北京市人民政府办公厅关于印发2010年加强投资调控做好全年投资工作任务分工方案的通知

第一篇：北京市人民政府办公厅关于印发2010年加强投资调控做好全年投资工作任务分工方案的通知

北京市人民政府办公厅关于印发2010年加强投资调控做好全年投资工作

任务分工方案的通知

京政办发〔2010〕28号

各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

为进一步加强本市投资调控，做好全年投资工作，经市政府同意，现将《2010年加强投资调控做好全年投资工作任务分工方案》印发你们。请各相关单位按此抓紧推进落实，确保全年投资目标任务完成。

北京市人民政府办公厅 二〇一〇年七月二日 2010年加强投资调控做好全年投资工作任务分工方案

一、加强在建项目调度，扩大实物投资量

（一）分领域、分项目梳理年度任务。

由市发展改革委牵头，各部门分领域、分项目分头梳理任务，重点说明能否完成任务和投资需求。其中，对首都功能核心区功能疏解、50个重点村整治、土地一级开发、政策性住房建设等4个方面的专项任务，要整体统筹算账，摸清工作量和投融资需求。

（二）加强重点工程专项调度和协调服务。

由市住房城乡建设委、市发展改革委、市经济信息化委负责，对照季度投资计划和形象进度要求，逐月进行调度，集中加快重大续建项目建设，更多地形成实物工作量。

（三）建立重点建设区域投资月度监测机制。

每月5日前，各相关部门、区县向牵头市领导报送城市南部地区、六大高端产业功能区、50个重点村、通州国际化新城、未来科技城、永定河绿色生态发展带、首钢厂区及周边区域、丽泽商务区、雁栖湖生态发展示范区等重点区域投资进展、形象进度及存在的问题。牵头市领导所确定事项，由市政府督查室负责督办。

各相关部门、各区县要督促本系统、本区域内各项目建设单位及时、准确地向当地统计部门报送固定资产投资统计报表。

（四）加强对投资任务完成情况的督查考核。

由市政府督查室、市发展改革委、市统计局负责，以每月《2010年经济工作重要任务落实进度督查专报》为手段，督促各部门、各区县按任务分工推进，确保重点领域和区域任务完成。由市政府主管副秘书长牵头，对前５个月投资进度较为滞后的行业和区县，以督办方式进行重点督促。

二、加强融资服务，做好资金保障

（一）建立融资工作综合协调服务机制，系统解决资金问题。

由市政府主管副秘书长牵头，市金融局、市发展改革委、市财政局等相关单位主管领导组成融资工作小组，市金融局负责社会投资项目融资协调，市发展改革委负责政府投资项目融资协调，市财政局积极做好配合，共同指导各部门、各区县进一步加强融资工作，实现投资与融资良性互动，及时保障投资资金来源。资金问题较为突出的行业、区县，要根据区域特点、项目性质采取灵活机制，制订出切实可行的融资预案。

（二）设立建设项目信贷服务小组，积极争取银行贷款。由市金融局负责，市发展改革委和市国土局配合，适应信贷政策的变化，积极创新融资方式、畅通融资渠道，做好重点建设项目信贷资金需求保障工作。

（三）强化政府资金调度管理，保障政府资金需求。

由市财政局负责，市发展改革委配合，加快结余资金项目竣工决算审批，按照工程进度落实当年资金需求；结合可调剂的历年结余资金，研究追加、调整预算内投资方案，保障重要事项政府投资需求。

由市财政局牵头，市国资委和市发展改革委等部门配合，研究提出清理规范本市政府融资平台的意见，加强平台管理，建立较为稳定的资本金和收益补充机制，提升重点平台可持续融资能力、债务偿还能力和自我发展能力。由市国土局负责，妥善把握土地入市交易节奏，完善土地招拍挂制度，确保政府预期收益实现和市场稳定。

由市财政局牵头，市发展改革委和市国土局配合，研究提出以后年度全市土地收益尤其是郊区县土地增值收益的分配调整方案，完善市政府重大项目建设资金的统筹机制。

（四）加强拆迁安置政策引导，规范拆迁安置补偿标准。

由市住房城乡建设委牵头，会同市政府法制办、市农委、市国土局等部门，对本市拆迁政策进行系统梳理，加大行业和区域拆迁政策指导，针对拆迁成本过快上升制定合理、可操作的措施。各区县要加强对辖区内拆迁安置补偿水平的调控与平衡，合理控制拆迁成本。

三、大力促进民间投资，稳固投资增长的内生基础

（一）尽快出台促进民间投资的实施细则。

由市发展改革委牵头研究促进民间投资的实施细则，报市政府审议后印发实施。重点对旅游、文化、体育、高技术产业、战略型新兴产业、高端服务等本市重点鼓励和发展的特色优势领域，提出具体实施意见；对民间投资可参与的开发建设进行具体引导；对相关优惠政策、政府支持措施进行合理移植，将各领域现有的优惠政策进行整理归集。

（二）建立民间投资分头落实机制。

由各相关部门和区县分别提出试点方案，在本领域、本区县组织一批吸引民间投资的试点项目，先易后难，深入推进，年内要力争实现一批重大民间投资项目落地。鼓励通过项目法人招标、重点功能区成片开发全球招标、引入社会投资者等多种方式，由项目法人、专业组织、民营企业、联合体等进行区域开发和重点项目建设，在全市形成市场主导的融资格局，充分撬动民间资本和社会经济资源。

民间投资重点建设项目由市政府督查室、市发展改革委、市统计局等部门督查汇总，纳入年度投资任务考核体系。

四、完善“绿通”工作机制，促进重点任务新开工

（一）坚持“一条龙”式“绿通”服务机制。

由市发展改革委牵头，各统筹部门尽快梳理市委、市政府确定的重点区域成片开发和重大建设项目，全部纳入2010年绿色审批通道，继续实施“一条龙”式“绿通”服务。

（二）完善“绿通”变“普通”机制。

由市政府主管副秘书长牵头，加快健全市固定资产投资审批大厅“分阶段并联审批、分层级组织协调、分行业统筹推进”的工作机制，进一步优化办理流程，定期协调调度，推动一批政府主导的重大项目及更多的中央项目和民间项目尽早实现开工。

第二篇：北京市人民政府办公厅关于落实2007年安全隐患整改工作任务的通知(

【发布单位】北京市

【发布文号】京政办发[2007]38号 【发布日期】2007-05-25 【生效日期】2007-05-25 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】北京市

北京市人民政府办公厅关于落实2007年安全隐患整改工作任务的通知

(京政办发[2007]38号)

各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

2007年是党的十七大召开之年，是国务院安委会确定的安全工作“攻坚年”和“落实年”，同时也是本市奥运筹备决战之年，做好首都安全工作责任重大，安全隐患整改任务艰巨。根据第154次市长办公会议精神，经市政府同意，现就落实今年安全隐患整改工作任务有关事项通知如下：

一、安全隐患的类型和数量

根据2007年1月至3月全市安全隐患集中排查结果，目前本市共有各类安全隐患286项（含重大安全隐患8项），其中生产安全隐患87项、公共安全隐患159项、公共卫生安全隐患2项、食品安全隐患4项、其他安全隐患34项（具体情况见附件：北京市2007年安全隐患汇总表）。

二、明确安全隐患整改责任

市安全生产监督局、市公安局、市卫生局、市政府食品安全办公室分别对生产安全、公共安全、公共卫生安全和食品安全隐患整改工作承担综合监管责任；市政府各有关部门及单位按照各自的安全监管（管理）职责和市政府的要求，对安全隐患整改工作承担行业监管责任；各相关区县政府对安全隐患整改工作承担属地监管责任；各隐患整改主体责任单位对安全隐患整改工作承担主体责任。

三、安全隐患整改工作要求

（一）加强领导，落实责任，大力整改消除安全隐患。各区县政府、各监管部门和隐患整改主体责任单位要坚决贯彻党中央、国务院及市委、市政府关于安全工作的一系列重要部署和指示精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，高度重视，切实加强领导，认真履行监管主体责任和整改主体责任，按照整改内容、标准、措施、进度、责任人“五落实”的要求，大力推进安全隐患整改工作。各监管部门要按照本通知要求，结合工作实际，制订完善本行业、本系统安全隐患整改工作的具体实施意见，明确整改时限和要求，将整改责任层层分解到位，督促隐患整改主体责任单位认真落实。各隐患整改主体责任单位要依照法律、法规的规定及监管部门的要求，制订切实可行的整改计划和实施方案，迅速整改消除安全隐患。对一时确实难以消除的安全隐患，要在积极整改的同时，采取有力措施严防死守，确保不引发事故。

（二）强化督促检查和责任追究，完善整改工作机制。各隐患整改主体责任单位要及时向行业监管部门和所在区县政府报告整改情况；各行业监管部门和区县政府于每季度末向综合监管部门报告整改情况，综合监管部门在下一季度初向市政府报告整改情况。进一步健全市和区县两级政府督查、综合监管部门和行业监管部门督查、隐患整改主体责任单位内部督查相结合的安全隐患整改督查工作体系，将隐患整改工作列为考核各级领导干部的重要指标，全面加强督查工作。加大责任追究力度，对整改、督促不力的部门和单位，予以通报批评，造成严重后果的，严肃追究有关责任人的责任。

（三）增强安全防范意识，继续深入排查安全隐患。在大力整改286项安全隐患的同时，各区县政府、各有关部门及单位要进一步加强安全日常监管，加大安全投入和安全技术改造力度，提高安全管理工作水平，增强事故防范能力。要按照《北京市人民政府办公厅转发国务院办公厅关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动文件的通知》（京政办发〔2007〕34号）等文件精神和市政府的部署，继续深入开展安全隐患排查工作，查找安全隐患和安全工作中的薄弱环节，并采取有力措施及时整改。

附件：北京市2007年安全隐患汇总表

二

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：广东省人民政府办公厅印发广东省省级财政性 资金投资基本建设重

【发布单位】81902

【发布文号】粤府办[2001]70号 【发布日期】2001-08-21 【生效日期】2001-08-21 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

广东省人民政府办公厅印发广东省省级财政性

资金投资基本建设重点项目财务总监管理暂行办法的通知

（粤府办〔2001〕70号）

各市、县、自治县人民政府，省府直属各单位：

现将《广东省省级财政性资金投资基本建设重点项目财务总监管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

广东省人民政府办公厅

二00一年八月二十一日

广东省省级财政性资金投资基本

建设重点项目财务总监管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为加强对省级财政性资金投资基本建设重点项目的财务管理和监督，保证财政性基本建设资金的安全，提高资金的使用效益，根据国家和省的有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于省级财政性资金投资的基本建设重点项目（以下简称建设项目）。

第三条 本办法所称财务总监是指省政府委托省财政主管部门派驻建设项目履行财务监督职责的人员。

第四条 依照本办法派驻财务总监的建设项目名单，由省财政主管部门商有关部门提出，报省政府确定。

第五条 省财政主管部门设财务总监管理机构，负责拟订财务总监的管理规章、制度、办法，并监督实施；协助贯彻执行有关基建财务的政策和规定；会同有关部门审定建设项目需要委派的财务总监；负责财务总监的任免以及招聘、委派、培训、考核等工作。

第二章 委派及任职资格

第六条 财务总监的委派采用委任和聘任两种形式。委任是指从省财政主管部门在职国家工作人员中直接任命。聘任是指向社会公开选拔择优聘用。

第七条 财务总监应具备以下条件：

（一）熟悉并自觉贯彻、执行国家有关法律、法规、规章。

（二）遵纪守法，坚持原则，廉洁自律，有较强的事业心和责任感。

（三）具有基建财务、会计和审计等专业知识，并有相应的综合分析能力和判断能力；同时必须具备以下条件之一：

1．现任财政、审计部门及专业银行处级职务；

2．现任大、中型建安企业总会计师或者财务部长（经理）任职3年以上；

3．从事财务、会计、审计等相关专业教学研究工作，具有副高职称以上专业技术资格。

（四）身体健康，能胜任本职岗位工作，上任年龄应在57周岁以下。

第八条 凡有下列情况之一者，不得担任财务总监：

（一）因贪污、贿赂、侵占挪用国有资产等破坏社会经济秩序的行为被判处刑罚，有犯罪记录的；

（二）因渎职、违反财经纪律受到处分的。

第三章 岗位职权与责任

第九条 财务总监对省政府和委派单位负责，并定期向省财政主管部门报告工作情况。

第十条 财务总监从建设项目批准立项并落实资金后、设计初期阶段派驻，至办妥建设项目交付使用手续后离任。

第十一条 财务总监行使以下职权：

（一）参加建设项目有关会议，自始至终对基建项目投资实行全过程监督；

（二）对建设单位负责人和财会人员在项目建设过程中执行政策、基本建设管理制度、财经纪律和法规情况进行监督；

（三）帮助建设单位建立和完善建设项目的内部财务管理制度，对建设项目财务会计资料的真实性、合法性进行审核和监督；

（四）监督建设项目预算变动的设计变更；

（五）监督建设项目的标底制定和招投标执行；

（六）监督建设项目建设工程合同有关拨款、结算等财务条款的签订和执行；

（七）监督建设项目的概算、预算执行情况，对工程结算或竣工决算的初步审核；

（八）监督建设项目资金使用情况；

（九）省财政主管部门授予的其他职权。

第十二条 对建设项目的预、决（结）算和建设资金的支付请求等财务重要事项实行联签制度。

（一）建设项目预算、工程价款结算和竣工财务决算的初审意见，由财务总监与建设单位负责人及建设项目监理公司代表进行联签；

（二）建筑安装工程投资（含工程结算尾款、质量保证金的返还）的支付请求，由财务总监与建设单位负责人及建设项目监理公司代表进行联签；

（三）设备投资的支付请求，由财务总监与建设单位负责人及建设项目监理公司代表进行联签；

（四）建设项目概、预算内容发生的待摊投资和其他投资的支付请求，由财务总监与建设单位负责人及建设项目监理公司代表进行联签；

（五）超出建设项目概、预算的建筑安装工程投资、设备投资、待摊投资和其他投资的申请报告，由财务总监与建设单位负责人及建设项目监理公司代表进行联签。

第十三条 实行重大事项报告制度。项目建设过程中出现以下情况的，财务总监应及时向省财政主管部门报告：

（一）违反基本建设程序；

（二）挪用、转移、截留建设资金和拖欠应缴税费；

（三）擅自提高建设标准和扩大建设规模，造成投资出现缺口或资金损失的；

（四）重大设计变更引起投资变动较大的情况；

（五）超出建设项目的概、预算；

（六）存在重大的质量问题；

（七）较大金额索赔；

（八）工期延误对投资的影响情况；

（九）省财政主管部门要求报告的其他事项。

第十四条 财务总监每季度应向省财政主管部门报告建设项目的资金到位、使用情况及工程进度情况。

第十五条 建设项目竣工后，财务总监应督促建设单位在3个月内编出竣工财务决算，加具审核意见后报省财政主管部门审批。

第十六条 项目建设单位应当为财务总监履行职责提供必要的工作条件，主动配合财务总监做好工作。

第十七条 财务总监在任职期间，除协助建设单位严格遵守国家有关法律法规，建立健全各项财务制度，完善各项会计核算基础工作外，同时必须遵守以下规定：

（一）严格遵守国家有关法律法规；

（二）严守项目建设单位、承建单位的商业秘密；

（三）不得超越职权范围；

（四）不得利用职权谋取私利。

第四章 管理和待遇

第十八条 财务总监任职采取专职或兼职。任职期间委派的财务总监依照公务员管理；聘任的财务总监参照公务员管理。

第十九条 专职财务总监的编制由省机构编制主管部门单列管理。原属行政事业编制的，在职期间其行政事业编制在原单位予以保留。

第二十条 财务总监实行轮岗制度，负责同一建设项目的财务管理监督一般不得超过3年。

第二十一条 财务总监的派出实行回避制度。不得派至其曾经管辖、工作过的建设项目或者其直系亲属担任建设单位、承建单位的负责人、总经理、副总经理、总会计师、财务部长（经理）、审计部长（经理）等职务或监理部门负责人的建设项目任职。

第二十二条 有以下四种情况之一，省财政主管部门对财务总监予以免职：

（一）违反本暂行办法、不履行省财政主管部门赋予的职责、权利和义务的，委任人员参照《 国家公务员暂行条例》及相关管理规定处理；聘用人员予以解聘；严重失职、构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（二）不能胜任本职工作，考核为不称职的。

（三）在任职期间因患病或其他原因无法坚持正常工作达3个月以上。

（四）达到国家法定退休年龄，办理退休。

第二十三条 财务总监每年年终向省财政主管部门作出述职报告。省财政主管部门每年对财务总监进行定期考核，考核结果分优秀、称职、基本称职、不称职四个等次，考核结果作为对财务总监奖励和处罚的依据。

第二十四条 财务总监在日常工作中成绩突出，为维护国家利益做出重大贡献的，按政策给予奖励。

第二十五条 项目建设单位、承建单位要配合省财政主管部门做好对财务总监的管理工作，对省财政主管部门委派财务总监的德、能、勤、绩等情况，应定期向省财政主管部门报告。

第二十六条 财务总监不作为，延误时机导致建设项目发生损失，或建设项目在建设期间发生违反国家法律法规行为造成严重后果的，应负直接责任。

第二十七条 省财政主管部门受理项目建设单位、承建单位以及群众对财务总监来信来访。

第二十八条 财务总监在任职期间享受以下待遇：

（一）工资、奖金、津贴、补贴等由省财政主管部门参照正处级公务员标准予以确定，报省人事厅审批，并由省财政集中支付。

（二）医疗待遇享受相应行政级别并按国家和省社会保障规定办理。

（三）办公、出差等工作待遇享受建设单位相应级别待遇，经费从项目建设管理费中列支。

第二十九条 财务总监不得领取派驻单位工资、奖金和各种津贴、补贴。

第三十条 财务总监在职期间的工资、奖金、津贴、补贴所需经费，由省财政预算安排。

第三十一条 财务总监卸任或被解聘后，不再享受任职期间的待遇。回原单位或另行推荐工作；如到退休年龄，按规定办理退休手续。

第五章 附则

第三十二条 省财政主管部门就财务总监报告反映的有关情况，应及时通报给计划、建设等有关部门。

第三十三条 财务总监的聘用，比照《广东省省属国有资产经营公司财务总监管理暂行办法》有关规定执行。

第三十四条 有关财务总监的报告、考核等工作制度，由省财政主管部门另行制定。

第三十五条 本办法由省财政主管部门负责解释。

第三十六条 本办法自发布之日起实施。

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第四篇：广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西2001年投资软环境建设

【发布单位】82002

【发布文号】桂政办发[2000]210号 【发布日期】2000-12-14 【生效日期】2000-12-14 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发

广西2001年投资软环境建设工作方案的通知

（桂政办发〔2000〕210号）

各地区行署，各市、县、自治县人民政府，柳铁，区直各委、办、厅、局：

现将《广西2001年投资软环境建设工作方案》印发给你们，请遵照执行，共同为我区大开发、大开放、大发展创造一个良好的环境而努力。

广西壮族自治区人民政府办公厅

二000年十二月十四日

广西2001年投资软环境建设工作方案一、一、指导思想

以党的十五大和自治区党委七届四次全会精神为指导，贯彻落实自治区党委、自治区人民政府《关于进一步扩大对外开放的若干意见》（桂发〔1999〕15号）和自治区人民政府《关于继续开展投资软环境建设工作的若干意见》（桂政发〔1999〕39号），实施开放带动战略，以项目为中心，围绕申办项目的各个环节，从提高行政效率，改善行政服务环境入手，开展投资软环境建设活动。通过此项活动的开展，使我区的行政服务环境有一个明显改观，成为我区以项目为中心实行全方位对外开放的一个突破点。

二、二、具体措施

（一）巩固已有工作成果

主要是对1998年以来的投资软环境建设工作进行检查和督促，目的是落实既定措施，总结工作经验，巩固并扩大建设成果。

1．检查内容

（1）规范涉外收费管理，建立收费监督机制的情况：

国家和自治区明令取消的收费项目和降低的收费标准，是否真正落实到我区的外商投资企业。

“二证一卡一票”（收费许可证、收费员证、企业交费登记卡、收费票据）制度的实施情况。乱收费的投诉及其查处情况。

（2）建立健全外商投诉体系的情况：

建立投诉协调机构情况。

受理投诉工作制度的制定及执行情况。

落实受理投诉的主办人员情况。

（3）各地市在投资软环境建设工作中对存在问题整改的情况：

整改措施。

影响投资软环境重大问题的处理情况。

2．检查方式

（1）组织若干投资软环境建设工作检查小组，对各地市、区直各有关单位的投资软环境建设工作进行检查。

（2）参与检查工作的单位：自治区外资办、财政厅、公安厅、监察厅、物价局、工商局、外商投诉中心、口岸办、南宁海关、广西出入境检验检疫局及边防局等。

3．检查时间

2001年1月－－3月。

4．总结评价

在检查的基础上，按照我区投资软环境建设评价主要指标对各地市、区直各有关单位投资软环境建设工作情况进行阶段性总结评价。对存在的问题，要督促有关地市和部门限期整改或解决。

（二）完成新的建设任务

1．改善行政服务环境

主要围绕一个中心（项目）、两个环节（项目审批和投诉受理解决）、三个重点（项目审批一条龙，行政收费一个窗口，受理投诉一个部门）来进行。

（1）抓住“一个中心”工作

即抓住项目这个中心，搞好项目的规划和前期工作，建立完备的项目库，为外商洽谈项目投资和合作提供必要的信息。

（2）搞好“两个环节”服务

①项目审批环节：

建立利用外资项目审批联合办公室制度，提供“一条龙”服务。

健全工作制度，规范办事程序。

公布办事制度和程序，增强办事透明度。

②投诉受理解决环节：

建立外商投诉站点，健全投诉服务机构。

清理久拖不决的外商诉案，采取切实措施加以解决。

建立投诉受理工作督查制度，及时、认真解决受诉工作存在的问题。

（3）建立“三个一”工作机制

①创造条件逐渐推行“三个一”服务：即外资项目审批各部门实行联合办公“一条龙”服务，涉及外资项目的行政事业性收费集中在一个窗口收取，受理外商投诉归口一个部门负责。

②召开现场会，交流和推广典型经验。现场会内容和地点：

实行项目审批联合办公现场交流会－－在南宁市。

实行一个窗口收费现场交流会－－在南宁市。

受理外商投诉归口一个部门负责现场交流会－－在桂林市、钦州市。③时间进度：

2001年1月－－6月重点实施。

2．优化口岸管理环境

（1）建设内容

①改革口岸检查检验通关模式，推广凭祥口岸改革收费体制的做法和经验。除海关、出入境检验检疫、税务部门独立收费外，其余部门的口岸管理费用尽可能合并在一个窗口收取，然后按比例分流。

②规范收费行为，加强收费管理。严格按照国家和自治区下达的收费项目和标准执行，不准擅自扩大收费范围，提高收费标准；增强收费透明度，实行亮证收费；各种收费都要接受物价部门的监督。

③简化手续，公开办事程序，加快通关速度。推行口岸联合办公查验制度，力争实行报关、报验、审单、计收费、检验检疫、出证验放“一条龙”服务；推广检验检疫“六个一”（一次报检，一次取样，一次检验检疫，一次卫生除害处理，一次收费，一次签证放行）的做法；对出口商品的查验工作，视不同情况分别采取验证放行或核查货证的方式进行，避免重复检验检疫、重复收费和不按规定查验就放行；逐步将出口商品检验检疫工作延伸到生产厂家或仓储环节等。

（2）抓好试点及推广工作

①沿海口岸选择防城港口岸进行试点，然后逐步推开。

②已正式对外开放的边境口岸选择凭祥口岸进行试点。

③内河口岸选择梧州口岸进行试点。

（3）牵头单位

自治区外资办、口岸办、物价局、财政厅、边防局、南宁海关、广西出入境检验检疫局。

（4）时间进度

2001年4月－－10月重点实施。

3．树立“重合同，守信用”形象

（1）建设内容

加强“重合同，守信用”的宣传，树立“重合同，守信用”的形象；把中方部门（单位）对利用外资项目合同的履行情况纳入项目所属地市或区直单位投资软环境建设工作的考核范围；严肃查处和公开曝光中方部门（单位）无故不履行合同、不守信用并造成恶劣影响的违约行为。

（2）时间进度

2001年4月－－7月重点实施。

三、三、实施步骤

各项投资软环境建设活动均分三个阶段实施，即宣传发动、建设治理和总结评价三个阶段。请各地市、区直各有关单位加强领导，精心组织实施，以切实收到成效。

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第五篇：广东省人民政府办公厅印发广东省省级财政性资金投资民用建筑项目

【发布单位】81902

【发布文号】粤府办[2001]4号 【发布日期】2001-02-02 【生效日期】2001-01-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

广东省人民政府办公厅印发广东省省级财政性资金

投资民用建筑项目管理暂行办法的通知

（粤府办〔2001〕4号）

省府直属有关单位：

《广东省省级财政性资金投资民用建筑项目管理暂行办法》业经省人民政府同意，现印发给你们，请严格按照执行。

广东省人民政府办公厅

二00一年二月二日

广东省省级财政性资金投资民用建筑项目管理暂行办法

一、总则

第一条 第一条 为规范省级财政性资金投资项目管理，有效地发挥财政投资的作用，控制工程造价，提高投资效益，根据国家和省的有关规定，制定本办法。

第二条 第二条 本办法所指省级财政性资金，包括省级财政预算内基本建设资金、预算内其他各项支出中用于基本建设项目的资金、纳入财政支出管理的专项基金中用于基本建设项目的资金、财政预算外资金中用于基本建设项目的资金和其他财政性基本建设资金。

本办法所指省级财政性资金投资项目（以下简称“省财政投资项目”）为省直机关、企事业单位使用省级财政性资金，全额投资或部分投资、资本金投入等形式投资的民用建筑项目。

本办法所指民用建筑项目包括：办公用房、业务用房、技术用房、集体宿舍、培训用房、招待用房；文化、教育、科研、医疗、体育等公共设施以及相关的配套设施；大中型基础设施建设或生产性项目的配套服务设施中的民用建筑项目。

第三条 第三条 省财政投资项目的建设，必须严格执行基本建设程序。有关部门要切实加强项目审批、概算控制、预算结算、自筹资金落实、财政资金拨付等方面的管理和监督。

利用省级财政性资金投资民用建筑项目，如属重大事项，应按《广东省各级人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项规定》提请省人大常委会审议，或向省人大常委会报告。

第四条 第四条 省财政投资项目，必须严格按照批准的投资计划执行，计划一经确定，任何单位和部门都不得突破建设规模和投资额。

二、项目的审批程序

第五条 第五条 省财政投资项目审批阶段依次是：项目建议书审批、可行性研究报告审批、初步设计审查、概算审批、下达新开工投资计划、施工图设计审查。

第六条 第六条 项目建议书、可行性研究报告、概算和新开工的审批由省计委负责；初步设计和施工图设计的审查由省建设厅负责；项目预算和结算的审核由省财政厅负责。

第七条 第七条 项目建议书的审批

（一）项目建议书由建设单位或主管部门按程序上报审批，必须具备如下内容：

1．项目建设的必要性和依据；

2．初步确定的建设规模、建筑面积、建设标准等建设方案，提出估算总投资及资金来源依据；

3．初步确定建设用地规模、选址及环保要求；

4．按要求必需的其他内容。

（二）省财政投资项目的确定。由建设单位或由行业主管部门提出项目建议书和使用省级财政基本建设资金建议方案报省计委，由省计委会省财政厅审查后报省人民政府确认，按基本建设程序办理项目建议书审批手续。

第八条 第八条 可行性研究报告的审批

项目的可行性研究和可行性研究报告的编制必须委托有相应资质的咨询机构进行。重要项目由审批单位委托有资质的工程咨询单位或工程造价咨询单位进行论证评估后审批。

可行性研究报告的内容按本规定附件一的要求进行，如国家另有要求的按国家有关规定规程要求编制。

对大中型基础设施建设或生产性项目的配套服务设施中的民用建筑项目应分别列出单项工程的建设地点、具体用途、建筑面积和投资额。

技术、经济方案比较简单，估算总投资在5000万元（不含5000万元）以下的项目，可将项目建议书和可行性研究报告合并报批。

第九条 第九条 初步设计和施工图设计的审查

（一）初步设计和施工图设计由有相应资质的设计单位进行，由建设单位或其主管部门上报省建设厅审查。

（二）初步设计和施工图设计文件必须符合国家有关部门颁发的有关建筑工程设计文件编制深度的规定。

（三）省计委负责审定建筑项目投资的总规模及项目具体建设内容和功用，省建设厅在省计委批准的项目建设规模和投资规模内审查初步设计和施工图设计。初步设计确定的建设总规模、建设标准和建设内容不得超过可行性研究报告批复的范围，并详列各单项工程或单位工程的规模与标准、征地规模、主要材料和设备选定等，审查后的投资额加总不得超过省计委批准的投资总规模，凡超过总规模的，一律无效。

（四）对总投资在500万元以下的项目，免去初步设计审查程序，项目概算总投资由省计委核定。

第十条 第十条 新开工投资计划的下达

项目完成规划、征地、施工图设计、三通一平、报建等前期准备工作，建设资金全部落实，具备施工条件后，下达新开工投资计划，发放固定资产投资项目投资许可证。

大中型基础设施建设或生产性项目的配套服务设施在批复的初步设计中只列单项工程内容、投资额的，需另单独下达投资计划，明确建设地点和按规定重新审核建设规模。

三、概算控制和预算结算审核

第十一条 第十一条 概算控制

（一）概算总投资包括项目建设所需的各项费用，不得超过可行性研究报告审定的估算总投资。凡概算总投资超过可行性研究报告批准估算总投资10％的，项目可行性研究报告必须重新报批。

（二）编制概算总投资的依据是本省建设标准定额。省建设厅会同省计委、财政厅制订、修订本省建设标准定额。

（三）委托中介组织进行概算审查的，中介组织必须具有工程咨询资格等级证书或工程造价咨询单位资质证书，其费用参照省物价局粤价［1998］72号文中“受委托复核审查工程预结算”收费标准计算。由省财政预算资金全额投资的项目，审查费用在省计委统筹安排的省级财政预算内基建投资中列支，其余的项目在项目投资中列支。

（四）项目总概算由省计委组织审核，省财政厅参加，最后由省计委确定。总概算确定后，以此为依据按规定的程序安排财政性资金，严格控制。

（五）省财政投资项目申报调整概算总投资的，应先委托省计委重大项目稽察特派员办公室对该项目原批概算的执行情况进行稽察。

第十二条 第十二条 预算结算审核

（一）工程预算、结算由省财政厅组织审核，省计委参加。属委托审核的，审核费用标准参照省物价局粤价［1998］72号文规定执行。

（二）工程预算编制所依据的施工图设计必须严格按审定的初步设计的规模、单项工程或单位工程内容、建设标准进行，禁止擅自扩大规模和提高标准。

（三）若预算超过经审定的项目概算总投资的，由建设单位通知设计单位压缩规模、降低建设标准或重新报批可行性研究报告。

第十三条 第十三条 工程施工招投标的适用范围按国家和省有关规定进行。项目未完成全部施工图设计和工程预算编制的，不得进行工程施工招投标。施工工程决算以中标合同价作为依据。

四、项目计划及资金管理

第十四条 第十四条 省级财政预算内资金的使用需经法定程序提请省人民代表大会审议批准。省级财政性资金投资的计划安排，由行业主管部门向省计委提出经批准项目的投资计划建议，由省计委商省财政厅后下达投资计划。

第十五条 第十五条 省财政厅根据省计委下达的投资计划和支出预算，并按照工程进度安排财政性资金，具体资金拨付办法按照《省级基本建设项目财政性资金集中支付暂行办法》执行。

第十六条 第十六条 省财政投资项目自筹资金管理

（一）省直机关、事业单位拨款项目，由建设单位自行筹措部分资金的，在项目可行性研究报告审批阶段必须按照《广东省固定资产投资（自筹）项目前期工作或新开工计划申请表》（附件二）要求，出具经过金融机构和省财政、审计等部门审查的自筹资金证明。

（二）省财政投资项目部分拨款项目原则上先使用自筹资金：

总投资1000万元以下的项目，自筹资金全部投入项目建设后，方可向省计委和省财政厅申请使用财政资金；

总投资超过1000万元的项目，自筹资金部分投入达到50％后，再按比例申请财政资金。

第十七条 第十七条 省财政投资项目前期费用安排

（一）项目前期费用指项目征地、三通一平、规划、勘探、设计、报建等费用；

（二）财政全额投资的项目，在批准项目建议书后，可要求从经批准安排的项目资金来源渠道预拨部分前期费用，以支付征地、勘探、设计等支出；

（三）财政部分投资的项目，用自筹资金支付前期工作费用。

第十八条 第十八条 项目开工后，建设单位要落实造价和工程质量控制措施，编制单项工程投资进度计划自行监督，抄送省计委、财政厅备案。

第十九条 第十九条 决算

（一）省财政投资项目完工后3个月内要办理决算工作。

（二）省财政投资项目的竣工财务决算，主管部门要报省财政厅审核。经审核建设项目超过批准安排投资的，缺口资金财政不予追加。

五、监督

第二十条 第二十条 项目监督管理

（一）省计委负责监督检查省财政投资项目计划的执行，并向省政府报告计划执行情况。

（二）省财政投资项目，由审计机关对项目的预算执行情况和决算进行审计监督，对重大项目要进行专项审计和跟踪审计。大中型项目竣工验收前，要经过竣工决算审计方可验收。对审计发现的违纪问题，要依法处理。

（三）省财政投资项目实行稽察制度。具体工作按照省人民政府《关于我省重点建设项目稽察工作问题的批复》（粤府函［1999］198号），由省计委重大项目稽察特派员办公室执行。

（四）省财政厅要按《预算法》规定加强对省财政投资项目的财务监督管理工作，施行对重要项目派驻财务总监的制度。

六、责任

第二十一条 第二十一条 明确责任

（一）属投资包干的项目，按确定的总投资组织实施，签定设计和施工合同时在条款中明确：如属工程部分发生超投资，由包干企业承担全部超支工程款。违反合同规定或故意拖延的，由资格认定单位取消其设计和施工资质。

（二）概算、预算漏项由编制概算、预算的单位和建设单位负责。

（三）施工图设计必须在勘明地质情况下进行，施工过程如因勘察、设计的质量不符合要求造成增加投资的，由勘察人、设计人继续完善勘察、设计，减收、免收勘察、设计费并赔偿所有损失。

第二十二条 第二十二条 整改与处罚

（一）建设单位有下列行为之一的，责令限期整改，并由省监察厅负责查处，依法追究建设单位负责人和直接责任人的行政责任，情节严重的，撤销其行政职务，禁止其3年内负责财政性资金投资项目的管理工作；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

1．未经批准擅自开工的；

2．未经批准擅自提高建设标准，扩大投资规模的；

3．未依法组织招标的；

4．转移、侵占或者挪用建设资金的；

5．未经竣工验收或者验收不合格即交付使用的；

6．其他严重违反本办法和其他法律、法规规定的行为。

（二）咨询机构在对项目建议书、可行性研究报告、初步设计进行咨询评估时弄虚作假或者评估结论意见严重失实的，根据其情节轻重，给予通报批评，禁止其3年内从事财政性资金投资项目的咨询评估工作；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（三）政府有关部门有下列行为之一的，责令限期纠正，并由省监察厅负责查处，依法追究部门主要负责人和直接负责人员的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

1．违反本办法规定批准可行性研究报告或者设计文件的；

2．违反本办法规定批准开工报告的；

3．违反本办法规定拨付建设资金的；

4．其他严重违反本办法和其他有关法律、法规规定的行为。

（四）省财政性资金投资项目发生重大质量事故的，除依法追究建设、勘察设计、施工和监理单位及其法定代表人和直接责任人的法律责任外，并依法追究有关行政领导人在项目审批、执行建设程序和工程建设监督管理方面的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（五）国家机关及有关单位的工作人员在省财政性资金投资项目建设过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，没收非法所得，并依法追究其行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十三条 第二十三条 本办法由省人民政府负责解释。本规定自2001年1月1日起执行。与本办法有不符的按本办法执行。

附件：

一、附件：

一、可行性研究报告内容

二、广东省固定资产投资（自筹）项目前期工作或新开工计划申请表

附件一： 可行性研究报告内容一、一、总论

（一）项目概况：项目名称，项目承办单位或建设单位，项目拟建地点，可行性研究编制单位的全称及承担可行性研究的资格证书编号。

（二）研究工作的依据及研究工作概况

1．列举所依据的重要文件名称、文号、日期。如项目建议书及其审批文件、可行性研究报告书、环境影响报告书、厂址选择勘察报告、有关生产性试验报告、经批准的资源勘探报告、技术引进项目的考察及询价等文件、资料。

2．项目建议书的主要内容及其审批意见。择要复述项目建议书的要点及审批意见，有初步可行性研究报告的项目应列举其研究结论及提出的问题。

3．研究工作概况：建设方案与建设规模，厂址概述，环境保护，项目总投资的组成及分析，项目实施进度建议，存在问题及解决办法的建议。

（三）研究结论

根据技术、经济分析和论证结果，提出对建设项目的综合评价、抗风险能力和研究结论。

二、二、项目背景与发展概况三、三、市场需求预测与建设规模四、四、建设条件与选址五、五、工程技术方案六、六、环境保护

建设地点环境现状，主要污染源与污染物，综合利用与治理方案，绿化，环境监测（有环境监测要求时，对监测目标、方法作简要说明），环境保护所需费用估算，环境影响评价。

七、七、项目实施进度建议八、八、项目的招标方式（委托招标或自行招标）以及招标范围（发包初步方案）

九、九、投资估算与资金筹措

（一）估算依据及说明；

（二）总投资估算额，包括：固定资产投资（其中含固定资产投资方向调节税、建设期价格变动引起的投资增加额、建设期借款利息、汇率变动部分等动态投资）和流动资金；

（三）工程投资构成分析；

（四）资金用款计划及筹措；

（五）有偿使用资金落实还本付息计划。

附件二： 广东省固定资产投资

（自筹）项目前期工作或新开工计划申请表

申请单位（盖章）： 通讯地址： 电话号码： 邮政编码：

填报日期： 年 月 日

┏━┯┯━┯┯┯━┯━┯┯┯┯┯┯┯┯┯━━┯┯━┯━┯━━┯━┯━┯┯┯┯┓ ┃项││项│││ │ │││││││││项目││建│ │建设│ │ ││││┃ ┃目││目│││4 │4 │││││││││负责││设│ │地址│4 │4 ││││┃ ┃名││代│││ │ │││││││││人 ││地│ │代码│ │ ││││┃ ┃称││码│││ │ │││││││││ ││址│ │ │ │ ││││┃ ┠─┴┴─┴┴┴┬┴─┴┴┴┴┼┴┴┴┴─┬┴┴─┴─┼──┴─┴┬┴┴┴┴┨ ┃

一、主管单位 │

二、所有制 │

三、计划 │

四、建设 │

五、建设 │

六、项目┃

┃ │ 类型 │ 类别 │ 性质 │ 用途 │ 阶段┃ ┠───────┼──────┼─────┼─────┼─────┼────┨ ┃ │

1、全民所有│

1、基本建│

1、新建 │

1、生产性│

1、筹建┃ ┃ │制

2、城镇集│设计划

2、│

2、扩建 │

2、非生产│（预备项┃ ┃────── │体所有制0、│更新改造计│

3、改建 │ 性 │目）┃ ┃ │其他 │划

3、其他│

4、迁建 │ │

2、新开┃ ┃ │ │固定资产计│0、其他 │ │工 ┃ ┃ │ │划

4、集体│ │ │ ┃ ┃ │ │计划0、其│ │ │ ┃ ┃ │ │他 │ │ │ ┃ ┃ ┌┬┬┬┬┤ ┌┤ ┌┤ ┌┤ ┌┤ ┌┨ ┠──┼┴┴┼┴┴──┬──┼┴─┬──┼┴─┬──┼┴─┬──┴┼───┴┨ ┃资金│ │ │单位│现有│现有│计划│计划│ │现有房│计划建设┃ ┃来源│ │ │现有│住宅│住宅│建设│建设│ │屋建设│面积（平┃ ┃（具│ │ │人数│面积│套数│住宅│住宅│ │面积（│方米）┃ ┃体列│ │ │（人│（平│（套│面积│套数│ │平方米│ ┃ ┃明开│ │ │）│方米│）│（平│（套│ │）│ ┃ ┃支科│ │ │ │）│ │方米│）│ │ │ ┃ ┃目及│ │ │ │ │ │）│ │ │ │ ┃ ┃金额│ ├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼────┨ ┃）│ │合计 │ │ │ │ │ │商场│ │ ┃ ┃ │ ├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼────┨ ┃ │ │

1、厅级│ │ │ │ │ │业务│ │ ┃ ┃ │ │ │ │ │ │ │ │用房│ │ ┃ ┃ │ ├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼────┨ ┃ │ │

2、处级│ │ │ │ │ │ │ │ ┃ ┠──┼──┼────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼────┨ ┃征（│ │

3、科级│ │ │ │ │ │ │ │ ┃ ┃地平│ ├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼────┨

┃面米│ │

4、一般│ │ │ │ │ │ │ │ ┃ ┃积）│ │ 干部│ │ │ │ │ │ │ │ ┃ ┃ │ ├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼────┨ ┃ │ │

5、职工│ │ │ │ │ │ │ │ ┃ ┠──┴──┼────┴──┼──┴──┼──┴──┼──┴───┼────┨ ┃单项或单位│总投资（万元）│建筑面积 │ 投资方向 │ │ ┃ ┃ │ │（平方米）│ 调节税 │至上年底累计│ ┃ ┃ ├──┬────┼──┬──┼──┬──┤完成投资（万│ ┃ ┃ 工程 │合计│其中：补│合计│其中│税率│税金│元）│ ┃ ┃ │ │偿拆迁 │ │：补│（％│（万│ │ ┃ ┃ │ │ │ │偿拆│）│元）│ │ ┃ ┃ │ │ │ │迁 │ │ │ │ ┃ ┠─────┼──┼────┼──┼──┼──┼──┼──────┼────┨ ┃ 总计 │ │ │ │ │ │ │当年前期工作│ ┃ ┠─────┼──┼────┼──┼──┼──┼──┤费用或工作量│ ┃ ┃

1、│ │ │ │ │ │ │指标（万元）│ ┃ ┠─────┼──┼────┼──┼──┼──┼──┼──┬───┴────┨ ┃

2、│ │ │ │ │ │ │工当│ ┃ ┠─────┼──┼────┼──┼──┼──┼──┤作年│ ┃ ┃

3、│ │ │ │ │ │ │内主│ ┃ ┠─────┼──┼────┼──┼──┼──┼──┤容要│ ┃ ┃

4、│ │ │ │ │ │ │ │ ┃ ┠─────┴─┬┴────┴─┬┴──┴──┴┬─┴──┴─┬──────┨ ┃ 主管部门审查 │ 银行资金证明 │财政或税务部门│ 审计部门 │ 计划部门 ┃ ┃ 意见 │ │ 审查意见 │ 审查意见 │ 审批意见 ┃ ┠───────┼───────┼───────┼──────┼──────┨ ┃ │ │ │ │代行文号： ┃ ┃ │ │ │ │字〔 〕号 ┃ ┃ │ │ │ │ ┃ ┃ │ │ │ │ ┃ ┃ 年 月 日│ 年 月 日 │ 年 月 日 │ 年 月 日 │ 年 月 日┃ ┃（盖章）│（盖章）│（盖章）│（盖章）│（盖章）┃ ┗━━━━━━━┷━━━━━━━┷━━━━━━━┷━━━━━━┷━━━━━━┛

注：此表在申报前期项目投资计划、新开工项目计划时分别填报。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。