街道社区党建示范建设工作方案

第一篇：街道社区党建示范建设工作方案

甸阳镇甸阳街道社区党总支 党建工作示范点的实施方案

为深入贯彻落实党的十七大和十七届五中、六中全会精神，进一步加强和改进社区党组织建设，不断提高社区党员的政治素质和服务能力，为我社区三个文明建设提供坚实的组织基础和政治保证，有力推动社区经济社会各项事业又好又快发展，结合本社区工作实际，现就甸阳街道社区党建示范点建设工作提出如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密结合创先争优活动、“三查三看”教育、学习杨善洲同志精神、学习型党组织建设，始终坚持以经济建设为中心，牢固树立“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的意识，以加强社区基层党组织领导班子和党员干部队伍建设为重点，以创社区级党建工作机制、组织形式和活动方式为动力，努力构建社区基层党建工作新格局。

二、组织领导

创建工作在甸阳镇党委的统一领导下进行，社区党总支成立创建工作领导小组：

组 长：陈文松 副组长：潘云生

成 员：张跃平、刘 芳、李绍明、范秀蓉、张会森 党总支将按实施方案，责任分解到人，既分工又合作地完成好任务，并负责抓好督促落实。及时向县、镇领导汇报创建工作情况，争取上级领导的支持和指导。

三、目标任务

以建设“五个好”先进基层党组织（即：领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好）和培养“五带头” 优秀共产党员（即：带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气），将廉政文化建设以廉政文化艺术作品表现出来，教育广大党员干部树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，树立社会主义荣辱观为目标；努力把社区党组织建设成为功能齐全、规范有序、管理科学、服务有力的党建示范点和全镇典型党建亮点。

具体要求：

1、领导班子好。结合创先争优活动、学习型党组织建设，切实加强“两委”班子政治理论学习，制定学习、培训制度和计划，认真组织学习，加强对小组干部的教育培训。同时班子成员要积极参加县、镇各级举办的教育培训会议，通过学习不断提高班子抓党建的责任意识和会抓党建、善抓党建的能力。班子成员要精诚团结，充分发挥领导核心作用，并善于在大中专毕业生、复转军人优秀人选中培养后备干部，充实党建力量，2 努力建设一支充满活力、经验丰富、素质优良、党建工作富有成效的班子队伍。

2、队伍素质好。一是定人定责，党总支确定专业党务干部，并确定岗位职责，按时举行党总支换届选举，做到队伍健全；二是进一步建立健全党总支生活制度和工作制度，坚持和完善党内“三会一课”、民主评议党员等制度，严格按照制度管理党员，提高党员整体素质，充分发挥党员的先锋模范作用，进一步增强党员队伍凝聚力和战斗力。不断丰富组织活动内容，加强党员的教育管理，认真做好发展党员工作，重视入党积极分子的教育培养。认真开展共产党员先进性教育活动，积极培养年龄轻、素质高、作风正、口碑好的青年作为党员发展对象。加大对不合格党员教育、转化和处置力度，纯洁党员队伍。要强化对小组干部群众的培训，通过远程教育设施，加强小组干部群众政治理论和科技知识培训，积极筹措资金，创造条件组织小组党员干部外出学习考察，不断提高他们的综合素质和工作能力。三是党总支负责人要积极参与本社区中心工作的决策和执行，增强用党建工作统领其他工作的能力。

3、工作机制好。一是建立整体推进党建工作的体系，力争达到“十有”目标，即：一有党建工作方案，二有创新争优的主题实践目标，三有党员党组织发挥作用的活动载体，四有经济和社会事业发展，五有示范点示范带动，六有一套详实的痕迹资料，七有一份精炼的经验交流材料，八有一套简洁美观的展板展示，九有务实能干的干部负责，十有上级组织和群众的 满意；二是创先争优带动群众，要通过党建带动群众组织，密切党群、干群关系，带动群众共同发展。

4、工作业绩好。一是进一步完善党建工作责任制，使党建工作的年度任务目标进一步具体化、明确化，以顺利通过镇党委党建目标考核；二是社区党组织要认真按照“十二五”总体发展思路，积极开展各项工作，充分体现党建工作的引领带头作用。

5、群众反映好。一是继续完善社区党总支（支部）领导下的社区事务管理委员会制度，积极为事务管理委员会争取活动资金，保障其作用的有效发挥，以分解社区“两委”工作压力；二是夯实党建的群众基础，社区党组织通过发展产业，带领群众发展致富；通过发展社会事业，提高群众的素质丰富群众的精神文化生活，让群众在党建工作中得到实惠，从而形成欢迎党建、关心党建、参与党建、支持党建的良好群众基础。

6、廉政文化进社区。结合创建县级基层党建示范点，推动廉政文化进社区。要以创建“清廉和谐家园”为主题，与创建文明社区、平安社区紧密结合；把廉政文化建设纳入社区文化建设的总体规划之中，充分发挥社区党组织和党员干部的作用，提高居民群众支持和参与反腐倡廉工作的自觉性。力争达到“六有”目标：有一套保障社区工作者廉洁、务实、高效的管理制度；有一支廉政文化宣传志愿者队伍；有一个廉政书架；有一个廉政文化宣传长廊；有一处醒目的永久型党风廉政建设的警 4 示标牌；有一个廉政举报箱。

四、主要措施

1、认真调查，明确目标。对社区党建工作现状进行全面调查了解，摸清党员的思想状况，活动情况，目前党建工作中存在的主要问题，结合“三查三看”教育的整改，有针对性地提出工作措施和解决办法，使创建工作目标明确，任务清晰，措施具体，富有成效。

2、深入宣传，广泛动员。在社区干部党员群众中认真宣传开展创建市级党建工作示范点工作的重要意义，教育干部党员群众提高对加强党的建设，增强党组织的凝聚力和战斗力重要性的认识，引导他们积极参与创建工作，提高创建工作水平。

3、要严格标准，注重实效。创建的每项工作，每个环节都必须坚持高标准，不能降低要求，必须从严要求，规范有序，必须从实际出发，以得力的措施，扎实的工作，取得实实在在的效果，通过创建真正做到提升支部党建工作水平，增强支部的凝聚力和战斗力。

4、发挥作用，激发社区党建工作的内在活动。积极探索社区党总支和党员发挥作用的新途径，用党建去推动服务，用服务来检验党建；加强服务阵地建设，成立党员联络活动小组，充分发挥开展学习教育、交流工作经验、联系结对帮扶、推荐入党积极分子等职能，使社区党建各项工作得到落实；组织社区内离退休党员开展无职党员设岗定责活动，设示范岗。

5、开展活动，打造新型文明社区。组织开展丰富多彩的群 众文化活动，增强社区创建文明社区意识。一是对已组建的社区民间文艺队加强指导，组织各类活动，及时宣传党的各项方针、政策。二是要教育和引导未成年人树立中国特色社会主义的理想信念和正确的世界观、人生观、价值观的德育工程。三是开展文明社区、文明家庭的评比活动，把“倡导文明新风、共建美好家园”的要求与文明社区创建活动有机统一起来，搞好社区亮化工程。

6、统筹兼顾，加强领导。党建示范点争创工作领导小组，要明确工作任务，细化、量化工作目标，落实责任制。加强“两委”班子和党员队伍建设，提高班子的执行力、战斗力和创新力，充分发挥党总支的战斗堡垒作用，做到班子结构合理，成员精干，廉洁勤政，奋发有为。建立党员服务点，积极开展党员干部“双培双带”等活动，使社区党建示范工作达到“五个好”要求。坚持每半个月研究一次党建工作和示范点创建工作，解决好各类问题。坚持示范点创建工作与经济工作同部署、同检查、同落实，年初有安排，半年有检查，年终有总结，确保全面落实各项创建任务。

7、要把握规律，开拓创建。要把创新的精神贯穿整个创建工作的始终，深入研究创建工作面临的新情况，新问题，结合社区实际，加强社区党建工作的探索创新，每月底将党建工作开展情况上报镇党委，力争使社区党建工作示范点在规范基层组织工作阵地建设、建设高素质小组干部党员队伍、党员规范化教育管理、推进社区三个文明建设、构建和谐社区，发挥示 范带动作用。

8、利用亮化的墙体平台，营造浓厚的文化氛围。重点围绕墙体打造廉政文化长廊，内容反映党建文化、廉政文化、传统文化、社会主义精神文明、社会公德、家庭美德、社区规民约、社会主义新农社区建设成果等等。内容要简单明了，通俗易懂，进一步发挥文化墙的警示教育作用。

五、工作步骤

第一阶段：宣传发动阶段（2011年10月）。党总支制定创建工作方案，召开动员大会，利用宣传橱窗、黑板报、标语、广播，积极营造创建氛围，使创建工作在社区内造成较大的影响。

第二阶段：创建培育阶段（2011年11月—2011年12月）。党总支将按照创建方案，开展创建工作。定期召开创建工作会议，解决实际问题，争取创造特色，务求实效。

1、加强社区“两委”班子建设，不断提高执政能力和领导水平。班子成员要自觉学习和践行“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民。建立党建工作例会制度，每月定期研究党建工作，不断增强党组织的凝聚力。

2、加强队伍教育管理，发挥先锋模范作用。创新活动载体，开展党员干部素质教育活动，搞好党员民主评议，加强无职党员设岗定责的管理。按照镇党委的统一部署，高标准，严要求，高质量搞好保持共产党员先进性教育活动、创先争优活动及学习型党组织建设。不断优化班子、党员队伍的结构。

3、加强活动阵地建设，健全各项规章制度。党总支要 尽力克服困难，积极创造党员活动条件。按照镇党委年初制定的党建党务、精神文明建设目标管理考核要求，做好各项工作。健全党支部工作制度，三会一课制度、党费收缴制度等。

第三阶段：总结验收阶段（2012年1月—2012年3月）。党总支对照实施方案和每个阶段的工作情况认真加以总结，搞好档案、资料归档立卷，认真写好创建工作总结材料，迎接县、镇党委的验收考评检查。

第二篇：街道社区建设和社区党建工作汇报材料

去年10月份村改社区以来，※※街道紧紧围绕新形势下社区建设任务，以社区党建工作为总抓手，坚持规范与创新并举，突出抓好配强班子、完善制度、规范运作三个关键环节，积极探索新形势下加强社区建设和社区党建工作的有效途径，取得了一定的成效。

一、以社区两委班子建设为重点，构建坚强有力的社区组织体系

一是配强社区两委班子。把社区两委班子建设作为社区建设最基础的环节，高度重视。村改社区后，按照区委、区政府的统一部署，立即进行了社区党支部、居委会的换届选举工作，全街道27个社区，除个别社区条件不成熟外，其他全部进行了换届，共选出社区两委成员118人，一大批“双高双强”型的优秀人才被充实到社区领导班子中。换届选举以后的运行过程中，我们又根据实际情况，对个别素质低、能力弱、党员群众反映比较强烈的社区干部进行了调整，今年以来共调整支部4个，调整支部书记4人。对个别软弱涣散、本社区又没有合适人选的支部班子，从机关抽调素质高、基层工作经验丰富的干部到社区担任支部书记，既强化了后进支部建设，又加强了对社区工作的指导，如连泉庄社区、朱张桥东南社区都是采取了这种方式。

二是健全居民自治组织。村改社区后，办事处及时出台了社区建设方案，各社区按要求划分了居民小组，并在居委会换届选举结束后，以民主推选的方式选出了居民小组长和居民代表，并选举产生了党员代表议事小组、居民代表议事小组、民主理财小组和居务公开监督小组“四支队伍”，目前，全街道共选举产生党员代表议事小组成员268人，居民代表议事小组成员560人，民主理财小组成员136人，居务公开监督小组成员175人。

三是建立社区共建组织。按照“资源共享、社区共建”的原则，各社区成立了社区党建工作联席会、社区共建委员会，吸收辖区内省、市、区、街属单位、企业参加，共商社区建设大计。为发挥人才优势，更好的服务居民，各社区还将有一技之长、热心服务居民的年轻人组织起来，成立了青年志愿者队伍，全街道有300多名热血青年参加到志愿服务的行列中。

二、以制度建设为重点，构建科学严谨的激励约束体系

一是建立社区干部管理制约机制和利益导向机制。适应村改社区的需要，修改完善了社区干部经济待遇德、能、勤、绩、廉“五挂钩”制度，奖勤罚懒，奖优罚劣。

二是深化作风建设。出台了《关于严肃劳动纪律强化干部队伍作风建设的意见》，对社区干部应遵守的工作纪律、劳动纪律、廉政纪律进行细化，结合干部队伍中存在问题，制定了“十四不准”，促进了干部作风的进一步转变。

三是实行干部任期目标承诺制。社区换届结束后，制定了《关于严格落实社区干部任期目标承诺和践诺奖惩制的意见》，组织所有当选的社区干部和两委班子签定了任期目标和目标责任书，面向党员群众公开承诺，得到群众的普遍认可。

四是实行党员目标管理责任制。各社区与全体党员签定了《目标责任书》，考核内容细化为15项，满分100分，每月考核一次，由各支部负责考核，每半年上报党工委一次，全年考核不及格的由党工委安排人员与其本人谈话，连续两年考核不及格的按有关规定给予处理。

三、以居务公开民主管理为重点，构建规范完善的居务运作体系

村改社区后，及时出台了《社区规范化管理实施细则》，从落实居民的知情权、决策权、参与权和监督权入手，坚持抓规范、抓关键、抓落实，推动居务公开、民主管理工作向规范化、纵深化发展。

一是实行“五监管”。各社区帐、款、存折、合同、公章全部由街道办事处农经站监管，并对集体资金的开支使用范围、审批权限及程序都作出了明确规定。对于重大财务支出，召开社区“两委”联席会议、“四支队伍”会议研究决定，由民主理财小组负责对财务支出进行审核把关。每月月底，民主理财小组对社区收入支出逐笔进行审查，合理的同意入帐报销，不符合规定的支出单据予以剔除。每项收支单据要有党支部书记、居委会主任、经手人、民主理财小组组长和农经站理帐人员签字，并加盖民主理财专用章，“五字一章”齐全方能报销入帐，从而把好了社区财务支出关，杜绝了干部乱花钱行为。

二是招待费限额管理。根据社区规模和经济发展状况制定招待费标准，节约归公，超支从干部工资中扣除。有一个社区的部分群众上访反映干部吃喝问题，经办事处调查，查明了该社区干部超标准使用招待费的事实，办事处根据规定，将超支部分从该社区干部的工资予以扣除，消除了影响，维护了稳定。实践证明，实行社区招待费限额管理制度，减轻了居民负担，密切了党群干群关系，为社区财务管理探索了一条好机制，从根本上解决了个别社区财务管理混乱的问题。

三是集体项目承包公开招标。出台了《关于进一步规范社区经济活动的意见》，明确规定所有集体项目承包必须坚持公开招标，并对承包程序进行了统一规范。合同签订时，先由“两委”提交“四支队伍”进行可行性研究；然后由街道相关部门对承包项目进行实地考察，确定竞标标的；再由“四支队伍”参与实施、监督竞标全过程；街道农经站对签订的合同进行鉴证；由“四支队伍”、社区两委和街道相关部门联合进行验收、决算，并张榜公布结果。通过实行公开招标制度，防止了人情承包、权力承包、暗箱操作等问题，增强了承包合同的透明度，同时也增加了社区收入。

四是强化居务公开民主管理的监督。发挥好居务公开监督小组作用。按照上级规定，各社区

经居民民主推选，建立了居务公开监督小组，专门负责对社区事务公开事项进行审核、监督，居务公开监督小组至少每月审查一次财务账目，一切财务开支，由民主理财小组和居务公开监督小组审查后，方能入账。抓好审计监督。实行“居账街审”，办事处定期组织力量对各社区的账目进行集中审计，对群众反映强烈的问题，随时进社区审计，社区干部换届时进行离任审计。深化群众监督。在公开形式上，由单向公开向双向交流发展、直接公开延伸，把“死公开”变为“活公开”，在利用公开栏公开的同时，由社区两委干部面对面直接向群众公开居务，当面说清居务运作的来龙去脉，直接接受群众的“质询”，对群众不理解、不清楚、不明白的事情作出负责的答复。在公开内容上，由办事结果公开向办事标准、依据、程序、结果全过程公开延伸。通过全程公开，既让群众社区办什么事，又明白事情是怎么办的，从而进一步增加了居务运作的透明度，最大限度地消除了群众的猜疑。搞好考核监督。把居务公开列入社区两委干部工作目标责任制，定期进行考核，并把考核结果同评先树优、劳动报酬挂钩。对个别敷衍塞责、弄虚作假、肆意侵犯群众民主权利的,依照有关规定进行处理，增强了责任感、压力感。

第三篇：街道社区建设和社区党建工作汇报材料

街道社区建设和社区党建工作汇报

材料

去年10月份村改社区以来，※※街道紧紧围绕新形势下社区建设任务，以社区党建工作为总抓手，坚持规范与创新并举，突出抓好配强班子、完善制度、规范运作三个关键环节，积极探索新形势下加强社区建设和社区党建工作的有效途径，取得了一定的成效。

一、以社区两委班子建设为重点，构建坚强有力的社区组织体系

一是配强社区两委班子。把社区两委班子建

设作为社区建设最基础的环节，高度重视。村改社区后，按照区委、区政府的统一部署，立即进行了社区党支部、居委会的换届选举工作，全街道27个社

区，除个别社区条件不成熟外，其他全部进行了换届，共选出社区两委成员118人，一大批“双高双强”型的优秀人才被充实到社区领导班子中。换届选举以后的运行过程中，我们又根据实际情况，对个别素质低、能力弱、党员群众反映比较强烈的社区干部进行了调整，今年以来共调整支部4个，调整支部书记4人。对个别软弱涣散、本社区又没有合适人选的支部班子，从机关抽调素质高、基层工作经验丰富的干部到社区担任支部书记，既强化了后进支部建设，又加强了对社区工作的指导，如连泉庄社区、朱张桥东南社区都是采取了这种方式。二是健全居民自治组织。村改社区后，办事处及时出台了社区建设方案，各社区按要求划分了居民小组，并在居委会换届选举结束后，以民主推选的方式选出了居民小组长和居民代表，并选举产生了党员代表议事小组、居民代表议事小组、民主理财小组和居务公开监督小组“四支队伍”，目前，全街道共选举产

生党员代表议事小组成员268人，居民代表议事小组成员560人，民主理财小组成员136人，居务公开监督小组成员175人。

三是建立社区共建组织。按照“资源共享、社区共建”的原则，各社区成立了社区党建工作联席会、社区共建委员会，吸收辖区内省、市、区、街属单位、企业参加，共商社区建设大计。为发挥人才优势，更好的服务居民，各社区还将有一技之长、热心服务居民的年轻人组织起来，成立了青年志愿者队伍，全街道有300多名热血青年参加到志愿服务的行列中。

二、以制度建设为重点，构建科学严谨的激励约束体系

一是建立社区干部管理制约机制和利益导向机制。适应村改社区的需要，修改完善了社区干部经济待遇德、能、勤、绩、廉“五挂钩”制度，奖勤罚懒，奖优罚劣。

二是深化作风建设。出台了《关于严肃

劳动纪律强化干部队伍作风建设的意见》，对社区干部应遵守的工作纪律、劳动纪律、廉政纪律进行细化，结合干部队伍中存在问题，制定了“十四不准”，促进了干部作风的进一步转变。三是实行干部任期目标承诺制。社区换届结束后，制定了《关于严格落实社区干部任期目标承诺和践诺奖惩制的意见》，组织所有当选的社区干部和两委班子签定了任期目标和目标责任书，面向党员群众公开承诺，得到群众的普遍认可。

四是实行党员目标管理责任制。各社区与全体党员签定了《目标责任书》，考核内容细化为15项，满分100分，每月考核一次，由各支部负责考核，每半年上报党工委一次，全年考核不及格的由党工委安排人员与其本人谈话，连续两年考核不及格的按有关规定给予处理。

三、以居务公开民主管理为重点，构建规范完善的居务运作体系

村改社区后，及时出台了《社区规范化管理实施细则》，从落实居民的知情权、决策权、参与权和监督权入手，坚持抓规范、抓关键、抓落实，推动居务公开、民主管理工作向规范化、纵深化发展。一是实行“五监管”。各社区帐、款、存折、合同、公章全部由街道办事处农经站监管，并对集体资金的开支使用范围、审批权限及程序都作出了明确规定。对于重大财务支出，召开社区“两委”联席会议、“四支队伍”会议研究决定，由民主理财小组负责对财务支出进行审核把关。每月月底，民主理财小组对社区收入支出逐笔进行审查，合理的同意入帐报销，不符合规定的支出单据予以剔除。每项收支单据要有党支部书记、居委会主任、经手人、民主理财小组组长和农经站理帐人员签字，并加盖民主理财专用章，“五字一章”齐全方能报销入帐，从而把好了社区财务支出关，杜绝了干部乱花钱行为。

二是招待费限额管理。根据社区规模和

经济发展状况制定招待费标准，节约归公，超支从干部工资中扣除。有一个社区的部分群众上访反映干部吃喝问题，经办事处调查，查明了该社区干部超标准使用招待费的事实，办事处根据规定，将超支部分从该社区干部的工资予以扣除，消除了影响，维护了稳定。实践证明，实行社区招待费限额管理制度，减轻了居民负担，密切了党群干群关系，为社区财务管理探索了一条好机制，从根本上解决了个别社区财务管理混乱的问题。

三是集体项目承包公开招标。出台了《关于进一步规范社区经济活动的意见》，明确规定所有集体项目承包必须坚持公开招标，并对承包程序进行了统一规范。合同签订时，先由“两委”提交“四支队伍”进行可行性研究；然后由街道相12全文查看

第四篇：街道社区建设和社区党建工作汇报材料

去年10月份村改社区以来，※※街道紧紧围绕新形势下社区建设任务，以社区党建工作为总抓手，坚持规范与创新并举，突出抓好配强班子、完善制度、规范运作三个关键环节，积极探索新形势下加强社区建设和社区党建工作的有效途径，取得了一定的成效。

一、以社区两委班子建设为重点，构建坚强有力的社区组织体系

一是配强社区两委班子。把社区两委班子建

设作为社区建设最基础的环节，高度重视。村改社区后，按照区委、区政府的统一部署，立即进行了社区党支部、居委会的换届选举工作，全街道27个社区，除个别社区条件不成熟外，其他全部进行了换届，共选出社区两委成员118人，一大批“双高双强”型的优秀人才被充实到社区领导班子中。换届选举以后的运行过程中，我们又根据实际情况，对个别素质低、能力弱、党员群众反映比较强烈的社区干部进行了调整，今年以来共调整支部4个，调整支部书记4人。对个别软弱涣散、本社区又没有合适人选的支部班子，从机关抽调素质高、基层工作经验丰富的干部到社区担任支部书记，既强化了后进支部建设，又加强了对社区工作的指导，如连泉庄社区、朱张桥东南社区都是采取了这种方式。

二是健全居民自治组织。村改社区后，办事处及时出台了社区建设方案，各社区按要求划分了居民小组，并在居委会换届选举结束后，以民主推选的方式选出了居民小组长和居民代表，并选举产生了党员代表议事小组、居民代表议事小组、民主理财小组和居务公开监督小组“四支队伍”，目前，全街道共选举产生党员代表议事小组成员268人，居民代表议事小组成员560人，民主理财小组成员136人，居务公开监督小组成员175人。

三是建立社区共建组织。按照“资源共享、社区共建”的原则，各社区成立了社区党建工作联席会、社区共建委员会，吸收辖区内省、市、区、街属单位、企业参加，共商社区建设大计。为发挥人才优势，更好的服务居民，各社区还将有一技之长、热心服务居民的年轻人组织起来，成立了青年志愿者队伍，全街道有300多名热血青年参加到志愿服务的行列中。

二、以制度建设为重点，构建科学严谨的激励约束体系

一是建立社区干部管理制约机制和利益导向机制。适应村改社区的需要，修改完善了社区干部经济待遇德、能、勤、绩、廉“五挂钩”制度，奖勤罚懒，奖优罚劣。

二是深化作风建设。出台了《关于严肃劳动纪律强化干部队伍作风建设的意见》，对社区干部应遵守的工作纪律、劳动纪律、廉政纪律进行细化，结合干部队伍中存在问题，制定了“十四不准”，促进了干部作风的进一步转变。

三是实行干部任期目标承诺制。社区换届结束后，制定了《关于严格落实社区干部任期目标承诺和践诺奖惩制的意见》，组织所有当选的社区干部和两委班子签定了任期目标和目标责任书，面向党员群众公开承诺，得到群众的普遍认可。

四是实行党员目标管理责任制。各社区与全体党员签定了《目标责任书》，考核内容细化为15项，满分100分，每月考核一次，由各支部负责考核，每半年上报党工委一次，全年考核不及格的由党工委安排人员与其本人谈话，连续两年考核不及格的按有关规定给予处理。

三、以居务公开民主管理为重点，构建规范完善的居务运作体系

村改社区后，及时出台了《社区规范化管理实施细则》，从落实居民的知情权、决策权、参与权和监督权入手，坚持抓规范、抓关键、抓落实，推动居务公开、民主管理工作向规范化、纵深化发展。

一是实行“五监管”。各社区帐、款、存折、合同、公章全部由街道办事处农经站监管，并对集体资金的开支使用范围、审批权限及程序都作出了明确规定。对于重大财务支出，召开社区“两委”联席会议、“四支队伍”会议研究决定，由民主理财小组负责对财务支出进行审核把关。每月月底，民主理财小组对社区收入支出逐笔进行审查，合理的同意入帐报销，不符合规定的支出单据予以剔除。每项收支单据要有党支部书记、居委会主任、经手人、民主理财小组组长和农经站理帐人员签字，并加盖民主理财专用章，“五字一章”齐全方能报销入帐，从而把好了社区财务支出关，杜绝了干部乱花钱行为。

二是招待费限额管理。根据社区规模和经济发展状况制定招待费标准，节约归公，超支从干部工资中扣除。有一个社区的部分群众上访反映干部吃喝问题，经办事处调查，查明了该社区干部超标准使用招待费的事实，办事处根据规定，将超支部分从该社区干部的工资予以扣除，消除了影响，维护了稳定。实践证明，实行社区招待费限额管理制度，减轻了居民负担，密切了党群干群关系，为社区财务管理探索了一条好机制，从根本上解决了个别社区财务管理混乱的问题。

三是集体项目承包公开招标。出台了《关于进一步规范社区经济活动的意见》，明确规定所有集体项目承包必须坚持公开招标，并对承包程序进行了统一规范。合同签订时，先由“两委”提交“四支队伍”进行可行性研究；然后由街道相

关部门对承包项目进行实地考察，确定竞标标的；再由“四支队伍”参与实施、监督竞标全过程；街道农经站对签订的合同进行鉴证；由“四支队伍”、社区两委和街道相关部门联合进行验收、决算，并张榜公布结果。通过实行公开招标制度，防止了人情承包、权力承包、暗箱操作等问题，增强了承包合同的透明度，同时也增加了社区收入。

四是强化居务公开民主管

理的监督。发挥好居务公开监督小组作用。按照上级规定，各社区经居民民主推选，建立了居务公开监督小组，专门负责对社区事务公开事项进行审核、监督，居务公开监督小组至少每月审查一次财务账目，一切财务开支，由民主理财小组和居务公开监督小组审查后，方能入账。抓好审计监督。实行“居账街审”，办事处定期组织力量对各社区的账目进行集中审计，对群众反映强烈的问题，随时进社区审计，社区干部换届时进行离任审计。深化群众监督。在公开形式上，由单向公开向双向交流发展、直接公开延伸，把“死公开”变为“活公开”，在利用公开栏公开的同时，由社区两委干部面对面直接向群众公开居务，当面说清居务运作的来龙去脉，直接接受群众的“质询”，对群众不理解、不清楚、不明白的事情作出负责的答复。在公开内容上，由办事结果公开向办事标准、依据、程序、结果全过程公开延伸。通过全程公开，既让群众社区办什么事，又明白事情是怎么办的，从而进一步增加了居务运作的透明度，最大限度地消除了群众的猜疑。搞好考核监督。把居务公开列入社区两委干部工作目标责任制，定期进行考核，并把考核结果同评先树优、劳动报酬挂钩。对个别敷衍塞责、弄虚作假、肆意侵犯群众民主权利的,依照有关规定进行处理，增强了责任感、压力感。

第五篇：党建示范社区创建工作方案

党建示范社区创建工作方案

根据全市“基层组织建设年”活动统一部署和新区2012年基层党建工作思路，为加快新区社区建设与文化产业示范园区建设相适应，进一步提升社区服务水平，打造一批党建示范社区，以党建示范促进综合示范，不断推动社区建设标准化、规范化，特制定如下工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着眼社会管理创新，以“基层组织建设年”活动为抓手，推动科学发展，促进社会和谐，按照抓精品、建示范、树形象的要求，努力打造一批党员示范带头、服务功能完善、居住环境舒适、治安秩序良好、文化生活丰富、管理手段科学、人际关系和谐、公众参与广泛，能够代表新区社区规范化建设最高水平、代表新区社区建设整体形象的精品示范社区。

二、总体目标及规划

采取典型引路、以点带面、分批推进、逐步完善等方式，有组织、有计划、有步骤地推动示范社区创建工作，力争到2014年实现社区规范化建设全覆盖。

2012年，探索和总结党建示范社区建设的模式和经验，试点完成首批示范社区创建工作，打造灵泉寺、杰灵、旗山等3个党建示范点；

2013年，充分发挥已建示范点的带动作用，全面推开示范社区创建，完成灵泉街道的桥东、香山路、灵应寺社区，慈音街道的慈音寺、棉场社区，养生谷度假区的僧家沟、云灵社区等7个社区示范点建设。深入开展社区服务、环境综治、教育卫生、廉政文化等示范，充实拓展示范项目，推动社区由党建示范向综合示范转变。

2014年，全面完成辖区党建示范社区创建工作，清理解决社区建设中的难点问题，实现社区建设规范化、标准化全覆盖。

三、创建内容及标准

（一）基础设施建设

办公用房 示范社区创建要结合社区实际，精心选择确定办公地点，办公用房使用面积需达200平方米以上。

机构配臵 采取一室多用，综合办公的方式，完善“七室、两家、两中心、一广场” 等服务机构和活动场所设臵，即办公室、会议室、党员电教室、文化活动室、阅览室、档案室、卫生计生服务室、便民服务站、警务室、星光老年之家、留守儿童之家、党员服务中心、矛调中心、户外文体小广场。

牌匾标识设臵 示范社区办公楼装饰色调统一为红色，作为社区办公地点的明显标志；办公楼门前悬挂“两牌匾”，即社区党支部、社区居委会牌匾；各办公室配有“两标牌”，即工作室标牌和岗位标牌；办公室内有上墙制度，配有“两图一表”，即“社区区域示意图”、“社区组织机构网络图”、“社区基本情况一览表”；办公区设臵有固定的党务、居务公开栏和活动宣传栏。

办公设备配臵 配臵有办公桌椅、电话、电脑、打印机、电视机、DVD机、音响设备、远程教育设备、空调、档案柜等相应的办公设施；实行电脑化办公，社区服务和社区管理实行微机化；户外文体小广场配有适当的健身器具和体育活动设施。

（二）党组织建设 社区班子建设

1、示范社区干部队伍政治素质好、文化程度高、工作能力强、热爱社区工作、富于创新和奉献，能认真贯彻落实党的路线、方针、政策和上级党组织的决定；

2、社区班子结构合理，整体文化水平高，班子成员均有高中（中专）及以上文化程度，至少有1名班子成员年龄35岁以下、学历大专以上；

3、班子成员职责明晰，分工明确，团结协作，勤政廉洁，作风民主，整体形象好，在社区居民中有较高威信。

组织网络建设

1、创新设臵党支部、党小组，建立健全社区党组织网络,不断扩大社区党建工作覆盖面。社区内具备条件的“两新”组织、非公企业、小区、楼栋，全部建立党组织；

2、建立健全由社区党组织牵头、驻区单位党组织参加的社区党建工作联席会，形成共建网络；

3、建立社区党员服务中心，下设党员志愿者服务站、在职党员联络服务站、流动党员服务站，为党员提供咨询、学习、教育、交流、援助等服务；

4、建立健全社区工会、共青团、妇联等组织，全面落实党带工建、带妇建、带团建，充分发挥群团组织作用。

党员队伍建设

1、抓好直管党员队伍建设。充分利用远教资源强化党员教育培训，严格组织生活，实行党员分类目标管理；

2、抓好在职党员队伍建设。有效组织在职党员报到、领岗和参与社区活动，积极探索在职党员双重管理的办法和途径，充分发挥在职党员在社区党的建设中的作用

3、抓好流动党员队伍建设。建立社区流动党员台帐，加强联系，实行跟踪动态服务管理，适时组织流动党员开展活动。

制度建设

落实社区党组织工作职责，严格规范“十簿两册一卡”管理，全面落实“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、在职党员双重管理、流动党员管理、党员远程教育工作、党员联系群众、党员服务承诺、党员结对帮扶困难群众、党员实践活动等“十项”制度，体现出社区党建工作特色。

相关软件建设

党建工作计划和总结、“三会一课”记录、民主评议党员记录、民主生活会记录等各种制度落实记录，党员花名册、党费收缴情况登记表、入党积极分子花名册、发展党员材料、流动党员和困难党员管理档案材料、组织活动记录、先进事迹材料、制度汇编和文件等13类党建工作资料分类装盒，规范完整。党组织、党员等党务信息实行信息化管理。

服务能力建设

1、成立党员志愿者结对帮扶服务队。招募组建1支不少于20人的党员志愿者结对帮扶服务队，面向老年人、儿童、残疾人、优抚对象等弱势群体组建社区帮扶服务队，开展“一对一”结对帮扶活动，开展扶危济困、就业帮扶等多种服务。

2、成立创先争优示范队。成立1支不少于10人的创先争优示范队，以“党员责任区”为阵地，以“党员示范岗”、在职党员“双闪烁”、“党员志愿服务”为载体，广泛开展“六带头”活动，即带头宣传党的政策、带头参与社区服务、带头帮扶困难家庭、带头协调邻里关系、带头维护社会治安、带头创建文明楼道，发挥党员在社区管理、社区建设中的示范带头作用。

3、成立公民文明学校。依托社区内中小学和各类职业学校建立社区学习中心、公民文明学校、家长学校，实现教育资源共享，每季度面向社区居民开展一次思想道德教育活动或科学文化教育活动，不断提高社区居民的文明素质。

4、成立社区义工队伍。深入发动社区居民群众组建社区义工队伍，设立“爱心时间银行”，积极参与文明社区创建活动，引导和鼓励驻区单位、各类志愿者服务队伍开展社区环境综合整治，美化净化社区环境。

5、成立社区文艺演出队伍。成立1个以上文艺团队和协会组织，大力发展社区文体活动，丰富社区居民文化生活，不断满足社区居民的文化生活需求。组织好社区文化艺术骨干的培训、辅导，经常为社区居民举办各类文艺演出，建立活动档案。

6、成立社区创业指导帮扶协会，大力开展社区创业帮扶指导活动。积极宣传党和政府的“创业富民”优惠政策，为各类创业主体提供创业培训、小额贷款、政策咨询、项目开发等服务，拓展创业主体，拓宽创业平台。建立完善统一规范的基础台账，大力开展“创业之星”评选活动。建立 “一对一”结对帮扶、创业成功人士与初创者结对帮扶、社区工作人员与初创者联系服务等制度，通过系列的分类帮扶，积极帮助有创业意愿的各类人员解决创业资金、创业场所、创业技能等方面的现实困难，为社区群众创业和再就业提供支持。

7、成立特色农业产业发展协会。将农村致富能手、种养殖大户、产业发展带头人等组织起来，成立特色农业产业发展协会，对产业运作、品牌包装、产品营销进行指导、帮扶，对产业发展中土地流转、用水、用电等问题的协调，不断壮大农村特色产业发展。

8、成立劳务服务协会。按照“政府搭台、多方参与、市场运行、资源共享”的原则，依托中介管理，积极探索建立村（社区）专业劳务管理协会，搭建劳务供需平台，为园区村（社区）劳动力转移就业工作开辟了一个新的发展模式与渠道，壮大劳务经济，促进农民实现就业增收。

四、工作要求

开展党建示范社区创建工作是推动社区规范化建设、提升社区党建水平的重要措施。也是进一步打造河东精神，树立河东新形象，全力推动文化产业园区建设的重要手段。各街道党工委、党总支要高度重视，把创建工作作为今年基层党建的重点工作来抓，确保出特色，出成效。

（一）加强领导，明确职责。创建工作由新区组织人事局牵头揽总，负责组织、实施、指导、协调等；各街道、社区积极配合，主动参与，落实专人负责创建工作具体事务，结合实际，细化方案，分步推进，力争在10月份以前完成今年创建工作目标任务。

（二）严格标准，打造精品。要把组织机构健全、运行机制规范、工作队伍优良、基础设施完备和工作成效明显作为示范社区创建标准。参与创建的各个街道、社区要严格按照标准，采取有效措施，做到不走样、不缺项，打造出新区党建示范社区标杆。

（三）敢于创新，形成特色。党建示范社区创建要在严格工作标准的基础上敢于创新，勇于探索。提倡在理顺街居关系、创新工作机制、推动网格管理、加强民主自治方面，在访民情、传民声、做服务、搞活动方式上，在社区规范化建设、“一刻钟社区服务圈”建设、楼门文化建设、社区社会组织建设等重点工作中，在横向抓社区社会组织、纵向完善居委会—楼院长—楼栋长—楼门长的网格化管理工作队伍等方面有创新思路和措施并取得突出成效。

（四）全面统筹，形成合力。组织人事局、各街道党工委、党总支要全面统筹各方资源，建立新区领导和部门联系社区党建工作制度，充分调动和发挥相关部门、驻社区单位、社区各类组织及广大社区居民的积极性、主动性和创造性，进一步形成党建示范社区创建工作的整体合力，营造共驻共建共享和谐示范社区的良好氛围。

五、经费保障

2012年党建示范社区创建经费按每个社区*万元标准从新区党建工作经费中给予补助，经费使用由组织人事局审核把关，厉行节俭，合理开支，实报实销。