群众路线教育实施活动(党政机关事业单位指导意见(送省督导组版)

第一篇：群众路线教育实施活动(党政机关事业单位指导意见(送省督导组版)

xxx市党政机关事业单位深入开展党的 群众路线教育实践活动的指导意见

（送审稿）

根据《xxx省第二批党的群众路线教育实践活动实施方案》和《中共xxx市委关于在全市深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（x党发〔2014〕*号）要求，按照分类指导原则，结合我市实际，现就市、县（区、市）党政机关、事业单位深入开展党的群众路线教育实践活动提出如下指导意见。

一、工作目标

坚持以突出学习教育、突出问题导向、突出服务群众、突出领导示范为导向，扎实开展好本次教育实践活动。教育引导党员干部纯洁头脑，净化灵魂，培育忠诚信仰，树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使党员干部思想认识进一步提高，工作作风进一步转变，服务发展能力进一步增强，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实，用作风建设的新成效树正气、聚民心、促发展，在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。

二、重点任务

（一）着力解决突出问题

1.坚决治理“形象工程”和“政绩工程”。切实杜绝盲目铺摊子、上项目以及盲目“造城”的问题，严格项目审批、核准和备案，加强项目建设监督检查；坚决查处制造假情况、假数据、假典型、虚报工作业绩；认真梳理查处群众信访举报、媒体披露、网络反映和案件检查工作中发现的弄虚作假、虚报浮夸问题，查处和纠正数字出官、官出数据等弄虚作假行为。

2.坚决纠正和查处侵害群众利益行为。在征地拆迁中要依法合理确定征地补偿标准，妥善安排失地农民的生产生活，严肃查处违反规定乱批乱占耕地，以及截留、挪用和拖欠农民征地补偿费用等问题；在涉法涉诉中要把涉法涉诉信访纳入法制轨道解决，把化解工作做细做实，严肃查处对群众反映问题推诿扯皮、不认真解决造成信访突出问题的行为；在涉农领域中要纠正和查处专项资金截留、挤占、挪用、贪污、私分、骗取资金、优亲厚友等行为；在安全生产方面确保事故责任追究落实到位和赔付到位，严肃查处安全生产事故背后的腐败问题；在食品药品安全方面要认真做好药品集中招标采购工作，切实纠正医药购销中收受回扣等不正之风，严肃查处食品药品恶性事故背后隐藏的腐败问题和失职渎职行为；在环境保护中要着力查处限制和干扰环境执法、纵容企业违法建设、违法生产和非法排污等行为；在教育事业中要重点解决学校管理松弛，教学理念落后，教学质量不高，师德师风滑坡，学风教风浮躁，急功近利和学术腐败，有偿补课现象严重等问题。在医疗卫生方面要重点解决医院管理体制和运

行机制不完善，医德医风不正，过度检查、过度医疗突出问题；解决医疗水平不高，医患关系紧张，医疗服务意识不强，便民惠民利民措施不多，医疗问责机制不健全，医疗纠纷处理能力不足的问题；解决群众看病难、看病贵，医疗收费就高不就低，医务人员收受回扣、“红包”，住院“走后门”等问题。在执法监管中要重点解决执法不严、执法不公，办关系案、人情案、金钱案，理性执法、人性化执法不够，交通执法中录摄抓拍过严、过左，限速地段设置不合理，非法营运、“三超”治理等“以罚代管”的问题。

（三）着力强化专项整治

以创建“学习型、服务型、效能型、廉洁型”机关为抓手，以提高群众满意率、树立为民务实清廉的机关形象为目标，扎实抓好专项整治工作。

1.整治文山会海、控制检查评比。大力精简会议，严格会议审核，控制会议数量、会期和参会人员规模，简化会议程序，减少出席会议领导人数；大力精简文件，控制各类文件简报和内部刊物，坚持少发文发短文；规范市、县两级评比达标、授牌晋级项目和范围，切实解决检查评比考核活动和“一票否决”过多过滥问题。

2.整治滥用公款、制止奢侈浪费。严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严禁在公务活动和节日期间以任何名义、形式赠送或接受用公款购买的礼品及各种有价证券、支付凭证；严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请；压缩规范各类节

（二）查摆问题，开展批评

这一环节承上启下，要严格按照中央和省委、市委要求，真心诚意听取意见，聚焦“四风”查摆问题。

1.突出核心找问题。查摆问题力戒“散光”、“跑偏”，防止出现查班子的多、查个人的少，查共性的多、查个性的少，查工作问题多、查作风问题少等问题。按照“群众提、自己找、上级点、互相帮”的原则，将党章规定、廉政准则、改进作风的要求和群众期盼，当作查找问题的镜子，要把同志间推心置腹的交流谈心和善意提醒，当作治病良药，变被动查找为主动查找，打消顾虑思想和走过场心态。

2.广开言路听意见。对听取意见要进行“会诊”，要在深入推进“党群连心、干群结亲”活动中，在蹲点调研、民主恳谈、下访约访中，真诚听取群众意见。要重视从基层反映、群众诉求、街谈巷议、网民批评中查找问题，注重听取送上门来的意见。要心怀谦恭之心，俯下身子，放下架子，开门纳谏、从善如流，让群众意见真诚涌入。

3.突出重点查问题。查摆“四风”问题，切忌“眉毛胡子一把抓”，要结合单位实际，既要查找共性问题，更要查找个性问题，理出作风积弊，查出“症结”所在。党员干部尤其是领导干部要拿出直面问题的勇气，把自己摆进去，从严查摆问题，深刻剖析根源，举起透视镜，拿起铁扫帚，照一照自己的灵魂，扫一扫自己的污垢，确保教育实践活动真正取得实效。

4.深入灵魂撰材料。剖析材料要开门见山、直奔主题，重点突出、内容实在，剖析深刻、触及灵魂。衡量尺子要严、查摆问题要准、原因分析要深、整改措施要实。党委（党组）主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料，杜绝从网上摘抄、蒙混过关思想。

（三）整改落实 建章立制

整改落实、建章立制是整个教育实践活动取得成效的关键环节。要紧密联系实际，建立好规章制度，确保教育实践活动善始善终、善作善成。

1.防止“闯关”思想。对前一阶段工作认认真真地“回头看”：看学习教育是否扎实、看查摆问题是否聚焦、看自我剖析是否深刻、看谈心交心是否充分、看开展批评是否认真、看边查边改是否见效。进一步看出问题、找到差距，工作中走过场的要坚决“补课”。对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。

2.搞好整改落实。着力整改“四风”方面普遍存在的突出问题，一风一风地查、一风一风地改。党政机关、事业单位以及执法监管部门和窗口单位、服务行业要着力整改各自存在的突出问题，结合履行职能职责，回应群众关切，进一步完善整改方案，逐项制定任务书和时间表，坚持开门整改，以整改落实的实际行动取信于民。

3.抓实专项整治。各单位要抓住群众最反感、反映最强烈的

第二篇：群众路线教育实践活动实施意见

塞字〔2014〕2号

中共安塞县委关于印发

《关于开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动实施意见》的通知

各乡镇（街）党委，县委各部门，县级国家机关各部门党委、党支部，各人民团体党支部：

《关于开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动实施意见》已经县委研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

中共安塞县委 2014年3月4日

关于开展以为民务实清廉为主要内容的 党的群众路线教育实践活动实施意见

为了扎实开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，根据中央统一部署和省委、市委要求，结合我县实际，特制定全县开展党的群众路线教育实践活动（以下简称“教育实践活动”）实施意见。

一、总体要求

全县教育实践活动，要以党的十八大、十八届三中全会、省委十二届四次全会精神和市委四届五次全会精神为指导，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，以贯彻落实中央八项规定精神和省市一系列新规定新要求为切入点，以构建“三联三有三创”联系服务群众制度机制为抓手，弘扬延安精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。用延安精神引领教育实践活动深入开展，使党员干部思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。以整风精神推进教育实践活动，坚持问题导向、正面教育为主，坚持领导带头、层层示范，以作风建设的新成效进一步凝聚起推进安塞科学

发展的强大力量。

二、重点任务

教育实践活动的主要任务是抓住反对“四风”这个重点，集中解决领导机关、领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。回应群众关切，维护群众利益，注重解决实际问题，注重解决群众身边的不正之风，把改进作风的要求真正落实到基层，让群众受益。

（一）牢固树立群众观念。教育党员干部树牢群众观点，敬仰党的事业，做到思想上尊重群众、感情上贴近群众，克服一切脱离群众、违背群众意愿、损害群众利益的思想和行为；教育党员干部站稳群众立场，敬畏手中的权力，坚持一切为了群众、一切依靠群众，解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题；教育党员干部掌握群众工作方法，敬重服务的人民群众，坚持从群众中来、到群众中去，建立健全深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的决策执行机制。

（二）着力解决“四风”问题。解决“四风”问题，要对准焦距、找准穴位、抓住要害，不能“走神”，不能“散光”。反对形式主义，针对知行不

一、贪图虚名、弄虚作假、文山会海、形象工程等问题，教育引导党员干部端正学风、文风、会风和工作作风，更加自觉地把思想、行动统一到“农业产业富民、工业经济强县、文化旅游兴业”的战略目标上来，统一到主基调、主战略上来，真

正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。反对官僚主义，针对脱离群众、漠视现实、唯我独尊等问题，教育引导党员干部深入实际、深入群众，深入到问题最突出的地方，接地气、通下情，虚心向群众学习，热心为群众服务，诚心接受群众监督，把人民群众当家人、把群众反映的问题当家事，实现好、维护好、发展好群众的根本利益。反对享乐主义，针对不愿吃苦、私心较重、贪图享受、超标准用房配车、公款消费、大吃大喝等问题，教育引导党员干部克己奉公，勤政廉政，弘扬艰苦奋斗、埋头苦干的精神，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。反对奢靡之风，针对铺张浪费、贪大求洋、讲排场、摆阔气、大操大办、生活腐化等问题，教育引导党员干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事情。县级领导班子和领导干部要重点解决政绩观不正确，不敢担当，搞“形象工程”、“政绩工程”，换一任领导、变一套思路，有令不行、有禁不止，“上有政策、下有对策”等问题。县直机关单位重点解决庸懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动等问题。执法监管部门和窗口单位、服务行业重点解决门难进、脸难看、事难办，乱收费、乱罚款、乱摊派，滥用职权、吃拿卡要、执法不公等问题。乡镇（街）领导班子和领导干部重点解决不关心群众冷暖、责任心不强、落实惠民政策缩水走样、工作方法简单粗暴、弄虚作假等问题。村、社区等基层组织主要解决软弱无力、服务意识和能力不强、办事不公等

问题。

（三）提升服务能力。加强基层服务型党组织建设，进一步完善以县级领导联乡，乡镇党委有服务体系，创建“服务型党委”；部门联村，农村支部有专业合作社，创争“发展型支部”；党员联户，城乡党员有服务标兵岗，创树“示范型党员”为主要内容的“三联三有三创”制度机制，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。严格落实联系制度，切实解决农村发展的“短板”问题，在“三问三解”中密切党群干群关系，增强服务群众的本领；乡镇（街）便民服务中心突出抓制度建设，在规范运作、提高服务效率上下功夫；农村专业合作社突出抓机制创新，在合理分配利益、发挥功能作用上下功夫；机关党员示范岗、农村党员服务岗，突出抓认岗承诺，在发挥作用、体现先进性上下功夫。坚持尽力而为、量力而行，解决好教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题。畅通群众诉求表达渠道，做好矛盾纠纷排查化解工作，让群众办事更加便利、得到更多实惠，增强安全感、提高满意度。

（四）加强基层组织和党员队伍建设。健全党的基层组织体系，加大在非公有制经济组织和新社会组织中建立党组织的力度，实现有形覆盖和有效覆盖。深化“升级晋档、科学发展”和“文明社区、和谐家园”创建活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。加强基层干部队伍建设，建设服务意识强、服务能力强、

服务作风好的基层党组织书记队伍。坚持高标准、严要求，下决心整顿软弱涣散后进基层党组织。加强党员队伍建设，做好新形势下发展党员队伍工作，夯实党执政的组织基础。妥善处置不合格党员，纯洁党员队伍。严肃处理损害群众利益、欺压群众的党员干部。对群众来信来访要及时调查处理，不能层层照转。

三、参加对象和时间安排

全县教育实践活动的主要对象是县级领导机关、领导班子和党员领导干部，全体党员参加，共涉及495个基层党组织，9170名党员。

教育实践活动分两个批次，梯次展开、压茬推进。第一批次从2014年3月初开始，主要在县级领导机关、领导班子和领导干部中进行，包括：县委、人大、政府、政协机关，法院、检察院机关；县公安局、总工会机关和工业园区、高级中学。第二批次从3月下旬启动，主要在科级以下领导机关、领导班子和领导干部中开展，包括：县委、县政府工作部门，人民团体，所属事企业单位；乡镇（街）、村（社区）党组织；非公有制经济党组织中开展。各参加单位要坚持时间服从质量任务、整改上下衔接联动，结合实际，统筹安排，扎实推进，到第三季度结束。

四、方法步骤

坚持领导带头，坚持问题导向，坚持边学边查边改，把反对“四风”、弘扬延安精神、加强制度建设等贯穿始终，使教育实践

活动各个环节相互衔接、相互贯通。

（一）学习教育、听取意见（40天左右）

重点搞好学习宣传和思想教育，通过专项学习、组织讨论、听取意见，提高党员干部思想认识，增强参加教育实践活动的自觉性。召开动员大会，各党组织主要负责同志作动员报告，深入思想发动，作出工作部署。

1、开展专项学习。各参加单位要以党委中心组、支部为单位，制定学习计划。采取集体学习、领导干部讲党课、个人自学等方式，增强学习效果。重点学好《党章》、十八大精神、总书记系列重要讲话和中央领导同志讲话精神；省第十二次党代会、十二届三次、四次全会精神，市委第四届五次全会精神，省委、市委主要领导同志讲话；《论群众路线----重要论述摘编》、《厉行节俭反对浪费----重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动文件选编》、《各地联系服务群众经验做法选编》、《损害群众利益典型案例剖析》中央规定的“五本教材”；《改造我们的学习》、《反对党八股》、《整顿党的作风》等延安整风时的重要文献；市委党校等单位编写的反映延安时期党的群众路线的有关论述、经典事例等《资料汇编》。一是分批次举办为期5天的县级领导干部、县直部门和有关单位主要领导封闭式集中学习培训班，进一步深化党员干部思想认识，强化理论自觉，规范学风。以县委党校为主阵地，突出对党的十八大精神和总书记系列重要讲话的学习领会，6月底前对所有科级以上干部进行一次集中轮

训。二是组织党员干部到县内王家湾毛主席旧居、石峡峪张思德牺牲地以及延安革命旧址接受革命传统教育，学习延安精神，醒脑提神、补课补钙，使延安精神成为加强领导班子思想政治建设的“压舱之宝”。三是充分利用“鼓乡大讲堂”这个平台，举办专题报告和讲座，做到常讲常新、长久受益。通过扎实的学习教育，使马克思主义群众观点和党的群众路线在全体党员干部中深深扎根，内化于心、外化于行，形成常态。

2、组织讨论活动。一是开展“我是谁、为了谁、依靠谁”大讨论。广大党员干部要自觉做到一切工作为了群众，从群众中来、到群众中去，摆正同人民群众的关系。二是开展弘扬延安精神大讨论。围绕新时期怎样弘扬延安精神开展讨论，真正弄明白在全面建成小康社会的新时期，必须坚定理想信念不动摇，必须坚持艰苦奋斗、锐意进取，必须不断解放思想、开拓创新，必须调动一切积极因素。三是开展创业创新创优大讨论。加深对全县发展现状的认识和研判，不断开阔党员干部特别是党员领导干部的眼界、思路、胸襟，使全县干部群众创业信心进一步增强，创新意识进一步强化，创优理念进一步树立，形成反对“四风”、埋头苦干的共识，形成凝心聚力、锐意改革的共识，形成勇于担当、创先争优的共识。“大讨论”站位要高、视眼要宽、形式要活、效果要好，充分体现实践特色，使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉。

3、广泛听取意见。通过“面对面”、“背靠背”等多种渠道，采取驻村蹲点、结对帮扶、现场办公、专题调研、媒体问政等多种形式，广泛听取各方面意见。认真梳理吸收全县集中调研月收集到的意见建议，为对照检查、开展批评和集中整改打好基础。组织开展好“自画像”活动，增强主动查找自身存在问题的自觉性。重视来信来访等送上门的意见，重视平时收集掌握的意见，切忌“一窝蜂”下基层、重复征求意见，增加基层负担，防止机关部门相互征求意见“公文旅行”、“函来函往”，造成新的形式主义。

（二）查摆问题、开展批评（60天左右）

坚持为民务实清廉要求，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，进行党性分析和自我剖析，开展批评与自我批评。

1、找准突出问题。各级党组织要认真分析干部群众提出的意见建议，深刻查找“四风”问题在本部门本单位的具体表现形式，找准症结，对准焦距，抓住要害。要深挖“四风”问题产生的根源，对基层的问题要从领导班子找原因，对班子的问题要从领导干部自身找原因，对工作层面的问题要从思想和作风上找原因。各级领导干部尤其是“一把手”，要以“向我看齐”的态度，带头把自己摆进去摆到位、把问题找出来找准确。每名党员干部要坚持对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进四面镜子，找出“四风”问题在自己身上的具体表现和产生原因。

2、撰写对照检查材料。各级领导班子和领导干部要按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求，认真撰写对照检查材料。主要内容包括：遵守党的政治纪律情况，贯彻中央八项规定精神、转变作风方面的基本情况，“四风”方面存在的突出问题、产生问题的原因分析，今后努力方向和改进措施。特别要对厉行节约、反对浪费，“三公”经费支出、职务人情消费、公务用车、办公用房住房、家属子女等情况作出说明。主要负责同志要亲自主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。上级党组织、党委负责同志要严格审核把关，防止把对照检查材料写成工作总结或述职报告。一般党员干部也要撰写个人对照检查材料。村（社区）等其他基层组织班子成员和文化程度较低的农村党员，可不撰写书面材料，口头上作出对照检查。

3、开好专题民主生活会。各级领导班子要召开专题民主生活会，村（社区）党组织要召开专题组织生活会，每名党员领导干部都要以普通党员身份参加组织生活会。会前，党组织主要负责同志与班子成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管部门负责同志之间要开展谈心谈话，沟通思想，增进共识。会上，要以整风精神严肃认真地开展批评与自我批评，自我批评要敢于向自己开炮，勇于揭短亮丑，相互批评要实事求是，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。要通过思想交锋，触及灵魂实质，取得“红红脸、出出汗、加加油、鼓鼓劲”的效果，达到“团结—批评—团结”

的目的。会后，要在一定范围通报民主生活会情况。

（三）整改落实、建章立制（40天左右）

把整改落实、建章立制贯穿教育实践活动始终，重点针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案。对一些突出问题，要进行集中治理；对普遍发生的问题，抓好建章立制。

1、上下联动整改。认真制定整改方案和措施，明确任务书、时间表和责任人。从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，即知即改，立行立改。实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督。把整改落实和需要上级帮助解决的问题衔接起来，以上带下、以下促上，动真碰硬、攻坚克难，持续用劲、步步为营，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。

2、狠抓专项整治。发扬“钉钉子”精神，用“准、狠、韧”的劲头，重点对文山会海、检查评比泛滥，门难进、脸难看、事难办，公款吃喝送礼、奢侈浪费、“三公”经费开支过大，各种原因的政府性债务过多过大，超标配备公车、多占办公用房、滥建楼堂馆所，面子工程、形象工程，侵害群众利益行为等问题，下猛药、出重拳，一项一项整治，不达目的不罢休。各参加单位要结合履行职能职责和作风建设实际，确定专项整治重点，集中力量解决一批突出问题。

3、强化正风肃纪。坚持严字当头，坚决查处发生在群众身

边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。要加强领导班子综合研判和管理监督，对软、懒、散的领导班子进行调整；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要重点教育。在活动中发现的重大违法违纪问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。要加强基层党组织建设和党员教育管理，对软弱涣散的基层党组织，进行集中整顿；对长期不起作用甚至起负作用的党员，进行严肃教育或组织处理。

4、抓好建章立制。按照于法周延、于事简便的原则，围绕贯彻落实中央八项规定精神，解决“四风”方面突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化、长效化。要把中央出台的《党政机关厉行节约反对浪费条例》等一系列制度规定和省委、市委出台的一系列制度规定承接好、贯彻好，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

活动结束后，县委召开总结大会，认真总结活动开展情况，对巩固活动成果作出部署。

五、组织领导

各级党组织是教育实践活动的责任主体，主要负责同志是第一责任人，要高度重视、认真负责，精心组织、狠抓落实。要坚持用好的作风组织开展教育实践活动，力戒形式主义，做到“不

虚”；着力解决突出问题，做到“不空”；紧紧围绕为民务实清廉，做到“不偏”，确保教育实践活动扎实有序开展、取得实效。

(一)落实领导责任。各级党组织要对教育实践活动总负责，党组织书记是第一责任人。县委成立教育实践活动领导小组及其办公室，负责教育实践活动的组织实施，办公室设在县委组织部。纪检监察机关从一开始就要介入，认真抓好正风肃纪各项措施的制定和落实。宣传部门要加强宣传，做好舆论引导工作。县委常委要联系乡镇（街），示范带动教育实践活动深入开展。

(二)加强督查指导。县委将派出督导组，督查指导各单位各部门的教育实践活动。要加强对重点对象、重点环节的督导，及时了解情况提出建议，及时发现问题督促解决，及时总结经验推广典型，防止搞形式、走过场、出偏差。要认真审阅把关各单位各部门的活动实施方案、对照检查材料、整改方案等，全程参与专题民主生活会，做到尽责不越位、督导不包办。组建县委常委会党员代表监督小组，自觉接受群众监督评判。

(三)积极探索创新。各级各部门既要认真落实中央、省委和市委的统一部署，坚持教育实践活动的基本环节不能少、不变通，把“规定动作”做到位；又要结合各自实际，灵活安排各个环节的工作，创造性地设计和丰富“自选动作”，确保教育实践活动有特色、出亮点、见实效。

(四)搞好宣传引导。要充分运用报刊、广播、电视、互联

网和微博、手机平台等媒介，大力宣传开展教育实践活动的重大意义，充分反映教育实践活动的进展和成效，及时总结推广教育实践活动中涌现出的先进典型，为教育实践活动营造良好氛围、树立正确导向。

(五)注重统筹兼顾。各级各部门要坚持围绕中心、服务大局，把组织开展教育实践活动与做好当前改革发展稳定各项工作紧密结合起来，与完成本乡镇本部门单位各项任务紧密结合起来，使活动的每个环节、每项措施都为中心工作服务，做到两手抓、两促进，用经济社会发展成效检验活动成效。

各参加单位要据此制定实施方案。活动结束后，要向县委报送工作总结报告。

抄送：市委第三督导组

中共安塞县委办公室 2014年3月4日印发

第三篇：群众路线教育实践活动督导组讲话

群众路线教育实践活动督导组讲话

同志们：根据中央、省委、市委和县委的统一部署，我县党的群众路线教育实践活动已于昨天全面启动了。为了加强对教育实践活动的督促检查和工作指导，县委决定，向参加教育实践活动的30个乡镇区、83个县直单位，派出22个县委督导组，每个督导组联系4-7个单位。我们召开这次培训会，主要是领会精神，统一思想，明确任务，掌握方法，确保督导工作的顺利开展，确保教育实践活动的顺利进行。刚才，晓静同志宣布了县委派驻督导组方案和县委督导组工作职责。下面，我再强调三点意见。

一、要深化认识，强化督导责任 建立健全督导制度，加强督促检查，是推

进工作落实的重要手段，也是以往开展集中教育活动的重要经验。在教育实践活动中，督导组担负着对各单位教育实践活动进行督促检查和具体指导的重任。县委对督导工作非常重视，督导组组长、副组长都是精心挑选的政治过硬、原则性强、经验丰富、认真负责的领导干部；督导组成员，都是精心挑选的工作骨干。希望同志们充分认识督导工作的重要作用，充分认识自己肩负的重要职责，把思想和行动统一到县委的决策部署和要求上来，把参加督导工作作为一项光荣的任务、一项崇高的使命，以高度的政治责任感和历史使命感，扎扎实实开展好督导工作。1.加强督导是贯彻落实上级决策部署的需要。这次教育实践活动与以往党的中心活动相比，要求更严、标准更高、任务更重，有很多硬任务、硬要求。县委派出督导组，就是要把督促检查贯穿到活动全过程，督促各乡镇各单位把中央、省委、市委和县委的部署要求，不折不扣落实在活动 的每一个环节，落实到每一项重点工作，保证教育实践活动不虚、不空、不偏，不走过场，保证教育实践活动抓得紧、落得实、有成效。2.加强督导是推动解决突出问题的需要。这次教育实践活动把主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题。作风建设，既靠自律，又靠他律。督导组的重要职责，就是要通过督查，强化约束，增强各乡镇各单位领导班子、领导干部发现问题、解决问题的思想自觉和行动自觉，有的放矢，对症下药，着力推动解决不愿抓不敢抓不善抓等突出问题，防止浅尝辄止、打折走样，确保教育实践活动取得实实在在的成效。3.加强督导是分类推进教育实践活动的需要。坚持因地制宜、实事求是，加强分类指导，不搞“一刀切”，这是开展活动的一项基本原则，也是确保活动实效的重要保证。分类指导要体现在方案制定上，更要体现在活动进程中。派出督导组，就是要让指导力

量沉下去，面对面地开展工作，在遵循统一原则、要求的基础上，对不同领域、不同部门、不同层级的党员干部提出差异化要求，强化各层级、各方面、各环节的衔接协调，从而增强教育实践活动的统筹性、针对性、实效性。

二、要抓住重点，落实督导任务 针对督导组的工作职责和工作任务，在具体工作中，我们要重点抓住四个环节，认真履职，积极作为，确保督导工作任务落到实处。1.掌握情况，提出建议。重点掌握督导对象以下情况：一是活动的部署安排和具体措施。二是学习教育情况和活动进展情况。三是党员干部群众的反映和要求。四是督导对象在“四风”方面存在的突出问题。五是各乡镇各单位落实规定动作、创新自选动作的情况。六是领导班子、领导干部带头深入学习、带头查找问题、带头开展批评与自我批评、带头制定整改落实措施的情况。要坚持了解情况与提出建议并重，发现有与中央、省委、市委和县委精神不符的，应当及时指出、提醒单位党委（党组）引起重视，纠偏整改。2.全程参与指导民主生活会。关键把握以下环节：一是认真审阅专题民主生活会方案，提出具体指导意见。二是向单位党委（党组）通报掌握的班子建设情况和存在的突出问题，对问题较多的班子成员进行谈话提醒。三是认真审阅班子成员特别是主要负责同志的对照检查材料，对不符合要求的提出修改建议。四是督促领导班子成员特别是主要负责同志认真查摆问题、严肃开展批评和自我批评。五是对专题民主生活会情况进行评价，指导做好情况通报等工作。六是督促抓好整改措施落实。特别要按照“严肃认真、实事求是、民主团结”的要求，帮助领导干部打消思想顾虑，指导开好一个高质量的民主生活会。3.发现并督促解决突出问题。督导组要敢于动真碰硬，敢于“唱黑脸”，提出问题不留情面，督促整改一抓到底。一要帮助查摆问题，督促领导班子和党员干部，通过自己找、群众提、上级点、互相帮，真正把问题找出来。二要帮助分析问题，要与领导班子和党员干部一道，深入剖析问题根源。三要帮助解决问题，针对突出问题，与领导班子和党员干部一道研究解决办法。对照上级提出的正风肃纪要求，逐项梳理，逐个解决。四要帮助边整边改，站在督导组角度督促领导班子和领导干部从现在做起、从我做起、从领导带头做起，马上就改、一改到底，不留尾巴、不踢皮球。五要帮助建章立制，督促单位党委（党组）健全作风建设的具体制度和规定，形成机制化、长效化的制度成果。4.注重发现总结典型和及时反映情况。要注重发现和推广活动中的好经验好做法，发现和推介叫得响、立得住、群众公认的先进党组织和优秀党员干部。要抓住一些带有普遍性、群众意见大的典型案例，深入剖析，加强警示教育。特别需要注意的是，总结典型要防止以点代面，避免制造“盆景”来代替面上工作。同时，督导组要承担起上下沟通联系的任务，搞好上传下达，加强信息传递，当好参谋助手。对督导对象活动开展情况要及时报告；对涉及领导班子、领导干部的重要问题要及时反映；对带有政策性、普遍性的问题要深入研究，及时提出意见和建议。

三、要讲求方法，增强督导实效 督导是一项工作任务，也是一种工作方法。要借鉴以往集中教育活动督导工作的经验，结合这次教育实践活动的要求和特点，讲求方式方法，努力提高工作水平，增强工作实效。1.要把握好方向。要认真学习、深刻领会、准确把握中央、省委、市委的部署要求，突出把握好教育实践活动的聚焦点、总要求、重要保障、重要方法等，确保督导方向正确。要督促指导各乡镇各单位把“规定动作”做到位，把“自选动作”做出彩；对落实要求不够的，要明确指出，帮助改进；对问题较多、工作不力的，要责成其纠正、加大整改力度；对走过场的，要严肃批评，责成其端正态度、重新进行。2.要把握好重点。在全程督导、全面督导的

同时，要把主要精力放在重点对象、重点要求、重点环节上。这次教育实践活动的重点对象是县乡各级领导机关、领导班子和领导干部。重点要求是着力解决“四风”方面的突出问题。重点环节是学习教育、听取意见；查摆问题、开展批评；整改落实、建章立制，尤其要督导开好民主生活会。3.要把握好定位。督导组要明确职能、找准定位，紧紧依靠单位党委（党组）开展工作，既积极主动开展督促指导，又不过多干预督导单位的具体工作。对活动中了解的情况、发现的问题，及时与单位党委（党组）沟通，帮助出主意、想办法，督促研究解决，做到尽职不越位、督导不包办。4.要把握好自身。打铁还需自身硬。教育实践活动聚焦作风建设，督导组首先要有好的作风，用好的作风督导教育实践活动。要加强学习，深入领会上级精神和督导规则，做到了然于胸。要想让督导对象明白做什么，首先要明白自己做什么、督什么。否则，就会以其昏昏使

人昭昭。要深入调研，尽快熟悉情况，掌握工作主动权。要全身心投入工作，科学合理安排好县委督导工作和自己在单位所负责的工作，做到“两不误两促进”。要加强团结协作，相互信任、相互支持，形成工作合力。要严格要求自己，模范遵守中央、省、市、县作风建设的各项规定，严守工作纪律，树立县委督导组良好形象。同志们，这次群众路线教育实践活动全党关心、社会关注、群众期盼。希望大家以高度的政治责任感和良好的精神状态，求真务实、勤奋工作，恪尽职守、认真履职，确保我县教育实践活动取得让群众满意的成效。以上这篇关于群众路线教育实践活动督导组讲话为您介绍到这里，希望它对您有帮助。如果您喜欢这篇文章，请分享给您的好友。关于更多会议新闻在：会议发言

第四篇：群众路线教育实践活动督导组工作会议通讯稿

群众路线教育实践活动督导组工作会议通讯稿

2013年2月21日上午9时，xx县群众路线教育实践活动督导组工作会议在xx县委党校二楼视频会议室召开。

会议中指出了此次群众路线教育实践活动意义之大，重视程度之高，各个单位、乡镇必须要认真吃透中央、省、市、县的会议精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，牢牢把握为民务实清廉的主题，认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，聚焦“四风”方面突出问题，坚持“三个环节”相互衔接贯通，精心谋划，深入动员，认真组织，扎实推进，认真开展批评和自我批评，敢于摆问题，纠正不正之风。

然而，教育实践活动要想取得效果，干出成绩，做出特色，不仅需要党员领导干部重视，从自身找问题，更需要每位党员群众端正态度，克服自身毛病，因此，督导组在整个活动开展过程中起着督促和正确引导的关键作用。

会议中指出，群众路线教育实践活动已经在全县展开，不仅有省委督导组的层层把关，我县也派出了多个督导组全程参与，层层督导，责任重大，意义深远。重点提出了各个督导组要在学习教育、听取意见上“较较真”，乡镇、单位都要集中开展学习培训，深刻查摆本单位的突出问题，深刻进行党务分析和自我剖析。会议中还明确了各个督导组工作职责、工作规程及任务要求，明确任务分工，与所督导基层党委、党总支联系，了解有关情况，协调沟通开展督导工作。同时需要组织参会人员对领导班子和班子成员“四风”等方面存在的突出问题进行民主评议，督导组将民主评议表回收汇总。督导组要发挥各个单位工作积极性，了解掌握各基层党委、党总支开展强化群众观念大讨论情况，重点查看“为了谁、依靠谁、我是谁”大讨论活动过程材料。督导组应该从各个方面入手，做到思想认识到位、活动安排到位、征求意见到位、对照检查到位、整改落实到位，确保学校教育实践活动目标任务顺利完成。

第五篇：市县级群众路线教育实施意见和实施方案

市县级群众路线教育实施意见和实施方案

为全面贯彻落实的十八大精神，使全市广大干部党员筑牢为民宗旨、坚持务实作风、树立清廉形象，按照中共**市委关于印发《开展的群众路线教育实践活动试点工作实施方案》（*〔2013〕*号）的通知要求，经党委研究决定在**系统中认真开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。现制定工作意见如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕贯彻落实中央、省委和**市委的决策部署，紧扣为民务实清廉这一主题，紧密结合创先争优、“四群”教育活动的开展，着力强化宗旨意识，着力解决突出问题，着力改进工作作风，着力形成长效机制，努力营造**事业发展的良好氛围。

二、目标任务

开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决**社存在的突出问题，提高基层党支部和党员干部做好新形势下群众工作的能力。引导**社广大党员干部在推动科学发展、促进社会和谐、维护社会稳定的生动实践中，不断强化宗旨意识，培养群众感情，着力提高服务大局、服务群众、凝聚人心、协调各方关系、维护社会和谐稳定的能力，始终体现为民的本色、务实的作风、清廉的境界。为加快推进我市新农村现代流通服务体系建设，提供组织保障。

（一）围绕一条主线，突出一个主题。即紧紧围绕“保持党的先进性和纯洁性”这条主线，突出“为民务实清廉”这个主题。

（二）达到两个推动。即推动**系统职工反映强烈的突出问题得到解决，推动干部职工作风转变。

（三）实现三个目标。通过教育实践活动，使广大党员干部筑牢为民宗旨、坚持务实作风、树立清廉形象。

在**社系统中开展党的群众路线教育实践活动必须做好六个结合。即：与农村劳动力转移就业结合、与开展“四群”教育扶贫工作结合、与科技兴农结合、与发展农村会展经济组织结合、与农产品流通体系建设结合、与提高干部和行业队伍素质结合。促进农业增效，农民增收和自身发展。

三、主要措施

深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，重点抓实五项务实举措、践行六项清廉规定进行。

（一）抓实五项务实举措

1.精简会议，改进会风。没有明确目的和实质性内容的会议、可开可不开的会议，一律不开。主题不明确、不解决实际问题的会议不开。提倡讲短话、开短会，切实提高会议效率。

2.精简文件，改进文风。对上级普发性文件没有新的贯彻要求的，不再发文；已开会部署并明确工作任务的，不再发文；能通过当面协商、电话方式处理的事项，一般不印发文件。严格控制文件发送范围，减少发文份数。严格控制文件篇幅，做到文风朴实、文字精练，指导性操作性强。

3.精简活动，勤下基层。精简活动，合理安排，把节日期间的座谈会、走访慰问与“四群”教育工作结合起来，减少不必要应酬，腾出时间和精力，加大领导干部下基层力度。

4.精简程序，规范接待。领导干部下基层走访调研坚持轻车简从，从严控制随行车辆及人员。严格控制接待标准，做到简朴大方。严格控制会议活动经费，规范会议用餐、住宿标准。严格执行公务接待制度。

5.精简手续，提高效率。探索建立党组织和党员服务群众工作网络、搭建党员服务群众平台、完善服务群众保障机制、创新服务形式、丰富服务内容、提高服务实效，构建服务型党组织。

（二）践行六项清廉规定

1.认真学习遵守党章。坚决贯彻维护党章，在全系统共产党员中开展重温党章、学习党章、遵守党章等活动，认真查找和纠正党性党风党纪方面存在的问题，不断加强党性修养和党性锻炼。

2.落实中央“八项规定”。在严格落实中央“八项规定”和省委《实施办法》、**市委《实施细则》的基础上，结合实际，制定本单位本部门贯彻落实具体措施；建立抓落实的长效机制。

3.深入开展“服务改进年”活动。市社机关要结合“服务企业”工程的开展，深入基层、企业，为基层企业解决实际问题。

4.加强反腐倡廉教育。深入开展理想信念和宗旨教育、党纪法规教育，重点抓好从政道德教育和警示教育；切实加强廉政文化建设，积极打造廉政文化示范点。

5.严格执行廉洁从政有关规定。认真执行领导干部报告个人有关事项制度；认真执行《廉政准则》，加强对落实情况的监督检查，严肃整治顶风违规违纪行为。

6.制止奢侈浪费。各单位要严格控制行政经费支出，严禁公款请吃、送礼和高消费娱乐活动，严禁变相公款旅游，着力解决讲排场、比阔气、贪图享乐、奢侈浪费等问题。

四、找准载体

开展党的群众路线教育实践活动，要注重突出党员和党员领导干部这个重点，找准活动载体，确保活动收到实效。

（一）党员领导干部要做到“五个一”。科级以上党员领导干部年内到所联系的村组上好1堂以上党课、办好1件惠民实事、选好1条发展路子、写好1篇民情分析报告、开展1次“改作风公开承诺”。

（二）加大对党员干部、职工群众的培训力度。提高受训人员的理论和业务技能素质，增强经营创新能力，为人才强社、农村现代流通服务体系建设、促进农业增效、农民增收，提供人才保障。

（三）党员要争当和谐先锋、开展志愿服务。党员要积极投身“创美好家园、做和谐先锋”和“真情帮扶进万家、志愿服务暖人心”主题实践活动，进一步推动和谐企业建设。

（四）机关党员要转作风、树形象。机关党员要开展一次“转作风、树形象”大讨论，在思想上进一步树立群众观点，在工作上进一步贯彻群众路线，切实维护群众利益，进一步增进群众感情、拉近同群众的距离。

（五）窗口服务单位党员要“四亮、三创”见实效。窗口服务行业党员要在服务中“亮流程、亮身份、亮职责、亮承诺”，在工作中“创优质服务岗位、创优质服务窗口、创优质服务标兵”。通过活动提高服务水平和服务能力。

五、完善机制

为保证党的群众路线教育实践活动与“四群”教育活动的有效对接，活动中要坚持群众参与，突出实践特色，探索和完善五项工作保障机制。

（一）干部直接联系群众机制。坚持和完善开展“四群”教育、干部直接联系群众制度。继续深入实际、深入基层、深入群众，进村入户开展民情体验，解决好群众反映的突出问题。全面落实“服务企业”各项工作要求，创新服务方式，着力优化服务企业软环境。

（二）民情问题协调解决机制。完善在“四群”教育中建立的群众反映问题协调解决机制。按照“分级负责、归口管理、协调配合、有问必复”的原则，建立基层群众反映突出问题的收集、解决、反馈机制。主动作为、协调配合、分级负责，努力做到群众反映强烈的突出问题件件有答复，事事有回音。

（三）随机调研机制。要把随机调研制度常态化，融入日常工作中。让随机调研成为转变作风、解决问题、推动工作的有力抓手。建立随机调研制度，通过随机调研促进干部转作风、树形象。

（四）党组织晋位升级机制。根据中央关于强化基层组织建设的有关要求，按照“党组织带头人、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩、群众评价”等七项指标对党组织进行评定，开展晋位升级工作，每年开展一次，形成推动基层党组织建设、增进基层党组织活力的长效机制。

（五）廉政风险防控机制。本着对不廉洁和腐败问题“抓早、抓小”的原则，有针对性地加强教育监督管理、堵塞工作漏洞、健全完善廉政风险防控机制。

六、方法步骤

开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动工作，时间一年。分三个阶段进行。

（一）学习动员阶段（4月1日至4月15日）

通过专题动员、组织学习、开展专题讨论，提高党员干部对加强新形势下党员干部作风建设重要性和紧迫性的认识，进一步统一思想，增强转变作风的自觉性。

1.搞好专题动员。召开教育实践活动动员会，对活动进行安排，深入宣传发动，广泛动员全体党员参与到活动中来。

2.运用多种方式进行学习。采用集中和分散相结合、辅导与讨论相结合的方法，通过举办培训班、上党课、专家辅导等多种形式学习党的十八大报告、《中国共产党章程》、习近平等中央领导同志的讲话和论述以及省委、**市委、**市委全会工作报告等。

要把学习党章遵守党章作为学习重点。坚决维护党章的权威性和严肃性。自觉加强党性修养，增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，真正把党章作为加强党性修养的根本标准，作为指导党的工作、党内活动、党的建设的根本依据，自觉把党章各项规定落实到行动上、落实到建设滇中经济圈产业中心城市、在全省全面率先建成小康社会的事业中。

3.组织专题讨论。以“筑牢为民宗旨、坚持务实作风、树立清廉形象”为主题，围绕中央“八项规定”和省委《实施办法》、**市委《实施细则》的落实，树立良好风气，与推动**建设滇中经济圈产业中心城市、全面率先建成小康社会紧密结合。通过深入讨论，提高认识，增强党员干部加强作风建设的自觉性和主动性。

（二）主题实践阶段（4月下旬至10月下旬）

在学习动员的基础上，要围绕“为民、务实、清廉”的总要求，从推动**建设滇中经济圈产业中心城市、在全省全面率先建成小康社会的需要出发，立足**实际，把开展教育实践活动与贯彻落实党的十八大精神相结合，充分发扬民主，请群众参与，让群众满意，大胆探索新形势下做好群众工作的有效载体和方法，深入联系群众，扎实为群众和企业办实事，着力解决群众和企业关心关注的热点难点问题。

要注意抓好中央“八项规定”和省委《实施办法》、**市委《实施细则》的落实，下大气力改进作风，密切联系群众，坚决抵制享乐主义和奢靡之风，反对形式主义、官僚主义，全面改进调查研究和会风文风。尤其是各单位各部门主要负责同志要带头倡导、率先垂范，释放上行下效的正能量。

（三）完善机制阶段（11月上旬至12月底）

在开展主题实践活动的基础上认真总结成功经验和有效做法，建立健全党员干部“筑牢为民宗旨、坚持务实作风、树立清廉形象”的长效机制，使制度建设逐步走上制度化、规范化的道路，以作风建设的实际成果使群众受益，让群众满意。

（四）民主测评阶段（2014年1月至2月）

紧密围绕全市经济社会各项事业发展的中心工作，紧密联系**社系统的各项工作任务，紧密联系党员干部队伍的思想实际，用实际行动践行党的群众路线。把群众是否满意、是否经得起群众检验作为衡量活动成效的重要标准。对开展教育实践活动的情况进行满意度测评，组织党员、干部和群众进行评议。对照评议结果，认真进行总结整改。

七、组织领导

把“为民、务实、清廉”主题教育，作为2013年党员干部教育的重要内容和重要工作切实抓紧抓好。并成立市**社党的群众路线教育实践活动工作领导小组。负责对各单位开展活动情况的督促、检查与指导，及时研究解决活动中出现的问题，推进教育活动深入开展，确保活动取得实效。

组

长：**

副组长：**

成员：*****

领导小组下设办公室在机关办公室，办公室主任由***同志兼任，副主任由**同志兼任。领导小组办公室要加强对各支部、各单位开展活动情况的督促、检查、指导，及时研究解决活动中出现的问题，推进教育活动深入开展，确保活动取得实效。各基层党支部要紧密联系本单位的各项工作任务，紧密联系党员干部队伍的思想实际，认真开展好党的群众路线教育实践活动。并及时将各阶段性活动小结上报办公室。