十九大报告里的“三农”事

第一篇：十九大报告里的“三农”事

十九大报告里的“三农”事

总要求：要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。

一、乡村治理

1.加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

2.巩固基层政权，完善基层民主制度，保障人民知情权、参会权、表达权、监督权。

3.加强社区治理体系建设，推动社会治理中心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。4.要推动写生民主广泛、多层、制度化发展，统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商。

5.培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

二、基层组织建设

要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的加强战斗堡垒。

三、脱贫攻坚

1.要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫。2.坚持中央统筹省负总责市县抓落实的工作机制。3.强化党政一把手负总责的责任制，坚持大扶贫格局。4.注重扶贫同扶志、扶智相结合。

5.深入实施东西扶贫协作，重点攻克深度贫困地区脱贫任务。

四、农村改革

1.巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度。

2.保持土地承包关系稳定长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。

3.深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。

五、农业现代化

1.构建现代化农业产业体系、生产体系、经营体系。2.完善农业支持保护力制度，发展多种形式适度规模经营。3.培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代化农业发展有机衔接。

六、就业创业

1.促进农村一二三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。

2.提供全方位公共就业服务，促进高校毕业生等青年群体、农民工多渠道就业创业。

七、农村教育

1.推动城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义务教育，办好学前教育、特殊教育和网络教育，普及高中阶段教育，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。

2.健全学生资助制度，使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育、更多接受高等教育。

八、社会保障

1.完善城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度，尽快实现养老保险全国统筹。

2.完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度。3.统筹城乡社会救助体系，完善最低生活保障制度。

4.完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，健全农村留守儿童和妇女、老人关助服务体系。发展残疾人使用，加强残疾康复服务。

第二篇：三农报告

家乡聚焦“三农”调研报告

摘要：

2010年，中央一号文件连续第七次聚焦“三农”，再续强农惠农大手笔：加强农民就业保障、加紧农村金融布局、健全土地流转市场、财政支出优先„„总之一句话，让各种资源要素尽可能向“三农”集结。

可以看出，一号文件力图通过“推动资源要素向农村配置这个重要着力点”来加快城乡统筹发展，推动农业、农村和农民发展中诸多问题的解决。关键字：三农、就业、发展、政策

正文：

我的家乡在美丽的潍坊，那里的山美水美，人更美。近年来家乡发生了巨大的变化，尤其是农村，在党的领导下，老百姓的日子越来越好了。于是我决定为可爱的家乡做一次聚焦调查。

聚焦 1 加强农民就业保障

“农民就业问题，是现在农村最焦点的问题之一。”在中国农业大学农民问题研究所所长朱启臻看来，只有农民发展了，农村才能发展。也就是说，向农村集结的各种资源要素，只有最终惠及到了每一位农民，才能真正发挥作用。针对农民问题中最受关注的就业问题，中央一号文件提出，要建立覆盖城乡的公共就业服务体系，积极开展农业生产技术和农民务工技能培训，并逐步实施农村新成长劳动力免费劳动预备制培训；加大农民外出务工就业指导和服务力度，切实维护农民工合法权益，促进农村劳动力平稳有序转移。

“怎么把农民平稳地变成市民，这是一号文件非常重要的亮点，也是城乡能不能统筹发展的重要标志。”中国社科院农村发展研究所研究员李国祥在接受《经济参考报》记者采访时说，城镇化喊了很多年，但一直是发展城市，农民工

没有被纳入到城市保障体系中，没有解决“农民变市民”的问题，这样的城镇化是不稳定的。

受金融危机的影响，2009年初全国大约有2000万农民失去了在城市的就业机会，不得不返回农村，让这种“不稳定”的弊病暴露无遗。

中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文认为，现在到了解决农民工落户问题“刻不容缓”的时候，要“不仅允许农民工到城里打工，还允许农民工在城里落户”。

中国人民大学经济研究所前所长郑超愚表示，加强农民工的就业保障，是鼓励农村劳动力向城市转移的重要手段，首先由此可以保证整体社会的进步；其次，从“三农”角度来说，最主要的是可以增加农民的收入；另外，将农村的富余劳动力转移到城市，可以为实施大农业生产运作打下基础，从而提高农业生产效率。

与推动“农民变市民”的城镇化过程相对应的是，留在农村种地的农民同样需要激励和保障政策。朱启臻认为，目前农业最大的危机在于农村劳动力的大量流失，农村年轻人不愿意也不会种地，这比耕地的流失更可怕。

朱启臻指出，只有让种地的人也获得较高的收入，享受到一般公民的权利，过上体面的生活，才能在加速城镇化的同时，使一部分优秀的年轻人也愿意留在农村经营土地。他建议发展劳动密集型农业，恢复一部分传统种植，发展乡村旅游等第三产业，这样既可以增加收入又能解决农村就业问题，而不仅仅是都去当农民工。

“农村经济发展不仅要靠财政投入，还得靠金融、信贷来支持。目前财政投入已经有了明显变化，但农村金融在满足农民需求和农业发展方面的成效还不显著。”李国祥说。

作为统筹城乡发展需要突破的重点和难点之一，农村金融在中央一号文件中占有重要篇幅。中央一号文件指出，要引导更多信贷资金投向“三农”，切实解决农村融资难问题；落实和完善涉农贷款税收优惠、定向费用补贴、增量奖励等政策；进一步完善县域内银行业金融机构新吸收存款主要用于当地发放贷款政

策；加大政策性金融对农村改革发展重点领域和薄弱环节支持力度，拓展农业发展银行支农领域，大力开展农业开发和农村基础设施建设中长期政策性信贷业务；鼓励农村金融机构对农民建房、购买汽车和家电等提供消费信贷。

对于农村金融机构，中央一号文件提出，农业银行、农村信用社、邮政储蓄银行等银行业金融机构都要进一步增加涉农信贷投放；加快培育村镇银行、贷款公司、农村资金互助社，有序发展小额贷款组织，引导社会资金投资设立适应“三农”需要的各类新型金融组织；抓紧制定对偏远地区新设农村金融机构费用补贴等办法，确保3年内消除基础金融服务空白乡镇。

不过相对于农民的金融需求，李国祥认为，农村金融机构的发展还是比较缓慢。由于农村金融的风险大、成本高，金融机构进入农村的积极性不大，农民贷款难、贷款条件苛刻、贷款利率高等问题都没有得到根本性缓解。

李国祥透露，目前中央正在协调如何能促进农村金融发展又能控制风险，可能就此会有更新的政策出台。

聚焦 3 健全农村土地流转市场

农村土地流转是过去一年的热门话题。中央一号文件再次强调，要加强土地承包经营权流转管理和服务，健全流转市场，在依法自愿有偿流转的基础上发展多种形式的适度规模经营。

据了解，2008年十七届三中全会提出加快农村土地管理制度改革之后，浙江、成都、重庆等地陆续开始土地改革试点。农业部数据显示，目前全国土地流转实施情况良好，土地流转比例达到11%。

郑超愚认为，从国际上看，农业要提高生产效率，关键在于规模化生产，而土地流转有助于实现规模化。从实践来看，我国当前的土地流转问题还处于试验阶段，不过可以预料的是，这方面问题肯定是未来农村发展的关键。

“农用地的流转市场，包括经营权和承包权的流转，现在进行得很红火。”李国祥说，“各地对此有内生性的需要，政府不必过多干预，只要保证农用地流转后用处不能改变，市场会自己发展起来。”

对于建设用地市场，李国祥指出，十七届三中全会就提出要建立城乡统一的建设用地市场，如果能够真正发展起来，对农村的发展将特别好，但在发展过程中还需注意用制度保证对农民的利益分配。

中央一号文件还提出，要全面落实承包地块、面积、合同、证书“四到户”，扩大农村土地承包经营权登记试点范围；加快农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等确权登记颁证工作，工作经费纳入财政预算；力争用3年时间把农村集体土地所有权证确认到每个具有所有权的农民集体经济组织。

朱启臻向《经济参考报》记者强调说，土地的权属问题非常重要，现在要赶紧确权，如果不确权的话，农民认为土地不是自己的，就更没有兴趣经营土地。确权之后是流转的问题，不能以任何理由强迫农民流转土地，这一点要在法律上得到体现。

感悟：

在这么短的时间内发生了如此大的变化，我对家乡的巨大变化感到无比欣慰和骄傲。在新的一年里希望我的家乡更加美丽，更加繁荣，人民的生活更加美好。同时也希望我早日完成学业，投入到家乡的建设当中去。未来的生活一定更加美好！

（参考资料：潍坊新闻网、潍坊门户网、搜狐新闻）

第三篇：三农调研报告

三农调研报告

作为一名西南的农村孩子，我真正知道农村和城镇的巨大差距。这一次根据学校的要求，结合自身的特点，在我的家乡重庆市开展了“关注民生，服务三农的”调研活动。

我对三农的了解是这样的，所谓的“三农问题”就是指农业、农村、农民这三个问题。其中农民问题是“三农”问题中的核心问题，集中表现为农民的经济收入低，增收难，素质低，城乡居民收入差距大，贫富差距大；农村问题集中表现为农村面貌落后，基础设施不齐全，经济不发达；农业仍然是制约国民经济的薄弱环节，集中表现为农民种的东西卖不出，自给自足的小农经济没有形成规模经济，农业产业化程度低。

由于农业是国民经济的基础，农业﹑农村的发展对国家经济的发展起着重要作用，因此三农问题成为当今社会显著的问题。三农问题存在的主要原因有一下几点，1.农民的收入水平低，增长缓慢，城乡居民收入差距大，这是三农问题产生的根源。2.土地资源不足，农村劳动力严重过剩，及土地产权模糊。中国由于人多地少的国情，因而农民得到的土地很少，甚至有些地方的农民没有土地，所以在农村种就出现了劳动力过剩的现象。在我国，土地的直接所有权属于乡﹑村社集体，但随着改革开放的深入，城市经济日益发达，因而城市经济的发展对土地的需求加剧，使得地方政府和村社集体不断抢占农民的土地使用权，获取农民的土地，但是地方政府以“经济发展”的名义过分使用土地的代理权，从而村社集体对土地的使用权日益模糊。3.资金投入少。农民由于收入少，增收难，就越来越少的投入资金在农业上；国家虽然拨发了大量资金用于经济发展，但大部分都用于二﹑三产业，因此在农业和农村上的投入很少，缺乏强劲的经济后盾。4.农民的素质普遍较低。现在是知识经济时代，科技是

第一生产力，经济的发展需要高科技的支撑，农业也一样，但很多农民由于素质低，缺乏知识，不能掌握高科技术，不能将其转化为生产力。5.农民的负担重。虽然国家推行农业税，要求减轻农民的负担，但一些地方政府还是压榨农民，农民的负担并没有得到减轻，使农民的收入减少，这严重打击了农民的生产积极性。6.农业产业化程度低，这是引发三农问题的重要原因。在我国，还是以自给自足的小农经济为主，并没有完全形成规模的经济。

近些年国家对“三农问题”投入了相当大的人力和财力，但是毕竟我国是农业大国，同时农业也是国民经济的基础，因此三农问题任然存在。要解决三农问题，主要有以下一些措施：1.统筹城乡经济社会发展，进行城乡一体化，缩小城乡差距，这是解决农村问题的“重大新思路”。以工代农，以城促乡，把中国的传统农业向现代农业过渡；2.加快发展农村经济，减轻农民负担，增加农民收入。继续延续中央和政府对对农村采取了一系列措施。一是推行农村税费改革，在2003年，中国政府发出《国务院关于全面推进农村税费改革试点工作的意见》的文件；二是国家领导人温家宝承诺推出给农民减负具体方案；三是取消农业税，在2005年的十届全国人大常委会第十九次会议上经过表决决定，农业税条例自2006年1月1日起废止；3.建设社会主义新农村。在2005年中央通过的《第十一个五年规划的建设》提出建设社会主义新农村的目标，其核心是发展农业和建设农村，加大政府对农业和农村的投入，巩固基础设施建设；

4.依靠科技，建立现代化农业。一是科技是第一生产力，应该提高农业的科技含量，走科教兴农战略，还要大力发展技术培训和职业技术教育，进一步提高劳动人民的素质，创新理念，创新思维。二是要大力调整农业结构，促进农业产品的升级和资源的优化配置，走公司+农户的道路。

通过本次调研，我再一次了解到三农问题，同时也看见了这几年农村发生的变化，希望我们的国家、我们的农村越来越好。

姓名：刘 浩

班级：交通10—班

学号：15

第四篇：三农实践报告

农业、农村、农民问题一直是制约我国国民经济发展的一个重要因素。因此,“三农”问题也备受关注。从中央到地方，对“三农”问题的重视力度也在不断的加大。党的十六大报告中关于“三农”问题的阐述占了很大的篇幅,中央农村工作会议上对“三农”问题也做了进一步的部署和安排,会议强调：认真贯彻党的十六大、十六届三中和四中全会、中央经济工作会议精神，全面落实科学发展观，贯彻统筹城乡发展的方略，坚持“多予、少取、放活”的方针，进一步加大农村改革力度，加大对农村投入力度，加大对“三农”工作领导力度，稳定、完善和强化对农业的扶持政策，切实加强农业综合生产能力建设，大力推进农业科技进步，继续调整农业和农村经济结构，努力实现粮食稳定增产、农民持续增收，促进农村经济社会全面发展。

运城市在现代农业示范区建设中，按照“百年大业，规划先行”的要求，科学布局，夯实基础，经过市、县两级涉农部门技术人员的数个月的艰苦努力，三易其稿，目前顺利编制完成《山西省运城现代农业示范区建设规划》并已上报省委、省政府。

被列为省重点建设工程的运城现代农业示范区项目于今年3月初启动，运城市委、市政府多次召开有关部门和县（市、区）协调会，认真研究部署。从4月份开始，项目实施部门在广泛征求各方面意见的基础上，先后3次对项目建设规划进行了全面的修改和完善，确保了该规划的完成和上报。目前，以市农业局牵头的各项目单位正按照规划要求，积极跑项目，落实资金，全力做好前期准备工作。

规划用6年时间，在盐湖、永济等7个县（市、区），按照“大规模示范、大规模富民”的原则，通过核心区、示范区、辐射区三个层次有序推进，重点实施 “666”工程，打造出一流的现代农业示范园区。其中，核心区，以29个种养殖核心园区为重点，探索和创新现代农业发展模式；示范区，着力建设好粮、果、棉、蔬菜、规模养殖和农副产品加工六大产业基地，精心打造集生产、加工、销售、优质、安全、高效于一体的优势农产品产业链；而辐射区则通过核心区的引领和示范区的产业链延伸，带动芮城、河津等6县（市）的小麦、苹果、猪、肉牛、蛋鸡、肉鸡及其相关产业发展。该建设项目总投资350.49亿元。其中，国家投资项目138个，共80多亿元，地方政府配套资金和吸引民间投资共270亿元。

该现代农业产业示范区建设突出发展“粮、果、棉”3大产业，配套发展“蔬菜、养殖、加工”的主导产业。针对农业基础建设滞后的实际，不断加大农田水利、耕地质量、农业机械、生态园林、物流市场、观光休闲“六大基础设施”的建设。同时，进一步建立和完善质量安全监管、新型农业经营、技术扶持、动植物疫病防控、标准化、信息化“六大支持体系”。运城市、县两级分别成立了专门领导机构，出台优惠政策，设立专项资金，为该项目的建设实施提供保证。

农业是国民经济的基础。“农业兴,百业兴;农民富,万家富;农村定,天下定”。没有农村的现代化,就没有全国的现代化;没有农村小康社会的全面建设,就没有全国小康社会的全面建设。因此“三农”问题得不到有效解决,我国国民经济的持续,快速,稳定发展必然会受到影响。尽快解决“三农”问题是我国当前面临的重要课题,也是我国迫在眉睫的紧要任务。对此我仅提出以下几点建议:

1.提高农民自身素质,增强农民的竞争意识,增强农民的就业后劲。

2不断调整产业结构,不断进行创新,积极发展优势产业.积极发展蔬菜、水果、畜牧、水产品等劳动密集型产业及技术密集型产业。

3.提高农民的组织化程度,建立新型合作经济组织，引导农民转变思想意识、观念,解放思想,大力发展乡镇企业。

4．转移农村富余劳动力，加大农业税免征减征力度。

5.当前我国农业和农村经济发展存在着许多矛盾和问题，突出的是农民增收困难。

我国现在正处于社会主义初级阶段,还处在探索阶段,遇到的困难只是暂时的。我相信在党的政策指导下,通过农民的勤劳勇敢地奋斗拼搏和积极主动地真抓实干,我们有理由相信,中国的农业必将呈现一片艳阳天。

通过社会实践活动，我们从与人民群众的广泛接触、了解、交流中受到真切的感染和体验，从无数活生生的典型事例中受到深刻的启发和教育，使思想得到升华，社会责任感增强。在实践中，我们的人生观、价值观得到进一步的强化，提高了认识能力、适应能力和创新能力。

第五篇：关于三农实践报告

创先争优谋发展、服务三农做贡献

——怎样看待三农问题 一直在农村长大的我，对关于农民最重要的三农问题也有着自己独特的发展。以前不知道什么叫“三农”现在明白了。农业、农村、农民，俗称“三农”。其中农业是我国经济的基础，农村是我国政权的基础，农民是我国力量的基础。

现在回想起来，三农问题的提出，的确让我们的生活发生了很多变化。从一切的好奇，到现在的渐渐明白。从小时候生活贫苦的回忆，到现在渐渐生活好转。其实一个农民家庭的变化，可以反映一个国家农民主体的变化趋势。中国共产党成立后，农民就是中国革命最坚定的同盟军，最直接的参与者。可以说，中华人民共和国是人民群众有扁担挑出来的，用小车推出来的，用鸟铳打出来的。没有中国农民的参与，没有中国农民的流血牺牲，就没有人民共和国的诞生。

但是由于中国的国情特殊，到目前为止，我国农村的形势依然存在非常严重的问题。现在回家，每次听到的都是父母的担忧，首先担心的就是自己投资的成本是否能够收得回来。几年前的复合肥一袋一百块左右，现在二是两百块。而我们的农作物相对几年前的市场价钱却在下滑。我不明白为什么现在的物价都在上涨，而农民的经济作物价钱却在下滑。所以，农民是收入少基本才等于支出。没有所谓的富裕之说。农民的富裕就是生活基本平衡。不欠账，能生活。农民负担过重，小孩读书负担重，家人生病负担重，各种收费负担重。在很大程度上是由于农民的负担重，富裕农民必须减轻负担。目前农民有三怕，怕小孩读书，怕家人生病，怕老来无依靠。减轻农民负担就必须治理教育乱收费，实行免费教育，治理医疗乱收费，实行合作医疗。就必须建立农村养老保险体系，使农民老有所养。

1、农村学杂费用无法支付。以前我们村一家一般有三个孩子，但是三个孩子之中平均每一家有一个孩子辍学在家，有的家庭的孩子甚至都没有一个读过初中的。这些都是因为农村贫困，没有足够的资金供孩子上学。而许多孩子受不到高等教育，自然没有足够的文化知识去应对社会的发展需求，所以只能一辈子务农，这就是贫苦的恶性循环。我国实行九年制教育，但义务教

育不是免费教育。现在，一个农村孩子读小学一年费用在300元左右，读初中的费用在500元左右（如果在学校寄宿，一年的费用在1500元左右）。在非义务教育阶段的高中，一年的费用在2000元左右（这不包括昂贵的择校费），而读大学一年的费用在80000元左右。仅就小学和初中而言，其学费对于贫困的农民来说，无疑是天文数目，就是实行了一费制（小学一年120左右，初中一年200元左右），对农民也是一笔沉重的负担。民工的孩子在城里借读费用就更加昂贵。

2、农民医疗费用过高。这个问题，现在已经得到了明显的改观，现在很多农村已经推行了农村合作医疗，农民看病政府给予了一定的补贴，农民不再因为药价虚高，医院各种不必要的检查名目繁多，无法承受而造成“小病抗，大病拖，实在不行就等死”的悲惨现象。以前农民看不起病是不争的事实，农民因病返贫是普遍现象。

3、农民养老得不到保障。现在农村已经渐渐有很多人买了保险，农村的经济和认识已经提高了一个层次，买保险是保障自己的老年生活，另外一个原因也是为了减轻孩子的负担。和以前的农民生活不同了。农民老了，没有退休金，没有养老保险，没有最低的生活保障，只能靠儿女供养。而农村的许多农民本身就难以养家糊口，赡养父母是无能为力，由此导致“养老防老”，“多子多福”的观念在一些农民的脑海中根深蒂固。所以才导致农民收入过低，在家务农农产品价格低，外出务工报酬低，遇到天灾自救能力低。除此之外部分农村干部素质低，方法简单，作风粗暴，横征暴敛。导致农民生活苦不堪言，农村恶性事件时有发生。在农村，他们看到了想象不到贫穷，想象不到的罪恶，想象不到的苦难，想象不到的无奈，想象不到的抗争，想象不到的沉默，想象不到的感动，和想象不到的悲壮„„

解决“三农”总题，需要资金，需要人才，需要法制，需要全社会的共同努力。减少农村、移民并村、移民建镇（要大力推进小城镇建设，小康建设）、移民进城。城市化是我国经济发展的必然趋势，也是解决“三农”问题重要举措。要进一步降低进城门槛，取消户籍障碍，采取更加优惠的政策措施吸引农民进城落户，使农民变为市民，从而在城市务工兴业，脱贫致富。引农进城（要鼓励农民，尤其在城市打工的青年农民到城镇落户）、引农进厂、引农外出（引导农民外出打工是帮助农民致富的最快捷、最有效的办法之一）

通过上面分析的问题，我们更应该明白，农业是我国的基础产业。“基础不牢，地动山摇”。“三农”问题关系到我国现代化建设的成败，关系到中华民族的兴衰，成为我国全部工作的重点。没有农业的振兴，农村的稳定，农民的富裕，就没有中华的振兴，中国的稳定和全中国人民的富裕。