第一篇：北京市人民政府办公厅印发关于进一步加强城管综合行政执法工作意见的通知
北京市人民政府办公厅印发关于进一步加强城管综合行政
执法工作意见的通知
京政办发〔２００７〕６２号
各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
《关于进一步加强城管综合行政执法工作的意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
北京市人民政府办公厅
二〇〇七年九月三十日
关于进一步加强城管综合行政执法工作的意见
城管综合行政执法工作是首都城市管理的重要组成部分，在维护首都环境秩序，改善城市面貌，推进实施“新北京、新奥运”战略构想等方面发挥着重要作用。为深入贯彻落实科学发展观，积极推进和谐社会首善之区建设，为举办一届有特色、高水平奥运会创造良好的环境，现结合本市实际，就进一步加强和改进城管综合行政执法工作提出以下意见。
一、进一步提高认识，坚定城管综合行政执法的发展方向
不断加强和推进城管综合行政执法工作，是落实科学发展观、深化行政管理体制改革和全面推进依法行政的重要内容，是加快政府职能转变，建立服务型政府的内在要求，也是加强城市管理、实现“新北京、新奥运”战略构想、构建和谐社会首善之区的重要保障。实践证明，按照精简、统一、效能的原则，建立和完善专司城管综合行政
执法的机构和队伍，有利于解决多头执法、职责交叉、重复处罚及执法力量分散等问题，有利于整合行政执法资源，降低执法成本，提高执法效能和水平。城管综合行政执法队伍在推进首都环境建设、维护城市环境秩序、促进经济发展、保护公民和法人的合法权益等方面发挥了重要作用。
各区县政府、各部门和各单位要充分认识城管综合行政执法工作的重要性，坚定城管综合行政执法改革的发展方向，把加强和推进城管综合行政执法工作纳入重要议事日程。要科学合理地界定城管综合行政执法的职能范围，积极探索多种形式的城管综合行政执法工作模式；要支持城管执法队伍依法履行职能，关心和帮助解决执法工作中遇到的困难和问题；要做好城管执法宣传和舆论监督工作，为城管执法提供良好的舆论环境。
二、转变理念，创新方式，全面提升城管综合行政执法水平各级城管综合行政执法队伍要按照“立党为公、执政为民”的要求，从解决广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题出发，把执法为民的思想贯穿于执法工作和自身建设的全过程，做到服务、管理和执法紧密结合，寓管理于服务之中，在服务中实施管理，在执法中体现服务；要强化市民是主体、政府负主责的意识，充分调动广大市民参与城市管理的积极性。要探索首都城市管理的特点和规律，不断总结新经验，研究新问题，创新执法方式。要坚持依法行政、文明执法，积极运用行政指导、劝告、建议、提醒等管理方式，实现城管执法效果与社会效果的统一。要结合城市网格化管理，在重要地区
和重点部位实行执法人员定点负责与执法车辆巡查相结合的执法模式，变粗放、低效管理为精细、高效管理；变突击、运动式管理为经常性、持续性管理；变事后被动管理为事前主动预防管理，实现城管执法在时间、地域、责任上的全覆盖、精细化和无缝隙衔接，努力提高城市管理水平，为广大市民创建整洁、优美、和谐、有序的城市环境。
三、建立城管综合行政执法协调机制，提高城市管理整体效能 为加强城市管理综合行政执法的协调工作，成立市城市管理综合行政执法协调领导小组，主要履行城市管理综合行政执法工作的宏观管理和综合协调职责。通过建立健全联席会议、协调沟通、信息资源共享、联合督查、案件移送受理反馈等工作机制，督促各区县政府和各有关部门切实履行城市管理的职责。市城管执法局承担市城市管理综合行政执法协调领导小组办公室职能，负责日常工作。各区县政府要根据实际，设立城管综合行政执法协调机构，主要解决本行政区域内日常、专项和综合行政执法的具体协调问题。
市城管执法局是负责本市城市管理综合执法工作的行政机构，要积极适应城市管理的新形势，认真理顺工作职能，完善机构设置，重点履行全市城管综合行政执法工作的组织指导、指挥调度、统筹协调和督促检查，以及对重大问题及时报告的职责。要深入研究城市管理中发现问题、研究问题、分解任务、落实责任、督促检查、协调服务的工作机制和工作方法；要建立健全执法绩效内部考核和社会评价机制，加大对各区县城管综合行政执法工作的服务指导和督查力度，加
强对全市性专项执法活动指挥调度和统筹协调。
四、建立健全城市管理职责明确、分工协作的责任机制
城市管理的重心在基层，加强城管执法队伍建设是各区县政府的重要职责，要落实属地管理责任，切实加强城管执法队伍的政治思想、廉政勤政、依法行政、文明执法等各方面建设。
要进一步理顺行政管理部门和城管执法部门的关系，各级行政管理部门要从有利于城市管理出发，以主动、积极的态度，处理好行政管理部门和行政执法部门之间的协调配合关系，切实履行城市源头管理和日常监管第一责任人的职责，做到“事前规范许可、事中严格管理、事后持续保障”。要按照职能明确、责权清晰的原则，科学界定行政执法部门和行政管理部门的责任界限，形成责任明确、各司其职、互相配合、协同工作的运行机制，促进城市管理整体效能的发挥。
各级公安部门要继续坚持治安、交管系统领导干部兼任城管系统领导职务的工作制度，在城市管理日常执法、集中打击和专项整治行动、阻碍城管执法人员依法执行职务案件查处、相关案件移送查处等方面做好协调配合工作。
五、加强政治思想建设，提升城管执法队伍的综合素质
加强各级城管综合行政执法队伍建设，努力改进工作作风，打造一支“政治坚定、作风过硬、纪律严明、执法严格、群众信赖”的执法队伍。进一步加强城管综合行政执法队伍党的建设和政治思想工作，健全完善各项管理制度；市城管执法局配备专职政工领导岗位，加强本机关政治思想建设，指导区县城管执法队伍政治思想建设；区
县城管监察大队（分局）、分队参照市城管执法局的做法，配备专职政工领导岗位。
六、完善执法人员配备标准，优化城管执法队伍结构
城管综合行政执法队伍是本市公务员队伍的重要组成部分。各级政府及其有关部门要认真研究制定城管执法队伍建设的规范、标准以及长远建设规划，在按照执法工作的客观需要，坚持执法力量向城管基层倾斜的同时，研究和尽快落实扩大执法区域队伍设置，完善编制配备标准。
要创新和完善管理机制，优化和调整城管综合行政执法队伍结构。实行执法人员资格管理制度，坚持“凡进必考”，严把入口关。要坚持先培训、后上岗原则，通过加强培训，不断提高执法能力。要规范城管执法队伍的职务、职数管理，加大交流力度，确保城管执法队伍结构不断得到优化。
七、健全激励约束机制，切实发挥城管综合行政执法队伍的积极作用
要提高城管执法队伍奖励人员比例，加大表彰奖励力度；对工作在城管执法一线、直接负责某一区域城管监察执法具体工作任务等特殊岗位的城管执法人员，实行奖励。
要严格落实行政执法责任制、考核评议制、过错责任追究制和城管执法行为规范。严肃查处城管执法人员违法违纪行为，坚决辞退严重违法违纪和损害人民群众利益的城管执法人员。要制定和完善城管协管员录用、培训、考核、管理等制度，加强城管协管员队伍管理，进一步规范执法行为。要健全督查网络体系和考核奖惩机制，多层面、多形式、多渠道强化督促检查，增强督查工作的实效性。各级城管执法队伍要广泛接受社会各界监督，不断加强自身执法能力建设和管理创新。
八、高度重视城管执法设施、设备建设，提高综合保障能力 城管执法装备和信息化建设是“数字北京”和“科技奥运”的重要组成部分。各区县政府要把城管执法队伍信息化建设、执法装备和基础设施建设纳入经济和社会发展规划，统筹组织实施，切实提高保障水平，确保城管执法队伍履职需要。要按照市质量技术监督局发布的《城市管理综合行政执法装备技术规范》的配备标准，保证城管执法队伍执法装备在２００８年底前全部达标。为保障２００８年北京奥运会环境建设的需要，在２００７年底前，配齐城管执法车辆，建成集监控系统、指挥调度系统、热线受理系统以及办公系统等于一体的城管执法系统指挥信息化网络。进一步改善基层城管综合行政执法队伍办公条件，加快解决办公用房不足问题。
第二篇：北京市人民政府办公厅关于印发进一步加强污水处理和再生水利用工作意见的通知
北京市人民政府办公厅关于印发进一步加强污水处理和再生水利用工作意见的通知
京政办发〔2012〕29号
各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
《关于进一步加强污水处理和再生水利用工作的意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
北京市人民政府办公厅 二〇一二年六月六日
关于进一步加强污水处理和再生水利用工作的意见
为深入贯彻落实中央水利工作会议和《中共北京市委 北京市人民政府关于进一步加强水务改革发展的意见》(京发〔2011〕9号)精神，进一步加强污水处理和再生水利用工作，现就有关工作提出如下意见。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央及市委、市政府关于加强水务改革发展的要求，以体制机制创新为动力，以建设污水处理设施为基础，以推进污水资源化为重点，加强行业监管，依法强化管理，努力构建完善的设施体系、高效的运营体系和科学的监管体系，不断提高本市污水处理和再生水利用工作水平，促进水环境全面改善，为全面推进“人文北京、科技北京、绿色北京”和中国特色世界城市建设奠定坚实基础。
二、基本原则
坚持政府主导。充分发挥公共财政在污水处理和再生水利用设施建设、运营方面的主导作用，按照统一规划、优先发展、适度超前的要求，强化污水处理和再生水利用工作的战略性、基础性、公益性地位。
坚持城乡统筹。协调好城区与郊区、流域与区域之间的关系，城乡污水处理和再生水利用设施的布局及建设标准要与区域、流域水环境质量目标和纳污能力相协调，公共排水管网未覆盖地区进行开发建设时应同步配套建设污水处理和再生水利用设施，坚决杜绝污水直接排放。
坚持循环利用。坚持污水资源化和污泥无害化、资源化处置，继续坚持再生水与全市水资源统一调配，实现多水源联合调度，优化配置，循环利用。
坚持建管并重。完善政策法规，理顺排水和再生水管理体制和运营机制，不断提高运营管理水平。
三、工作目标
到“十二五”末，全市污水处理率达到90%以上，其中四环路以内地区污水收集率和处理率达到100%，中心城其他地区污水处理率达到98%，新城达到90%，农村地区达到60%；再生水年利用量10亿立方米以上，利用率达到75%；污泥基本实现无害化处理；基本建成设施完善、运营高效、监管科学的工作体系。
四、主要任务
(一)加快污水处理和再生水利用设施建设。
加快全市污水处理厂升级改造及再生水厂建设。到“十二五”末，新增污水处理规模205万立方米/日(其中中心城新增131万立方米/日)，新建、改建污水管线约2600公里，基本建成满足城乡发展需求的污水处理和再生水利用设施体系。
中心城：以改善清河、坝河、通惠河、凉水河流域水环境为目标，清河流域完成清河、北苑、肖家河等污水处理厂升级改造和扩建工程建设，新建清河第二再生水厂；坝河流域完成北小河、酒仙桥污水处理厂升级改造，新建东坝再生水厂等项目；通惠河流域完成高碑店污水处理厂升级改造，新建定福庄再生水厂；凉水河流域完成吴家村、方庄、小红门、卢沟桥等污水处理厂升级改造，新建郑王坟、垡头再生水厂。
加快推进雨污管网分流、老旧排水管网更新改造和以本市南部地区、城乡结合部为重点的管网工程建设，中心城规划新建管线348公里，改造353公里。由中心城流入北运河的主要河流水质主要指标基本达到国家地表水环境质量Ⅳ类标准，为城市重点功能区建设提供水环境保障。
新城：以改善新城水环境和再生水循环利用为目标，升级改扩建通州碧水等12座污水处理厂，新建顺义马坡等18座再生水厂，新建、改造污水管线1212公里。乡镇：结合本市社会主义新农村建设，改扩建污水处理厂8座，新建再生水厂20座，新建、改造污水管线692公里。
村：以水源地保护为重点，大力推进生态清洁小流域建设，建设村级污水处理设施250处。
(二)加强输配水设施建设。
按照“管道输水、河网配水”的原则，结合污水处理厂升级改造和再生水厂建设，配套建设再生水管线685公里。实施跨流域再生水配置工程，进一步优化再生水资源配置方案，将再生水优先用于工业、园林绿化、河湖环境，并通过河湖水网用于农业灌溉。新建清河、酒仙桥、高碑店、小红门四大再生水调水工程，新建再生水调水管线6公里，年调水3亿立方米。
(三)提高污泥无害化处理能力。
按照“减量化、无害化、资源化”的原则，改扩建庞各庄污泥堆肥场，新建高碑店、郑王坟、琉璃河等污泥干化利用工程，在新城及乡镇建设污泥资源循环利用工程11项。新增污泥处理处置规模3990吨/日，基本实现污泥无害化处理。
(四)构建排水和再生水运营维护体系。
中心城继续以集中统一运营维护为主，强化排水运营维护的系统化和专业化。新城建立相对集中统一的运营维护模式，建立专业化的运营维护队伍，强化资源整合、统一管理、专业养护。乡镇、村采取委托运营等方式，建立社会化的专业运营维护体系。
(五)完善排水和再生水监管体系。
进一步完善《北京市排水和再生水管理办法》(市政府令第215号)配套政策，制定和完善污水处理和再生水利用相关技术标准和规程。进一步明确市、区县两级排水监管职责，建立专业化的排水监管队伍。加强排水和再生水执法力度，依法处罚违法排水行为。大力推广应用物联网等新技术，加强对污水处理和再生水利用设施运营过程的监控，建设覆盖城乡的污水处理和再生水利用设施监控系统，提高技术装备水平和监管效率。
(六)加强技术创新和人才队伍建设。
加大科技投入，重点研究污水深度处理和污泥无害化、资源化处理技术与装备，大力推广应用污水处理和再生水利用、污泥处理处置新技术、新装备。加强人才队伍建设，通过加大教育和培训力度，积极引进创新型高级技术人才等措施，全面提升人才队伍整体素质，为行业发展提供人力资源支撑。
五、保障措施
(一)加强组织领导。
成立推进污水处理和再生水利用工作协调小组，统筹协调和指导全市污水处理和再生水利用设施建设、运营和管理等工作。协调小组办公室设在市水务局，市发展改革委、市财政局、市国土局、市规划委、市环保局、市住房城乡建设委、市市政市容委、市交通委、市农委、市水务局、市国资委、市园林绿化局、市农业局为成员单位。市发展改革委、市财政局要按照统一规划、优先发展、适度超前的要求，优先安排和保障政府投资，保障市属工程维护和运营资金，完善落实市属排水设施运营补贴机制。市国土局、市规划委要及时办理项目用地、规划选址等审批手续，统筹做好衔接工作。各成员单位要各司其职、密切配合、通力协作，共同推进污水处理和再生水利用工作。
区县政府要落实污水处理和再生水利用工作的属地责任，做好征地拆迁等前期工作，完成市政府下达的工作目标及所属排水和再生水设施建设、运营、管理等工作。
(二)加强污染源监管。
研究制定更严格的城镇污水处理厂排放标准和工业企业排放标准。加强对工业企业废水直接向环境水体排放的监管，确保重点污染企业在“十二五”末达到新的排放标准。强化垃圾处理设施、粪便消纳设施和垃圾渗滤液处理设施运行监管。
(三)加大设施建设投入力度。
将污水处理和再生水利用设施建设作为基础设施建设的优先领域，通过加大政府直接投资，争取国内外金融机构以及外国政府贷款，不断扩大和丰富污水处理和再生水利用设施投资规模和方式。通过政府贴息、偿还资本金、发行企业债券和提高运营补贴等方式，提高国有运营企业融资能力。通过BOT(建设—经营—转交)、BT(建设—转交)等项目融资模式，吸引社会资本直接投入污水处理和再生水利用设施建设。
(四)增加设施运营投入。
进一步完善污水处理费征收标准和再生水价格调整机制，适时调整污水处理费征收标准和再生水价格。制定《北京市污水处理费征收使用管理办法》，制定公共排水管网维护定额，将公共排水管网维护费用纳入财政预算。建立和完善污水处理和再生水利用设施运营经费拨付与设施运营、维护绩效考评结果相挂钩的工作机制，加强补助资金和设施运营维护资金的监管。
按照市与区县分税制财政管理体制和事权、财权相匹配的原则，建立和完善污水处理和再生水利用设施运营经费保障机制。市级财政重点做好中心城污水处理和再生水利用设施运营经费保障工作。在污水处理费和再生水价格调整到位之前，进一步完善与污水处理和再生水利用实际成本相适应的财政补贴机制，及时足额拨付运营资金，改善污水处理和再生水企业融资环境，支持其正常运营和良性发展。区县政府要进一步加大污水处理和再生水利用设施运营经费投入力度，建有污水处理和再生水利用设施的区县应征收污水处理费。在污水处理费征收到位前，明确相关资金的来源和渠道，保障设施正常运营。
第三篇：北京市人民政府印发北京市关于进一步加强地质灾害防治工作意见的通知
北京市人民政府
印发北京市关于进一步加强地质灾害防治工作意见的通知
京政发〔2012〕20号
各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
现将《北京市关于进一步加强地质灾害防治工作的意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
北京市人民政府
二〇一二年六月二十六日
北京市关于进一步加强地质灾害防治工作的意见
为贯彻落实《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》(国发〔2011〕20号)(以下简称《决定》)精神，不断提高本市地质灾害防治水平，努力构建与首都相适应的地质安全体系，现就进一步加强地质灾害防治工作提出如下意见：
一、充分认识地质灾害防治工作的重要性
近50年来，受地形地质条件复杂、降水时空分布不均等自然因素影响，本市地质灾害比较频繁，发生了多起泥石流、崩塌和滑坡等地质灾害，给人民群众生命财产造成极大损失。因此，切实加强地质灾害防治是减少灾害风险、减轻灾害损失的重要前提，是促进首都经济社会可持续发展、保护人民群众生命财产安全的重要举措，是各级人民政府的重要职责。
二、全面开展地质灾害调查和动态巡查
(一)加强调查评价和重点勘查。在全市范围内开展1:5万区域山洪、地质灾害调查评价，重点提高门头沟、房山、昌平、平谷、怀柔、密云、延庆等7个突发性地质灾害易发区县的调查水平，对重点地区进行灾害详细勘查，查明灾害成因，评估危害程度，掌握发展变化规律，制定防治措施。开展全市地质灾害隐患点应急避险场地选址调查评价工作。
(二)加强汛期检查巡查工作。门头沟、房山、昌平、平谷、怀柔、密云、延庆等7个区县政府要严格落实《北京市突发地质灾害应急预案》并制定工作方案，对主要地质灾害点每年开展汛前排查、汛中检查和汛后核查，及时向社会公布防灾责任单位和排查结果。市国土局、市水务局等部门要督促指导各区县政府对辖区地质灾害隐患进行排查。
三、加强监测预警预报
(三)建立健全地质灾害监测系统。加快构建国土、气象、水务等部门联合的监测预警信息共享平台，完善预报会商和预警联动机制；在门头沟、房山、昌平、平谷、怀柔、密云、延庆等7个区县的重点隐患区(点)加密部署气象、水文、地质灾害等专业监测设备，加强监测预报工作；建立平原区活动断裂监测系统；完善地面沉降监测预警预报工作。
(四)加强预警信息发布系统建设。将突发地质灾害预警信息纳入到北京市突发事件预警信息发布范围，充分利用广播、电视、互联网、手机短信等各种媒介，及时发布地质灾害预警信息；着重加强门头沟、房山、昌平、平谷、怀柔、密云、延庆等7个区县重点隐患点应急预警信息发布系统建设，因地制宜，利用有线广播、高音喇叭、鸣锣吹哨、手摇警报器、逐户通知等方式，将灾害预警信息及时传递给受威胁群众。
(五)提高群测群防水平。有关区县及乡镇政府要切实加强组织领导，完善群测群防网络；加强群测群防员防灾知识技能培训，配备简便实用的监测预警设备，并给予群测群防员适当经费补贴。
四、强化地质灾害防治体系
(六)严格地质灾害危险性评估。在地质灾害易发区内进行工程建设的，要严格按规定开展地质灾害危险性评估，杜绝因人为因素诱发的地质灾害。在各类规划编制过程中，要加强对规划区地质灾害危险性评估，合理确定项目选址、布局，切实避开危险区域。
(七)快速有序组织临灾避险。对出现灾害前兆、可能造成人员伤亡和重大财产损失的区域和地段，区县政府要及时划定地质灾害危险区，向社会公告并设立明显的警示标志；要组织制定防灾避险方案，明确防灾责任人、预警信号、疏散路线及临时安置场所等。遇台风、强降雨等恶劣天气及地震灾害发生时，要组织力量严密监测隐患发展变化，如遇紧急情况，当地政府、基层群测群防组织要迅速启动防灾避险方案，及时有序地组织群众安全转移，并在原址设立警示标志，避免误入造成伤亡。在安排临时转移群众返回原址居住前，要对灾害隐患进行安全评估，落实监测预警等防范措施。
(八)加快实施搬迁避让。各区县政府要把地质灾害防治工作与扶贫开发、新农村建设、小城镇建设、土地整治、山区产业调整等有机结合起来，统筹安排资金，有计划、有步骤地加快地质灾害危险区内群众搬迁避让，优先搬迁危险程度高、治理难度大的地质灾害隐患点周边群众。搬迁安置点必须进行选址评估，确保新址不受地质灾害威胁。
(九)加强重要设施周边地质灾害防治。有关部门要协调产权及运营单位对重要道路、桥梁、轨道交通、输供电及输油(气)管线、综合交通枢纽等重要设施周边的地质灾害隐患点，组织开展灾害调查评估，及时采取防范措施，确保安全。
(十)科学开展工程治理。市国土局、市交通委、市水务局和市旅游委等部门，要对交通道路、水利设施、旅游景区及重点地质灾害隐患点和一时难以实施搬迁避让的地质灾害隐患点，及时开展工程治理，确保安全。
(十一)积极开展综合防治工作。各区县政府及有关部门要统筹各方资源，抓好地质灾害防治、矿山地质环境治理恢复、水土保持、山洪灾害防治、中小河流治理和病险水库除险加固、尾矿库隐患治理、易灾地区生态环境治理等各项工作，切实提高地质灾害综合治理水平。
五、加强应急救援工作
(十二)提高地质灾害应急能力。各区县政府在《北京市突发地质灾害应急预案》基础上，进一步编制完善区县级地质灾害防灾预案，构建完整的市、区县两级防灾预案体系；定期组织应急避险演练，提高有关各方协调联动和应急处置能力。
(十三)做好突发性地质灾害的抢险救援。各区县政府要切实提高突发地质灾害抢险救援工作水平，加强综合协调，快速高效做好人员搜救、灾情调查、险情分析、次生灾害防范等应急处置工作。要妥善安排受灾群众生活、医疗和心理救助，全力维护灾区社会稳定。
六、保障措施
(十四)完善制度建设。切实贯彻执行《地质灾害防治条例》(国务院令第394号)和《决定》，建立行之有效的地质灾害防治监督管理机制，完善地质灾害防治单位资质管理制度。(十五)切实保证资金投入。要根据地质灾害防治工作的需要，每年在财政预算中安排资金，用于开展地质灾害调查评价，实施重要隐患点的监测预警、工程治理、搬迁避让、科普宣传培训和应急处置工作；各区县政府要将群测群防员补助资金纳入到财政保障范围。(十六)积极推进地质灾害防治科技创新。结合本市地质灾害调查、监测、预报等工作，充分发挥首都科研单位与高等院校技术力量雄厚的优势，积极开展科技创新活动，逐步将地质灾害调查、预报、监测以及防治的新理论、新方法、新技术、新设备应用到实际工作中去，提高地质灾害综合防治能力。
(十七)深入开展培训教育和科普宣传。各区县政府和各有关部门要将地质灾害防治知识纳入宣传教育计划，全面开展防灾减灾宣传教育活动，不定期组织群众和中小学校学生开展应急避险演练，提高识灾防灾能力；地质灾害易发区各级政府要结合本辖区实际需求，定期组织机关干部、基层组织负责人和群测群防员参加地质灾害防治知识培训，主要负责人要全面掌握本地区地质灾害情况，切实增强灾害防治及抢险救援指挥能力。
(十八)建立健全地质灾害防治工作责任制。各区县政府要把地质灾害防治工作列入重要议事日程，并作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。各区县政府主要负责人要对本地区地质灾害防治工作负总责，建立完善逐级负责制，确保防治责任和措施落到实处。(十九)加强沟通协调。各有关部门要各负其责、密切配合，加强与北京卫戍区、武警北京总队的沟通联络和信息共享，共同做好地质灾害防治工作。市国土局要加强对地质灾害防治工作的组织协调和指导监督；各区县政府和市发展改革委、市教委、市经济信息化委、市民政局、市规划委、市住房城乡建设委、市交通委、市水务局、市旅游委、市安全监管局、市气象局等部门要按照职责分工，做好相关领域地质灾害防治工作的组织实施。
【祝文贺律师，中华全国律师协会会员，北京市律师协会会员，北京市君永律师事务所专职律师。】
第四篇：云南省人民政府办公厅印发关于进一步加强审计整改工作意见的通知
【发布单位】云南省人民政府 【发布文号】云政办发〔2009〕145号 【发布日期】2009-07-13 【生效日期】2009-07-13 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】云南省
云南省人民政府办公厅印发关于进一步加强审计整改工作意见的通知
(云政办发〔2009〕145号)
各州、市、县（市、区）人民政府，省直各委、办、厅、局：
为了切实维护审计监督的严肃性，建立审计整改工作的长效机制，实现审计整改工作的规范化、制度化，经省人民政府同意，现将《关于进一步加强审计整改工作的意见》印发给你们。从2009年起，各地、各部门要按照意见要求，认真做好审计整改工作，促进我省经济又好又快发展。
云南省人民政府办公厅
二○○九年七月十三日
关于进一步加强审计整改工作的意见
审计是依法实行行政监督，建设廉洁政府、法制政府、责任政府、阳光政府的重要工作。为了切实维护审计监督的严肃性，建立审计整改工作的长效机制，促进各被审计单位自觉做好审计整改工作，实现审计整改工作的规范化、制度化，现就进一步加强审计整改工作提出以下意见。
一、严肃审计报告制度
各地、各级各预算单位，在预算执行审计中，无论是否安排审计，都应当向本级审计机关报送财务决算报表备查，同时事先开展自查，并在规定时间内向审计机关报送自查情况报告。
审计机关向本级人大常委会报告预算执行审计工作、向人民政府报告预算执行审计结果后，接受审计的预算单位应在规定时间内向审计机关报送整改情况报告，其他预算单位应对照审计揭示的问题进行自我检查，并在规定时间内向审计机关报送对照检查报告。
接受审计的地方和单位应在审计结束后的规定时间内，向审计机关报送整改报告，报告内容包括：对审计建议和意见的采纳情况及采取的整改措施、对有关责任部门和责任人的处理情况、尚未整改到位的原因等。
审计机关每年应向本级人民政府报告全年审计整改工作的综合情况，并受政府委托向本级人大常委会报告审计整改工作。报告内容包括审计整改的基本情况、存在的问题以及加强审计整改工作的建议等。随后，应根据本级人大常委会的决定或审议意见，组织有关部门研究落实审计整改结果。
二、健全整改联动机制
要进一步建立健全审计机关与发展改革、公安、监察、财政、人力资源社会保障、税务等有关部门的沟通协调平台，为审计机关依法履行职责提供必要的协助。对审计机关依法提请暂停拨付与被审计单位或项目违纪违规行为有关的款项，以及代扣罚没款等事项，财政部门要及时扣减拨款，解缴和清收应当上缴财政的款项，并由发展改革部门及时清理、调整或停止有关项目；对审计机关作出的被审计单位补缴税款的决定或移送处理意见，税务部门应当依法足额征收；对被审计单位及有关人员有违反党纪、政纪行为的，审计机关应及时移送纪检、监察部门，涉嫌犯罪的，应及时移送司法机关。有关部门应将对有关问题及责任人的处理结果书面反馈审计机关。
三、严格审计整改问责
被审计单位的主要负责人是落实审计整改工作的第一责任人。各级主管部门要对下属单位的审计整改工作负责。要加强审计整改工作的监督，把审计整改情况作为评价领导干部履行经济责任和考核部门工作的内容之一。对审计发现的问题整改落实不力的单位或部门，其上级主管机关应及时启动行政问责程序，对有关责任人进行问责，并将结果书面通知审计机关。对拒绝、拖延整改的被审计单位要从严问责，并在全省范围内进行通报批评。
四、加强整改跟踪检查
审计机关应在审计报告、审计决定书和移送处理书送达之日起3个月内对审计整改情况进行跟踪检查，重点检查被审计单位执行审计决定的情况、采纳审计报告意见及建议情况、处理审计移送事项结果。对被审计单位未执行审计决定的，应查明问题原因，及时督促落实。对重大审计项目审计结果的跟踪检查和督促落实情况，应及时向本级人民政府报告。同时，审计机关和主管部门要积极促进被审计单位建立健全规章制度，规范财政财务管理，提高资金使用效益，确保审计发现的问题得到全面有效整改。
五、列入政府督查事项
各级人民政府应将审计整改工作列入督查工作事项，对被审计单位和项目的整改情况及时进行督查，特别是要重点督查违规行为严重、数额巨大及屡审屡犯的单位，以及整改不彻底、不积极的单位。必要时还可以邀请同级人大常委会的有关专门委员会共同开展督查，以促进审计查出问题的彻底整改。
六、公告审计整改结果
审计机关应当按照阳光政府4项制度的要求，在公告审计项目审计结果的同时，公告审计整改的具体结果。要通过新闻媒体宣传报道审计整改典型，同时对拒不整改或屡审屡犯的单位予以公开曝光。
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第五篇：北京市西城区人民政府关于印发行政执法责任制配套制度的通知
北京市西城区人民政府文件
西政发„2009‟16号
北京市西城区人民政府
关于印发行政执法责任制配套制度的通知
区政府各委、办、局，各街道办事处，各相关单位：
为贯彻落实•北京市人民政府关于印发行政执法责任制配套制度的通知‣（京政发„2007‟17号），进一步推进依法行政工作，区政府决定在全区范围内实行•北京市西城区行政执法争议协调处理办法‣等5项配套制度。现印发给你们，请遵照执行。
二〇〇九年六月十八日
北京市西城区行政执法争议协调处理办法
第一条 为加强西城区行政执法争议协调处理工作，提高行政执法效率，维护行政相对人的合法权益，促进依法行政，根据•北京市关于行政执法协调工作的若干规定‣，结合本区依法行政的实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称行政执法争议协调，是指对具有行政执法权的各行政执法部门之间，产生的行政执法争议进行协调处理的活动。
行政执法争议协调处理应当遵循合法合理、高效便民、权责一致的原则。
第三条 有下列情形之一的，行政执法部门应当通过行政执法协调解决：
（一）行政执法部门之间因职责发生的争议；
（二）行政执法部门之间因行政执法依据发生的争议；
（三）行政执法部门之间因管辖权发生的争议；
（四）行政执法部门之间因行政执法衔接发生的争议；
（五）行政执法部门之间因案件移送发生的争议；
（六）行政执法部门之间因联合执法发生的争议；
（七）其他涉及行政执法争议的事项。
第四条 对需要进行协调的事项，原则上依照法定职责由负有主要行政执法职责的部门进行协调。最先发现问题的行政执法部门负有主动协调的责任；相关行政执法部门负有配合协调的责任。
第五条 行政执法争议以自行协商解决为主要方式。存在行— 2 — 政执法争议的部门，应当主动、及时与争议各方进行协商。
第六条 行政执法部门自行协商解决行政执法争议的，可以采取公函往来、召开联席会议等多种形式进行。
自行协商达成一致意见的，应当由负有主要协调责任的行政执法部门制作正式协商会议纪要或者决定，载明参加协商的各参加行政执法部门名称、协商事项、协商依据和协商结果，加盖各行政执法部门印章，报送区政府法制办公室备案。
行政执法协调责任部门在协调过程中，认为有关法律、法规、规章和规范性文件的内容需要进一步明确，或有法律缺失等法律适用问题的，应当报区政府法制办公室，由区政府法制办公室报请区政府或市政府法制办公室处理。
第七条 行政执法争议各方自行协商不能达成一致意见的，由负有协调责任的行政执法部门向区政府办公室提出协调申请。各行政执法部门也可以向各自的市级行政执法部门提出由市级行政执法部门进行协调的建议。
区政府办公室认为确有必要时，可以主动就行政执法争议事项进行协调处理。
第八条 负有协调责任的行政执法部门申请协调处理行政执法争议的，应当向区政府办公室提交下列材料：
（一）行政执法争议协调处理申请书，载明申请协调处理的行政执法争议事项、涉及争议的行政执法部门、行政执法争议事实、争议各方意见及理由、争议自行协商情况等，加盖申请协调处理行政执法部门印章；
（二）涉及协调处理事项的法律、法规、规章以及相关规范性文件；
（三）申请协调处理行政执法部门认为需要提交的其他材料。
第九条 区政府办公室收到行政执法争议协调处理申请后，应当及时进行审查，并根据下列情况分别作出受理或不予受理决定：
（一）申请协调处理事项属于行政执法争议协调范围，应当由本部门进行协调处理的，受理并通知申请部门；
（二）申请协调处理事项属于行政执法争议协调范围，但不应由本部门进行协调处理的，应当受理并组织有权协调部门进行协调；
（三）申请协调处理事项不属于行政执法争议协调范围的，不予受理，书面说明理由后退回申请部门。
第十条 区政府办公室对行政执法争议依法进行协调处理，可以通过下列方式进行：
（一）召开协调会议，听取争议各方意见，协调各方立场；
（二）会同相关部门协商解决方案；
（三）征询争议各方上一级主管部门意见；
（四）邀请有关专家学者对争议事项进行论证；
（五）提请有权部门进行书面解释；
（六）其他适宜的协调处理方式。
第十一条 区政府办公室对报送的行政执法争议进行协调处理的结果，按照下列规定处理:
（一）经协调处理，争议各方达成一致意见或基本达成一致意见的，由区政府办公室制作正式协调处理决定，载明参加协调处理各行政执法部门名称、参加协调人员、主持人、协调处理事— 4 — 项、协调处理依据和协调处理结果，加盖区政府办公室公章后，将协调处理决定分送各部门，并备案归档保存；
（二）经协调处理，争议各方未能达成一致意见的，由区政府办公室提出协调处理意见，报请区政府决定，区政府决定后，由区政府办公室负责制作正式协调处理决定，并负责监督各行政执法部门落实。
第十二条 自行协商或者经区政府办公室协调处理达成一致意见的结果是最终决定，争议各方应当严格执行协商纪要、决定或者协调处理决定。对行政执法协调负有主要责任的部门对协调意见和执行情况负有监督检查的责任，并定期将监督检查的结果报区政府办公室。
第十三条 参加行政执法协调的各行政执法部门应当对协商纪要、决定或者协调处理决定的执行情况定期进行评估，并向对行政执法协调负有主要责任的部门、区政府办公室和其他有关各方报告或者通报。
达成协商纪要、决定或者协调处理决定的各方应当定期召开联席会议，研究解决执行过程中的问题。
第十四条 区政府办公室负责对全区行政执法争议协调工作的监督，将行政执法争议协调工作纳入年终的政府目标督察考核。对积极履行协调职责的行政执法部门给与表彰；对不履行协调职责、不配合协调工作或不执行协调意见的行政执法部门，依照西城区行政执法责任追究的有关规定处理。
第十五条 对依照本办法形成的协调意见，法律、法规、规章有新规定的，依照新规定执行。
第十六条 本办法自公布之日起施行。
北京市西城区行政处罚案卷评查规定
第一条 为提高本区行政机关依法行政水平，防止和纠正违法或者不当的行政执法行为，确保行政执法行为程序合法有效，保障和监督行政机关依法履行职责，根据国务院•全面推进依法行政实施纲要‣、•北京市行政执法和行政执法监督暂行规定‣和•北京市行政处罚案卷评查办法‣，结合本区实际，制定本规定。
第二条 本规定所称行政处罚案卷（以下简称案卷）是指行政执法部门按照•中华人民共和国行政处罚法‣的规定和档案管理的要求，将行政处罚实施过程中制作和收集的有关立案、调查取证、审查决定、送达执行等执法文书和材料，整理归档而形成的卷宗材料。
第三条 本区各行政执法部门组织开展的行政处罚案卷评查工作适用本规定。
第四条 案卷评查工作应当坚持纠正违法与防止违法相结合、实体规范与程序规范相结合、评查结果与落实执法责任相结合、层级监督与内部监督相结合的原则。
第五条 本区行政处罚案卷评查采取定期集中评查和不定期抽查两种形式进行。
定期集中评查是指在一定期限内抽调本区各行政执法部门的行政处罚案卷统一进行评议检查，原则上每年组织一次。
不定期抽查是指在不特定期限内调阅本区部分行政执法部门的行政处罚案卷进行评议检查。
第六条 区政府法制办公室负责组织开展西城区行政处罚案卷评查工作，并负责组织案卷评查小组。评查小组成员由各行— 6 — 政执法部门推荐并经过考试，择优确定。
第七条 行政处罚案卷评查应当依据•北京市行政处罚案卷标准‣进行。
第八条 集中调阅评查应当印发行政处罚案卷评查通知，告知行政执法部门评查的形式、范围和工作要求。不定期抽查应当提前3日告知被评查行政执法部门调阅案卷的范围、数量和应当准备的材料。
各个部门在规定的时间内集中上报行政处罚案卷目录，加盖本单位公章，并报区政府法制办公室。
第九条 集中调阅评查应当由评查小组在各行政执法部门报送的行政处罚案卷目录内随机调取案卷。不定期抽查由评查人员在行政执法部门现场直接调取案卷。
第十条 评查小组接收调取的行政处罚案卷时，应当向行政执法部门出具加盖调卷机关印章，并载明案卷所属行政执法部门的名称、调取案卷的名称、卷号、数量、报卷人员、收卷人员、接收日期的•调卷函‣。
评查期间，行政处罚案卷应当由专人保管，履行借出、收回手续。
第十一条 评查人员对行政处罚案卷按标准和扣分细则进行评议检查。
第十二条 评查小组对行政处罚案卷进行评议检查，应当认真填写•行政处罚案卷评查成绩单‣，注明所评案卷名称、卷号、案卷存在的问题以及相对应的标准、案卷评查结果，并由两名评卷人签字。
认定不合格案卷，评查人员应当进行集体讨论，并由区政府
法制办公室审核确定。
第十三条 区政府法制办公室应当组织人员对评查结果进行复核，并对•行政处罚案卷评查成绩单‣提出的问题进行全面核实后签署复核意见。
第十四条 复核结束后，区政府法制办公室应当组织人员整理归纳•行政处罚案卷评查成绩单‣，提出整改建议，并反馈行政执法部门。必要时，可以要求行政执法部门提出整改措施、报告整改结果。
对不合格案卷，作出具体行政行为的行政执法部门可以自收到评查结果之日起十日内向区政府法制办公室申请复审，区政府法制办公室自收到复审申请之日起二十日内作出复审决定。
第十五条 案卷评查组织者如发现案卷存在属于主体、法律适用、主要事实和证据以及程序的合法性问题，应当通过执法建议函的形式督促有关行政执法部门依法予以纠正。
第十六条 行政处罚案卷评查工作结束后，应当及时将案卷退回行政机关。
退还行政处罚案卷应当向行政机关出具载明案卷所属机关名称、退回案卷的名称、卷号、数量的•退卷函‣，由退卷人员、收卷人员签字并签署退回日期。
第十七条 集中调阅评查应当制作行政处罚案卷评查通报，公布评查结果，并在西城政务办公系统上予以公布。
不定期评查由评查小组在现场反馈意见，并提出改进建议。区政府法制办公室定期向区政府报告行政处罚案卷评查工作情况。
第十八条 各行政机关应当定期组织对本机关行政处罚案— 8 — 卷进行评查。
对行政处罚案卷评查过程中发现的问题，应当及时纠正，做到有错必纠。
第十九条 行政处罚案卷评查结果纳入依法行政考核和行政执法责任制考核。
第二十条 本规定由区政府法制办公室负责解释。第二十一条 本规定自公布之日起实施。
北京市西城区行政处罚执法人员资格管理办法
第一条 为加强行政执法部门行政处罚执法人员资格管理工作，根据•中华人民共和国行政处罚法‣和•北京市行政处罚执法资格管理办法‣，结合西城区实际，制定本办法。
第二条 区属行政执法部门所属行政处罚岗位的执法人员，其行政处罚执法资格认证、证件管理和培训考核，依照本办法规定执行。
实行垂直管理的行政执法部门的行政处罚执法资格管理，由各市级行政执法部门负责。
第三条 行政处罚岗位执法资格实行登记管理。对经培训、考试合格的行政执法人员登记后，取得行政处罚执法资格。对未经培训考试和考试成绩不合格的人员，不得从事行政处罚执法岗位工作。
第四条 本区行政执法工作人员行政执法资格的取得，应当符合下列条件：
（一）掌握规范政府共同行为的法律法规主要内容；
（二）具有熟悉本单位行政执法岗位要求的法律及专业知识和工作能力；
（三）经公共法律知识、专业法律知识培训考试合格；
（四）行政处罚执法岗位工作的在编人员。
第五条 行政处罚执法资格培训、考试的内容包括公共法律知识和专业知识。
— 10 — 公共法律知识培训、考试，内容包括：行政处罚法、行政许可法等规范政府共同行为的法律法规，根据市政府法制办会同市人事局、市监察局统一制定的培训大纲和题库进行。
专业知识培训、考试，内容包括：专业法律、法规、规章及规范性文件，执法权限和程序、专业技能以及执法行为规范，根据市级行政执法部门制定的培训大纲和题库进行。
第六条 行政处罚岗位执法人员资格登记工作，由区属各行政执法部门负责，每年1月底前由区属各行政执法部门，根据本部门行政处罚岗位执法人员变动情况进行登记，上报区政府法制办备案。
第七条 区属各行政执法部门，每年应当按照全区的统一部署，采取自学与集中培训相结合形式，组织持证的行政执法人员进行公共法律知识培训。
对新录用人员取得执法资格的培训，每人累计不少于72学时；在岗人员每人每年不少于60学时的轮训。
第八条 区属各执法部门的行政处罚执法人员公共法律知识的考试，由区政府法制办、区人事局按照市政府公共法律知识培训大纲和题库，统一组织。专业知识的考试，按照市级行政执法部门的要求进行。
第九条 参加公共法律知识培训考试合格的行政处罚执法人员，经区政府法制办、区人事局审核、备案后，将考试成绩逐一登记在•国家公务员培训证书‣上，作为考核、晋升的重要依据。
对经登记取得行政执法资格的人员，应当发给行政执法证件。
第十条 本区区属行政处罚执法人员使用市政府统一监制的行政执法证件。本区行政执法证件发放工作，按照市政府统一规定进行。
第十一条 区政府所属各行政执法部门的行政执法证件，由区属行政执法部门向区政府法制办申领。
行使相对集中行政处罚权的部门按照•北京市行政处罚执法资格管理办法‣的要求向其上级部门申领。
垂直管理部门、市属派出机构的行政执法证件按照市政府所属行政执法单位的要求申领。
国家部委全国统一颁发行政执法证件的部门，由区属行政执法部门向市属主管部门申领。
第十二条 行政执法证件实行年检。年检由区政府法制办统一组织各执法部门实施。区属各行政执法部门法制机构负责办理本部门行政执法证件的年检申报工作。由区政府法制办核定、注册。
第十三条 各行政执法部门的年检工作，应与行政执法责任制评议考核挂钩，对违法执法行为有过错、危害、情节等因素的，取消行政执法资格，不予年检。
第十四条 区政府所属各行政执法部门、持证人员的行政执法证件编号，按市行政执法证件编号规定执行。
第十五条 行政处罚执法人员在实施行政执法活动时，必须主动出示行政执法证件；对不出示证件或所出示证件有下列情况之一的，当事人有权拒绝。
（一）证件照片与持证人明显不符的；
（二）证件有明显涂改的；
（三）证件严重破损或污损无法辨认的；
（四）证件逾而未标注年检标志的。
第十六条 行政执法证件应妥善保管，不得涂改或者转借他人。故意涂改或者转借他人的，暂扣或者核销其证件；情节严重或造成严重后果的，追究有关人员的责任。
第十七条 行政执法证件造成破损、污损的，应当及时退回旧证换领新证。证件遗失的，应当及时报告颁证机构，10日内重新申领证件。
第十八条 行政执法部门合并、撤销或者行政执法人员调离、退休或者因故不能履行职责的，由区属行政执法部门将行政执法证件上缴颁证机构注销。
第十九条 区政府法制办和区属行政执法部门应当建立行政执法证件电子档案，如实记录行政执法证件的核发、补发、年检、备案、注销、核销及持证人员培训考试、发生执法过错等情况，提高信息化管理水平。
第二十条 市垂直管理部门以及行使相对集中处罚权的部门，每年1月底前，应将本部门行政执法人员持证基本情况，向区政府法制办备案。
第二十一条 公民、法人或者其他组织提供证据证明行政执法人员，在履行职权时有违法情形的，可以向区属行政执法部门投诉、举报。区属各行政执法部门的监察机构，应当在接到投诉、举报之日起30日内对投诉、举报内容进行核查处理，并将处理结果答复投诉、举报人。
第二十二条 各行政执法部门应将行政执法人员证件管理纳入本单位的行政执法责任制。监察机构负责做好本单位行政执
法人员的监督管理工作。
第二十三条 不按规定开展行政执法资格培训、考核的，不按规定使用行政执法证件的，依照•北京市行政执法责任追究办法‣和•北京市西城区行政执法责任追究实施细则‣的有关规定追究相应责任。
第二十四条
本办法自公布之日起施行。
北京市西城区行政执法依据动态管理办法
第一条 为加强西城区行政执法依据动态管理工作，保证全区各行政执法部门行政执法依据公布及时、准确，防止行政执法职能的缺失和滥用，根据•国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见‣、•北京市人民政府办公厅贯彻落实†国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见‡的通知‣的要求，结合本区实际，制定本办法。
第二条 西城区政府对区属各行政执法部门的行政执法依据实施动态管理。
区内实行垂直管理的行政执法部门可以参照本办法执行。第三条 行政执法部门应当根据法律、法规、规章的设立、修改、废止等调整情况，及时梳理本部门执法依据。
行政执法依据应当全面、准确、现行有效。
第四条 行政执法部门应当指定责任机构、专人负责本部门行政执法依据管理工作。
第五条 各行政执法部门要按照梳理完毕的执法依据,将执法职权分解到具体执法机构和执法岗位以及每个环节。根据有权必有责的原则,确定行政执法机构、岗位执法人员的具体执法责任。
第六条 行政执法部门应当根据本部门执行的法律、法规、规章设立、修改、废止等调整情况，在颁布生效之日起30日内，对本部门执行的执法依据，按照市政府统一要求的格式，将•行政执法依据梳理报告‣及梳理结果报送区政府法制办公室会审。
第七条 经区政府法制办公室会审通过后，行政执法部门应
当于7日内将•行政执法依据梳理报告‣及具体行政行为梳理结果由本部门主要领导签字，加盖本行政机关印章后，报区政府法制办公室备案。依据•政府信息公开条例‣的规定，同时将具体梳理结果在北京西城政务网站和西城政务办公系统的“执法依据”栏目、“执法依据数据库”公布。
第八条 不按本办法及时办理行政执法依据变动的，依照西城区行政执法责任制的相关规定进行处理。
第九条 本办法由区政府法制办负责解释。第十条 本办法自公布之日起实施。
— 16 — 北京市西城区行政执法责任追究实施细则
第一条 为加强行政执法责任追究工作，贯彻落实•北京市人民政府办公厅贯彻落实国务院办公厅关于推行行政执法责任制若干意见的通知‣，根据•北京市行政执法责任追究办法‣，结合西城区实际，制定本办法。
第二条 区属各行政执法部门及其行政执法人员行政执法责任的追究，适用本办法。
对实行垂直或双重管理部门的行政执法责任追究，可参照本办法执行。
第三条 行政执法责任追究，应当遵循权责一致、客观公正、教育与惩戒相结合的原则。
第四条 本办法所称行政执法责任，是指行政执法部门及其行政执法人员因不履行、违法履行或者不当履行行政执法职责，致使行政相对人的合法权益以及公共利益受到损害，造成不良影响和后果应当承担的行政责任。
第五条 行政执法部门及其行政执法人员有下列应当履行而未履行或者怠于履行行政执法职责情形的，应当追究行政执法责任:
（一）对依申请的行政行为，不按照规定履行受理、审查、决定等职责的；
（二）未按照规定履行检查、检验、检测、检疫等监督职责的；
（三）对违法行为不制止、不纠正的，对依法应当给予行政处罚或者采取行政强制措施的，未予处罚或者未采取行政强制措
施的；
（四）收到公民、法人或者其他组织的投诉、举报后，不按照规定履行调查、处理等职责的；
（五）应当履行保护公民、法人和其他组织人身权和财产权等法定职责，而拒绝履行的；
（六）依法应当给予行政赔偿、补偿，而不予赔偿或者补偿的；
（七）行政相对人询问有关行政许可、行政给付条件、程序、标准等事项，敷衍塞责、推诿、拖延或者拒绝答复的；
（八）不按照规定履行执法协调职责或者配合协调工作的；
（九）不执行或者拖延执行达成一致的执法协调或决定的；
（十）未按照规定开展行政处罚执法资格培训、考试等管理工作的；
（十一）未按照规定做好制定实施方案、建立配套制度等法规、规章实施准备工作的；
（十二）未按照规定对法规、规章实施情况进行检查和定期评估的；
（十三）未按照规定执行行政处罚自由裁量权规范的；
（十四）未按照规定建立案卷评查制度和组织开展案卷评查工作，或者无正当理由不参加案卷评查的；
（十五）其他不履行行政执法职责的。
第六条 行政执法部门及其行政执法人员有下列违法或者不当履行行政执法职责情形的，应当追究行政执法责任:
（一）无法定依据实施行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收等行政执法行为的；
（二）未按照规定履行调查取证、告知、听证等法定程序，做出行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收等行政决定的；
（三）超越行政执法职权的；
（四）适用法律依据错误的；
（五）违反规定委托实施行政执法的；
（六）无法定事由或者违反法定程序擅自改变已做出的行政执法决定的；
（七）违反规定截留、挪用、私分或者变相私分查封、扣押、没收、征收的财物的；
（八）滥用行政处罚自由裁量权的；
（九）不具有行政处罚执法资格或者不按照规定使用执法证件的；
（十）违反规定乱收费，或者要求行政相对人接受有偿服务、购买指定商品以及承担其它非法定义务的；
（十一）实施行政处罚、行政强制和行政征收，未按照规定制作法律文书、使用合法票据的；
（十二）刁难、谩骂、殴打行政相对人的；
（十三）其它违法或者不当履行行政执法职责的。
第七条 法律、法规、规章有明确法律责任规定的，行政执法部门应当严格适用，不得规避。
对行政执法部门可以依据违法执法行为的情节、后果、社会影响等因素，采取下列方式，追究行政执法责任：
（一）限期整改；
（二）通报批评；
（三）行政执法评议考核不合格。
确定行政执法责任的种类、形式不得超越法律、法规、规章的规定和本部门职能权限。
第八条
根据违法执法行为的过错、危害、情节等因素，行政执法部门对本部门所属行政执法人员可以采用下列方式追究行政执法责任:
（一）批评教育；
（二）内部通报批评；
（三）离岗培训；
（四）行政执法评议考核不合格；
（五）取消行政执法资格。
根据情节，前款规定的方式可以单独或者合并适用。对经调查、认定，确有违法执法行为，需要对行政机关公务员给予行政处分的，由任免机关、监察机关依照•中华人民共和国公务员法‣、•行政机关公务员处分条例‣等有关法律、法规的规定，按照管理权限依法进行处理。
第九条 对行政执法部门及其行政执法人员有下列情形之一的，应当从重处理:
（一）故意违法执法的；
（二）拒不纠正违法执法行为的；
（三）一年内被追究两次以上行政执法责任的；
（四）违法情节恶劣或者造成严重后果的；
（五）其它应当从重处理的。
第十条
对行政执法部门及其行政执法人员有下列情形之一的，可以从轻处理:
（一）主动纠正违法执法行为的；
（二）积极消除或者减轻因违法执法造成不良影响的；
（三）在调查违法执法行为中有立功表现的；
（四）其它可以从轻处理的。
第十一条 法律、法规、规章对行政执法部门及其行政执法人员有免责规定的，不追究行政执法责任。
第十二条 对应当追究行政执法责任的，按照下列规定具体确定责任的承担者:
（一）无需审核或者批准、未经审核或者批准的行政执法行为，由承办人承担责任；
（二）经审核或者批准的行政执法行为，审核人或者批准人承担主要责任，承办人承担相应责任。但是，承办人故意隐瞒事实致使审核人和批准人做出错误决定，或者承办人不按照审核人、批准人的意见执行的，由承办人承担主要责任；
（三）经集体讨论决定做出的行政执法行为，由行政执法部门主要负责人承担主要责任，主张错误意见或者没有明确表示反对意见的其他成员承担相应责任；
（四）根据上级主管部门或者上级领导的决定或者命令做出的行政执法行为，由上级主管部门或者上级领导承担责任。但是，决定或者命令明显违法的，行政执法部门及其行政执法人员应当承担相应责任；
（五）两人以上共同执法的，主办人员承担主要责任，协办人员承担相应责任；责任无法区分的，共同承担责任。联合执法的，行政执法部门在各自职责范围内承担相应责任。
第十三条 行政执法责任的确认：
（一）以行政执法部门名义的违法执法行为，行政执法部门
应当承担违法责任；
（二）执行法定职责过程中，行政执法部门工作人员违法行使职权，行政执法部门和其工作人员应当承担连带违法责任；
（三）行政执法部门工作人员滥用职权，以权谋私的，由其本人承担法律责任；
（四）两个或两个以上行政执法部门共同作出的违法执法行为，各行政执法部门负连带责任。
（五）由上一级行政执法部门批准实施的执法行为，造成执法过错，其责任由上一级行政执法部门承担。
第十四条 行政执法行为违法可以通过下列方式认定：
（一）由行政复议机关作出的行政复议决定或者人民法院作出的生效判决认定；
（二）行政执法部门的上级行政主管部门以及其他有关部门在处理行政执法投诉、信访或在行政监察中发现并认定；
（三）行政执法部门自行发现并认定。
通过前款第（二）、（三）项规定的方式认定的违法执法行为，认定部门应当出具书面的违法执法行为认定意见，报区监察、人事部门，具体实施责任追究。
第十五条 对区政府所属行政执法部门的行政执法责任追究，由区任免机关、监察机关按照管理权限依法定程序决定实施。
区监察局、区政府法制办负责行政执法责任追究的具体执行工作，应按照下列程序进行：
（一）区政府法制办可根据行政执法监督中出现的因不履行、违法履行或者不当履行行政执法职责，致使行政相对人的合法权益以及公共利益受到损害，造成不良影响和后果处理的情况，及— 22 — 时向区任免机关、监察机关进行反馈。
（二）通过第十四条第一款第（一）项规定的方式认定违法执法行为的，应当在知道行政复议决定或者人民法院判决生效后的30个工作日内，由区政府法制办将行政复议、行政诉讼败诉案件相关责任部门及情况，向区任免机关、监察机关进行反馈。
（三）通过第十四条第一款第（二）、（三）项规定的方式认定违法执法行为的，应当在接到认定部门的违法行政行为认定意见后的30个工作日内，由区监察机关对应当追究行政执法责任的行政执法部门进行调查、认定，并按照管理权限依法进行处理。
第十六条 对行政执法人员的行政执法责任追究，由其所在行政执法部门实施。各行政执法部门的监察、人事、法制机构，依法按照各自职权，对本部门工作人员的执法过错责任进行调查和确认责任，提出处理意见。
第十七条 各行政执法部门对通过行政复议、行政诉讼、司法监督、法制监督、行政监察投诉、信访、人大监督、政协民主监督、舆论监督、群众监督等渠道发现的违法执法行为的，应在发现线索之日起五日内由本部门人事、监察、法制机构依据各自职权进行立案，并在立案之日起三十日内依职权进行调查，确定违法责任，提出处理意见，由本行政部门作出处理决定，各行政执法部门应在十五日内将处理结果，报区政府监察、人事、法制部门备案。
第十八条 对行政执法部门及其行政执法人员做出追究行政执法责任决定前，应当充分听取当事人的意见，保障其陈述和申辩的权利。
第十九条 区任免机关、监察机关依法按照各自职权，对所
属行政执法部门及其工作人员的行政执法责任进行调查和确认、依法处理，同时将处理结果抄送区依法行政领导小组办公室。
第二十条 区依法行政领导小组每年对所属行政执法部门行政执法工作进行评议考核，将考核情况纳入区政府目标督查考核。
第二十一条 区属各行政执法部门应当依据•北京市行政执法责任追究办法‣和本办法的规定，结合实际制定本单位行政执法责任追究的具体实施细则，加强行政执法责任追究工作。
市政府所属行政执法部门结合本系统工作特点就行政执法责任追究作出专门规定的，从其规定。
第二十二条 对有违法执法行为的有关责任人员，需要追究行政纪律责任的，由区任免机关、监察机关依照•行政机关公务员处分条例‣等相关法律、法规的规定，按照管理权限，对负有领导责任的公务员给予处分。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第二十三条 本办法执行中的问题由区依法行政工作领导小组办公室负责解释。
第二十四条 本办法自公布之日起施行。
主题词：行政事务
制度△
通知
抄送：区委办公室、各部、委，区人大常委会办公室、各处、室，区政协办公室，区公安分局，区人民法院，区人民检察院，区武装部。
北京市西城区人民政府办公室 2009年6月18日印发
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