政法机关开展服务年活动工作方案

第一篇：政法机关开展服务年活动工作方案

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政法机关开展服务年活动工作方案2010-06-29 18:45:22免费文秘网免费公文网政法机关开展服务年活动工作方案政法机关开展服务年活动工作方案(2)

按照省委政法委《关于在全省政法机关开展“服务年”活动的意见》(黑政法〔2009〕1号)和全省政法系统“服务年”电视电话会议精神，结合学习实践科学发展观活动，现制定全市政法机关开展“服务年”活动工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委七届五次全会提出的“保速度、促发展”要求，以增强服务发展意

识为主要内容，以完善服务发展措施为基本要求，以提高服务发展能力为主要目标，组织全市各级政法机关和广大干警，深入开展“服务年”活动，为大庆科学和谐跨越发展创造优良的法治环境，提供坚强的法治保障。

二、工作目标和任务

开展“服务年”活动要实现以下工作目标：

服务科学和谐跨越发展的意识进一步增强。各级政法机关和广大干警全面把握科学发展观的深刻内涵，牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的思想，进一步增强大局观念和服务意识，依法有效履行职能，切实担负起服务发展、维护稳定的重大政治责任。

服务科学和谐跨越发展的措施进一步完善。各级政法机关全面加强规范化管理，健全和完善服务发展的规章制度，完善工作措施，公开办事程序，提高办案效率，为服务发展、维护稳定、保障民生营造公正、文明、高效的执法

环境。

服务科学和谐跨越发展的能力进一步提高。各级政法机关和广大干警努力提高对敌斗争、维护国家安全的能力，打击预防犯罪、驾驭治安局势的能力，做好群众工作、化解矛盾纠纷的能力，公正执法、保障社会公平正义的能力，为经济社会发展提供强有力的政法保障。

服务科学和谐跨越发展的效果进一步显现。各级政法机关全面深化“四大”建设，努力实现“两保”工作目标，积极创建“平安大庆”，努力实现全市重特大案件、公共安全事件大幅下降，人民群众的安全感大幅上升。

开展“服务年”活动要完成以下工作任务：

一是着力提高维护社会和谐稳定的能力。各级政法机关和广大干警努力学习实践科学发展观，进一步提高为经济社会发展保驾护航的意识。全面深化“四大”建设，全面推进“六调联动”，全面

加强矛盾纠纷排查调处，及时发现、有效处置群体性和突发性公共事件。积极构建人防、物防、技防和群防相结合的治安防控体系，对治安混乱地区、重点部位开展集中整治，严厉打击违法犯罪活动，努力实现全市政法工作会议提出的“两个坚决”、“五个确保”工作目标。

二是着力提高执法、司法水平。各级政法机关和广大干警牢固树立社会主义法治理念，牢固树立公正、严格、规范、文明的执法意识。全面推进执法规范化建设，健全执法责任体系、执法监督体系、执法质量和绩效考评体系。全面加强政法队伍建设，对失职渎职、滥用职权、办人情案、关系案、金钱案的个别干警，依法严肃查处。进一步加大解决涉法涉诉重信重访的工作力度，畅通信访渠道，及时发现和解决执法、司法中的突出问题，切实维护人民群众的合法权益。

三是着力完善服务发展的工作措施。各级政法机关对经济领域中的不稳

定、不确定因素开展排查，建立动态预警机制，及时发现、解决问题隐患。严厉打击非法集资、非法经营、金融诈骗等经济类违法犯罪活动。慎用强制措施，最大可能地运用调解等方法化解经济纷争，切实处理好涉及劳动争议、土地草原纠纷、企业破产等方面的敏感案件。最大限度地减少因执法、司法活动可能对企业生产经营造成的影响，促进企业生存发展，保障员工生活，维护社会和谐稳定。

四是着力做好服务民生保障民生工作。各级政法机关不断丰富“保速度、促发展”的法律服务内容，认真落实好全市政法工作会议确定的“十件惠民法律实事”，进一步拓宽法律援助范围，完善司法救助制度，组织优秀律师、法官、检察官为乡镇村屯提供法律服务。法院系统进一步加大集中清理执行积案工作力度，形成执行工作长效机制。检察机关进一步深化“服务进百企”活动，全面推进预防职务犯罪工作。公安机关进一

步强化“五进七讲”工作，建立案情反馈制度和治安案件季度通报制度。司法行政机关进一步加强“148”法律服务热线建设，为人民群众及时提供优质、高效的法律咨询服务，让人民群众得到实实在在的实惠。

五是着力形成服务发展的长效机制。各级政法机关进一步加强内部规范化管理，及时清理、调整影响和制约经济社会发展的规章制度，精简审批程序，增强工作透明度，提高办事效率，为经济社会发展创造宽松的政策和法制环境。充分发挥工作职能，为石油石化大企业生产经营提供优质服务，严厉打击涉油犯罪，维护油田周边治安秩序，维护企业合法利益，确保国家能源安全。

三、工作步骤和推进措施

“服务年”活动从3月20日开始，到10月31日结束，分为四个阶段。

第一阶段：学习调研（3月20日至5月

第二篇：政法机关开展服务年活动工作方案

按照省委政法委《关于在全省政法机关开展“服务年”活动的意见》(黑政法〔2009〕1号)和全省政法系统“服务年”电视电话会议精神，结合学习实践科学发展观活动，现制定全市政法机关开展“服务年”活动工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委七届五次

全会提出的“保速度、促发展”要求，以增强服务发展意识为主要内容，以完善服务发展措施为基本要求，以提高服务发展能力为主要目标，组织全市各级政法机关和广大干警，深入开展“服务年”活动，为大庆科学和谐跨越发展创造优良的法治环境，提供坚强的法治保障。

二、工作目标和任务

开展“服务年”活动要实现以下工作目标：

服务科学和谐跨越发展的意识进一步增强。各级政法机关和广大干警全面把握科学发展观的深刻内涵，牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的思想，进一步增强大局观念和服务意识，依法有效履行职能，切实担负起服务发展、维护稳定的重大政治责任。

服务科学和谐跨越发展的措施进一步完善。各级政法机关全面加强规范化管理，健全和完善服务发展的规章制度，完善工作措施，公开办事程序，提高办案效率，为服务发展、维护稳定、保障民生营造公正、文明、高效的执法环境。

服务科学和谐跨越发展的能力进一步提高。各级政法机关和广大干警努力提高对敌斗争、维护国家安全的能力，打击预防犯罪、驾驭治安局势的能力，做好群众工作、化解矛盾纠纷的能力，公正执法、保障社会公平正义的能力，为经济社会发展提供强有力的政法保障。

服务科学和谐跨越发展的效果进一步显现。各级政法机关全面深化“四大”建设，努力实现“两保”工作目标，积极创建“平安大庆”，努力实现全市重特大案件、公共安全事件大幅下降，人民群众的安全感大幅上升。

开展“服务年”活动要完成以下工作任务：

一是着力提高维护社会和谐稳定的能力。各级政法机关和广大干警努力学习实践科学发展观，进一步提高为经济社会发展保驾护航的意识。全面深化“四大”建设，全面推进“六调联动”，全面加强矛盾纠纷排查调处，及时发现、有效处置群体性和突发性公共事件。积极构建人防、物防、技防和群防相结合的治安防控体系，对治安混乱地区、重点部位开展集中整治，严厉打击违法犯罪活动，努力实现全市政法工作会议提出的“两个坚决”、“五个确保”工作目标。

二是着力提高执法、司法水平。各级政法机关和广大干警牢固树立社会主义法治理念，牢固树立公正、严格、规范、文明的执法意识。全面推进执法规范化建设，健全执法责任体系、执法监督体系、执法质量和绩效考评体系。全面加强政法队伍建设，对失职渎职、滥用职权、办人情案、关系案、金钱案的个别干警，依法严肃查处。进一步加大解决涉法涉诉重信重访的工作力度，畅通信访渠道，及时发现和解决执法、司法中的突出问题，切实维护人民群众的合法权益。

三是着力完善服务发展的工作措施。各级政法机关对经济领域中的不稳定、不确定因素开展排查，建立动态预警机制，及时发现、解决问题隐患。严厉打击非法集资、非法经营、金融诈骗等经济类违法犯罪活动。慎用强制措施，最大可能地运用调解等方法化解经济纷争，切实处理好涉及劳动争议、土地草原纠纷、企业破产等方面的敏感案件。最大限度地减少因执法、司法活动可能对企业生产经营造成的影响，促进企业生存发展，保障员工生活，维护社会和谐稳定。

四是着力做好服务民生保障民生工作。各级政法机关不断丰富“保速度、促发展”的法律服务内容，认真落实好全市政法工作会议确定的“十件惠民法律实事”，进一步拓宽法律援助范围，完善司法救助制度，组织优秀律师、法官、检察官为乡镇村屯提供法律服务。法院系统进一步加大集中清理执行积案工作力度，形成执行工作长效机制。检察机关进一步深化“服务进百企”活动，全面推进预防职务犯罪工作。公安机关进一步强化“五进七讲”工作，建立案情反馈制度和治安案件季度通报制度。司法行政机关进一步加强“148”法律服务热线建设，为人民群众及时提供优质、高效的法律咨询服务，让人民群众得到实实在在的实惠。

五是着力形成服务发展的长效机制。各级政法机关进一步加强内部规范化管理，及时清理、调整影响和制约经济社会发展的规章制度，精简审批程序，增强工作透明度，提高办事效率，为经济社会发展创造宽松的政策和法制环境。充分发挥工作职能，为石油石化大企业生产经营提供优质服务，严厉打击涉油犯罪，维护油田周边治安秩序，维护企业合法利益，确保国家能源安全。

三、工作步骤和推进措施

“服务年”活动从3月20日开始，到10月31日结束，分为四个阶段。

第一阶段：学习调研（3月20日至5月

20日）。

1、思想发动。各县（区）委政法委、各级政法机关结合自身实际，制定本县区、本部门“服务年”活动工作方案。层层召开动员会，认真传达省委政法委开展“服务年”的工作意见和全省电视电话会议精神，教育广大干警提高认识，端正态度，切实把思想统一到上级的要求上来。

2、学习培训。各级政法机关组织广大干警，集中开

展“发展是第一要务，稳定是第一责任”的专题学习，开展政法机关为“保速度、促发展”提供优良法治服务的专题学习。学习的重点包括：《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》、《科学发展观重要论述摘编》，省委政法委关于在全省政法机关开展“服务年”活动的工作意见，市委书记韩学键同志在市委七届五次全会上的讲话，市委常委、政法委书记阮殿龙同志在全市政法工作会议上的讲话等。

3、专题调研。各级政法机关的班子成员按照分工，开展“服务年”活动专题调研，调研的主题包括：维护社会和谐稳定、提高社会治安防控水平、提高执法水平、加强和改进社会管理、维护市场经济秩序、依法调节经济关系、增强法律服务效果等方面。调研时，广泛听取社会各界和基层群众的呼声，主动征求人大代表、政协委员的意见和建议，梳理出本单位、本人在服务发展、维护稳定方面存在的突出问题，并形成调研报告。5月20日前，将调研报告报同级党委政法委。

第二阶段，分析检查（5月21日至7月5日）。

1、查摆突出问题。各级政法机关要扎实深入查摆影响和制约经济社会发展的突出问题，通过设置意见箱、召开座谈会、个别访谈、发放征求意见表、网上征求意见等方式，重点查摆领导班子、领导干部和干警个人在服务意识、服务措施、服务能力等方面的突出问题。查服务意识，看服务发展、维护稳定的工作思路是否正确，上级确定的工作任务是否落实到位；查服务措施，看内部管理是否规范，看执法、司法活动有无影响和制约发展的突出问题；查服务能力，看工作是否取得真实效果，看人民群众对政法工作是否满意。

2、梳理问题，开好专题民主生活会。各级政法机关对查摆出来的突出问题，认真梳理，向领导班子、班子成员和干警本人反馈。结合专题调研和查摆出来的突出问题，召开一次专题民主生活会，对突出问题进行分析和集中讨论，提出整改意见，形成剖析报告。7月5日前，将剖析报告报同级党委政法委。

第三阶段，整改落实（7月6日至8月31日）。

1、制定整改方案。各县（区）委政法委、各级政法机关对本地区、本部门查摆出来的突出问题，建立整改工作台帐。按照问题的轻重缓急和难易程度，分别提出整改意见，明确整改目标和时限、具体工作措施、责任部门和责任人。

2、集中解决突出问题。各级政法机关按照整改方案的要求，本着实事求是的原则，坚持“什么问题突出就解决什么问题”。对能够近期解决的，集中力量研究解决，让人民群众在最短的时间里见到整改的效果。对暂时不能解决的，要向人民群众说明情况，积极创造条件逐步解决，并制定详细的整改推进计划。整改情况要及时向当地党委政法委、上级机关汇报，主动接受人民群众和社会各界的监督和质询。

3、建立服务发展的长效机制。各级政法机关结合学习实践科学发展观活动，针对查摆出来的突出问题，全面加强内部规范化建设，树立先进的工作理念，不断提升服务质量和工作水平。要把解决问题与创新体制机制相结合，不断健全、完善服务经济社会发展的规章制度，以体制机制创新促进突出问题的解决，把解决突出问题的好办法好经验以制度形式固定下来，建立、健全服务发展的长效机制。

第四阶段，总结提高（9月1日至10月31日）。

1、组织满意度测评。各级政法机关邀请在职干警、离退休人员、人大代表、政协委员、企业和群众代表，对本单位“服务年”活动进行测评，重点是对突出问题的整改情况进行满意度测评。对测评满意度低于70%的单位，主要领导要向当地党委政法委作专题汇报。

2、开展总结表彰。各级政法机关结合全年工作，认真总结服务经济社会发展的新途径、新措施和新方法。对工作业绩突出的集体和个人，给予表彰奖励。市委政法委将择优向省委政法委推荐。10月25日前，将“服务年”活动总结报同级党委政法委。

四、领导机构和验收标准

市委政法委成立全市政法机关“服务年”活动领导小组。

组 长： 市委政法委副书记

副组长： 市委政法委副书记

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为确保“服务年”活动取得实际效果，各县（区）委政法委、市直政法各部门对基层开展检查验收时，可按照以下的验收标准进行。

1、“服务年”活动扎实有序开展。各县（区）委政法委和各级政法部门有“服务年”活动的工作方案，有专门组织机构，有简报信息专刊和宣传专栏。各级政法机关层层召开动员会，基层干警的参与率、知晓率超过98%。按阶段完成各项工作任务，及时上报相关材料。各县（区）委政法委、市直政法各部门被市委政法委采用的工作信息、简报不少于5件次。

2、领导干部带头参加“服务年”活动。各级政法机关的班子成员建立领导干部联系点，有深入联系点指导工作、解决问题的工作记实。带头撰写调研报告。有领导班子专题民主生活会的原始记录，有剖析报告。

3、执法、司法影响服务的突出问题得到整改。各级政法机关建立整改问题的工作台帐，有具体的整改方案、整改措施、整改时限、责任部门和责任人。人民群众、社会各界对“服务年”活动测评的满意度超过80%。

4、形成服务发展的工作措施。各级政法机关围绕科学和谐跨越发展，清理、调整内部的规章制度，简化审批程序，优化服务措施，服务经济社会发展的各项措施条文化、具体化。

五、工作要求

（一）切实加强“服务年”活动的组织领导。“服务年”活动坚持条块结合、以条为主的原则，市、县（区）委政法委主要负责安排部署、督导检查、信息综合、推荐典型等工作；市直政法各部门负责本系统内的细化目标任务、制定具体措施、开展督查检查、选树培养典型等工作。各级政法机关的主要领导是“服务年”活动的第一责任人，要亲自动员部署，亲自开展调研，亲自督导检查，亲自查摆、整改突出问题。每名班子成员都要确定1－2个基层单位作为联系点，深入开展调查研究、督促检查、强化指导，及时发现问题、总结经验。各县（区）委政法委、各级政法机关都要成立组织机构，抽调专人开展工作。4月5日前，将组织机构、活动方案报市委政法委“服务年”活动办公室。

（二）统筹安排“服务年”活动。各级政法机关要结合工作实际，按照市委“保速度、促发展”的要求，把学习实践科学发展观活动与“服务年”活动相结合，把市委七届五次全会确定的中心工作与全市政法工作会议确定的重点工作相结合，把服务发展与维护稳定相结合，统筹安排“服务年”活动，切实把各项工作落到实处。牢牢把握解决突出问题这个关键，扎扎实实地解决服务发展中的突出问题。

（三）加强督导检查和典型选树工作。各县（区）委政法委、市直政法各部门要成立“服务年”活动督导组，对本地区、本系统的活动情况开展三次以上的督导检查，及时掌握基层情况，总结推广先进作法。进一步加强暗访督查，切实发现活动中的突出问题，尽快予以解决。进一步加强先进典型工作，发现、培养那些在维护市场经济秩序、服务民生保障民生、服务石油石化大企业生产、加强社会管理、开展惠民法律服务等方面的先进典型。进一步加大宣传工作，大力推广先进经验和作法，推动“服务年”活动全面深入开展。

（四）切实加强舆论宣传和信息报送工作。市直政法各部门要设立“服务年”的工作简报专刊，网站上要开辟“服务年”活动专栏，扩大新闻媒体的宣传面，营造浓厚的舆论氛围。各县（区）委政法委、市直政法各部门要加强信息报送工作，市委政法委将编发专题简报，及时报道基层开展活动的情况，并向省委政法委报送。

第三篇：开展机关服务年活动工作总结（推荐）

中新镇根据开展机关服务年活动的有关要求，把机关服务年活动摆在重要位置，按照市委的统一部署，认真组织开展以“勤政、务实、清廉、热诚、高效”为主题、以“服务企业、服务农村、服务基层、服务群众”为主要内容的机关服务年活动。

一是领导重视，带头开展批评和自我批评活动。

按照《关于开展机关服务年活动的实施意见》的各项任务和要求，我镇于今年4月初召开了机关服务年活动动员会议，部署开展机关服务年活动的各项工作。我们首先是组织召开了全镇工作人员动员会，传达贯彻落实市机关服务年活动动员大会的有关精神，集中观看广东省机关作风建设暗访专题片。其次是迅速制定下发机关服务年活动实施方案，让全镇工作人员知道开展机关服务年活动是深入学习实践科学发展观活动的重要组成部分，可以推动做好各项工作。

我们还从群众反映较多的工作不负责任、脱离基层、敷衍了事、推诿扯皮、效率低下、形式主义、官僚主义等不良风气入手，由领导带头，开展批评和自我批评活动。镇党委、政府领导以身作则，带头做好表率，纠正了平时领导个别干部职工作风不正问题，使全镇机关服务意识明显提升、机关效能明显增强、工作作风明显转变、办事效率明显提高。

二是精心组织，切实抓好“七项活动”。

我镇按照《关于开展机关服务年活动的实施意见》的各项任务和要求，围绕“服务基层、服务企业、服务农村、服务群众”这一主题，扎实组织好“七项活动”的落实，制订活动工作方案，细化工作措施，做到责任到人、责任到职能部门，在活动中边学习边整改，将活动进一步深入开展。

为了切实做好为民办十件实事，努力把保增长、保民生、保稳定的大事办实办好，我镇在全镇党员干部中大力提倡“从我做起，向我看齐”，人人争做勤政廉政的表率、务实为民的楷模，全面推行政务公开、办事公开，党务公开，增强党政机关政务服务工作的公开性和透明度，增强党政机关的公信力。我们还加大了落实广州市“惠民66条”和17条补充意见以及我市“惠民100条”的工作力度，积极开展“三联六帮”城乡共建行动。

三是健全机制，坚持不懈推进机关作风建设。

通过开展机关服务年活动，使我镇全体工作人员深深地认识到开展机关服务年活动，是深入学习实践科学发展观活动的延伸和深化，是应对挑战保增长的现实需要，是解决干部队伍突出作风问题的必然要求，是密切党群、干群关系的重要举措。为此我镇全体工作人员积极响应市机关服务年活动的要求，积极参与机关服务年活动，切实转变机关作风，提高机关服务效能，为我市保增长、保民生、保稳定当好参谋、做好助手，热情服务企业、服务农村、服务基层、服务群众。

我们通过把机关服务年活动与完善机关作风建设长效机制紧密结合起来，不断完善明查暗访、干部问责等制度，促进机关作风建设持久化、制度化、长效化。明确提出实施首问责任制，要求各职能部门认真履行职能，对来办事人员热情有礼，提高办事效率，属本部门负责的要尽职尽责，不属本部门负责的要热情引领来办事人员到相关职能部门办理有关业务。

我们还把平时作风建设与各项工作紧密联系起来，与绩效考核挂钩，确保每一项需要落实的工作任务有领导分工负责、有承担责任部门、有完成任务目标、有具体工作措施、有明确时间进度、有检查督办和责任追究的落实工作机制。通过健全机制，使我镇全体工作人员不断提高机关服务质量和工作效能，进一步增强了服务意识和党性修养，树立起以人为本、顾全大局、群众至上的政绩观和依法行政等观念，弘扬了为公为民、求真务实、争先创优、艰苦创业和敢想敢干等五种精神，全面提高了机关作风建设水平,切实推动机关服务转型升级，确保今年各项工作的落实、为推动我镇经济社会科学发展提供了更好的作风保证。

第四篇：机关服务年活动心得体会

改进机关作风是广州市学习实践科学发展观活动整改落实阶段的重要任务之一。该市将于xxxx年开展“机关服务年”活动以强化机关作风建设。为促使该活动真正取得实效，笔者建议采取逆向思维，引入群众问责制，“倒逼”机关真正改进作风优化服务，从而成功跳出机关作风建设的尴尬局面。

一、当前机关作风建设的尴尬局面

近年来，广州市高度重视机关作风建设，采取多项措施，建立了诸多制度，取得了长足的进步，总体上是好的。但是，从去年底省、市纪检监察部门暗访曝光的少数部门机关作风上的明显问题来看，我们却不能对近年来机关作风建设的成效估计过高。这反映当前机关作风建设存在一定的尴尬局面，表现为三个特点：一是少数人不良行为损坏政府整体公众形象，抵消机关作风建设的成效；二是少数不良行为始终难以根治，如官老爷作风，衙门习气、“踢皮球”等；三是新的不良行为层出不穷，如上班时间上外网、炒股、聊天、看影片等。

以上尴尬局面，有三种不良后果。一是领导难以置信，如xxx书记深刻提出了“难道为老百姓办事尽心一点、效率高一点，真的很难吗？”的疑问；二是群众满意度难以提高，如我市在创建全国文明城市中对政务环境进行问卷调查，群众满意率总是上不来，说明群众对机关作风的评价急待提高；三是机关干部“疲于应付”，每年都搞机关作风建设方面的主题实践活动，内容难免少量重复，机关干部也逐渐善于应付，呈现出边际效益递减的趋势。

以上尴尬局面，产生的原因：一是个别机关工作人员综合素质有待提高；二是要继续加强机关作风的培训教育，常抓不懈；三是价值取向问题，“屁股指挥脑袋”现象突出，部分机关干部 “急领导所急”甚于“急群众所急”，注重领导利益甚于群众利益，有时甚至不惜忽视群众利益；四是工作体制问题。现在抓机关作风，主要是“体制内”建设（含政府部门自身建设及一个部门推动其他部门建设两种），极少“体制外”建设（群众至多参加评议或征求意见，还不能视为参与改进机关作风的推动力量）。

二、以群众问责制有效改进机关作风

当前，我市新一轮机关作风建设主题实践即将开始。为了取得真正实效，必须瞄准打破以上尴尬局面的关键点，注重常规的体制内建设的同时，更加注重新的体制外建设力度，如建立群众问责制，尊重群众、发动群众，发挥群众监督作用，提高群众满意率。

群众问责制，是一种群众广泛参与的问责形式，指由群众直接向机关服务提供者问责，要求对不作为行为作出解释、对不当行为作出改进、对错误行为作出赔偿或补救，直至满足群众公共服务需求的过程。

群众问责制操作性强，简便易行，分三步走：一是公开群众问责平台，如各单位信访、纪检部门通过电话、网络主动接受群众批评、拍砖、灌水等；二是简化群众问责程序，指定专人对群众有问必答、有求必应，周到服务；三是强化群众问责一次申诉制度。在市委、市政府有关部门设立高效举报投诉平台，群众仅需就某机关问题申诉一次，该平台即应督促有关部门依法依规合理解决群众诉求。据此，也可以有效监控各部门作风情况。

群众问责制有六个明显优势：一是及时发现损害机关形象的各种不良行为及人员，将政府提供公共服务置于群众的监督之下，使机关作风建设变得公开、容易起来；二是自下而上问责，有助于避免自上而下问责的弊端，不以“罢免官员”为手段，而是以“解决问题”为导向；三是直接面向解决群众难题，有助于及时准确掌握群众需求，化解更多民生问题；四是形成机关作风建设的“倒逼”机制，反过来促进机关改进工作流程，提高工作效率，促进改进机关干部价值取向，使其回归全心全意为人民服务的宗旨观念上来；五是有助于把问题解决在基层，提高基层政府部门服务群众的主动性和实效性；六是调动了群众的积极性，做好群众期待的事，有助于形成服务政府、责任政府、亲民政府的“好口碑”。

第五篇：“服务年”活动工作方案

深龙城管„2009‟35号

关于印发《龙岗区城管局（执法局）打造

“服务年”活动工作方案》的通知

各科、所、队：

《龙岗区城管局（执法局）打造“服务年”活动工作方案》已经局长办公会议讨论通过，现予印发，请认真组织落实。

二〇〇九年三月二十四日

— 1 — 龙岗区城管局（执法局）打造“服务年”

活动工作方案

2009年是市委市政府提出的“服务年”。为贯彻落实市委市政府的要求，进一步转变工作作风，提高服务效率，提升服务形象，根据区委区政府打造阳光政府、无缝隙政府的部署，结合我局实际，特制定本工作方案。

一、总体目标

通过开展城市管理服务年活动，进一步增强广大干部职工的服务意识，转变工作作风，全力打造服务型政府。通过深入群众、深入基层一线，主动上门为群众和基层服务，把时间、精力和手中的权力，真正用在为群众谋利益和支持基层工作上，不断推动我区城市管理的科学发展，为我区社会经济发展以及确保大运会各项准备工作顺利进行创造更加和谐、优美的城市环境。

二、主要实施内容与措施

（一）加强学习教育，完善制度，切实改进机关作风 1．进一步完善《正规化建设若干规定》、《工作人员礼仪标准》等一系列规章制度，建立健全关于办公环境、内务、接待群众、汇报工作、参加会议和执行公务的语言、行为举止、责任等规定。定期邀请礼仪专家授课，对干部职工特别是窗口部门的工作人员进行礼仪培训，要求在接待群众时，语言诚恳、态度热情。

2．精心组织学习教育整顿活动。继续深入开展学习实践

— 2 — 科学发展活动，并通过组织观看革命传统宣传教育片、开展“我为城管添光彩”等学习教育活动，引导广大干部职工进一步增强服务意识,集中力量解决影响和制约我区城市管理和行政执法科学发展的突出问题、党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，切实为老百姓提供优质服务。同时，针对部分干部缺乏创业意识、进取意识、拼搏意识等的问题，在全局范围内开展为期一个月的机关作风整顿活动，要求广大干部职工认真查摆问题、剖析原因，并切实进行整改，提升机关服务形象。

1—2项责任单位：人事科、秘书科。

（二）发挥数字化城管平台作用，确保有求必应 3．认真受理群众各类投诉，为民排忧解难。开通24小时城管投诉热线，全天候受理群众投诉。抓好专职信访人员的工作作风，在受理群众投诉时做到有诉必应，切实做好登记、转办、回复等各个环节。对属于我局职责范围的投诉，各科、所、队要认真处理，确保事事有回音、件件有落实。对于不属于我局职责范围的投诉，也要及时转相关部门处理。

4．实施科级以上领导干部轮流值班制度，每天由一名科级以上干部（含局领导）值班，负责处理当天发生的重大信访事件和突发事件。

5．建立领导接访制度，每周三上午为局领导接访日，做到有访必接、及时处理。建立三级信访机制，对重复投诉的事项，由责任单位负责人负责处理；对重复投诉二次的由副局长负责处理；对重复投诉三次以上的由局长亲自约访，不把矛盾

— 3 — 上交，把问题解决在基层。同时，积极做好《深圳侨报》“龙岗民声”有关城管方面的问题收集、处理和回复，确保处理率和回复率达100%。

3—5项责任单位：监督指挥中心。

（三）提高服务质量，优化审批程序，进一步提升行政审批效能，积极为企业、市民服务

6．严格实施首问责任制。凡是前来办理公务或以电话等方式向我局申办、投诉、咨询相关业务的，被问及的第一人为首问人。首问人对所问事项属于本人职责范围的，应立即按规定的程序和期限予以办理；对不属于本人职责范围的，应按岗位职责分工，当场移交相关人员。不论所问事项是否属于本人及本部门职责范围，首问人均须热情对待并提供咨询或转办服务，不得以任何借口予以拒绝和推诿。

7．实施一次性告知制度。对前来办理申请业务的市民或企业，一次性告知所需提供的全部资料。同时，将纳入窗口办理的审批项目的名称、依据、条件、程序、期限、收费标准以及需要提交的全部材料目录等内容编写成办理指南，在区政府网站（http://www.xiexiebang.com）及局办文窗口公布，供市民查阅。

8．进一步优化审批程序，改串联审批为并联审批。过去由多个部门审批改为一个部门落实，第一个部门接收后要转入第二个部门的，由科室负责。凡能“一审一核”办结的审批事项，力求“一审一核”办结，减少审批环节，缩短审批时限，提高审批效率。同时，在办理行政审批或许可时，严格实施市

— 4 — 民优先、企业优先、基层优先的原则。

9．建立行政审批预约制度。为方便群众办事，建立行政审批预约制度，办事群众急需在下班时间或节假日办理行政审批、许可等相关手续的，可事先通过来人、来函或来电等方式与审批窗口预约，约定时间为其提供行政审批服务。

10．提升、完善城市管理门户网站，分步实施行政许可网上申报、网上审批，进一步方便市民办事。

6—10项责任单位：秘书科、监督指挥中心。

（四）加大服务基层力度，进一步提升服务水平11．抓作风，提高工作效率和服务意识。一是邀请相关专家对全区城市管理工作提供决策咨询，从管理体制、机制等方面提供指导和帮助。二是邀请部分人大代表和政协委员座谈，广泛征求社会各界对我区城市管理工作的意见和建议。三是每季度向基层就我局的服务态度、服务质量、工作效率等征求意见，以进一步改进机关作风和提高服务群众的水平。

责任单位：秘书科。

12．加强横向沟通，打造无缝隙政府。业务上主动加强与区发改、财政、规划、国土、建设等部门的沟通协调，实现“效能倍增”，提升政府的外部形象。

责任单位：各科、所、队。

13．规范街道综合执法，确保行政执法的公正、公开。一是进一步完善综合执法督察规定、责任制考核标准和考核办法等规章制度，规范街道综合执法行为。二是积极开展综合执法培训，提高执法人员业务能力及服务意识。三是认真当好执法

— 5 — 队的“靠山”，全方位为街道执法队做好服务工作，在案件处理、行政诉讼等问题上给予指导和帮助。四是通过召开联席会议、座谈会、现场会等形式总结街道执法队好的经验、做法。4月份组织召开全区文明执法、人性化执法专题会议，积极推广执法关口前移、“预先告知”、“温馨提示”、“设立委屈奖”等好的经验、做法，推行人性化执法，解决执法中遇到的实际问题。

责任单位：执法监察大队、地政监察大队。

（五）坚持以人为本，实施人性化管理

14．坚持以人为本，稳步推进市政园林绿化升级改造工作。一是凡是大面积改造升级的，都要通过各种途径广泛征求市民的意见；二是要加大监理力度，保质保量完成改造升级工作，用较少的钱，办较多的事。

责任单位：市政园林科、园林绿化所。

15．不断完善环卫基础设施建设，提高环卫清扫保洁质量，全面提升全区环卫水平。一是督促各街道全面完成环卫体制改革，环卫清扫保洁实施市场化、专业化，并逐步提高道路清扫保洁单价，全面提升全区环卫水平。二是投资1428万元，购置2240套垃圾标准桶、16640套果皮箱，彻底解决当前我区环卫设施不规范及严重不足的问题。三是进一步加快垃圾焚烧发电厂、卫生填埋场等垃圾处理设施、设备建设，逐步提高垃圾无害化处理率。三是加强垃圾中转站、垃圾屋、果皮箱、垃圾桶等环卫设施的管理，解决“环卫设施设备不环卫”的现象，把污染降低到最低程度。

— 6 — 责任单位：环卫科

三、工作要求

（一）提高认识，高度重视。各科、所、队要结合学习实践科学发展观活动，把“服务年”活动摆在突出位置，由各科、所、队主要负责人亲自抓，进一步转变工作作风，增强服务意识，提高服务效率。

（二）加强监督，落实责任。各科、所、队要根据本方案要求，明确具体分工和责任人，狠抓各项工作的落实。局领导将不定期对各单位的工作作风、服务质量等进行检查，对责任落实不力、工作效能提高不明显、服务不到位的，追究相关责任人的责任。

（三）狠抓教育，实现服务常态化。各科、所、队要对照“保增长、保民生、保稳定”的要求，加强对工作人员，特别是窗口人员的教育、培训，养成良好的工作风气，切实履行职责，不断提高服务意识和服务质量，真正做到“权为民所用、利为民所谋”，实现为企业、为市民、为基层服务的规范化、常态化。

主题词：城乡建设

服务年△

方案

通知

抄报：王延奎副区长。

龙岗区城管局（执法局）秘书科 2009年3月24日印发