贵州省人民政府办公厅关于印发贵州银监局等部门贵州省金融机构空白

第一篇：贵州省人民政府办公厅关于印发贵州银监局等部门贵州省金融机构空白

贵州省人民政府办公厅关于印发贵州银监局等部门贵州省金融机构空白.txt10有了执著，生命旅程上的寂寞可以铺成一片蓝天；有了执著，孤单可以演绎成一排鸿雁；有了执著，欢乐可以绽放成满圆的鲜花。省人民政府办公厅关于印发贵州银监局等部门贵州省金融机构空白乡镇金融便民服务办法的通知

黔府办发 〔2009〕 40号

各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

贵州银监局、人行贵阳中心支行、省公安厅、省工商局、中国电信贵州分公司《贵州省金融机构空白乡镇金融便民服务办法》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。各地、各有关部门要充分认识金融在服务“三农”中的重要作用，积极支持金融机构便民服务工作，提高办事效率，尽量减免相关费用；各级银监部门要组织金融机构制定便民服务点的设置计划并组织实施；各金融机构要制定和完善有关制度和操作细则，尽力满足“三农”金融服务需求，确保在2010年底前消灭全省金融服务的空白，为全省经济社会又好又快发展做出应有的贡献。

贵州省人民政府办公厅

二○○九年四月二十一日

贵州省金融机构空白乡镇金融便民服务办法

贵州银监局 人行贵阳中心支行 省公安厅

省工商局 中国电信贵州分公司

第一章 总 则

第一条 为了解决我省金融机构空白乡镇金融服务问题，鼓励支持银行业金融机构解决农村地区农民基本的金融需求，进一步推进金融支持服务“三农”工作，制定本办法。

第二条 本办法仅适用于银行业金融机构（以下简称银行）在我省金融机构空白乡镇开展的便民服务工作。

第三条 金融机构空白乡镇指在2008年8月经统计上报，没有银行网点的行政乡镇。

第四条 金融机构空白乡镇金融便民服务的总体原则是：解放思想、因地制宜、多种方式、控制风险、减少成本。

第五条 本办法所称金融机构空白乡镇金融便民服务的方式是：增设网点服务；定时定点服务；利用POS终端取现服务；安装ATM服务。

第二章 增设网点服务

第六条 银行增设网点服务按程序办理行政许可事项，有关标准可按下列事项执行。

（一）增设网点对营运资金的拨付不受限额和比例限制，下拨营运资本金也不列入对法人机构下拨营运资本金的考核。

（二）选择营业用房的建筑物相对独立，远离易燃易爆场所。拟租用营业用房暂时没有产权证明的，可以由当地政府出据的并非非法建筑和无产权纠纷证明代替。

（三）配备有报警设施，灭火器、狼牙棒等安全防护器材，要有保证用户密码安全措施。安装监控摄像头、建立监控器远程监控联网，录像资料至少保存30天。现钞不在网点过夜的要配保险柜，现钞在网点过夜的要设置金库型保险柜或现金保管点。

（四）服务场所原则上为砖混结构，面积不低于18平方米，设立混凝土柜台，柜台下有掩体，柜台上装有封闭的金属防护栏或防弹玻璃。凡经县级公安部门认定当地民风和治安情况较好的，门窗及栅栏可用金属材料加固防盗，可以不内设厕所。要安装一定数量的板凳或椅子作为客户休息区。

第七条 在网点内部醒目位置悬挂金融许可证、安全许可证及工商营业执照，除规定挂机构名称标牌外，设置“XX银行（联社）XX乡（镇）便民服务点”的标牌。

第三章 定时定点服务

第八条 定时定点服务选在乡镇有集市的地方，对于没有集市的地方原则上设在乡（镇）政府所在地或处于中心地带且条件具备的大村寨办理。这种服务方式不属机构网点，不办理行政许可，提供此种服务的机构可以在固定的房屋内进行，也可在具备安全条件的车辆内进行。

第九条 采用在固定房屋内提供便民服务应符合下列条件：

（一）选择营业用房标准应符合第二章第六条第二项规定。

（二）安全防护措施应符合第二章第六条第三项规定，但现钞和重要空白凭证不能在服务点过夜。

（三）服务场所原则上为砖混结构，面积不低于18平方米，设立混泥土柜台，柜台下有掩体，柜台上装有封闭的金属防护栏或防弹玻璃，门窗及栅栏均为金属材料加固防盗，可以不内设厕所。要安装一定数量的板凳或椅子作为客户休息区。

第十条 采用车辆提供便民服务的，车辆的安全性要达到运钞车的安全要求。

第十一条 必须保证有三名职工到场服务（其中至少一名正式职工）,服务的方式是在约定时间约定地点的基础上，可根据群众需要，尽可能地提供时间灵活的便民服务。

第十二条 提供服务的机构有明确的车辆运送、人员登记及账务核对等制度。

第十三条 银行设立定时定点服务点前到当地县银监办事处、人民银行县支行、派出所和乡（镇）工商所备案，当地没有工商所的，同时到乡（镇）政府备案，并取得备案回执。

第十四条 服务场所内部醒目位置悬挂金融许可证、工商营业执照复印件及备案回执，在室外明示服务时间，并设置“XX金融机构XX乡（镇）便民服务点”标牌。

第四章 利用POS终端取现服务

第十五条 利用POS终端取现服务，是银行选择具有一定经济实力、信誉较好的特约商户，安装专用POS终端以特定交易形式提供服务。

第十六条 特约商户可以为相关机构或个体工商户；银行要把特约商户纳入本机构信用管理范围，其有效的净资产至少为1万元人民币。

第十七条 利用POS终端取现服务仅限于借记卡，每卡每日取现不得超过800元人民币；取款对象仅限于当地农民、乡镇工作人员以及本乡镇外出务工农民。

第十八条 取款对象持有“银联”标识的借记卡均能通过POS终端办理取款和查询业务，支持银行跨行交易，每个POS商户受理点只能由一家银行布放一台POS机，切实防止恶意竞争。

第十九条 受理点的主要职责：

（一）要有手续齐全的经营资格，具备一定的防护设施。

（二）要严格客户签字制度，要有保证用户密码安全措施，并明示银行投诉电话。

（三）建立取款日志，对取款情况进行序时逐笔登记。

（四）安装与银行联网的远程监控摄像头，对交易进行监控录像，录像资料至少保存30天。

第二十条 收单银行的主要职责：

（一）负责受理点POS终端布放、维护及风险控制。

（二）对受理点人员进行相关业务和技术培训，向受理点提供验钞机具，在受理点安装与本行联网的远程监控摄像头。

（三）负责受理点资金清算及交易差错处理，定期与受理点对帐，并对受理点的工作进行检查和指导，督促受理点按照规定开展POS终端取款业务。

第二十一条 受理点利用POS终端取现服务前到当地县银监办事处、人民银行县支行、派出所和乡（镇）工商所备案，当地没有工商所的，同时到乡（镇）政府备案，并取得备案回执。

第二十二条 在受理点内部醒目位置悬挂备案回执，设置“XX金融机构XX乡（镇）便民服务点”标牌。

第五章 安装ATM服务

第二十三条 安装ATM服务原则上设在乡（镇）政府所在地且安全条件具备的场所。

第二十四条 金融机构安装ATM服务按银监会有关规定执行，有关场地要求可按本章第二十五条执行。

第二十五条 拟租用营业用房暂时没有产权证明的，必须有当地政府出据的并非非法建筑和无产权纠纷证明。

第二十六条 在ATM机上方统一挂“XX银行（联社）XX乡（镇）便民ATM机服务点”的标牌。

第六章 机构服务范围及变更终止

第二十七条 增设网点服务、定时定点服务的业务范围为存款、取款、汇款和小额信贷，并由银行在行政许可范围内自行授权；ATM服务范围可为取款或存款和取款；利用POS服务范围仅限于取款和查询，不得办理存款业务。

第二十八条 增设网点服务和安装ATM服务的变更终止按银监会行政许可有关规定执行。

第二十九条 定时定点服务和利用POS服务的变更终止要在开办时的备案单位备案，并取得备案回执。

第七章 附 则

第三十条 银行租用中国电信贵州分公司通信线路资费方面可在原优惠政策的基础上再给予优惠。

第三十一条 便民服务的标牌材质不限，统一为长90厘米、宽80厘米，白底，印天蓝色仿宋字体。

第三十二条 本办法由贵州银监局负责解释和修改。

第三十三条 本办法自下发之日起施行。

第二篇：中共贵州省委 贵州省人民政府

中共贵州省委

贵州省人民政府 关于对党政领导干部实行人口和计划

生育“一票否决”制的规定

黔党发[2007]14号

第一条 为全面加强人口和计划生育工作，进一步强化目标管理责任制，稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人的全面发展，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和《贵州省人口与计划生育条例》、《中共贵州省委贵州省人民政府关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的意见》以及有关法律法规和政策的规定，制定本规定。

第二条 人口和计划生育“一票否决”制，是对因工作不力导致人口和计划生育目标任务未完成或者造成严重后果的单位和个人有关资格予以否决的制度。

第三条 人口和计划生育“一票否决”制度的适用范围：市(州、地)、县(市、区、特区)党委、政府及其第一把手、分管人口和计划生育工作的负责人。

第四条 人口和计划生育“一票否决”制度的适用内

容：被“一票否决”的单位，取消综合性荣誉称号、评先评奖资格，其党政第一把手、分管人口和计划生育工作的负责人不得被授予个人荣誉称号、评先评奖、晋职、晋级和提拔。连续两年被“一票否决”的单位，对其党政第一把手、分管人口和计划生育工作的负责人予以免职、责令辞职或降职，直至追究党纪政纪责任。

第五条 有下列情形之一的，实行“一票否决”：(一)未完成上级下达的人口计划或者当年符合政策生育率低于责任目标值3个百分点以上的市(州、地)、县(市、区、特区)；

(二)在人口和计划生育工作中因违法行政发生重大恶性案件的市(州、地)、县(市、区、特区)；

(三)在人口和计划生育工作中有严重弄虚作假行为或者严重干扰考核评估的市(州、地)、县(市、区、特区)；(四)因措施不力、连续两年工作严重滞后、又没有切实改变被动局面的县(市、区、特区)。

第六条 有下列情形之一，尚未达到“一票否决”的，予以“通报批评”：

(一)不符合政策出生人口统计满报率高于5％的市(州、地)、县(市、区、特区)；

(二)本级财政投入未达到责任目标，或在财政投入上弄虚作假的市(州、地)、县(市、．区、特区)；

(三)综合治理出生人口性别比偏高工作连续两年未达到责任目标的市(州、地)、县(市、区、特区)；(四)流动人口管理和服务未达到责任目标的市(州、地)、县(市、区、特区)。

被“通报批评”的市(州、地)、县(市、区、特区)，由省人口和计划生育领导小组对其党委、政府领导班子及其第一把手、分管入口和计划生育工作的负责人予以通报批评。

第七条 有下列情形，尚未达到“一票否决”的，予以“诫勉谈话”：

在人口和计划生育责任目标考核中，党政线或者人口计生线综合责任目标被认定为严重滞后的市(州、地)、县(市、区、特区)。

被“诫勉谈话”的市(州、地)、县(市、区、特区)，分别由省委、省政府、市(州、她)党委、政府(行署)对其第一把手进行“诫勉谈话”，责令其限期改进工作。

第八条 人口和计划生育“一票否决”制度按实施。人口和计划生育“一票否决”制执行期限为一年，自作出否决决定之日算起。作出“一票否决”决定时，被“一票否决”的党政第一把手、分管人口和计划生育工作的负责人已离开原工作岗位的，要视其情况予以跟踪否决。

第九条 人口和计划生育责任目标考核内容和主要指标以当年各级政府与上一级政府签订的人口和计划生

育目标责任书为主要依据。

第十条 人口和计划生育责任目标考核由省入口和计划生育领导小组组织实施。经审核认定后的考核结果，作为人口和计划生育责任目标完成情况的依据。

第十一条 对市(州、地)、县(市、区、特区)党委、政府实施“一票否决”，由省人口和计划生育领导小组办公室提出意见，经省人口和计划生育领导小组审核，报省委、省政府审定。

第十二条 市(州、地)、县(市、区、特区)党政领导班子履行人口和计划生育工作职责的情况要作为领导班子实绩考核的主要内容之一，组织部门要把党政第一把手、分管人口和计划生育工作的负责人履行人口和计划生育工作职责的情况作为一项重要考察内容。

第十三条 对完成人口和计划生育责任目标的各级党委、政府予以表彰奖励。对党政第一把手、分管人口和计划生育工作的负责人中成绩突出的优秀干部要注意培养和使用。

第十四条 组织部门在考察各级党委、政府第一把手、分管人口和计划生育工作的负责人时，已被“一票否决"的不能选拔任用；列为后备干部的取消其后备干部资格。

每对各级党委、政府进行的人口和计划生育目标管理责任制的考核结果，按照干部管理权限，应当在组织、人

事、人口和计划生育部门备案。

第十五条 对党政领导班子和领导干部履行人口和计划生育职责的审核结果，应当向各级纪检、监察机关通报。被“一票否决”应当追究党纪政纪责任的，纪检、监察机关按照本规定以及有关法律法规和政策，给予责任人党纪政纪处分。

第十六条 省人口和计划生育领导小组负责对各地贯彻执行本规定的情况进行督促检查，并将督促检查结果报省委、省政府审定，予以通报。

第十七条 组织实施人口和计划生育“一票否决”时，有关单位和个人应当对其提供的材料和数据负责。凡弄虚作假以及滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊情节严重的，给予党纪政纪处分。

第十八条 相关责任单位及责任人按干部管理权限和属地管理的原则，参照本规定执行。

第十九条 本规定由省人口和计划生育领导小组负责解释。

第二十条 本规定自公布之日起执行。2001年1月31日颁布的《中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅关于对党政领导干部实行人口与计划生育“一票否决”制的暂行规定》同时废止。

第三篇：贵州省人民政府办公厅文件

贵州省人民政府办公厅文件

黔府办发„2009‟86号

省人民政府办公厅关于进一步加强

煤矿瓦斯防治工作的意见

各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各有关企业：

为了贯彻落实国家关于煤矿瓦斯防治工作的一系列安排部署,扎实开展煤矿瓦斯专项整治，进一步加强全省煤矿瓦斯防治工作，有效防范和遏制瓦斯事故，提出以下意见。

一、构建煤矿瓦斯治理工作体系

瓦斯防治是煤矿安全工作中最重要、最关键的环节，对于遏制煤矿重特大事故具有重要作用。各地区、各部门、各煤矿企业要认真执行《防治煤与瓦斯突出规定》和《国务院安委会办公室关于进一步加强煤矿瓦斯治理工作的指导意见》（安委办[2008]17 1 号)，明确主体责任，坚持“先抽后采、监测监控、以风定产”的煤矿瓦斯治理方针，构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位、隐患排除、综合利用”的煤矿瓦斯治理和综合利用工作体系，切实加强领导、落实责任，严格监管、强化监察，深入开展煤矿瓦斯专项整治，全面提高煤矿安全保障水平。

二、开展煤矿瓦斯专项整治

（一）扎实开展煤矿瓦斯专项整治。煤矿瓦斯专项整治是煤矿瓦斯治理攻坚战的深入和继续，要狠抓整改措施的落实。专项整治中，对所有的瓦斯隐患，必须制定整改计划，明确整改责任、整改时限和整改标准，落实整改资金和整改措施。对安全生产重大事故隐患要按《贵州省安全生产重大事故隐患挂牌督办制度》有关规定处理，实行“编号登记、挂牌督办、限期整改、专人负责、复查销号”制度，确保在规定时限内整改到位。对存在重大隐患，经整改仍达不到安全生产条件或依靠现有技术条件难以有效治理的煤矿，要予以关闭。

（二）严厉惩处非法违法和违规违章行为。在煤矿瓦斯专项整治和安全生产执法、治理行动中，严惩“三非”、“三违”和“三超”等行为。要切实抓好在建和整合技改煤矿的瓦斯防治，严格项目核准，严禁将高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井的工程承包给不具备专业能力的队伍施工。

（三）继续推进煤矿整顿关闭工作。继续抓好小煤矿整顿关闭工作，将瓦斯灾害严重，整顿无效、难以达标的小煤矿，要坚 决依法关闭取缔。加强对整合技改矿井的监管，严防在资源重组和改扩建过程中发生事故。加强对已关闭小煤矿的监管，严防死灰复燃。

（四）加强源头管理。要把瓦斯防治作为煤矿安全生产“三同时”监管的重要内容，凡存在重大瓦斯隐患，或者瓦斯治理措施不配套的煤矿建设项目，一律不予审批核准；应抽采矿井没有编制瓦斯抽采方案的，不予通过安全设施设计审查；达不到瓦斯抽采规定标准的，不予通过验收。

三、落实企业主体责任

煤矿企业是煤矿安全生产的主体，煤矿企业主要负责人是煤矿安全生产的第一责任人，依法承担相应法律责任。要严格遵守安全生产有关法律法规，加大安全投入，加强安全管理，大力提升煤矿瓦斯防治水平和安全保障能力，把安全工作做到现场、把安全隐患消除在萌芽之中。

（一）强化制度规范的约束作用。煤矿企业必须严格执行煤矿安全生产各项制度和规范，坚持有法必依、有章必循、违法违章必究；坚持“瓦斯超限就是事故”、“只认规程不认人”，在企业内部营造依法依规加强瓦斯防治、搞好安全生产的浓厚氛围，把“依法治安”方略落实到企业。各地、各有关部门要认真落实《省人民政府关于加强煤矿安全生产工作的决定》（黔府发„2007‟32号）、《省人民政府办公厅关于煤矿瓦斯治理和综合利用工作的实施意见》（黔府办发„2008‟83号）等文件精神，对贯彻执行不力 导致瓦斯事故发生的企业，要严肃追究有关责任人的责任。

（二）确保安全投入。煤矿企业应当足额提取、专款专用，加快安全技术改造，加快技术装备更新换代，努力提升煤矿本质安全水平；要定期组织瓦斯隐患排查，对排查出的瓦斯隐患必须落实资金、责任人，限期整改，整改经验收合格后才能组织生产。

（三）建立长效治理机制。煤矿企业要建立健全瓦斯防治以及矿井地质、水文等基础资料库，建立健全区队、矿井、集团公司对瓦斯等安全隐患的分级管理和整改治理制度，实施动态监控，形成长效治理机制。在集中开展“攻坚战”和专项整治的基础上，将瓦斯防治制度化、经常化。

（四）狠抓煤矿安全基础管理。一是要以加强班组建设为重点，完善班组建设的规章制度和标准，组织职工群众参与安全管理，将安全生产措施落实到每个区队、班组和岗位。二是要建立完善全员、全过程、全方位的煤矿安全质量标准化建设体系，进一步细化各专业的安全质量标准，明确每道工序的操作规程，切实做到有章可循，便于执行，做到上标准岗、干标准活，严禁违章指挥、违章操作、违反劳动纪律。三是要加强班组安全教育培训，增强职工安全意识，提高安全技能。要加强煤矿管理人员、特殊作业人员和新员工岗前应知应会培训，管理人员、特殊作业人员要持证上岗，未经培训员工严禁下井作业。四是要切实加强区队班组的应急处臵工作，注重应急演练，提高防灾、避灾和自救等应对突发情况的能力。

四、大力推动煤矿安全生产技术进步

加大科研成果转化和推广应用工作力度，结合安全生产许可等必要的行政手段，在各类煤矿强制推行成熟适用的瓦斯防治技术和装备；要继续发挥企业科技创新的主体作用，鼓励大型煤炭企业与科研机构、高等院校合作，围绕煤与瓦斯突出预测、区域防突措施、低透气性煤层抽采抽放等技术难题联合开展科研攻关；要进一步加强对煤矿从业人员的安全技术培训，提高安全素质和岗位技能，把煤矿安全生产建立在依靠科技进步和提高劳动者素质的坚实基础上。

五、进一步落实各项经济政策

各地、各有关部门要认真执行《国务院办公厅关于加快煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用的若干意见》（国办发［2006］47号）及国家有关部委等一系列政策和《省人民政府办公厅转发省安全监管局关于贯彻落实国家对煤层气（煤矿瓦斯）和煤矸石综合利用项目有关扶持政策的通知》（黔府办发„2007‟118号），省发展改革委等有关部门要针对执行中的问题，及时完善办法和措施，充分发挥政策的导向作用，推动煤矿瓦斯防治和安全生产工作。各地要综合运用行政、经济等措施，把瓦斯抽采目标纳入地方煤矿安全监管，落实到产煤县（市）和重点煤矿，全力做好煤矿瓦斯治理与综合利用工作。

六、加大煤矿安全监管监察工作力度

（一）加强组织领导。各地区、各部门要认真贯彻党政领导 干部问责的暂行规定，高度重视安全生产工作，严格落实安全生产职责，主要领导对安全生产重大问题要亲自过问，分管领导要切实负起责任，建立健全安全生产工作机制，加强对安全生产的组织领导。

（二）加大监管监察执法力度。煤炭行业管理、安全监管监察机构要切实负起监管和执法责任，创新工作机制，完善政策措施，严格行业准入和安全许可，深化隐患排查治理，加强重点地区和重点企业的安全管理和监督，不断促进安全生产水平的提高；坚持依法办事、违法必究，从严执法、联合执法，加强对各类煤矿贯彻落实情况的监督检查。要督促煤矿企业贯彻落实《防治煤与瓦斯突出规定》，促使煤矿企业更新防突理念，落实防突措施，强化防突工作。要突出重点地区、重点煤矿和重点环节，结合深入开展安全生产执法、治理行动，有针对地组织开展重点检查、专项督查。对高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井、整合技改矿井和安全生产基础薄弱的矿井，要实施重点监管、跟踪监察。对监测监控系统不完善、监控不正常、抽采不达标、管理不到位的煤矿，要限期整改；情节恶劣、后果严重的，要依法采取行政处罚、停产整顿等执法措施。

（三）加大事故查处和责任追究力度。按照“四不放过”原则，严肃事故查处和责任追究，强化警示教育作用，深入推进反腐倡廉工作，坚决惩处安全事故的失职渎职行为以及事故背后的腐败行为。坚持安全生产约谈和警示通报制度，凡发生特别重大 事故，或者一段时间内连续发生重大事故、较大事故的，要约请相关地方、部门和单位的负责同志进行诫勉谈话，或发出警示通报，研究加强和改进煤矿安全工作的对策措施，用事故教训推动工作。

请各产煤县级人民政府将此件转发至各产煤乡、镇人民政府及辖区内各煤矿企业。

（厅 印）

二〇〇九年九月十三日

主题词：经济管理 安全 生产 通知

抄 送：省委各部门，省纪委，省军区，省武警总队，各新闻单位，各人民团体，各大专院校。

省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省高法院，省检察院。

各民主党派省委。

贵州省人民政府办公厅 2009年9月 14 日印发

第四篇：贵州省人民政府办公厅文件

贵州省人民政府办公厅文件

黔府办发„2010‟63号

省人民政府办公厅关于转发省安委办贵州省安全生产工作绩效考核奖惩办法的通知

各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

省安委办《贵州省安全生产工作绩效考核奖惩办法》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

（厅印）二○一○年七月八日

贵州省安全生产工作绩效考核奖惩办法

省 安 委 办

第一条 根据《中华人民共和国安全生产法》、《贵州省安全生产条例》等法律法规和有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 以科学发展观为指导，坚持以人为本、安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步完善安全生产控制考核指标体系，建立健全安全生产奖惩制度。

第三条 考核原则。

（一）政府全面负责。各级政府要切实加强对安全生产工作的组织领导，狠抓安全生产责任和工作落实，确保实现国家和省制定的工作目标，确保所辖区域安全生产形势稳定好转。

（二）管行业（系统）必须管安全。各行业（系统）主管部门对本行业（系统）安全生产工作负有监督管理职责。必须做到严密部署，严格监督检查，确保本行业（系统）安全生产工作有效开展和落实。

（三）领导干部“一岗双责”。各级政府、部门主要负责人为本级政府、部门安全生产工作的第一责任人，其他负责人对其所分管的行业、部门、单位安全生产工作负责。

（四）安全生产与经济社会发展同步推进。各级政府必须将安全生产工作纳入国民经济和社会发展总体规划，与经济社会发展同时计划、安排、检查和考核，保证安全生产与经济和社会发展同步推进，协调适应。

（五）部门联动、齐抓共管。各级政府、各有关部门对本行政区域内存在的非法违法、违规违章生产、经营、建设行为，具有联合打击、共同治理的责任。

（六）激励奖惩相结合。各级政府、部门、生产经营单位要建立职责明晰、权责一致、奖惩分明的安全生产工作机制，确保安全生产责任落实和目标实现。

（七）实事求是。被考核单位要向考核单位如实反映安全生产工作情况、提供相关资料和数据，不得弄虚作假，发现不如实反映情况、提供虚假资料和数据的，将依照相关规定从严查处。

（八）公开、公平、公正。考核单位要严格按照本考核办法对被考核单位进行客观公正评价，考核结果要切实做到公开、公平、公正。

第四条 上一级政府与下一级政府、各级政府与有安全监管责任的相关部门、相关政府部门与生产经营单位每年要签订《安全生产工作目标和任务责任书》（其中，省政府或省级相关部门与中央在黔及省属重点企业签订；市级政府或市级相关部门与市（州、地）属企业签订；县级政府或县级相关部门与其它企业签订），以细化安全生产工作目标和任务。

第五条 考核范围。地方各级人民政府及负有安全监管任务的相关部门；与政府部门签订《安全生产工作目标和任务责任书》的各生产经营单位。

第六条 考核内容。原则上以《安全生产工作目标和任务责任书》确定的具体工作目标和任务为主。其中：

对政府考核的主要内容有：

（一）生产安全事故起数、死亡人数及较大以上事故控制情况。

（二）按照《省人民政府办公厅关于印发贵州省各地人民政府和有关部门安全生产监督管理责任的规定的通知》（黔府办发[2009]30号）相关规定和要求，履行安全监管职责情况。

（三）对落实安全生产工作责任制的组织领导、责任分工、措施保障和工作考评情况。

（四）安全生产工作纳入国民经济和社会发展总体规划的部署、安排及执行情况。

（五）安全生产体制、工作机制、责任体系的建设情况。

（六）安全监管系统基层基础建设工作落实情况。

（七）用于消除事故隐患、防止职业危害、安全生产应急救援、实施安全生产技术改造和安全科学技术研究等安全生产资金的安排、投入和管理、使用情况。

（八）以打击非法违法生产经营和建设行为、安全隐患排查治理、安全生产专项整治、安全生产标准化建设、安全生产支撑体系建设和安全生产宣传教育培训等为重点的安全生产主要工作部署、开展及落实情况。

（九）重大危险源监控管理和应急救援体系建设情况，重大安全隐患挂牌督办和治理落实情况。

（十）事故报告、抢险救援、调查处理和责任追究及落实情况。

（十一）国家和省部署的其他安全生产工作开展和落实情况。对政府有关部门考核的主要内容有：

（一）按照《省人民政府办公厅关于印发贵州省各地人民政府和有关部门安全生产监督管理责任的规定的通知》（黔府办发[2009]30号）、《省人民政府办公厅关于印发省安委会及各成员单 4

位安全生产工作职责的通知》（黔府办发［2010］28号）要求，履行安全监管职责情况。

（二）对落实安全生产工作责任制的组织领导、责任分工、指导监督和检查落实情况。

（三）安全生产工作机制、责任体系的建设情况。

（四）国家、省组织开展和部署安排的安全生产重要活动（包括安全生产大检查和专项督查）、重点任务、主要工作贯彻落实情况。

（五）本行业（系统）安全生产突出问题、薄弱环节的研究解决情况。

（六）重大危险源监控管理和应急救援体系建设情况；安全隐患排查治理和重大隐患“挂牌”督办、治理落实情况。

（七）事故报告、抢险救援、调查处理和责任追究及落实情况。

（八）国家和省部署的其他安全生产工作开展和落实情况。

对生产经营单位考核的主要内容有：

（一）生产安全事故起数、死亡人数及较大以上事故控制情况。

（二）按照《省人民政府办公厅关于印发贵州省生产经营单位安全生产主体责任的规定的通知》（黔府办发[2009]31号）要求，履行安全生产主体责任情况。

（三）安全诚信和安全文化建设情况。

（四）法律法规规定的其他工作职责。第七条 考核方式。

（一）考核由各级政府统一领导，各级安全生产委员会负责组织实施。

（二）上一级政府对下一级政府进行考核；各级政府对所属 5

相关部门进行考核；各级政府部门对本行业所监管的企业或单位进行考核（其中：中央在黔及省属重点企业或单位由省级政府部门考核；市（州、地）属企业或单位由市级政府部门考核；其它企业或单位由县级政府部门考核）。

第八条 考核方法。

（一）听取汇报。由被考核单位向考核单位汇报《安全生产工作目标和任务责任书》所明确的工作任务完成情况。

（二）查阅资料。查阅被考核对象对《安全生产工作目标和任务责任书》所明确的工作任务的研究、计划、部署、开展和落实等相关会议记录、文件、资料、档案及其他有关材料。

（三）实地检查。根据考核需要，对有关部门、单位、企业进行抽查。

（四）综合评定。考核单位根据考核结果对被考核单位进行综合评定。

第九条 综合评定采取评分制。其中，安全生产工作目标和任务权重原则上各占50%，具体由各地、各相关部门根据工作目标和任务制订《安全生产工作绩效考核奖惩实施细则》确定，满分为100分。

有下列情形之一的给予加分（加分后最高得分不超过该项设定分值）：

（一）各类生产安全事故死亡人数比控制考核指标每减少1人加0.5分；较大事故起数与前三年本地区、本行业和本单位较大事故平均起数同比每减少1起加1分。

（二）政府、生产经营单位安全生产投入资金与上一同比每增加5％加3分。

（三）成功开展事故抢险救援，避免或减少人员伤亡和财产损失，并获得省政府嘉奖的，每嘉奖一次加2分。

有下列情形之一的给予扣分（扣分最低至该项设定分值扣完为止）：

（一）各类生产安全事故死亡人数比控制考核指标每增加1人扣0.5分；较大事故起数与前三年本地区、本行业和本单位较大事故平均起数同比每增加1起扣1分。

（二）考核有本办法第十一条第二项所列情形的，扣10分；有第十二条所列情形的，存在一项扣5分。

第十条 考核结果分为优秀、良好、达标和不达标四个等次。

（一）考核得分在90分以上的为优秀；

（二）考核得分在80-89分的为良好；

（三）考核得分在70-79分的为达标；

（四）考核得分在69分以下的为不达标。

第十一条 存在下列情形的实行安全生产评优评先“一票否决”。

（一）考核综合评定为“不达标”的；

（二）发生特别重大或三次以上重大生产安全责任事故的。第十二条 存在下列情形的考核综合评定不能评为“优秀”、“良好”等次。

（一）发生瞒报、谎报或故意拖延迟报事故的；

（二）发生事故后抢险救援行动迟缓、造成损失扩大和恶劣影响的；

（三）对重大安全隐患督办、治理不利导致严重后果的；

（四）执法违法或执法发生严重错误，导致国家赔偿或司法败诉结果的。

第十三条 考核要求。

（一）各级政府和相关部门要把工作重点放在对日常工作的监督管理上，强化管理、夯实基础，积极推广使用先进适用技术和设施设备，加大安全投入，改善安全生产环境，有效提高安全生产“硬实力”；切实强化安全生产宣传、教育、培训等工作，提高广大人民群众和劳动者安全文化素质，有效提高安全生产“软实力”；确保安全生产绩效目标实现。

（二）省兑现安全生产考核奖励原则上由省财政下达给省安全生产监督管理局的部门预算中统筹安排。

（三）各级政府和相关部门要在工作结束后40个工作日内完成考核并兑现奖惩。其中：地、县级政府在30个工作日内完成；省级政府在40个工作日内完成。

（四）各市（州、地）和各县（市、区、特区）政府（行署）要结合自身实际，参照本办法制订《安全生产工作绩效考核奖惩实施细则》。

第十四条 考核结果发布。考核结果由各级安委会通报，并在媒体上公布。

第十五条 考核奖惩。

（一）上一级政府对下一级政府兑现考核奖惩；各级政府对其相关部门和机构兑现考核奖惩；相关部门对所管辖的企业或单位兑现考核奖惩。

考核“优秀”的，给予一等奖奖励；考核“良好”的，给予二等奖奖励；考核“达标”的，给予三等奖奖励。

（二）在企业考核优秀的，授予企业“安全生产优秀单位”称号；连续5年良好以上等次的，授予“安全生产先进单位” 8

称号。

（三）省政府每5年对全省安全生产先进集体和先进个人进行一次嘉奖，具体嘉奖办法由省安委办会同省安全监管局、省监察厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅研究确定并报省人民政府批准后执行。

（四）考核不达标的地区和部门除上缴责任金外，考核单位对其予以通报批评，主要负责人要向考核单位写出书面检查，主要领导和分管领导年内取消评先评优资格；考核不达标的生产经营单位，考核单位对其予以通报批评，主要负责人要向考核单位写出书面检查，主要领导和分管领导年内取消评先评优资格。

第十六条 本办法由省安委办负责解释。第十七条 本办法自2010年8月15日起施行。

主题词：经济管理 安全 生产 办法 通知

抄 送：省委各部门，省纪委，省军区，省武警总队，各新闻单位，各人民团体，各大专院校。

省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省高法院，省检察院。

各民主党派省委。

贵州省人民政府办公厅

2010年7月 15 日印发

第五篇：贵州省人民政府办公厅转发省农机局等部门关于进一步加强全省农机

【发布单位】贵州省

【发布文号】黔府办发〔2007〕73号 【发布日期】2007-07-31 【生效日期】2007-07-31 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】贵州省

贵州省人民政府办公厅转发省农机局等部门关于进一步加强全省农机安全监理执法工作意见的通知

(黔府办发〔2007〕73号)

各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

省农机局、省安全监管局、省公安厅、省法制办、省监察厅《关于进一步加强全省农机安全监理执法工作的意见》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

贵州省人民政府办公厅

二○○七年七月三十一日

关于加强全省农机安全监理执法工作的意见

省农机局 省安全监管局 省公安厅 省法制办 省监察厅

（2007年7月10日）

为进一步加强我省农机安全监理执法工作，根据《中华人民共和国农业机械化促进法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《贵州省农业机械管理条例》等法律、法规的规定，现提出如下意见：

一、充分认识农机安全监理执法工作的重要性

农机安全生产工作是安全生产工作的一个重要组成部份，也是道路交通安全工作的一个重要组成部份，抓好农机安全监理工作，加强农机牌证车辆的管理，对促进全省90000多公里乡村道路安全工作具有重要作用。各地政府要高度重视，加强对农机安全生产工作的领导，要把农机安全生产纳入政府安全生产工作的总体布局，统筹安排部署。各地各部门要认真落实责任制，加强协调配合，形成工作的整体合力，确保各项工作的落实。

二、深入学习贯彻，开展好“农机安全监理执法年”活动

全省各级农机安全监理部门要高度重视《中华人民共和国道路交通安全法》、《贵州省农业机械管理条例》、《贵州省安全生产条例》等法律、法规的学习和贯彻。一是组织干部职工尤其是农机监理系统的干部职工认真学习，增强安全生产法律意识，提高法制观念，自觉做到学法、懂法，依法行政，并结合自身业务，抓紧做好相应业务工作；二是抓好广大农机驾驶操作人员的学习和宣传，组织广大农机驾驶操作人员学习有关法律、法规，把安全生产法律知识传递给广大农机驾驶操作人员，增强安全生产意识，掌握农机安全生产技能，提高安全文化素质，形成人人关注安全、关爱生命的氛围，有效防止和减少各类事故的发生。

各级农机安全监理部门要认真组织开展好“农机安全监理执法年”活动,认真做好中央及省有关安全生产“攻坚年”、“落实年”、“本质安全年”的各项工作,进一步深化“平安畅通县区”和“平安农机”活动,千方百计实现省人民政府下达的安全生产控制考核指标。

三、加强培训，锻练队伍

各级农机安全监理部门要加强农机执法培训，建立一支业务精通、作风过硬的农机安全监理执法队伍。行政执法是一项严肃的工作，农机安全监理部门要在2007年完成对全省新进农机安全监理员的执法培训工作。各地要加强对农机安全监理执法人员的执法培训与教育，要在2007年完成对原有农机安全监理执法人员换领贵州省新版执法证的工作。各农机安全监理所、站要把拖拉机登记业务流程和拖拉机驾驶员发证业务流程及《贵州省农机行政处罚项目及处罚标准》上墙公示，做到政务公开、业务透明。

四、加强农机安全监理执法检查

按照《中华人民共和国道路交通安全法》及其《实施条例》、《拖拉机驾驶证申领和使用规定》、《拖拉机登记规定》、省公安厅和省农机局等《关于低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机和驾驶员技术档案移交工作的通知》（黔公通〔2005〕149号）和《关于对我省无牌无证低速汽车、三轮汽车及拖拉机进行专项整治的通知》（黔公通〔2006〕189号）等法律、法规的规定和要求，在全省开展农机安全监理执法大检查；重点检查拖拉机违法注册登记、超范围发放拖拉机牌证、拖拉机驾驶员考试发证工作中的不良行为、拖拉机年检工作情况和拖拉机年检率、拖拉机违法载人、拖拉机交强险落实情况、无证驾驶拖拉机、无牌无证拖拉机上路行驶、农机安全监理人员违法乱纪行为等内容。

五、加强农机安全检查

各级农机安全监理部门要从责任书签定情况和签定率、执行国家及省有关安全生产的法律法规情况、农机安全事故应急救援预案制定情况和演练情况几个方面，认真开展自查自纠，切实做好全省田间、场院农业机械安全生产工作，在地方党委和政府的统一领导下，依法积极协助公安交通管理部门做好全省乡村道路交通安全工作。巩固执行省公安厅、省安全监管局、省农机局等6厅局对我省无牌无证低速汽车、三轮汽车及拖拉机进行专项整治的工作成果，要协助公安交警对行驶在县乡道路和贸易场、点的农机号牌车辆进行安全检查，坚决取缔“黑车非驾”和拖拉机违法载人，并严格按照省财政厅、省物价局、省农机局《关于发布贵州省农机行政处罚项目及标准的通知》进行行政处罚工作。

六、密切配合，形成合力

各级安全监管、公安、法制、监察部门要加强对农机安全监理执法工作的监督，建立健全联合工作机制，确保各项工作的落实。一是要进一步明确责任，对工作任务进行细化分解，做到任务明确，责任到人，层层抓落实，各履其职，各负其责。二是要定期召开各部门参加的农机安全工作例会，认真分析研究农机安全管理工作的形势，互通信息，针对存在的问题，制定措施，堵塞漏洞，确保工作的落实。三是建立健全联合督促检查制度。要结合不同时期的不同情况，联合开展对农机安全监理的执法检查，加大督促检查工作的力度，形成工作的整体合力。四是加大对责任事故的查处力度。对不履行职责、工作落实不到位，对事故负有责任的责任人要依法严肃查处。

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