省纪委 省委组织部关于印发严肃换届纪律保证换届风清气正工作实施方案的通知

第一篇：省纪委 省委组织部关于印发严肃换届纪律保证换届风清气正工作实施方案的通知

省纪委、省委组织部关于印发《严肃换届纪律保证换届风清气正工作实施方案》的通知

（2011年1月24日 陕组通字[2011]7号）

各市纪委、党委组织部、杨凌示范区纪工委、党工委组织部，省委和省级国家机关各部门党委（党组），各人民团体党组： 现将《关于严肃换届纪律保证换届风清气正工作实施案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

关于严肃换届纪律保证换届风清气正工作实施方案

为认真贯彻落实中纪委、中组部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》（中组发[2010]21号，以下简称《通知》)和中央严肃换届纪律保证换届风清气正视频会议精神，确保全省各级换届工作顺利进行，特就严肃换届纪律保证换届风清气正工作制定如下实施方案：

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，以提高选入用人公信度为目标，紧紧围绕营造风清气正的换届环境，坚持教育在先、警示在先、预防在先，做到严明纪律、严肃教育、严格监督、严厉查处，用铁的纪律确保换届工作顺利进行，为加强各级领导班子和干部队伍建设，实现“十二五”规划，推动科学发展、富裕三秦百姓、建设西部强省提供坚强的组织保证。

二、目标要求

充分吸收以往换届严肃纪律的成功做法，积极借鉴各地整治用人上不正之风的实践经验，严明纪律、警示在前，全程监督、综合治理，惩防并举、严格问责，进一步明确严肃换届纪律工作的任务和措施，严格执行“5个严禁、17个不准和5个一律”的换届纪律要求，全面落实严肃换届纪律的各项措施，以最坚决的态度和最有力的措施同用人上的不正之风进行战斗，确保换届风清气正，确保换届任务圆满完成。

三、工作步骤

第一阶段：换届工作开始前

1、及时安排部署。召开全省严肃换届纪律保证换届风清气正视频会议，对我省严肃换届纪律工作进行全面动员部署。各级党委认真贯彻落实《通知》和中省严肃换届纪律保证换届风清气正视频会议精神，结合实际制定实施方案，作出专题安排部署。

2、认真学习领会。各级组织部门将有关《通知》和要求以及《严肃换届纪律警示教育案例选编》等发放本级党委管理的每一位领导干部进行学习。各级党委中心组专题学习《通知》和中省严肃换届纪律保证换届风清气正视频会议精神，学习换届工作有关政策法规。各级党校、行政学院将严肃换届纪律要求作为主体班次的重要学习内容，加强对严肃换届纪律要求的教育培训。

3、开展专题谈话。各级纪检机关和组织部门负责同志适时与本级党委管理的主要领导干部和后备干部进行一次严肃换届纪律专题谈心谈话活动，对可能有职务变动的干部重点谈，对有推荐权的干部提醒谈，要求他们切实负起匡正换届风气的责任，带头严格执行换届纪律。

4、实行承诺制度。全面推行严肃换届纪律“双承诺”制度，层层签订《严格遵守换届纪律承诺书》。在换届前，市县乡党委书记代表本级党委，对严格执行换届纪律向上级党委作出书面承诺（市县乡党委严格遵守换届纪律承诺书见附件1）；本级党委管理的党员领导干部，向组织上作出严守换届纪律的承诺（党员领导干部严格遵守换届纪律承诺书见附件2）。

5、严格自查自纠。市、县、乡党政领导班子近期加开一次严肃换届纪律专题民主生活会，各级领导班子和领导干部对学习贯彻换届纪律要求情况进行自查自纠，进一步提高认识、统一思想，增强主动性和责任感，带头执行和遵守换届纪律。

6、广泛宣传动员。加大严肃换届纪律保证换届风清气正宣传力度，充分利用电视、广播、报刊、网络等新闻媒体，把“5个严禁、17个不准和5个一律”的换届工作纪律要求公之于众，提高换届纪律知晓率。召开新闻发布会，将严肃换届纪律规定及本级党委采取的有关措施和成效向社会公布，主动接受广大干部群众监督。采取约请部分党委书记、纪委书记、组织部长进行访谈，撰写体会文章等形式，推动学习教育活动深入开展。

第二阶段：民主推荐期间

1、强化专题教育。在召开民主推荐会前，将《通知》函送给每一位参加民主推荐的人员学习，要求自觉遵守（给参加推荐人员的函见附件3），并填写回执寄回当地组织部门，回执时也可以反映违反换届纪律的问题（回执见附件4）。

2、开展问卷调查。在召开民主推荐大会时，由考察组组织开展严肃换届纪律和遵守换届纪律承诺制情况问卷调查，一是了解掌握“5个严禁、17个不准和5个一律”纪律要求的情况；二是了解对开展遵守换届纪律承诺制活动的知晓和效果情况；三是了解是否有干部存在违反换届纪律的行为(严肃换届纪律和遵守换届纪律承诺制情况调查问卷见附件5)。对问卷调查中反映的违反换届纪律的问题，由考察组结合考察工作进行深入了解，或委托当地纪检机关、组织部门调查核实，并形成书面结论。问卷调查结果向当地党委和组织部门主要负责同志反馈，同时送派出考察组的组织部门干部监督机构汇总分析。对知晓率比较低、履行承诺不到位的地区，组织部门深入查找原因，形成书面汇报材料。

第三阶段：干部考察期间

1、完善公示内容。发布考察对象公示通知时，将考察对象是否有违反换届纪律行为列为一项举报内容（公示见附件6）。对有违反换届纪律反映的，及时组织专门力量进行查核。经查属实的，取消其提拔资格。

2、报告有关事项。组织考察对象如实向考察组报告个人有关事项。

3、全面考察了解。把是否遵守换届纪律作为干部考察的一项重要内容。考察组在全面考察考察对象德能勤绩廉的同时，认真了解考察对象遵守换届纪律情况。对发现的违反换届纪律问题，进行深入核查。

4、实行离任检查。严格执行市县委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查制度，结合换届考察，考察组对拟提拔的市县委书记履行干部选拔任用工作职责情况进行全面检查，检查结果写入考察材料，作为评价使用的重要依据。平职交流、退休的市县委书记的离任检查，按照干部管理权限由上级党委组织部门干部监督机构负责组织实施。

第四阶段：换届选举期间

1、重申纪律要求。在下发召开党代会、人代会和政协会会议通知时，将《通知》一并函送每一位代表和委员，要求既严格遵守又加强监督，坚决抵制不正之风（给党代会代表、人大代表和政协委员的函见附件7）。

2、进行现场督导。在召开党代会、人代会、政协会期间，上级党委组织部门会同纪检机关派出督导组对会议选举和执行换届纪律情况进行现场督导。

3、开展民主测评。在给党代会代表、人大代表和政协委员发会议通知时，一并发送换届风气测评表（换届风气测评表见附件8），请他们对本地换届风气总体情况和是否存在突出问题进行民主测评，并在党代会、人代会和政协会议结束前由督导组负责回收统计。

第五阶段：换届工作结束后

1、进行全面考核。上级党委组织部门按照“六看三重点”（六看：一看民意调查中干部选拔任用工作和整治用人上不正之风工作的满意度情况；二看“一报告两评议”情况；三看接到的反映用人问题的举报情况；四看对用人上违规违纪问题的查处情况；五看整治工作宣传特别是媒体反映用人热点问题的舆情应对情况；六看各类干部选拔任用工作监督检查情况。三重点：一是民意调查中换届风气情况；二是换届风气民主测评情况；三是换届纪律知晓情况）要求，对下级党委严肃换届纪律工作进行考核。

2、通报考核结果。通过适当方式，向下级党委通报严肃换届纪律工作考核结果，风气好的予以表扬，风气不好的按照规定追究党委和有关部门主要领导人员的责任。

3、认真进行总结。各级党委组织部对严肃换届纪律、保证换届风清气正情况进行认真总结，形成书面材料并填写统计表（严肃换届纪律有关情况统计表见附件9），报送上级组织部门干部监督机构。

四、工作措施

1、开展换届督查。换届前，各级组织部门会同纪检机关派出督查组，对学习宣传中央两个通知精神、视频会议精神以及实行换届纪律双承诺制情况进行督促检查。换届期间，各级组织部门会同纪检机关派出督查组，采取有效方式，对下级执行换届工作政策法规、严肃换届纪律情况进行巡回检查，指出存在问题，提出整改建议。

2、组织专项巡视。市县乡党委换届期间，省委巡视组把换届风气作为一项重点内容，对各市换届工作进行专项巡视，对换届风气反映比较大的地区，经报请省委批准，责成被巡视地区党委进行深入检查。

3、畅通监督渠道。换届前开通市级“12380”网上举报，进一步健全“12380”举报电话、信访和网络“三位一体”的举报平台。建立“12380”举报专人值守制度，换届期间举报电话和举报网站24小时专人值班，确保群众反映问题随时有人受理。

4、加大查处力度。凡是涉及换届问题的举报，认真组织受理和办理，做到一件不漏。对上级组织部门的立项督查件，在15天内报送查核结果；对反映考察对象问题的，在考察工作结束前办结；对换届选举期间当场发现的问题，立即制止、坚决纠正。明确查核工作的具体承办人和负责人，举报查核情况报告由具体承办人和负责人署名，对查核结果负责，确保处理到位、追究到人。对违反换届纪律的、查处不力的，按照责任追究办法实行责任追究，坚决处理到位；对查实的违反换届纪律的典型案例，及时进行通报，教育警示广大党员干部。

5、加强信息报送。各级组织部门及时向上级组织部报送加强换届纪律监督的措施、查处违反换届纪律问题、换届中的突发事件以及倾向性苗头性问题等情况，如遇重大问题随时报送。

6、积极应对舆情。各级组织部门建立换届工作舆情突发事件应急处置机制，制定网络舆情应对预案，对媒体特别是网络反映的违反换届纪律的问题，在第一时间作出反应，迅速采取应对措施，经查问题属实的迅速处理并适时公布处理结果，与事实不符的迅速公布真相予以澄清，积极引导舆论导向，努力形成良好的舆论氛围。

五、组织领导

1、健全领导机构。省纪委、省委组织部成立严肃换届纪律工作领导小组，在省委的统一领导下，负责组织指导全省的严肃换届纪律工作。省委常委、纪委书记郭永平同志担任组长，省委常委、组织部部长李锦斌同志担任副组长。日常事务由省委组织部干部监督处负责。各市县党委也要结合实际，成立相应组织领导机构。

2、落实工作责任。各级党委把换届工作作为当前党的建设和组织工作的重中之重，把严肃换届纪律、保证换届风清气正提上重要议事日程，认真贯彻落实好中央和省委关于换届工作的各项要求，既加强对本级换届工作的领导，又加强对下级换届工作的督促指导，真正做到层层负责任、层层抓落实。各级党委主要领导是匡正换届风气的第一责任人，亲自抓、带头抓、全程抓，切实形成坚决整治不正之风的高压态势，用铁的纪律保证换届工作顺利进行。

3、形成工作合力。各级纪检机关和组织部门在党委的统一领导下，切实履行职责，共同制定措施办法，共同开展监督检查，共同查处举报案件，紧密配合，相互协作，齐抓共管，形成合力，努力匡正换届风气，为换届顺利进行提供纪律保证。建立协调会议制度，纪检机关和组织部门定期召开协调会议，听取严肃换届纪律工作情况汇报，研究解决存在的突出问题，更好地推动工作，把严肃换届纪律各项要求和措施落到实处。

附：

1、市县乡党委严格遵守换届纪律承诺书（参考样表）

2、党员领导干部严格遵守换届纪律承诺书（参考样表）

3、给参加推荐人员的函（参考样稿）

4、回执（参考样稿）

5、严肃换届纪律和遵守换届纪律承诺制情况调查问卷（参考样表）

6、公示（参考样稿）

7、给党代会代表、人大代表和政协委员的函（参考样稿）

8、换届风气测评表（参考样表）

9、严肃换届纪律有关情况统计表

中共陕西省纪律检查委员会

中共陕西省委组织部 2011年1月28日

第二篇：关于严肃换届纪律保证换届风清气正的实施方案

关于严肃换届纪律保证换届风清气正的实施方案

2011-05-20 16:03:14 来源:信阳考试网 作者:中共河南省委组织部 编辑组 【大 中 小】 浏览:458次 评论:0条 按照中央部署，从明年开始，全国乡、县、市、省党委将自下而上进行换届。这次换届，是党的政治生活中的一件大事。确保换届工作顺利进行，是各级组织人事部门的一项中心任务，也是对深入整治用人上不正之风、提高选人用人公信度的重要检验。近日，中纪委、中组部印发了《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》和《关于贯彻落实〈关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知〉有关问题的通知》，对严肃换届纪律、营造风清气正的换届环境提出明确要求。为认真贯彻落实中纪委、中组部要求，结合我省实际，特制定以下实施方案。

一、精心安排部署

1、换届工作文件提要求。在下发的市县乡党委换届工作文件中，把严肃换届纪律作为重要内容。

2、换届会议提要求。在召开的市县乡党委换届工作座谈会上，请领导同志在讲话中对严肃换届纪律作出强调。

3、专门制定印发严肃换届纪律的通知。在转发中纪委、中组部《通知》的同时，制定印发我省《关于在市、县、乡党委换届中严肃换届纪律的通知》（豫组通〔2010〕70号），主要是围绕市县乡党委换届，对严明纪律、加强教育、强化监督、严肃查处、考评问责等提出具体要求。

4、召开视频会。按照中央纪委中央组织部严肃换届纪律保证换届风清气正视频会议要求，做好分会场组织工作。

5、召开座谈会。适时召开干部监督工作座谈会，交流贯彻严肃换届纪律通知和视频会议精神情况，以保证换届风清气正为重点，对深入整治用人上不正之风工作作出具体安排。

二、强化学习教育

6、组织专题学习。各级组织部门要将《通知》及时印送本级党委管理的每一名领导干部学习，并组织各级领导班子专题学习，切实做到先学先行、带头遵守。

7、组织参加民主推荐的人员学习。在召开民主推荐会前，将《通知》函送给每一位参加民主推荐的人员学习，要求自觉遵守，并填写回执寄回当地组织部门，回执时也可以反映违反换届纪律的问题。

8、组织代表和委员学习。在下发党代会、人代会和政协会会议通知时，将《通知》一并函送每一位代表和委员，要求既严格遵守又加强监督，坚决抵制不正之风。

9、进行谈话提醒。开展领导干部谈心谈话特别是与市县委书记谈话时，把严肃换届纪律作为重要内容，要求自觉遵守、严格执行，带头抵制不正之风，切实负起匡正换届风气的责任。

10、面谈考察对象。考察组在与考察对象面谈时，要求考察对象介绍自己执行换届纪律的情况。

11、加强警示教育。各级组织部门要将中央组织部干部监督局汇编的部分违反换届纪律的典型案例作为警示材料，与《通知》一并印发有关人员。

三、抓住关键环节

12、开展问卷调查。在召开民主推荐大会时，由考察组组织开展严肃换届纪律情况问卷调查，一是了解掌握“5个严禁、17个不准和5个一律”纪律要求的情况；二是了解是否有干部存在违反换届纪律的行为。对问卷调查中反映的违反换届纪律的问题，由考察组结合考察工作进行深入了解，或委托当地纪检机关、组织部门调查核实，并形成书面结论。问卷调查结果向当地党委和组织部门主要负责同志反馈，同时送派出考察组的组织部门干部监督机构汇总分析。

13、进行考察对象专项公示。发布考察对象公示通知时，要将考察对象是否有违反换届纪律行为列为一项举报内容。发现违反换届纪律的问题，组织部门要会同纪检机关按照有关规定处理。

14、进行民主测评。在给党代会代表、人大代表和政协委员发会议通知时，要一并发送换届风气测评表，请他们对本地换届风气总体情况和是否存在突出问题进行民主测评，并在党代会、人代会和政协会议结束前收回，由上级纪委和组织部门派出的督导组负责回收统计。

四、严格执行制度

15、严格执行市县委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查制度。对换届中职务变动的市县党委书记，要严格按照规定开展履行干部选拔任用工作职责离任检查。要把检查结果写入考察材料，作为评价使用的重要依据，对履行干部选拔任用工作职责总体评价“满意”、“基本满意”两项比率不足三分之二，或者用人风气总体评价“好”、“较好”两项比率合计不足三分之二的人员，经组织考核认定，不予提拔使用。拟提拔使用县委书记的离任检查，由省委组织部派出的考察组结合考察工作进行。平职交流、退休的市县委书记的离任检查，按照干部管理权限由上级党委组织部门干部监督机构负责组织实施。

16、严格执行干部选拔任用工作有关事项报告制度。各级组织部门对需要报告的事项必须如实报告，同时对下级组织部门报告的事项认真审核把关。

17、严格执行征求纪检监察机关意见制度。确定考察对象时，组织部门必须征求纪检监察机关意见。

18、严格执行领导干部报告个人有关事项制度。考察对象要按照《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，如实向考察组报告有关事项。

五、开展监督检查

19、派出督查组。换届期间，各级组织部门要会同纪检机关派出督查组，采取有效方式，对下级执行换届工作政策法规、严肃换届纪律情况进行巡回检查，指出存在问题，提出整改建议。

20、派驻督导组。召开党代表会、人代会期间，各级组织部门要会同纪检机关向下级单位派驻督导组，对换届选举工作进行现场督促指导。

21、加强巡视监督。要发挥巡视对换届工作特别是换届风气的监督作用，必要时组织专项巡视。省委巡视组在进行巡视或者巡视回访时，将把换届风气作为一项重点内容。

六、加大查处力度

22、畅通举报渠道。健全组织部门电话、信访和网络“三位一体”的举报平台，实行换届期间举报受理专人值守制度，及时受理群众反映换届工作中违反组织人事纪律问题。

23、实行专办制度。对反映问题线索清楚、内容具体的举报，要组织专门力量，进行重点查办，明确办结时限，确保一查到底。

24、严格查核责任。明确查核工作的具体承办人和负责人，举报查核情况报告由具体承办人和负责人署名，对查核结果负责，确保处理到位、追究到人。

25、实行立项督查。各级组织部门对接到的反映违反换届纪律问题的举报，要实行立项督查，有关单位要在15日内报送查核结果；反映考察对象问题的，要在考察工作结束前办结。

七、做好信息沟通

26、及时报送信息。要及时向上级组织部门报送加强换届纪律监督的措施、查处违反换届纪律问题、换届中的突发事件及倾向性苗头性问题等情况，重大问题随时报送。

27、进行认真总结。市县乡党委换届工作结束后，各省辖市党委组织部要对严肃换届纪律、保证换届风清气正情况进行认真总结，形成书面材料并填写统计表，报送省委组织部干部监督处。

八、加强组织领导

28、明确部内分工。将换届纪律监督的各项任务分解落实到部内各有关机构，各负其责，抓好落实。

29、加强外部协调。发挥干部监督工作联席会议作用，及时总结通报换届纪律监督进展情况，研究下一步工作的具体安排部署，增强监督合力。

30、加强舆论引导。树立正确的舆论导向，引导干部群众有序参与换届监督。通过各类新闻媒体宣传换届选举工作和选拔任用干部的政策法规特别是纪律要求。在“12380”

举报网站上新开辟“换届风气监督”栏目，拓展网站宣传功能。要求各级组织部门建立换届工作舆情突发事件应急处置机制，加强舆情实时监控，对媒体和互联网反映的违反换届纪律的问题，迅速采取应对措施，经查问题属实的迅速处理并公布处理结果，与事实不符的迅速公布真相予以澄清；对别有用心散布谣言的会同有关机关迅速依法处理，以正视听。

31、抓好责任落实。各级组织部门要建立健全严肃换届纪律的工作责任制，既抓好本级严肃换届纪律各项措施的实施，又加强对下级严肃换届纪律工作的督促指导，做到级级有责任、层层主动抓落实。

32、加强工作考核。把换届风气民主测评结果作为评价换届工作的重要依据，换届风气好的予以表扬，换届风气不好的按规定追究党委和有关部门主要领导人员的责任。省委组织部将把“换届风气”列为全省组织工作满意度民意调查的内容，作为考核各地整治用人上不正之风工作成效的重要指标。

(xytest.com中共河南省委组织部)

本文来自信阳考试网 http:///59-1/1671.htm

第三篇：关于严肃换届纪律保证风清气正的实施方案

关于严肃换届纪律

保证换届风清气正的实施方案

为认真贯彻落实中纪委、中组部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》（以下简称《通知》）、省纪委、省委组织部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的实施意见》、市纪委、市委组织部《关于贯彻落实严肃换届纪律保证换届风清气正》的文件精神，进一步严肃换届工作纪律，确保我县县、乡（镇）党委换届工作风清气正，全面完成换届工作的各项任务，现结合我县实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，以提高选人用人公信度为目标，紧紧围绕营造风清气正的换届环境，深入贯彻落实中央、省、市委严肃换届纪律保证换届风清气正工作要求，坚持教育在先、警示在先、预防在先，做到严明纪律、严肃教育、严格监督、严厉查处，教育引导广大党员干部在换届工作中严格执行“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求，全面落实严肃换届纪律的各项措施，用铁的纪律确保换届工作平稳、健康、有序开展，为全面加强领导班子和干部队伍建设，努力实现我县“十二五”发展良好开局，加快推进通河兴安岭下绿洲、松花江畔明珠、统筹发展强县、区域中心城市建设提供坚强的组织保证。

二、工作任务及主要措施

（一）强化换届纪律教育（换届工作开始前）

1、开展换届纪律专题学习。组织各单位专题学习中央和省、市委关于严肃换届纪律保证换届风清气正工作的有关精神及换届工作政策法规、纪律要求，强化纪律观念，统一思想认识。县级四大班子、各乡（镇）党委、工业园区党工委、县直各部门党委（党组、总支、支部）要召开严肃换届纪律保证换届风清气正专题学习会，深入学习中纪委、中组部关于严肃换届纪律《通知》精神，认真学习“5个严禁、17个不准和5个一律”，把换届工作纪律传达到每一个基层党组织和每一位党员干部，传达到与换届有关的所有人员，确保实现全覆盖。各单位要在专题学习后，对学习情况进行测试（测试题见《严肃换届纪律学习教育手册》），每一名党员干部还要根据学习内容撰写心得体会。

2、召开严肃换届纪律专题会议。召开全县严肃换届纪律工作会议，学习传达中央和省、市委严肃换届纪律有关会议精神，对全县严肃换届纪律保证换届风清气正工作进行全面安排部署，明确纪律要求。

3、印发严肃换届纪律学习读物。将中央和省、市委换届纪律要求等相关资料编印成册，印发给县委管理的科级 干部学习，要求自觉遵守、共同监督，坚决抵制各种不正之风。将中央提出的换届工作“5个严禁、17个不准、5个一律”制作成“严肃换届纪律明示卡”，印发给全体科级干部和镇村干部，做到时时警示提醒，处处严格要求。

4、开展换届纪律宣传工作。依托县电视台、县政府网站、工作信息、机关报、手机短信等，对换届工作纪律特别是“5个严禁、17个不准、5个一律”进行广泛宣传，确保换届纪律进机关、进乡镇、进社区、进村组，提高广大党员和干部群众知晓率，使各级党员领导干部带头遵规守纪，不越“红线”，带头抵制不正之风，在全县上下营造风清气正的换届环境。

5、组织换届纪律培训。组织严肃换届纪律保证换届风清气正培训，对各乡（镇）和县直部门党政主要负责人、后备干部、纪检监察干部、组工干部进行一次专题培训，认真学习换届有关政策法规和纪律要求，提高各级干部遵守换届纪律的自觉性。

6、开展严肃换届纪律专题谈心。县委书记与县级领导班子成员、后备干部进行专题谈心谈话。县纪委、县委组织部领导与各乡（镇）副职领导干部、后备干部进行一次严肃换届纪律专题谈心谈话，深入细致地做好换届期间的思想政治工作，教育党员干部特别是科级领导干部讲党性、顾大局、守纪律，正确对待个人进退留转，自觉服从组织 安排，严格执行“5个严禁、17个不准、5个一律”要求。要确保谈话率达到100%，打好预防针，筑起防火墙。

7、召开一次专题民主生活会。各单位开展一次严肃换届纪律保证换届风清气正专题民主生活会，重点围绕中纪委、中组部《通知》精神，对照“5个严禁、17个不准、5个一律”换届纪律要求进行认真自查自纠，发现问题，及时整改，确保换届期间不发生一起违规违纪问题。（责任单位：县纪委，县委组织部）。

（二）强化换届工作监督（民主推荐、干部考察、换届选举期间）

1、重申纪律要求。按照省委组织部统一要求，县、乡（镇）换届过程中，在召开民主推荐会前、下发党代会、人代会、政协会会议通知时，必须将《通知》函送相关人员（函的参考样稿见附件），同时组织参加推荐会议的人员填写回执，交下发会议通知机关带回县委组织部存查。从而确保“5个严禁、17个不准、5个一律”换届纪律要求知晓率达到100%，增强纪律观念，筑牢纪律防线。（责任单位：县委办、县人大办、县政协办、各乡（镇）党委）。

2、做好推荐环节监督。在召开民主推荐大会时，由考察组组织开展严肃换届纪律情况问卷调查，了解掌握“5个严禁、17个不准和5个一律”纪律要求的情况，了解是否有 干部存在违反换届纪律的行为。问卷调查结果由考察组汇总并向县委反馈。

3、突出公示环节监督。发布考察对象公示、任职公示通知时，将考察对象、任职对象是否有违反换届纪律行为列为一项举报内容，充分发挥群众的监督作用。对有违反换届纪律反映的，及时进行查核。经查属实的，取消其提拔资格。

4、现场督导检查。在各乡（镇）召开党代会、人代会期间，县委组织部会同县纪委派出换届督导检查组，对会议选举和执行换届纪律情况进行现场督导检查。（责任单位：县纪委，县委组织部）。

5、开展民主测评。在乡（镇）党代会、人代会进行大会选举时，一并发送换届风气测评表，请与会代表对本乡（镇）换届风气总体情况和是否存在突出问题进行民主测评，并由督导检查组负责回收统计。

6、强化违纪行为查处。搭建换届纪律电话举报、来信来访举报平台，建立专人值守和专办制度，从快从严从重查处换届中的违纪行为。对反映问题线索清楚、内容具体的举报，要重点查办、限时办结。对上级纪检、组织部门的立项督查件，在15天内报送查核结果；对反映考察对象问题的，在考察工作结束前办结；对媒体披露的问题，在 第一时间作出反应，迅速采取应对措施；对换届选举期间当场发现的问题，立即制止、坚决纠正。

7、搞好信息沟通。实行严肃换届纪律情况监控报告制度，县委组织部每15天向市委组织部报送一次严肃换届纪律情况，遇有突发事件或重大问题当日即报。

（三）开展换届风气考核（换届工作结束后）

1、突出换届风气考核重点。换届结束后，县纪委、县委组织部及时对各乡（镇）换届风气进行考核。考核重点看三个“硬指标”，即一看教育预防的深入程度，重点看广大党员干部对“5个严禁、17个不准和5个一律”的知晓度；二看监督措施的落实程度，重点看换届选举期间代表对换届风气的测评情况；三看人民群众的满意度程度，重点看民意调查中干部选拔任用工作、整治用人上不正之风工作的满意度。

2、通报考核结果。考核结束后，采取适当方式，向乡（镇）党委通报严肃换届纪律工作考核结果。对换届风气好的予以通报表扬，对换届风气不好的按照规定追究主要领导的责任。

3、认真进行总结。县委组织部对严肃换届纪律、保证换届风清气正情况进行认真总结，形成书面材料并填写严肃换届纪律有关情况统计表，报送市委组织部干部监督处。

三、加强组织领导

1、健全领导机构。成立县严肃换届纪律工作领导小组，在县委的统一领导下，负责组织指导全县的严肃换届纪律工作。

领导小组下设办公室，办公室设在县委组织部，主任由县委组织部副部长夏冰同志兼任。

2、实行工作责任制。实行严肃换届纪律工作责任制，各党委、各单位党政主要负责人为本单位严肃换届纪律工作第一责任人，要把换届工作作为当前党的建设和组织工作的重中之重，认真贯彻落实中央和省、市委关于换届工作的各项纪律要求，党政主要负责人要亲自抓、带头抓、全程抓，用铁的纪律保证换届工作顺利进行。

3、建立协调机制。在县委统一领导下，建立组织、纪检、宣传等部门组成的换届工作沟通协调机制，定期沟通情况，切实履行职责，紧密配合，相互协作，齐抓共管，形成合力，努力匡正换届风气，为换届顺利进行提供纪律保证。

第四篇：关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知

关于贯彻落实《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》有关问题的通知

2011-01-21 15:16

组厅字〔2010〕49号

关于贯彻落实《关于严肃换届纪律

保证换届风清气正的通知》有关问题的通知

各省、自治区、直辖市党委组织部，新疆生产建设兵团党委组织部：

近日，中央纪委、中央组织部印发了《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》（中组发〔2010〕21号，以下简称《通知》），对严肃换届纪律、营造风清气正的换届环境作出部署。地方各级组织部门要认真贯彻落实《通知》精神，结合实际制定实施方案；要在党委的领导下，切实履行职责，搞好组织协调，加强与纪检机关配合，坚持教育在先、警示在先、预防在先，做到严明纪律、严肃教育、严格监督、严厉查处，用铁的纪律确保换届工作顺利进行，提高选人用人公信度。现就落实工作中的几个问题通知如下：

一、加强换届纪律的学习教育。要认真组织学习《通知》精神，特别是“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求。各级组织部门要将《通知》及时印送本级党委管理的每一名领导干部学习，并组织各级领导班子专题学习，切实做到先学先行、带头遵守。在召开民主推荐会前，将《通知》函送给每一位参加民主推荐的人员学习，要求自觉遵守（函的参考样稿见附件1），并填写回执寄回当地组织部门，回执时也可以反映违反换届纪律的问题（回执参考样稿见附件2）。在下发党代会、人代会和政协会会议通知时，将《通知》一并函送每一位代表和委员，要求既严格遵守又加强监督，坚决抵制不正之风（函的参考样稿见附件3）。

各地在严格执行“5个严禁、17个不准和5个一律”纪律要求的同时，要结合本地实际，针对存在和可能出现的突出问题，细化纪律要求，严加防范，重点整治。

要把纪律学习与警示教育结合起来。中央组织部干部监督局将汇编部分违反换届纪律的典型案例作为警示材料。各级组织部门要将警示材料与《通知》一并印发有关人员。

二、开展换届工作督查。换届期间，各级组织部门要会同纪检机关派出督查组，采取有效方式，对下级执行换届工作政策法规、严肃换届纪律情况进行巡回检查，指出存在问题，提出整改建议。2011年上半年和第三季度，中央组织部将会同中央纪委派出督查组，对各地换届工作进行督促检查。省区市召开党代会、人代会期间，中央组织部将会同中央纪委向各省区市派驻督导组，对换届选举工作进行现场督促指导。

各省区市要发挥巡视对换届工作特别是换届风气的监督作用，有条件的可以组织专项巡视。中央巡视组在对有关省区市进行巡视或者巡视回访时，将把换届风气作为一项重点内容。

三、搞好换届关键环节监督。在召开民主推荐大会时，由考察组组织开展严肃换届纪律情况问卷调查，一是了解掌握“5个严禁、17个不准和5个一律”纪律要求的情况；二是了解是否有干部存在违反换届纪律的行为（调查问卷参考样表见附件4）。对问卷调查中反映的违反换届纪律的问题，由考察组结合考察工作进行深入了解，或委托当地纪检机关、组织部门调查核实，并形成书面结论。问卷调查结果向当地党委和组织部门主要负责同志反馈，同时送派出考察组的组织部门干部监督机构汇总分析。

发布考察对象公示通知时，要将考察对象是否有违反换届纪律行为列为一项举报内容（公示通知参考样稿见附件5）。发现违反换届纪律的问题，组织部门要会同纪检机关按照有关规定处理。

在给党代会代表、人大代表和政协委员发会议通知时，要一并发送换届风气测评表（测评表参考样表见附件6），请他们对本地换届风气总体情况和是否存在突出问题进行民主测评，并在党代会、人代会和政协会议结束前收回。省区市的换届风气测评表，由中央纪委和中央组织部派出的督导组负责回收统计。

四、严格执行市县委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查制度。对换届中职务变动的市县党委书记，要严格按照规定开展履行干部选拔任用工作职责离任检查。要把检查结果写入考察材料，作为评价使用的重要依据，对履行干部选拔任用工作职责总体评价“满意”、“基本满意”两项比率不足三分之二，或者用人风气总体评价“好”、“较好”两项比率合计不足三分之二的人员，经组织考核认定，不予提拔使用。拟提拔使用市委书记的离任检查，由中央组织部派出的考察组结合考察工作进行。县委书记的离任检查，由省区市派出的考察组结合考察工作进行。平职交流、退休的市县委书记的离任检查，按照干部管理权限由上级党委组织部门干部监督机构负责组织实施。

五、实行违反换届纪律案件查核专办制度。对反映问题线索清楚、内容具体的举报，要组织专门力量，进行重点查办，明确办结时限，确保一查到底。要明确查核工作的具体承办人和负责人，举报查核情况报告由具体承办人和负责人署名，对查核结果负责，确保处理到位、追究到人。中央组织部对接到的反映违反换届纪律问题的举报，将实行立项督查，有关省区市党委组织部要在15日内报送查核结果；反映考察对象问题的，要在考察工作结束前办结。对受理反映违反换届纪律问题的举报和查处情况，中央组织部将每月向各省区市党委组织部通报。

六、做好严肃换届纪律信息沟通工作。各省区市党委组织部要及时向中央组织部报送加强换届纪律监督的措施、查处违反换届纪律问题、换届中的突发事件及倾向性苗头性问题等情况，重大问题随时报送。市县乡党委换届工作结束后，各省区市党委组织部要对严肃换届纪律、保证换届风清气正情况进行认真总结，形成书面材料并填写统计表（统计表见附件7），报送中央组织部干部监督局。

七、强化严肃换届纪律责任。各级组织部门要把搞好换届工作作为一项中心任务，把严肃换届纪律作为保证换届工作顺利进行的一项关键举措。要建立健全严肃换届纪律的工作责任制，既抓好本级严肃换届纪律各项措施的实施，又加强对下级严肃换届纪律工作的督促指导，做到级级有责任、层层主动抓落实。要加强考核，把换届风气民主测评结果作为评价换届工作的重要依据，换届风气好的予以表扬，换届风气不好的按规定追究党委和有关部门主要领导人员的责任。中央组织部将把“换届风气”列为全国组织工作满意度民意调查的内容，作为考核各地整治用人上不正之风工作成效的重要指标。

附：

1、给参加推荐人员的函（参考样稿）

2、回执（参考样稿）

3、给党代会代表、人大代表和政协委员的函（参考样稿）

4、严肃换届纪律情况调查问卷（参考样表）

5、公示（参考样稿）

6、换届风气测评表（参考样表）

7、严肃换届纪律有关情况统计表

中共中央组织部办公厅

2010年12月12日

第五篇：严肃换届纪律保证风清气正宣传材料2011.04.09

2011年玛曲县县乡换届工作纪律要求

-----“五个严禁、十七个不准和五个一律”

严禁拉票贿选。不准在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中搞拉票等非组织活动，通过宴请、安排消费活动、打电话、发短信、当面拜访、委托或者授意中间人出面说情、举办联谊活动等形式，请求他人给予自己关照；不准贿赂代表；不准参与或者帮助他人拉票贿选。对拉票贿选的，一律排除出考察人选，已列为候选人的取消候选人资格，已经提拔的责令辞职、免职、降 职或者依法罢免，贿选的还要依纪依法处理；参与或者帮助他人拉票贿选的，比照为自己拉票贿选的行为给予相应处理。严禁买官卖官。不准以谋取个人职务晋升、调任、转任、留任或者提高职级待遇等为目的，贿赂他人；不准利用职务上的便利以为他人谋取职务晋升、调任、转任、留任或者提高职级待遇等为目的，索取、收受或者变相索取、收受贿赂。对买官卖官的，一律先予停职或者免职，再根据情节轻重进一步给予组织处理或者纪律处分；涉嫌违法犯罪的，移送司法机关依法处理；通过行贿手段获取的职务坚决予以撤销。严禁跑官要官。不准采取拉关系、走门子或者要挟等不正当手段，谋取职务或者职级待遇；不准封官许愿，或者为他人提拔调动说情、打招呼。对跑官要官的，一律不得提拔重用，视情节给予批评教育或者相应的组织处理，并记录在案；对搞封官许愿或者为跑官要官的人疏通关系、说情、打招呼的，要严肃批评，造成用人失察失误等严重后果的还要追究责任。严禁违规用人。不准违反规定程序选拔任用干部；不准突击提拔调整干部；不准任人唯亲，指定提拔调整人选；不准违反规定超职数配备领导干部，或者违反规定提高干部的职级待遇；不准利用职务便利私自干预下级或者原任职地区、单位的干部选拔任用工作；不准私自泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定干部等有关情况。对违反规定作出的干部任用决定，一律无效，并严肃追究相关人员的责任。严禁干扰换届。不准以威胁、欺骗等手段妨害代表自由行使选举权、被选举权和表决权；不准编造、传播谣言，诬告陷害或者侮辱诽谤他人；不准在换届选举期间私自向代表赠送纪念品和散发各种宣传材料；不准阻挠对违反换届纪律问题的调查和处理。对干扰破坏换届选举工作的，一律严肃查处，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。

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