贵州省人民政府办公厅关于印发贵州省投资软环境综合整治实施方案的通知[5篇范例]

第一篇：贵州省人民政府办公厅关于印发贵州省投资软环境综合整治实施方案的通知

【发布单位】82202

【发布文号】黔府办发[2001]94号 【发布日期】2001-09-20 【生效日期】2001-09-20 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

贵州省人民政府办公厅关于印发贵州省投资软环境

综合整治实施方案的通知

（黔府办发〔2001〕94号）

各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

为适应西部大开发战略和加入世界贸易组织的需要，改善我省投资软环境，加大招商引资力度，经省人民政府同意，现将《贵州省投资软环境综合整治实施方案》印发给你们，请结合本地、本部门实际，认真贯彻落实。

贵州省人民政府办公厅

二00一年九月二十日

贵州省投资软环境综合整治实施方案

为抢抓西部大开发的历史机遇，深入实施开放带动战略，营造良好的投资环境，加强招商引资工作，加快全省经济社会发展，现就开展全省投资软环境综合整治工作提出如下实施方案：

一、一、总体要求

以“三个代表”的重要思想为指导，按照建立社会主义市场经济体制的要求，完善招商引资管理体制，推动各级政府部门转变职能，转变工作作风，改进管理方式，提高工作效率；按照依法治省和整顿市场经济秩序的要求，进一步规范政府及其有关部门、企业和各类中介机构行为，健全市场法律法规，严格执法，加强市场监管，创造规范、有序的法制环境、政策环境和市场环境；适应我国即将加入世界贸易组织的需要，深化全民的开放意识，营造宽松的社会环境。整治工作要坚持统一协调、齐抓共管、条块结合、标本兼治，科学组织、周密部署、全员参与、上下联动、分步实施，综合整治，务求实效的原则，通过一段时间的治理，使全省投资软环境有明显改善，为扩大招商引资规模创造条件。

二、二、工作安排

（一）加大宣传教育力度，进一步增强全民开放意识，创造和谐的舆论环境。1．广泛深入地开展全民开放意识宣传教育。新闻媒体要大张旗鼓地宣传综合整治投资软环境对实施西部大开发战略、开放带动战略和迎接加入世界贸易组织的意义，形成“人人都是投资环境，处处都是开放形象”的社会氛围，树立创新进取意识、开放意识、市场意识、竞争意识、效率意识、“双赢”意识。

2．由省人民政府新闻办公室牵头，有关单位参加，对综合整治投资软环境情况进行跟踪报道。重点跟踪报道13个城市、11个国家级和省级开发区、省政府“窗口”部门。要公开曝光一批外来投资者投诉的典型案例，举一反

三、警醒全省。

3．由省人事厅牵头，有关单位参加，有针对性地在政府机关，特别是涉外经济管理部门开展学法用法、依法行政培训，力争在年内通过各种形式和途径，对全省各级政府机关，特别是涉外经济管理部门普遍进行一次综合素质教育，推动干部转变思想观念和工作作风，牢固树立服务意识，提高办事效率。

（二）以严格执法和切实贯彻执行国家有关政策为重点，努力营造符合国际惯例的法制环境和政策环境。

1．由省政府法制办牵头，省计委、经贸委、财政厅、贸易合作厅、招商引资局等有关部门参加，继续对现有涉外地方性政策、法规进行清理，对不适应经济社会发展、有碍改善投资环境的政策法规进行修改、完善，该废止的及时废止，并及时对外公布。

2．由省招商引资局牵头，有关部门参加，制定有效措施，确保对投资者的优惠政策落到实处。一是采取多种形式，向投资者宣传国家和省鼓励外来投资的各项政策措施；二是组织工商、税务、环保、质监、海关、金融、国土等部门，深入企业调查政策落实情况，按规定兑现各项优惠政策；三是对以种种理由搪塞、推诿，不兑现国家和省优惠政策的单位和个人，在媒体上公开通报批评。

3．由省政府法制办、省招商引资局牵头，组织计划、经贸、建设、劳动、文化、、科技、卫生、环保、国土、财税、工商、质监、公安、海关、商检、金融等部门参加，根据国家实施西部大开发和引进外资的有关政策措施，制定鼓励和保障外商来黔投资的贯彻实施意见，制定《贵州省保障外来投资条例》并按程序报批后施行。各地、州、市和省政府有关部门要根据省的规定制定相应的贯彻落实措施。

（三）以规范政务管理为重点，坚决纠正部门和行业不正之风，使行政环境更加高效廉洁。

1．创新工作制度。由省行政审批制度改革领导小组办公室负责，组织有关部门参加，按照合法、合理的原则，清理行政审批事项，开展行政审批制度改革，切实减少行政审批环节，争取减少行政审批事项40％左右，同时制定《贵州省规范政务管理、改善投资环境的规定》，报经省政府批准后实施。

2．推行政务公开和“办事限时”制度，提高办事效率。由省人事厅牵头，组织有关部门按照统一、精简、便捷、高效的原则，推行承诺办公制度，完善政务监察制度。

3．纠正部门和行业不正之风。由省纠风办牵头，各部门和行业纪检监察单位共同对行风建设进行监督检查，严肃查处利用职务之便在办理外来投资行政审批过程中的“吃、拿、卡、要”行为，克服“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象，树立良好的风尚。

（四）建立公平竞争机制和社会保障体系，使市场环境更加有序。

1．打破地区封锁和部门、行业垄断，消除地方保护主义。查处行政机关、事业单位，尤其是垄断性行业和公用企业以价格或收费形式限制、妨碍公平竞争，阻碍外地产品或工程建设单位进入本地市场的行为。坚决予以纠正通过行政干预或巧立名目，直接或变相歧视外来投资企业的行为。

2．坚决打击制假售假、欺行霸市、经济诈骗等扰乱社会主义市场经济秩序的行为。对偷税漏税、违规制作并发布虚假广告、非法促销、价格欺诈等不正当竞争行为予以整治。

3．规范中介机构行为，实行中介机构市场准入制度。整顿经济鉴证服务市场，行政机关必须与所办中介机构脱钩。严肃查处中介机构出具虚假资信证明、虚假评估、虚假鉴证等不法行为，对有严重违法违规行为的中介机构及人员实行行业禁入制度。

以上工作由省整顿和规范市场经济秩序领导小组组织实施。

（五）彻底治理“三乱”，最大限度地放开经营范围，使投资者的经营环境更加宽松。

1．制止“三乱”，切实为外来投资企业“减负”。由省物价局、财政厅牵头，会同省监察厅、纠风办等部门，清理现行行政事业性收费项目，健全落实《收费许可证》制度，公开收费标准及政策依据，杜绝“三乱”行为。推行行政事业性收费“项目上网公示”制度，贯彻落实《贵州省行政事业性收费收支两条线管理规定》。

2．由省政府体改办牵头，省计委、经贸委、财政厅、贸易合作厅、科技厅、工商局、招商引资局、人行贵阳中心支行共同研究制定具体措施，最大限度地放开经营范围、经营方式，拓宽投融资渠道，积极引进科技含量高的项目，帮助外来投资者降低经营成本，扶持外资企业做大做强。

3．由省人事厅牵头，有关部门分工负责，为外来投资者提供便利的生产、生活、文化环境。有关管理部门要提高办事透明度，建立健全人才流动和激励机制，改革劳动用工制度和完善社会保障体系，为外来投资企业职工入户、就医、子女入学等提供方便。

（六）进一步理顺招商引资管理体制，建立健全招商引资服务体系，使服务环境更加规范有效。

1．由省招商引资局牵头，推行“一站式”办公，试行“代办式”服务。在地、州、市和有条件的县（市、区）政府（地区行署）建立外商投资服务中心，开展“一条龙”服务，组织有关部门，健全外商投资服务体系。

2．落实招商引资工作责任制、重点项目业主责任制，为外来投资企业提供配套服务。真正做到“引得进、留得住”，使招商引资工作落到实处，收到实效。

3．由省招商引资局牵头，组织有关部门推行外来投资企业和项目跟踪服务制度，在项目选择、项目审批、企业设立、项目实施、企业经营、政策咨询等方面为外来投资者当好参谋，主动帮助外来投资者协调处理项目实施过程中的有关问题。

（七）以维护社会政治稳定、保障投资者合法权益为重点，使社会环境更加安全稳定。

1．依法严厉打击侵害外来投资者合法权益的违法犯罪行为，切实保护外来投资者的人身财产安全。对外来投资者投诉的重大违法案件实行挂牌督办。涉及外来投资者的案件，要保护当事人的合法权益。加强执法监督，规范执法行为，严格执法，公正执法，文明执法。

2．强化社会治安管理。坚决依法从重从快严厉打击严重刑事犯罪活动，大力整治社会治安秩序。积极稳妥地处置各种社会热点、难点问题，维护社会政治稳定。全面落实综合治理的各项工作措施，增强预防和控制违法犯罪的能力，增强公众的安全感，为投资者营造良好的社会环境。

以上工作由省公安厅牵头，有关部门共同实施。

3．健全外商投诉机构。由省监察厅、招商引资局牵头，有关部门协助，制定《贵州省外来投资者投诉管理暂行规定》，报经省人民政府审定后执行。实行公检法司及行政执法部门外商投诉协调办案，及时查处外商投诉案件。通过理顺投诉渠道、公布投诉电话、公开办案结果，使外商投诉问题及时得到解决。

（八）对全省投资软环境进行实时监测，建立投资软环境综合指标评估机制和公示制度。

1．运用世界银行三期技术援助项目（《贵州省改善投资环境、加强招商引资机构建设》）成果，建立全省投资环境评价指标体系，重点对13个城市、11个国家级和省级开发区投资软环境进行实时监测和考核，定期在媒体上公布监测考核结果，为外来投资者提供参考，为各地改善投资环境提供科学依据。此项工作由省招商引资局、统计局、贵州企业调查队组织实施。

2．邀请外来投资企业代表、经济、法律界人士定期对各地、各部门改善投资软环境综合整治工作进行督促检查，强化舆论监督。由省改善投资软环境综合整治领导小组办公室牵头，监察厅等相关部门共同实施。

三、三、组织领导

成立贵州省改善投资软环境综合整治领导小组（以下简称“领导小组”），统一领导全省投资软环境综合整治工作，督促检查投资软环境整治措施的落实，综合评估投资软环境整治效果，提出奖惩意见。领导小组成员名单如下：

组 长：王寿亭（常务副省长）

副组长：王正福（副省长）

刘长贵（副省长）

成 员：陶谋立（省发展计划委副主任）

耿黔生（省经贸委副主任）

封孝伦（省教育厅副厅长）

张宜华（省公安厅副厅长）

武鸿麟（省监察厅副厅长）

季 可（省财政厅副厅长）

陈应志（省人事厅副厅长）

李含正（省国土资源厅副厅长）

姬保山（省建设厅副厅长）

刘少庆（省交通厅副厅长）

余文春（省贸易合作厅副厅长）

董林生（省文化厅副厅长）

王 海（省劳动和社会保障厅处长）

乔为建（省国家税务局副局长）

刘汉樵（省地方税务局副局长）

方学忠（省广播电视局副局长）

熊际翎（省环境保护局副局长）

武廷宪（省工商局副局长）

顾庆筑（省质量技术监督局副局长）

石 超（省招商引资局局长）

陈仁贵（省物价局副局长）

姚 远（省政府新闻办主任）

季 林（省政府法制办副主任）

黄 坚（省编办副主任）

吴 跃（省政府体改办主任）

彭士学（人民银行贵阳中心支行行长）领导小组下设办公室，负责与相关部门的联络、协调，编发投资软环境综合整治工作简报，沟通指导相关工作。办公室设在省招商引资局，石超任办公室主任（兼），高邦明、王予凡任副主任。

投资软环境综合整治是一项庞大的系统工程，政策性强，涉及面广，情况复杂，工作要求高。各地（州、市）、县（市、区）要参照省的作法，由政府（行署）主要负责同志负责，组织专门力量，集中精力抓好此项工作。

四、四、实施步骤及时间安排

（一）制定工作方案，健全组织领导机构阶段。

时间2001年7月－－2001年9月

实施方案报请省政府批准，成立贵州省改善投资软环境综合整治领导小组。

（二）分解任务、宣传发动阶段。

时间：2001年10月

根据整治方案分解任务，牵头单位细化工作方案并做好实施准备工作；各部门、各单位召开不同形式的座谈会，听取投资软环境综合整治工作意见，进行广泛的动员和宣传。

（三）组织实施阶段。

时间：2001年10月－－2002月9月

各部门按照领导小组下达的任务，指定专人负责，结合实际查找问题、研究对策，制定整治计划和措施并组织实施，落实各项工作的责任单位和责任人，完善相关制度和政策。

领导小组对各地、州、市和省政府有关部门进行督促检查，重点检查整治措施的落实情况；在投资软环境综合整治工作取得阶段性成果后组织总结考评，对在投资软环境综合整治工作中措施得力、成绩突出、成效显著的单位或个人，由省人民政府予以表彰，对整治工作措施不力的要通报批评。

完成集中整治工作任务后，各部门、各单位要及时总结，建立制度，并完善监督制约机制。对投资软环境方面出现的新问题及时加以整治，以适应不断变化的形势。

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第二篇：贵州省人民政府办公厅关于印发全省产品质量和食品安全专项整治行

【发布单位】贵州省

【发布文号】黔府办发〔2007〕88号 【发布日期】2007-09-10 【生效日期】2007-09-10 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】贵州省

贵州省人民政府办公厅关于印发全省产品质量和食品安全专项整治行动方案的通知

(黔府办发〔2007〕88号)

各自治州、市人民政府，各地区行署，各县(自治县、市、市辖区、特区)人民政府，省政府各部门、各直属机构：

《全省产品质量和食品安全专项整治行动方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

贵州省人民政府办公厅

二○○七年九月十日

全省产品质量和食品安全专项整治行动方案

为解决当前我省产品质量和食品安全方面存在的突出问题，根据《国务院办公厅关于印发全国产品质量和食品安全专项整治行动方案的通知》（国办发〔2007〕57号）要求，省人民政府决定从现在起到今年底，在全省范围内开展产品质量和食品安全专项整治。

一、总体要求

通过对重点产品、重点单位、重点区域的集中整治，全面加强产品质量和食品安全的基层基础工作和各种涉及人身健康安全产品的全过程监管，进一步强化广大企业、生产经营者的质量责任和全社会的质量意识。建立健全从产品设计、原料进厂、生产加工、出厂销售到售后服务的工业品全过程监管链条，建立健全从种植养殖、生产加工、流通销售到餐饮消费的食品全过程监管链条，建立产品质量和食品安全追溯体系和责任追究体系，建立覆盖全社会的产品质量监管网络。针对初级农产品农药、兽药残留超标，种养殖过程中非法使用农药、兽药、饲料添加剂，食品生产加工过程中使用非食品原料和回收食品生产加工食品、滥用添加剂及无证、无照、无标准生产，非法收购、贩卖、加工病死畜禽，涉及人体健康和人身安全的消费品、重要工业产品不按强制性标准组织生产，以及制售假冒伪劣产品等突出问题，通过集中整治，切实加大产品质量监管力度，取缔非法生产经营窝点，建设一批食品安全示范县和食品放心乡镇、食品放心社区，有效解决产品质量和食品安全突出问题，树立我省产品在国内外的良好形象，提高市场占有率，把全省产品质量和食品安全提高到一个新的水平，切实维护企业和人民群众合法权益，增强人民群众消费信心。

重点产品是指食用农产品、食品、药品、涉及人身健康和安全的产品，以及进出口商品；重点单位是指蔬菜生产基地，规模畜禽、水产品养殖场，肉联厂、屠宰场，饲料加工厂，食品生产加工企业及小作坊，农副产品批发市场、生鲜产品超市、小食杂店、小型餐馆，以及药品生产经营企业等；重点区域是指农村和城乡结合部，食品生产比较集中的区域，无证照生产经营问题突出的区域，以及制假售假屡打不绝、反复发生的区域。

二、主要任务和工作目标

（一）农产品质量安全专项整治。对农业投入品使用、生产过程进行整治，大力加强种养殖业产品农药残留、畜产品“瘦肉精”、抗生素和水产品“孔雀石绿”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用、限用药物残留的监测；严厉查处生产、销售、使用国家明令禁止或未审定公布的农药兽药、饲料添加剂等违法行为；依法严肃查处重点地区和重点市场生产销售不符合法定要求农产品的行为，严厉打击制售假冒伪劣农业投入品的违法行为。到今年底，全省中心城市的农产品批发市场100%纳入质量安全监测范围；违禁使用农药兽药和饲料添加剂问题基本解决；蔬菜、畜禽、水产品农药兽药残留超标率及检出率进一步下降；杜绝违规生产、销售和使用甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、磷胺等5种高毒农药。（农业部门牵头）

（二）生产加工食品质量安全专项整治。大力开展对食品企业和小作坊的依法整治，严厉打击制售假冒伪劣食品、使用非食品原料和回收食品生产加工食品以及滥用食品添加剂的违法行为；坚决取缔无卫生许可证、无营业执照、无食品生产许可证等法定证照的违法生产加工企业、小作坊、黑窝点；加强对获证企业的日常监管，严厉查处获证企业生产不合格产品等违法行为；督促食品生产加工小作坊不断改进生产条件，帮扶基础较好的小作坊尽快取得食品生产许可证；加强对城乡结合部的小作坊的巡查，严格要求小作坊改造基本生产条件，并限制其产品销售区域，要求公开承诺进行监管；对食品生产比较集中且质量安全问题比较突出的区域开展区域整治；严格食品市场准入，组织开展强制检验和专项抽查，强化食品生产加工企业使用添加剂备案制度。到今年底，食品生产加工企业100%取得食品生产许可证；小作坊100%签订食品质量安全承诺书；基本消除使用各种非食品原料和回收食品生产加工食品违法行为；遏制滥用防腐剂、色素等食品添加剂违法行为；县城以上城市、乡镇政府所在地和城乡结合部彻底解决婴幼儿配方奶粉等16类食品无营业执照、无卫生许可证、无生产许可证生产加工行为。（质量技术监督部门牵头）

（三）流通领域食品质量安全专项整治。严格食品经营主体市场准入，对食品经营户的经营资格进行全面清理，落实食品质量市场准入、交易和退市各项制度；大力推行食品进货检查验收、购销台账及索证索票制度，严格查验和标识标签管理；推进食品交易市场的开办企业、产品经营柜台出租企业、产品展销会的举办企业建立健全审查入场、销售者的经营资格审查等项制度；加强对农村食品进货渠道和农村集贸市场的管理，落实区域监管责任；加大食品批发市场、集贸市场、小食杂店、小摊点的监管力度，严厉查处无照经营、超范围经营以及经销过期变质、有毒有害、假冒伪劣食品等违法行为，严厉查处水产品经营中使用违禁药物或化学物质等违法违规行为；重点整治售假问题严重的市场，抓住运输、仓储、保管、销售等环节，切断假货流通渠道，摧毁假货集散地。到今年底，县城以上城市的市场、超市100%建立进货索证索票制度；彻底解决乡镇政府所在地及县城以上城市小食杂店、小摊点无照经营的问题；乡镇、街道、社区食杂店100%建立食品进货台账制度。（工商行政管理部门牵头）

（四）餐饮消费安全整治。对餐饮单位全面实行卫生监督量化分级管理制度。严格推行餐饮业原料进货索证和验收制度，严禁采购、经营假冒伪劣及国家禁止生产、经营的食品及原料；引导大型餐饮单位和餐饮连锁单位保持卫生条件，提高管理水平，推行标准化服务；进一步规范卫生许可和监督工作，加强对农村、学校、建筑工地、农家乐旅游餐饮和小型餐馆、小吃店、路边店、食品摊位的食品卫生监管，严禁销售和使用过期或腐败变质的食品及原料；严格推行餐饮业原料进货索证和验收制度，严厉查处采购、使用病死或死因不明的畜、禽及其制品、劣质食用油，不合格调味品、工业用盐或非食品原料和滥用添加剂等违法行为。到今年底，彻底解决县城以上城市餐饮经营单位无证照经营的问题；食堂和县城以上城市的餐饮经营单位100%建立原料进货索证制度；杜绝使用病死或死因不明的畜、禽及其制品行为，杜绝使用有毒有害物质加工食品的行为。（卫生部门牵头）

（五）药品质量安全整治。全面开展药品批准文号清查和再注册工作，切实淘汰不具备生产条件、质量无法保证、安全隐患较大的品种；开展注射剂品种生产工艺核查，逐步扩大向高风险品种生产企业派驻监督员，督促企业自觉严格执行《药品生产质量管理规范》（GMP）；加强普通药品监管和特殊药品监控；严格药品经营企业准入管理，加强《药品经营质量管理规范》（GSP）认证后监督检查，禁止药品零售企业以任何形式出租或转让柜台，严厉打击挂靠经营、走票以及用食品、保健食品、保健用品冒充药品和医疗器械等违法违规行为；大力整治虚假违法药品广告，建立违法广告的公告、市场退出、信用监管以及责任追究制度；全面推进医疗器械注册申报资料真实性核查，强化医疗器械生产监督检查和质量监督抽验，加强对高风险产品和质量可疑产品的质量监督抽查。到今年底，完成药品注册现场核查专项工作；建成特殊药品监控信息网络；基本解决挂靠经营、超方式和超范围经营药品问题；禁止并取缔以公众人物、专家名义证明疗效的药品广告。（食品药品监管部门牵头）

（六）猪肉质量安全整治。加强生猪定点屠宰管理、产地检疫和屠宰检疫，强化市场监管，加大对非法收购、贩卖、加工病死猪肉违法行为的打击力度，对病死猪进行检疫诊断和无害化处理，做到不宰杀、不食用、不出售、不转运。加快推进动物疫病标识及疫病可追溯体系和畜产品质量可追溯体系建设，无耳标的生猪不许调运，没有检验（疫）证明的猪肉不准销售；加强对猪肉市场和生产加工企业监管，严肃查处生产加工、销售病死猪肉、注水猪肉等违法行为，严防病死、注水、未经检验（疫）或检验（疫）不合格猪肉进入加工和流通环节。到今年底，县城以上城市进点屠宰率实现100%，乡镇进点屠宰率达95%；县城以上城市所有市场、超市、集体食堂、餐饮单位销售和使用的猪肉100%来自定点屠宰企业。（商务部门牵头）

（七）涉及人身健康和安全的产品质量安全整治。重点整治家用电器、儿童玩具、劳动防护用品、汽车配件、低压电器、建筑钢材、人造板、扣件、电线电缆、燃气器具等10类涉及人身健康和安全的产品。严厉查处无证生产及使用不合格原料等违法违规行为；扩大重点产品质量监督抽查覆盖面，增加抽查频次；严格发证后管理，严格监督检查后处理。严格市场准入，对获证后不按法定条件和要求从事生产经营的企业，加强监督检查，加大对违规企业的处罚力度，确保获证产品质量稳定可靠；坚决查处未取得生产许

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第三篇：贵州省人民政府办公厅文件

贵州省人民政府办公厅文件

黔府办发„2009‟86号

省人民政府办公厅关于进一步加强

煤矿瓦斯防治工作的意见

各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各有关企业：

为了贯彻落实国家关于煤矿瓦斯防治工作的一系列安排部署,扎实开展煤矿瓦斯专项整治，进一步加强全省煤矿瓦斯防治工作，有效防范和遏制瓦斯事故，提出以下意见。

一、构建煤矿瓦斯治理工作体系

瓦斯防治是煤矿安全工作中最重要、最关键的环节，对于遏制煤矿重特大事故具有重要作用。各地区、各部门、各煤矿企业要认真执行《防治煤与瓦斯突出规定》和《国务院安委会办公室关于进一步加强煤矿瓦斯治理工作的指导意见》（安委办[2008]17 1 号)，明确主体责任，坚持“先抽后采、监测监控、以风定产”的煤矿瓦斯治理方针，构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位、隐患排除、综合利用”的煤矿瓦斯治理和综合利用工作体系，切实加强领导、落实责任，严格监管、强化监察，深入开展煤矿瓦斯专项整治，全面提高煤矿安全保障水平。

二、开展煤矿瓦斯专项整治

（一）扎实开展煤矿瓦斯专项整治。煤矿瓦斯专项整治是煤矿瓦斯治理攻坚战的深入和继续，要狠抓整改措施的落实。专项整治中，对所有的瓦斯隐患，必须制定整改计划，明确整改责任、整改时限和整改标准，落实整改资金和整改措施。对安全生产重大事故隐患要按《贵州省安全生产重大事故隐患挂牌督办制度》有关规定处理，实行“编号登记、挂牌督办、限期整改、专人负责、复查销号”制度，确保在规定时限内整改到位。对存在重大隐患，经整改仍达不到安全生产条件或依靠现有技术条件难以有效治理的煤矿，要予以关闭。

（二）严厉惩处非法违法和违规违章行为。在煤矿瓦斯专项整治和安全生产执法、治理行动中，严惩“三非”、“三违”和“三超”等行为。要切实抓好在建和整合技改煤矿的瓦斯防治，严格项目核准，严禁将高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井的工程承包给不具备专业能力的队伍施工。

（三）继续推进煤矿整顿关闭工作。继续抓好小煤矿整顿关闭工作，将瓦斯灾害严重，整顿无效、难以达标的小煤矿，要坚 决依法关闭取缔。加强对整合技改矿井的监管，严防在资源重组和改扩建过程中发生事故。加强对已关闭小煤矿的监管，严防死灰复燃。

（四）加强源头管理。要把瓦斯防治作为煤矿安全生产“三同时”监管的重要内容，凡存在重大瓦斯隐患，或者瓦斯治理措施不配套的煤矿建设项目，一律不予审批核准；应抽采矿井没有编制瓦斯抽采方案的，不予通过安全设施设计审查；达不到瓦斯抽采规定标准的，不予通过验收。

三、落实企业主体责任

煤矿企业是煤矿安全生产的主体，煤矿企业主要负责人是煤矿安全生产的第一责任人，依法承担相应法律责任。要严格遵守安全生产有关法律法规，加大安全投入，加强安全管理，大力提升煤矿瓦斯防治水平和安全保障能力，把安全工作做到现场、把安全隐患消除在萌芽之中。

（一）强化制度规范的约束作用。煤矿企业必须严格执行煤矿安全生产各项制度和规范，坚持有法必依、有章必循、违法违章必究；坚持“瓦斯超限就是事故”、“只认规程不认人”，在企业内部营造依法依规加强瓦斯防治、搞好安全生产的浓厚氛围，把“依法治安”方略落实到企业。各地、各有关部门要认真落实《省人民政府关于加强煤矿安全生产工作的决定》（黔府发„2007‟32号）、《省人民政府办公厅关于煤矿瓦斯治理和综合利用工作的实施意见》（黔府办发„2008‟83号）等文件精神，对贯彻执行不力 导致瓦斯事故发生的企业，要严肃追究有关责任人的责任。

（二）确保安全投入。煤矿企业应当足额提取、专款专用，加快安全技术改造，加快技术装备更新换代，努力提升煤矿本质安全水平；要定期组织瓦斯隐患排查，对排查出的瓦斯隐患必须落实资金、责任人，限期整改，整改经验收合格后才能组织生产。

（三）建立长效治理机制。煤矿企业要建立健全瓦斯防治以及矿井地质、水文等基础资料库，建立健全区队、矿井、集团公司对瓦斯等安全隐患的分级管理和整改治理制度，实施动态监控，形成长效治理机制。在集中开展“攻坚战”和专项整治的基础上，将瓦斯防治制度化、经常化。

（四）狠抓煤矿安全基础管理。一是要以加强班组建设为重点，完善班组建设的规章制度和标准，组织职工群众参与安全管理，将安全生产措施落实到每个区队、班组和岗位。二是要建立完善全员、全过程、全方位的煤矿安全质量标准化建设体系，进一步细化各专业的安全质量标准，明确每道工序的操作规程，切实做到有章可循，便于执行，做到上标准岗、干标准活，严禁违章指挥、违章操作、违反劳动纪律。三是要加强班组安全教育培训，增强职工安全意识，提高安全技能。要加强煤矿管理人员、特殊作业人员和新员工岗前应知应会培训，管理人员、特殊作业人员要持证上岗，未经培训员工严禁下井作业。四是要切实加强区队班组的应急处臵工作，注重应急演练，提高防灾、避灾和自救等应对突发情况的能力。

四、大力推动煤矿安全生产技术进步

加大科研成果转化和推广应用工作力度，结合安全生产许可等必要的行政手段，在各类煤矿强制推行成熟适用的瓦斯防治技术和装备；要继续发挥企业科技创新的主体作用，鼓励大型煤炭企业与科研机构、高等院校合作，围绕煤与瓦斯突出预测、区域防突措施、低透气性煤层抽采抽放等技术难题联合开展科研攻关；要进一步加强对煤矿从业人员的安全技术培训，提高安全素质和岗位技能，把煤矿安全生产建立在依靠科技进步和提高劳动者素质的坚实基础上。

五、进一步落实各项经济政策

各地、各有关部门要认真执行《国务院办公厅关于加快煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用的若干意见》（国办发［2006］47号）及国家有关部委等一系列政策和《省人民政府办公厅转发省安全监管局关于贯彻落实国家对煤层气（煤矿瓦斯）和煤矸石综合利用项目有关扶持政策的通知》（黔府办发„2007‟118号），省发展改革委等有关部门要针对执行中的问题，及时完善办法和措施，充分发挥政策的导向作用，推动煤矿瓦斯防治和安全生产工作。各地要综合运用行政、经济等措施，把瓦斯抽采目标纳入地方煤矿安全监管，落实到产煤县（市）和重点煤矿，全力做好煤矿瓦斯治理与综合利用工作。

六、加大煤矿安全监管监察工作力度

（一）加强组织领导。各地区、各部门要认真贯彻党政领导 干部问责的暂行规定，高度重视安全生产工作，严格落实安全生产职责，主要领导对安全生产重大问题要亲自过问，分管领导要切实负起责任，建立健全安全生产工作机制，加强对安全生产的组织领导。

（二）加大监管监察执法力度。煤炭行业管理、安全监管监察机构要切实负起监管和执法责任，创新工作机制，完善政策措施，严格行业准入和安全许可，深化隐患排查治理，加强重点地区和重点企业的安全管理和监督，不断促进安全生产水平的提高；坚持依法办事、违法必究，从严执法、联合执法，加强对各类煤矿贯彻落实情况的监督检查。要督促煤矿企业贯彻落实《防治煤与瓦斯突出规定》，促使煤矿企业更新防突理念，落实防突措施，强化防突工作。要突出重点地区、重点煤矿和重点环节，结合深入开展安全生产执法、治理行动，有针对地组织开展重点检查、专项督查。对高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井、整合技改矿井和安全生产基础薄弱的矿井，要实施重点监管、跟踪监察。对监测监控系统不完善、监控不正常、抽采不达标、管理不到位的煤矿，要限期整改；情节恶劣、后果严重的，要依法采取行政处罚、停产整顿等执法措施。

（三）加大事故查处和责任追究力度。按照“四不放过”原则，严肃事故查处和责任追究，强化警示教育作用，深入推进反腐倡廉工作，坚决惩处安全事故的失职渎职行为以及事故背后的腐败行为。坚持安全生产约谈和警示通报制度，凡发生特别重大 事故，或者一段时间内连续发生重大事故、较大事故的，要约请相关地方、部门和单位的负责同志进行诫勉谈话，或发出警示通报，研究加强和改进煤矿安全工作的对策措施，用事故教训推动工作。

请各产煤县级人民政府将此件转发至各产煤乡、镇人民政府及辖区内各煤矿企业。

（厅 印）

二〇〇九年九月十三日

主题词：经济管理 安全 生产 通知

抄 送：省委各部门，省纪委，省军区，省武警总队，各新闻单位，各人民团体，各大专院校。

省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省高法院，省检察院。

各民主党派省委。

贵州省人民政府办公厅 2009年9月 14 日印发

第四篇：贵州省人民政府办公厅文件

贵州省人民政府办公厅文件

黔府办发„2010‟63号

省人民政府办公厅关于转发省安委办贵州省安全生产工作绩效考核奖惩办法的通知

各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

省安委办《贵州省安全生产工作绩效考核奖惩办法》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

（厅印）二○一○年七月八日

贵州省安全生产工作绩效考核奖惩办法

省 安 委 办

第一条 根据《中华人民共和国安全生产法》、《贵州省安全生产条例》等法律法规和有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 以科学发展观为指导，坚持以人为本、安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步完善安全生产控制考核指标体系，建立健全安全生产奖惩制度。

第三条 考核原则。

（一）政府全面负责。各级政府要切实加强对安全生产工作的组织领导，狠抓安全生产责任和工作落实，确保实现国家和省制定的工作目标，确保所辖区域安全生产形势稳定好转。

（二）管行业（系统）必须管安全。各行业（系统）主管部门对本行业（系统）安全生产工作负有监督管理职责。必须做到严密部署，严格监督检查，确保本行业（系统）安全生产工作有效开展和落实。

（三）领导干部“一岗双责”。各级政府、部门主要负责人为本级政府、部门安全生产工作的第一责任人，其他负责人对其所分管的行业、部门、单位安全生产工作负责。

（四）安全生产与经济社会发展同步推进。各级政府必须将安全生产工作纳入国民经济和社会发展总体规划，与经济社会发展同时计划、安排、检查和考核，保证安全生产与经济和社会发展同步推进，协调适应。

（五）部门联动、齐抓共管。各级政府、各有关部门对本行政区域内存在的非法违法、违规违章生产、经营、建设行为，具有联合打击、共同治理的责任。

（六）激励奖惩相结合。各级政府、部门、生产经营单位要建立职责明晰、权责一致、奖惩分明的安全生产工作机制，确保安全生产责任落实和目标实现。

（七）实事求是。被考核单位要向考核单位如实反映安全生产工作情况、提供相关资料和数据，不得弄虚作假，发现不如实反映情况、提供虚假资料和数据的，将依照相关规定从严查处。

（八）公开、公平、公正。考核单位要严格按照本考核办法对被考核单位进行客观公正评价，考核结果要切实做到公开、公平、公正。

第四条 上一级政府与下一级政府、各级政府与有安全监管责任的相关部门、相关政府部门与生产经营单位每年要签订《安全生产工作目标和任务责任书》（其中，省政府或省级相关部门与中央在黔及省属重点企业签订；市级政府或市级相关部门与市（州、地）属企业签订；县级政府或县级相关部门与其它企业签订），以细化安全生产工作目标和任务。

第五条 考核范围。地方各级人民政府及负有安全监管任务的相关部门；与政府部门签订《安全生产工作目标和任务责任书》的各生产经营单位。

第六条 考核内容。原则上以《安全生产工作目标和任务责任书》确定的具体工作目标和任务为主。其中：

对政府考核的主要内容有：

（一）生产安全事故起数、死亡人数及较大以上事故控制情况。

（二）按照《省人民政府办公厅关于印发贵州省各地人民政府和有关部门安全生产监督管理责任的规定的通知》（黔府办发[2009]30号）相关规定和要求，履行安全监管职责情况。

（三）对落实安全生产工作责任制的组织领导、责任分工、措施保障和工作考评情况。

（四）安全生产工作纳入国民经济和社会发展总体规划的部署、安排及执行情况。

（五）安全生产体制、工作机制、责任体系的建设情况。

（六）安全监管系统基层基础建设工作落实情况。

（七）用于消除事故隐患、防止职业危害、安全生产应急救援、实施安全生产技术改造和安全科学技术研究等安全生产资金的安排、投入和管理、使用情况。

（八）以打击非法违法生产经营和建设行为、安全隐患排查治理、安全生产专项整治、安全生产标准化建设、安全生产支撑体系建设和安全生产宣传教育培训等为重点的安全生产主要工作部署、开展及落实情况。

（九）重大危险源监控管理和应急救援体系建设情况，重大安全隐患挂牌督办和治理落实情况。

（十）事故报告、抢险救援、调查处理和责任追究及落实情况。

（十一）国家和省部署的其他安全生产工作开展和落实情况。对政府有关部门考核的主要内容有：

（一）按照《省人民政府办公厅关于印发贵州省各地人民政府和有关部门安全生产监督管理责任的规定的通知》（黔府办发[2009]30号）、《省人民政府办公厅关于印发省安委会及各成员单 4

位安全生产工作职责的通知》（黔府办发［2010］28号）要求，履行安全监管职责情况。

（二）对落实安全生产工作责任制的组织领导、责任分工、指导监督和检查落实情况。

（三）安全生产工作机制、责任体系的建设情况。

（四）国家、省组织开展和部署安排的安全生产重要活动（包括安全生产大检查和专项督查）、重点任务、主要工作贯彻落实情况。

（五）本行业（系统）安全生产突出问题、薄弱环节的研究解决情况。

（六）重大危险源监控管理和应急救援体系建设情况；安全隐患排查治理和重大隐患“挂牌”督办、治理落实情况。

（七）事故报告、抢险救援、调查处理和责任追究及落实情况。

（八）国家和省部署的其他安全生产工作开展和落实情况。

对生产经营单位考核的主要内容有：

（一）生产安全事故起数、死亡人数及较大以上事故控制情况。

（二）按照《省人民政府办公厅关于印发贵州省生产经营单位安全生产主体责任的规定的通知》（黔府办发[2009]31号）要求，履行安全生产主体责任情况。

（三）安全诚信和安全文化建设情况。

（四）法律法规规定的其他工作职责。第七条 考核方式。

（一）考核由各级政府统一领导，各级安全生产委员会负责组织实施。

（二）上一级政府对下一级政府进行考核；各级政府对所属 5

相关部门进行考核；各级政府部门对本行业所监管的企业或单位进行考核（其中：中央在黔及省属重点企业或单位由省级政府部门考核；市（州、地）属企业或单位由市级政府部门考核；其它企业或单位由县级政府部门考核）。

第八条 考核方法。

（一）听取汇报。由被考核单位向考核单位汇报《安全生产工作目标和任务责任书》所明确的工作任务完成情况。

（二）查阅资料。查阅被考核对象对《安全生产工作目标和任务责任书》所明确的工作任务的研究、计划、部署、开展和落实等相关会议记录、文件、资料、档案及其他有关材料。

（三）实地检查。根据考核需要，对有关部门、单位、企业进行抽查。

（四）综合评定。考核单位根据考核结果对被考核单位进行综合评定。

第九条 综合评定采取评分制。其中，安全生产工作目标和任务权重原则上各占50%，具体由各地、各相关部门根据工作目标和任务制订《安全生产工作绩效考核奖惩实施细则》确定，满分为100分。

有下列情形之一的给予加分（加分后最高得分不超过该项设定分值）：

（一）各类生产安全事故死亡人数比控制考核指标每减少1人加0.5分；较大事故起数与前三年本地区、本行业和本单位较大事故平均起数同比每减少1起加1分。

（二）政府、生产经营单位安全生产投入资金与上一同比每增加5％加3分。

（三）成功开展事故抢险救援，避免或减少人员伤亡和财产损失，并获得省政府嘉奖的，每嘉奖一次加2分。

有下列情形之一的给予扣分（扣分最低至该项设定分值扣完为止）：

（一）各类生产安全事故死亡人数比控制考核指标每增加1人扣0.5分；较大事故起数与前三年本地区、本行业和本单位较大事故平均起数同比每增加1起扣1分。

（二）考核有本办法第十一条第二项所列情形的，扣10分；有第十二条所列情形的，存在一项扣5分。

第十条 考核结果分为优秀、良好、达标和不达标四个等次。

（一）考核得分在90分以上的为优秀；

（二）考核得分在80-89分的为良好；

（三）考核得分在70-79分的为达标；

（四）考核得分在69分以下的为不达标。

第十一条 存在下列情形的实行安全生产评优评先“一票否决”。

（一）考核综合评定为“不达标”的；

（二）发生特别重大或三次以上重大生产安全责任事故的。第十二条 存在下列情形的考核综合评定不能评为“优秀”、“良好”等次。

（一）发生瞒报、谎报或故意拖延迟报事故的；

（二）发生事故后抢险救援行动迟缓、造成损失扩大和恶劣影响的；

（三）对重大安全隐患督办、治理不利导致严重后果的；

（四）执法违法或执法发生严重错误，导致国家赔偿或司法败诉结果的。

第十三条 考核要求。

（一）各级政府和相关部门要把工作重点放在对日常工作的监督管理上，强化管理、夯实基础，积极推广使用先进适用技术和设施设备，加大安全投入，改善安全生产环境，有效提高安全生产“硬实力”；切实强化安全生产宣传、教育、培训等工作，提高广大人民群众和劳动者安全文化素质，有效提高安全生产“软实力”；确保安全生产绩效目标实现。

（二）省兑现安全生产考核奖励原则上由省财政下达给省安全生产监督管理局的部门预算中统筹安排。

（三）各级政府和相关部门要在工作结束后40个工作日内完成考核并兑现奖惩。其中：地、县级政府在30个工作日内完成；省级政府在40个工作日内完成。

（四）各市（州、地）和各县（市、区、特区）政府（行署）要结合自身实际，参照本办法制订《安全生产工作绩效考核奖惩实施细则》。

第十四条 考核结果发布。考核结果由各级安委会通报，并在媒体上公布。

第十五条 考核奖惩。

（一）上一级政府对下一级政府兑现考核奖惩；各级政府对其相关部门和机构兑现考核奖惩；相关部门对所管辖的企业或单位兑现考核奖惩。

考核“优秀”的，给予一等奖奖励；考核“良好”的，给予二等奖奖励；考核“达标”的，给予三等奖奖励。

（二）在企业考核优秀的，授予企业“安全生产优秀单位”称号；连续5年良好以上等次的，授予“安全生产先进单位” 8

称号。

（三）省政府每5年对全省安全生产先进集体和先进个人进行一次嘉奖，具体嘉奖办法由省安委办会同省安全监管局、省监察厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅研究确定并报省人民政府批准后执行。

（四）考核不达标的地区和部门除上缴责任金外，考核单位对其予以通报批评，主要负责人要向考核单位写出书面检查，主要领导和分管领导年内取消评先评优资格；考核不达标的生产经营单位，考核单位对其予以通报批评，主要负责人要向考核单位写出书面检查，主要领导和分管领导年内取消评先评优资格。

第十六条 本办法由省安委办负责解释。第十七条 本办法自2010年8月15日起施行。

主题词：经济管理 安全 生产 办法 通知

抄 送：省委各部门，省纪委，省军区，省武警总队，各新闻单位，各人民团体，各大专院校。

省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省高法院，省检察院。

各民主党派省委。

贵州省人民政府办公厅

2010年7月 15 日印发

第五篇：贵州省人民政府办公厅关于印发贵州省农村义务教育经费保障机制改革工作实施方案的通知

贵州省人民政府办公厅关于印发贵州省农村义务教

育经费保障机制改革工作实施方案的通知

黔府办 发〔2006〕16号

各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

《贵州省农村义务教育经费保障机制改革工作实施方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

贵州省人民政府办公厅

二○○六年二月十四日

贵州省农村义务教育经费保障机制改革工作实施方案

省委、省人民政府历来高度重视我省农村义务教育事业发展。在国家的支持下，我省各级政府逐年加大投入，农村义务教育经费基本得到了保障，农村义务教育事业发展取得了显著成就。但是，由于我省基础差、起步晚、底子薄，随着“两基”攻坚的不断推进，农村义务教育经费保障机制方面还存在各级政府投入责任不明确、总体保障水平偏低、教育资源配置不合理、农民教育负担较重等问题，必须深化农村义务教育经费保障机制改革，建立起保障经费投入的长效机制，促进义务教育事业持续健康发展。

根据《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》（国发〔2005〕43号）要求，结合我省实际，省人民政府决定从2006年起，逐步将我省农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，建立中央和省、市（州、地）、县（市、区）分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制。

一、农村义务教育经费保障机制改革的主要内容

（一）全部免除农村义务教育阶段中小学生学杂费。免除学杂费资金中央财政和省级财政按8∶2的比例分担，由省财政厅、省教育厅按照我省农村中小学学杂费标准和各县(市、区)2005年农村义务教育阶段学生实有人数测算，将资金下达到各县(市、区)。

（二）免费向186万名农村义务教育阶段家庭贫困学生提供教科书。免费教科书标准为小学生35元／生?季、初中生70元／生?季，所需资金由中央财政全额承担。省教育厅、省财政厅于每年春、秋两季组织教科书的政府采购工作，并根据中央下达我省免费教科书专项资金的规模、资助标准和各县(市、区)农村义务教育阶段贫困家庭学生的情况，将免费教科书计划下达到各县(市、区)。

（三）对农村初中家庭困难寄宿学生给予生活补助。补助标准为200元/生?年，省级财政每年安排6200万元专项补助资金。省财政厅、省教育厅按照各县(市、区)初中寄宿贫困生的人数和补助标准测算，并将补助资金下达到各县(市、区)。

（四）提高农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平。我省农村中小学生均公用经费拨款标准为：小学不低于10元/生?年、初中不低于15元/生?年。从2006年起，预算内生均公用经费拨款标准，由中央财政和县级财政按8∶2的比例共同承担。在农村义务教育经费保障机制改革前，各县（市、区）已安排的农村中小学预算内公用经费不能减少。

2009年，中央出台全国统一的农村义务教育阶段中小学公用经费基准定额后，我省的生均公用经费基本标准低于国家基准定额的部分，当年安排50％，2010年全部落实到位，所需资金由中央财政和地方财政按8∶2的比例分担。地方承担的部分，由省、市（州、地）、县（市、区）三级共同承担。

（五）建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制。农村中小学校舍维修改造资金由中央和省级财政按5∶5比例共同承担，省级财政承担的部分从每年安排的“十一五”省级基础教育专项资金中统筹解决。省教育厅、省财政厅

根据我省农村义务教育阶段中小学在校生人数、校舍生均面积、使用年限和单位造价等因素逐年向中央申报我省农村中小学校舍维修改造项目。

（六）巩固和完善农村中小学教师工资保障机制。省继续按照现行财政体制，加大对各地的转移支付力度，确保各县(市、区)农村中小学教师工资按照国家标准按时足额发放。

我省农、林场等所属义务教育阶段中小学经费保障机制改革，与所在地区农村同步实施，所需经费按照现行体制予以保障。城市义务教育也应逐步完善经费保障机制，具体实施方式由各市（州、地）人民政府(行署)确定。其中，享受城市居民最低生活保障政策家庭的义务教育阶段学生，与当地农村义务教育阶段中小学生同步享受“两免一补”政策，所需资金由所在城市自行解决；进城务工农民子女在城市义务教育阶段学校就读的，与所在城市义务教育阶段学生享受同等政策。

二、农村义务教育经费保障机制改革的工作要求

（一）确保资金投入，强化资金管理。各地在农村义务教育经费保障机制改革前已经用于农村义务教育的经费不能减少。中央、省下达的专项补助资金，各市（州、地）、县（市、区）人民政府(地区行署)必须确保真正落实到位。上级下达的免学杂费专项补助资金和农村义务教育公用经费专项补助资金必须全部用于农村义务教育阶段学校公用经费的开支，贫困寄宿学生专项补助资金必须全部用于资助贫困寄宿学生。不得用上级补助的各项农村义务教育专项转移支付资金冲减、抵顶本级预算内生均公用经费拨款，或平衡本级财政预算，严禁以任何理由、任何方式截留、滞留、挤占和挪用上级补助资金。

（二）加快推进教育综合改革。深化教师人事制度改革，依法全面实施教师资格准入制度，加强农村中小学编制管理，进一步优化中小学教师队伍，坚决清退不合格和超编教职工，提高农村中小学师资水平；推行城市教师、大学毕业生到农村支教制度。全面实施素质教育，加快农村中小学课程改革；严格控制农村

中小学教科书的种类和价格，推行教科书政府采购，逐步建立教科书循环使用制度。建立以素质教育为宗旨的义务教育评价体系。

（三）严格规范收费行为。各地要全面清理农村义务教育阶段中小学的收费项目，取消农村义务教育阶段的各项行政事业性收费，严格限制和规范代收费，坚决杜绝各种形式的乱收费。从2006年春季起，农村中小学校除可代收课本费、作业本费和寄宿学生住宿费外，严禁再向学生收取其他任何费用。

（四）加强学校管理。新机制建立后，要建立健全农村中小学规范的预算编制及预算支付管理制度。农村中小学要逐校编制教育经费预算，各项收支全部纳入财政预算管理。加强农村中小学财务管理，严肃财经纪律，严格按照预算办理各项支出。建立专门的审计制度，推行农村中小学财务公开制度，确保资金分配使用的及时、规范、安全和有效。

三、加强组织领导，强化监督检查

（一）加强组织领导，搞好协调配合。省人民政府成立由省政府主要领导担任组长的贵州省农村义务教育经费保障机制改革工作领导小组，领导小组下设办公室，负责具体工作。各市（州、地）、县（市、区）也要成立农村义务教育经费保障机制改革工作领导小组及其工作机构。各地政府“一把手”要亲自抓，负总责。分管领导要把主要精力用到抓好此项改革上，精心实施，靠前指挥。有关部门要密切配合，协调工作。

（二）齐抓共管，强化监督检查。各地政府安排农村义务教育经费时要切实做到公开透明，把落实农村义务教育经费保障责任与投入的情况向同级人民代表大会报告，并向社会公布，接受社会监督。要加强和改进教育督导工作，把农村义务教育经费保障机制改革和教育综合改革作为教育督导的重要内容。全省各级财政、教育、审计、监察等有关部门要加强对农村义务教育经费安排使用、贫困学生界定、中小学收费等情况的监督检查。要通过齐抓共管，真正使农村义务教育经费保障机制改革工作成为德政工程、民心工程和阳光工程。

（三）加大宣传力度，营造良好的社会氛围。各地要高度重视农村义务教育经费保障机制改革的宣传工作，制订切实可行的宣传方案，广泛利用各种媒体、采取各种形式，向全社会进行深入宣传，使党和政府的这项惠民政策家喻户晓、深入人心，营造良好的改革环境，确保农村义务教育经费保障机制改革工作顺利进行。