会，提高服务意识；结合“七一”，组织党员干部到党员教育基地参观，接受革命传统教育，增强理想信念；开展以“加强作风建设、保障科学发展为主题的纪律教育学习月活动，增强党性党风党纪；组织参加市委举办的辅导报告，提高思想认识和理论水平。通过学习教育，重点解决好对人民群众的感情和态度问题，夯实机关作风建设的思想基础。

（二）开展“四服务”活动，推进信息化便民利民工程。

机关各处、直属各单位要结合实际、切实履行职能，加强和改进作风，真心实意地为企业、农村、基层和群众提供优质服务。

1．服务企业，突出抓好“三促进一保持”。

一是加快推动信息产业发展，促进信息化与工业化融合，抓好一批电子信息产业重大专项，加快推进国家数字家庭应用示范产业基地，加快国家级信息化和工业化融合试验区建设，制定《广州信息化和工业化融合实施方案》以及相关扶持政策，帮助企业申报项目，争取专项资金和落实配套资金。转变经济发展方式，推动产业结构升级，提升我市自主创新能力，提高企业应对金融危机的能力。二是加快推进电子商务，扶持企业发展。出台《促进电子商务发展若干措施》、《广州市中小企业电子商务应用扶持资金管理办法》，加快推进移动电子商务试点10项示范工程建设，加快推进

中小企业开展电子商务，推进专业市场电子商务示范试点建设，指导和扶持一批有实力有影响的专业市场升级改造为新型商贸模式。三是稳步推进数字证书的应用，为企业通过数字证书进行网上报税提供便捷安全的服务。四是继续完善广州市企业信用信息网络平台，完善企业、法人基础数据库，实现数据共享和更新，为企业和社会提供服务。

2．服务社区（农村），重点抓好区（街）镇（村）信息化试点和示范。

一是继续深入推进社区与农村信息化，抓好一个区、一个街居、一个镇村信息化的试点和示范工作，探索和总结基层信息化的规律和经验，扎实推进基层信息化。推广镇村综合管理软件应用，实行镇务、村务公开，为农民提供综合办事服务。二是开展机关党组织与梅州、从化农村党组织结对子帮扶活动，完成“五个一”的帮扶任务。

3．服务基层，要突出工作重心下移，为服务对象提供优质服务。

一是加快电子政府建设，制定《加快推进广州电子政府建设的实施意见》，推进电子政务资源整合，健全电子政务数据交换共享平台、服务范围和运行管理机制，实现信息资源共享。二是推进电子政务畅通工程二期建设，重点为区、委局下属单位实现光纤互联；推进800m无线集群网络建设，协调推进光纤到户工程。三是推进社区服务，按照市政府推进我市“五个一”工程建设意见，全面推进街道视频监控中心建设和综合应用。四是抓好信息化项目审核，制订发布2009年全市信息化建设指南，切实优化审核流程，改进项目审核方式，提高审核工作效率和质量。全面推行政府信息化项目验收制度。五是强化信息工程政府采购工作的管理，从管理制度化、程序规范化、文书标准化、工作“阳光化” 等方面入手，开展精细化管理。六是领导带头下基层调研，加强对区、县级市信息办和直属单位的指导，把基层的愿望和要求作为决策和服务的根本依据，为基层解决问题。

4．服务群众，突出为民办实事、做好事，推进信息化便民利民工程。

一是全面完成全市社会治安视频系统监控点建设，覆盖全市城乡治安防范区域；二是推进社会保障领域跨部门资源整合和信息共享，力争在全流程协同管理、基层综合受理和网上一站式服务上取得重大突破。三是加大社会保障（市民）卡发行力度，到2009年底，发卡量累计达100万张，在医疗保险、社区医疗卫生优待、老人证、诊疗卡等4个领域实现一卡多用。四是建设电子政府服务体系，以政府门户网站为枢纽，构建以企业和居民为中心的服务型电子政府新模式，优化和推广市民电子邮局的应用，切实提高便民利民服务水平。五是推进卫生体系信息化，开展市民健康电子档案和电子病历建设应用示范试点工作，协调推进社区卫生服务、农村合作医疗建设。六是推进数字亚运建设，以亚运会为契机，加快推进“信息广州”建设工作。

（三）狠抓落实，务实工作，努力完成今年的各项任务。

今年是机关服务年也是落实年，工作的主线和重点就是抓落实。我办对今年的全市信息化和信息产业工作的总体要求、目标任务和工作措施作出明确的部署，办党组制定了《广州市信息办深入学习科学发展观活动整改落实方案》，我们当前的任务就是抓落实。各处、直属各单位要按照职责分工，强化责任意识，求真务实、真抓实干，积极推进数字亚运、无线城市、电子政务、电子信息产业、电子商务等重大项目建设，努力把市委市政府交给我们的任务落到实处。

各处、直属各单位要制定年度工作计划，建立目标管理责任制，建立年度工作任务分解表，明确工作目标、责任分工和完成时间。

要贯彻落实我办《广州市信息办深入学习实践科学发展观活动整改落实方案》，认真进行整改，使机关服务年成为学习实践科学发展观活动的延伸，做好学习实践活动成果的转化工作，保证学习实践活动取得实效，取信于民。

（四）办事公开，进一步增强透明度和公信力。

要全面推行政务公开、办事公开，积极推进党务公开，增强政务服务工作的公开性和透明度，增强机关的公信力。所有的公共服务事项、办事程序都要在网上公布。要按照决策科学化、民主化的要求，完善行政决策的规则和程序，通过多种渠道和形式提高公众参与度。建立健全重大决策、重大项目安排、大额资金使用等重大问题实行集体讨论决策制度。建立健全重大决策的听证和公示制度，提高专家论证、技术咨询和决策评估的科学性。上半年，由综合处牵头对各处、直属各单位办事公开情况进行全面检查，凡按规定必须公开而未公开的、基层和群众要求公开而未公开的，都要进行整改，以方便基层和群众的适当方式予以公开。

（五）加强管理，健全制度，提高效能。

认真实施《广州市国家行政机关及其公务员公共服务行为规范试行规定》，切实履行“首问首办”、“一次性告知”、“限时办结”等服务承诺制度。对各项规章制度进行全面检查梳理，修订首问首办责任制和公共服务行为投诉办法，完善《广州市信息化办公室制度汇编》。在信息办网站设置专栏，将公共服务事项、办理流程、有关制度和监督投诉电话在网上公布。直属单位也要制定服务措施或服务承诺，设立投诉电话，在网上公布。优化业务流程，减少审批环节，缩短办事办文时间，推进网上办公、网上申报、网上审批、网上服务、网上办事，切实提高机关工作效率和服务质量。加强督办，实行目标管理责任制，建立年度工作任务分解表和重要工作重大专项工作推进情况一揽表，逐步完善工作跟踪和反馈机制，做到工作有布置、有落实、有督促、有检查，切实提升机关工作效能。

（六）厉行节约，发扬艰苦奋斗、勤俭节约的好作风。

针对今年经济形势严峻、经费紧张的情况，加强思想教育，发扬艰苦奋斗的革命传统。要增强节俭意识，坚持勤俭办一切事业，节约办一切活动。加强对机关财务、公务接待、公务用车、出差、会议以及办公大楼用电的管理，控制和规范公务消费，珍惜和爱护财力，真正把有限的资金用到刀刃上。党员干部、尤其是领导干部要以身作则，率先垂范，带头反对铺张浪费，抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，自觉与基层和群众共克时艰，努力建设节约型机关。

（七）加强监督检查，促进各项制度的贯彻执行。

要完善对领导干部和机关作风建设的检查监督制度，认真实施《广州市行政机关首问首办工作责任制试行办法》、《广州市行政机关及其公务员公共服务行为投诉处理办法》、《广州市行政执法责任追究办法》、《广州市政府部门行政首长财经责任问责试行办法》和《广州市领导干部问责暂行办法》等制度，强化责任追究，重点加强行政效能监督，严肃查处失职渎职、有令不行、有禁不止的行为。下半年，机关党委要对各处、直属各单位，尤其是对外服务部门的作风和服务质量进行一次检查，把作风建设情况纳入党建党风廉政责任制考核范围，考核结果作为干部年终考核和领导干部政绩考核的重要内容。

要把开展机关服务年活动的成效作为“基评”活动的重要内容，按照市直机关工委的要求，组织做好2008-2009年度“基评”评议工作。

三、保障措施

（一）加强领导，明确责任。

我办成立机关服务年活动领导小组，组长：谢学宁同志；副组长：王其民、林少敏、王越西、景广军、吴奇泽同志；成员：机关各处处长和直属各单位主要负责人。具体工作由景广军同志负责。领导小组下设办公室，办公室设在机关党委，主任由郑伟光同志担任。办公室负责我办机关作风服务年活动日常工作，定期向分管领导汇报机关服务年工作情况。机关网络中心、招投标中心也要成立机关服务年活动领导小组，开展机关服务年活动。形成“一把手”负总责、班子成员分工抓，责任部门抓落实的工作机制。

开展机关服务年活动，是今年我办机关党建的重点工作，办机关党委和各党支部要切实履行职责，把机关服务年活动与机关党建日常工作有机地结合起来。

（二）精心组织，抓好落实。

各处、直属各单位要按照办里的统一部署和要求，切实抓好落实，结合工作职责，制定服务企业、服务农村、服务基层、服务群众的计划，做好活动登记和记录，认真抓好活动的推进，确保工作扎扎实实开展。机关网络中心、招投标中心要抓紧制定具体工作方案，结合实际，细化服务年活动的各项要求，明确分工，落实责任，真抓实干，狠抓落实，确保机关服务年活动的各项工作顺利推进。各处制定的工作计划，机关网络中心、招投标中心制定的工作方案要在3月25日前报机关党委。

（三）做好宣传，营造氛围。

要加大对机关服务年活动的宣传力度，利用板报、网站等载体对活动的开展情况进行宣传报道，在办oa和办网站开设机关服务年活动专栏，通过宣传发动，统一思想认识，增强党员干部参与活动的自觉性和主动性，努力形成浓厚的活动氛围。

第二篇：机关服务年活动心得体会

改进机关作风是广州市学习实践科学发展观活动整改落实阶段的重要任务之一。该市将于xxxx年开展“机关服务年”活动以强化机关作风建设。为促使该活动真正取得实效，笔者建议采取逆向思维，引入群众问责制，“倒逼”机关真正改进作风优化服务，从而成功跳出机关作风建设的尴尬局面。

一、当前机关作风建设的尴尬局面

近年来，广州市高度重视机关作风建设，采取多项措施，建立了诸多制度，取得了长足的进步，总体上是好的。但是，从去年底省、市纪检监察部门暗访曝光的少数部门机关作风上的明显问题来看，我们却不能对近年来机关作风建设的成效估计过高。这反映当前机关作风建设存在一定的尴尬局面，表现为三个特点：一是少数人不良行为损坏政府整体公众形象，抵消机关作风建设的成效；二是少数不良行为始终难以根治，如官老爷作风，衙门习气、“踢皮球”等；三是新的不良行为层出不穷，如上班时间上外网、炒股、聊天、看影片等。

以上尴尬局面，有三种不良后果。一是领导难以置信，如xxx书记深刻提出了“难道为老百姓办事尽心一点、效率高一点，真的很难吗？”的疑问；二是群众满意度难以提高，如我市在创建全国文明城市中对政务环境进行问卷调查，群众满意率总是上不来，说明群众对机关作风的评价急待提高；三是机关干部“疲于应付”，每年都搞机关作风建设方面的主题实践活动，内容难免少量重复，机关干部也逐渐善于应付，呈现出边际效益递减的趋势。

以上尴尬局面，产生的原因：一是个别机关工作人员综合素质有待提高；二是要继续加强机关作风的培训教育，常抓不懈；三是价值取向问题，“屁股指挥脑袋”现象突出，部分机关干部 “急领导所急”甚于“急群众所急”，注重领导利益甚于群众利益，有时甚至不惜忽视群众利益；四是工作体制问题。现在抓机关作风，主要是“体制内”建设（含政府部门自身建设及一个部门推动其他部门建设两种），极少“体制外”建设（群众至多参加评议或征求意见，还不能视为参与改进机关作风的推动力量）。

二、以群众问责制有效改进机关作风

当前，我市新一轮机关作风建设主题实践即将开始。为了取得真正实效，必须瞄准打破以上尴尬局面的关键点，注重常规的体制内建设的同时，更加注重新的体制外建设力度，如建立群众问责制，尊重群众、发动群众，发挥群众监督作用，提高群众满意率。

群众问责制，是一种群众广泛参与的问责形式，指由群众直接向机关服务提供者问责，要求对不作为行为作出解释、对不当行为作出改进、对错误行为作出赔偿或补救，直至满足群众公共服务需求的过程。

群众问责制操作性强，简便易行，分三步走：一是公开群众问责平台，如各单位信访、纪检部门通过电话、网络主动接受群众批评、拍砖、灌水等；二是简化群众问责程序，指定专人对群众有问必答、有求必应，周到服务；三是强化群众问责一次申诉制度。在市委、市政府有关部门设立高效举报投诉平台，群众仅需就某机关问题申诉一次，该平台即应督促有关部门依法依规合理解决群众诉求。据此，也可以有效监控各部门作风情况。

群众问责制有六个明显优势：一是及时发现损害机关形象的各种不良行为及人员，将政府提供公共服务置于群众的监督之下，使机关作风建设变得公开、容易起来；二是自下而上问责，有助于避免自上而下问责的弊端，不以“罢免官员”为手段，而是以“解决问题”为导向；三是直接面向解决群众难题，有助于及时准确掌握群众需求，化解更多民生问题；四是形成机关作风建设的“倒逼”机制，反过来促进机关改进工作流程，提高工作效率，促进改进机关干部价值取向，使其回归全心全意为人民服务的宗旨观念上来；五是有助于把问题解决在基层，提高基层政府部门服务群众的主动性和实效性；六是调动了群众的积极性，做好群众期待的事，有助于形成服务政府、责任政府、亲民政府的“好口碑”。

第三篇：开展机关服务年活动工作总结（推荐）

中新镇根据开展机关服务年活动的有关要求，把机关服务年活动摆在重要位置，按照市委的统一部署，认真组织开展以“勤政、务实、清廉、热诚、高效”为主题、以“服务企业、服务农村、服务基层、服务群众”为主要内容的机关服务年活动。

一是领导重视，带头开展批评和自我批评活动。

按照《关于开展机关服务年活动的实施意见》的各项任务和要求，我镇于今年4月初召开了机关服务年活动动员会议，部署开展机关服务年活动的各项工作。我们首先是组织召开了全镇工作人员动员会，传达贯彻落实市机关服务年活动动员大会的有关精神，集中观看广东省机关作风建设暗访专题片。其次是迅速制定下发机关服务年活动实施方案，让全镇工作人员知道开展机关服务年活动是深入学习实践科学发展观活动的重要组成部分，可以推动做好各项工作。

我们还从群众反映较多的工作不负责任、脱离基层、敷衍了事、推诿扯皮、效率低下、形式主义、官僚主义等不良风气入手，由领导带头，开展批评和自我批评活动。镇党委、政府领导以身作则，带头做好表率，纠正了平时领导个别干部职工作风不正问题，使全镇机关服务意识明显提升、机关效能明显增强、工作作风明显转变、办事效率明显提高。

二是精心组织，切实抓好“七项活动”。

我镇按照《关于开展机关服务年活动的实施意见》的各项任务和要求，围绕“服务基层、服务企业、服务农村、服务群众”这一主题，扎实组织好“七项活动”的落实，制订活动工作方案，细化工作措施，做到责任到人、责任到职能部门，在活动中边学习边整改，将活动进一步深入开展。

为了切实做好为民办十件实事，努力把保增长、保民生、保稳定的大事办实办好，我镇在全镇党员干部中大力提倡“从我做起，向我看齐”，人人争做勤政廉政的表率、务实为民的楷模，全面推行政务公开、办事公开，党务公开，增强党政机关政务服务工作的公开性和透明度，增强党政机关的公信力。我们还加大了落实广州市“惠民66条”和17条补充意见以及我市“惠民100条”的工作力度，积极开展“三联六帮”城乡共建行动。

三是健全机制，坚持不懈推进机关作风建设。

通过开展机关服务年活动，使我镇全体工作人员深深地认识到开展机关服务年活动，是深入学习实践科学发展观活动的延伸和深化，是应对挑战保增长的现实需要，是解决干部队伍突出作风问题的必然要求，是密切党群、干群关系的重要举措。为此我镇全体工作人员积极响应市机关服务年活动的要求，积极参与机关服务年活动，切实转变机关作风，提高机关服务效能，为我市保增长、保民生、保稳定当好参谋、做好助手，热情服务企业、服务农村、服务基层、服务群众。

我们通过把机关服务年活动与完善机关作风建设长效机制紧密结合起来，不断完善明查暗访、干部问责等制度，促进机关作风建设持久化、制度化、长效化。明确提出实施首问责任制，要求各职能部门认真履行职能，对来办事人员热情有礼，提高办事效率，属本部门负责的要尽职尽责，不属本部门负责的要热情引领来办事人员到相关职能部门办理有关业务。

我们还把平时作风建设与各项工作紧密联系起来，与绩效考核挂钩，确保每一项需要落实的工作任务有领导分工负责、有承担责任部门、有完成任务目标、有具体工作措施、有明确时间进度、有检查督办和责任追究的落实工作机制。通过健全机制，使我镇全体工作人员不断提高机关服务质量和工作效能，进一步增强了服务意识和党性修养，树立起以人为本、顾全大局、群众至上的政绩观和依法行政等观念，弘扬了为公为民、求真务实、争先创优、艰苦创业和敢想敢干等五种精神，全面提高了机关作风建设水平,切实推动机关服务转型升级，确保今年各项工作的落实、为推动我镇经济社会科学发展提供了更好的作风保证。

第四篇：街道“工业服务年”活动实施方案

工业是立街道之基，兴业之本，对经济社会的发展起着举足轻重的作用。企业是市场经济的主体，无论是科学发展观的贯彻，还是国家宏观调控政策的落实；无论是经济增长方式的转变，还是经济平稳较快增长目标的实现，最终都要落实到企业。为深入实施工业立街道战略，街道委、街道政府决定在全街道开展“工业服务年”活动。为确保“工业服务年”活动顺利实施，特制

定本方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神为指导，全面贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，以“心系工业、服务企业”为主题，切实转变工作作风，强化机关效能建设，进一步营造集中精力抓发展，突出重点抓工业的良好氛围，加快经济增长方式转变和增长质量的提高，推进产业的提升，努力实现我街道工业经济快速健康发展。

二、基本原则

1、坚持服务全街道，突出重点的原则。建立街道领导联系主导行业、实力希望企业及街道政府确定40项重点技改项目制度，建立各办事处领导联系本辖区内希望企业、骨干企业及重点技改项目制度。

2、坚持面上调研与解决难题相结合的原则。通过深入企业第一线走访调研，着力帮助解决企业反映的困难和问题。

3、坚持全民办工业、政府促发展的原则。各级各部门通过广泛宣传发动，进一步推动全街道上下发展工业的热潮，促进我街道工业经济有新的长足发展。

4、坚持扶优扶强与抓大促小相结合的原则。认真开展新一轮加大企业培育活动，加大对成长性好、科技含量高企业的扶持力度，帮助他们做大做强。

5、坚持“服务年”活动与建立长效机制相结合的原则。通过“工业服务年”活动，努力探索建立行之有效的服务企业的机制。

6、坚持以机关为主体，企业为落脚点的原则。各级各部门要牢固树立“心系工业、服务企业”的理念，切实转变工作作风。

三、工作载体与任务

（一）开展三项服务

1、科技服务。积极抓好科技创新体系建设，加强产学研结合，着力提高企业自主创新能力和引进创新能力。大力培育发展高新技术企业与科技型企业。加强对外科技合作与交流，继续做好各级各类科技计划的申报工作，突出重点，组织实施一批科技项目。制订切实可行的实施方案（街道科委、科协、工办、工商分局等参与）。

2、人才服务。以加大基础设施投入为重点，建设人才劳动市场，搭建人才劳务交流平台。不断加大人才引进力度，以引进、招聘高层次人才、紧缺人才及高级技工为重点，拓宽招聘渠道。加强专业技术人才的继续教育及企业经营管理人才、职业技术教育、农民工培训。（街道组织办、宣传办、工办、农办、建设分局、劳务所等单位配合）

（二）落实三项任务

1、加大对几大主导行业发展的扶持力度。2005年净增规模以上企业10家；规模以上工业产值达17.8亿元，增长23以上；争取组建股份有限公司1家；争创浙江名牌产品1个；争创浙江省著名商标1个。（责任单位：工办、财政分局、民政办、统计站、工商分局、质监所）

2、加大工业性投入力度。2005年，全街道工业基础性投入保证完成5.14亿元以上，其中技改投入4亿元以上。街道、村两级标准厂房建设完成2.5万m2以上。（责任单位：工办、医化园区管委会、各办事处及街道级联系部门）

3、完成580万美元实际利用外资和1.8亿元的引进市外内资任务。（责任单位：街道招商办、各办事处及街道联系部门）

（三）破解三大难题

1、集中力量，千方百计突破土地瓶颈制约。

（1）积极争取建设用地指标，科学合理安排建设用地，优先安排重点工业项目建设用地指标。（责任单位：国土分局、办事处）

（2）大力开展造田造地、村庄整治和土地整理活动，挖掘建设用地潜力。（责任单位：国土分局、农办、财政分局、街道级联系部门）

（3）千方百计做好征地工作。各办事处、村要集中精力、集中人力，按照有关政策，运用科学的、有针对性的、有效的多种手段和方法做好被征地农民的思想工作，确保工业用地的顺利落实。（责任单位：办事处、街道级联系部门、各有关村）

（4）加大力度依法收回闲置用地。各办事处要对供地超过2年尚未建设的项目用地进行全面清查，会同国土资源部门依法予以收回。（责任单位：国土分局、街道级联系部门）

（5）推广“零地”投入。鼓励企业在符合城街道建设规划的前提下翻建、扩建原有生产厂房，提高土地利用率。（责任单位：工办、建设分局、各办事处及街道级联系部门）

2、科学调度，做好有序用电。采取切实可行的措施保证重点企业及特殊行业的用电，指导和鼓励企业用好用足自备机组电能，保证工业企业自备机组的油料供应。（责任单位：供电所、工办）

3、探索研究融资机制。各金融机构要努力满足重点企业、重点项目的融资需求，有关部门要积极为企业信贷提供条件，切实解决标准厂房发证等问题。引导帮助困难企业实

施并购重组，鼓励有条件的企业建立股份有限公司，加快上市步伐，拓宽融资渠道。（责任单位：金融、建设分局、工办）

（四）促进三大转变

1、促进政府部门服务理念的进一步转变。发展工业经济是第一要务，各级各部门要始终坚持工业立街道的理念，转变作风，改善服务，提高效能，为企业发展营造良好的服务环境。（责任单位：街道级机关、各部门

单位、各办事处）

2、促进企业管理理念的重大转变。要引导和鼓励企业打破家族管理模式，实施科学、规范的现代管理制度。引导企业树立创新意识，确立创新促发展、守旧就淘汰的理念，不断实施制度创新、技术创新、产品创新，逐步形成创新体系，促使企业的持续健康发展。（责任单位：工办、街道科委、科协）

3、促进农民用地观念的根本转变。广泛深入宣传“工业立街道”战略的重大意义，组织发展工业先进村和工业经济强村的典型代表深入各办事处宣传发展工业经济对农村、农民发展经济、提高生活水平、生活质量的重大意义和作用。办事处、村两级党组织要积极组织农民学习和宣传党发展经济的政策，对于发展工业重点村要组织广大农民深入、全面、客观地学习和领会国家的用地政策，使农民对合理、科学用地有全面、客观和公正的认识和理解，从而从根本上转变农民的用地观念。（责任单位：街道宣传办、各办事处及街道级联系部门、各村）

（五）完善三项制度

1、进一步完善“发展工业先进村”和“工业经济强村”竞赛活动制度。全面总结我街道开展“发展工业先进村”竞赛活动经验，进一步完善竞赛活动规划，推广“先进村”经验，动员全街道农村全面参与。在此基础上开展“工业经济强村”竞赛活动，并形成制度。（责任单位：街道委办、街道府办、工办）

2、完善每季一次工业经济分析会制度。街道里每季度召开一次专题会议研究工业经济和招商引资工作，分析解决工业经济发展和招商引资工作中存在的问题，确定工作措施。（责任单位：街道工办）

建立主导行业发展协调小组例会制度。每季召开一次主导行业发展协调小组会议，听取行业发展情况，分析研究解决行业发展过程中遇到的困难和问题，促进主导行业快速健康发展。（责任单位：工办、行业协会）

3、完善督查制度。坚持组织定期检查与经常性检查相结合，对重大的工业经济项目、招商引资项目和工业用地情况进行督查，每月将督查情况进行通报。（责任单位：街道委办、街道工办）

四、组织领导

成立由街道委书记、街道长任组长的街道“工业服务年”活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在街道工业办公室。

五、方法步骤

“工业服务年”活动时间为2005年1月—12月底，历时一年。分宣传发动、调研服务、总结提高三个阶段。

（一）宣传发动（1月—2月底）

街道委、街道政府召开“工业服务年”活动动员大会，明确指导思想、目标任务和要求。街道政府网站在主页醒目位置开设宣传窗口，并利用效能网开辟互动窗口，接受企业和社会各界的监督。街道级机关各部门、各办事处要分别召开动员会，多形式、多渠道、多层面进行广泛宣传，从而营造“工业服务年”活动的良好氛围。同时，成立本单位“工业服务年”活动领导小组，制订本单位“工业服务年”活动实施方案，进行周密部署。

（二）调研服务（3月1日—12月底）

街道机关、市街道属各部门、各办事处要对单位为企业服务情况从思想上、工作作风上、服务态度上及工作实效等方面进行自查，对存在的问题采取切实措施予以整改，并建立相应的工作制度。

组织召开各类座谈会，广泛听取各方意见，走访重点企业、项目，宣传市委、市政府、街道委、街道政府发展工业的有关政策，调查项目实施、企业经营和发展情况，帮助企业制定规划、理清发展思路。

突出重点、集中精力，狠抓“工业服务年”活动任务的全面落实。

（三）总结提高（12月份）

各部门及办事处针对服务年活动开展情况取得的成效进行总结，对“服务年”活动中反映的问题及协调解决的措施进行总结，并以此为模式形成长效机制。活动办公室对各部门开展“服务年”活动的有效性进行综合评估，在此基础上召开总结大会。

六、工作要求

（一）统一思想，提高认识。各单位要从贯彻“三个代表”重要思想高度，结合“机关效能建设”和“保持共产党员先进性教育”活动，进一步增强加快经济发展，调整结构的紧迫感和责任感，确保思想、精力、人员、措施到位，努力为企业排忧解难。

（二）加强领导，做好协调。为使本次工业服务年活动抓出成效，加强沟通和协调，确保各项措施的落实到位，建立街道领导和街道属部门联系重点企业、重点项目制度。

（三）严格督查，狠抓落实。成立“服务年”活动督查组（成员由街道人大、政协、纪委、监察等有关单位组成），对活动中协调解决事项要加强督查，确保落实。对敷衍了事，不落实解决的单位，要予以通报批评、责令改进。各单位单位要积极配合，加大宣传力度，对各单位为企业排忧解难的先进典型事例、先进经验要及时宣传报道，对一些反面典型，要予以曝光。

（四）转变作风，注重实效。“服务年”活动要以服务为宗旨，以调研为切入点，以求实效为检验标志。各办事处管委会和市街道属有关部门一定要深入基层，转变作风，知实情、讲实话、办实事。坚决杜绝“吃、拿、卡、要”现象，不断提高办事效率。要注意廉洁自律，轻车简从，不哗众取宠，不做表面文章，力戒形式主义。

（五）建立机制，不断完善。要以“服务年”活动为契机，进一步健全下企业、下基层调查研究制度，坚持经常性和阶段性相结合，完善沟通联系，建立长效服务机制。

（六）做好“服务年”活动的材料报送工作。各办事处、各部门每月底向“工业服务年”活动领导小组办公室提供本单位“服务年”活动开展情况的书面材料。

第五篇：创业服务年活动实施方案

为了深入巩固“机关效能—项目建设年”活动成果，进一步转变机关作风，提升服务创业水平，促进黎川赶超发展。根据《江西省开展创业服务年活动实施方案》和《抚州市关于开展创业服务年活动的实施方案》的要求，结合我县实际，制定如下实施方案：

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发

展观，全面贯彻党的十七大、十七届四中全会、省委十二届十一次全会和全省、全市、全县经济工作会议精神，以服务创业、富民兴县为主题，以服务项目建设为重点，以打造最优发展环境为总体目标，以深化改革、创新举措为动力，进一步优化服务、提升效能，为我县赶超发展提供坚强有力的保障。要通过开展此项活动，努力实现“四个更加”的具体目标。即：行政审批更加快捷，“三个至少缩减30%”真正落实到位；创业主体更加活跃，引进一批重大产业项目，培育一批优势和特色产业，新增一批个体工商户和私营中小企业；服务体系更加完善，全县建设1个创业孵化基地，树立10个创业典型，培育一批创业企业，组织开展千名党员干部帮扶千名创业者活动；创业环境更加优越，努力实现“项目审批手续最简、土地征用时间最短、用工对接速度最快、资金融通成效最好”。

二、活动主体和服务对象

创业服务年活动主体为：全县乡镇以上党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体以及具有行政管理职能的单位和公共服务部门及其工作人员。

创业服务对象为：全民创业；企业的“二次创业”和升级改造；中小企业和非公有制经济的培育发展；优势产业、高科技、低碳经济等大项目、大企业的招商引资。

三、工作重点

（一）努力打造一个创业平台，充分发挥园区载体作用。即：打造园区、创业孵化基地、专业市场三位一体的创业平台。进一步加大主攻工业、决战园区的力度，做大做强园区，积极引进产业支撑力、带动力强的创业大项目、好项目，促进企业集中、产业集聚，形成创业抱团发展态势。强化中小企业创业孵化园的功能。加快培育各类专业市场，促进市场繁荣。组织举办“亲情回归”恳谈会、项目对接会，加快建立异地商会，广泛联系在外创业人士，动员引导他们回乡投资创业。

（二）扎实开展两项评选活动，全力营造创业氛围。即：开展“十大创业明星”和“十大服务创业明星”评选活动。以县委、县政府名义进行表彰奖励，进一步激发创业的热情和活力、服务创业的主动性和创造性。同时，充分利用广播、电视、报刊、网络等各类新闻媒体，开辟专栏，大力宣传全民创业政策、全力营造政府鼓励创业、社会支持创业、干部服务创业、创业者积极创业的浓厚氛围。

（三）建立健全三大创业机制，确保项目建设顺利推进。即：完善重大产业项目招商引资机制。围绕我县产业发展振兴规划，突出产业招商，靠大联强，加大对央企、世界500强企业及省内外大公司的招商引资力度，完善招商引资的考核激励机制，力争实际引进资金有较大幅度增长，不断增强经济发展后劲。完善重大产业项目建设管理机制。进一步完善重大产业、重点建设项目的绿色通道。全面推进网上并联审批，加快重点项目审批进度。完善土地、人力、资金、环境等要素资源配置，优先确保重大产业项目需要。完善项目建设进度监督、督办、稽查和效能监察等制度，保证项目建设质量。引进市场机制，探索资本运作，搞好项目经营，提高项目效益。完善重大产业项目协调推进机制。围绕意向项目抓跟进、签约项目抓推进、在建项目抓服务，促进项目早签约、早建设、早投产、早达标。坚持“六个一”（一个项目、一个领导、一个责任人、一套工作班子、一个实施方案、一支好的施工队伍）的工作机制，深入一线，现场办公，强化工作调度，破解项目建设难题，保证项目建设质量。

（四）着力规范四项行政行为，努力提升创业服务水平。即：规范行政审批。巩固和扩大行政审批制度改革成果，加大网上审批电子监察建设力度，全面实行审批“两集中、两到位”，进一步提高审批项目进驻服务中心的数量、行政审批首席代表的授权率。规范办事公开。着手构筑全县统一的网上办事平台。扩大机关精细化管理试点范围。加强廉政阳光工程建设。大力实施政务流程再造，有效解决部门之间职能交叉重叠、责任不清和事权分离等问题。规范行政处罚。对必须的行政处罚，在企业有效整改的前提下，能减则减，能免则免；进一步深化行政执法自由裁量权改革，推行行政处罚统一原则、标准的基准制度，最大限度地消除“同案不同罚”现象。规范市场监管。加强行业自律，改善行业服务水平，重点强化与创业生产、经营密切相关的部门和行业的服务监管。进一步清理、规范行政事业性收费和行业协会、中介组织以及其他社会组织的收费，降低创业成本。

（五）着力优化五项创业服务，营造便捷、高效创业环境。即：优化金融服务。县、乡镇财政要安排创业扶持专项资金。强化政银企合作，帮助创业者争取更多的银行信贷资金。推动金融产品和服务创新，积极探索适合个人创业、劳动密集型、科技型小企业经营特点的新型融资业务和服务方式。优化担保服务。县、乡镇财政预算安排专项资金，增加县、乡镇担保机构的资本金，做大做强担保机构(来源：

秘114">好范文 http://www.xiexiebang.com/）。完善信用担保体系，激活民间资金，引进或创立风险投资，支持创办民营小额贷款公司。加强诚信体系建设，建立健全失信惩戒和守信激励机制。优化培训服务。加强职业技能培训，建立创业实训基地。创造条件、有计划选派一些成长型企业、龙头企业的创业者到国内外著名企业和高校学习深造，培养一批创业带头人。优化营销服务。支持创业企业产品营销，组织本地创业企业到国内大中城市进行产品展销和新闻发布，政府采购在同等条件下优先选用本地产品。优化信息服务。积极搭建服务创业的电子商务信用信息服务平台，建立创业者信息管理服务系统，为创业者提供便捷、高效的信息服务。

（六）积极开展“四倡四争”活动，进一步深化机关作风建设。大力倡导服务之风，强化服务意识，完善服务机制，把握服务重点，努力建设服务型机关、争做服务型干部。大力倡导创新之风，创新发展思路，创新工作机制，创新服务方式，工作中敢于突破、敢负责任、敢于争取，努力建设创新型机关、争做创新型干部。大力倡导务实之风，强化为民意识，建立责任机制，努力建设务实型机关、争做务实型干部。大力倡导廉洁之风，带头遵纪守法，严守各项纪律，廉洁自律，努力建设廉洁型机关、争做廉洁型干部。

四、工作步骤

活动分为学习动员、组织实施、总结考评三个阶段。

（一）学习动员（1月21日—2月28日）。认真组织学习全省创业服务年活动有关会议文件精神、学习县委、县政府关于支持全民创业方面的政策措施。结合实际，明确全县创业服务年活动重点工作的牵头部门和配合部门，制定重点工作实施办法。各地各部门也要根据各自实际制定实施方案，于2月1日前逐级报上一级创业服务年活动领导小组。

（二）组织实施（3月1日—10月15日）。根据重点工作实施办法，明确目标、分工、责任，创新方法，强化措施，确保每项重点工作有部署、有安排、有检查、有落实、有成效。

（三）总结考评（11月1日—12月31日）。对活动开展情况进行全面总结。以重点工作落实情况为主要内容，按照干部管理权限，制定量化、便于操作的绩效考核工作方案。充分运用日常督察、明察暗访、受理效能投诉、发展环境监测等手段，严格绩效考评。强化考核结果运用，建立激励约束机制。

五、工作要求

创业服务年活动涉及面广，任务重，要求高，各地各部门要精心组织、周密部署，突出重点、加强协调，狠抓落实、务求实效。

（一）加强领导，明确责任。成立全县机关效能建设领导小组，负责对全县创业服务年活动的组织领导。领导小组下设办公室（县效能办）具体负责日常工作的组织实施。各地各部门要把思想和认识迅速统一到县委、县政府的决策部署上来，把开展创业服务年活动作为保增长、扩内需、调结构，推动经济更好更快发展的一项全局性工作，列入重要议事日程，在县机关效能建设领导小组统一组织领导下，建立由主要领导负总责，相关领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作机制，各级领导要带头扶持创业，服务创业，县四套班子领导每人帮扶1户新创企业；县直各单位主要负责同志每人帮扶1户新的创业者；乡镇党委、政府主要负责同志每人联系和帮扶1个新的创业者。

（二）加强沟通，抓好协调。牵头和配合单位负责重点工作的推进落实，加强与上级相关部门的沟通协调，掌握所负责工作在全省、全市的位置，并力争进入全省、全市先进行列。人事、劳动、公安、教育、经贸、建设、国土、环保、农业、科技、共青团、妇联、供电、质监、金融、工商、税务等相关部门要设立创业服务热线，积极为创业者提供项目开发、创业培训、开业指导、政策咨询、融资贷款、政策扶持、跟踪指导、环境整治等服务。

（三）创新机制，常抓不懈。各地各部门要进一步解放思想，转变观念，大胆实践，勇于创新服务创业的理念、载体、方法和手段，及时总结、完善服务创业的有效做法和成功经验，在市场准入、政策支持、收费减免、提供服务、市场环境等方面形成长效机制，常抓不懈，常抓常新，为创业者提供最好的服务、最大的支持、最佳的平台。

（四）加强监督，注重实效。对创业服务年活动开展情况开展行之有效的监督检查，着重督查重点部门、行业、岗位服务全民创业、落实优惠政策和日常工作开展的情况，并及时通报监督检查结果，加大软环境整治力度，深化“百千万”内设机构测评工作，加强对创业者、群众和监测点反映问题的督查督办。通过公布创业环境举报电话、受理效能投诉、开展日常督察、明察暗访、环境监测等手段。及时发现并解决创业服务活动中存在的突出问题。

创业服务年活动实施方案范文