北京市人民政府办公厅关于印发《北京市工程建设违法违纪行为行政处分规定》的通知

第一篇：北京市人民政府办公厅关于印发《北京市工程建设违法违纪行为行政处分规定》的通知

京政办发〔2000〕3号

各区、县人民政府,市政府各委、办、局,各市属机构:

《北京市工程建设违法违纪行为行政处分规定》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

北京市人民政府办公厅

二000年一月三十一日

北京市工程建设违法违纪行为

行 政 处 分 规 定

(1999年11月9日第59次市长办公会审议通过)

第一条 为了加强对工程建设的监督管理,严肃行政纪律,惩处违法违纪行为,维护工程建设秩序,根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国监察法》、《国家公务员暂行条例》及有关法规、规章,结合本市实际,制定本规定。

第二条 本规定适用于市人民政府及其工作部门、区县人民政府及其工作部门、乡镇人民政府的国家公务员,以及本市国家行政机关任命的其他人员。需要给予行政处分的,分别由任免机关或者行政监察机关决定。

前款规定以外的本市其他国家工作人员违反工程建设的法律、法规、规章,需要给予处分的,由其所在单位或者上级机关参照本规定执行。

第三条 国家公务员和国家行政机关任命的其他人员利用职务或者工作上的便利,在工程建设中违法违纪的,依据本规定给予行政处分。行政处分分为警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。

第四条 国家公务员以及国家行政机关任命的其他人员利用职务或者工作上的便利,有下列行为之一的,给予警告或者记过处分;情节严重的,给予记大过、降级或者撤职处分:

(一)授意或者强令审批机关违反有关规定办理审批手续,或者指使、纵容下级违法建设的;

(二)指使选择或者指定工程承包单位,干扰招标投标活动的;

(三)为有亲属关系的人员承包工程或者材料供应提供方便的;

(四)指定使用建筑材料、建筑构配件和设备的;

(五)参与工程发包、承包或者从事有偿中介活动的;

(六)其他违反规定干预工程建设应当给予处分的。

第五条 建设工程项目审批部门有下列行为之一的,对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员,给予警告、记过或者记大过处分;情节严重的,给予降级或者撤职处分;情节特别严重的,给予开除处分:

(一)超越职责权限、滥用职权或者违反规定程序办理有关审批手续、许可证照或者拖延办理,影响工程建设的;

(二)指定勘察、设计、施工、监理单位以及材料和设备供应单位的;

(三)自立收费项目、提高收费标准或者擅自减免应当缴纳的工程建设有关税费的;

(四)在工程建设管理和监督中失职,对违纪行为不制止、不纠正、不查处的;

(五)其他违反规定干预工程建设应当给予处分的。

第六条 建设行政主管部门有下列行为之一的,对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员,给予警告、记过或者记大过处分;情节严重的,给予降级或者撤职处分;情节特别严重的,给予开除处分:

(一)违反有关规定办理外地进京施工企业进京承包工程注册登记手续的;

(二)违反招标投标管理规定的;

(三)在施工过程中,不按有关规定进行工程质量监督或者工程质量验收的。

第七条 建设单位有下列行为之一的,对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员,给予警告、记过或者记大过处分;情节严重的,给予降级或者撤职处分;情节特别严重的,给予开除处分:

(一)未按规定程序办理工程建设有关手续、许可证照擅自开工建设,或者采用欺骗等不正当手段取得工程建设有关手续、许可证照的;

(二)未按规定进行招标投标或者在招标投标中有其他违法行为的;

(三)在拆迁安置中高估冒算,造成国有资产流失,或者未经批准擅自拆迁、不按规定拆迁,损害当事人合法权益,造成不良影响的;

(四)擅自扩大建设规模,变更建设标准或者改变使用性质的;

(五)要求工程勘察设计单位或者建筑施工企业违反法律、行政法规和建筑工程技术和安全规范、标准,进行工程勘察

设计或者施工作业,造成重大工程质量责任事故或者重大质量隐患的。

第八条 工程勘察、设计、施工等单位有下列行为之一的,对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员,给予警告、记过或者记大过处分;情节严重的,给予降级或者撤职处分;情节特别严重的,给予开除处分:

(一)无资质证书或者超越资质等级承接有关业务,或者采用欺骗等不正当手段取得资质证书的;

(二)买卖、转让、出借、出租、涂改或者伪造资质证书、批件、营业执照、银行帐号、设计图签、图章的;

(三)不按照国家或者地方技术标准、规范、规程进行勘察、设计、施工,影响工程质量或者安全的;

(四)与建设单位或者其他单位相互串通,阻挠、排挤其他单位公平竞争,扰乱招标投标正常秩序的;

(五)转包或者违法分包工程的;

(六)无《施工许可证》擅自进场施工的;

(七)在施工中偷工减料,使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备,或者不按照工程设计图纸、施工技术标准施工,影响工程质量安全的;

(八)对建筑安全事故隐患不采取措施予以消除,情节严重的;违章指挥、强令冒险作业,发生重大伤亡事故或者造成重大经济损失的;

(九)采用伪造证据、虚列成本或者与发包方有关人员串通等欺骗手段,高估冒算,抬高工程造价的;

(十)其他违反工程建设法律、法规、规章,需要给予处分的。

第九条 财政、审计、工商、税务、市政管理、环境保护、消防等部门,在工程建设活动中有下列行为之一的,对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员,给予警告、记过或者记大过处分;情节严重的,给予降级或者撤职处分:

(一)违反有关规定办理工程建设有关手续、许可证照,或者拖延办理,影响工程建设的;

(二)自立收费项目,或者提高收费标准,或者减免应当缴纳的工程建设有关税费的;

(三)违反有关规定批拨工程建设费用的;

(四)将职能范围内的业务安排给社会组织或者个人,从中获利的;

(五)强行指定工程业务,干预工程建设活动的。

第十条 在工程建设中,有关人员有贪污、贿赂、挪用公款、侵占财物、违反规定接受礼品以及收受各种名义的回扣、手续费等归个人所有的,依照其他有关规定给予行政处分。

第十一条 有下列情形之一的,可以从轻或者减轻处分:

(一)主动检查错误并及时纠正的,或者积极上缴全部违法违纪所得财物的;

(二)主动采取措施,减少或者避免损失的;

(三)检举揭发他人违法违纪行为,经查证属实的;

(四)其他依法可以从轻或者减轻处分的。

违法违纪行为情节轻微,未造成危害后果,经批评教育改正后,可以免予处分。

第十二条 有下列行为之一的,应当从重或者加重处分:

(一)利用职权强令下属人员违反工程建设管理法律法规的;

(二)拒不纠正错误或者阻挠他人举报、交代问题、提供证据材料的;

(三)报复举报人、证人或者案件经办人的;

(四)不及时采取措施,致使损失加大的;

(五)伪造、销毁、藏匿证据的;

(六)其他依法应当从重或者加重处分的。

第十三条 依照本规定负有对违法违纪行为人实施处分职责的机关及其工作人员,故意拖延不作处分的,应当追究有关人员的纪律责任。

第十四条 违反本规定的行为构成犯罪的,移送司法机关追究刑事责任。

第十五条 对监察对象中的事业单位人员需要给予行政处分的,参照《国务院关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》办理。

对监察对象中的企业单位人员需要给予行政处分的,按照《企业职工奖惩条例》办理。

第十六条 本规定由市监察局负责解释。

第十七条 本规定自公布之日起实施。

第二篇：北京市查处违法建设若干规定

关于《北京市查处违法建设若干规定（草案）》的说明

《北京市城乡规划条例》已经于2009年10月1日起施行，根据条例规定，违法建设处理的主体、方式、标准和程序发生了很大的变化，规划管理面临许多新情况和新问题，现有规章需要进行相应调整适，以保证规划执法工作的顺利开展。根据市政府2010年立法工作安排，市规划委于近日完成了《北京市查处违法建设若干规定（草案）》（以下简称《规定（草案）》）的起草工作。《规定（草案）》共20条，对违法建设认定、查处、政府相关部门和市政公用服务单位配合查处职责等问题进行了规定，主要内容如下：

一、统一全市违法建设认定标准

《规定（草案）》规定，违法建设包括城镇违法建设和乡村违法建设。城镇违法建设是指未取得建设工程规划许可证、临时建设工程规划许可证或者未按照许可内容进行建设的城镇建设工程，以及逾期未拆除的城镇临时建设工程。乡村违法建设是指依法应取得而未取得乡村建设规划许可证、临时乡村建设规划许可证，或者未按照许可内容进行建设的乡村建设工程，以及村民使用原有宅基地进行建设，违反规划许可管理的村民住宅。

二、进一步明晰违法建设查处工作分工

《规定（草案）》规定，城镇建设工程未取得建设工程规划许可证、临时建设工程规划许可证进行建设的，由城市管理综合执法机关负责，但城镇建设工程已经取得部分规划同意意见的选址意见书、规划条件、建设用地规划许可证或建设工程设计方案复函等规划文件，但尚未办理建设工程规划许可证的除外。依法应取得而未取得乡村建设规划许可证、临时乡村建设规划许可证的，或者未按照许可内容进行建设的；以及村民使用原有宅基地进行村民住宅建设，违反规划许可管理的，由乡、镇人民政府负责。

其他违法建设工程，由市规划行政主管部门负责查处。

三、统一规定全市违法建设制止和查处工作程序和标准

《规定（草案）》明确规定了城镇违法建设责令停止建设、处理、强制拆除工作程序，三类可以采取改正措施消除对规划实施影响的情形和建设工程总造价及评估，没收实施细则等；乡村违法建设制止和查处工作程序；以及无法确定违法建设的建设单位或者所有人、管理人的公告督促程序等内容。

四、明确了政府相关部门、市政公用服务单位和物业服务企业配合查处职责

《规定》（草案）第十六条、第十七条和第十八条规定了政府相关部门、市政公用服务单位和物业服务企业在制止和查处违法建设工作中的配合职责等。

《北京市查处违法建设若干规定（草案）》

第一条 [目的和依据] 为了加强城乡规划管理，制止和查处违法建设，根据《北京市城乡规划条例》制定本规定。

第二条 [违法建设定性] 违法建设包括城镇违法建设和乡村违法建设。

城镇违法建设是指未取得建设工程规划许可证、临时建设工程规划许可证或者未按照许可内容进行建设的城镇建设工程，以及逾期未拆除的城镇临时建设工程。

乡村违法建设是指依法应取得而未取得乡村建设规划许可证、临时乡村建设规划许可证，或者未按照许可内容进行建设的乡村建设工程，以及村民使用原有宅基地进行建设，违反规划许可管理的村民住宅。

第三条 [执法主体及分工]

城镇建设工程未取得建设工程规划许可证、临时建设工程规划许可证进行建设的，由城市管理综合执法机关负责，但城镇建设工程已经取得部分规划同意意见的选址意见书、规划条件、建设用地规划许可证或建设工程设计方案审查意见等规划文件未办理建设工程规划许可证的除外。

依法应取得而未取得乡村建设规划许可证、临时乡村建设规划许可证的，或者未按照许可内容进行建设的；以及村民使用原有宅基地进行村民住宅建设，违反规划许可管理的，由乡、镇人民政府负责。

前款规定以外的建设工程，由市规划行政主管部门负责。

第四条 [责令停止建设] 市规划行政主管部门、城市管理综合执法机关发现在建的城镇违法建设应立即责令停止建设，并下达责令停止建设通知书。具体按照下列规定执行：

市规划行政主管部门、城市管理综合执法机关应在下达责令停止建设通知书当日函告或者报告违法建设所在地的区、县人民政府，由区、县人民政府责成区、县城市管理综合行政执法机关等有关部门督促停止建设。

当事人不停止建设继续施工的，由区、县人民政府批准责成区、县城市管理综合行政执法机关等部门采取查封施工现场、通知市政公用服务单位停止提供相关服务等措施。本辖区内公安、公安交通管理、工商等部门和所在街道办事处应予以配合。

第五条 [建成违法建设] 已经建成的违法建设工程，市规划行政主管部门、城市管理综合执法机关应及时作出责令限期改正通知书、限期拆除决定书等决定。

第六条 [违法建设处理] 市规划行政主管部门对尚可采取改正措施消除对规划实施影响的违法建设，在作出责令停止建设决定后10个工作日内，下达责令限期改正通知书，改正完成后处该建设工程总造价5%以上10%以下罚款。

对逾期不改正或者无法采取改正措施消除对规划实施影响的违法建设，下达限期拆除决定书，不能拆除的，下达没收违法实物或者违法收入决定书，可以并处该建设工程总造价10%以下罚款。

城市管理综合执法机关在作出责令停止建设决定后10个工作日内，下达限期拆除决定书；逾期不拆除的，报经区县人民政府批准后组织强制拆除，可以并处该建设工程总造价10%以下罚款。

第七条 [尚可采取改正措施消除对规划实施影响情形] 尚可采取改正措施消除对规划实施影响的城镇建设工程，包括下列情形：

（一）城镇建设工程未取得建设工程规划许可证，但已进入规划审批程序并取得审核同意的规划文件，且按照规划审批文件的内容进行建设的。

（二）城镇建设工程未按照建设工程规划许可证的规定进行建设，已采取整改措施，通过改建或拆除达到与许可内容一致的。

（三）报经市人民政府同意采取改正措施的情形。

第八条 [强制拆除] 市规划行政主管部门、城市管理综合执法机关对违法建设作出限期拆除决定后，当事人应在规定期限内（限期拆除期限一般应为15日）自行拆除完毕并清理好现场；逾期不拆除的，按以下规定执行：

市规划行政主管部门、城市管理综合执法机关应在违法建设拆除期限届满后的10个工作日内，将违法建设限期拆除决定及逾期未拆除的情况函告违法建设所在地的区、县人民政府，由区、县人民政府责成区、县城市管理综合执法机关等有关部门实施强制拆除。

区、县城市管理综合执法机关等有关部门在实施强制拆除前，可以书面通知市政公用服务单位停止提供相关服务，本辖区内公安、公安交通管理、工商等部门和所在街道办事处应配合区、县城市管理综合执法机关等部门做好强制拆除工作。

第九条 [工程总造价及评估] 本规定中建设工程总造价系指城镇建设项目单体工程建成后所需的费用，包括土地费用、建筑安装工程费用以及绿地建设等支出的费用。临时城镇建设工程的建设工程总造价系指临时建设工程的建筑安装工程的费用。

建设工程总造价由市规划行政主管部门、城市管理综合执法机关委托本市具有造价咨询资质的机构按有关工程造价规定和标准进行评估并出具工程总造价报告及清单。评估所需费用由违法建设单位或者个人承担。

第十条 [没收实物] 没收的实物交由市财政统一管理。

第十一条 [没收价格评估] 违法收入由市规划行政主管部门实施行政处罚前委托有资质的评估机构进行市场价格评估后予以没收。

第十二条 [没收违法收入面积折算] 违法收入的建筑面积的计算按照下列规定执行：

（一）未取得建设工程规划许可证和其他规划审批文件进行建设的，按照实际建筑面积数计算。

（二）未按照建设工程规划许可证和其他规划审批文件进行建设的，按照实际增加的建筑面积数计算。

（三）实际建筑面积未增加，但未按照建设工程规划许可证进行建设导致建筑高度增加的，按照超出批准部分的高度与批准建筑高度的比值乘以批准建筑的面积数计算。

（四）未按照建设工程规划许可证进行建设移位导致建筑位置

与批准不符（实际建筑面积未增加）的，将其位置不符部分折算成面积数计算。

第十三条 [乡村违建处理] 乡、镇人民政府对乡村违法建设工程进行查处，按照下列规定执行：

乡、镇人民政府发现乡村违法建设后，应即作出责令停止建设通知书。

乡、镇人民政府作出责令停止建设通知书后5个工作日内，应作出限期改正通知书或者限期拆除决定书（限期改正和限期拆除期限一般应为15日）：

（一）乡村建设工程未取得乡村建设规划许可证或者临时乡村建设规划许可证进行建设的，不符合村庄规划的，限期拆除；符合村庄规划的，责令限期改正，逾期不改正的，限期拆除。

（二）乡村建设工程已取得乡村建设规划许可证或者临时乡村建设规划许可证，违反规划许可内容进行建设的，责令限期改正；逾期不改正的，限期拆除。

建设单位或者个人不履行责令停止建设、逾期不拆除的，由乡镇人民政府组织拆除，区、县人民政府可以责成本辖区内规划、国土、公安、城管、工商、水务、农委等部门、市政公用服务单位和当地村民委员会予以配合和保障。

第十四条 [公告督促] 无法确定违法建设的建设单位或者所有人、管理人的，市规划行政主管部门、城市管理综合执法机关或者乡、镇人民政府可以通过在公共媒体以及违法建设所在地发布公告的形式督促违法建设单位或者其所有人、管理人依法接受处理，公告期限不得少于15日。公告期限届满，仍无法确定建设单位、所有人、管理人或者拒不接受处理的，由市规划行政主管部门、城管综合执法部门或者乡、镇人民政府报经市或者区、县人民政府批准后强制拆除或者没收。

第十五条 [参与违法建设设计单位的处理] 设计单位为没有取得建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证、临时乡村建设规划许可证的建设工程提供施工图纸，或者不按照建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证、临时乡村建设规划许可证提供施工图纸的，由规划行政主管部门依法处理。

第十六条 [部门配合] 利用违法建（构）筑物从事经营活动的，公安、工商、文化、卫生、环保、民防、消防等部门不得办理相关许可证照、验收手续。

第十七条[市政公用服务单位配合] 市政公用服务单位在受理供电、供水、供气、供热等相关业务报装申请时，对不能提供规划许可证件、房屋产权证明的，按照本规定不得提供相应服务。

第十八条 [物业职责] 严禁在已建成居住区、居住小区、大院和别墅区内擅自进行改建、扩建等违法行为。对已经实行物业管理的区域内发生的违法行为，物业服务企业予以制止，并向市规划行政主管部门、房屋行政主管部门、城市管理综合执法机关或者乡、镇人民政府报告，有关主管部门应依法处理，房屋行政主管部门可以暂停办理该处房屋的产权人名称变更手续。

第十九条 [施工现场公示] 城镇建设项目的建设单位或者个人未按照规定在施工现场对外公示建设工程规划许可证及附件、附图的，由城市管理综合执法机关责令限期改正，可以并处5000元以上1万元以下罚款。

第二十条 [实施日期] 本规定自2010年

月

日起施行。1999年11月2日市人民政府发布施行的《北京市禁止违法建设若干规定》（43号令）、《北京市城市规划条例行政处罚办法》（44号令）同时废止。

关于《北京市查处违法建设若干规定（草案）》的说明

《北京市城乡规划条例》已经于2009年10月1日起施行，根据条例规定，违法建设处理的主体、方式、标准和程序发生了很大的变化，规划管理面临许多新情况和新问题，现有规章需要进行相应调整适，以保证规划执法工作的顺利开展。根据市政府2010年立法工作安排，市规划委于近日完成了《北京市查处违法建设若干规定（草案）》（以下简称《规定（草案）》）的起草工作。《规定（草案）》共20条，对违法建设认定、查处、政府相关部门和市政公用服务单位配合查处职责等问题进行了规定，主要内容如下：

一、统一全市违法建设认定标准

《规定（草案）》规定，违法建设包括城镇违法建设和乡村违法建设。城镇违法建设是指未取得建设工程规划许可证、临时建设工程规划许可证或者未按照许可内容进行建设的城镇建设工程，以及逾期未拆除的城镇临时建设工程。乡村违法建设是指依法应取得而未取得乡村建设规划许可证、临时乡村建设规划许可证，或者未按照许可内容进行建设的乡村建设工程，以及村民使用原有宅基地进行建设，违反规划许可管理的村民住宅。

二、进一步明晰违法建设查处工作分工

《规定（草案）》规定，城镇建设工程未取得建设工程规划许可证、临时建设工程规划许可证进行建设的，由城市管理综合执法机关负责，但城镇建设工程已经取得部分规划同意意见的选址意见书、规划条件、建设用地规划许可证或建设工程设计方案复函等规划文件，但尚未办理建设工程规划许可证的除外。依法应取得而未取得乡村建设规划许可证、临时乡村建设规划许可证的，或者未按照许可内容进行建设的；以及村民使用原有宅基地进行村民住宅建设，违反规划许可管理的，由乡、镇人民政府负责。

其他违法建设工程，由市规划行政主管部门负责查处。

三、统一规定全市违法建设制止和查处工作程序和标准

《规定（草案）》明确规定了城镇违法建设责令停止建设、处理、强制拆除工作程序，三类可以采取改正措施消除对规划实施影响的情形和建设工程总造价及评估，没收实施细则等；乡村违法建设制止和查处工作程序；以及无法确定违法建设的建设单位或者所有人、管理人的公告督促程序等内容。

四、明确了政府相关部门、市政公用服务单位和物业服务企业配合查处职责

《规定》（草案）第十六条、第十七条和第十八条规定了政府相关部门、市政公用服务单位和物业服务企业在制止和查处违法建设工作中的配合职责等。

第三篇：(2009.02.18)四川省城乡规划违法违纪行为行政处分规定

四川省城乡规划违法违纪行为行政处分

规定

四川省人民政府令［第230号］

《四川省城乡规划违法违纪行为行政处分规定》已经2009年2月3日省人民政府第25次常务会议通过，现予发布，自2009年4月1日起施行。

省长：蒋巨峰 二○○九年二月十八日

第一条 为加强对城乡规划的监督管理，预防和处理城乡规划中的违法违纪行为，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国行政监察法》和《行政机关公务员处分条例》等法律、法规，结合四川实际，制定本规定。

第二条 本规定所称城乡规划违法违纪行为，是指违反城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划、村庄规划、风景名胜区规划等有关法律、法规、规章的行为。

第三条 地方各级人民政府及其工作人员有下列行为之一，对有关人民政府负责人和其他直接责任人员给予警告或记过处分；情节较重的，给予记大过或降级处分；情节严重的，给予撤职处分：

（一）制发与城乡规划法律、法规、规章相抵触的规范性文件的；

（二）擅自将应当由本级人民政府及其城乡规划主管部门履行的城乡规划行政审批权下放给政府其他职能部门、下级政府、各类开发（园）区或者其他组织行使的；

（三）依法应当编制城乡规划而未组织编制的；

（四）委托不具有相应资质等级的单位编制城乡规划的；

（五）城市、县人民政府组织编制的总体规划在报上一级人民政府审批前未经本级人民代表大会常务委员会审议，或者镇人民政府组织编制的镇总体规划在报上一级人民政府审批前未经镇人民代表大会审议的；

（六）报送总体规划审批前，未依法将规划草案予以公告，并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众意见，以及对依法批准的城乡规划不依法及时公布的；

（七）制定的近期建设规划，不按规定上报总体规划审批机关备案的；

（八）在城市总体规划、镇总体规划确定的建设用地范围以外，设立各类开发区和城市新区的；

（九）批准的控制性详细规划违反城市总体规划、镇总体规划的强制性内容的；

（十）未将城乡规划编制和管理经费纳入本级财政预算的；

（十一）乡、镇人民政府对乡、村庄规划区内违反城乡规划的建设行为，不依法查处的。

第四条 城乡规划主管部门及其工作人员有下列行为之一，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告或记过处分；情节较重的，给予记大过或降级处分；情节严重的，给予撤职处分：

（一）制发与城乡规划法律、法规、规章相抵触的规范性文件的；

（二）擅自将应当由本部门履行的城乡规划行政审批权交由其他单位或人员行使的；

（三）未依法组织编制城市的控制性详细规划和县人民政府所在地镇的控制性详细规划的；

（四）委托不具有相应资质等级的单位编制控制性详细规划的；

（五）编制的控制性详细规划报送审批前，未依法将规划草案予以公告，并按规定采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众意见的；

（六）编制的重要地块修建性详细规划不符合控制性详细规划的；

（七）在城乡规划确定的建设用地范围以外作出规划许可，或者作出的规划许可内容违反经批准的城乡规划强制性内容的；

（八）超越职权或者对不符合法定条件的申请人核发选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证的；

（九）对符合法定条件的申请人未在法定期限内核发选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证的；

（十）对经审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图未依法予以公布，或者未按照规定采取听证会等形式听取利害关系人意见即同意修改经依法审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图的；

（十一）对建设单位提出的不符合控制性详细规划的变更规划条件申请，或者对影响近期建设规划或者控制性详细规划的实施以及交通、市容、安全的临时建设许可申请，予以批准的；

（十二）发现未依法取得规划许可或者违反规划许可的规定在规划区内进行建设的行为，而不予查处或者接到举报后不依法处理的。

第五条 土地主管部门及其工作人员有下列行为之一，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告或记过处分；情节较重的，给予记大过或降级处分；情节严重的，给予撤职处分：

（一）未依法在国有土地使用权出让合同中确定规划条件或者改变国有土地使用权出让合同中依法确定的规划条件的；

（二）对未依法取得建设用地规划许可证的建设单位划拨国有土地使用权的，或者未依法取得乡村建设规划许可证办理乡村建设用地审批手续的；

（三）未经城乡规划主管部门同意改变城乡规划区内土地用途的。

第六条 建设主管部门及其工作人员有下列行为之一，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告或记过处分；情节较重的，给予记大过或降级处分；情节严重的，给予撤职处分：

（一）对未取得建设工程规划许可证或乡村建设规划许可证的建设项目，核发建设项目施工许可证的；

（二）核发施工许可证时，擅自改变建设工程规划许可证或乡村建设规划许可证内容的；

（三）对未取得规划许可和规划核实手续的建设工程予以工程竣工验收备案的。

第七条 投资主管部门对未依法取得选址意见书的建设项目核发建设项目批准文件的，对属于行政监察对象的直接负责的主管人员 和其他直接责任人员给予警告或记过处分；情节较重的，给予记大过或降级处分；情节严重的，给予撤职处分。

第八条 房屋产权登记部门及其工作人员有下列行为之一，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告或记过处分；情节较重的，给予记大过或降级处分；情节严重的，给予撤职处分：

（一）对未经规划核实或者经核实不符合规划条件的新建房屋进行产权登记的；

（二）未经城乡规划主管部门同意办理房屋设计用途变更登记的；

（三）对未依法取得建设工程规划许可证或者擅自改变建设工程规划许可证内容的建设单位颁发商品房预售许可证的。

第九条 城乡规划编制、建筑设计单位或个人有下列行为之一，对属于行政监察对象的直接负责的主管人员、直接责任人员给予警告或记过处分；情节较重的，给予记大过或降级处分；情节严重的，给予撤职处分：

（一）没有资质或者超越资质等级许可的范围承揽城乡规划编制、建筑设计工作的；

（二）以送礼、宴请、回扣等不正当手段取得规划编制、建筑设计任务的；

（三）违反城乡规划法律、法规、规章和国家、地方有关标准及规划条件，编制城乡规划和进行建筑设计的。

第十条 建设单位或者个人有下列行为之一的，对属于行政监察对象的直接负责的主管人员、直接责任人员给予警告或记过处分；情 节较重的，给予记大过或降级处分；情节严重的，给予撤职、开除处分：

（一）以欺骗、贿赂等不正当手段取得规划许可的；

（二）指使、授意设计单位及设计人员违反国家、地方有关标准及规划条件进行设计的；

（三）不按照国家、地方有关标准及规划条件进行工程建设，影响城市规划实施的；

（四）未取得建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证或者未按照建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证的规定进行工程建设的；

（五）未经批准或不按照批准内容进行临时建设，或者在批准临时使用的土地上建设永久性建筑物、构筑物和其他设施的。

第十一条 有下列行为之一，对属于行政监察对象的有关责任人员给予警告或记过处分；情节较重的，给予记大过或降级处分；情节严重的，给予撤职或开除处分：

（一）违反城乡规划法律、法规的有关规定，要求、命令、指使有关主管部门实施行政审批的；

（二）强令违反城乡规划实施工程建设项目的；

（三）干扰、限制、阻挠有关行政机关及其工作人员依法查处城乡规划违法违纪案件的；

（四）在城乡规划工作中，利用职权或职务上的便利为他人谋取利益，收受好处，或者为配偶、子女及其配偶、亲友或身边工作人员 说情，谋取私利的。

第十二条 有关责任人员主动交代违法违纪行为，并主动采取措施有效避免或者挽回损失的，应当减轻处分。违纪行为情节轻微，经过批评教育后改正的，可以免予处分。

第十三条 违反本规定的，按照干部人事管理权限，由行政监察机关会同城乡规划主管部门等有关部门进行调查处理。需要给予政纪处分的，按照处分权限和相关程序规定办理。受处分人员不服处分的申诉与复查复核，按照《中华人民共和国行政监察法》、《行政机关公务员处分条例》等有关法律、法规的规定执行。对非行政监察对象违反本规定的，调查机关可向有关行政主管部门提出处理、处罚建议，由有关部门依法处理。需要给予行政处罚或者行业处理的，建议有关行政主管部门或者行业协会依法处理。

第十四条 对城乡规划违法违纪行为的行政处分，法律、法规另有规定的，从其规定；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第十五条 其他行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及国家行政机关依法委托的组织及其工作人员，有城乡规划违法违纪行为的行政处分，参照本规定执行。

第十六条 本规定自2009年4月1日起施行。

第四篇：北京市人民政府办公厅关于印发《北京市国家公务员辞职辞退暂行办法》的通知

北京市人民政府办公厅关于印发《北京市国家公务员辞职辞退暂行办法》的通知

（京政办发（１９９６）１３号）

各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

《北京市国家公务员辞职辞退暂行办法》已经１９９５年１２月２８日第４０次市长办公会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

１９９６年２月２８日

北京市国家公务员辞职辞退暂行办法

第一章 总则

为保障国家公务员的合法权利，优化国家公务员队伍，根据《国家公务员暂行条例》和《国家公务员辞职辞退暂行规定》，结合北京市实际，制定本办法。

第二条 国家公务员的辞职，是指国家公务员依照法律、法规规定，经法定程序，申请终止其与国家行政机关的任用关系。

第三条 辞退国家公务员，是指国家行政机关依照法律、法规规定，经法定程序，解除其与国家公务员的任用关系。第一条

第二章 辞职

辞职是国家公务员的一项权利。国家公务员要求离开国家行政机关，不再担任国家公务员职务，可以向任免机关申请辞职。

第五条 国家公务员有下列情况之一的，不得辞职：

（一）在涉及国家安全、重要机密等特殊职位上任职以及调离上述职位不满解密期的；

（二）重要公务尚未处理完毕，须由本人继续处理的；

（三）正在接受审查的；

（四）未满最低服务年限的。

第六条 国家公务员辞职的程序：

（一）本人向所在单位提出辞职申请，并填写《国家公务员辞职申请表》；

（二）所在单位提出意见，按照管理权限报任免机关；

（三）任免机关人事部门审核；

（四）任免机关审批，并将审批决定书面通知呈报单位本人。

第七条 国家公务员辞职，任免机关应当在接到申请表的３个月内予以审批。超过３个月未予批复的，视为同意辞职，任免机关应予办理辞职手续。第八条 国家公务员在申请辞职的审批期间，仍须履行职位职责，不得擅自离职。对不履行职位职责影响工作造成损失的，按有关规定给予处分；对擅自离职的，给予开除处分，并且不准重新录用到国家行政机关工作。

第九条 国家公务员辞职后，两年内到与原机关有隶属关系的企业、营利性的第四条

事业单位任职，须经原任免机关批准。

第十条 辞职人员的人事档案，由本人在批准辞职之日起３０天之内与同级政府人事部门所属人才服务中心（以下简称中心）办理委托管理手续，原单位按委托管理的协议将人事档案转至中心。

第三章 辞退

国家公务员有下列情况之一的，应予辞退：

（一）连续两年考核被确定为不称职的；

（二）不胜任现职工作，又不接受其他安排的；

（三）因单位调整、撤销、合并或缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的；

（四）因执行回避或者职位轮换等规定需要调整，本人无正当理由拒不接受调整的；

（五）旷工或者无正当理由逾期不归连续超过１５天或者１年内累计超过３０天的；

（六）不履行国家公务员义务，不遵守国家公务员纪律，经教育仍无转变或造成恶劣影响，又不宜给予开除处分的。

第十二条 国家公务员有下列情况之一的，不得辞退：

（一）因公致伤致残并经有关部门鉴定确认丧失工作能力的；

（二）女性国家公务员符合计划生育规定在孕期、产期及哺乳期内的；

（三）患严重疾病或者负伤正在治疗期间的。

第十三条 辞退国家公务员的程序是：

（一）所在单位在核准事实的基础上，经领导集体研究提出建议，填写《辞退国家公务员审批表》，按管理权限报任免机关审批；

（二）任免机关人事部门审核；

（三）任免机关审批，以书面形式通知呈报单位和被辞退的国家公务员，同时抄送同级政府人事部门备案。

第十四条 国家公务员被辞退后，５年内不准重新录用到国家机关工作。第十一条

第四章 被辞退人员的管理

被辞退的国家公务员，按国家有关规定享有失业保险。在失业保险

制度尚未建立之前，被辞退人员由中心按下列规定管理：

（一）被辞退人员的人事档案及有关材料由原单位在辞退１５天内转至中心保存，再就业后按有关规定转递。

（二）被辞退人员须在接到辞退通知书之日起３０日之内，到中心办理失业登记手续；无正当理由未在规定期限内办理失业登记手续的，取消其享受失业保险的资格。

第十六条 被辞退人员的失业救济，由中心按照以下标准按月发给被辞退人员失业救济金：

（一）被辞退人员失业救济金按本市民政部门规定的城镇社会救济金额的１２０５－－１５０％发放，具体标准是：

１．连续工龄不满５年的，按社会救济金额的１２０％发放；

２．连续工龄满５年不满１０年的，按社会救济金额的１３０％发放；第十五条

３．连续工龄满１０年不满１５年的，按社会救济金额的１４０％发放；４．连续工龄１５年以上的，按社会救济金额的１５０％发放。

（二）失业救济金发放数量，按被辞退人员失业前的连续工龄计算：１．连续工龄不满１年的，不享受失业救济金；

２．连续工龄满１年不满２年的，发放３个月失业救济金；

３．连续工龄满２年不满３年的，发放６个月失业救济金；

４．连续工龄满３年不满４年的，发放９个月失业救济金；

５．连续工龄满４年不满５年的，发放１２个月失业救济金；

６．连续工龄在５年以上的，其超过５年的部分，按每满１年增发１个月失业救济金的办法计算增发的月数。领取失业救济金的数量最长不超过２４个月。

第十七条 被辞退人员重新找到接收单位或者自谋职业的，从办理调动手续或者办理营业执照的下月起停发失业救济金。

第十八条 失业救济金由被辞退人员的原单位按本市行政机关上平均工资的两倍一次性拨付中心。中心按规定管理和使用失业救济金，不得挪作他用。第十九条 被辞退人员在享受失业救济期间患病，必须到中心指定的医院就医，中心负责补助本人医疗费的７０％；累计医疗补助费不得超过本人可领取失业救济金的８０％。

第二十条 被辞退人员的人事档案由其所在单位按有关规定转至中心。

第五章 相关事宜

国家公务员辞职或者被辞退后，不保留国家公务员身份，自批准

之月的下月起停发工资。

第二十二条 国家公务员提出辞职未被批准或对辞退不服，依据有关规定，可以申请复核或者提出申诉。

第二十三条 批准辞职或者被辞退的国家公务员，必须在批准之日起１５日内办理完毕公务移交手续和辞职或者辞退手续。对管理财务的国家公务员，必要时应当接受财务审计。对拒不办理公务移交手续或者不接受财务审计的，给予开除处分。

第二十四条 国家公务员辞职申请表、辞退国家公务员审批表由市人事局负责统一印制。第二十一条

第六章 附则

本办法由市人事局负责解释。第二十六条 本办法自发布之日起施行。第二十五条

第五篇：北京市人民政府办公厅关于印发北京市质量技术监督局职能配置内设

【发布单位】北京市

【发布文号】京政办发[2000]84号 【发布日期】2000-08-08 【生效日期】2000-08-08 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

北京市人民政府办公厅关于印发

北京市质量技术监督局职能配置内设机构和人员编制规定的通知

(京政办发[2000]84号)

各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

《北京市质量技术监督局职能配置、内设机构和人员编制规定》经市政府批准，现予印发。

北京市质量技术监督局职能配置、内设机构和人员编制规定

根据中共中央、国务院批准的《北京市党政机构改革方案》和《 北京市人民政府关于机构设置的通知》（京政发[2000]2号），北京市技术监督局更名为北京市质量技术监督局（简称市质量技术监督局）。市质量技术监督局是主管本市标准化、计量、质量、特种设备监察工作并行使执法监督职能的市政府直属机构。

一、职能调整

（一）划出的职能。

将西药、中药的质量监督管理职能，交给北京市药品监督管理局。

（二）划入的职能。

1．原由北京市劳动和社会保障局承担的锅炉、压力容器、电梯、防爆电器等特种设备的安全监察监督管理职能。

2原由北京市经济委员会承担的产品质量管理职能。

3用于贸易结算的电能表、电话计费器等计量器具强制检定的行政监督管理职能。

4.原由北京市乡镇企业局承担的乡镇企业产品质量检测的职能。

（三）增加的职能。

1．原由国家质量技术监督局负责组织重要标准实施的职能。

2原由国家质量技术监督局负责对社会公正计量服务机构的监督职能。

3．原由国家质量技术监督局负责省以下质量检验机构的计量认证职能。

（四）转变的职能。

1．取消审批乡镇企业计量定级、计量检测站考核、计量器具商品广告登记、物价计量值得过单位、特定商品售前报检、处置“处理品”的职能。

2．取消核准机电新产品标准化、技术引进和设备进口标准化的职能；取消审核商品监督员持证上岗的职能。

3．取消对计量监督员、外地进京电梯和起重机械安装、修理施工单位，电梯、起重机械安装和改造开工，燃油、燃气炉进京销售，电梯进京销售的备案。

4.将工业企业内部的标准化、计量和质量管理以及非强制检定计量器具的检定事项，交给企业自主管理。

5．将质量认证工作中的具体认证活动、咨询服务、人员培训等工作，交给社会中介组织。

6．将产品质量纠纷的仲裁，交给人民法院或社会中介组织。

（五）下放的职能。

将核准锅炉水质检测单位和锅炉化学清洗单位许可证。的职能，下放给区、县质量技术监督管理部门。

二、主要职责

根据上述职能调整，市质量技术监督局的主要职责是：

（一）贯彻执行国家有关质量技术监督方面的方针、政策和法律、法规、规章，拟订本市质量技术监督方面的地方性法规和规章草案，并组织实施；负责本市质量技术监督综合管理和行政执法工作。

（二）负责本市质量监督检查；受理对产品质量问题的举报和投诉，调解质量纠纷；管理产品质量仲裁的检验、鉴定；负责依法查处生产和经销假冒伪劣商品活动中的质量违法行为；负责产品质量监督检验机构的设置和管理；监督管理质量评价性活动。

（三）拟订提高本市质量水平的发展规划；负责研究拟订本市名牌战略的政策与管理办法，并组织实施；负责组织推荐并监督管理北京名牌产品；负责组织重大产品质量事故的调查；负责工业产品生产许可证工作；对承担生产许可证检验的机构进行监督管理。

（四）负责本市标准化工作的监督管理；组织、监督国家标准、行业标准和地方标准的贯彻实施；组织制订、审批和发布本市地方标准和有关标准化的技术规范；受理企业标准备案和工业产品标准登记，监督标准的实施；负责本市组织机构代码和商品条码工作。

（五）推行国家法定计量单位；组织量值传递和溯源；组织建立和管理社会公用计量标准；组织制订、修订和管理地方计量技术规范和检定规程；监督管理本市计量器具的制造、修理、销售、进口、使用、检定；对计量检定机构、产品质量监督检验机构和为社会提供公正数据的实验室进行计量认证和监督管理；规范和监督商品量的计量行为；调解计量纠纷，组织仲裁检定。

（六）对国家规定实行安全认证的产品进行监督管理；监督管理质量认证机构的业务活动；指导企业按照国际惯例建立健全质量管理和质量保证体系；受理企业质量体系

认证、产品质量认证和安全认证的备案。

（七）综合管理锅炉、压力容器、电梯、防爆电器等特种设备的安全监察监督工作；制定有关规章制度，并组织实施；负责对锅炉、压力容器进出口实施监督检查。

（八）制订本市质量技术监督事业发展规划和工作计划；组织协调行业和专业的质量技术监督工作；负责本市质量技术监督的宣传、教育、科技、信息等工作。

（九）管理华北国家计量测试中心。

（十）承办市政府交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述职责，市质量技术监督局设9个职能处室和机关党委。

（一）办公室

负责本机关政务工作；负责公文处理、信息、议案、建议、提案和信访、档案、保密、宣传、接待联络、财务工作，以及重要会议的组织工作；组织起草有关重要文稿；负责重要文件和会议决定事项的督查工作。

（二）政策法规处

起草有关质量技术监督方面的地方性法规、规章草案；对本部门制定的规范性文件进行合法性审核；负责行政执

法监督工作；调查研究有关法律、法规、规章的执行情况；承办本机关的行政复议、行政赔偿案件和行政诉讼的应诉代理工作；组织行政处罚听证工作；负责本系统执法监督、执法人员资格确认和规范性文件的备案工作。

（三）计划财务科学技术处

组织制订本系统事业发展规划和工作计划；联系和协调系统的业务工作；负责管理本系统的财务、物价、税收、国有资产和基本建设；负责本系统的科研开发、技术改造、科技成果评审、学术交流、知识产权工作；负责本系统的外事活动、计算机管理和综合统计工作。

（四）质量监督处

组织监督检查在本市生产和经销的产品质量，依法查处违法行为；负责打击本市生产和经销假冒伪劣产品的工作；对本市质量评价性活动进行监督管理；负责产品质量监督检验机构的资格认定、考核及监督管理；调解质量纠纷；对防伪技术、保真销售、质量保险等工作进行监督管理；协调本系统质量、计量和标准化的执法工作。

（五）质量管理处（质量认证处）

制订并实施《质量振兴纲要》的工作规划；起草本市提高质量水平的发展战略；负责研究拟订本市名牌战略的政

策与管理办法，并组织实施；负责组织推荐并监督管理北京名牌产品；组织对重大产品质量事故的调查，提出整改建议；负责本市工业产品生产许可证工作；负责对国家规定实行安全认证的产品进行监督管理；指导企业按照国际惯例建立健全质量管理和质量保证体系；负责对质量认证和承担许可证检验的机构、人员进行监督管理；组织查处实施生产许可证和安全认证工作中的违法行为。

（六）标准化处

组织国家标准、行业标准和地方标准的贯彻实施，查处违反标准化法规的行为；组织制订、修订、审批和发布本市地方标准及有关的技术规范；指导、管理本市的标准化工作；负责采用国际标准和国外先进标准的管理工作；负责企业标准备案、工业产品标准登记；负责组织机构代码和商品条码工作。

（七）计量监督处

负责在本市推行国家法定计量单位；组织量值传递和溯源；组织建立和管理社会公用计量标准；组织制订、修订和管理地方计量技术规范和检定规程；负责计量器具制造、修理、销售、进口、使用、检定的监督管理；负责对计量检定机构、产品质量监督检验机构和为社会提供公正数据的实

验室进行计量认证及监督管理；调解计量纠纷，组织仲裁检定；依法实施计量监督检查，查处计量违法行为。

（八）特种设备监察处

组织制订本市锅炉、压力容器、电梯、防爆电器等特种设备安全监察方面的工作规划、计划，并组织实施；起草有关特种设备管理的法规、规章草案；负责对特种设备设计、制造、安装、使用、修理、改造工作的监督管理和认证；负责特种设备检验机构，检验、操作、维修、改造、管理和特种设备监察人员的资格认定；监督管理特种设备进出口工作；负责特种设备事故的调查处理，依法查处违法行为。

（九）人事教育处（老干部处）

负责本系统干部队伍建设规划及部署的落实工作；负责本机关的人事管理等工作；指导直属单位的人事管理工作；负责本机关及直属单位的老干部管理工作；负责本系统的安全保卫工作；负责组织本机关及直属单位专业技术职务评定、技术工人等级考核工作。

机关党委。负责本机关及直属单位的党群工作。

纪检、监察机构，按有关规定派驻。

四、人员编制

市质量技术监督局机关行政编制为76名（含纪检、监察编制）。其中：局长1名，副局长4名；处级领导职数26名。

机关后勤事业编制，按有关规定另行核定。

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