电子商务示范县工作方案

第一篇：电子商务示范县工作方案

哈尔滨市分公司电子商务示范县工作方案

一、指导思想

二、全省概况

自2015年以来，我省电子商务进农村综合示范工作取得积极进展。3年来，21个电子商务进农村综合示范县已建成电商公共服务经营中心18个、物流配送中心16个，改造、新建乡（镇）、村服务站点1530个，开展各类培训6万多人次，带动就业人员1.8万余人。新增电商网民52.8万人，帮助1.1万名贫困群众开办网点创业，1200余名贫困群众通过相关产业就业。实现农村电子商务交易额16.4亿元，其中农产品的上行交易额6.19亿元。

农村电子商务是农村生产、流通和消费与现代互联网信息技术结合而产生的一种新兴业态。省委省政府高度重视农村电子商务发展，省商务厅、省财政厅、省扶贫办把电子商务进农村综合示范工作作为重要任务，积极推进电子商务进农村综合示范县建设。各示范县涉农电商服务日趋完善、网上交易规模持续扩大、农民人均收入稳步增长，电商扶贫带动贫困人口脱贫起到一定效果。在我省21个示范县中，国家级贫困县7个、省级贫困县4个。3年来，通过开展电子商务进农村综合示范，帮助1.1万名贫困农民开办网点创业，300多建档立卡贫困户得到精准帮扶。而且农村电子商务成为农村青年返乡就业的创新平台，3年来，示范县带动就业人口1.8万多人，其中大学生、返乡农民工5000多人，留守妇女1800多人，不但改善了农村人口结构、消费方式、生活方式，也成为推动农村经济发展的一支重要力量。

三、建设内容

（一）建立本镇电商运营平台

整合资源，以市场化物流资源协调统筹，借助行政方式推动，建设从镇到村的农村物流体系，解决我镇农村农产品进城和农业生产资料下乡的问题。同时依托流通企业、电商企业、农产户从而实现资源的整合。线上利用“邮蕙生活”、“龙邮农品”、邮乐网等进行宣传营销；线下利用超市连锁直营店、乡村加盟便民服务站等多种实体渠道，建立农村电子商务镇、村服务站，为村民提供电商（如代买、代卖）服务，从而实现线上线下资源的有机结合。

（二）县、乡（镇）、村三级物流配送体系建设

实施电子商务公共物流配送中心信息化建设改造、购臵各种设备设施和配送车辆，实施补助网销网购商品（包裹）的配送（投递）等，着力解决由乡（镇）到村 “最后一公里” 的物流“瓶颈”，建立完善县、乡（镇）、村三级电子商务公共物流配送体系。具备面向农村的综合物流电子信息服务平台，能完整、真实的反映配送记录，能整合利用现有各类资源，能做到物流配迅速、准确到达村级站点

（三）建立商品仓储集散中心

充分利现有库房资源，为电商客户提供仓库配送一体化服务，增加客户粘性，增加收寄单量，建立高效智能仓储配送一体化智能服务平台。通过邮政仓储中心高效、优质的服务，促使物流环节的高效运作，使客户的成本中心转化为邮政的利润中心和服务中心。集中精力和优势资源，致力于为线上线下客户提供高效率、低成本的仓储配送服务，包括仓储、分拣、包装、快递与配送解决方案、协助客户打通销售服务链条。（具体方案见附件一）

（四）农产品电子商务供应链体系建设

推动农村生产、加工、流通企业加快应用电子商务，促进线上线下融合发展，构建紧密的供应链条。提高农村产品的商品化率和电子商务交易比例，带动农民增收。提供围绕农畜产品流通标准化，建立县域优势农产品名录库，重点对本地大米、杂粮、地方特色小吃、旅游产品进行品牌化建设，运用多种电子商务营销手段，如微信营销、微博营销、手机APP、农产品垂直营销平台等，提高农产品的产业化、组织化程度；利用互联网及社交新媒体宣传，可采取搜索引擎推广、链接推广、软文推广、门户网站推广、微信微博等新媒体网络平台宣传方式；利用传统媒介宣传：通过多种宣传、推广方式与载体，可制作宣传片、电视、平面媒体、车身广告、形象广告、公益活动等进行宣传，让更多优质、安全的农产品以便捷的方式畅通的渠道进入市场。

（五）农村电子商务服务站体系建设 分级建立农村电子商务服务站，为农民提供电子商务基础服务。方便农民生产生活，促进农村消费，带动农村产品销售，促进农民增收，搞活农村经济。在全县各乡镇建设农村电子商务服务站，为农民提供技术指导、物流配送、信息咨询等服务功能，搭载O2O体验功能，承担线下体验服务，实现“一网多用，一店多用”，让农民实现购物、缴费、票务预订等方面一站式办理，打通农村电子商务应用“最后一公里”。

四、案例参考

1.3月29日，家乐福网上商城“哈尔滨站”上线运营，在函件广告局、包裹业务局的共同努力及各大投递局的大力支持下，最终签订“家乐福”超市货品同城配送服务协议，使家乐福客户足不出户就享受到了“网上商城下单+邮政上门配送”的优质服务。目前，哈尔滨市区内的家乐福道外区永平店、道里区新阳店成为单批试点店，择优挑选投递员在家乐福驻点，为客户提供货品交接、分拣、封发、收寄、投递“一条龙”服务，并承诺以家乐福为中心，向周边辐射5公里，客户通过网上下单后，4小时内送货上门。运行一周以来已接单百余件，业务量持续攀升。

2.方正县分公司利用标准箱业务对当地土特产品市场进行细致梳理，在走访过程中发现，秋然米业是一家面向全国线上零售的大米电商客户。其“米砖”包装规整，不易破损，极其适合以“标准箱”形式进行发寄。通过反复磋商，双方达成合作协议，邮政人员驻点为其提供封装、打包、面单打印、收寄等一条龙服务。该客户7月份当月共发寄“标准箱”6.4万余件，收入31万余元。

3.五常分公司结合地域实际情况，针对大米等土特产品行业进行节前营销，通过宣传中国邮政全年无休的服务准则，抓住节前礼品馈赠包裹发寄量大，各大快递公司纷纷停运的的有利时机，大力抢抓收入。其中，某长期合作米业客户，通过良好的客维，充分的深度开发，发寄量迅速攀升，2017年1月份形成快递包裹收入91.3万余元。

五、政策支持

市分公司将根据县（市）需求，结合县域自身特点，提供合理的政策支持，如包裹揽收资费，场地建设，招商流程，招商政策等。（现有业务政策见附件二）

六、相关要求

（一）高度重视，大力推进

农村电子商务示范县建设是市分公司加快推进农村电商发展的重要举措，也是寄递类业务发展及转型的有效措施。各级机构要高度重视，成立专门工作小组，指定专人负责。按照市分公司的工作进度安排，对城镇内、农村集镇、认真摸排、遴选，分析场地周边环境，实现站点的属地匹配，加快发展速度。

（二）分工明确，复制典型

市分公司各专业要密切配合，做好业务流程、业务加载、功能完善、培训指导和服务支撑等工作。各县（市）分公司要细化工作方案，加快试点进程，以点带面，调动全员积极性，实现典型经验的快速复制，加强过程的监督管控和结果的量化考核，确保工作抓细、抓实，抓出成效。

（三）加强宣传，强力聚合

充分利用电视、广播、报纸、网络、广告牌、各种节会等宣传媒介，加大创建工作宣传力度，普及宣传电子商务知识，传播电子商务政策法规，提升全民电商意识，在全县营造电子商务发展的浓厚氛围。

请各位单位参照方案内容，结合自身情况，及时梳理相关材料及建设需求，并于9月 20日前将所有相关材料上报至市场经营部，联系人：张树仁 *** 270422618@qq.com

第二篇：电子商务进农村综合示范工作方案

镇电子商务进农村综合示范工作方案

为坚决打好脱贫攻坚战，充分发挥农村电子商务的作用。根据《县电子商务进农村综合示范工作方案》文件精神，特制定本方案。

一、目标任务

以国家实施“互联网 +”战略为契机，以电商平台引领农村电商环境，以建档立卡贫困村为重点对象，以持续增加贫困群众收入为核心，设立电商扶贫工作点，建立电商服务体系，整合农村优势特色产品、对接市场。具备条件贫困户能通过电子商务销售自产产品、购买生产生活资料。2018年基本实现农民群众能通过电子商务销售当地特色产品、购买生产生活资料，电子商务在镇、村的普及应用程度有明显提升。

二、主要措施

1、建立网店服务体系。完善镇电商服务中心的功能及配套设施，为贫困村网店开设和运营提供策划、培训、代运营等专业服务，健全上下游服务链。优化村级电商服务站的服务功能，依托村级电商服务站开展网货开发指导、信息服务、线上线下相结合，形成“一站带多户”“一站带一村”模式。

2、建立网货供应监管体系。确定特色产业、主打产品，按照规模化种植、标准化生产、商品化销售的要求，加工适合网络销售的优质产品。扶持电商企业通过产业化经营，带动贫困户从事网货生产加工，建立完善的供应体系。

3、建立网络、物流体系。加快贫困乡村宽带网络建设，采取固定宽带和移动宽带结合的办法，扩大网络覆盖面。支持快递物流企业结合村级电商服务站在贫困村设立服务网点，鼓励发展通村客运面向乡村进行小件配送，建立完善的物流体系，提高网货配送效率。

4、建立人才培训体系。制定培训规划、方案，整合现有培训资源，构建由政府相关部门、社会团体、培训学校及电商龙头企业为主体的电商扶贫人才培训体系。继续开展电商扶贫带头人计划，为每个贫困村培训2-3名电商带头人。有针对性地开展多层次培训，建设电商扶贫人才培训和实践基地，实现电商扶贫管理人员和从业人员培训全覆盖。

5、建立考核评价体系。把电商扶贫纳入扶贫工作体系，与其他扶贫工作同安排、同部署、同检查、同考核、同奖惩。建立电商扶贫统计通报制度，重点考核网店数、销售量、交易额及带动贫困村、贫困户外销农特产品，以及帮助贫困户增收脱贫的情况。

三、组织保障

（一）加强组织领导。建立健全电商扶贫领导机构和工作机构，成立电子商务扶贫工作领导小组, 统筹协调、指导全镇电子商务扶贫工作，制定推动电商扶贫工作的具体方案和工作措施、计划，建立促进电商扶贫工作协调机制，研究解决电商扶贫遇到的困难问题，确保电商扶贫收到实效。开展宣传，组织动员，优选人员，在经营场所，做好此项工作的服务协调工作。

（二）加大保障力度。镇政府要把电商扶贫工作列为当年预算项目。

（三）营造宣传氛围。通过户外广告，宣传电商与农户农产品销售及生活生产资料采购。

第三篇：《四川省电子商务进农村综合示范工作方案》全文

《四川省电子商务进农村综合示范工作方案》全文 发布时间：2014年10月07日 08:45:46(电子商务研究中心讯)为认真落实《财政部办公厅商务部办公厅关于开展电子商务进农村综合示范的通知》(财办建〔2014〕41号)文件精神，加快推进电子商务进农村综合示范工作，结合我省实际，特制定本工作方案。

一、总体思路、基本原则和发展目标

(一)总体思路

以电子商务进农村综合示范县建设为抓手，支持搭建全省农村电子商务平台，依托万村千乡市场工程、供销、邮政、农党网体系以及大型龙头流通企业、电商企业，重点促进农村消费品、农业生产资料、农产品流通交易，电商进农村体系建设等，建设完善农村电子商务配送及综合服务网络，积极探索建立促进农村电子商务发展体制机制，促进农村流通现代化水平全面提升。

(二)基本原则

统筹规划，创新推进。坚持规划先行，将电子商务进农村作为农村市场体系建设的重要引擎和城镇化建设的重要产业支撑，与县域服务业集聚区、电子商务“三示范”(示范城市、示范基地、示范企业)、现代流通示范县和商贸镇建设等有机结合，统筹规划，创新农村电子商务模式和发展推进机制及配套政策措施。

整合资源，畅通信息。充分利用农村现有市场、信息资源，积极引导电商企业开拓农村市场，将存量整合与增量投入有机结合，使资源发挥更大效益。与供销、邮政、农资网深度融合，建立和完善农村商务信息应用与共享机制，实现互联互通和资源共享，避免平台孤岛、重复建设。

突出特色，深化应用。坚持因地制宜，因县而异，优先选择公众急需、受益面广、信息密集的消费品、农产品、农业生产资料等流通行业开展示范，取得重点突破，不断深化应用，立足本地，面向全省，辐射全国，探索具有农村特色、可复制及辐射带动作用强的农村电子商务发展的路径和模式。

企业主体，政府支持。充分发挥市场的决定性作用和企业主体作用。政府加强示范引导、统筹协调、政策支持和环境改善，充分调动和发挥流通、电商、供销、邮政、物流、金融、通信等行业企业广泛参与电子商务进农村的积极性和创造性。

(三)发展目标

三年内，在省级统筹规划下，创建出一批具有典型带动作用的示范县，力争在相关政策和体制机制方面有所突破。示范县电子商务网购网销得到快速发展，农村商品物流配送能力和农产品商品化率大幅提高，基本实现快递到乡镇，配送到村寨，电商氛围浓厚，配套体系健全，与“三农”发展融合。纳入示范的日用消费品、农资网点和农产品流通设施基本具备电商终端服务能力，实现与企业总部联网。开展农产品、手工艺品、乡村旅游等农村特色商品销售的网商或网店得到较快发展，电子商务交易额在现有基础上年均增长不低于30%，电子商务物流成本逐年下降，农村流通现代化水平显著提高。实现“一网多用、城乡互动、双向流通、平急共用、融合一体”的农村现代流通体系。

二、主要任务和支持重点

(一)主要任务

围绕工业品下乡、农产品进城和农村电商综合服务需求，构建农村电子商务支撑服务体系。支持电商落地农村，提高电商在农村应用范围，引导电商服务企业深入农村，培育开发农村电商企业。充分发挥电商综合服务功能，加快发展电子交易、网上购物、在线支付、快递配送等协同发展的居民生活类电子商务生态链。

1.支持搭建省级农村电子商务平台。按照省委全面深化改革领导小组及农业农村改革专项小组要求，以电子商务进农村为契机，引入电商龙头企业，支持搭建省级农村电子商务平台和农产品流通公共服务平台。

2.支持电商企业开发农村市场。在县(包括以非农业人口为主的市、区，人口在200万以内的市州可以作为一个申报主体)建立电子商务服务中心，在乡镇建立农村电子商务服务站点，发挥党员远程教育网络和全省农产品信息(电子商务)平台等作用，支持电商企业与骨干流通企业整合资源，优势互补，构建工业品下乡、农产品进城的网上通道，提高农村商品物流配送能力，扩大农村网购网销规模，提高农村电商应用领域，实现电子商务进农村的目标。

3.完善企业信息网络。以参与企业为重点，构建完善企业总部、商品物流配送中心、直营商场(超市)、乡镇商贸中心、农家店联网互通的企业信息网络。实现企业经营管理，处理订单、报表等业务，实现内部供应链(门店、配送、总部)和外部供应链(上游供应商、生产厂商、下游客户)的信息及财务数据交换；实现农家店线上购销存，订单管理，办理增值业务；并实现对流通企业、农家店经营情况进行统计分析。

4.拓展终端服务业务。充分利用乡镇商贸中心、乡镇农家店、乡村庄稼医院、乡镇邮政所、村民活动中心、农村青年创业基地等现有资源，支持供销、邮政、电商、流通和家电维修企业建设电子商务终端服务网点，为农村居民提供网络代购、各类产品代销和配送服务，积极拓展金融、通信、咨询、旅游、健康养老等服务。

5.加强区域信息对接。示范县充分利用信息平台传播快、覆盖广的特点，将消费品、农资流通企业、农家店以及农产品产地市场等纳入农村商务信息服务平台，实现网上信息服务、购销对接、交易撮合、在线支付、统计分析、预警预测等功能，提升农村商务信息服务效果和政府调控市场效能。

6.扩大电子商务应用领域。扩大电子商务在工业品下乡、农产品进城双向流通网络中的应用，实现线上和线下交易的融合；依托已有电商平台和电商服务企业，支持社会青年和大学毕业生创办电子商务企业或开展网络销售，拓宽双向流通渠道，促进农业生产的组织化与标准化；适应幸福美丽新村建设需要，将网络零售方式引入农村，鼓励有条件的流通企业及农家店参与“全企入网、全民触网、电子商务进万村”工程建设，推进农家店向实体店与虚拟店融合发展，成为网购提货终端和网销服务点、成为农民居家消费的贴心店。

7.提高农村电子商务应用能力。加强电子商务进农村的培训与宣传，提高基层政府、涉农流通企业、专合组织和农民对电子商务的认识和推广应用电子商务能力。多渠道培训农村电子商务从业人员，增强农村利用信息化手段开展电子商务的能力，促进网购网销规模的扩大和农村电子商务的发展。

(二)支持重点

1.支持网络建设。引入和支持电商企业和电商服务企业打造农村电子商务信息及交易网络平台，支持骨干商贸物流企业(包括供销、邮政等)探索创新农村电子商务实现途径，改造完善农村电子商务配送及综合服务网络，实现农村电子商务信息化服务和交易功能。

2.支持网点建设。扶持进入农村市场从事日用消费品、农业生产资料连锁经营和农产品流通的骨干企业、供销社、邮政和电商企业，支持商品配送中心、商场(超市)、农产品集配中心(批发市场)、乡镇商贸中心，农家店、庄稼医院、邮政服务网店等实施信息化改造，发展电子商务，推动电商服务农村发展，融合电商与流通、电商与配送服务结合的新型商品流通方式。

3.支持培训。支持开展农村电子商务培训，培训对象包括对相关政府部门、企业和农村经济组织、专业合作社和创业青年等。

4.支持其它配套设施建设。包括服务电商进农村的物流配送企业、配套农产品网销的相应设施等。

三、建立和完善相关政策体系和体制机制

示范县要创新机制，改善农村电子商务发展环境，积极探索建立有利于加快农村电子商务发展的财税、金融、土地、收费等方面政策，探索制定适应农村电子商务发展需要的标准、统计、信用制度等。

四、推进方式和步骤

(一)申报示范县基本条件

以县为单位，推进电子商务进农村综合示范建设。示范县应具备以下条件：

1.县级人民政府重视发展农村电子商务，建立工作协调机构，制定了电子商务发展规划及相关要素支持政策，县级商务部门配备人员力量充足精干，有能力推进该项工作。

2.县域消费规模在我省靠前，农产品资源相对丰富，农村人口相对集中。

3.全县交通、通信、物流配送等基础设施较完备，公路、宽带网络基本实现“村村通”，“万村千乡市场工程”基础条件较好，农村流通网络健全、农家店成活率较高，建有消费品、农资等配送中心。

4.县域内有国内及省内知名电商企业入驻，或有入驻意向并已与当地政府正式接洽，拥有一定数量的骨干流通企业和电商服务企业，初步形成电子商务产业链条。

5.拟实施的项目明确具体，符合政策支持方向，项目建设数量符合县域实际，企业有投资电商发展的能力和积极性，当地政府有财政配套等相关扶持政策，项目建设具有一定规模，能较好发挥财政资金的带动放大效应。

6.知名电商企业、骨干流通企业以及供销、邮电企业合作较好，具有共同推进电商深入农村发展的愿望。

7.整合商务、邮政、供销、农党网等信息资源，建立统一共用的服务平台。

8.人口少于200万人的市(州)，可以以市(州)作为单位申报。

(二)承担项目建设的主体

1.电商企业和电商服务企业；

2.实施区域内具有流通网络的供销社；

3.实施区域具有农村物流配送网络的邮政机构；

4.实施区域的骨干商贸流通企业；

5.院校科研单位，其他物流配送、金融服务类企业和青年创业基地、农业专业合作社组织、农村个体经济组织等符合实施方案要求的新型流通服务企业；

6.各乡镇基层政府及村级组织。

(三)实施方式

以县(市、区)或人口少于200万人的市(州)为单位，由当地人民政府制定分推进实施方案，企业作为投入项目建设的主体。通过资金支持，逐步探索和推进电子商务进农村综合示范工程建设。

(四)工作步骤

1.启动阶段(2014年9月-2014年10月)。

9月下旬，财政厅、商务厅联合制定和下发“四川省电子商务进农村综合示范工作方案”；各市(州)财政、商务按附表所列名额要求，择优选择示范备选县(200万人口以下的市(州)，以市(州)为单位报送；确实不具备条件的市(州)，可以放弃此次报送)，并通知示范备选县(市)以政府名义，制定申报文件、项目具体实施方案等资料，于10月30日前上报省财政厅、商务厅，逾期不报责任自负。省上组织对各示范备选县(市)项目方案进行评审，根据评审情况，选择确定7个县(市)作为2014年电子商务进农村示范县(市)，经公示无异议后，省财政厅及时下达补助资金。示范县(市)进一步修订完善项目实施方案，报财政厅、商务厅备案。拟搭建的省级农村电子商务平台和四川省农产品电子商务平台及流通信息公共服务平台，按照《招标法》及有关规定及时开展招投标相关工作，有序推进实施。

2.实施阶段(2014年11月-2015年8月)。

推进项目实施。各示范县(市)及省级有关单位认真依照项目实施方案，组织开展好项目实施工作，确保项目在规定时限内保质保量完成。

开展业务培训。多层次、多渠道开展有针对性的培训，提高政府、企业等各行业人员应用信息技术、电子商务的能力。

加强检查交流。分层级加强检查调研，督促进度，发现问题，改进措施；适时开展参观交流，推广先进经验，促进平衡推进。

开展中期评估。各示范县对规划实施及时开展中期评估，切实调整建设项目，完善推进措施，确保规划目标实现。3.总结阶段(2015年9月-2016年12月)。

全面检查和验收全省电子商务进农村示范项目建设完成情况，省财政厅、商务厅组织开展对项目实施和资金使用的绩效评价工作，评价结果作为今后是否继续支持及资金安排的重要依据。

4.全面推广(2016年1月-2016年12月)。

在总结全省电子商务进农村的经验的基础上，逐步在全省推进电子商务进农村示范工程。

五、保障措施

(一)加强组织领导。省上成立由分管省长为领导小组组长，相关部门为成员单位的四川省促进电子商务发展工作领导小组，来组织领导全省电子商务进农村综合示范工作，领导小组办公室设在省商务厅。各示范县(市、州)也要健全统筹协调工作机制，成立推进电子商务进农村的领导小组，落实工作责任，组织和协调辖区相关部门、企业深入扎实推进工作。当地商务部门要落实2名以上电子商务信息服务员，乡镇落实1名以上电子商务信息服务助理员(可由商贸流通企业兼任)，负责收集生产、生活资料需求信息，做好信息收集、上报和购销对接服务。

(二)明确职责分工。推进电子商务进农村实行“属地推进，条块结合，以块为主”的办法。省商务厅和财政厅负责行业指导和及时下达资金；示范县(市、州)人民政府是推进责任主体，要在总体工作方案指导下切实制定好当地具体的实施方案，负责引导和支持电商企业、电商服务企业等进农村打造电子商务网络平台，推进农村流通设施、县域(产地)农产品批发市场及县域商务服务信息联网等项目的实施。

(三)加强业务培训。各示范县(市)要制定电子商务进农村培训计划，编制农村流通设施信息化改造提升工程规划及实施方案，合理安排相关培训经费，适时培训相关部门和企业操作人员，使参与示范工程的项目实施单位服务人员基本接受培训。培训经费控制在整个项目经费的10%以内，确保应知应会。

(四)抓好智力支持。重视发挥中介组织作用，鼓励各级电子商务协会、学会、产业联盟等中介组织和大专院校开展服务，举办学术与科研交流，提供商务信息服务政策与技术咨询服务，帮助企业和市场解决实际困难和问题。

(五)加大政策配套和支持力度。贯彻落实国家扶持信息化建设和电子商务发展的各项政策，研究制定促进通信、金融与农村流通信息化、电子商务互相支持、协同发展的政策措施，建立健全适应农村流通信息化、电子商务发展的多元化、多渠道的投融资机制。县人民政府要落实政策扶持资金，采取以奖代补、专项补助等多种形式，加大对示范企业及项目的扶持。

(六)健全管理制度。省上将研究制定电子商务进农村示范县项目管理制度、财政资金绩效评价办法等，定期考核评价示范县电子商务建设和应用情况，及时报送示范进展情况和工作总结，确保示范工作取得实效。（编选：中国电子商务研究中心）

第四篇：哈尔滨市创建国家电子商务示范城市工作方案要点范文

哈尔滨市创建国家电子商务示范城市工作方案要点

一、工作目标 围绕创建国家电子商务示范城的总体目标，以装备制造、农产品、旅游领域电子商务应用与服务为重点，建立电子商务交易保障基础设施，基本形成电子商务发展环境、电子商务应用与服务协调发展新格局，国民经济和社会发展各领域电子商务应用水平大幅提高。同时，围绕网上信用信息管理、电子商务税务征管、电子商务发展促进政策等政策法规进行先行先试，为形成全国性解决方案提供实践基础。

“十二五”期，将电子商务服务业发展成为重要的新兴产业，电子商务服务及关联软硬件增加值达到462亿元，其中包括电子商务在内的互联网信息传输、计算机服务及软件业增加值达到250亿元，年均增长20%以上；电子信息产品制造业增加值达到212亿元，年均增长23%。

二、主要任务

（一）推动主导产业电子商务应用

重点完善市、县、乡、村农业电子商务基础设施，创新农业电子商务平台建设，增强农业电子商务服务功能，基本实现电子商务体系网络化、自动化，信息服务多样化、社会化。

以强化企业信息化和供应链管理服务为重点，积极推动制造业企业从生产型向生产与服务并重型转变；大力推进中小企业信息化，发展和完善面向中小企业的研发设计平台和信息技术应用服务平台，加强电子商务的配套体系建设。

依靠哈药集团及众多北药基地医药生产企业的规模优势，组建医药企业电子商务联盟，整合各企业现有零散的销售网络和渠道，以第三方物流配送为主体，以全国区域性的配送中心为结点，建立包括西药、中药和医疗器械在内的，涵盖渠道批发、物流配送、零售连锁的医药电子商务新模式。

支持旅游资讯类网站的建设与应用，支持哈尔滨旅游资讯网类网站。支持旅游移动电子商务的应用。支持松花江湿地旅游文化节手机网站建设和应用。鼓励开展网络营销创新，通过微博等新媒体形式，带动涉旅企业的电子商务应用。

以中国哈尔滨国际经济贸易洽谈会为基础，依托哈尔滨众多贸易企业和宾西木材交易市场的中俄贸易平台，引导进出口企业开展跨国电子商务活动，建立主要对俄、辐射东北亚贸易电子商务平台。

（二）推进电子商务产业集群发展

做好引进电子商务知本与资本的相关政策配套工作，积极引进国内外领先的电子商务企业入驻哈尔滨；同时，积极培育哈尔滨市电子商务服务业，通过创业政策扶持、电子商务消费引导等多种方式，培育一批哈尔滨本地的电子商务服务企业，重点培育发展农村信息交易服务网站、大米信息交易服务网站、中俄木材贸易商品贸易网站及旅游信息服务网站。

（三）加强电子商务支撑体系及基础设施建设

加快信息网络基础设施建设，确保农村地区与城区电子商务同步发展，引进2-3家行业领先IDC企业，建立超大规模电子商务云计算平台；加快发展电子商务园区，支持龙头企业在哈南国际数据城、松北科技新城云计算产业园区内辟建电子商务园区；构建电子

商务可信交易公共服务平台，推进电子商务市场主体、客体、交易过程信息管理与服务系统建设，强化电子商务主体身份在线查验、市场信息规范管理及在线监测、规范化电子交易凭证信息管理公共服务，有效遏制非法市场主体、虚假市场信息及非法交易现象。大力发展第三方物流,鼓励电子商务企业委托供应商或物流中心代其完成物流服务；健全电子商务信用体系，大力推进数字证书在电子商务全过程及各环节的技术应用，积极探索建立部门间统一的信用数据库平台，争取在未来三年内初步建立起企业和个人信用征信体系。

（四）完善电子商务政策及公共服务

形成城市电子商务的战略规划、模式研究和统计分析体系。建设服务企业的政务网络和信息平台，重点开展面向民生的网络化公共服务，试点建立食品工业网上信用信息管理条例、电子商务税务征管办法、电子商务发展促进政策等地方性电子商务相关法规。

三、保障措施

（一）加强组织领导

成立哈尔滨市创建电子商务示范城市工作领导小组，由常务副市长任组长，相关部门和单位参加。统筹领导电子商务示范城市建设工作，研究决定实施方案，制定重大政策措施；成立创建电子商务示范城市工作领导小组办公室，办公室设在市发改委，负责联络协调各有关部门，落实示范城市建设的各项具体工作；落实各相关部门的任务、职责、实施进度及考核管理办法，提出工作任务及可考核目标，将示范城市工作纳入相关部门工作目标考核体系。

（二）落实专项资金保障

每年安排不低于5000万元电子商务专项扶持资金。

（三）政策保障

根据制约电子商务发展的瓶颈问题，制定《哈尔滨市企业应用电子商务交易奖励办法》、《电子商务企业引进奖励办法》、《关于电子商务物流发展的若干意见》、《哈尔滨市电子商务企业注册登记暂行办法》、《哈尔滨市电子商务交易地税暂行办法》、《哈尔滨市电子商务产业园区建设投融资政策》。

第五篇：成都市创建国家电子商务示范城市工作方案要点

成都市创建国家电子商务示范城市工作方案要点

一、创建工作目标

以推进传统商贸业、先进制造业、现代农业电子商务应用与服务为重点，建设国际一流的移动电子商务产业基地、国内领先的移动电子政务大厅、全国移动电子商务应用中心、西部电子商务运营中心和全国电子商务支撑服务产业中心。同时，围绕在电子票据、进出口小额外汇结算等方面探索解决外贸B2C企业通关、结汇、退税等方面进行先行先试，为形成全国性解决方案提供实践基础。

“十二五”期末，建成成都至北京、上海、广州、西安、武汉、重庆、昆明、兰州等8个方向30条出省光缆，入户户均带宽达到10M（兆），主城区实现无线网络全覆盖。电子商务交易额突破5000亿元，网上零售占社会消费品零售总额的15%。中小企业电子商务应用普及率达50%，大型企业电子商务应用普及率达80%，工商、税务、海关、社保、交通等公共服务资源全面开放。完成500万平方米标准化仓库建设，引进80家国际国内大型知名物流企业设立区域分拨中心和配送中心，培育100户年营业额过亿的大型物流企业。成都市大中专院校开设电子商务相关专业的比例达到80%，累计培养电子商务专业相关人才10万人以上，社会办学机构累计培养应用型人才20万人以上，组织开展百人以上电子商务培训百次以上，每年引进电子商务企业高级管理人员百人以上。

二、主要任务

（一）建设全国移动电子商务示范基地

建设移动支付运营中心和功能中心，建设移动政务大厅，推进民生性和生产性服务业移动电子商务应用。

（二）大力发展电子商务总部经济

引进知名电子商务企业在蓉设立全国性总部或区域运营中心。扶持本土电子商务平台不断向外扩张成为服务全球的知名企业。培育电子商务服务外包企业建设面向全球的电子商务功能服务中心。

（三）完善电子商务产业支撑体系

建成较为完善的电子商务物流体系。加快培育一批具备综合配送能力的骨干物流企业，提升电子商务综合配送能力；支持电子商务服务企业建设配送中心、大型物流企业建设标准化仓储设施和分拨中心。建成较为完善的通信网络保障体系。加快大容量数据中心和灾备中心建设，开发开放成都超算中心商用服务，形成可容纳20万台服务器的标准机房和TB（万亿字节）级数据吞吐及200Gbps国际通达能力。

健全支付、认证和诚信等支撑体系。通过CA认证为企业开展电子商务交易、B2B平台的深层次服务提供支付安全保障，大力发展数字证书的应用。

建立电子商务人才支撑体系。联合研发电子商务课程与培训教材，支持电子商务人才培训，健全电子商务人才引进机制，建设结构合理的电子商务人才队伍。

（四）加强电子商务规制建设

制定保障消费者权益的认证制度，构建网络交易信用评价体系；研究电子票据、网上申购发票、网上报税等管理办法，开展电子票据示范工程；积极协调、配合金融机构探索外贸B2C结汇难的问题；规划建立电子商务物流城市配送体系；规范电子商务企业员工的劳

动保障制度；各区（市）县分别制定出台有利于电子商务企业发展的配套性政策。

（五）实施电子商务“双进工程”

大力促进电子商务进企业、进家庭的“双进工程”，以重点行业和领域为突破口，推动企业电子商务应用，提升三次产业能级。

三、保障措施

（一）加强创建工作领导

成立成都市创建电子商务示范城市工作领导小组，由主管市长任组长，相关部门和单位参加。统筹领导电子商务示范城市建设工作，研究决定实施方案，制定重大政策措施；成立电子商务示范城市建设领导小组办公室，负责联络协调各有关部门，落实示范城市建设的各项具体工作。各区（市）县政府建立相应的工作机构，负责本区域电子商务发展和创建工作。市级行业主管部门负责本行业电子商务发展的规划和指导，各综合保障部门积极探索改革行政管理的体制机制和办法。

（二）落实创建工作任务

明确各市级部门和区（市）县职责分工，制定电子商务示范城市创建工作计划，落实电子商务各项示范工作任务，加强创建工作的目标考核。建立电子商务示范城市创建工作专家咨询小组，提供决策咨询。

（三）加大财政支持力度

逐年增加电子商务专项支持资金规模，增幅明显高于财政经常性收入增幅，纳入政府预算管理。完善政府发展电子商务投入引导，形成政府、企业、社会多渠道、多元化投入机制。

（四）完善目标考核体系

建立电子商务发展情况评估评价指标体系，健全推动电子商务发展工作的监督机制和信息反馈机制，将创建工作任务纳入相关部门目标考核体系。