第一篇：北京市人民政府办公厅关于印发《北京市优抚、低保和分散供养特困人员集中供热采暖补助暂行办法》的通知
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第二篇：北京市人民政府办公厅关于印发《北京市国家公务员辞职辞退暂行办法》的通知
北京市人民政府办公厅关于印发《北京市国家公务员辞职辞退暂行办法》的通知
（京政办发（１９９６）１３号）
各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
《北京市国家公务员辞职辞退暂行办法》已经１９９５年１２月２８日第４０次市长办公会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
１９９６年２月２８日
北京市国家公务员辞职辞退暂行办法
第一章 总则
为保障国家公务员的合法权利，优化国家公务员队伍，根据《国家公务员暂行条例》和《国家公务员辞职辞退暂行规定》，结合北京市实际，制定本办法。
第二条 国家公务员的辞职，是指国家公务员依照法律、法规规定，经法定程序，申请终止其与国家行政机关的任用关系。
第三条 辞退国家公务员，是指国家行政机关依照法律、法规规定，经法定程序，解除其与国家公务员的任用关系。第一条
第二章 辞职
辞职是国家公务员的一项权利。国家公务员要求离开国家行政机关，不再担任国家公务员职务，可以向任免机关申请辞职。
第五条 国家公务员有下列情况之一的，不得辞职：
（一）在涉及国家安全、重要机密等特殊职位上任职以及调离上述职位不满解密期的；
（二）重要公务尚未处理完毕，须由本人继续处理的；
（三）正在接受审查的；
（四）未满最低服务年限的。
第六条 国家公务员辞职的程序：
（一）本人向所在单位提出辞职申请，并填写《国家公务员辞职申请表》；
（二）所在单位提出意见，按照管理权限报任免机关；
（三）任免机关人事部门审核；
（四）任免机关审批，并将审批决定书面通知呈报单位本人。
第七条 国家公务员辞职，任免机关应当在接到申请表的３个月内予以审批。超过３个月未予批复的，视为同意辞职，任免机关应予办理辞职手续。第八条 国家公务员在申请辞职的审批期间，仍须履行职位职责，不得擅自离职。对不履行职位职责影响工作造成损失的，按有关规定给予处分；对擅自离职的，给予开除处分，并且不准重新录用到国家行政机关工作。
第九条 国家公务员辞职后，两年内到与原机关有隶属关系的企业、营利性的第四条
事业单位任职，须经原任免机关批准。
第十条 辞职人员的人事档案，由本人在批准辞职之日起３０天之内与同级政府人事部门所属人才服务中心（以下简称中心）办理委托管理手续，原单位按委托管理的协议将人事档案转至中心。
第三章 辞退
国家公务员有下列情况之一的，应予辞退：
（一）连续两年考核被确定为不称职的；
（二）不胜任现职工作，又不接受其他安排的；
（三）因单位调整、撤销、合并或缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的；
（四）因执行回避或者职位轮换等规定需要调整，本人无正当理由拒不接受调整的；
（五）旷工或者无正当理由逾期不归连续超过１５天或者１年内累计超过３０天的；
（六）不履行国家公务员义务，不遵守国家公务员纪律，经教育仍无转变或造成恶劣影响，又不宜给予开除处分的。
第十二条 国家公务员有下列情况之一的，不得辞退：
（一）因公致伤致残并经有关部门鉴定确认丧失工作能力的；
（二）女性国家公务员符合计划生育规定在孕期、产期及哺乳期内的；
（三）患严重疾病或者负伤正在治疗期间的。
第十三条 辞退国家公务员的程序是：
（一）所在单位在核准事实的基础上，经领导集体研究提出建议，填写《辞退国家公务员审批表》，按管理权限报任免机关审批；
（二）任免机关人事部门审核；
（三）任免机关审批，以书面形式通知呈报单位和被辞退的国家公务员，同时抄送同级政府人事部门备案。
第十四条 国家公务员被辞退后，５年内不准重新录用到国家机关工作。第十一条
第四章 被辞退人员的管理
被辞退的国家公务员，按国家有关规定享有失业保险。在失业保险
制度尚未建立之前，被辞退人员由中心按下列规定管理：
（一）被辞退人员的人事档案及有关材料由原单位在辞退１５天内转至中心保存，再就业后按有关规定转递。
（二）被辞退人员须在接到辞退通知书之日起３０日之内，到中心办理失业登记手续；无正当理由未在规定期限内办理失业登记手续的，取消其享受失业保险的资格。
第十六条 被辞退人员的失业救济，由中心按照以下标准按月发给被辞退人员失业救济金：
（一）被辞退人员失业救济金按本市民政部门规定的城镇社会救济金额的１２０５－－１５０％发放，具体标准是：
１．连续工龄不满５年的，按社会救济金额的１２０％发放；
２．连续工龄满５年不满１０年的，按社会救济金额的１３０％发放；第十五条
３．连续工龄满１０年不满１５年的，按社会救济金额的１４０％发放；４．连续工龄１５年以上的，按社会救济金额的１５０％发放。
（二）失业救济金发放数量，按被辞退人员失业前的连续工龄计算：１．连续工龄不满１年的，不享受失业救济金；
２．连续工龄满１年不满２年的，发放３个月失业救济金；
３．连续工龄满２年不满３年的，发放６个月失业救济金；
４．连续工龄满３年不满４年的，发放９个月失业救济金；
５．连续工龄满４年不满５年的，发放１２个月失业救济金；
６．连续工龄在５年以上的，其超过５年的部分，按每满１年增发１个月失业救济金的办法计算增发的月数。领取失业救济金的数量最长不超过２４个月。
第十七条 被辞退人员重新找到接收单位或者自谋职业的，从办理调动手续或者办理营业执照的下月起停发失业救济金。
第十八条 失业救济金由被辞退人员的原单位按本市行政机关上平均工资的两倍一次性拨付中心。中心按规定管理和使用失业救济金，不得挪作他用。第十九条 被辞退人员在享受失业救济期间患病，必须到中心指定的医院就医，中心负责补助本人医疗费的７０％；累计医疗补助费不得超过本人可领取失业救济金的８０％。
第二十条 被辞退人员的人事档案由其所在单位按有关规定转至中心。
第五章 相关事宜
国家公务员辞职或者被辞退后，不保留国家公务员身份，自批准
之月的下月起停发工资。
第二十二条 国家公务员提出辞职未被批准或对辞退不服，依据有关规定，可以申请复核或者提出申诉。
第二十三条 批准辞职或者被辞退的国家公务员，必须在批准之日起１５日内办理完毕公务移交手续和辞职或者辞退手续。对管理财务的国家公务员，必要时应当接受财务审计。对拒不办理公务移交手续或者不接受财务审计的，给予开除处分。
第二十四条 国家公务员辞职申请表、辞退国家公务员审批表由市人事局负责统一印制。第二十一条
第六章 附则
本办法由市人事局负责解释。第二十六条 本办法自发布之日起施行。第二十五条
第三篇：北京市人民政府办公厅关于印发《北京市工程建设违法违纪行为行政处分规定》的通知
京政办发〔2000〕3号
各区、县人民政府,市政府各委、办、局,各市属机构:
《北京市工程建设违法违纪行为行政处分规定》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。
北京市人民政府办公厅
二000年一月三十一日
北京市工程建设违法违纪行为
行 政 处 分 规 定
(1999年11月9日第59次市长办公会审议通过)
第一条 为了加强对工程建设的监督管理,严肃行政纪律,惩处违法违纪行为,维护工程建设秩序,根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国监察法》、《国家公务员暂行条例》及有关法规、规章,结合本市实际,制定本规定。
第二条 本规定适用于市人民政府及其工作部门、区县人民政府及其工作部门、乡镇人民政府的国家公务员,以及本市国家行政机关任命的其他人员。需要给予行政处分的,分别由任免机关或者行政监察机关决定。
前款规定以外的本市其他国家工作人员违反工程建设的法律、法规、规章,需要给予处分的,由其所在单位或者上级机关参照本规定执行。
第三条 国家公务员和国家行政机关任命的其他人员利用职务或者工作上的便利,在工程建设中违法违纪的,依据本规定给予行政处分。行政处分分为警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。
第四条 国家公务员以及国家行政机关任命的其他人员利用职务或者工作上的便利,有下列行为之一的,给予警告或者记过处分;情节严重的,给予记大过、降级或者撤职处分:
(一)授意或者强令审批机关违反有关规定办理审批手续,或者指使、纵容下级违法建设的;
(二)指使选择或者指定工程承包单位,干扰招标投标活动的;
(三)为有亲属关系的人员承包工程或者材料供应提供方便的;
(四)指定使用建筑材料、建筑构配件和设备的;
(五)参与工程发包、承包或者从事有偿中介活动的;
(六)其他违反规定干预工程建设应当给予处分的。
第五条 建设工程项目审批部门有下列行为之一的,对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员,给予警告、记过或者记大过处分;情节严重的,给予降级或者撤职处分;情节特别严重的,给予开除处分:
(一)超越职责权限、滥用职权或者违反规定程序办理有关审批手续、许可证照或者拖延办理,影响工程建设的;
(二)指定勘察、设计、施工、监理单位以及材料和设备供应单位的;
(三)自立收费项目、提高收费标准或者擅自减免应当缴纳的工程建设有关税费的;
(四)在工程建设管理和监督中失职,对违纪行为不制止、不纠正、不查处的;
(五)其他违反规定干预工程建设应当给予处分的。
第六条 建设行政主管部门有下列行为之一的,对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员,给予警告、记过或者记大过处分;情节严重的,给予降级或者撤职处分;情节特别严重的,给予开除处分:
(一)违反有关规定办理外地进京施工企业进京承包工程注册登记手续的;
(二)违反招标投标管理规定的;
(三)在施工过程中,不按有关规定进行工程质量监督或者工程质量验收的。
第七条 建设单位有下列行为之一的,对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员,给予警告、记过或者记大过处分;情节严重的,给予降级或者撤职处分;情节特别严重的,给予开除处分:
(一)未按规定程序办理工程建设有关手续、许可证照擅自开工建设,或者采用欺骗等不正当手段取得工程建设有关手续、许可证照的;
(二)未按规定进行招标投标或者在招标投标中有其他违法行为的;
(三)在拆迁安置中高估冒算,造成国有资产流失,或者未经批准擅自拆迁、不按规定拆迁,损害当事人合法权益,造成不良影响的;
(四)擅自扩大建设规模,变更建设标准或者改变使用性质的;
(五)要求工程勘察设计单位或者建筑施工企业违反法律、行政法规和建筑工程技术和安全规范、标准,进行工程勘察
设计或者施工作业,造成重大工程质量责任事故或者重大质量隐患的。
第八条 工程勘察、设计、施工等单位有下列行为之一的,对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员,给予警告、记过或者记大过处分;情节严重的,给予降级或者撤职处分;情节特别严重的,给予开除处分:
(一)无资质证书或者超越资质等级承接有关业务,或者采用欺骗等不正当手段取得资质证书的;
(二)买卖、转让、出借、出租、涂改或者伪造资质证书、批件、营业执照、银行帐号、设计图签、图章的;
(三)不按照国家或者地方技术标准、规范、规程进行勘察、设计、施工,影响工程质量或者安全的;
(四)与建设单位或者其他单位相互串通,阻挠、排挤其他单位公平竞争,扰乱招标投标正常秩序的;
(五)转包或者违法分包工程的;
(六)无《施工许可证》擅自进场施工的;
(七)在施工中偷工减料,使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备,或者不按照工程设计图纸、施工技术标准施工,影响工程质量安全的;
(八)对建筑安全事故隐患不采取措施予以消除,情节严重的;违章指挥、强令冒险作业,发生重大伤亡事故或者造成重大经济损失的;
(九)采用伪造证据、虚列成本或者与发包方有关人员串通等欺骗手段,高估冒算,抬高工程造价的;
(十)其他违反工程建设法律、法规、规章,需要给予处分的。
第九条 财政、审计、工商、税务、市政管理、环境保护、消防等部门,在工程建设活动中有下列行为之一的,对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员,给予警告、记过或者记大过处分;情节严重的,给予降级或者撤职处分:
(一)违反有关规定办理工程建设有关手续、许可证照,或者拖延办理,影响工程建设的;
(二)自立收费项目,或者提高收费标准,或者减免应当缴纳的工程建设有关税费的;
(三)违反有关规定批拨工程建设费用的;
(四)将职能范围内的业务安排给社会组织或者个人,从中获利的;
(五)强行指定工程业务,干预工程建设活动的。
第十条 在工程建设中,有关人员有贪污、贿赂、挪用公款、侵占财物、违反规定接受礼品以及收受各种名义的回扣、手续费等归个人所有的,依照其他有关规定给予行政处分。
第十一条 有下列情形之一的,可以从轻或者减轻处分:
(一)主动检查错误并及时纠正的,或者积极上缴全部违法违纪所得财物的;
(二)主动采取措施,减少或者避免损失的;
(三)检举揭发他人违法违纪行为,经查证属实的;
(四)其他依法可以从轻或者减轻处分的。
违法违纪行为情节轻微,未造成危害后果,经批评教育改正后,可以免予处分。
第十二条 有下列行为之一的,应当从重或者加重处分:
(一)利用职权强令下属人员违反工程建设管理法律法规的;
(二)拒不纠正错误或者阻挠他人举报、交代问题、提供证据材料的;
(三)报复举报人、证人或者案件经办人的;
(四)不及时采取措施,致使损失加大的;
(五)伪造、销毁、藏匿证据的;
(六)其他依法应当从重或者加重处分的。
第十三条 依照本规定负有对违法违纪行为人实施处分职责的机关及其工作人员,故意拖延不作处分的,应当追究有关人员的纪律责任。
第十四条 违反本规定的行为构成犯罪的,移送司法机关追究刑事责任。
第十五条 对监察对象中的事业单位人员需要给予行政处分的,参照《国务院关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》办理。
对监察对象中的企业单位人员需要给予行政处分的,按照《企业职工奖惩条例》办理。
第十六条 本规定由市监察局负责解释。
第十七条 本规定自公布之日起实施。
第四篇：北京市人民政府办公厅关于印发进一步加强污水处理和再生水利用工作意见的通知
北京市人民政府办公厅关于印发进一步加强污水处理和再生水利用工作意见的通知
京政办发〔2012〕29号
各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
《关于进一步加强污水处理和再生水利用工作的意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
北京市人民政府办公厅 二〇一二年六月六日
关于进一步加强污水处理和再生水利用工作的意见
为深入贯彻落实中央水利工作会议和《中共北京市委 北京市人民政府关于进一步加强水务改革发展的意见》(京发〔2011〕9号)精神，进一步加强污水处理和再生水利用工作，现就有关工作提出如下意见。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央及市委、市政府关于加强水务改革发展的要求，以体制机制创新为动力，以建设污水处理设施为基础，以推进污水资源化为重点，加强行业监管，依法强化管理，努力构建完善的设施体系、高效的运营体系和科学的监管体系，不断提高本市污水处理和再生水利用工作水平，促进水环境全面改善，为全面推进“人文北京、科技北京、绿色北京”和中国特色世界城市建设奠定坚实基础。
二、基本原则
坚持政府主导。充分发挥公共财政在污水处理和再生水利用设施建设、运营方面的主导作用，按照统一规划、优先发展、适度超前的要求，强化污水处理和再生水利用工作的战略性、基础性、公益性地位。
坚持城乡统筹。协调好城区与郊区、流域与区域之间的关系，城乡污水处理和再生水利用设施的布局及建设标准要与区域、流域水环境质量目标和纳污能力相协调，公共排水管网未覆盖地区进行开发建设时应同步配套建设污水处理和再生水利用设施，坚决杜绝污水直接排放。
坚持循环利用。坚持污水资源化和污泥无害化、资源化处置，继续坚持再生水与全市水资源统一调配，实现多水源联合调度，优化配置，循环利用。
坚持建管并重。完善政策法规，理顺排水和再生水管理体制和运营机制，不断提高运营管理水平。
三、工作目标
到“十二五”末，全市污水处理率达到90%以上，其中四环路以内地区污水收集率和处理率达到100%，中心城其他地区污水处理率达到98%，新城达到90%，农村地区达到60%；再生水年利用量10亿立方米以上，利用率达到75%；污泥基本实现无害化处理；基本建成设施完善、运营高效、监管科学的工作体系。
四、主要任务
(一)加快污水处理和再生水利用设施建设。
加快全市污水处理厂升级改造及再生水厂建设。到“十二五”末，新增污水处理规模205万立方米/日(其中中心城新增131万立方米/日)，新建、改建污水管线约2600公里，基本建成满足城乡发展需求的污水处理和再生水利用设施体系。
中心城：以改善清河、坝河、通惠河、凉水河流域水环境为目标，清河流域完成清河、北苑、肖家河等污水处理厂升级改造和扩建工程建设，新建清河第二再生水厂；坝河流域完成北小河、酒仙桥污水处理厂升级改造，新建东坝再生水厂等项目；通惠河流域完成高碑店污水处理厂升级改造，新建定福庄再生水厂；凉水河流域完成吴家村、方庄、小红门、卢沟桥等污水处理厂升级改造，新建郑王坟、垡头再生水厂。
加快推进雨污管网分流、老旧排水管网更新改造和以本市南部地区、城乡结合部为重点的管网工程建设，中心城规划新建管线348公里，改造353公里。由中心城流入北运河的主要河流水质主要指标基本达到国家地表水环境质量Ⅳ类标准，为城市重点功能区建设提供水环境保障。
新城：以改善新城水环境和再生水循环利用为目标，升级改扩建通州碧水等12座污水处理厂，新建顺义马坡等18座再生水厂，新建、改造污水管线1212公里。乡镇：结合本市社会主义新农村建设，改扩建污水处理厂8座，新建再生水厂20座，新建、改造污水管线692公里。
村：以水源地保护为重点，大力推进生态清洁小流域建设，建设村级污水处理设施250处。
(二)加强输配水设施建设。
按照“管道输水、河网配水”的原则，结合污水处理厂升级改造和再生水厂建设，配套建设再生水管线685公里。实施跨流域再生水配置工程，进一步优化再生水资源配置方案，将再生水优先用于工业、园林绿化、河湖环境，并通过河湖水网用于农业灌溉。新建清河、酒仙桥、高碑店、小红门四大再生水调水工程，新建再生水调水管线6公里，年调水3亿立方米。
(三)提高污泥无害化处理能力。
按照“减量化、无害化、资源化”的原则，改扩建庞各庄污泥堆肥场，新建高碑店、郑王坟、琉璃河等污泥干化利用工程，在新城及乡镇建设污泥资源循环利用工程11项。新增污泥处理处置规模3990吨/日，基本实现污泥无害化处理。
(四)构建排水和再生水运营维护体系。
中心城继续以集中统一运营维护为主，强化排水运营维护的系统化和专业化。新城建立相对集中统一的运营维护模式，建立专业化的运营维护队伍，强化资源整合、统一管理、专业养护。乡镇、村采取委托运营等方式，建立社会化的专业运营维护体系。
(五)完善排水和再生水监管体系。
进一步完善《北京市排水和再生水管理办法》(市政府令第215号)配套政策，制定和完善污水处理和再生水利用相关技术标准和规程。进一步明确市、区县两级排水监管职责，建立专业化的排水监管队伍。加强排水和再生水执法力度，依法处罚违法排水行为。大力推广应用物联网等新技术，加强对污水处理和再生水利用设施运营过程的监控，建设覆盖城乡的污水处理和再生水利用设施监控系统，提高技术装备水平和监管效率。
(六)加强技术创新和人才队伍建设。
加大科技投入，重点研究污水深度处理和污泥无害化、资源化处理技术与装备，大力推广应用污水处理和再生水利用、污泥处理处置新技术、新装备。加强人才队伍建设，通过加大教育和培训力度，积极引进创新型高级技术人才等措施，全面提升人才队伍整体素质，为行业发展提供人力资源支撑。
五、保障措施
(一)加强组织领导。
成立推进污水处理和再生水利用工作协调小组，统筹协调和指导全市污水处理和再生水利用设施建设、运营和管理等工作。协调小组办公室设在市水务局，市发展改革委、市财政局、市国土局、市规划委、市环保局、市住房城乡建设委、市市政市容委、市交通委、市农委、市水务局、市国资委、市园林绿化局、市农业局为成员单位。市发展改革委、市财政局要按照统一规划、优先发展、适度超前的要求，优先安排和保障政府投资，保障市属工程维护和运营资金，完善落实市属排水设施运营补贴机制。市国土局、市规划委要及时办理项目用地、规划选址等审批手续，统筹做好衔接工作。各成员单位要各司其职、密切配合、通力协作，共同推进污水处理和再生水利用工作。
区县政府要落实污水处理和再生水利用工作的属地责任，做好征地拆迁等前期工作，完成市政府下达的工作目标及所属排水和再生水设施建设、运营、管理等工作。
(二)加强污染源监管。
研究制定更严格的城镇污水处理厂排放标准和工业企业排放标准。加强对工业企业废水直接向环境水体排放的监管，确保重点污染企业在“十二五”末达到新的排放标准。强化垃圾处理设施、粪便消纳设施和垃圾渗滤液处理设施运行监管。
(三)加大设施建设投入力度。
将污水处理和再生水利用设施建设作为基础设施建设的优先领域，通过加大政府直接投资，争取国内外金融机构以及外国政府贷款，不断扩大和丰富污水处理和再生水利用设施投资规模和方式。通过政府贴息、偿还资本金、发行企业债券和提高运营补贴等方式，提高国有运营企业融资能力。通过BOT(建设—经营—转交)、BT(建设—转交)等项目融资模式，吸引社会资本直接投入污水处理和再生水利用设施建设。
(四)增加设施运营投入。
进一步完善污水处理费征收标准和再生水价格调整机制，适时调整污水处理费征收标准和再生水价格。制定《北京市污水处理费征收使用管理办法》，制定公共排水管网维护定额，将公共排水管网维护费用纳入财政预算。建立和完善污水处理和再生水利用设施运营经费拨付与设施运营、维护绩效考评结果相挂钩的工作机制，加强补助资金和设施运营维护资金的监管。
按照市与区县分税制财政管理体制和事权、财权相匹配的原则，建立和完善污水处理和再生水利用设施运营经费保障机制。市级财政重点做好中心城污水处理和再生水利用设施运营经费保障工作。在污水处理费和再生水价格调整到位之前，进一步完善与污水处理和再生水利用实际成本相适应的财政补贴机制，及时足额拨付运营资金，改善污水处理和再生水企业融资环境，支持其正常运营和良性发展。区县政府要进一步加大污水处理和再生水利用设施运营经费投入力度，建有污水处理和再生水利用设施的区县应征收污水处理费。在污水处理费征收到位前，明确相关资金的来源和渠道，保障设施正常运营。
第五篇：北京市人民政府办公厅印发关于进一步加强城管综合行政执法工作意见的通知
北京市人民政府办公厅印发关于进一步加强城管综合行政
执法工作意见的通知
京政办发〔２００７〕６２号
各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
《关于进一步加强城管综合行政执法工作的意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
北京市人民政府办公厅
二〇〇七年九月三十日
关于进一步加强城管综合行政执法工作的意见
城管综合行政执法工作是首都城市管理的重要组成部分，在维护首都环境秩序，改善城市面貌，推进实施“新北京、新奥运”战略构想等方面发挥着重要作用。为深入贯彻落实科学发展观，积极推进和谐社会首善之区建设，为举办一届有特色、高水平奥运会创造良好的环境，现结合本市实际，就进一步加强和改进城管综合行政执法工作提出以下意见。
一、进一步提高认识，坚定城管综合行政执法的发展方向
不断加强和推进城管综合行政执法工作，是落实科学发展观、深化行政管理体制改革和全面推进依法行政的重要内容，是加快政府职能转变，建立服务型政府的内在要求，也是加强城市管理、实现“新北京、新奥运”战略构想、构建和谐社会首善之区的重要保障。实践证明，按照精简、统一、效能的原则，建立和完善专司城管综合行政
执法的机构和队伍，有利于解决多头执法、职责交叉、重复处罚及执法力量分散等问题，有利于整合行政执法资源，降低执法成本，提高执法效能和水平。城管综合行政执法队伍在推进首都环境建设、维护城市环境秩序、促进经济发展、保护公民和法人的合法权益等方面发挥了重要作用。
各区县政府、各部门和各单位要充分认识城管综合行政执法工作的重要性，坚定城管综合行政执法改革的发展方向，把加强和推进城管综合行政执法工作纳入重要议事日程。要科学合理地界定城管综合行政执法的职能范围，积极探索多种形式的城管综合行政执法工作模式；要支持城管执法队伍依法履行职能，关心和帮助解决执法工作中遇到的困难和问题；要做好城管执法宣传和舆论监督工作，为城管执法提供良好的舆论环境。
二、转变理念，创新方式，全面提升城管综合行政执法水平各级城管综合行政执法队伍要按照“立党为公、执政为民”的要求，从解决广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题出发，把执法为民的思想贯穿于执法工作和自身建设的全过程，做到服务、管理和执法紧密结合，寓管理于服务之中，在服务中实施管理，在执法中体现服务；要强化市民是主体、政府负主责的意识，充分调动广大市民参与城市管理的积极性。要探索首都城市管理的特点和规律，不断总结新经验，研究新问题，创新执法方式。要坚持依法行政、文明执法，积极运用行政指导、劝告、建议、提醒等管理方式，实现城管执法效果与社会效果的统一。要结合城市网格化管理，在重要地区
和重点部位实行执法人员定点负责与执法车辆巡查相结合的执法模式，变粗放、低效管理为精细、高效管理；变突击、运动式管理为经常性、持续性管理；变事后被动管理为事前主动预防管理，实现城管执法在时间、地域、责任上的全覆盖、精细化和无缝隙衔接，努力提高城市管理水平，为广大市民创建整洁、优美、和谐、有序的城市环境。
三、建立城管综合行政执法协调机制，提高城市管理整体效能 为加强城市管理综合行政执法的协调工作，成立市城市管理综合行政执法协调领导小组，主要履行城市管理综合行政执法工作的宏观管理和综合协调职责。通过建立健全联席会议、协调沟通、信息资源共享、联合督查、案件移送受理反馈等工作机制，督促各区县政府和各有关部门切实履行城市管理的职责。市城管执法局承担市城市管理综合行政执法协调领导小组办公室职能，负责日常工作。各区县政府要根据实际，设立城管综合行政执法协调机构，主要解决本行政区域内日常、专项和综合行政执法的具体协调问题。
市城管执法局是负责本市城市管理综合执法工作的行政机构，要积极适应城市管理的新形势，认真理顺工作职能，完善机构设置，重点履行全市城管综合行政执法工作的组织指导、指挥调度、统筹协调和督促检查，以及对重大问题及时报告的职责。要深入研究城市管理中发现问题、研究问题、分解任务、落实责任、督促检查、协调服务的工作机制和工作方法；要建立健全执法绩效内部考核和社会评价机制，加大对各区县城管综合行政执法工作的服务指导和督查力度，加
强对全市性专项执法活动指挥调度和统筹协调。
四、建立健全城市管理职责明确、分工协作的责任机制
城市管理的重心在基层，加强城管执法队伍建设是各区县政府的重要职责，要落实属地管理责任，切实加强城管执法队伍的政治思想、廉政勤政、依法行政、文明执法等各方面建设。
要进一步理顺行政管理部门和城管执法部门的关系，各级行政管理部门要从有利于城市管理出发，以主动、积极的态度，处理好行政管理部门和行政执法部门之间的协调配合关系，切实履行城市源头管理和日常监管第一责任人的职责，做到“事前规范许可、事中严格管理、事后持续保障”。要按照职能明确、责权清晰的原则，科学界定行政执法部门和行政管理部门的责任界限，形成责任明确、各司其职、互相配合、协同工作的运行机制，促进城市管理整体效能的发挥。
各级公安部门要继续坚持治安、交管系统领导干部兼任城管系统领导职务的工作制度，在城市管理日常执法、集中打击和专项整治行动、阻碍城管执法人员依法执行职务案件查处、相关案件移送查处等方面做好协调配合工作。
五、加强政治思想建设，提升城管执法队伍的综合素质
加强各级城管综合行政执法队伍建设，努力改进工作作风，打造一支“政治坚定、作风过硬、纪律严明、执法严格、群众信赖”的执法队伍。进一步加强城管综合行政执法队伍党的建设和政治思想工作，健全完善各项管理制度；市城管执法局配备专职政工领导岗位，加强本机关政治思想建设，指导区县城管执法队伍政治思想建设；区
县城管监察大队（分局）、分队参照市城管执法局的做法，配备专职政工领导岗位。
六、完善执法人员配备标准，优化城管执法队伍结构
城管综合行政执法队伍是本市公务员队伍的重要组成部分。各级政府及其有关部门要认真研究制定城管执法队伍建设的规范、标准以及长远建设规划，在按照执法工作的客观需要，坚持执法力量向城管基层倾斜的同时，研究和尽快落实扩大执法区域队伍设置，完善编制配备标准。
要创新和完善管理机制，优化和调整城管综合行政执法队伍结构。实行执法人员资格管理制度，坚持“凡进必考”，严把入口关。要坚持先培训、后上岗原则，通过加强培训，不断提高执法能力。要规范城管执法队伍的职务、职数管理，加大交流力度，确保城管执法队伍结构不断得到优化。
七、健全激励约束机制，切实发挥城管综合行政执法队伍的积极作用
要提高城管执法队伍奖励人员比例，加大表彰奖励力度；对工作在城管执法一线、直接负责某一区域城管监察执法具体工作任务等特殊岗位的城管执法人员，实行奖励。
要严格落实行政执法责任制、考核评议制、过错责任追究制和城管执法行为规范。严肃查处城管执法人员违法违纪行为，坚决辞退严重违法违纪和损害人民群众利益的城管执法人员。要制定和完善城管协管员录用、培训、考核、管理等制度，加强城管协管员队伍管理，进一步规范执法行为。要健全督查网络体系和考核奖惩机制，多层面、多形式、多渠道强化督促检查，增强督查工作的实效性。各级城管执法队伍要广泛接受社会各界监督，不断加强自身执法能力建设和管理创新。
八、高度重视城管执法设施、设备建设，提高综合保障能力 城管执法装备和信息化建设是“数字北京”和“科技奥运”的重要组成部分。各区县政府要把城管执法队伍信息化建设、执法装备和基础设施建设纳入经济和社会发展规划，统筹组织实施，切实提高保障水平，确保城管执法队伍履职需要。要按照市质量技术监督局发布的《城市管理综合行政执法装备技术规范》的配备标准，保证城管执法队伍执法装备在２００８年底前全部达标。为保障２００８年北京奥运会环境建设的需要，在２００７年底前，配齐城管执法车辆，建成集监控系统、指挥调度系统、热线受理系统以及办公系统等于一体的城管执法系统指挥信息化网络。进一步改善基层城管综合行政执法队伍办公条件，加快解决办公用房不足问题。
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