人才发展规划解读(一)（精选多篇）

第一篇：人才发展规划解读(一)

《人才发展规划》解读

（一）3月16日，集团公司党组印发了《中国邮政集团公司人才发展规划（2015-2020年）》（简称《人才规划》，下同），为了帮助基层企业和员工深入理解规划的丰富内涵和精神实质，激发员工立足岗位成才的积极性，现对《人才规划》的核心内容从二十个方面进行解读（分两期连载）。

1.人才工作的重要意义体现在哪些方面？

一是人才资源是最活跃的先进生产力。“国以才立，政以才治，业以才兴”，人才资源是第一资源，人才保障是第一保障，人才优势是第一优势，是经济社会发展最核心的竞争要素和最关键的推动力量。

二是党和国家高度重视人才工作。《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》，确定了“服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发”的24字工作方针。党的十八大和十八届三中全会提出要加快推动我国由人才大国迈向人才强国。新常态下，中央提出经济增长将更多依靠人力资本质量和技术进步。总书记强调创新是引领发展的第一动力，人才是创新的根基，创新驱动实质上是人才驱动。

三是推动企业转型发展的根本保证。对于企业来讲，人才是立企之本、兴企之基、强企之源，只有掌握了人才竞争这个关键，才能永续发展、长盛不衰。中国邮政要全面深化改革、加快转型升级，推动“一体两翼”经营发展战略，归根结底要靠人才的实 力，人才优势是最需培育、最有潜力、最可依靠的优势。

四是引领人力资源管理转型的关键。通过人才工作，加强人力资源的规划和顶层设计，有效整合资源要素，加快形成评价、选拔、开发、激励一体化的运行机制，增强人力资本的价值创造力，提升人力资本效能，支撑企业战略。

2.当前邮政人才工作存在哪些不足？

集团公司党组一直高度重视人才工作，人才队伍建设取得明显成效，为邮政企业改革发展提供了重要支撑。但前邮政人才发展的总体水平与建设世界一流邮政企业的目标要求还有较大差距，主要表现在：人才队伍结构和整体素质与企业改革发展要求不相适应，特别是高端人才和创新型人才缺乏，人才管理体制机制亟须创新和完善，人才贡献率偏低等。

3.《人才规划》的基本定位是什么？ 《人才规划》的基本定位有两方面：

一是支撑企业发展战略。《人才规划》围绕企业战略重点和业务发展方向，确定了人才队伍建设重点，着力打造适应企业发展要求的高层次人才和重点专业领域急需紧缺人才，通过培育好、开发好、利用好人才资源，为新常态下邮政深化改革和转型升级提供坚强的人才保证。

二是促进员工职业发展。建立了统一的人才分类体系、评价体系、培养体系和工作体系，打通了员工职业发展通道，为员工成长搭建了良好的环境和平台，引导员工追求自我价值的实现，使员工在企业有梦想、有方向、有舞台，激发员工的工作热情和内生动力，为企业发展做出积极贡献。4.什么样的人员才是邮政人才？

邮政人才是指具有一定的专业知识或专门技能，进行创造性劳动并为邮政发展作出贡献的人，是邮政企业员工中能力和素质较高的人员。

一是专业性——具有一定的专业知识或专门技能。掌握一定的知识或技能，是成为人才的最基本条件，是衡量人才能力和素质的重要标准。专业知识反映的是员工的受教育和培训开发程度，专门技能反映的是员工的技能水平。

二是实践性——进行创造性劳动。创造性是人才的本质特征，是人才区别于一般人员的显著特点。“进行创造性劳动”鼓励人才不仅要培养创造能力，更要进行创造性实践，取得创造性成果。进行创造性劳动是衡量人才的实践标准，取得创造性成果是人才获得企业承认的关键。

三是价值性——对邮政发展作出贡献。这是对人才价值属性的界定，是对人才效能发挥的核心要求。只有通过创造性劳动为企业转型发展作出贡献的员工，才是企业需要的人才。

四是高端性——人才是邮政企业员工中能力和素质较高的劳动者。

5.如何理解邮政人才的内涵？

首先“不是人人皆为人才”，只有满足一定知识技能要求、发挥积极作用且为企业作出贡献的员工才能成为人才。

其次“人人皆可成才”，只要员工将潜能和价值都充分挖掘出来，为企业做出贡献，人人都能成为企业需要的可塑、可锻、可用之才。6.怎样才能成长为邮政人才？

成为邮政人才需要具备两方面的条件：

一是关键在于员工个人努力。要想成为邮政人才，需要员工有积极的进取精神和强烈的成才欲望，做到干一行、爱一行、专一行、精一行，不断通过学习和实践来提高自身能力与素质，立足岗位、埋头苦干、锐意进取，创造性的开展工作，以最好的的精神状态、最大的工作热情、最高的工作标准,为企业发展作出重要贡献。

二是离不开组织的悉心培养。《人才规划》围绕发现培养人才、用好用活人才、提高人才效能，健全人才队伍建设措施，完善人才培养体系，规划了重点人才工程，创新人才工作机制，明确了配套政策，从评价发现、选拔晋升、培养开发、激励保障等方面形成一整套完善、科学的机制，使各类各级人才干事有劲头、创业有舞台、发展有空间。

7、如何才能有效发挥人才作用、实现人才价值？ 对企业来讲要树立以用为本的理念。用好用活人才、充分发挥各类人才作用是人才发展的根本任务和根本目的，也是人才成长的根本途径和人才价值的根本验证。人才与岗位密不可分，只有根据岗位的需要和人才的特点，对各类人才实行优化组合、合理配置，将合适的人在合适的时间用到合适的位置上，才能最大限度地挖掘人才潜力，实现人才价值，发挥人才效益。

对员工来讲要树立积极实践的意识。在实践中锻炼提高人才是人才培养的主要途径，也是促进个人成长的最有效方式。个人要实现其价值，最根本的途径在于进行创造性实践，只有那些 积极与企业实践、刻骨磨砺、甘于付出的人员，才可能成长为企业需要的人才,也只有取得了创造性的业绩成果，才能真正体现个人价值。

8.员工的职业发展体系是如何构建的？

构建员工职业发展体系，既是满足员工成长和职业发展的需要，也是组织绩效提升的根本保证。《人才规划》通过建立健全人才分类体系、人才分层体系、人才评价体系、人才培养开发体系和人才激励体系，形成了一体化的员工职业发展体系，为员工提供了“纵向贯通、横向互通”的多通道职业发展路径与阶梯，引导员工追求自我价值的实现，使员工的职业生涯发展与企业发展相结合，在提升个人能力素质的同时，促进企业绩效提升。

注：请关注 《人才发展规划》解读

（二）

第二篇：专家解读《人才发展规划纲要》

【关键词】党管人才

【支撑句】李源潮：要加快组织实施人才规划立项的重大人才工程，精心设计工程方案，加强对工程实施的统筹协调，以工程实施带动各领域各层次人才队伍建设。

李源潮：落实全国人才工作会议精神 组织实施国家人才发展规划

来源： 2010年05月28日 人民网

【关键词】人才评价（干部选拔考评方式）

【支撑句】一是突出科学发展导向，不断完善经营业绩考核制度。二是突出“四好”班子导向，建立健全综合考核评价制度。同时，通过将业绩考核与薪酬分配挂钩、综合考评与培养使用挂钩，形成了一套激励企业领导人员崇尚科学发展、专注干事创业的制度，促进了人才队伍建设上台阶、企业发展质量上水平。

国资委：强化考评揽英才，为做强做大央企提供人才保证

来源：

【关键词】以用为本

【支撑句】彭剑锋：“以用为本”有助于解决发展的本原性问题。中国的人才不能当花瓶，要在“用”上花功夫。“以用为本”有助于破除人才发展观念的体制和障碍，是“以人为本”的深化和落实

【解读】邮政的人才储量在国企中是巨大的，【关键词】开放的人才政策

第三篇：人才发展规划

民权县安监局中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）提

纲

序言

人才对于地区发展的重要性

当前本市发展形势

简要概括我局人才发展形势，指出当前我局人才发展存在的突出问题

一、指导思想、发展目标、主要任务

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“党管人才”的原则，坚持以为重点，以为动力，尽快建立有利于人才集聚、有利于人才脱颖而出、有利于人才全面发展的体制和机制，为我县建设现代化城市提供有力的人才保证和智力支持。2010-2020年我县人才工作要贯彻以下原则：

坚持人才队伍建设与经济社会发展相协调

坚持人才数量与人才结构统筹发展

坚持市场配置与宏观调控相结合。加快市场配置人才资源进程，综合运用法律、经济和行政手段，实现人才的有序流动和科学配置。

坚持盘活本地人才与引进人才相结合（二）发展目标

1．总体目标

到2020年，我局人才发展的总体目标是：人才总量有较大幅度的增加，人才结构与经济结构基本适应，人才队伍的整体素质明显提高；干部人事制度和人才管理体制改革取得新进展，有利于优秀人才脱颖而出、人尽其才的有效机制逐步建立，人才市场体系和人才管理日趋完善，人才成长的环境进一步优化；以经济社会发展和全面建设小康社会为目标，加快人才资源开发社会化进程，提高人才资源配置市场化程度，建立和完善机制健全、运行规范、服务周到的人才资源市场体系，促进人才合理有序流动。

2．具体目标

（三）主要任务

1． 党政人才队伍建设

2．企业经营管理人才队伍建设。

重点培养造就优秀企业家，努力建设高素质、职业化的企业经营管理人才队伍。加大引进企业高级管理人才力度，完善企业后备人才制度，建立企业经营管理人才库，加速企业经营管理人才的市场化配置，不断壮大企业经营管理人才队伍。鼓励高学历企业经营管理人才攻读工商硕士学位，通过定向委培、函授、自学等形式，强化企业经营管理人才的学历教育，优化学历结构，提高企业经营管理水平。加大对中小企业和民营经济组织人才开发力度。制定符合民营经济组织性质和特点的人才政策，建立和完善相应的工作机制。建设高素质经营管理人才队伍。综合运用企业内部培养、市场招聘等手段，建立一支数量充足、结构合理、素质优良的企业后备人才队伍。进一步完善企业经营管理者评价推介体系，建立起符合我局实际的企业经营管理人才测评系统和标准体系。

3．专业技术人才队伍建设。健全完善事业单位领导人员任用制度，逐步取消事业单位的行政级别，全面推行专业技术人员聘任制，建立符合事业单位特点的用人制度，实行“按需设岗、竞聘上岗、以岗定酬、合同管理”的新机制。对特需高层次人才，予以增加编制，对急需的产业化人才采用财政拨一点、单位贴一点的办法，先用后聘，在本单位自然减员中逐步解决。围绕我市重点行业和支柱产业建设对人

才的需求，实施好各项人才工程，加大培养支柱产业人才、基础产业人才、高新技术产业人才。

4．高技能人才队伍建设。充分发挥技工学校和职业技术学院培养高技能人才的优势，探索培养技师、高级技师的方法和途径。探索企业自身职工的的技术培训和再就业培训。引进先进地区高技能人才，带动本地企业技术水平及人才成长。

5．农村实用人才队伍建设。坚持实际、实用、实效的原则，围绕推动农业产业结构调整、促进农业科技进步和产业化经营的目标，突出抓好农村干部队伍、党员队伍、致富能人队伍、入党积极分子队伍的建设，培养农村实用人才的骨干力量，重点培养农村工业化、乡村城市化、农业现代化和农业产业化经营方面的专业和管理人才。紧紧围绕农业和农村经济结构战略性调整，农民尽快增收致富和加速推进农村工业化、乡村城市化、农业现代化的中心任务，结合大学生村官、三支一扶等政策，开展好各类活动，加快培养一批有文化、有技术、善经营、懂管理的新型农村实用人才。把农业和农村经济增长转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。采取科技下乡、技术讲座、广播电视教育等多种形式加强农村实用人才培训。加强农村专业技术协会和农村科普示范基地建设。积极引进、鼓励各农业技术推广机构、农业科研院所、农业产业化龙头企业，以技术咨询、技术服务和技术转让等多种形式，加速培养农业产业化经营和农业科技人才。鼓励和引导涉农部门、乡镇机关干部和专业对口的大中专毕业生从事农技推广工作。

二、重点工程

区域人才合作推进工程。加强与先进地区的沟通协调、合作，柔性引进高层次人才，以及吸纳先进地区过剩人才。

重点产业人才培养工程。围绕制冷产业的发展，加大人

才培养力度，保证产业持续有力发展。

“技能大师”培养工程。采取政府正确引导，业务部门检查督促，用人单位自主安排，技术工人自觉参训的方式强化技工培训。开展多行业、多形式的高技能人才比武评选。

教育文化人才提升工程。牢固树立科教兴市意识，加快科教园区建设，加大对基础教育的投入力度，探索教育人才培养新途径，加快引进重点高校高层次人才以及先进教育资源，通过教育水平的根本性提高，推动本地人才的培养以及外地人才的引进。加大文化人才的扶持力度，为其成长成才创造环境，通过文化人才队伍的成长壮大，增强城市软实力。

“人才回归”工程。做好应届高校本科毕业生的引进和招聘工作，积极鼓励本籍高校毕业生回乡发展。加强人才需求预测，广泛收集人才需求信息，重点引进推进我市支柱产业和特色产业急需的专业化人才。抓好大型高层次人才招聘会、赴国内高校组团招聘会的组织与召开。党政机关补充工作人员，事业单位招聘技术人员，要优先录用符合条件的高校毕业生；企业和民营经济组织要用优惠条件吸引高校毕业生就业；人事部门和人才交流机构要加强对毕业生就业的服务。

人才工作信息化建设工程。加快人才工作信息化进程，完善人才信息体系健身，及时掌握人才流动、需求能信息，搞好人事代理等业务。加快人才供求信息网络和高级人才数据库建设，提高人才市场的信息化水平，形成机制健全、运行规范、服务周到、监督有力的人才市场体系。

三、保障措施

优化人才培养体系。适应全市经济社会发展需要，建立与市场要求和劳动就业紧密结合、职业技术学校和高等院校及企业相结合、结构合理、灵活开放、特色鲜明、自主发展的现代职业教育体系。鼓励引导企业投资建设实训机构，开

展“校企联姻”、“校企共建”活动。大力发展成人教育、社区教育、农村党员干部现代远程教育。继续开展创建“学习型单位”、“学习型机关”、“学习型社区”活动，鼓励岗位成才。

健全人才市场体系。加大人才市场建设力度，进一步办好基础性人才市场，发展农村人才市场，培育企业经营管理人才市场和高新技术人才市场，完善市场服务功能，扩大服务领域，全面推行人事代理制度。破除人才流动和就业的体制性障碍和限制，疏通不同部门、不同地区、公有制和非公有制之间的人才流动渠道，突出用人单位在人才开发中的主体地位，引导人才合理流动。允许企事业单位专业技术人才以资金、技术入股、技术合作、技术服务等形式，参与县内企事业单位的经营活动，或参与县内优势资源、优势产业的开发。支持事业单位人才离岗创业到企业工作，或领办、创办企业。

完善政策法规体系。抓住“培养、吸引、用好”人才三个环节，以推进整体性人才资源开发为目标，以建立和完善政策导向机制为重点，加快人才政策体系创新步伐，建立以人才评价、培养、选拔、吸引、聘用、流动、管理、激励为主要内容的政策体系。深入开展人才课题研究及相关政策法规的调研工作，及时研究解决人才工作和人才队伍建设中的新情况、新问题、新矛盾，不断推进人才政策的创新。

建立人才投入保障体系。把人才工作纳入全市经济和社会发展的总体布局，加大对人才工作的投入，建立“人才开发专项资金”，为实施人才强县战略提供经费保障。研究制定财政、投融资等方面的优惠政策，鼓励和支持用人单位、个人和社会多渠道人才投入，逐步建立以用人单位为主体，政府、社会、个人共同投入的多元化、市场化人才资源开发投入机制。

四、组织实施

加强组织领导。健全统一高效的人才工作领导体制，坚持党管人才的原则，建立并完善“党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与”的人才工作格局。建立健全人才工作联系点制度、人才工作联系协调制度、人才信息统计分析制度和人才领导小组成员单位述职制度。发挥民主党派和工商联、学术组织、社会中介机构等社会力量的作用，发挥用人单位的主体作用，形成人才工作合力，注重加强人才工作干部队伍建设。

完善运行机制。建立人才工作绩效考核制度，对市人才工作领导小组成员单位实行人才工作目标责任制，落实“第一把手”抓“第一资源”责任，把人才工作和人才队伍建设纳入乡镇和县直机关领导干部尤其是党政“一把手”工作实绩的重要考核内容。研究制定体现科学发展观、正确政绩观和科学人才观要求、定性与定量相结合的考核办法。定期表彰奖励在人才工作上做出成绩的先进系统、先进单位和先进个人。加强人才规划任务的督办落实。各部门要把人才工作和人才队伍建设纳入国民经济和社会发展总体规划，促进经济社会与人才的协调发展。要认真研究制定贯彻本《规划》的具体实施配套政策和措施，层层分解目标任务，确保落实到位。加强对落实《规划》的宏观指导，搞好督促检查，及时发现和解决贯彻落实中的问题。

第四篇：人才发展规划

黄骅市中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）提纲

序言

人才对于地区发展的重要性

当前本市发展形势

简要概括我市人才发展形势，指出当前我市人才发展存在的突出问题

一、指导思想、发展目标、主要任务

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“党管人才”的原则，坚持以为重点，以为动力，尽快建立有利于人才集聚、有利于人才脱颖而出、有利于人才全面发展的体制和机制，为我市建设现代化滨海中等城市提供有力的人才保证和智力支持。2010-2020年我市人才工作要贯彻以下原则：

坚持人才队伍建设与经济社会发展相协调

坚持人才数量与人才结构统筹发展

坚持市场配置与宏观调控相结合。加快市场配置人才资源进程，综合运用法律、经济和行政手段，实现人才的有序流动和科学配置。

坚持盘活本地人才与引进人才相结合（二）发展目标

1．总体目标

到2020年，我市人才发展的总体目标是：人才总量有较大幅度的增加，人才结构与经济结构基本适应，人才队伍的整体素质明显提高；干部人事制度和人才管理体制改革取得新进展，有利于优秀人才脱颖而出、人尽其才的有效机制逐步建立，人才市场体系和人才管理日趋完善，人才成长的环境进一步优化；以经济社会发展和全面建设小康社会为目

标，加快人才资源开发社会化进程，提高人才资源配置市场化程度，建立和完善机制健全、运行规范、服务周到的人才资源市场体系，促进人才合理有序流动。

2．具体目标

（三）主要任务

1． 党政人才队伍建设

2．企业经营管理人才队伍建设。

重点培养造就优秀企业家，努力建设高素质、职业化的企业经营管理人才队伍。加大引进企业高级管理人才力度，完善企业后备人才制度，建立企业经营管理人才库，加速企业经营管理人才的市场化配置，不断壮大企业经营管理人才队伍。鼓励高学历企业经营管理人才攻读工商硕士学位，通过定向委培、函授、自学等形式，强化企业经营管理人才的学历教育，优化学历结构，提高企业经营管理水平。加大对中小企业和民营经济组织人才开发力度。制定符合民营经济组织性质和特点的人才政策，建立和完善相应的工作机制。建设高素质经营管理人才队伍。综合运用企业内部培养、市场招聘等手段，建立一支数量充足、结构合理、素质优良的企业后备人才队伍。进一步完善企业经营管理者评价推介体系，建立起符合我市实际的企业经营管理人才测评系统和标准体系。

3．专业技术人才队伍建设。健全完善事业单位领导人员任用制度，逐步取消事业单位的行政级别，全面推行专业技术人员聘任制，建立符合事业单位特点的用人制度，实行“按需设岗、竞聘上岗、以岗定酬、合同管理”的新机制。对特需高层次人才，予以增加编制，对急需的产业化人才采用财政拨一点、单位贴一点的办法，先用后聘，在本单位自然减员中逐步解决。围绕我市重点行业和支柱产业建设对人才的需求，实施好各项人才工程，加大培养支柱产业人才、基础产业人才、高新技术产业人才。

4．高技能人才队伍建设。充分发挥技工学校和职业技术学院培养高技能人才的优势，探索培养技师、高级技师的方法和途径。探索企业自身职工的的技术培训和再就业培训。引进先进地区高技能人才，带动本地企业技术水平及人才成长。

5．农村实用人才队伍建设。坚持实际、实用、实效的原则，围绕推动农业产业结构调整、促进农业科技进步和产业化经营的目标，突出抓好农村干部队伍、党员队伍、致富能人队伍、入党积极分子队伍的建设，培养农村实用人才的骨干力量，重点培养农村工业化、乡村城市化、农业现代化和农业产业化经营方面的专业和管理人才。紧紧围绕农业和农村经济结构战略性调整，农民尽快增收致富和加速推进农村工业化、乡村城市化、农业现代化的中心任务，结合大学生村官、三支一扶等政策，开展好各类活动，加快培养一批有文化、有技术、善经营、懂管理的新型农村实用人才。把农业和农村经济增长转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。采取科技下乡、技术讲座、广播电视教育等多种形式加强农村实用人才培训。加强农村专业技术协会和农村科普示范基地建设。积极引进、鼓励各农业技术推广机构、农业科研院所、农业产业化龙头企业，以技术咨询、技术服务和技术转让等多种形式，加速培养农业产业化经营和农业科技人才。鼓励和引导涉农部门、乡镇机关干部和专业对口的大中专毕业生从事农技推广工作。

二、重点工程

区域人才合作推进工程。加强与先进地区的沟通协调、合作，柔性引进高层次人才，以及吸纳先进地区过剩人才。

高层次人才引智工程。加强博士后工作站、留学人员创业园、高校毕业生实训基地等大批高层次人才载体建设。吸

引国内外优秀人才来黄创新创业发展。

重点产业人才培养工程。围绕资源化工、电力能源、港口物流、装备制造等重点产业的发展，加大人才培养力度，保证产业持续有力发展。

“技能大师”培养工程。采取政府正确引导，业务部门检查督促，用人单位自主安排，技术工人自觉参训的方式强化技工培训。开展多行业、多形式的高技能人才比武评选。

教育文化人才提升工程。牢固树立科教兴市意识，加快科教园区建设，加大对基础教育的投入力度，探索教育人才培养新途径，加快引进重点高校高层次人才以及先进教育资源，通过教育水平的根本性提高，推动本地人才的培养以及外地人才的引进。加大文化人才的扶持力度，为其成长成才创造环境，通过文化人才队伍的成长壮大，增强城市软实力。

“人才回归”工程。做好应届高校本科毕业生的引进和招聘工作，积极鼓励本籍高校毕业生回乡发展。加强人才需求预测，广泛收集人才需求信息，重点引进推进我市支柱产业和特色产业急需的专业化人才。抓好大型高层次人才招聘会、赴国内高校组团招聘会的组织与召开。党政机关补充工作人员，事业单位招聘技术人员，要优先录用符合条件的高校毕业生；企业和民营经济组织要用优惠条件吸引高校毕业生就业；人事部门和人才交流机构要加强对毕业生就业的服务。

人才工作信息化建设工程。加快人才工作信息化进程，完善人才信息体系健身，及时掌握人才流动、需求能信息，搞好人事代理等业务。加快人才供求信息网络和高级人才数据库建设，提高人才市场的信息化水平，形成机制健全、运行规范、服务周到、监督有力的人才市场体系。

三、保障措施

优化人才培养体系。适应全市经济社会发展需要，建立

与市场要求和劳动就业紧密结合、职业技术学校和高等院校及企业相结合、结构合理、灵活开放、特色鲜明、自主发展的现代职业教育体系。鼓励引导企业投资建设实训机构，开展“校企联姻”、“校企共建”活动。大力发展成人教育、社区教育、农村党员干部现代远程教育。继续开展创建“学习型单位”、“学习型机关”、“学习型社区”活动，鼓励岗位成才。

健全人才市场体系。加大人才市场建设力度，进一步办好基础性人才市场，发展农村人才市场，培育企业经营管理人才市场和高新技术人才市场，完善市场服务功能，扩大服务领域，全面推行人事代理制度。破除人才流动和就业的体制性障碍和限制，疏通不同部门、不同地区、公有制和非公有制之间的人才流动渠道，突出用人单位在人才开发中的主体地位，引导人才合理流动。允许企事业单位专业技术人才以资金、技术入股、技术合作、技术服务等形式，参与县内企事业单位的经营活动，或参与县内优势资源、优势产业的开发。支持事业单位人才离岗创业到企业工作，或领办、创办企业。

完善政策法规体系。抓住“培养、吸引、用好”人才三个环节，以推进整体性人才资源开发为目标，以建立和完善政策导向机制为重点，加快人才政策体系创新步伐，建立以人才评价、培养、选拔、吸引、聘用、流动、管理、激励为主要内容的政策体系。深入开展人才课题研究及相关政策法规的调研工作，及时研究解决人才工作和人才队伍建设中的新情况、新问题、新矛盾，不断推进人才政策的创新。

建立人才投入保障体系。把人才工作纳入全市经济和社会发展的总体布局，加大对人才工作的投入，建立“人才开发专项资金”，为实施人才强县战略提供经费保障。研究制定财政、投融资等方面的优惠政策，鼓励和支持用人单位、个人

和社会多渠道人才投入，逐步建立以用人单位为主体，政府、社会、个人共同投入的多元化、市场化人才资源开发投入机制。

四、组织实施

加强组织领导。健全统一高效的人才工作领导体制，坚持党管人才的原则，建立并完善“党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与”的人才工作格局。建立健全人才工作联系点制度、人才工作联系协调制度、人才信息统计分析制度和人才领导小组成员单位述职制度。发挥民主党派和工商联、学术组织、社会中介机构等社会力量的作用，发挥用人单位的主体作用，形成人才工作合力，注重加强人才工作干部队伍建设。

完善运行机制。建立人才工作绩效考核制度，对市人才工作领导小组成员单位实行人才工作目标责任制，落实“第一把手”抓“第一资源”责任，把人才工作和人才队伍建设纳入乡镇和县直机关领导干部尤其是党政“一把手”工作实绩的重要考核内容。研究制定体现科学发展观、正确政绩观和科学人才观要求、定性与定量相结合的考核办法。定期表彰奖励在人才工作上做出成绩的先进系统、先进单位和先进个人。加强人才规划任务的督办落实。各部门要把人才工作和人才队伍建设纳入国民经济和社会发展总体规划，促进经济社会与人才的协调发展。要认真研究制定贯彻本《规划》的具体实施配套政策和措施，层层分解目标任务，确保落实到位。加强对落实《规划》的宏观指导，搞好督促检查，及时发现和解决贯彻落实中的问题。

第五篇：《湖南省中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》解读

《湖南省中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》解读 湖南省政府门户网站2010年12月29日[字体：大 中 小]

未来10年，是湖南大力实施“一化三基”战略、加快发展方式转变、推进“两型社会”建设、全面建设小康社会、实现富民强省的关键时期，也是湖南人才发展的关键时期。制定并实施《湖南省中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《人才规划纲要》），对于加快推进人才强省建设，构筑长远发展的人才优势，推动湖南科学发展，具有十分重要的意义。

确立建设人才强省的战略目标

《人才规划纲要》提出，至2020年，湖南人才发展的总体目标是：培养和造就规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍，实现人才实力与经济社会发展要求相适应，人才体制机制与人才发展要求相适应，确立湖南在中部地区的人才竞争优势，进入全国人才强省行列。其核心内容是“确立湖南在中部地区的人才竞争优势，进入全国人才强省行列”。换句话说，今后10年，湖南的人才发展，就是要围绕“人才强省”做文章，力争确立在中部地区的人才竞争优势，把湖南打造成为全国人才强省之一。

人才强省目标的提出，是对中央精神的贯彻落实。今年6月发布的《国家中长期人才发展规划纲要》，一个重大突破就是提出确立国家人才竞争比较优势，进入世界人才强国行列。在全国人才工作会议上，胡锦涛总书记特别强调要加快建设人才强国。中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮在贯彻落实《国家中长期人才发展规划纲要》座谈会上，指出全国人才规划实际上是人才强国规划，各省也应制定相应的人才强省规划。这实际上对各省建设人才强省提出了明确要求。因此，《人才规划纲要》明确提出进入全国人才强省行列，是对中央要求的呼应，与中央的精神一致。

建设人才强省目标的提出，也是基于湖南人才发展和经济社会发展的需要。长期以来，湖南是一个传统的农业大省，人力资源丰富。2009年湖南总人口6900万，在全国31个省市区（不包括台港澳）中排名第7，是不折不扣的人口大省。但人口大省并不等于人才强省，在全国31个省市区中，湖南人才的总体竞争力只位居中等偏上的位置，与人口大省的形象并不相符。有关研究表明，2005年，在人才规模方面，湖南位居第12，落后于湖北、河南等中部省份和多数东部省份。在人才素质方面，湖南位居第22，在全国处于中下游水平，落后于东部省份，湖北、山西等中部省份和部分西部省份。从这些方面可以看出，湖南的人才竞争力在中部地区还不具备比较优势，与东部人才发达省份差距更是明显。就人才发展自身而言，这种差距也是多方面的，比如人才地域、行

业、城乡等分布不平衡，人才观念还有待进一步更新，人才开发和管理的机制还不完善，人才成长、开发的环境基础还比较薄弱，人才资源及其能力与湖南经济社会发展战略要求之间尚未很好匹配，等等。因此，《人才规划纲要》明确提出了建设人才强省的新目标，期待通过人才强省的建设，为湖南经济社会发展提供强大的人才和智力支撑。

勾画人才优先发展的战略布局

人才优先发展还是物力优先发展的问题，实质上是一个国家或地区整体发展战略布局问题。《人才规划纲要》把人才优先发展作为整个规划的核心贯穿始终，体现了湖南经济社会发展战略的重大转变。

人才优先发展是针对物力优先发展而言的。目前，湖南人才优先发展的战略布局尚未形成，主要表现在：人才资本积累滞后。人才优先发展是现代社会发展的规律。世界历史上曾经有过三次引人瞩目的经济追赶，第一次是美国对英国的追赶，第二次是日本对美国的追赶，第三次是韩国对西欧的追赶。每一次经济追赶的背后都伴随着人力资本的先行追赶。在世界范围来看，国家或地区的发展有两种不同的选择：一为物力资本投资优先，二为人力资本投资优先。一般认为，投资于物与投资于人二者之间比例接近7倍的，称之为人力资本投资优先发展路径，接近20倍的则称之为物力资本投资优先发展路径。我国的这一数据大于15倍，是典型的物力资本投资优先国家。湖南人力资本投资比例低于全国平均水平，重物轻人的发展特征就更为明显。

创新创业型人才培养开发滞后。一方面突出表现在创新创业型人才培养能力与传统的科教优势不相符；另一方面是高层次创新创业型人才严重短缺，与东部人才发达地区及近邻湖北相比，有较大差距。

人才结构调整滞后。人才发展与经济社会发展具有互动性。一个人才能创办一个企业，一个企业能带动一个产业，一个产业能搞活一方经济。人才对于经济社会发展不仅具有推动和促进作用，而且具有引领和拉动作用。人才结构调整与经济社会结构调整不仅要同步，而且要适度超前。现阶段湖南人才结构调整还存在一些问题，如人才培养与人才需求脱节，经济建设主战场高层次人才比例偏低，等等。

所以，《人才规划纲要》把人才优先作为未来10年湖南人才发展的指导方针，要求人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证，就具有鲜明的时代性和强烈的针对性。

围绕以用为本创新人才工作体制机制

对人才发展来说，体制机制是决定性因素。因此，《人才规划纲要》提出坚持以用为本，大力创新人才体制机制，并把它作为促进人才发展的根本动力。

以用为本，是近年来我国人才思想的重大突破，体现了“科学发展，以人为本；人才发展，以用为本”的崭新发展理念。一切为了人，一切也要依靠人，这是各项事业发展之本。人才作为知识与智能的载体，是创新的第一资源，特别是在科技与创新成为经济社会发展重要推动力的当今时代，人才的战略性意义和作用比以往任何时期都更加突出。因此，我们需要更进一步地深化对人才与经济社会统一发展规律的认识，不仅仅从人本理念的层面关注人才本身的主体性意义和伦理意义，还应该从功能意义上探讨人才在经济社会发展中的重要意义，实现人才发展与人才效能的统一，实现人才能力、业绩和贡献的统一。说到底，人才只有在创造性劳动和为社会做贡献中才能真正得到全面发展。

人才的价值在使用，培养、引进、配置、激励与保障的目的也是使用，只有用好用活人才，培养出来的人才才能真正发挥作用，引进的人才才留得住，引进、激励、保障的目的也才能实现。因此，人才体制机制的构建必须坚持以用为本的方针，将促进人的全面发展、激发人才活力、充分发挥人才作用、有效用好人才放在突出位置，并以此为支点，健全、完善、优化人才体制机制，形成人才发展的动力体系。《人才规划纲要》遵循人才发展的客观规律，把以用为本的新理念贯穿于体制机制创新的各个环节之中，提出了许多创新性举措，如建立党委、政府人才工作目标责任制，提高各级党政领导班子综合考核指标体系中人才工作专项考核的权重；克服人才管理中存在的行政化、“官本位”倾向，取消科研院所、学校、医院等事业单位实际存在的行政级别和行政化管理模式；鼓励各地、各行业根据实际建立人才管理改革试验区等等。

突出人才队伍建设重点

人才队伍建设，是人才工作的核心内容，也是《人才规划纲要》的主体。根据湖南人才队伍建设和经济社会发展的实际，《人才规划纲要》从三个不同维度提出了人才队伍建设的重点任务。

第一，未来10年，湖南将坚持高端引领的方针，把高层次科技创新型人才、高层次企业经营管理人才、高层次党政领导干部、高技能人才等人才队伍建设摆在更加突出的战略地位，以高层次人才、高技能人才发展带动整个人才队伍建设。湖南人才规模全国排名第12（2005年数据），属中上游水平，但顶级人才、高端人才、大师级人才短缺，特别是能在某一领域独树一帜、领先世界，能带领团队勇攀科学高峰，具有号召力、向心力、凝聚力的高、精、尖人才严重不足。为此，《人才规划纲要》提出要围绕创新体系建设和产业结构升级，加强科技

领军人才、核心技术研发人才培养和创新团队建设，形成科研人才和科研辅助人才衔接有序、梯次配备的合理结构；围绕发展具有国际竞争力的企业集团，加强高层次企业经营管理人才队伍建设，努力培养造就一批具有战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力和社会责任感的优秀企业家；按照政治坚定、具有领导科学发展能力、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、清正廉洁的要求，选好配强厅局级党政正职领导干部，进一步提升厅局级领导干部素质，着力抓好县委书记队伍建设；适应湖南新型工业化发展和产业结构优化升级的要求，以提升职业素质和职业技能为核心，以技师、高级技师为重点，造就一支门类齐全、技艺精湛的高技能人才队伍。第二，未来10年，湖南将大力开发经济和社会发展重点领域人才，为这些领域的快速发展提供人才保证。目前，湖南在新型工业化、宣传文化、社会工作、知识产权保护等领域，人才比较短缺，主要表现在产业领军人才匮乏，研发力量薄弱，人才配置结构不适应产业升级的需要，产品延伸服务人才不足等等。针对这些问题，《人才规划纲要》从调整学科专业设置、健全培养体系、完善开发政策体系等几个方面给出了应对之策。

第三，人才高地建设是国内外促进人才快速发展行之有效的重要方法。《人才规划纲要》在认真分析省内外人才发展趋势的基础上，突出强调建设长株潭人才高地和长沙大河西人才创业示范区，提出要抓住“两型社会”建设的有利契机，按照先行先试、敢闯敢试、边干边试的原则，在人才发展重点领域和关键环节率先突破，加强制度创新、政策创新，强化人才高地和创业示范区的引领示范作用，带动全省人才工作的发展。

健全人才公共服务体系

人才公共服务体系，是衡量一个地区人才发展环境的重要指标，是支撑一个地区转变经济发展方式、促进产业结构升级以及提升区域功能的重要基础。健全的人才公共服务体系，能为一个地区增强创新能力、提升人才竞争力提供有力支撑。有没有体系完备、功能齐全的人才服务体系，能否为用人单位和人才个体提供高质量、随需而变的各项服务，直接影响到一个地区的人才环境，直接影响到海内外各类优秀人才的引进、使用、成长与开发。湖南经济社会的高速发展，使各类用人单位和人才个体对于专业化、系统化、高质量的人才公共服务体系的需求日益增强。把湖南人才公共服务体系放在人才强省的坐标系来考量，却还面临着不少问题，如人才公共服务的内容、品种、领域有待拓展，人才公共服务体系亟待完善，公共服务的定位有待清晰等。为此，《人才规划纲要》提出加快人才公共服务平台建设，推进全省统一的人才市场体系建设，促进各类人才市场在城乡之间、区域之间、行业之间协调发展；完善政府人才公共服务体系，大力开发公共服务产品，进一步增强服务功能，提高服务质量；健全人才公共服务法规体系，加强人才公共服务机构监管等一系列措施，以促进人才公共服务业的健康

发展。

凸显重大人才项目的抓手作用

实施重大人才项目是推动人才发展的重要抓手。《人才规划纲要》立足于湖南人才发展和经济社会发展的实际，提出了10项重大人才项目，使得《人才规划纲要》不仅凸显出宏观视野，而且更具操作性和执行性。如“科技领军人才培养计划”提出，培养造就一批政治素质过硬、创新能力卓越、引领作用突出、团队效应显著、在国内和国际上处于领先地位的科技领军人才；“海外高层次人才引进计划”提出，引进一批能够突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科的海外高层次人才来湘创新创业，等等。

从10大人才项目的设计中，可以发现很多内容都是为了适应湖南产业结构优化升级对人才质量、结构所提出的要求，期望通过人才项目的实施促进人才结构的调整、优化。如“高层次企业经营管理人才能力提升计划”，是着眼于做强做大高新产业、优势产业和重点产业的要求；“宣传文化系统‘五个一批’人才培养工程”，是着眼于适应“发展文化经济、建设文化强省”的需要；“农村实用人才带头人培养计划”，是着眼于社会主义新农村建设和现代农业发展要求，等等。

以全球化视野优化人才生态环境，也是这些人才项目设计的关注点之一。“科技领军人才培养计划”、“高层次企业经营管理人才能力提升计划”等项目中，都强调选送若干优秀人才到国外培训深造；“海外高层次人才引进计划”更是把视角直接投向海外，强调延揽海外人才。这些措施将有力推进湖南人才发展事业的进一步开放，促进省内外人才发展之间的良性互动，增强湖南吸纳、聚集、培养国际化人才的能力。

从内容上看，10项重大人才项目，主要体现了三个特点。一是广覆盖，既覆盖了专业技术人才、企业经营管理人才、高技能人才、农村实用人才等各类人才队伍建设，又包括了培养、引进、使用等人才队伍建设的各个环节。二是创新性，10项重大人才项目多数是新设计项目，少数虽是已启动实施项目，但在内容、要求、措施的设计上又作了新的调整。三是引领性，从战略引领、创新示范、资源提供与力量整合等方面，对推进全省人才发展具有重要作用。

总之，《人才规划纲要》对湖南未来10年人才发展作了全面部署，是湖南建设人才强省的宏伟蓝图，它的制定和实施必将对湖南未来10年的人才发展和经济社会发展产生重大而深远的影响。