第一篇：热点问题
2012山东公务员考试申论热点：三亚旅游市场宰客门事件
【背景链接】
2012年1月28日，微博实名认证用户罗迪发布微博称：“朋友一家3口前天在三亚吃海鲜，3个普通的菜被宰 涉事海鲜排档老板亲手挂上整顿牌子近4000元。该微博发布后，引起网友的热议，一些网友纷纷转帖并留言称自己也遭遇过类似情况。随后，管理方无视当地宰客风盛行之实，先后以“零投诉”“无法举证”冷漠应对，由此引发社会强烈反响，三亚再次被推到了舆论的风口浪尖。在媒体代为“认错”之后，官方道歉姗姗来迟，有关首脑通过媒体见面会表示，将以此次事件为契机虚心接受批评，努力向国内外优秀旅游目的地学习，实实在在做好市场监管，真正把三亚打造成名副其实的国际旅游岛。
【标准表述】 [深入剖析] 对于网友的不满和投诉，三亚市政府先是回应“零投诉”，再是表示“没有证据”，并称“将对恶意攻击者依法追究责任”，这表现出了一种权力的傲慢，作为行政部门应该监督商家的诚信，而不是去监督游客的信誉，这样应对危机根本无法适应一个国际旅游城市对政府的公共服务能力的要求
随着舆论对三亚“宰客”事件的关注，还有一些旅游城市也被卷入了“宰客门”。在大量的游客投诉在事实层面表明，一些地方在旅游市场的快速增长和旅游环境的改善之间出现了严重脱节。很多地方政府往往热衷于大手笔投入当地旅游景点的硬件，却在规范旅游市场、塑造良好的旅游软环境方面，少有作为。
出现这种现象深层次原因是与一些地方官员的政绩需求有关。比如，地方官员有短期的政绩需求，十几亿元投入景区当然会起到立竿见影的效果，而打击“宰客”等种种行为虽关系当地的长远发展，却往往见效慢。在一些地方政府看来，即便在这方面“零作为”，往往也不会影响旅游收入的增长。然而，地方政府的短视行为终究要付出代价。现在，很多网友已经发起对某地旅游的抵制，而三亚等地的旅游花费甚至已经高过新马泰出国游的费用。游客并非总是弱势，国内旅游市场并非绝对不可替代。可见，“宰客”之风不刹，某些地方旅游市场环境不能得到根本改善，恐怕很多国人将不再去旅游或者出国旅游了。
很显然，这既不符合地方利益，也不利于中国经济结构的转型。现在，有必要由国家相关部门牵头，进行一场旅游环境的联合整治，对一些旅游市场秩序混乱的景区予以惩处，同时对相关地方监管者进行问责。
而旅游市场发生的事情，也再次表明，突破经济结构转型的难关，需要政策刺激、扶持，同样也需要良好的市场和法治环境。杜绝“宰客”式的市场繁荣，才会有健康的、高质量的经济增长。
[措施] 海南省副省长、三亚市委书记姜斯宪提出对旅游行业出现的“害群之马”实行“零容忍”,一经查实绝不姑息。这种“严打”思路是行政系统内的一种传统思维方式。针对这种现象，政府应该转变管理思路：
一是增强行业自律，发挥行业协会自身监督机制，一旦发现“宰客”行为使行业信誉受损整个行业共诛之共讨之，让其在业内没有立足之地。
二是让媒体发挥监督作用，一旦发现立刻曝光，而不是让媒体去呼吁“罗迪，请你站出来”，这样是适得其反。
三是要发动全体市民参与到国际旅游岛建设中来，比如澳门100万人口每年也接待3000万的游客，政府每年会在年底把旅游收入按人头派发“红包”给每个市民，这样大家就有积极性，会主动维护城市旅游形象。
2012山东公务员考试申论热点：社会诚信与征信体系建设
【背景链接】
2011年10月19日，国务院召开常务会议部署制订社会信用体系建设规划，提出“十二五”期间要全面推进社会信用体系建设，要以社会成员信用信息的记录、整合和应用为重点，建立健全覆盖全社会的征信系统，全面推进社会信用体系建设。
党的十七届六中全会提出，把诚信建设摆在突出位置，大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，抓紧建立健全覆盖全社会的征信系统，加大对失信行为惩戒力度，在全社会广泛形成守信光荣、失信可耻的氛围。
【标准表述】
[权威论述] 现在影响我们整个社会进步的，我以为最大的是两个方面。一是社会的诚信，一是政府的公信力。这两个方面解决好了，我们社会就会大大向前迈进一步。
——温家宝 [原因] 社会诚信主要包括个人诚信、企业诚信和政府诚信。个人诚信缺失已渗透到人们生活的方方面面，如说假话、考试作弊、买卖假证件、学术造假、偷逃税款、骗取保险等等，不一而足。在经济活动中，企业不讲诚信的现象更为突出，如恶意逃废银行债务，虚假宣传、虚假承诺、随意毁约，财务信息严重失真，制售假冒伪劣，坑害消费者等。政府诚信缺失主要表现在一些地区和部门政策多变、不守承诺、随意性大、暗箱操作，一些干部弄虚作假、欺上瞒下、贪污腐败等。
[措施] 第一，思想教育要先行，引导人们把诚信转化为内心信念。
第二，政府诚信是关键。打造诚信政府，提升政府公信力，是一个现实而紧迫的课题：一要坚持实事求是，说老实话，做老实事，当老实人。二要恪尽职守，用心谋事，用情做事，用力成事，不回避矛盾，不推过揽功。三要清正廉洁，珍惜名誉，靠诚信赢得民心。四要以身作则，身体力行，做诚实守信的表率，为群众树立榜样。
第三，治本与治标相结合。一是舆论要引导。二是手段要多样，要综合运用法律、行政、经济等多种手段，依法从严从重从快打击各种失信失范行为，让坚守诚信者扬眉吐气，让失信失范者名誉扫地。三是制度要跟上，把诚信道德规范的内容和要求细化、深化、具体化，并以制度形式固定下来，充分发挥制度的惩戒、引导和警示作用。
2012山东公务员考试热点：产业结构升级,欠发达地区可持续发
展的关键
广西是一个后发展地区，造纸、化工、建材、冶金、有色和电力等高耗能行业在工业总产值中的比重高达41.8%，占规模以上工业能耗总量的84.3%。大型龙头企业平均每家资产量和规模以上工业企业年均产值仅相当于全国平均水平的60%左右。这一产业结构，直接导致了全区城市化水平低、资源环境压力大的问题。因此，加快产业结构优化升级，就成为广西实现可持续发展的关键。
要遵循工业化和城镇化梯度发展规律，实施错位布局策略。根据梯度推进理论，经济社会发展趋势总是由发达地区向次发达地区，再向落后地区推进，呈现出梯度发展态势。欠发达地区产业发展用地相对充足、劳动力充裕，具备产业发展的明显优势。欠发达地区要从工业化和城镇化梯度发展的规律出发，强化中心城市、中小城市和重点镇的产业分工协作和错位发展。例如广西，在中心城市要发挥综合优势，重点布局大产业，发展高新技术产业；中小城市以及重点城镇要从有利于降低生产成本，提高劳动者收入出发，着力发展劳动密集型产业、农产品加工业和为中心城市配套服务的产业等。
要顺应国家产业布局趋势，实施产业扶持策略。国家“十二五”规划纲要提出要按照区域主体功能定位，综合考虑能源资源、环境容量、市场空间等因素，优化重点产业生产力布局。根据国家产业布局战略，欠发达地区一方面需要大力扶持适合本地区发展的产业，另一方面要争取国家布局一些重大产业项目，形成支柱产业。从而形成布局合理、结构优化的发展格局。广西近年来抓住国家批准北部湾经济区发展规划的机遇，在北部湾经济区着力打造一批千亿元产业园，加快形成有实力、有影响、有特色的临海产业体系，将广西打造成为中国西南重要石化基地、电子信息产业制造基地、面向东盟的出口基地，以及中国重要新材料产业基地。
要按照地区差异，实施分类突破策略。不同的地区具有不同的区位优势、资源优势、产业优势和科技优势。对于欠发达地区而言，培育和发展区域产业需要从自身优势出发，深入分析、合理规划、分类突破。目前，广西规划推进18项重点产业，其中，电子信息、石化等14项产业将被打造成为千亿元产业，突出体现资源消耗少、市场潜力大、综合效益好等特点。而对于高能耗、高污染、低附加值的产业则限制其发展，对于战略性新兴产业则给予不同程度的政策支持，帮助其实现跨越式发展。
要根据现有产业结构，实施现代产业体系策略。欠发达地区要根据自身现有三次产业的特点，以产业结构升级为目标，坚持市场化导向，打造欠发达地区的现代产业体系。一方面要按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，通过农业科技进步和创新来发展现代农业；另一方面要按照发展绿色经济、循环经济和低碳经济的要求，做大做强做优现有优势产业，培育支柱产业，扶持战略性新兴产业，走新型工业化道路；再一方面要根据本地经济发展水
平，从满足消费、引导消费和适应经济社会发展需要的角度出发，前瞻性地发展旅游、文化、物流、金融、会展等现代服务业。按照这一思路，广西经过“十一五”时期的发展，产业结构出现了重大调整，三次产业比例由2005年的22.9：37.9：39.2调整为2010年的17.6：47.5：34.9，2010年第一、二、三产业对经济增长的贡献率分别为5.5%、64.8%和29.7% 要围绕产业优化升级，实施科技创新策略。“十二五”时期，欠发达地区要把增强自主创新能力作为产业结构调整的中心环节，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，着力推进科技创新资源的全面整合，加大对科技创新的政策扶持力度，大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，提升产业整体技术水平。要加强人才队伍建设，充分调动各类人才的积极性、创造性，要大力引进为各类企业服务的高素质专业人才，营造良好环境留住人才，为推动产业结构优化升级提供强大的人才支持。
实践证明，产业结构的优化升级是一项长期而艰巨的历史任务，需要强有力的保障才能扎实推进。
一要统一思想形成共识。欠发达地区优化产业结构，必须坚持以科学发展观为统领，统一思想，更新观念，形成产业结构优化升级的共识，营造全社会支持产业结构优化升级的良好氛围。具体到广西而言，要立足实际，强调实干。在新的领域，要先干，在干中学，要认真学习、借鉴和消化发达地区的新观念、新思路、新做法、新经验，在借鉴中走自己的路，并及时总结本地区产业结构优化升级的经验和教训，挣脱不利于科学发展的思想束缚。
二要努力创造局部性先发优势。欠发达地区在优化产业结构过程中要发挥在一些领域中的独特优势，创造发达地区不愿或不能占有的优势，从而形成自身的先发优势。近年来，广西正是积极利用中国—东盟博览会每年在南宁举办的优势，在巩固发展商贸、运输、通讯等传统服务业的同时，大力发展旅游、物流、会展、信息和金融等现代服务业，从而在竞争中逐步形成局部性的先发优势。此外，还充分发挥区位优势和资源优势，提升糖业、铝业、汽车和工程机械等传统优势产业的竞争力，促使广西从资源开发型工业逐步向重化工业和现代制造业转变。
三要制定地区性优惠扶持政策。要坚决贯彻落实国家对欠发达地区的扶持优惠政策，比如西部大开发政策和各种专项政策，同时结合本地区实际制定更加具体的政策，以扶持产业结构调整和升级。广西在工业化过程中制定了加快工业化的决定和40个配套文件，推动产业结构的优化升级；制定了民营经济发展政策和产业转移政策，鼓励民营资本进入本地区；制定了园区发展政策，把各类园区作为吸引资本的突破口，充分发挥园区的产业集聚效应；制定了推进城镇化跨越发展的决定及20个配套文件，加强中心城市新区与产业园区同步建设，加快培育发展特色名镇名村，使之成为促进城镇化跨越发展的新动力。
四要高度重视体制机制创新。欠发达地区要着力构建有利于科学发展的体制机制，为产业结构优化升级提供体制保障。要着力做好产业结构优化升级的顶层设计，从全局角度谋划产业结构优化升级的思路和方案。从2010年开始，广西根据做强做优工业的决定，建立了符合产业发展需要的政绩考核制度和区域之间、部门之间协调合作机制，有力地推动了各级干部以科学发展观统领经济社会发展全局，把工作和精力放在谋划发展、推动发展、加快发展上，有效发挥了体制机制的保障作用，确保了产业结构优化升级工作落到实处。
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公务员考试申论热点分析：校车安全
【背景链接】
2011年11月27日，国务院总理温家宝在第五次全国妇女儿童工作会议上强调，要预防和避免儿童各种意外伤害，特别要加强校园治安、消防安全和校车交通安全工作。要通过中央、地方和社会各界共同努力，使校车成为学生安全的流动校舍，为孩子们建立起安全无忧的绿色通道。
2011年，教育部决定在浙江湖州市德清县、山东威海市和滨州市无棣县、辽宁本溪市桓仁县、黑龙江鸡西市、陕西西安市阎良区六个地区开展中小学校车运营管理试点工作。但多数地方政府在校车问题上要么是左右为难，要么是顺其自然。
【标准表述】 [问题]近年来，基础教育阶段出现的一些新变化对校车产生了强烈需求。
一是全国实行农村学校布局调整后，一些学校、教学点撤并，上学远成为一些农村学生面临的突出问题。
二是城乡学前教育规模迅速增长，低龄儿童、幼儿自理能力差，入园接送问题日益突出。三是城市学校布局与城市建设发展不匹配，再加上城市义务教育阶段择校现象普遍，很多孩子不能就近入学，上学接送问题也很突出。
[原因分析] 中公教育总结如下原因供考生参考：
第一，车体本身不达标导致校车事故多发。目前学校校车大致分为四种形式：学校自备车、学校租用客运公司的车、家长自行组合的车、私人或社会车辆和校办企业联合社会企业一起运营的车，甚至在一些农村地区，农用三轮车、拖拉机和报废车辆等成为营运学生上下学的主要交通工具。在我国，每天有数百万的学生乘坐存在安全隐患的校车上下学，因车体不达标而引发的校车事故便比比皆是。
第二，普遍超载导致事故严重。目前正在运营的校车，不仅符合标准的微乎其微，而且数量严重不足，尤其在大部分农村地区，超载现象无处不在。在这种情况下，要保障孩子的安全状况几乎是不可想象的。
第三，司机素质较低导致校车事件频发。目前，由于大部分校车是社会车辆，司机没有校车运营的专门要求，违章驾驶、缺乏责任意识等现象突出。因此发生交通事故的现象在全国频发。
第四，校车运营混乱、监管不力。在校车管理上，教育、公安、交通等部门都有不可推诿的责任。目前实行的是共同管理、共同负责。然而，共同管理、共同负责最大的弊端就是无人管理、无人负责，缺乏责任主体，从而造成管理结构松散，沟通环节繁多，管理效率不高、责任主体不明等问题。
第五，校车立法空白。国内外的实践表明，完善的专业校车市场构成了校车交通安全的最可靠保障。从校车市场发展的教训上来看，为了实现校车市场的良性发展和规范运行，国家必要的干预主要表现在校车基本制度的建立和运行方面。现实中实施校车系统不仅要有质检总局制定的校车标准，更需要教育、交通、公安等诸多部门的相互配合，仅仅依靠某一部门/机构是无法实现的。因此，校车系统的实施，必须从法律层面来管理，为实施校车系统提供保障。目前，我国基本的校车管理法规制度还有待建立。
[措施] 中公教育为考生提供如下措施：
建立校车制度是一项长期任务，涉及部门多、范围广、投入大、情况复杂，必须经过深入调查研究，制定阶段性发展规划。目前，应当从长期着眼、近期着手，既要解决校车安全方面存在的突出问题、消除安全隐患，又要避免因噎废食、对中小学生和学前幼儿上下学造
成新的不便，为建立统一规范的校车制度做好准备。各地方、各部门应当抓紧做好以下几方面的工作。
第一，制定法律法规，完善安全标准。温家宝总理透露，国务院已责成有关部门在一个月内制定《校车安全条例》，抓紧完善校车标准，要做好校车设计、生产、改造、配备等工作，并建立相应管理制度。
第二，落实财政责任，提供经费保障。校车是一项公共服务。要做好校车工作所需资金由中央和地方财政分担，多方筹集。考虑学校布局、学校规模、学生家庭住址、校车运行路线、道路通行条件等因素，按照最基本的校车安全规范核算校车配备和运行所需费用。在此基础上，考虑中东西部、城市与农村、幼儿园与中小学、公办学校与民办学校的特点，分地区制定、分步骤实施校车规划，明确各级政府财政责任，建立政府、家庭、学校费用分担机制，鼓励校车捐赠，对经济落后地区、贫困家庭给以较大力度的补贴，鼓励有条件的地方加大对校车的财政支出。
第三，明确管理体制，落实监管责任。要明确地方政府和各部门责任，严格责任追究制，对发生的恶性事故要依法严肃处理。校车运行的管理、监督是系统工程，需要教育、交通、公安、安监，甚至工商、物价等部门的有效合作。随着政府财政投入的增加和校车规模的增长，必须从中央政府做起，创新治理方式，建立较大区域内社会的校车管理、运营和协调机构，政府要制定监督管理工作规程，加大执法力度，完善问责机制。
第四，创新运行方式，提高利用效率。集中配校车的初始投入巨大，因此必须寻求机制创新。一方面，校车从提供到运行务必因地制宜，无论是完全依赖政府还是走政府与市场相结合、与企业合作的道路，都可以采取政府提供、政府购买服务、政府补贴等多种途径并举的方式。另一方面，鉴于农村与城市、城市内部学生家庭居住密集度不同，在一定区域范围内打破不同学校之间甚至中小学和幼儿园之间的界限，统筹使用一定区域内的校车资源，合理安排运行路线和停靠站点，就能极大提高校车的利用率，降低运行成本。
总之，办好校车的事情，需要决心，更需要智慧。需要经过若干年的奋斗，建立起与我国教育发展要求相适应的、符合国情的校车制度，使校车成为最安全的交通工具。d 2012山东公务员考试热点：“农药废渣盐”流向餐桌谁之过？
江苏一公司非法制售“农药废渣盐”案件，近日在安徽省阜阳市颍泉区人民法院公开开庭审理。被告人“海天盐化”非法制售“农药废渣盐”14000吨，流入全国12个省、市盐业市场，部分“农药废渣盐”冒充食盐流向餐桌。(1月31日新华网)
春节刚过，就暴此食品安全大案，让人揪心。虽然不法企业和商人已被送上法庭，但这一案件所造成的影响和危害却很难消除。经检验，“农药废渣盐”中的农药“草甘膦”含量高达55毫克/公斤，类似于奶制品中的“三聚氰胺”。当务之急是有关部门要把流向餐桌的“农药废渣盐”追回，尽量减少对社会和群众的危害。
据调查，“海天盐化”以10元每吨购得原料，将农药残渣清洗、烘干生产出工业盐，生产成本每吨100元，再以每吨350元至400元的价格卖给私盐批发商;私盐批发商再以每吨700元批发给不法粮油店，粮油店最后以每吨1400元的价格卖给小商贩加工食品，由此“农药废渣盐”便堂而皇之地走上了餐桌。从“农药废渣盐”产业链可以看出，“农药废渣盐”每个环节都产生了100%或更高的利润率。按照目前盐业管理法规规定，一次性购销20吨工业盐冒充食盐销售才构成犯罪，否则只能没收和罚款。而行政罚款一般只是盐产品价值的3倍以下，犯罪成本很低。在高利润、低成本的诱惑下，一些不法企业和商人不惜铤而走险，不顾群众的生命健康，把“农药废渣盐”搬上群众的餐桌。
如何隔断“农药废渣盐”流向餐桌之路?对食品安全问题要靠重典治乱，这是笔者一贯坚持的观点。近年来，我国虽然加大对食品违法行为的打击力度，但食品安全事故仍然层出不穷，原因何在?在笔者看来，这与食品安全处罚力度不足有关。虽然《刑法》规定食品安全犯罪最高可判处死刑，然而现实中因食品安全犯罪被判处死刑的有几个?在公安部门侦破天津某乳制品有限公司生产制售有毒有害食品中，办案人员去控制公司高管时，对方当着办案人员面告诉家属说，“不要害怕，最多判三年的刑”。显然，低廉的犯罪成本让这些无良商家变得有恃无恐。
目前，我国共有食品生产加工企业44.8万家，其中规模在十人以上的企业为6.9万家，十人以下小企业、小作坊35.3万家。显然，这么多的生产经营企业，光靠职能部门的有限力量去监管，根本无法面面俱到。食品安全，在一定程度上更要靠食品生产企业，发挥第一责任人的自觉性，把好生产关。在这种情况下，我们就必须让法律发挥更大的作用，通过法律的严厉处罚，让食品生产企业和相关人员牢固树立安全至上理念，再也不敢对食品安全掉以轻心，再也不敢生产出不合格的食品，更不敢故意制度假劣食品。而在所有的法律处罚中，刑事制裁无疑是最有威慑力的。
2012山东公务员考试申论热点分析：救助流浪儿童
【背景链接】
我国《未成年人保护法》中明确指出，未成年人享有生存权、发展权、受保护权、参与权等权利，国家根据未成年人身心发展特点给予特殊、优先保护，保障未成年人的合法权益不受侵犯。
2011年12月26日，民政部、中央综治办、公安部等八部门联合下发通知,部署从现在起至2012年年底,在全国联合开展“接送流浪孩子回家”专项行动,提出到2012年年底,我国城市街面力争实现无流浪未成年人。
2011年8月，国办下发《加强和改进流浪未成年人救助保护工作的意见》中指出，要牢固树立以人为本、执政为民的理念，贯彻预防为主、标本兼治的方针，健全机制，完善政策，落实责任，加快推进流浪未成年人救助保护体系建设，确保流浪未成年人得到及时救助保护、教育矫治、回归家庭和妥善安置，最大限度减少未成年人流浪现象，坚决杜绝胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨等违法犯罪行为。
针对流浪儿童已采取的措施 新疆籍流浪儿童有“家”可回
2011年4月21日，新疆维吾尔自治区政府宣称，将接回所有在其他省份街头流浪的新疆籍儿童，并将投资5000万元新建一所流浪未成年人安置培训中心，为其提供必要的学习教育条件，让这些儿童在家乡健康成长。
全国失踪儿童快速查找机制建立
2011年4月12日，公安部宣布全国公安系统将组织开展为期6个月的来历不明儿童集中摸排行动，在6月1日前全国将建立实施儿童失踪快速查找机制，决不放弃任何一起未破打拐案件的侦破工作。
“随手拍照解救乞讨儿童”行动
2011年1月25日，中国社会科学院研究员于建嵘在网络上正式发起开设了“随手拍照解救乞讨儿童”的微博，引起全国网友以及各地公安部门的关注。网友在遇见乞讨的儿童时，纷纷拍照并将照片传到微博上。
收养中心更名体现儿童福利
2011年1月18日，经中央机构编制委员会办公室批准，中国收养中心更名为中国儿童福利和收养中心。这标志着中国的儿童福利不再仅仅关注机构内的孤儿，也开始关注散居孤儿以及其他困境中的儿童群体，是由对特定群体的保障到综合儿童福利工作的转变，是儿童福利由补缺型向普惠型过渡的重要事件。希望以此为契机，中国的儿童福利事业能够惠及更多的困境未成年人，有力地推进中国儿童福利立法的加强和机构的完善。
【标准表述】 [原因] 流浪儿童是一个十分复杂的社会现象，造成流浪儿童上街流浪的情况形主要是家庭贫困的原因，也有家庭变动产生的父母离婚或者父母判刑或者隔代家庭，同时也有一些教育方面的原因，即一些家长望子成龙，孩子的压力过大，出现逃学的问题，也有一些孩子学习不好，受到了歧视，产生了出走的问题，还有一些社会的原因，一些不法分子拐卖、胁迫、利用孩子来流浪乞讨或者从事犯罪活动。
[总体要求] 做好流浪未成年人救助保护工作，关系到未成年人的健康成长，关系到社会和谐安定，关系到以人为本执政理念的落实。及时有效救助保护流浪未成年人，是各级政府的重要职责，是维护未成年人合法权益的重要内容，是预防未成年人违法犯罪的重要举措，是加强和创新社会管理的重要方面，是社会文明进步的重要体现。因此要牢固树立以人为本、执政为民的理念，贯彻预防为主、标本兼治的方针，健全机制，完善政策，落实责任，加快推进流浪未成年人救助保护体系建设，确保流浪未成年人得到及时救助保护、教育矫治、回归家庭和妥善安置，最大限度减少未成年人流浪现象，坚决杜绝胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨等违法犯罪行为。
[基本原则] 坚持未成年人权益保护优先。把未成年人权益保护和健康成长作为首要任务，加强对家庭监护的指导和监督，及时救助流浪未成年人，严厉打击胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨等违法犯罪行为，切实保障未成年人的生存权、发展权、参与权、受保护权。
坚持救助保护和教育矫治并重。积极主动救助流浪未成年人，保障其生活、维护其权益;同时加强流浪未成年人思想、道德、文化和法制教育，强化心理疏导和行为矫治，帮助其顺利回归家庭。
坚持源头预防和综合治理。综合运用经济、行政、司法等手段，落实义务教育、社会保障和扶贫开发等政策，强化家庭、学校、社会共同责任，不断净化社会环境，防止未成年人外出流浪。
坚持政府主导和社会参与。落实政府责任，加大政府投入，加强各方协作，充分发挥基层组织作用，调动社会各方面参与流浪未成年人救助保护的积极性，形成救助保护工作的合力。
[措施] 中公教育专家总结如下措施：
一、立法层面
国务院的《意见》建立了以政府为主导的政府、社会、个人多元主体共同求助的制度,并且进一步强化了政府的救助责任。但要从根本上解决流浪儿童的问题,还需要进一步完善相关法律,创新社会管理制度。
第一,建立更完善的政府、社会与个人多元互动的未成年人权益的保护机制。《意见》明确和强化了政府的责任,抓住了儿童保护的关键,但保护未成年人是政府、社会与人个共同的责任,因此,在加强政府责任的同时,还应当根据社会管理创新的理念,提升社会自我管理的能力和效果。同时,还应当进一步细化监护人的法律责任。
第二,进一步推动相关立法。《意见》根据对未成年人的保护及流浪儿童救助有新的制度性安排,使相关法律如未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等原则性规定更加具体化,但《意见》本身效力层次较低,因此,应当通过修改相关法律,将《意见》有效保护未成年人、预防未成年人犯罪的规定上升为更高层次的法律文件。
第三,进一步制定切实可行的保障措施。《意见》虽然明确了责任主体,规定了相对具体的保护措施,但有的措施还需要细化,需要更明确的制度来保障,如政府投入问题对未成年人保护不力的具体责任追究机制等。
第四,应进一步完善配套性的保障措施。例如,应当进一步推动公益慈善机构的发展,加强对慈善机构的管理与资金使用,重建社会公众对公益事业的信心,建立对家庭、监护人等的指导与干预机制。
二、具体措施
未成年人救助保护中心应加强心理帮扶
帮助流浪儿童，首先要加强救助站的救助工作。相关部门发现流浪儿童，引导、护送他们进入未成年人救助保护中心后，救助站应做好各方面的帮扶工作，包括基本生活的保障、医疗救助，以及针对他们的问题开展心理咨询、行为矫治。救助保护中心可以通过对儿童友好型的救助，使这些流浪儿童真正体会到一种被帮助的感受，同时对他们进行行为矫正和心理辅导，这样不仅可以预防一些有过不良行为的儿童今后走向犯罪的道路，还能帮助其回到家庭后融入正常的生活。另外，救助站应提升服务意识，要在医疗救助，流浪儿童的行为矫治、心里咨询、教育等薄弱环节还需要加强。
做好安置工作预防“再次流浪”
“现在政府主导的“接送流浪孩子回家”行动，是指流入地救助与流出地安置合力配合来帮助这些流浪儿童。”为了从源头预防“再次流浪”，当把流浪孩子送回原籍后，孩子流出地或户口所在地的政府，还应做好后续的救助和帮扶工作。
一方面，从家庭入手开展对监护干预的工作。当把这些流浪儿童送回家后，要对监护人的监护情况进行跟踪，发现问题采取有针对性的措施予以解决。监护不力的要批评教育家长，如果没有监护人，要委托监护。如果监护人严重侵害孩子权益的，要提起撤销监护人权力的诉讼。这些措施是和流浪儿童产生的原因相对应的，目的就是从家庭的原因上进行根治，预防未成年儿童再次流浪。
另一方面，地方政府和社会要提供一些培训条件，做好安置工作。年龄较大的，如十七八岁的孩子，由于长期流浪面临教育中断等问题，政府应提供条件进行集中的职业教育，使其获得自力更生的能力，帮助他们以后能够独立生活。这样对流浪儿童的救助就不只是停留在一个“送回去”的普通层面，而是从更深的层面，解决家庭问题和技能缺失，从根源上来预防流浪儿童的产生。
第二篇：热点问题
热点问题
县级农行信贷营销机制优化问题
县级农行是农业银行发展的基础。近年来，县级农行坚持以客户为中心，以市场为导向，以效益最大化为目标的经营理念，加大市场营销力度，有力的推动了各项业务的发展。但是，在发展过程中，我们经常感觉到县级农行在信贷营销上有时还力不从心，信贷业务对全行其他业务的支撑和促进作用未得到充分发挥，在一定程度上影响了其他业务的发展。优化县级农行的信贷营销机制，已成为基层员工普遍关心的一个热点问题。
一农行信贷营销存在的主要问题
1权责不对称，信贷营销缺乏内在动力。目前，县级农行除小额贷款和存单质押贷款外，贷款的审批权几乎都集中地省市分行，这样虽加强了信贷管理，防止了基层行滥放贷款行为，但同样产生了一些问题，如信息不对称、权责不对称、奖惩不对称等，严重挫伤了基层行业务人员的营销积极性和内在动力，弱化了营销效果。
2信贷产品单一，客户金融需求无法满足。贷款种类和操作模式几乎如出一辙，基本上无差异性和个性化特征。对中小企业客户而言，银行处于卖方市场和主宰地位，客户必须接受。对于一些被各家银行争宠的大客户、优良客户，则是买方市场，商业银行主要靠“让利”，降低贷款条件，尽量满足客户需求，甚至是有求必应等方式来争夺客户。产品创新能力较低，无法根据市场变化和客户需求来提供针对性的信贷产品。
3信贷门槛过高，客户望贷兴叹。信贷门槛过高主要表现在以下方面：一是对客户经营规模要求过高，仍存在“抓大放小”现钟爱，没有客观充分地考虑客户的实际经营业绩。二是只放担保贷款，虽然制度规定符合条件的可以适量发放信用贷款，俣实际操作中几乎不可能，这样大大限制了客户的准入和贷款额度。三是担保条件高，贷款方式少。目前担保方式只有三种：抵押、质押、保证。抵押贷款对抵押物的变现能力、评估价值要求甚高，且手续繁琐；质押贷款除银行存单、国库券等容易质押外，其他如提单、仓单等很少办理；保证贷款对保证人的资信要求更高。这样一方面强调企业第一还款来源，另一方面又对担保条件、方式、种类限制严格，企业只有望贷兴叹。
4审批手续繁琐，客户想贷难待。按目前县级农行申报审批贷款的操作流程，对一些老客户申报的金额较锁上的短期流动资金贷款，一般在一个月内都能办妥但对一些新拓展的客户就难了。首先企业要与银行有关人员进行沟通，基本认可后，再进入操作阶段。先要评级授信，AA级以上的中型企业均要经过省分行评级，顺利的话至少要2个月。评级授信通过后，申报贷款资料，经过县支行调查初审，再报送市分行贷审会审议，通过后还须向省分行报备，获准后，才能通知客户办理有关贷款手续。每一个环节都需要不少手续，如果是抵押贷款，还需要等有关登记部门办妥抵押手续后才能发放。新客户贷款一般要3个月以上，如果金额较大或是长期项目贷款，需要上报省行或总行审批，期限就更长了，一般要半年左右。这种效率与客户对贷款需求的时效性极不协调，在很大程度上挫伤了客户对农行贷款需求的积极性。
二优化县级农行信贷营销机制的建议
县级农行加强信贷营销，必须科学动态分析当地经济环境和客户结构，准确定位，克服工作中的盲目性，抢得先机，最大限度抓住客户资源，同时分析和解决自身在信贷营销工作中存在的问题，不断提高营销成效。
第三篇：热点问题
涪陵水利相关热点问题
各位领导、同志们：
水是生命之源，水务事关民生。
涪陵水利经过几代人的努力拼搏，初步构建起比较完善的水利基础设施体系，为全区社会稳定、经济发展、人民幸福安康提供了强有力的支撑和保障。
但较多的历史欠账和薄弱环节，客观上老百姓关注水利建设，特别是中央1号、市委37号、区委33号文件出台后，水务工作更是老百姓关注的热点，集中体现在水利建设、水行政管理、执法、招投标和资金管理几个方面。
一、大木和焦石等喀斯特地区缺水
2011年7月22日，区委办、区府办印发了《江东喀斯特地区水利建设攻坚行动实施方案》（涪陵委办发[2011]33号），明确了喀斯特地区的焦石、白涛、罗云、大木、武陵山等五个乡镇、街道三年总体水利建设目标为10亿元和20116069万元的的建设投资任务，采取“先建后补”的方式建设。7月份全面启动项目前期工作，8月份启动五小水利工程和饮水安全工程建设。目前，截止2012年3月10日，江东喀斯特地区各项水利工程建设累计完成投资4318万元。
1、重点水源工程：双江水库、杨家湾水库、土地沟水库、纸厂沟等水库前期工作完成投资1475元。土地沟水库、纸厂沟水库完成了工程施工技术设计并完成了招投标。
2、水利工程修复：建设大堰、渔碑大堰防渗整治工程进展顺利；后沟水库完成施工前准备工作；岩凤沟水库完成初步设计初稿。
3、五小水利建设：完成小渠道、蓄水池、山坪塘等五小水利工程投资1930万元。
为加强对喀斯特水利建设攻坚行动的指导督促，区水务局成立了各项攻坚工作组和监督组，由各分管领导任组长，分别联系五个乡镇、街道。在每个工程施工现场，竖立了区水务局监督管理公示牌，将主要领导、联系领导的手机号码进行公示，接受群众投诉。同时，区水务局下发了《重庆市涪陵区小型农田水利设施建设技术管理办法》（涪水务发[2011]255号），作为喀斯特地区五小水利工程建设的质量标准。区水务局、区财政局下发了《重庆市涪陵区小型农田水利设施建设管理实施细则》（涪水务发[2011]号），指导五小水利工程建设管理。
二、山坪塘高标准整治
根据区委、区政府《关于进一步加快水利改革发展的决定》（涪陵委办发[2011]34号）精神，“十二五”期间，将完成30%共3000口山坪塘高标准整治。为此，我局和区财政局共同编制了2011—2015年山坪塘高标准整治计划。根据该计划，“十二五”期间，山坪塘高标准整治共需资金11751.50万元，其中，拟争取小型农田水利重点县项目、小
（二）型水库除险加固项目和灌区高效节水项目等市级以上补助资金7250万元，区级财政水利专项资金4501.50 万元。
2011年，全区完成了100口山坪塘高标准整治，完成投资410万元，其中争取到中央财政补助小农水项目资金350万元。2011年年底，下达了2011700口山坪塘整治计划，目前各乡镇、街道已全面开工建设。该项工程采取“先建后补”方式，实行竣工验收后一次性拨付补助资金3.5万元/口。为保证建设质量，区水务局下发了《涪陵区山坪塘整治技术标准》，并在建设工程中进行监督指导。对部分整治质量差的工程，区水务局责成乡镇农业服务中心进行了返工。2011年的山坪塘高标准整治掀起了小型农田水利建设的热潮。
三、农村饮水安全 1、2004年，我区有城乡饮水不安全人口43.2万人，“十一五”期间，通过大力开展城乡饮水安全工程项目建设，总投资约1.4亿元，全区解决了31.8万人的饮水安全问题，还剩下11.4万人没有解决；
2、按照市水利局工作计划，2013年内，将解决剩下的11.4万人的饮水安全。今年，计划投资5000万元，修建饮水安全工程39处，解决6.72万人饮水安全。同时完成城市拓展区石沱供水工程和蔺市镇供水工程，改善供水人口2.8万人。3、2009年，全区重新核定了新增饮水不安全人口17.7万人。按照规划，将在2015年内（即“十二五”期间）全部解决，届时全区将累计解决农村饮水不安全人口60.9万人，实现饮水安全整区销号。4、2012年，已下达解决2.55万人饮水安全工程投资计划，项目实施后，全区将共计完成解决43.2万人的饮水安全工程建设任务，实现2004年核定的饮水不安全人口整体销号。新增的17.5万余人饮水不安全人口将于2013—2015年解决。
四、排水设施运行管理
城区排水设施陈旧，排水管网过水能力不能满足现实排水要求，董家湾加油站、区政府门前、南门山、中山路等地段每逢暴雨内涝严重，市民怨声载道；排水涵洞（也是城区主排洪通道）设计断面小，检查井少，设施严重老化，大多超期超限使用，加之部分地段埋于居民区房屋下，管网错综复杂，疏通、维护难度大，也存在着极大的安全隐患；滨江路排洪通道高程较低，均为淹没出流，三峡工程正常蓄水后，在江水倒灌下，易形成拥堵，存在隐患一时还难以界定；城区排水系统没有严格实行雨污分流，一遇暴雨因污水处理能力有限只能对部分污水进行收集，多余的雨水和污水直接排入了长江；排水管网（管沟）长度超过170公里，管理战线长，巡查范围广，维修事项多，而区水务局现无专门的机构负责此项工作，每年安排的预算内维修经费又及其有限（15万元），无法满足管网日常维护需要；排水设施的建设和管理存在多头建设和无序现象。
排水职能职责划转后，相应管理机构、人员和运行维护经费并未做相应的调整和划转，没有专业的机构、人员和运行经费，城区所有的排水设施日常的管理和维护任务全部有我局供排水 科具体承担，（供排水科现有编制1人，外借2人）给我局带来了巨大的工作压力，在排水设施管理方面，由于人员缺乏、责任不落实，监督不到位，造成排水设施损毁严重，难以发挥作用，安全隐患大，时有堵水、涌水、污水横流现象发生，社会各界和人民群众反映强烈，意见大。在排水执法方面，由于执法主体不在我局（属综合执法局），工作衔接缺乏力度，执法力量不足，一些破坏排水设施的现象没有得到有效遏制，排水法律法规没有得到较好地贯彻执行。
面对重重压力涪陵区水务局没有退缩，而是顶着压力只难而上。2010年10月为了顺利完成重庆市市政府城管目标考核任务和涪陵区2010年“创模”工作的具体要求，区水务局在时间紧任务重的特殊情况下发挥自身技术优势，组织专业技术力量加班加点，不分昼夜，仅用50天时间就保质保量地完成了城区11个排污口的整治工作，共完成投资600多万，铺设管网5公里左右。为我区2010年城管目标考核和 “创模”工作考核争的了时间打下了基础，确保了以上两项考核的任务顺利通过了重庆市政府和重庆市政委的考核，并得到了重庆市政府和重庆市政委的高度评价，涪陵区水务局也因此被评为“重庆市2010年水务工作先进集体”。2011年区水务局从城区排水现状出发、立足长远、着眼未来，针对我区急需解决的“江东廉租污水处理工程”、“洗墨路、顺园路等5条道路的雨污分流工程”进行了规划、设计并迅速启动了建设改造工作，于2011年11月底全面完工。通 过整治彻底改变了“洗墨路、顺园路等5条道路”的排水现状，确保了排水畅通，保障了周遍居民和企业的的污水的排放和收集问题，解决了长期以来广大市民反映强烈的“污水横流”问题。“江东廉租污水处理工程”的顺利实施确保江东廉租住户顺利、按期入住，化解了矛盾，减轻了政府压力。2011年全年共完成排水管网改造15公里左右，完成投资2000多万元，圆满完成我区城管目标任务，获重庆市市政府和重庆市市政委的一致好评，区水务局荣获“重庆市2011年水务工作先进集体”。
五、水行政执法(一)加大水行政执法力度
加强水政监察队伍规范化建设。目前已在25个乡镇建立了水行政执法队伍，共有基层水政监察人员76名，按照“委托执法、独立调查、联合办案、共同监管”工作思路，坚持依法行政，依法治水，促进我区水政监察队伍执法能力的整体提升。
2011年我局共对水事活动进行监督160余次；依法调解了江东群沱子八组、江东辣子村、李渡锁口丘水库等水事纠纷，水事纠纷调处率95%以上；调查各类水事违法行为35起，立案查处8起其中，涉河建筑3起，违反水土保持法3起，非法采砂2起，罚款43.5万元，无行政复议、应诉、理赔等事件发生。通过加大水行政执法力度，提高了水行政主管机关的地位，维护了水行政法律法规的威严。
中铁大梁隧道局及涪丰石高速公路第一工程处两家单位在 施工过程中，未按照《水土保持方案书》要求，将工程弃渣随意堆弃在龙驹河沿岸，堵塞河道，影响河道行洪。我局多次要求整改，但对方不予理解，仍继续倾倒弃渣。6月17日，涪陵区境内连降暴雨，因龙驹河河道堵塞，无法溢洪，在施工现场造成“堰塞湖”险情，被区水务局及时发现并立即组织抢险，挖通溢洪通道，排除险情。涪陵区水政监察支队立案调查并按今年新实施《中华人民共和国水土保持法》对其做出停止违法行为，限期清除工程弃渣并对两单位分别处18万和10.5万元罚款的行政处罚，目前，此案已办结，弃渣已清除完毕，正在进行河道恢复工作。
（二）建立了部门联动执法机制
为保证涪陵区水行政执法工作顺利开展，我局及时向区政府汇报，主动协调部门关系，争取支持。年初，我区长江河道非法采砂案件频发，如不有效制止，维护正常河道采砂秩序，将严重威胁长江河道生产安全及对我局社会形象带来不利影响。为此，我局就此问题专题向区政府报告，得到了区政府大力支持，区政府指示区公安局打黑办介入，分别找非法采砂业主谈话，有效打击其嚣张气焰，使非法采砂得到遏制。在日常的执法活动中，我局还加强与海事、航道、公安、港务、交通等部门联系，建立了长效联动执法机制。水上，联合海事、港航等部门开展执法联动，对发现的非法盗采的采砂船舶，相互通报，依据各单位法律法规从重处罚，提高违法成本。岸上，港务码头管理部门，对装运非法盗采河砂的运砂船，不准靠岸销售。路上，联合公路管理部门，对装运非法盗采河砂的车辆加强管理。联系公安部门，对因盗采引发的社会治安案件从重处理，对屡教不改，暴力抗法的盗采违法责任人移交公安部门处理。加强与法院的沟通，加大行政处罚执行力度，解决行政处罚执行难的问题。上半年，在各部门的共同努力，共同管理下，对非法采砂从源头到销售严厉打击，规范了长江河道采砂秩序，非法采砂案件逐步减少。目前我区已初步形成了信息共享、装备互用、部门联动的长效执法机制。
六、河道采砂方面
今年，我局对长江河道砂石资源开采权按相关规定进行了公开拍卖，收取砂石资源费5639万元，创历史最好成绩。多数采砂业主能按照河道主管机关的有关规定进行合理有序的开采，但有少部分采砂业主因利益驱使非法采砂、越界采砂，不仅破环了河道采砂秩序，造成生产安全隐患，还影响了河道通航安全。我局把打击河道非法采砂行为列为水行政执法重点，克服执法人员少，砂场点多面广，调查取证难等困难，采取日常巡查与重点突击、流动督查与驻点蹲守相结合的综合执法模式，对全区的河道采砂实行了全面有效地监控，较好地打击了非法采砂行为。今年我局共主动巡查60余次（其中夜间巡查20余次），出动水政监察人员280人次，车辆50余台次，发现并责停违法采砂行为29起，立案查处4起。其中涪陵区境内上梁沱水域，顺天号采砂船未办理《长江河道采砂许可证》，在此水域进行非法采砂作业，我局水政监察人员多次对非法采砂作业的船舶给予警告并下达 《责令停止水事违法行为通知书》，但顺天号采砂船船主对此置之不理，继续进行非法采砂作业，我局于2011年4月1日、2011年5月16日，对顺天号采砂船两次非法采砂作业进行立案调查，并给予限期撤离上梁沱水域，分别处15万元和20万元的行政处罚。通过强有力的水行政执法，长江河道采砂的规范治理工作取得较好的成效，在今年长江委举办的长江流域河道采砂经验交流会上，我局作为重庆市河道采砂管理典型单位，在会上作了经验交流发言，得到了专家及领导的充分肯定。目前，我区长江采砂秩序良好。
七、水资源方面
组织开展了“水资源取水许可”、“排污口设置”等专项清查行动，清查全区水资源使用状况，实行最严格的水资源管理，大力开展了水资源专项执法检查活动，努力足额征收水资源费，今年完成水资源费征收65万元。为更好地加强水资源管理力度，我局积极与区级有关部门协调并多次向区政府汇报，将建设项目水资源论证、排污口设置审查等8项涉及水资源的行政审批项目纳入并联审批，目前区政府已正式同意，这必将有力地促进我区水资源管理工作的开展，确保水资源的可持续发展。
八、项目建设与资金管理
（一）项目业主
水利建设项目按照区政府的为水利建设公司、农投集团等，区水务局不是项目业主。
（二）招投标
（三）资金管理
第四篇：热点问题
政府自身的问题
——政务公开，权利透明，推进民主进程缓慢；
——政府公信力问题与形象问题遇到严峻挑战；
——不适应社会矛盾突发期，化解社会矛盾的能力不足，群体事件屡有发生（瓮县与孟连的例子）；
——地方利益和部门利益影响了地方政府与部门政府的执行力；
——损害群众利益问题屡有发生（土地征收征用、城市建设拆迁、重庆出租车、环境保护、企业重组改制和破产、涉法涉诉中群众反映强烈）；
——完善问责制度还需要很大的努力 ；
——精神状态的低迷、畏难情绪严重；
——理想、信念出现问题 ；
——政府服务收费问题（供暖；公交车）
• 公共服务方面的问题
• 基本公共服务方面投入不足。公共服务的投入低于世界平均水平，公共服务覆盖面太窄。公共服务投入在医疗、教育、社会保障这三项基本公共服务上，低于世界平均水平。由于投入不足，基本医疗、义务教育等公共服务，演变成收费教育，医疗乱涨价、乱收费导致更多的人看不起病。在公共服务领域已经形成了两种不合理的局面：一方面国家对现有事业机构大量资金的投入，在相当程度上是用来养人，事业机构应当给社会提供的公共服务严重不足；另一方面在公共卫生、农村义务教育等基本的公共产品供给和公共服务方面国家投入又太少，严重制约了社会事业的发展。
• 公共服务改革市场化操作，违背了公益化方向。在公园、公路、公共场合、办理手续和在公交、供暖、水电等诸多民生问题上收费、涨价，意见很大。
• 提供的公共服务产品量不足、质不高。一是市场化运作代替了公共服务职能，如教育、卫生、文化；二是垄断，部门行业利益形成了利益集团，如水电移动通讯等；三是体系不健全，有好多需要纳入，不能满足公众需求，如公共社会保障体系、社会慈善体系（第三次分配）建设；四是投入严重不足，如农村、社区的医疗体系、服务体系。五是提价缺少保护措施，公共商品涨价问题严重。
• 公共服务分配不公，政策的制定、制度安排明显地有失公平。这集中地体现在以国家固定投资为代表的公共设施的投入，多年来出现了“两多”“两少”的现象：即城市多，农村少；发达地区多，落后地区少。如择校生、存款利率利税20%、户籍管理、身份歧视、用工制度等。如歧视性服务：近年来，一些铁路、民航、航运等交通运输服务部门，相继推出了旨在为所谓“高端”客户服务的“豪华列车”、“移动宾馆”“专用包厢”等项目，在旅客中引起了很多议论。人们认为，占用公共服务空间为少数人提供“高端服务”，是一种不公道的“嫌贫爱富”行为。存款500元以下收取手续费，大额客户享受贵宾服务。
• 行业协会、消费者保护群体、服务提供机构的作用没有发挥。侵害消费者利益、霸王条款屡有发生。• 基础设施建设缓慢，管理混乱。如农村基础设施建设；公共厕所、公园经营；停车场紧张问题
7、管理方面的问题
管理能力不强。公共事务管理以罚代管、以检查代管理、多头管理；
二管理不到位（混乱，如黑中介、乞讨者、非法小广告、网上救助、电视医院、考艺辅导班、假文凭、保姆家政）； 三是法律制度（如企业自律制度保证消费者利益）； 四是忽视民意（如电动自行车的取缔、小排量汽车的限制）、缺乏信息公开、政务透明、提出预警； 五是没有监督机制；
六是政策或者落实不力，如就业政策，农村政策配套措施，扶贫政策没有制约监管制度。七是公共生存环境管理滞后。
八、执法难
九、安全生产形势严峻
十、政府职能转变滞后。
拉动内需问题
• 如何选定项目：选好、选准、选实。能拉动经济链条的，解决民生的。经济适用房；农村基础设施建设；重大项目
• 如何落实地方配套资金：地方举债赤字；扩大信贷规模，鼓励社会资金和企业投入
• 如何监管资金：纪检、监察、审计、司法全过程跟踪监察。保证实效。• 如何加快项目进度： • 如何加大责任追究。
• 如何保证大学生就业创业问题。• 打工队伍返乡回村问题 • 民生问题
• 民生问题，简单的说，就是与百姓生活密切相关的问题，最主要表现在吃穿住行、养老就医子女教育等生活必需上面。民生问题也是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，同党的性质、宗旨和目标一脉相承。教育是民生之基，就业是民生之本，收入分配是民生之源，社会保障是民生之安全网
• 就业难：劳动就业、创业、培训、服务、权益保障 • 看病难看病贵 • 住房难 • 养老难
• 上学难：教育收费 ；重点
• 收入问题：收入分配不公差距拉大、增加收入困难 • 物价上涨：住房价格过高 • 社会治安 • 环境污染
• 生活紧张压力大没有幸福感 • 社会矛盾突出
• 存在较大的或严重的社会群体利益冲突。贫富矛盾和干群关系紧张，雇主与雇员之间和管理者与被管理者之间利益关系，这些矛盾可能会激化
• 人身、个人和家庭财产、个人信息隐私、交通、劳动、医疗、食品等缺乏安全感
• 除了有些是政策失误所造成的之外，更多的原因还是当今干部队伍的总体素质差水平低所造成的矛盾。在当前群众信访特别是群众集体访反映的问题中，80%以上反映的是改革和发展过程中的问题；80%以上有道理或有一定实际困难和问题应予解决；80%以上是可以通过各级党委、政府的努力加以解决的；80%以上是基层应该解决也可以解决的问题。
• 我国正面临着一系列“两难”矛盾：既要加快工业化，又要超越依赖高投入、高能耗、高污染的旧式工业化模式，走新型工业化道路；既要推动技术进步和产业升级，又要发挥劳动密集型产业能广泛吸纳劳动力的优势；既要推进城镇化，又要避免大量圈占农田导致耕地减少、农民失地……这是改革进入“深水区”出现的新特点，给社会问题的解决提出了许多新的难题。
• 在社会转型时期，我国社会主要矛盾出现了许多阶段性的特点。随着市场经济的发展，一个多样化的社会已经取代过去的单一社会，一个开放的社会取代了封闭的社会，成万上亿自由流动的“社会人”正在取代过去那种一辈子依靠单位的“单位人”。诸如此类的变化，既使一个古老的民族重新焕发出了青春的活力，也给中国社会特别是执政的中国共产党提出了许多必须研究和解决的难题。
11、文化建设与管理：公祭问题；造假问题；文化市场混乱问题；文化下乡问题；农村文化建设问题；基层文化建设问题
12、化解社会矛盾，维护民众利益，保障公共安全：处理好上访和群体暴力事件
13、广播电视、新闻媒体、文学艺术问题：选秀；虚假广告与虚假新闻；有偿不闻
14、社会建设：社会环境建设与社会文化建设：城市建设；自然灾害；农村建设；小区建设；和谐社会建设 •
15、管理能力低下
• 网络建设与管理，网络问题：人肉搜索；网上捐助、购物、银行；网络游戏；网络歌曲，最近治理的低俗网站； • 信息建设与管理
• 执法难：城管执法难。城市市容管理之难，有目共睹。市容管理往往成为矛盾的聚焦所在。土地执法难。我国耕地保护的形势不容乐观，各类土地违法案件不断发生。行政执法难主要表现概括起来就是有法不依、执法不严、违法不究、执法犯法等。环保执法难。• 公共事务管理以罚代管、以检查代管理、多头管理 • 管理不到位（混乱，如黑中介、乞讨者、非法小广告、网上救助、电视医院、考艺辅导班、假文凭、保姆家政）• 忽视民意（如电动自行车的取缔、小排量汽车的限制）、缺乏信息公开、政务透明、提出预警 • 化解应对风险差 •
16、推动全民创业问题 •
17、建设创新型的国家问题 •
18、就业与择业问题
19、公民素质提高问题：旅游景点的坑蒙拐骗；社会上当的群体特别是老年人；青年人的自我强调与社会的融洽能力；学校教育的缺失
• 20、道德建设与道德滑坡问题：企业行业自律与职业道德；个人道德品质与个性自由问题；道德与法律问题 •
21、生态环保问题
• 生态破坏环境污染：城市环境污；水环境污染日益突出；生态破坏严重；农村污染问题 • 环保新政问题，如限塑令
• 全民环保意识、责任与环保教育、环保法规建设、环保监督机制
• 环保与经济发展、结构调整 的矛盾 • 科学发展观的问题与政绩评定问题
节约问题
• 能源紧张，资源困乏；另一方面则资源利用率极低（卡的利用率极低）
• 奢侈浪费严重：经济领域的商品外包装，大学生的攀比消费，装修，婚礼，吃喝，能源资源
• 消费观念问题，过度消费问题突出：没有建立起节约型消费的模式，住房，名车，美容美发，手机电脑，房奴、车奴现象，升级太快 • 节约的法规、政策缺乏
• 全民节约意识，节约氛围，节约文化，节约教育缺失 • 党政部门的浪费严重：公务接待、公务用车、楼堂馆舍、广场公园城市建设浪费惊人
第五篇：公务员热点问题
热点时评：新时期雷锋精神应有新的内涵和方式
雷锋精神形成产生于上个世纪60年代，是当时中国人民积极向上、奋发图强精神的典型代表。雷锋精神的核心是全心全意为人民服务，主要内容是忠于职守，真诚待人，乐于助人，勤俭节约，艰苦奋斗等。它反映了中国人民建设美好家园、创造幸福生活的愿望和努力，是社会主义时代精神的体现，也是中华民族爱人、惜物、忠诚、进取、质朴等传统美德的升华。从文化的民族性和传承性的一面来看，反映社会主义时代精神并传承中华优秀文化传统的雷锋精神，在今天依旧具有强大的生命力，但在新的时代条件下有新的内涵和表现形式。改革开放时代的雷锋精神有着怎样的时代内容和表现方式。笔者认为，从公民社会的视角看，个人在遵纪守法的前提下，通过辛勤劳动、创新进取来提高生活水平，享受物质成果和文化成果，提升个人综合素质，追求公民权利，工作上积极进取，生活上知足常乐，便是新时期雷锋精神的表现。通过个体的自身努力，追求正当权利和美好生活，培育公民意识，本身就是社会主义时代精神。义利并举，崇德尚义，勤俭节约，追求个体利益的同时能够关爱他人、服务社会，是社会主义市场经济条件下对集体主义、爱国主义的新诠释。无论是陈光标等亿万富翁式的慈善家，还是阿里木式的爱心巴郎，以及陈明义式的中国好人，其行为都是新时期雷锋精神的体现。今天，强调公民意识、伸张公民权利，主张义务和权利统一，强调义利并举，崇德尚义，勤俭节约的新时期雷锋精神，对于建设良好的人文社会环境，引导公民消费方向，增强民众消费的理性，消解拜金主义的影响等，具有重要的意义。改革开放30多年来，中国的社会环境发生了深刻变化，社会经济成分和利益群体多样化，价值观念多元化。由于市场经济负面因素的影响以及传统文化消极方面的影响，出现了一些行为失范、道德滑坡、人际关系冷漠、价值观念扭曲的现象，成为困扰当前经济社会发展的重要问题。因此，我们更要大力倡导和弘扬雷锋精神。凡是褒扬真善美，鞭挞假恶丑，鼓舞人们健康向上的精神，都是爱国精神、社会主义精神的反映，是新时期的雷锋精神。弘扬和发展新时期雷锋精神，应当大力倡导当老实人、做老实事的精神。要鼓励每个人做好自己的本职工作，忠于职守，踏踏实实参与社会主义现代化建设，通过自己的切实努力赢得社会的承认。实现中华民族的伟大复兴是现阶段中国各族人民的共同理想，每个中国人都应通过自己的方式参与其中。从纯洁社会空气、建设良好文化生态的角度看，倡导老老实实做事，堂堂正正做人，安分守己，尽忠职守的精神，对于消解当前急功近利的社会心态，化解因责任缺失导致的社会问题，具有重要的意义。而这，正是爱岗敬业、诚实做人的雷锋精神的创造性传承。
弘扬和发展新时期雷锋精神，还需要我们中央号召的建设文化强国的高度入手，从价值观建构的角度进行探讨。其中重要的问题之一，是要尊重并鼓励人们对幸福生活的追求，同时又要求个体承担社会责任，关心和维护社会共同利益，坚持自强进取、友爱互助的准则；在追求经济社会协调发展的过程中，把个体利益和集体利益统一起来，通过每个人的切实努力提升自我，贡献社会。至于传播新时期雷锋精神，要采用更加生活化、更加人文化的方式，则是题中应有之义。
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