在水务系统创建文明行业工作会议上的讲话[样例5]

第一篇：在水务系统创建文明行业工作会议上的讲话

在水务系统文明行业创建工作会议上的讲话

今天召开全系统创建文明行业工作会议，主要目的就是动员全系统干部职工统一思想认识，明确目标任务，以饱满的热情、务实的作风，积极主动地投入到创建文明行业、文明单位的活动中去，为我们水务科学发展、和谐发展，再立新功。

会上，沈局将对检查考核工作进行说明，区委宣传部、区文明办殷部长还要作重要讲话，希望各单位按照要求抓好落实。下面，我就推进水务系统文明创建工作讲三点意见。

一、统一思想，准确把握创建文明行业的重要意义 开展创建文明行业活动，是水务系统精神文明建设的一项重要内容。各单位要充分认识开展创建活动的重要意义，切实增强搞好创建活动的责任感和紧迫感。

1、水利行业社会化程度不断提高的现实，需要我们开展创建文明行业活动。随着近年来水利改革和发展的推进，特别是中央一号文件发布后，水利建设与改革发展的步伐加快，水利为社会服务的领域不断拓展。江河堤防的岸线资源已成为地方经济发展的重要载体，也为水行政服务工作重新赋予了更新更高的要求。农村河道环境整治、农田水利建设，使水务部门更为直接地面对农户。同时，水务与其他行业的联系也日益紧密，交往频繁。

水利行业点多、面广，创建文明行业是密切党和政府同人 民群众关系，为群众办实事、办好事的重要途径。水利行业存在的一些问题与不足也需要通过创建文明行业来逐步加以改进，以带动行业风气转变。因此，水务作为与群众生活关系密切的“窗口”行业，迫切要求以社会各界和广大群众满意为标准，开展文明行业创建活动。

2、水务系统创建文明单位的现状，需要我们开展创建文明行业活动。一方面，水利文明行业创建工作是文明单位建设到一定阶段的必然延伸。近年来，局党组高度重视文明创建工作，不断加强组织领导，加大工作力度，水利文明单位创建工作取得明显成效。目前，局机关已创成扬州市文明单位和全省水利系统文明单位，大桥水务站已创成全省水利系统文明单位，此外还有邵伯水务站等单位创成了我们区文明单位。今年，共有14家基层单位申报创建我们区文明单位。创建活动由点到线，由线到面，覆盖面宽，参与面广，必然需要进一步向创建文明行业延伸，从单个单位创建发展到整个行业创建。

另一方面，各基层单位在创建过程中，需要在本行业内部营造更加浓郁的创建氛围，需要上级部门提供更为有效的创建工作指导。为此，我局在区文明办的支持下，决定通过开展创建文明行业，以此来提升基层单位文明创建工作成效。通过进一步明确创建目标，细化标准，强化考核，促使全系统各单位创有标准，赶有目标，比有对象，为各单位分散独立的创建活动搭建一个平台，提升全系统精神文明建设整体水平。

３、水务系统自身发展的内在动力，需要我们开展创建文 明行业活动。创建文明行业将水利两个文明建设有机结合，成为促进各项水利工作，提高水利职工素质，提高行业文明程度的有效途径。开展创建活动，亮出水利牌子，创出服务品牌，树立水利形象，能够进一步赢得社会各界的关心与支持。近年来，我们在加快工程建设的同时，通过开展创建文明工地、创建群众满意基层站所、创建廉政文化示范单位、创建省级水管单位、创建省级水利风景区等各类创建活动，提升了基层单位环境面貌，改变了人们原有的对水利工程“粗放”、“呆板”，水务部门“土”味、“农”味的印象，通过创建展现出水利行业的崭新形象，行业地位明显提高，赢得社会各界的广泛赞赏。

创建文明行业是水利建设和管理的迫切需要。近年来，水利建设高潮迭起，加上水利改革的步伐加快，今后各级都将更加重视水利管理工作。开展创建活动既是水利行业管理的重要组成部分，又是水利行业管理的基础性工作。堤防闸坝安全，人命关天，水下工程施工建设，都需要诚实守信。当前，受经济利益驱使，涉水纠纷事件增多，水政监察队伍文明执法、依法办事也已摆到重要位置。在职工队伍建设方面，一些单位和职工还存在服务意识淡薄，业务素质偏低，工作能力不强，小事不肯做，大事做不来等等。因此，我们要以创建文明行业为契机，把干部职工思想和行动统一到创建文明行业工作上来。

二、明确任务，确保创建文明行业的目标实现

文明行业创建工作，内容丰富，涉及面广、要求很高。各单位必须结合自身实际，围绕创建目标，巩固已有成果，攻克 薄弱环节，抓住主要矛盾，突出重点，全面推进，扎扎实实做好文明行业创建工作。

1、明确创建工作的指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，以《全省水利行业的精神文明建设规划》为依据，以服务人民、奉献社会为宗旨，以提高职工队伍的思想道德素质和科学文化素质为重点，以建设有理想、有道德、有文化、有纪律的水利职工队伍为根本任务，以“创文明行业、树水务新风”为主题，以精神文明创建活动为载体，大力弘扬水利行业精神，逐步实现从规范服务到优质服务的提升，努力形成对社会负责、为人民服务、让群众满意的行业风气，为水务改革和水务现代化建设提供精神动力、智力支持和思想保证，为实现我区基本现代化作出应有的贡献。

2、明确创建工作的目标任务：在全系统干部职工中牢固树立建设有中国特色社会主义的共同理想，坚持文明行政、文明管理、文明执法、文明服务、文明生产，努力建设一流的班子，带出一流的队伍，实现一流的管理，开展一流的服务，创出一流的质量，赢得一流的效益，力争将我们水务系统建成文明行业，形成物质文明和精神文明建设协调发展的良好局面。

通过深入开展文明创建活动，所有单位达到文明行业标准，创成“2011－2012年度我们区文明行业”。在此基础上，13家水务站和6家水管单位中，力争一半以上单位创成“2011－2012年度我们区文明单位”；其余单位力争下一轮全部创建成功。

局机关要在创建文明行业工作中率先垂范，要在去年已创 成“扬州市文明单位”和“全省水利系统文明单位”的基础上,进一步提升创建成效，今年继续争创扬州市文明单位，并努力争创更高层次文明单位。

3、明确创建工作的基本要求和工作标准：文明行业创建要以全心全意为人民服务为宗旨，以提供优质服务、培育优良作风、创建优美环境为主要内容，以人民群众和社会满意、基层满意、党和政府满意为基本目标，以优良的行业作风，在全社会和广大人民群众中树立水利新形象，确保建设文明行业目标的实现。重点要把握五项工作标准：文明行政、文明执法、文明管理、文明服务、文明生产。在区文明办与水务局联合印发的《关于在全系统深入开展创建文明行业活动的实施意见》中对这五项标准进行了详细描述。在此需要强调的是，这五项标准既是创建文明行业的具体工作标准，也是打造水务工作“服务品牌”的基本要求。所以说，创建文明行业不是务虚而是务实，不是搞花架子而是要下真功夫、大力气，不只是领导班子和创建工作领导小组的事，而是每一个单位、每一位职工的事。大家在思想上行动上一定要对创建工作予以高度重视，切实增强责任心和大局意识。

三、加强领导，不断提升行业精神文明的建设成效 开展文明行业创建活动，是事关我们水务长远发展的一项重要工作。各单位要把创建活动摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，统筹安排，坚持进度服从质量，妥善处理创建活动与抓好当前各项工作的关系，确保创建取得实效。

1、加强领导，落实创建责任。为加强对文明行业创建工作的组织领导，局成立了由我任组长，局领导班子全体为成员的创建工作领导小组，由人秘、纪检、监察、供（排）水、系统工会等5个科室的主要负责人组成创建办公室，具体负责文明行业创建工作的指导与督查。各单位要成立文明创建活动领导小组，建立和落实文明行业、文明单位的创建工作责任制，切实保证各项措施落实到位。要实行一把手负总责，分管负责具体抓，一级抓一级，层层抓落实，将责任落实到人。

2、全员参与，形成创建合力。精神文明创建是一项群众性活动，各单位要动员全体干部职工积极投身到创建活动中来，党政工团妇在创建活动中要主动参与，积极开展工作，努力发挥应有作用。要注意克服无所谓和畏难的情绪，在创建活动中坚持高标准、严要求，确保创建工作取得实效。各单位要要求每一位职工都要认真按照各自的岗位职责，按创建要求做好每一件事，形成全员参与、齐抓共管、层层落实的创建机制。

3、精心组织，靠实创建措施。要制定切实可行的创建计划，明确创建的重点和实施步骤，狠抓落实。要将创建工作与防汛、工程建设、水务管理以及支部党建等日常工作中心工作有机结合起来，切实做到两手抓、两不误。要突出抓好硬件建设和软件建设两个重点，加大对创建工作的经费投入，一手抓内部环境的全面整治，一手抓创建资料的整理。各单位要以创建活动为契机，全面整治单位内部环境，达到场所宽敞，环境优美，卫生整洁，舒适宜人，办公现代，设施齐全的要求。

4、加强指导，确保有序推进。按照循序渐进、扎实推进的工作思路，培育树立、宣传推广先进典型，充分发挥引领示范作用，努力提高创建工作整体水平。局里确定大桥、小纪、武坚、运河4家单位将作为创建活动示范单位，这4家单位要按照更高标准开展创建活动，积极发挥典型示范作用。局创建办要对照《创建考核标准》分片进行指导与督查，对各单位创建工作情况进行及时通报。创建文明行业、文明单位的标准非常高、也非常细，不是走过场就可以通过的，各单位在迎接检查之前，首先要进行自查自纠。同时，局里也明确把各单位精神文明建设的成效作为评价一个单位、一个班子工作成绩和干部业绩的重要依据，把文明单位创建结果与各水务站、水管单位负责人年度绩效考核工资（奖金）的等级挂钩。

同志们，文明创建只有新的起点，没有终点。今年的文明创建目标已经确定，工作任务已经明确，关键在于我们要有实际的行动，要有首创必成的决心，要有实在的举措。我相信只要我们在区文明办的指导下，团结一心，上下联动，务实创新，真抓实干，就一定能在新一轮文明建创的实践中取得丰硕成果，也一定会在推进水务现代化的进程中作出新的更大的贡献。

第二篇：在全市创建文明行业工作会议上的讲话

在全市创建文明行业工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市创建文明行业工作会议，总结回顾近两年来我市创建文明行业活动，研究部署新一轮创建工作。刚才，工改同志作了一个很好的工作报告，31个市级文明行业、125个市级文明窗口受到了表彰，市地税局、市政务服务中心和市第四人民医院作了经验交流发言。在此，我代表市文明委和市文行委向受到表彰的行业和窗口表示热烈的祝贺！向工作在创建文明行业一线的各级党政组织、企事业单位和广大干部职工致以诚挚的问候和衷心的感谢！

下面，我就进一步深化创建文明行业活动，讲三点意见。

一、站在全局的高度来认识创建文明行业活动的重要意义，进一步增强紧迫感和责任感

开展创建文明行业活动，不断提高干部职工整体素质，努力解决服务质量、行业风气方面存在的突出问题，既是行业精神文明建设的重要内容，又是建设幸福□□、争创全国文明城市的内在要求。近年来，特别是近两年以来，全市各行业部门紧紧围绕“双创”工作，动员和组织广大干部职工积极投身创建文明行业活动，创建力度不断加大，覆盖范围不断拓宽，运行机制不断健全，活动形式不断创新，先进典型不断涌现，对促进各行各业加强行风建设、提高自身素质、转变经营观念、提供优质服务、树立良好形象、增强发展实力，发挥了积极作用，创建文明行业工作呈现出健康向上、稳步拓展、全面深入、持续发展的良好态势，为我市荣获国家卫生城市、全国文明城市创建工作先进市和省级文明城市等荣誉称号作出了突出贡献。

从明年开始，我市将开展新一轮创建全国文明城市工作，抓好创建文明行业活动，非常重要，意义重大。

第一，开展创建文明行业活动，是树立行业形象，促进形成良好社会风尚的重要举措。行业特别是窗口行业直接面向广大群众，承担着大量的社会服务功能，是党和政府联系群众的纽带。开展创建文明行业活动，不仅有利于提高行业服务质量，树立行业文明形象，而且有利于形成健康向上的社会风气和人际关系，树立党和政府的良好形象。当前群众反映强烈的热点问题，有很大一部分集中在行业不正之风上，它不仅损害了部门和行业的自身形象，而且损害了党和政府的形象，已经成为影响党群、干群关系的一个重要因素。只有加强行业精神文明建设，形成健康文明的行业风气，才能真正使人民满意，从而赢得群众的信赖和支持，密切党和政府同人民群众的关系，促进整个社会风气的根本好转。

第二，开展创建文明行业活动，是推进文明城市建设的有力措施。创建文明行业是争创全国文明城市的重要内容和基础性工作。行业特别是窗口行业代表着城市的形象，是一个城市文明程度的缩影。一个城市、一个地区精神文明建设水平的高低，往往是通过行业特别是窗口行业反映出来的。搞得好，可以为城市争光；搞得不好，则为城市抹黑，影响城市的整体形象。明年我市精神文明建设的主要目标和任务，就是争创全国文明城市，这也是市委、市政府总体工作布局中的一个重点。要实现这一目标，必须从行业特别是窗口行业抓起。这一方面，因为行业精神文明建设是城市精神文明建设的重要组成部分，创建文明城市的各项工作任务，最终要靠各行各业去落实；另一方面，这些行业和单位还具有较强的示范性，我们在精神文明建设方面率先垂范、做出样子，就会进一步增强号召力和带动力，促进全市精神文明建设广泛开展。

第三，开展创建文明行业活动，是行业特别是生产性、服务性行业在市场竞争中求生存、求发展的有效途径。文明促繁荣，繁荣出效益。随着改革的不断深化，越来越多的行业走向市场，直接参与竞争，一些计划经济下的垄断性行业，也在逐步引入竞争机制。开展创建文明行业活动，不仅是提高社会文明程度的迫切需要，而且符合市场经济的规律，有利于增强企业的竞争力，树立企业良好的商业信誉。可以说，这是行业物质文明和精神文明精神一个很好的结合点。今天的信誉就是明天的效益，今天的服务就是明天的市场，行业精神文明建设所产生的效益是无形的、深远的。

各级各部门特别是各级领导干部，都要从全局的高度，充分认识开展创建文明行业活动的重要性，把它作为推进全局工作的一项重要举措，投入足够精力，采取得力措施，切实抓出成效。

二、明确目标任务，创新工作方法，推动创建文明行业活动在新起点上实现新突破

全国文明城市是目前全国含金量最高、综合性最强、影响力最大的城市品牌，标准高，要求严。全市各行各业，特别是窗口行业和执法部门一定要把创建文明行业活动放在争创全国文明城市的大背景下开展，加大文明行业创建工作力度，按照市委、市政府和市文明委、市文行委的部署和要求，认真总结经验，查找薄弱环节，自觉提高创建标准，认真逐条对照《全国文明城市测评体系》，采取有效措施，狠抓问题整改，扎扎实实地开展工作。

第一，要始终把加强思想道德教育放在创建文明行业工作的首位。只有有了文明的市民，才会有文明的城市，只有有了文明的职工，才会有文明的行业，行业精神文明建设水平的高低，最终取决于干部职工文明素质的高低，因此，加强教育、提高素质显得尤为重要。全市各行各业都要根据自己的行业特点，针对干部职工的思想实际，区别不同层次，采取多种形式，坚持不懈地抓好思想教育，着力开展诚实守信教育，大力倡导爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的职业道德。要全面提高市民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，进一步加强社会公德、职业道德、家庭美德教育。要继续开展好文明行业、窗口评选等各项创建工作，组织和引导群众积极参与，使群众在参与中发挥主体作用，提高文明素养，不断提高群众性精神文明创建整体水平。

第二，要坚持把选准活动切入点作为创建文明行业的突破口。开展活动是文明行业创建的有效载体，创建文明行业许多内容也需要通过活动来体现。今年来，我市不少行业和窗口结合自身行业特点和工作实际，开展了各具特色的精神文明建设活动，如刚刚发言的地税局、政务服务中心、第四人民医院等，都积累了丰富的经验，收到良好的效果。各部门各单位要学习借鉴这些经验和做法，结合各自行业特点，选准切入点，积极参加创建文明行业活动，深入扎实地开展一些形式多样、具有较强生命力、容易被群众接受的主题活动，树立我市行业文明建设的品牌。在开展活动时，要注意把开展活动同提高干部职工素质、提高经济效益、促进企业发展紧密结合起来，增强活动的实效性。要把深入开展优质服务竞赛活动作为创建文明行业活动的重点来抓，搞好优质服务，树立健康、文明的行业风气。第三，要充分发挥先进典型的带头示范作用。我市在创建文明行业的丰富实践中，涌现出一批先进典型，创造出了许多好的经验和做法。今天受表彰的 “文明行业”、“文明窗口”就是其中的优秀代表。这些先进典型集中展示了我市行业部门的工作服务水平和精神风貌，是全市创建文明行业活动的表率。他们在各条战线上恪守诚信、锐意进取，在不同的领域传承文明、弘扬新风。希望这些先进典型戒骄戒躁，发扬成绩，发挥好模范带头作用和示范辐射作用，为我市争创全国文明城市再立新功。市文明委、市文行委要积极组织各种形式的宣传学习活动，努力营造人人学先进、处处讲文明的浓厚氛围，不断提高我市文明行业创建工作的整体水平。

第四，要坚持不懈地加强文明行业创建活动的制度建设。创建文明行业活动要收到长期效果，必须有一套严格的管理制度、奖惩机制和社会监督措施作保障。因此，各行业和窗口要把加强制度建设，推行规范化服务作为提高文明行业创建水平的一项重要措施，贴紧行业实际，制定简明具体、操作性强的规范化服务标准和制度，实行挂牌上岗、首问负责制、服务承诺制等，使干部职工在长期的规范化操作过程中，形成文明服务、优质服务的自觉意识，掌握文明优质服务的过硬本领，保持良好的精神状态。一些单位在实践中创造了许多好的办法，要认真加以总结和推广。如，□□ 移动公司、□□ 供电公司推行的不定期检查制，□□港华燃气等14个窗口单位推行的社会服务承诺制等，已经在社会上产生了良好的反响，下一步还要在推行中提高工作质量，努力形成具有生机和活力的长效运行机制。

三、切实加强领导，正确处理各种关系，确保创建取得实效 开展创建文明行业活动最终能不能收到实效，关键在领导。各行业的主要负责同志，要切实把创建文明行业活动抓在手上、放在心上。工作中，要注意正确处理好三对关系：

一是要正确处理好“软”与“硬”的关系。创建文明行业不仅需要抓教育，提高人的素质，还需要有优美舒适的服务环境和配套完备的服务设施，两者缺一不可。各部门在强化软件建设的同时，要重视硬环境建设，舍得人力、财力和物力的投入，坚持不懈地搞好绿化、美化、净化工作，努力改善工作条件和服务环境，树立良好的形象。

二是要正确处理好“热”与“实”的关系。开展创建文明行业要有声势、有力度，形成全民参与的浓厚氛围。各新闻单位要按照这次会议的要求，加大创建活动的宣传力度，及时报道各行各业开展活动的情况、经验和先进典型，为各行各业加强思想道德建设、推行优质规范服务、推进创建活动深入开展创造良好的舆论环境，进一步激发干部群众的参与热情。同时，要把工作立足点放在求真务实上，把着力点放在与群众密切相关、为群众所关注的事情上，从最贴近群众生活的地方抓起，把好事办实、实事办好。要把群众满意不满意作为检验我们工作成效的根本标准，真正做到想群众所想，急群众所急，解群众所需，避免活动流于形式。

三是要正确处理好“纠”与“建”的关系。要树立行业新风，一要靠创建活动，二要靠纠正不正之风。一纠一建，实际上是一个问题的两个方面。目前，这两个方面都有薄弱环节，都有许多工作要做。特别是要探索把这两方面工作紧密结合起来的办法，一方面抓好创建，树立好典型，以点带面，推动整个行业的精神文明建设；另一方面要搞好纠查，纠正行业不正之风，用反面典型教育大家，促进文明风气的形成。

同志们，文明行业创建是一项只有起点、没有终点的工作。深入开展创建文明行业活动，积极争创全国文明城市，既是我市深入贯彻落实科学发展观、突出加快转型发展的现实需要，也是行业自身发展的迫切需求，更是广大人民群众的热切期盼。各部门各单位要以高度负责的精神，切实加强领导，精心组织实施，确保新一轮创建文明行业活动取得突出成效，为争创全国文明城市、建设幸福□□作出应有贡献。

谢谢大家！

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第三篇：在2012年上半年水务(水利)系统工作会议上的讲话

在2012年上半年系统工作会议上的讲话

今天召开上半年系统工作总结会，主要目的是总结上半年工作，分析存在的问题和不足，进一步统一思想，明确目标，落实责任，动员全系统干部职工以更加坚定的信心，更加饱满的精神状态，更加有力的举措抓好下半年工作，确保全年目标任务完成，夯实水务现代化发展的基础。

一、全力推进，上半年各项任务顺利完成

今年以来，全系统紧紧围绕推进水务现代化建设这一中心工作任务，按照年初局党组明确的“科学治水、项目强水、改革兴水、依法管水”的工作思路，加快推进重点水利工程建设，全力以赴抓好防汛防旱工作，强化目标管理，较好地完成了上半年各项任务，总体来说有六个特点。

一是水利战略地位更加突出。各级党委、政府和社会各界对水利工作的关注度明显提升，区政府、区人大、区政协主要领导分别带队视察水利工作；贯彻中央、省委一号文件的各项措施逐步落实，区政府出台水利建设基金筹集和使用管理办法；区政府将加快水利建设确定为今年为民办实事八件实事之一。水利建设规模大幅增长，预计全年水利建设投资规模达7亿元以上。

二是水利骨干工程加快推进。南水北调高水河整治、鲁汀河拓浚等流域性重点项目顺利推进，已完成总体建设任务的 80%以上。多年争取的淮河入江水道整治项目和长江嘶马弯道整治等重点项目，顺利启动实施。中小河流治理白塔河南段整治项目顺利推进，实现每年整治一条中小河流目标。

三是民生水利建设有力实施。强势推进农村河道环境全面整治，镇、村河道（河塘）整治完成近90%，区级河道整治完成30%，先后有7个镇通过区级初步验收。小型农田水利重点县2011项目、新增千亿斤粮食产能、灌区一支渠改造等一批民生水利项目基本完工。姚港河接通向阳河以及13座农村骨干河道危桥改造正在加紧实施。

四是防灾减灾能力持续增强。立足防大汛、抢大险、救大灾，围绕“检查、预案、责任、物资、人员”五个到位的要求，扎实做好各项防汛准备工作。全面排查防汛安全隐患，逐一落实度汛措施和除险加固方案；按照属地管理原则，强化防汛责任制落实；落实防汛物资和抢险队伍，组织防汛专业技术培训，提高防汛科学指挥能力。

五是水利管理改革不断加强。水利工程管理取得新提升，强化对各水管单位规范化管理的考核，灌区管理处创建省级水利风景区。水资源管理再上新台阶，出台《实行最严格的水资源管理制度的实施方案》，严格浅层地下水取水，积极推进取水口在线监测。加强水法制建设，通过开展“六五”普法活动，举办“江淮春潮”文艺晚会，创建扬州市依法行政示范单位，开展“长安”行动，严厉打击各类水事违法行为，全区非法取 水专项整治取得圆满成功，长江执法基地建成，长江非法采砂得到有效遏制。节水办强化水资源费征收取得突破，今年上半年比去年同期增收近百万元；供水处农业水费、养殖水费征收实现5月底全部到位；财审科加强与财政部门沟通争取，地方配套上半年已到位3900万元。加强水利资产管理，建立基层单位房屋、土地出租等资产台帐，加强经营行为的规范化管理，促进经营性资产保值增值。

六是行业发展能力大幅提升。坚持把党风廉政建设与规范工程建设管理相结合，以纪委廉政评估和审计整改为契机，着力改进内部管理工作，提高全系统勤政廉政建设水平。同时，以党组权力公开运行为平台，提高党组织制度化建设水平。坚持把创建文明行业与加强队伍思想教育相结合，通过开展“核心价值观”教育和创先争优活动，提升水务系统创建文明行业氛围。坚持把加强干部队伍建设与人才引进相结合，在招引紧缺人才的同时，加强对人才的培养与锻炼，强化干部队伍素质的整体提高。此外，党的建设、工会、水利新闻宣传、信访维稳、安全生产等各项综合性工作齐头并进，都较往年取得明显进步。

在看到成绩的同时，我们应该清醒地看到工作中还存在着不足。一是在工程建设方面还需进一步规范。从近期廉政评估和审计调查情况来看，我们在水利工程建设行业管理方面还存在“盲区”和薄弱环节。二是在财务管理方面还需进一步严格，特别是基层单位的财务工作还不够规范，甚至“套取”项目资金、弄虚作假等行为。三是在队伍建设方面还需进一步加强，水利专业技术人员数量不足、质量不高，年轻同志缺乏实践锻炼；一些干部在抓工作落实方面的办法不多，组织管理水平和业务素质有待进一步提升。四是在党风廉政建设方面还需进一步强化，监督制度缺乏硬性，处理问题缺乏刚性。五是在基层单位考核管理方面还需进一步细化，各单位之间、班子成员之间工作绩效未能通过考核体现优劣，通过激励机制体现差别。

二、加强调研，积极谋划事关全局重点问题

当前，我区水务工作正处于加快发展的关键时期，机遇与挑战并存，有利条件与困难同在，我们要认真分析当前形势，对一些事关全局发展的重点问题，进行深入的调研和思考，积极谋划解决困扰水务现代化建设的新思路、新方法、新举措。近期，各水务站、直属单位要召开领导班子民主生活会，班子成员向干部职工报告半年来的学习工作廉政情况，要邀请挂钩联系的局领导参加会议进行点评，并组织一次全面测评。近期，局党组也将根据区委要求，召开专题民主生活会。

各位局党组成员要按照《党组成员基层联系点制度》和区委关于镇局级领导干部专题学习调研活动的要求，到各联系点单位开展调研，了解干部职工思想动态，了解干部班子运转情况，特别是近年来提拔使用干部的工作情况，要帮助基层单位查找问题不足，理清发展思路，解决实际问题。在调研中要围 绕下面几项重点课题开展，并形成调研报告，局党组将组织交流讨论。

一是加强水利规划和建设项目投融资的研究。水利规划是各项工作的基础和前提，要牢固树立“先规划、后建设”的理念，高度重视并认真做好水利规划工作。要围绕提高规划的现实针对性、超前性、统一性和导向性，开展调研。同时，随着水利工程建设投资规模逐年上升，无论是上级下达项目配套资金还是地方自办水利项目都需要大量资金支撑。虽然区政府出台了水利建设基金筹集使用办法，但由于地方财力有限，建设资金始终存在较大的矛盾和压力。我们要积极开展水利投融资方面研究，通过政策方面的支持和自身资产、资源的整合，探索出适合我区实际的水利资金筹措渠道等内容开展调研。此项课题由姜局长牵头负责。

二是农村水利工程长效管理体制的研究。近年来，农村水利建设项目多，覆盖面广，成效明显，特别是农村河道全面整治，区、镇两级投入大量财力，史无前例。按照“建管并重”，保障工程效益充分发挥的要求，围绕如何建立健全农村水利工程规范管理体制开展调研，制订相关综合措施方案，报送上级领导研究决策。此项课题由周局长牵头负责。

三是水利人才建设存在问题及对策研究。围绕建立一支适应水务现代化发展的水利人才队伍和干部队伍要求，查找当前水务系统人才队伍建设存在不足，结合事业单位绩效工资改 革，建立激励机制等开展调研。此项课题由裴局长牵头负责。

四是水利工程如何适应经济社会发展的研究。围绕扬州谢正义书记提出的全市水利工作当前四大任务“外挡、内排、活水、治淮”和“建一个不旱不涝、节水环保的大扬州”的要求，重点围绕加强水利运行工程、达标建设，提升水利服务功能和领域开展调研。此项课题由朱局长牵头负责。

五是水政执法与管理一体化研究。围绕依法管水，提高行政效能，提高执行力，为涉水建设项目提供优质行政服务，开展推进水行政管理和执法一体化的调研。此项课题由束局长牵头负责。

六是提升水利经济发展运行质态的和水务站发展的研究。从各基层单位寻求探索稳定的经济增长渠道，结合水利自身优势发展水利经济。围绕保障水利经济健康发展，规范水利工程建设行为，以及水务站公司实体运行等方面开展调研。同时，根据省政府《加强水务站建设的意见》要求，重点围绕水务站定性、经费保障、事企分开改革、服务阵地、经济发展等内容开展调研。此项课题由沈局长牵头负责。

七是加强水利行业自律，保障健康发展的研究。重点围绕加强水利工程建设市场监管、水利建设市场公开诚信体系建设、基层财务监管、财经纪律监督以及推进最严格水资源管理制度、加强节水型社会建设等方面行业内部监管开展调研。此项课题由张组长牵头负责。

三、扎实进取，全力做好下半年水利工作

下半年，我们将继续紧紧围绕区委、区政府中心工作，以求真务实的态度，廉洁高效的作风，突出抓好五项重点工作，高标准完成全年目标任务，服务保障全区经济社会发展。

1、确保全区安全度汛。虽然当前防汛工作取得了阶段性胜利，但我区目前正处于主汛期，而且刚刚入梅，长江流量一直处于5万左右高流量，高水河超8米高水位向北送水抗旱，我们要按照确保安全度汛的要求，抓好下一阶段防汛工作。一是密切关注汛期天气变化，及时掌握水雨情动态及发展趋势，突出重视长江高流量和运河高水位，以及台风、局部突降暴雨的影响，科学分析，超前应对。二是加强防汛检查和技术指导，要检查各级行政责任人、技术责任人在岗在位和各项防汛措施落实情况，组织河道堤防、闸站和跨汛期涉水建设项目的专项检查。三是严格防汛工作制度，严格24小时防汛值班制度和领导干部带班制度。一旦发生重要汛情险情，必须在第一时间报告，果断处置，主要领导在第一时间赶赴现场组织指挥，努力把灾害损失降到最低。四是坚持防汛防旱两手抓。加强水利工程调度和用水管理，合理调控内河水位，做好各类翻水站的维修养护，努力保障生活、生产和生态用水需要。

2、加快推进重点水利项目前期工作。一方面，加强项目规划编制和项目储备。确保区域骨干河道规划、水利现代化规划、农村水利建设规划和城区防洪排涝规划顺利进行。另一方 面，进一步加大已报项目的上争力度。重点加强红旗河南段整治工程项目申报跟踪工作，积极上争中小河流整治、灌区改造续建配套与节水改造、小型农田水利重点县、中小河流治理重点县综合整治工程（农村河道全面整治）、嘶马弯道（段）崩岸整治工程等后续建设项目，为今冬明春的水利建设打好基础。

3、切实抓好重点工程建设。突出各项重点水利工程建设，加快组织实施，确保建设任务圆满完成。一是继续实施好农村河道环境优美镇创建，全面完成镇、村河道疏浚整治任务，力争全部通过区初步验收；区级河道完成计划任务的85%以上。二是按规范组织实施2012年小型农田水利重点县工程，同时做好沿运灌区末级渠系工程实施准备工作。三是完成13座骨干河道农村危桥改造任务。四是按序时配合实施好南水北调高水河整治、鲁汀河拓浚工程。治淮工程要按照省建管局要求，确保9月底全面完成征地移民工作，做好地方配合。五是完成姚港河接通向阳河和九龙泵站改造工程。六是实施杨湾闸拆建工程，汛后组织实施，年底基本完成。

4、提升水政水资源工作水平。按照实行最严格水资源管理制度的要求，强化水资源管理规范化建设，提高水资源管理成效。一是以规范管理、查处案件为重点，加大打击违法行为力度，有效制止和查处水事违法行为。进一步巩固前期非法取水专项整治成果。二是提高水资源管理科学化水平。确保年底 前首批建成与省实时监测信息传输网联网的县级监测分中心，随时掌控企业取水情况，实现水资源信息化管理。三是加强对水行政执法人员的监督管理。强化水政执法人员岗位业务培训，全面提高依法行政和文明服务水平，树立良好形象。四是加快节水型社会建设步伐。年初计划创建的5个省级节水型企业（学校、社区）要加强指导与沟通，确保年底前通过上级验收。五是全面加强河道管理工作。进一步严格涉河建设项目管理，依法逐级履行行政审批。六是强化规费征收工作，堤防占用费、水资源费、自备水源污水处理费和南水北调基金征收管理，力争年初计划征收任务的超额完成。同时，还要做好灌区水费征收工作。七是继续做好水利普查工作。

5、改革创新水务运行机制。一是推进和完善水利投融资体制创新与改革。在抢抓机遇，积极争取上级和地方财政支持的同时，争取多元化、市场化融资渠道，健全投入稳定增长机制。当前，中央已禁止地方举债搞建设，水利融资平台如果能够继续保留，要倍加珍惜，利用江苏东源水利建设公司融资及早进入实质阶段。二是以整改落实为载体，强化水利工程建设严格管理。各建设处、各有关科室要对照审计报告中暴露的问题和不足，查找深层次原因和问题，全面落实水利工程建设管理“五制”，完善水利工程招投标监管、质量安全监管，加强对水利建设市场秩序的行业管理。三是以党风廉政建设为核心，加强干部队伍建设。加强党员干部队伍“6+1”廉政教育，推进党组权力运行公开，修订完善一套水务工作制度。强化财务监管，严格资金管理运行制度，规范资金运作，按计划组织系统内财务审计，严肃财经纪律，确保资金安全、干部安全。四是以创建文明行业为动力，全面提升基层站所面貌。结合文明单位、文明行业创建工作，按照“办公独立化、环境园林化、设备现代化”等要求，创建符合水务现代化要求的基层水利服务站所。努力实现“站容站貌换新颜、精神状态大提升、对外形象大改变”的目标。

同志们，顺利完成上半年任务，使我们增强了信心。扎实做好当前工作，确保全年工作目标完成，任务很重。全系统广大干部职工要抢抓机遇、锐意进取，奋发有为、扎实工作，为全区经济社会发展提供有力的水务支撑。

第四篇：在全县水务工作会议上的讲话

在全县水务工作会议上的讲话

(2011年3月18日)

陈 跃 生

同志们：

为了认真总结“十一五”期间全县水务工作，进一步贯彻落实中央1号文件和省1号文件精神，全面部署“十二五”期间及今年全县水务工作的各项任务，经研究，决定召开2011水务工作会议。刚才，周局长全面回顾总结了“十一五”期间全县水务工作，对做好2011年全县水务重点工作进行了具体安排，讲得细致全面，很有针对性和操作性，我完全同意，请同志们务必抓好贯彻落实。四家单位的表态发言也中肯到位。水务系统各科室、各单位递交了党风廉政建设承诺书和安全生产责任状，大会还对2010全县水务工作先进单位和先进个人进行了表彰，在此，我代表县委、县政府向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！会议结束前，我再讲四点意见：

一、水利事业是千秋功业，必须高度重视，增强共识 “十一五”以来，全县水利系统按照县委、县政府的部署要求，积极践行可持续发展的治水思路，统筹水安全、水环境、水资源发展，加大投入力度，加快建设步伐，加强工程管理，一批水利重点工程建成投入运行并发挥效益，水利建设取得了显著成绩。尤其是2010年，全县农村水利建设呈现蓬勃发展的良好势头，水利建设规模之大、投入之多、发展之快在我县历史上前所未有。一是规划及项目前期工作富有成效。按照逐步建立、完善

业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统，具有很强的公益性、基础性、战略性。加快水利改革发展，不仅事关农业农村发展，而且事关经济社会发展全局；不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全。三是我县水利事业面临的形势要求加快水利改革发展。虽然近年来我县水利事业发展成绩斐然，但也必须清醒地认识到，我县水利工作还存在水利建设资金短缺、供水机制改革滞后、河道疏浚总体进度偏慢、农村环境“四位一体”长效管理标准不高、防汛防旱应急管理体系不健全、水资源管理急需加强等一些亟待解决的问题。对此，各镇、各部门必须引起高度重视，从保障全县经济社会可持续发展和服务沿海开发的战略高度，充分认识做好新时期水利工作的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，创新思路，扎实工作，不断推进全县水利事业跨越发展。

二、水利事业是农业之基，必须突出重点，狠抓关键 今年是“十二五”的开局之年，也是推进水利改革发展的关键一年。全县上下要抢抓机遇，锐意进取，突出重点，狠抓落实，确保全面完成全年目标任务，为“十二五”水利改革发展开好局、起好步。要着重做好以下几个方面的工作。

一是要认真编报水利工程规划项目。我县水利工作能否在“十二五”期间有大作为，做好规划是关键。要充分利用水利大投入、大改革、大发展的极好机遇，结合我县经济社会发展实际情况和群众现实需求，完善我县“十二五”水务工作规划，对于做哪些事情，要上哪些项目，心里要有数。要加快与上级将要出台系列配套政策的对接，编制包装好项目，争取有尽可能多的项

管理，是项目发挥效益的关键。要牢牢把握好项目规划、审批、建设、资金等关键环节，认真抓好项目建设，树立我县水利工程项目建设和管理的良好形象，以争取国家、省对我县水利项目的更大支持。要严格按照工程规定和建设程序施工，强化监管，确保工程质量。水利之兴在于建，工程效益在于管，要认真做好水利工程的管理工作，确保工程管理规范，正常发挥效益，真正做到建成一处，管理一处，受益一处。要切实加强对项目的监管，把好廉洁关，确保每项工程成为真正的阳光工程、廉洁工程。

三、水利事业是惠民实事，必须创新解难，快速推进 随着经济社会的不断发展，对水利的要求也越来越高，现代水利的服务领域正在不断拓展，涵盖的范围越来越广泛，水利已经由从前比较单一的农田水利转变为现在的城市水利、环境水利、生态水利、休闲水利，饮水安全、水环境质量、用水保障越来越得到各级领导和人民群众的重视。我们必须切实转变观念，坚持以人为本，创新思路，破解难题，加快发展工，把水利事业办成人民群众满意的民心工程。

一是要加快推进农村安全饮水工程。农村饮水安全工程是县委、县政府为民办实事的一项重大工程。各地要立足把“实事办好、好事办优”的原则，全面加快安全饮水一、二、三期工程的建设扫尾工作，确保工程按时完工，并顺利通过验收。各镇人民政府作为农村供水管理责任主体，要加快推进农村供水体制改革，进一步明晰产权关系，完善管理体制和运行机制，尽快实现长江水源管网和原供水管网的对接，尽早发挥农村饮水安全工程效益。这项工作是一件政治任务，请各地务必引起高度重视，严格按照一期工程3月底、二三期工程6月底完成的时间表，倒轧

济发展用水安全、生态用水安全需要，以水资源可持续利用保障经济社会可持续发展。

四、水利事业是系统工程，必须强化领导，合力推进 水利事业是服务县域经济发展的重要基础之一。各镇区和相关部门要紧紧围绕今年全县水利工作的总体要求，加强组织领导，加大投入力度，增强工作合力，把全县水利事业全面推向新的发展阶段。

一是要加强组织领导。当前是水利建设的黄金时期，各镇区和相关部门的主要领导务必要认清肩负的使命和责任，站在“十二五”发展大局的高度，从广大人民群众最关心、最直接、最现实的水利需求出发，切实加强对各项工作的领导。要牢牢抓住工作要点，明确责任，细化任务，做到工作有人管、责任有人负、任务有人抓，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。同时要建立奖惩机制，强化动态管理，加大督查力度，落实责任追究，确保水利建设任务真正落到实处。

二是要强化投入保障。各镇区要进一步加大财政投入力度，严格落实好相关配套建设资金，对应该由镇负责的工程部分要保证到位。要积极研究和探索新时期水利建设投入的新路子，充分运用市场化手段，引导社会力量参与建设，通过多渠道、多层次、多元化的水利投融资渠道，千方百计确保水利项目顺利实施。要切实加强项目资金管理，从基础工作抓起，做好各类资金的分配、使用、管理和监督工作，确保资金安全完整。要严格执行各项规定和制度，切实加强建设项目的全程跟踪检查和专项资金的审计监督，确保工程建设项目审批和建设程序依法合规，实现资金效益最大化。

第五篇：在文明社区创建工作会议上的讲话

在文明社区创建工作会议上的讲话

同志们：

社区建设是城市建设的一项重要的基础性工作。文明社区的创建既是我市创建省级文明城市的重要载体，也是创建的重要内容。对于这项工作，市委、市政府一直非常重视，多次就社区建设特别是广大市民关注的热点、难点问题进行专题讨论、研究。今天，我们在这里召开文明社区创建工作会议，主要目的是认真贯彻落实全市创建省级文明城市工作会议精神，研究部署下一阶段文明社区创建的工作任务，明确工作职责，动员社会各方面力量，全力推进文明社区创建工作，确保社区建设的各项工作能基本达到省级文明城市创建的有关考核标准。下面，我就文明社区的创建工作讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，进一步增强创建文明社区的责任感和紧迫感

社区是现代城市的基础，是城市居民生活的重要场所，也是城市各项工作具体实施的重要环节。随着改革开放的不断深入和人民生活水平的不断提高，社区在加强城市管理、服务市民生活、促进社会进步等方面的作用越来越大，社区建设的意义越来越重要。只有社区管理得到加强，社区环境得到明显改观，社区服务功能不断完善，社区文化生活日益丰富，社区居民素质得到提高，才有整个城市的优美环境、优良秩序，才能使广大市民有安全感、舒适感、文明感。特别是当前，推进文明社区创建工作，对于树立和落实科学发展观，构建和谐靖江，提高市民素质和城市文明程度，提高市民生活环境质量，优化投资环境，树立城市良好形象，具有十分重要的意义。

1、创建文明社区是创建省级文明城市的迫切需要。社区是城市的细胞，社区文明是城市文明的基础。没有文明社区的创建，文明城市的根基就不扎实，文明城市创建活动的成果就难以持久。因此，创建文明城市重点在社区，创建文明城市要从社区抓起。自去年3月份我市文明城市创建工作启动以来，各镇、各部门、各单位扎实工作，通力协作，已经取得了阶段性成果。但同时也要看到，对照省级文明城市考核标准，对照广大群众不断提高的物质文化需求，我们的工作还有相当大的差距。特别是在社区建设上，还存在小区道路、绿化、垃圾箱、公厕等基础设施不到位，环境卫生“脏乱差”，居委办公条件差，居民活动场所缺乏等诸多问题。靖城镇、城南办事处、马桥镇是文明城市检查验收的重点区域，所有的迎检路线、迎检点都与我们广大社区有关联。目前，距省级文明城市检查验收还有三个月左右的时间，各镇、办事处要正视目前存在的问题和差距，充分认识创建文明社区任务的艰巨性，加大文明社区创建工作的力度，以扎实有效的工作举措，切实提高社区建设和社区服务水平，不断改善广大市民的居住环境，夯实文明城市创建的工作基础。

2、创建文明社区是加强社区精神文明建设的有效措施。在新的形势下，社会成员固定不变地从属于一个社会组织的管理体制已被打破，大量的“单位人”转化为“社会人”。同时，随着城市化的推进，大量的农村人口涌入城区，广大居民的思想道德素质、科学文化素养、现代文明意识有待提高，这些都对我们的社区工作提出了更高的要求。近年来，我市社区精神文明建设工作取得了很大的成绩，涌现出一批在省、泰州市有影响的先进典型。但我们也应清醒地看到，在市民素质、社区文明等方面还存在许多不尽如人意的地方。这就要求我们要以文明社区创建为载体，切实加强社区精神文明建设工作。要大力开展社区教育，提高市民素质，引导居民爱城市、爱社区，形成崇尚先进、团结互助、扶正祛邪、积极向上的社区道德风尚；要经常组织具有社区特色的群众性文体活动，丰富居民精神文化生活，要加强对社区居民卫生习惯的养成教育，引导广大居民形成科学文明的生活方式，进一步增强社区的凝聚力；要加强社区服务与管理，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，广泛调动社区居民“倡导文明新风、共建美好家园”的积极性，使社区真正成为居民思想道德教育的重要基地，成为居民学科学、学文化的重要基地，成为居民休闲、娱乐、健身的重要基地。

3、创建文明社区是构建和谐靖江的必然要求。坚持最广泛最充分地调动一切积极因素，不断提高构建社会主义和谐社会的能力，这是党的十六届四中全会提出的一项重要任务。今年，市委、市政府明确提出了构建和谐靖江的重大决策，这既是我市今年的一项重要工作，也是一项长期的战略任务。社区是群众生产、生活的活动区域，也是各种利益关系相互交织、各种矛盾冲突比较集中的地方。因此，社区组织在调动积极因素、激发社会创造活力、协调各方利益关系、维护和实现社会公平、营造良好的社会氛围、形成和谐相处的人际环境、维护社会稳定等方面，有着不可替代的特殊作用。应该看到，随着城市改革的不断深化和城市建设步伐的加快，大量社会管理和社会服务功能从政府、企业转移、剥离出来，迫切需要社区来承担。城市家庭小型化、人口老龄化、居民消费的快速增长、下岗职工和外来人口的增多，迫切需要社区进一步做好居民教育、管理、服务工作。经济成分和经济利益多样化带来社会矛盾纠纷增多，迫切需要社区在化解矛盾、消除不稳定因素方面发挥更大的作用。因此，要通过文明社区创建工作，为构建和谐靖江提供物质基础、精神支撑和良好的法制环境，不断巩固和谐社会的群众基础，更好地凝聚和激励社区群众共同前进，努力建设经济文化繁荣、环境舒适优美、服务设施完善、管理规范有序、人际关系和谐、社会治安良好的新型现代化社区。

二、突出重点，整体推进，把文明社区创建工作提高到一个新水平

社区建设涵盖靖城镇、城南办事处、马桥镇等35个居委，涉及面广，工作头绪多，标准要求高，任务艰巨，各镇、办事处、各居委要注意处理好全面推进与突出重点的关系，坚持分阶段有重点地推进文明社区创建工作的深入开展。当前，要紧紧围绕打牢基础性工作，解决关键性问题做文章。特别是要对照创建省级文明城市的有关考核标准，集中攻坚，快出成效，重点完成好道路建设、社区绿化、环境卫生、市民素质、治安秩序、社区服务等几个方面的工作。具体地讲，要重点抓好以下七项工作：

1、以小街小巷道路建设为重点，不断加大社区基础设施的建设力度。小街小巷道路是省级文明城市检查验收的必查内容。目前，我市小街小巷的道路由于规划不到位、建设滞后及人为破坏等多种原因，路面破损严重，有的甚至是沙石路、泥土路，雨天坑洼泥泞，晴天漫天风沙，这不仅给广大居民的出行带来极大不便，也严重影响了城市的整体形象。今年，市委、市政府决定，将小街小巷的道路建设作为便民利民的实事工程来抓。在4月9日召开的全市创建省级文明城市工作会议上，陈明冠市长就小街小巷道路的建设问题提出了明确的要求。前一段时间，靖城镇、城南办事处、马桥镇按照市创建指挥部的有关要求，对各自辖区内急需建设的小街小巷道路进行了梳理，拿出了工程预算，形成了初步的方案。目前要做的工作是，要靠实地核算工程造价，对原方案进一步修改完善并尽快上报，待市创建指挥部批准后尽快组织实施。整个小街小巷道路建设按市里原定的原则不变，就是工程建设由各镇、办事处自行组织实施，建设费用由建设单位先行垫付，项目建成经市有关部门验收合格后，市里将安排专项资金补贴。小街小巷道路建设面广量大，任务艰巨，各镇、办事处要高度重视，明确专人具体负责，确保排定建设的小街小巷道路在创建验收前全部建成。各镇、办事处在重点建设小街小巷道路的同时，还要对照省级文明城市的考核标准，重点抓好三方面工作：一是每个居委要建好1所市民学校；二是每个居委要建好不少于30平方米的社区服务站；三是每个居委要按“五个一”要求，建好社区老年设施、助残设施、抚幼设施、青少年文化活动站和康复医疗设施。

2、以落实联创共建责任制为重点，不断完善社区配套设施。联创共建是创建文明社区的重要载体，是推动社区建设的有效措施，也是外省市先进社区创建的一条成功经验。前一段时间，我们经过认真调研，结合我市目前社区的现状，制定下发了《关于开展社区建设联创共建活动的实施意见》。《意见》明确了各联创部门的工作目标、工作任务和工作要求。各居委要按照《意见》的要求，主动上门与联创部门对接联系，采取多种方式，千方百计调动各联创部门参与和支持社区建设的积极性。目前，绝大多数居委与联创部门进行了对接。据了解，各联创部门对社区建设都很支持。各居委要根据各自的实际情况，靠船下篙，制定出自身急需解决的，联创部门可以接受的联创方案，主动加强协商，积极寻求支持。要力争通过联创共建活动，使广大社区在办公条件、环卫设施、小区绿化、道路建设、活动场所建设以及环境卫生等方面，有一个明显的改观。各镇要及时向市河道整治、社区建设分指挥部汇报联创共建的有关工作落实情况。对行动不力、措施不实的联创部门，市里将采取一定的措施，督促各联创部门有钱出钱、有力出力。在这里要特别强调的是，各居委要克服等、靠、要的思想，什么事都依靠联创部门去做，这是不可能的，也不现实。各居委要在联创部门帮扶的基础上，立足自身，动员辖区内方方面面的力量参与社区建设，实现社区资源共享，形成共居一地、共同建设、共保平安、共建文明的良好局面。

3、以社区环境综合整治为重点，不断美化社区环境。优美整洁的社区环境，是社区文明的重要标志。目前，我市社区环境卫生的“脏乱差”问题比较突出，乱扔乱倒、乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画现象严重。这些问题的存在，一方面与我们的城市管理、公益设施不到位有关，另一方面也说明了社区居民的文明素质有待提高。各镇、办事处、各居委在加快社区基础设施建设的同时，要围绕净化、绿化、美化社区环境，集中力量开展好环境卫生综合整治。今天，我在这里提一个要求，各镇、办事处、各居委要在文明城市检查验收前开展2-3次社区环境卫生集中整治行动，全面清理社区内有碍观瞻的乱搭乱建、乱堆乱放，大力清除“牛皮癣”小广告等乱贴乱画现象，清运辖区内各类暴露性垃圾，做好楼道的清洁、亮化工作，粉刷临街比较破旧的墙体，见缝插绿搞好阳台、庭院、空地绿化。要采取多种形式，发动辖区内广大居民，积极、主动地参与社区环境卫生综合治理。通过整、治、拆、扫、除、洗、建、管等多种手段，提高道路清洁度，使社区道路平整干净，建筑物外墙完好整洁，下水道畅通，化粪池无满溢，地面无污水积留，车棚楼道无杂物堆积，为社区居民创造优美环境。

4、以提高市民素质为重点，大力开展“和谐社区”创建活动。创建文明城市，人的素质是关键。多年来，通过我们坚持不懈地开展群众性精神文明创建活动和各种宣传教育活动，市民的素质有了很大提高。但我们也应该清醒地认识到，广大市民在现代文明意识、社会公德意识等方面与文明城市的要求还不相适应。我们要坚持以人为本，以“和谐社区”创建活动为载体，根据目前市民素质存在的问题，针对性地开展各项活动，全面提高市民素质。各居委要进一步加大市民学校的规范化建设力度，充分利用市民学校等阵地，通过开展各种群众喜闻乐见的文化、体育活动，大力开展思想道德教育，在广大市民中倡导和睦相亲、宽容奉献的精神；要用好创建办即将编印下发的文明市民读本，开展普查测试活动，普及20字公民基本道德规范和市民日常文明行为规范；要以文明家庭、文明楼院评比活动为抓手，不断提高社区文明程度，并确保文明家庭、文明楼院参评率达80%以上。要结合正在全市开展的“凝心聚力谋发展，群策群力出形象”主题教育，进一步激发广大市民致力发展、投身创建的工作热情。围绕构建“和谐社区”开展专项建设活动，着力在社区服务、社区平安创建、社区环境、社区互助、社区文化等五个方面求突破，形成我市文明城市创建的鲜明特色。

5、以突出社区服务为重点，不断强化社区服务功能。社区服务是社区最基本的功能，是社区建设的主题和生命力所在。实践证明，凡是社区服务搞得好的社区，居民对社区的认同感就强，凝聚力就大。应该说，我市的社区服务开展得比较好，服务领域广，服务质量高，但服务设施不完善，社区服务没有形成规模，这在一定程度上制约了社区服务的发展。当前，各居委要按照科学发展观和创建省级文明城市的有关要求，整合梳理社会服务资源，发挥好社区组织的桥梁纽带作用，为居民提供便捷、优质的服务。要不断完善社区服务设施，按要求建好社区服务站，形成便民、利民的服务网络；要根据居民的需求合理设立服务项目，既要注重服务的经济效益，又要注重福利性、公益性；要积极倡导社区志愿者服务，发动社区居民发挥各自特长，热心参与群众性互助服务。要建好社区青年志愿者服务站，充分发挥社区青年志愿者服务队伍的作用，把为老年人、残疾人、困难群众等社会弱势群体提供福利服务和为下岗失业人员提供就业服务作为当前的服务重点，保证社区服务项目中福利性服务项目不少于40%。

6、以营造良好的社区治安环境为重点，不断深化创建安全社区活动。良好的治安秩序，是广大居民安居乐业的保证，也是创建文明社区的题中应有之义。各居委要在市有关部门的指导下，进一步健全社区社会治安综合治理责任体系，继续深入开展创建安全社区活动。要切实发挥社区警务室的作用，深入发动群众群防群治，配合公安部门、社区民警维护好社会治安，让我们的社区居民有安全感。要加强社区普法、调解工作，广泛开展社区法制教育和法律咨询服务，把社区刑事案件发生率、民事纠纷率控制在最低限度。要引导群众以理性合理的形式表达利益要求，把矛盾化解在基层，清除在萌芽状态。要加强对刑满释放、解除劳教人员的安扶帮教工作和流动人员的管理，消除各种社会不稳定因素。要加强社区出租房和外来人口管理工作，引导外来人员参与文明社区创建。

7、以督促、检查为重点，切实履行“块管”的责任。为确保省级文明城市创建工作的全方位覆盖，市创建指挥部建立了“条包块管”责任制。责任制明确要求所有市级机关部门、单位及垂直管理部门、驻靖单位都要自觉接受“块”上分配的有关创建任务。靖城镇、城南办事处、马桥镇及各街道办、居委要根据属地管理的原则，在完成自身创建任务的同时，切实承担起联系、督促、检查辖区内各单位环境卫生、“门前三包”、河道整治及其它相关创建任务的责任，确保省级文明城市各项创建工作任务的落实。对拒不接受任务，或者故意推托、降低标准、应付了事，不能按要求完成创建任务的，在市创建指挥部对各部门、各单位创建工作考核时，各镇、办事处具有“一票否决”权。

三、加强领导，狠抓落实，确保文明社区创建的各项任务落到实处

创建文明社区是一项牵涉面很广的系统工程，必须全民动员，人人动手，上下联动，齐抓共管。各居委更是责无旁贷。完成文明社区创建，任务重、时间紧、要求高，必须切实加强领导，采取有力措施，务必抓好落实。

1、切实加强领导，强化工作措施。创建文明社区，关键是加强组织领导。市创建指挥部根据创建省级文明城市工作的需要，专门成立了社区建设分指挥部。各镇、办事处也要成立相应的组织机构，将文明社区创建工作列入重要议事日程，纳入工作大局，统筹规划，精心组织，认真实施。靖城镇、城南办事处、马桥镇是文明社区创建的责任主体，党政主要领导要亲自过问，分管领导要切实负起责任，指导、协调各街道、居委开展好创建工作，确保各项任务落到实处。民政局等相关部门要认真履行职能，切实帮助社区解决创建工作中的一些实际问题。各街道、居委要充分发动辖区内的单位和广大居民参与创建工作，不断扩大创建的参与面。同时，要切实帮助群众解决一些热点、难点问题，让群众从创建中得到实惠，调动群众参与创建的积极性、自觉性。

2、认真抓好规划，加大资金投入。在创建过程中，各镇、办事处要坚持以人为本，从实际出发，实行分类指导，按照不同类型社区的特点，重点做好社区内管理设施、服务设施和社区服务网点的布局规划，使社区规划和建设更科学、更合理、更有效。作为创建工作的责任主体，各镇、办事处要在市财政支持和各联创部门帮扶的基础上，投入必要的资金。同时，要通过各种形式，多渠道筹措资金，为社区建设提供财力支持。

3、加强督查考核，实行责任追究。要确保文明社区创建顺利推进，必须下定决心，敢于动真。各镇、办事处要加大对文明社区创建工作任务落实情况的督促检查，对未按时间和要求完成任务的，要及时督促，限期整改。对因工作不力，措施不实，导致文明社区创建工作在省级文明城市检查验收时失分的，要追究各镇、办事处有关领导的责任。

4、加大宣传力度，营造浓烈氛围。市各新闻单位要按照统一思想、凝聚力量、团结鼓劲的要求，充分发挥新闻舆论的导向作用，有计划、有步骤地搞好创建文明社区的宣传报道，及时报道文明社区创建的新进展、新成绩，大力宣传典型，同时要加强舆论监督。各镇、办事处也要利用板报、宣传栏等各种宣传阵地，大力宣传文明社区创建的目的、意义，引导广大市民积极支持创建、主动参与创建，在全社会营造关心、支持社区建设的良好社会氛围。

同志们，文明社区创建工作意义重大，任务重大，责任重大，让我们在市委、市政府的正确领导下，迅速行动起来，攻坚克难，扎实苦干，努力把我市社区建设提高到一个新水平，为创建省级文明城市作出更大的贡献！