沁阳市2010-2015年教育发展行动纲要(定稿)

第一篇：沁阳市2010-2015年教育发展行动纲要(定稿)

沁发〔2009〕22号

中共沁阳市委

沁阳市人民政府 关于印发《沁阳市2010—2015年教育发展行动纲要》的通知

各乡镇党委、政府，各办事处，市委各部委，市直机关各单位，各人民团体：

〘沁阳市2010——2015年教育发展行动纲要〙已经市委、市政府研究通过，现印发给你们，请认真组织实施。

中共沁阳市委

沁阳市人民政府 2009年9月5日

沁阳市2010—2015年教育发展行动纲

要

近年来，我市坚持把教育摆在优先发展的战略地位，积极推进教育事业全面均衡发展，中小学布局调整基本到位，办学条件明显改善，全面实现免费九年义务教育，“两基”成果进一步巩固，教育体制改革不断深化，师资水平大幅提升，教育教学质量明显提高，教育事业整体发展水平跨入全省领先行列，教育已成为沁阳经济社会跨越发展的一个新品牌。为进一步提升我市的教育水平和国民素质，全面落实“人才兴沁”战略，为经济社会发展新跨越提供强有力的人才保障，特制定沁阳市2010--2015年教育发展行动纲要。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，全面贯彻党的教育方针，紧紧围绕“新型工业化、农业现代化、三产多元化、城乡一体化”目标和“人才兴沁、资本活市”战略，完善学前教育，巩固提升基础教育，大力发展职业教育，积极创办高等教育，以一流的环境、一流的设施、一流的师资、一流的质量，努力实现沁阳教育“河南领先，全国一流”的奋斗目标。

二、行动目标

到2015年，基本普及15年国民教育，形成涵盖幼儿教育到高等教育，普通教育与职业教育比例协调，公办教育与民办教育共同发展的比较完整的国民教育体系。基本实现学前教育规范化、小学教育特色化、初中教育优质化、高中教育品牌化、职业教育集团化、高等教育和民办教育产业化，教育质量全省领先，全国一流，率先成为全国教育示范市。

三、行动计划

(一)坚持把教育摆在优先发展的战略地位，在全社会形成领导重视，部门配合，群众支持，环境一流的尊师重教氛围。

(二)进一步加大教育投入，推进学校建设标准化、教学办公数字化，把学校建成最安全、最典雅、最宁静和群众最放心、最满意，最适宜师生学习和生活的地方。

(三)实施教师素质提高计划，通过引进、培养等途径，提升教师学历层次和实施素质教育的能力，打造全省一流师资队伍。

(四)强力实施职业教育攻坚计划，大力举办具有吸引力的职业教育。充分利用我市“六大产业”优势，积极开展职前、职后培训，大力培训实用、适用型人才，助推新型工业化、城乡一体化进程。

(五)积极创办民办高等教育，2010年底前莫蒂斯公司成功申办高职高专，2011年底前永威集团成功申办高职高专，2013年底前建成朱载堉音乐学院。充分利用高等院校的人文和环境优势，提升城市品位和知名度，拉动三产发展。

(六)提高基础教育质量。基本普及十五年国民教育，大力发展公办学前教育。进一步优化资源配置，推进义务教育快速、优质、均衡发展。提升高中阶段办学水平，推进高中教育品牌建设。全面实施素质教育，推行“先学后教、当堂训练”的课堂教学模式，改革质量评价体系，培养有思想、会动手、能创新的高素质人才。

四、方法措施

(七)加强领导，优化教育发展环境

市委、市政府成立实施沁阳市2010-2015年教育发展行动纲要指挥部，由市委书记任政委，市长任指挥长，市委常委会每半年听取一次教育工作汇报，市政府常务会议每季度研究一次教育工作。市人大、政协发挥监督作用，每半年视察一次教育工作，积极为教育事业发展建言献策。围绕“环境赢商”战略，各乡（镇）办事处和市直各单位都要制定支持教育事业发展的优惠政策。财政部门要保证教师工资按时足额发放，教育经费按时足额拨付，学校项目资金专户管理、及时到位；人事、编制部门要根据教育发展情况及时补充中小学教师；对学校的项目建设，发改、国土和建委等部门要根据国家政策及时立项审批，减免相关费用；财税部门要足额

征收城市教育费附加，并全部用于学校建设；各乡（镇）办事处、各相关部门要认真履行教育职责，在学校布局调整、校园周边环境治理、控辍保学、职教攻坚等方面做好工作，努力营造全社会关心教育、支持教育、尊师重教的浓厚氛围。市财政每年设立50万元教育质量奖。设立爱心助学基金。实施教师关爱工程，每年定期为教师免费体检，对在农村和山区工作的教师，在工资待遇和评先晋级方面予以倾斜。

(八)加大投入，强化学校基础设施建设

由市政府常务副市长牵头，财政局负责，地税局、教育局配合，根据〘中国教育改革和发展纲要〙，足额征收城市教育费附加并全部用于学校建设，确保教育经费“两个比例”、“三个增长”落实到位，禁止截留挪用学校经费。到2015年，力争全市财政性教育经费支出占国民生产总值的比例，从现在的1.36%提高到国家规定的４％。

按照〘国家中小学建设标准〙，实施中小学标准化建设工程。由市政府常务副市长牵头，教育局负责，财政局、建委、规划局配合，采用一次投入，分期付款的方式，三年投入资金1亿元，对全市中小学进行标准化建设。根据城市人口变动情况,调整优化城区学校布局，在城西和城南新建2所初中，城西初中建成后，将实验中学迁入，原实验中学校址改建为沁阳市第五小学，满足城区人口增加而新增的就学需

求，并逐步实现小班化教学。

按照教育部颁布的〘教育管理信息化标准〙，加快教育信息化、数字化建设。由市政府主管教育工作的副市长牵头，教育局负责，联通、移动和电信公司等单位配合，投入资金2000万元，建立中小学网络办公平台，推进数字化管理和办公自动化建设。在全市中小学全部建成教育网站，建立面向全体师生和对社会公众开放的数字化图书馆，中小学全部实现“班班通、堂堂用”。

(九)多策并举，打造一流师资队伍

认真落实“人才兴沁”战略，大力实施教师素质提高计划。由市委组织部部长牵头，市委组织部负责，人事、教育部门配合，再引进1-2名“蔡林森式”的全国知名校长到我市工作，聘请3-5名全国著名教育专家为我市教育顾问。对引进的全国知名校长给予30万年薪待遇，并奖励一套别墅。每年组织全市中小学校长到国家教育行政学院轮训，选派10名优秀校长到全国名校挂职锻炼。由市政府常务副市长牵头，人事局负责，教育局、编办配合，5年内引进100名研究生，每年招聘120名中小学教师，且新招聘教师达到本科学历。根据〘河南省中小学教师继续教育经费解决办法〙，每年投入250万元专项资金，用于教师培训。积极与高等院校联系合作，开展教师学历提高培训。到2015年，全市中小学教师全部具备本

科学历，高中教师研究生比例达到35%，职业学校“双师型”教师占专业课教师的比例达到65%。到2015年，培养5名河南省知名校长，50名河南省知名教师。

加快学校内部管理体制改革步伐，推行全员聘任制。严禁挤占、挪用中小学教职工编制。深化教职员工收入分配制度改革，实行绩效工资，做到按劳取酬、优质优酬。

(十)调整结构，大力举办有吸引力的职业教育

以我市六大产业和国家颁布的职业岗位以及企业需求为依据，打造品牌专业，培养特色学校。深化职业教育办学体制改革，创新人才培养模式，提升服务经济社会发展的能力，推动职业教育向规模化、集团化、品牌化发展。

由市政府常务副市长牵头，教育局负责，相关部门配合，强力实施职教攻坚计划。调整高中阶段学校布局，保留沁阳一中本部和一中新校区为普通高中，保留沁阳职专为职业学校，在现一中分校校址上采取或买、或租、或股份合作的方式，建设职教中心，2010年实现招生。到2012年，中等职业学校在校生规模超过普通高中在校生规模，高中阶段毛入学率达85%以上。通过合资、合作、联办等途径，到2015年建成1-3个装备水平较高、优质资源共享的职业教育实训基地。企业对职工进行职业教育培训提取的经费享受税收优惠政策。

(十一)超前谋划，基本普及15年国民教育

大力发展公办学前教育，积极探索小学举办学前教育的办学体制，逐步形成以公办为主体、社会力量积极参与的多元化办园格局。巩固提高义务教育，继续均衡义务教育资源配置，重点扶持好农村相对薄弱学校，推进义务教育优质均衡发展。提高高中阶段办学水平。继续实施新课程改革、中学生综合素质评定，推进小学特色化工程，全面推广“先学后教、当堂训练”课堂模式。建立社会弱势群体受教育保障机制，充分保障残疾少年儿童、外来务工子女平等受教育权利。切实推进学校精细化管理，进一步转变教育观念，提高课堂效率，增强德育工作的针对性和有效性，争创一流教育品牌。普通高招二本万人上线率进入全省前列。

(十二)创造环境，积极扶持高等学校建设

落实“环境赢商”战略。在土地征用、教师待遇、税费减免等方面出台优惠政策，积极扶持高等学校建设。在学校用地方面，可采取奖励等方式予以扶持。在教师待遇方面，按照〘焦作市实施〖民办教育促进法〗办法（试行）〙，其净资产或建校投入达到规定数额，经有资质的中介机构评估和财政部门认定后，财政部门可以根据市人事、编制部门核定的办学规模，依照上年公办学校教师平均工资标准拨付一定比例的教职工工资，连续扶持10年。具体拨付标准为：对于

靠滚动发展，净资产达到1000万元人民币以上的，按30%的比例拨付；对于一次性投入3000万元至5000万元人民币的新建学校，按50%的比例拨付；对于一次性投入5000万元人民币以上的新建学校，按70%的比例拨付。民办学校教师的评先晋级、社会保险等与我市公办教师一视同仁，税费方面执行公益事业最低标准。以优惠的政策，优质的环境，支持高等学校建设。由市委副书记牵头，教育局负责，积极和中国音乐学院磋商，利用我市的人文环境和区域、生源优势，筹建朱载堉音乐学院；由市委宣传部部长牵头，教育局负责，帮助永威集团和新西兰等国外院校合作，联办高职院校，采用国内、国外共同培养的模式，培养适应国内外需要的高级技术人才；由市政府主管教育工作的副市长牵头，教育局负责，帮助广州莫蒂斯公司积极申报高职院校。

(十三)规范行为，全面推进素质教育

由市政府主管教育工作的副市长牵头，教育局负责，进一步规范中小学办学行为，深化基础教育课程改革，逐步建立科学合理的教育评价制度，让每一所学校成功、让每一位教师成功、让每一名学生成功。坚持以人为本，促进教育公平，面向全体学生，开展公民教育，培养健全的人格和高尚的道德品质，促进学生全面发展。按规定开齐课程、开足课时。坚持健康第一，注重创新精神培养，禁止挤占体育课、艺术课、团队活动和综合社会实践活动时间，确保学生每天锻炼1小时。到2015年，建成2所中小学生综合实践基地。全面推行“先学后教、当堂训练”的课堂教学模式，提高学生学习效率，争创全国减负增效先进县。

(十四)强化引导，积极扶持民办教育

鼓励和支持民办力量以各种形式投资办学或合作办学，把民办教育作为我市教育事业发展新的增长点。依法规范对民办学校及教育机构的设立、招生、安全及日常管理。认真落实〘民办教育促进法〙及实施条例关于对民办学校的各项扶持优惠政策，落实“资本活市”战略，鼓励金融机构运用信贷手段支持民办学校发展，为民办学校的发展提供融资担保、信用评价、技术信息等方面的服务。对民办学校在招生、就业、表彰、科研项目安排等方面与公办学校一视同仁。继续设立民办教育发展奖励基金，对办学业绩突出的民办学校投资者和管理者给予奖励和表彰。

主题词：教育工作 规划

纲要

通知

中共沁阳市委办公室

2009年9月5日印发

（共印150份）

第二篇：促进大数据发展行动纲要

《促进大数据发展行动纲要》

高为主要特征的数据集合，正快速发展为对数量巨大、来源分散、格式多样的数据进行采集、存储和关联分析，从中发现新知识、创造新价值、提升新能力的新一代信息技术和服务业态。

信息技术与经济社会的交汇融合引发了数据迅猛增长，数据已成为国家基础性战略资源，大数据正日益对全球生产、流通、分配、消费活动以及经济运行机制、社会生活方式和国家治理能力产生重要影响。目前，我国在大数据发展和应用方面已具备一定基础，拥有市场优势和发展潜力，但也存在政府数据开放共享不足、产业基础薄弱、缺乏顶层设计和统筹规划、法律法规建设滞后、创新应用领域不广等问题，亟待解决。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，全面推进我国大数据发展和应用，加快建设数据强国，特制定本行动纲要。

一、发展形势和重要意义

全球范围内，运用大数据推动经济发展、完善社会治理、提升政府服务和监管能力正成为趋势，有关发达国家相继制定实施大数据战略性文件，大力推动大数据发展和应用。目前，我国互联网、移动互联网用户规模居全球第一，拥有丰富的数据资源和应用市场优势，大数据部分关键技术研发取得突破，涌现出一批互联网创新企业和创新应用，一些地方政府已启动大数据相关工作。坚持创新驱动发展，加快大数据部署，深化大数据应用，已成为稳增长、促改革、调结构、惠民生和推动政府治理能力现代化的内在需要和必然选择。

(一)大数据成为推动经济转型发展的新动力。以数据流引领技术流、物质流、资金流、人才流，将深刻影响社会分工协作的组织模式，促进生产组织方式的集约和创新。大数据推动社会生产要素的网络化共享、集约化整合、协作化开发和高效化利用，改变了传统的生产方式和经济运行机制，可显著提升经济运行水平和效率。大数据持续激发商业模式创新，不断催生新业态，已成为互联网等新兴领域促进业务创新增值、提升企业核心价值的重要驱动力。大数据产业正在成为新的经济增长点，将对未来信息产业格局产生重要影响。

(二)大数据成为重塑国家竞争优势的新机遇。在全球信息化快速发展的大背景下，大数据已成为国家重要的基础性战略资源，正引领新一轮科技创新。充分利用我国的数据规模优势，实现数据规模、质量和应用水平同步提升，发掘和释放数据资源的潜在价值，有利于更好发挥数据资源的战略作用，增强网络空间数据主权保护能力，维护国家安全，有效提升国家竞争力。

(三)大数据成为提升政府治理能力的新途径。大数据应用能够揭示传统技术方式难以展现的关联关系，推动政府数据开放共享，促进社会事业数据融合和资源整合，将极大提升政府整体数据分析能力，为有效处理复杂社会问题提供新的手段。建立“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的管理机制，实现基于数据的科学决策，将推动政府管理理念和社会治理模式进步，加快建设与社会主义市场经济体制和中国特色社会主义事业发展相适应的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，逐步实现政府治理能力现代化。

二、指导思想和总体目标

(一)指导思想。深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，发挥市场在资源配置中的决定性作用，加强顶层设计和统筹协调，大力推动政府信息系统和公共数据互联开放共享，加快政府信息平台整合，消除信息孤岛，推进数据资源向社会开放，增强政府公信力，引导社会发展，服务公众企业；以企业为主体，营造宽松公平环境，加大大数据关键技术研发、产业发展和人才培养力度，着力推进数据汇集和发掘，深化大数据在各行业创新应用，促进大数据产业健康发展；完善法规制度和标准体系，科学规范利用大数据，切实保障数据安全。通过促进大数据发展，加快建设数据强国，释放技术红利、制度红利和创新红利，提升政府治理能力，推动经济转型升级。

(二)总体目标。立足我国国情和现实需要，推动大数据发展和应用在未来5—10年逐步实现以下目标：打造精准治理、多方协作的社会治理新模式。将大数据作为提升政府治理能力的重要手段，通过高效采集、有效整合、深化应用政府数据和社会数据，提升政府决策和风险防范水平，提高社会治理的精准性和有效性，增强乡村社会治理能力；助力简政放权，支持从事前审批向事中事后监管转变，推动商事制度改革；促进政府监管和社会监督有机结合，有效调动社会力量参与社会治理的积极性。2017年底前形成跨部门数据资源共享共用格局。

建立运行平稳、安全高效的经济运行新机制。充分运用大数据，不断提升信用、财政、金融、税收、农业、统计、进出口、资源环境、产品质量、企业登记监管等领域数据资源的获取和利用能力，丰富经济统计数据来源，实现对经济运行更为准确的监测、分析、预测、预警，提高决策的针对性、科学性和时效性，提升宏观调控以及产业发展、信用体系、市场监管等方面管理效能，保障供需平衡，促进经济平稳运行。

构建以人为本、惠及全民的民生服务新体系。围绕服务型政府建设，在公用事业、市政管理、城乡环境、农村生活、健康医疗、减灾救灾、社会救助、养老服务、劳动就业、社会保障、文化教育、交通旅游、质量安全、消费维权、社区服务等领域全面推广大数据应用，利用大数据洞察民生需求，优化资源配置，丰富服务内容，拓展服务渠道，扩大服务范围，提高服务质量，提升城市辐射能力，推动公共服务向基层延伸，缩小城乡、区域差距，促进形成公平普惠、便捷高效的民生服务体系，不断满足人民群众日益增长的个性化、多样化需求。

开启大众创业、万众创新的创新驱动新格局。形成公共数据资源合理适度开放共享的法规制度和政策体系，2018年底前建成国家政府数据统一开放平台，率先在信用、交通、医疗、卫生、就业、社保、地理、文化、教育、科技、资源、农业、环境、安监、金融、质量、统计、气象、海洋、企业登记监管等重要领域实现公共数据资源合理适度向社会开放，带动社会公众开展大数据增值性、公益性开发和创新应用，充分释放数据红利，激发大众创业、万众创新活力。培育高端智能、新兴繁荣的产业发展新生态。推动大数据与云计算、物联网、移动互联网等新一代信息技术融合发展，探索大数据与传统产业协同发展的新业态、新模式，促进传统产业转型升级和新兴产业发展，培育新的经济增长点。形成一批满足大数据重大应用需求的产品、系统和解决方案，建立安全可信的大数据技术体系，大数据产品和服务达到国际先进水平，国内市场占有率显著提高。培育一批面向全球的骨干企业和特色鲜明的创新型中小企业。构建形成政产学研用多方联动、协调发展的大数据产业生态体系。

三、主要任务

(一)加快政府数据开放共享，推动资源整合，提升治理能力。

1、大力推动政府部门数据共享。加强顶层设计和统筹规划，明确各部门数据共享的范围边界和使用方式，厘清各部门数据管理及共享的义务和权利，依托政府数据统一共享交换平台，大力推进国家人口基础信息库、法人单位信息资源库、自然资源和空间地理基础信息库等国家基础数据资源，以及金税、金关、金财、金审、金盾、金宏、金保、金土、金农、金水、金质等信息系统跨部门、跨区域共享。加快各地区、各部门、各有关企事业单位及社会组织信用信息系统的互联互通和信息共享，丰富面向公众的信用信息服务，提高政府服务和监管水平。结合信息惠民工程实施和智慧城市建设，推动中央部门与地方政府条块结合、联合试点，实现公共服务的多方数据共享、制度对接和协同配合。、稳步推动公共数据资源开放。在依法加强安全保障和隐私保护的前提下，稳步推动公共数据资源开放。推动建立政府部门和事业单位等公共机构数据资源清单，按照“增量先行”的方式，加强对政府部门数据的国家统筹管理，加快建设国家政府数据统一开放平台。制定公共机构数据开放计划，落实数据开放和维护责任，推进公共机构数据资源统一汇聚和集中向社会开放，提升政府数据开放共享标准化程度，优先推动信用、交通、医疗、卫生、就业、社保、地理、文化、教育、科技、资源、农业、环境、安监、金融、质量、统计、气象、海洋、企业登记监管等民生保障服务相关领域的政府数据集向社会开放。建立政府和社会互动的大数据采集形成机制，制定政府数据共享开放目录。通过政务数据公开共享，引导企业、行业协会、科研机构、社会组织等主动采集并开放数据。

3、统筹规划大数据基础设施建设。结合国家政务信息化工程建设规划，统筹政务数据资源和社会数据资源，布局国家大数据平台、数据中心等基础设施。加快完善国家人口基础信息库、法人单位信息资源库、自然资源和空间地理基础信息库等基础信息资源和健康、就业、社保、能源、信用、统计、质量、国土、农业、城乡建设、企业登记监管等重要领域信息资源，加强与社会大数据的汇聚整合和关联分析。推动国民经济动员大数据应用。加强军民信息资源共享。充分利用现有企业、政府等数据资源和平台设施，注重对现有数据中心及服务器资源的改造和利用，建设绿色环保、低成本、高效率、基于云计算的大数据基础设施和区域性、行业性数据汇聚平台，避免盲目建设和重复投资。加强对互联网重要数据资源的备份及保护。

4、支持宏观调控科学化。建立国家宏观调控数据体系，及时发布有关统计指标和数据，强化互联网数据资源利用和信息服务，加强与政务数据资源的关联分析和融合利用，为政府开展金融、税收、审计、统计、农业、规划、消费、投资、进出口、城乡建设、劳动就业、收入分配、电力及产业运行、质量安全、节能减排等领域运行动态监测、产业安全预测预警以及转变发展方式分析决策提供信息支持，提高宏观调控的科学性、预见性和有效性。、推动政府治理精准化。在企业监管、质量安全、节能降耗、环境保护、食品安全、安全生产、信用体系建设、旅游服务等领域，推动有关政府部门和企事业单位将市场监管、检验检测、违法失信、企业生产经营、销售物流、投诉举报、消费维权等数据进行汇聚整合和关联分析，统一公示企业信用信息，预警企业不正当行为，提升政府决策和风险防范能力，支持加强事中事后监管和服务，提高监管和服务的针对性、有效性。推动改进政府管理和公共治理方式，借助大数据实现政府负面清单、权力清单和责任清单的透明化管理，完善大数据监督和技术反腐体系，促进政府简政放权、依法行政。

6、推进商事服务便捷化。加快建立公民、法人和其他组织统一社会信用代码制度，依托全国统一的信用信息共享交换平台，建设企业信用信息公示系统和“信用中国”网站，共享整合各地区、各领域信用信息，为社会公众提供查询注册登记、行政许可、行政处罚等各类信用信息的一站式服务。在全面实行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”、“一照一码”登记制度改革中，积极运用大数据手段，简化办理程序。建立项目并联审批平台，形成网上审批大数据资源库，实现跨部门、跨层级项目审批、核准、备案的统一受理、同步审查、信息共享、透明公开。鼓励政府部门高效采集、有效整合并充分运用政府数据和社会数据，掌握企业需求，推动行政管理流程优化再造，在注册登记、市场准入等商事服务中提供更加便捷有效、更有针对性的服务。利用大数据等手段，密切跟踪中小微企业特别是新设小微企业运行情况，为完善相关政策提供支持。

7、促进安全保障高效化。加强有关执法部门间的数据流通，在法律许可和确保安全的前提下，加强对社会治理相关领域数据的归集、发掘及关联分析，强化对妥善应对和处理重大突发公共事件的数据支持，提高公共安全保障能力，推动构建智能防控、综合治理的公共安全体系，维护国家安全和社会安定。

8、加快民生服务普惠化。结合新型城镇化发展、信息惠民工程实施和智慧城市建设，以优化提升民生服务、激发社会活力、促进大数据应用市场化服务为重点，引导鼓励企业和社会机构开展创新应用研究，深入发掘公共服务数据，在城乡建设、人居环境、健康医疗、社会救助、养老服务、劳动就业、社会保障、质量安全、文化教育、交通旅游、消费维权、城乡服务等领域开展大数据应用示范，推动传统公共服务数据与互联网、移动互联网、可穿戴设备等数据的汇聚整合，开发各类便民应用，优化公共资源配置，提升公共服务水平。

(二)推动产业创新发展，培育新兴业态，助力经济转型。

1、发展工业大数据。推动大数据在工业研发设计、生产制造、经营管理、市场营销、售后服务等产品全生命周期、产业链全流程各环节的应用，分析感知用户需求，提升产品附加价值，打造智能工厂。建立面向不同行业、不同环节的工业大数据资源聚合和分析应用平台。抓住互联网跨界融合机遇，促进大数据、物联网、云计算和三维(3D)打印技术、个性化定制等在制造业全产业链集成运用，推动制造模式变革和工业转型升级。

2、发展新兴产业大数据。大力培育互联网金融、数据服务、数据探矿、数据化学、数据材料、数据制药等新业态，提升相关产业大数据资源的采集获取和分析利用能力，充分发掘数据资源支撑创新的潜力，带动技术研发体系创新、管理方式变革、商业模式创新和产业价值链体系重构，推动跨领域、跨行业的数据融合和协同创新，促进战略性新兴产业发展、服务业创新发展和信息消费扩大，探索形成协同发展的新业态、新模式，培育新的经济增长点。

3、发展农业农村大数据。构建面向农业农村的综合信息服务体系，为农民生产生活提供综合、高效、便捷的信息服务，缩小城乡数字鸿沟，促进城乡发展一体化。加强农业农村经济大数据建设，完善村、县相关数据采集、传输、共享基础设施，建立农业农村数据采集、运算、应用、服务体系，强化农村生态环境治理，增强乡村社会治理能力。统筹国内国际农业数据资源，强化农业资源要素数据的集聚利用，提升预测预警能力。整合构建国家涉农大数据中心，推进各地区、各行业、各领域涉农数据资源的共享开放，加强数据资源发掘运用。加快农业大数据关键技术研发，加大示范力度，提升生产智能化、经营网络化、管理高效化、服务便捷化能力和水平。

4、发展万众创新大数据。适应国家创新驱动发展战略，实施大数据创新行动计划，鼓励企业和公众发掘利用开放数据资源，激发创新创业活力，促进创新链和产业链深度融合，推动大数据发展与科研创新有机结合，形成大数据驱动型的科研创新模式，打通科技创新和经济社会发展之间的通道，推动万众创新、开放创新和联动创新。

5、推进基础研究和核心技术攻关。围绕数据科学理论体系、大数据计算系统与分析理论、大数据驱动的颠覆性应用模型探索等重大基础研究进行前瞻布局，开展数据科学研究，引导和鼓励在大数据理论、方法及关键应用技术等方面展开探索。采取政产学研用相结合的协同创新模式和基于开源社区的开放创新模式，加强海量数据存储、数据清洗、数据分析发掘、数据可视化、信息安全与隐私保护等领域关键技术攻关，形成安全可靠的大数据技术体系。支持自然语言理解、机器学习、深度学习等人工智能技术创新，提升数据分析处理能力、知识发现能力和辅助决策能力。

6、形成大数据产品体系。围绕数据采集、整理、分析、发掘、展现、应用等环节，支持大型通用海量数据存储与管理软件、大数据分析发掘软件、数据可视化软件等软件产品和海量数据存储设备、大数据一体机等硬件产品发展，带动芯片、操作系统等信息技术核心基础产品发展，打造较为健全的大数据产品体系。大力发展与重点行业领域业务流程及数据应用需求深度融合的大数据解决方案。

7、完善大数据产业链。支持企业开展基于大数据的第三方数据分析发掘服务、技术外包服务和知识流程外包服务。鼓励企业根据数据资源基础和业务特色，积极发展互联网金融和移动金融等新业态。推动大数据与移动互联网、物联网、云计算的深度融合，深化大数据在各行业的创新应用，积极探索创新协作共赢的应用模式和商业模式。加强大数据应用创新能力建设，建立政产学研用联动、大中小企业协调发展的大数据产业体系。建立和完善大数据产业公共服务支撑体系，组建大数据开源社区和产业联盟，促进协同创新，加快计量、标准化、检验检测和认证认可等大数据产业质量技术基础建设，加速大数据应用普及。

(三)强化安全保障，提高管理水平，促进健康发展。

1、健全大数据安全保障体系。加强大数据环境下的网络安全问题研究和基于大数据的网络安全技术研究，落实信息安全等级保护、风险评估等网络安全制度，建立健全大数据安全保障体系。建立大数据安全评估体系。切实加强关键信息基础设施安全防护，做好大数据平台及服务商的可靠性及安全性评测、应用安全评测、监测预警和风险评估。明确数据采集、传输、存储、使用、开放等各环节保障网络安全的范围边界、责任主体和具体要求，切实加强对涉及国家利益、公共安全、商业秘密、个人隐私、军工科研生产等信息的保护。妥善处理发展创新与保障安全的关系，审慎监管，保护创新，探索完善安全保密管理规范措施，切实保障数据安全。

2、强化安全支撑。采用安全可信产品和服务，提升基础设施关键设备安全可靠水平。建设国家网络安全信息汇聚共享和关联分析平台，促进网络安全相关数据融合和资源合理分配，提升重大网络安全事件应急处理能力；深化网络安全防护体系和态势感知能力建设，增强网络空间安全防护和安全事件识别能力。开展安全监测和预警通报工作，加强大数据环境下防攻击、防泄露、防窃取的监测、预警、控制和应急处置能力建设。

四、政策机制

(一)完善组织实施机制。建立国家大数据发展和应用统筹协调机制，推动形成职责明晰、协同推进的工作格局。加强大数据重大问题研究，加快制定出台配套政策，强化国家数据资源统筹管理。加强大数据与物联网、智慧城市、云计算等相关政策、规划的协同。加强中央与地方协调，引导地方各级政府结合自身条件合理定位、科学谋划，将大数据发展纳入本地区经济社会和城镇化发展规划，制定出台促进大数据产业发展的政策措施，突出区域特色和分工，抓好措施落实，实现科学有序发展。设立大数据专家咨询委员会，为大数据发展应用及相关工程实施提供决策咨询。各有关部门要进一步统一思想，认真落实本行动纲要提出的各项任务，共同推动形成公共信息资源共享共用和大数据产业健康安全发展的良好格局。

(二)加快法规制度建设。修订政府信息公开条例。积极研究数据开放、保护等方面制度，实现对数据资源采集、传输、存储、利用、开放的规范管理，促进政府数据在风险可控原则下最大程度开放，明确政府统筹利用市场主体大数据的权限及范围。制定政府信息资源管理办法，建立政府部门数据资源统筹管理和共享复用制度。研究推动网上个人信息保护立法工作，界定个人信息采集应用的范围和方式，明确相关主体的权利、责任和义务，加强对数据滥用、侵犯个人隐私等行为的管理和惩戒。推动出台相关法律法规，加强对基础信息网络和关键行业领域重要信息系统的安全保护，保障网络数据安全。研究推动数据资源权益相关立法工作。

(三)健全市场发展机制。建立市场化的数据应用机制，在保障公平竞争的前提下，支持社会资本参与公共服务建设。鼓励政府与企业、社会机构开展合作，通过政府采购、服务外包、社会众包等多种方式，依托专业企业开展政府大数据应用，降低社会管理成本。引导培育大数据交易市场，开展面向应用的数据交易市场试点，探索开展大数据衍生产品交易，鼓励产业链各环节市场主体进行数据交换和交易，促进数据资源流通，建立健全数据资源交易机制和定价机制，规范交易行为。

(四)建立标准规范体系。推进大数据产业标准体系建设，加快建立政府部门、事业单位等公共机构的数据标准和统计标准体系，推进数据采集、政府数据开放、指标口径、分类目录、交换接口、访问接口、数据质量、数据交易、技术产品、安全保密等关键共性标准的制定和实施。加快建立大数据市场交易标准体系。开展标准验证和应用试点示范，建立标准符合性评估体系，充分发挥标准在培育服务市场、提升服务能力、支撑行业管理等方面的作用。积极参与相关国际标准制定工作。

(五)加大财政金融支持。强化中央财政资金引导，集中力量支持大数据核心关键技术攻关、产业链构建、重大应用示范和公共服务平台建设等。利用现有资金渠道，推动建设一批国际领先的重大示范工程。完善政府采购大数据服务的配套政策，加大对政府部门和企业合作开发大数据的支持力度。鼓励金融机构加强和改进金融服务，加大对大数据企业的支持力度。鼓励大数据企业进入资本市场融资，努力为企业重组并购创造更加宽松的金融政策环境。引导创业投资基金投向大数据产业，鼓励设立一批投资于大数据产业领域的创业投资基金。

(六)加强专业人才培养。创新人才培养模式，建立健全多层次、多类型的大数据人才培养体系。鼓励高校设立数据科学和数据工程相关专业，重点培养专业化数据工程师等大数据专业人才。鼓励采取跨校联合培养等方式开展跨学科大数据综合型人才培养，大力培养具有统计分析、计算机技术、经济管理等多学科知识的跨界复合型人才。鼓励高等院校、职业院校和企业合作，加强职业技能人才实践培养，积极培育大数据技术和应用创新型人才。依托社会化教育资源，开展大数据知识普及和教育培训，提高社会整体认知和应用水平。(七)促进国际交流合作。坚持平等合作、互利共赢的原则，建立完善国际合作机制，积极推进大数据技术交流与合作，充分利用国际创新资源，促进大数据相关技术发展。结合大数据应用创新需要，积极引进大数据高层次人才和领军人才，完善配套措施，鼓励海外高端人才回国就业创业。引导国内企业与国际优势企业加强大数据关键技术、产品的研发合作，支持国内企业参与全球市场竞争，积极开拓国际市场，形成若干具有国际竞争力的大数据企业和产品。

第三篇：教育发展纲要学习心得

教育发展纲要学习心得

百年大计，教育为本。教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径。强国必先强教。优先发展教育、提高教育现代化水平，对全面实现小康社会目标、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家具有决定性意义。2010年7月30日中共中央国务院印发了国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）从四个部分（总体战略、发展任务、体制改革和保障措施）阐述了未来十年教育改革和发展规划基本内涵。通过阅读和思考，我认为如下方面深感认同：

一、科学地提出了国家义务教育理念和目标。

义务教育是国家依法统一实施、所有适龄儿童少年必须接受的教育，具有强制性、免费性和普及性，是教育工作的重中之重。注重品行培养，激发学习兴趣，培育健康体魄，养成良好习惯。到2020年，全面提高普及水平，全面提高教育质量，基本实现区域内均衡发展，确保适龄儿童少年接受良好义务教育。理念的提出为义务教育学校办学明确了工作方向和工作任务，指导校长在培养什么人？怎样培养人？两大核心问题上有一个清醒的认识，在育人为本方面有具体的抓手，就能够有效组织教师自觉围绕学生的品行、学习兴趣、身体健康和习惯方面做好育人工作，全面实施素质教育要求。目标值得期待，实质是解决人民群众关心的教育热点难点问题的思考和对办好优质教育的承诺。

二、科学地提出了把教师队伍建设摆在突出位置的保障措施。

在保障措施部分明确提出，教育大计，教师为本。有好的教师，才有好的教育。保障教师地位，维护教师权益，提高教师待遇，使教师成为受人尊重的职业。严格教师资质，提升教师素质，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。倡导教育家办学。创造有利条件，鼓励教师和校长在实践中大胆探索，创新教育思想、教育模式和教育方法，形成教学特色和办学风格，造就一大批德才兼备教育家。温总理在十一届三次人大会上政府工作报告明确指出，只有一流的教育才能培养一流的人才、才能建设一流的国家。那么一流的教育如何实现呢？我认为教师是实现一流教育的真正主体，其地位值得突出。只有一流的教师，才能办出一流的学校，才能建设一流的教育。

三、科学地提出了切实减轻中小学生课业负担的发展任务。

在发展任务部分明确提出，过重的课业负担严重损害青少年身心健康，危害民族未来。通过减轻课业负担，保证学生生动活泼学习、健康快乐成长。减轻学生过重课业负担是全社会的共同责任，政府、学校、家庭、社会必须共同努力，标本兼治，综合治理。把减负落实到中小学教育全过程，率先实现小学生减负。我认为义务教育学校要切实贯彻国家教育方针，践行义务教育理念，学校要自觉克制功利，家长要树立正确的教育观，社会要有一定的包容心。

四、科学地提出了政校分开管办分离的学校制度。

在建设现代学校制度方面，明确提出推进政校分开管办分离。适应中国国情和时代要求，建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度，构建政府、学校、社会之间新型关系。适应国家行政管理体制改革要求，明确政府管理的权限和职责，明确各级各类学校办学的权利和责任，形成不同办学模式，避免千校一面。完善学校目标管理和绩效管理机制。健全校务公开制度，接受师生员工和社会的监督。探索建立符合学校特点的管理制度和配套政策，逐步取消实际存在的行政级别和行政化管理模式．政校分开管办分离的学校制度的实质就是落实和扩大学校办学自主权，这是引导和鼓励学校自主整合资源、轻装上阵，努力办出品牌，打造特色，真正办出优质教育，让人民满意，避免因循守旧，千校一面，降低教育教学质量。在去行政化方面的措施，我觉得越快越好。学校就是一个培养人的地方，重在思考如何培养人，不在于什么行政级别，更不要强化行政管理，应突出教育家治校。校长不应该是官员，切实减少官本位思想，所管理的人都是知识分子，少用行政命令，多用理念引领。少用政治强制，多用依法治校。

五、科学地提出更新人才培养观念和创新人才培养模式。

更新人才培养观念。深化教育体制改革，关键是更新教育观念，核心是改革人才培养体制，目的是提高人才培养水平。树立全面发展观念，努力造就德智体美全面发展的高素质人才。树立人人成才观念，面向全体学生，促进学生成长成才。树立多样化人才观念，尊重个人选择，鼓励个性发展，不拘一格培养人才。树立终身学习观念，为持续发展奠定基础。树立系统培养观念，推进大中小学有机衔接，教学、科研、实践紧密结合，学校、家庭、社会密切配合，加强学校之间、校企之间、学校与科研机构之间合作以及中外合作等多种联合培养方式，形成体系开放、机制灵活、渠道互通、选择多样的人才培养体制。创新人才培养模式。遵循教育规律和人才成长规律，深化教育教学改革，创新教育教学方法，探索多种培养方式，形成各类人才辈出、拔尖创新人才不断涌现的局面。注重学思结合。倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学，帮助学生学会学习。激发学生的好奇心，培养学生的兴趣爱好，营造独立思考、自由探索的良好环境。适应经济社会发展和科技进步的要求，推进课程改革，加强教材建设，建立健全教材质量监管制度。深入研究、确定不同教育阶段学生必须掌握的核心内容，形成更新教学内容的机制。充分发挥现代信息技术作用，促进优质教学资源共享。注重知行统一。坚持教育教学与生产劳动、社会实践相结合。开发实践课程和活动课程，增强学生科学实验、生产实习和技能实训的成效。充分利用社会教育资源，开展各种课外、校外活动。加强中小学校外活动场所建设。加强学生社团组织指导，鼓励学生积极参与志愿服务和公益事业。注重因材施教。关注学生不同特点和个性差异，发展每一个学生的优势潜能。推进分层教学、走班制、学分制、导师制等教学管理制度改革。建立学习困难学生的帮助机制。改进优异学生培养方式，在跳级、转学、转换专业以及选修高一学段课程等方面给予支持和指导。健全公开、平等、竞争、择优的选拔方式，改进中学生升学推荐办法，创新研究生培养方法。探索高中、高等学校拔尖学生培养模式。观念实质是对教育理念的具体描述，就是要全面实施素质教育，培养阳光、健康、大气、积极向上的人才。模式实质就是教育教学环节所需严格遵守的规律，教育教学的方式方法的指导。

六、科学提出加快教育信息化进程。

加快教育信息基础设施建设。信息技术对教育发展具有革命性影响，必须予以高度重视。把教育信息化纳入国家信息化发展整体战略，超前部署教育信息网络。到2020年，基本建成覆盖城乡各级各类学校的数字化教育服务体系，促进教育内容、教学手段和方法现代化。充分利用优质资源和先进技术，创新运行机制和管理模式，整合现有资源，构建先进、高效、实用的数字化教育基础设施。加快终端设施普及，推进数字化校园建设，实现多种方式接入互联网。重点加强农村学校信息基础建设，缩小城乡数字化差距。加快中国教育和科研计算机网、中国教育卫星宽带传输网升级换代。制定教育信息化基本标准，促进信息系统互联互通。加强优质教育资源开发与应用。加强网络教学资源库建设。引进国际优质数字化教学资源。开发网络学习课程。建立数字图书馆和虚拟实验室。建立开放灵活的教育资源公共服务平台，促进优质教育资源普及共享。创新网络教学模式，开展高质量高水平远程学历教育。继续推进农村中小学远程教育，使农村和边远地区师生能够享受优质教育资源。教育信息化是教育现代化的基本条件，是适应社会发展和需要的基本教育方式，也是人才培养模式的重要创新环节。

七、科学地提出教育公平和区域内教育均衡。

把促进公平作为国家基本教育政策。教育公平是社会公平的重要基础。教育公平的基本要求是保障公民依法享有受教育的权利，关键是机会公平，重点是促进义务教育均衡发展和扶持困难群体，根本措施是合理配置教育资源，向农村地区、边远贫困地区和民族地区倾斜，加快缩小教育差距。教育公平的主要责任在政府，全社会要共同促进教育公平。教育公平是构建和谐社会的基石，是国家民主政治建设关键因素，促进教育公平是国家教育基本教育政策。关于区域内教育均衡的提法比较符合中国的国情，具体操作办法也较符合实际。

八、科学地提出总体战略，如下内容值得学习。

（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，实施科教兴国战略和人才强国战略，优先发展教育，办好人民满意的教育，建设人力资源强国。全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务，为人民服务，与生产劳动和社会实践相结合，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。立足社会主义初级阶段基本国情，把握教育发展的阶段性特征，坚持依法治教，尊重教育规律，夯实基础，优化结构，调整布局，提升内涵，促进教育全面协调可持续发展。

（二）工作方针。优先发展，育人为本，改革创新，促进公平，提高质量。把教育摆在优先发展的战略地位。把育人为本作为教育工作的根本要求。把改革创新作为教育发展的强大动力。把促进公平作为国家基本教育政策。把提高质量作为教育改革发展的核心任务。

（三）战略目标。到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。实现更高水平的普及教育。形成惠及全民的公平教育。提供更加丰富的优质教育。构建体系完备的终身教育。健全充满活力的教育体制。

（四）战略主题。坚持德育为先。坚持能力为重。坚持全面发展。

第四篇：中长期教育发展纲要

百年大计，教育为本。《中长期教育发展纲要》着眼于中国当前教育还不完全适应国家经济社会发展和人民群众接受良好教育的要求，把育人为本作为教育工作的根本要求，把改革创新作为教育发展的强大动力，把促进公平作为国家基本教育政策，把提高质量作为教育改革发展的核心任务，做了较为全面的、适应时代发展要求的一系列改革。

一、人才培养体制改革

更新人才培养观念，创新人才培养模式，注重学思结合，注重知行统一，注重因材施教。倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学，帮助学生学会学习。

改革教育质量评价和人才评价制度，根据培养目标和人才理念，建立科学、多样的评价标准。

二、考试招生制度改革

推进考试招生制度改革。

完善中等学校考试招生制度，逐步实施高等学校分类入学考试。

完善高等学校招生名额分配方式和招生录取办法，建立健全有利于促进入学机会公平、有利于优秀人才选拔的多元录取机制。

加强信息公开和社会监督。

三、建设现代学校制度

推进政校分开、管办分离。

落实和扩大学校办学自主权。

完善中国特色现代大学制度。加强章程建设。扩大社会合作。推进专业评价。

完善中小学学校管理制度。

四、办学体制改革

深化办学体制改革，大力支持民办教育，依法管理民办教育。

五、管理体制改革

健全统筹有力、权责明确的教育管理体制。

加强省级政府教育统筹。

转变政府教育管理职能。

六、扩大教育开放

加强国际交流与合作。

引进优质教育资源。

提高交流合作水平，包括推动我国高水平教育机构海外办学，创新和完善公派出国留学机制，进一步扩大外国留学生规模。加强与联合国教科文组织等国际组织的合作，积极参与双边、多边和全球性、区域性教育合作。积极参与和推动国际组织教育政策、规则、标准的研究和制定。加强内地与港澳台地区的教育交流与合作。

另外，还对部分保障措施、保障经费投入、加快教育信息化进程、推进依法治教等方面进行了相关的改革。

《国家中长期教育改革和发展规划纲要》有着重大的现实意义。

首先，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》始终以科学发展观为指导，体现了新时期科学发展观的核心理念，是我国实施科学发展战略的重要组成部分。其次，《规划纲要》是构建和谐社会的重要举措，对建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家具有决定性意义。还有，《规划纲要》紧紧把握住21世纪是中华民族伟大复兴的世纪的历史使命，提出教育总体战略，深化教育发展任务，加快教育体制改革，完善教育保障措施，为中华民族伟大复兴和人类文明进步作出了深远规划。

总之，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》是符合科学发展、社会建设、中国国情和时代特点的规划，对我国教育事业的发展乃至整个现代化事业具有重大现实意义。

第五篇：教育发展纲要

问：今后一个时期我国教育事业改革发展的工作方针、战略目标和战略主题是什么？

今后一个时期我国教育事业改革发展的工作方针是：优先发展，育人为本，改革创新，促进公平，提高质量。坚持把教育摆在优先发展的战略地位，把育人为本作为教育工作的根本要求，把改革创新作为教育发展的强大动力，把促进公平作为国家基本教育政策，把提高质量作为教育改革发展的核心任务。

到2020年我国教育事业改革发展的战略目标是“两基本、一进入”，即基本实现教育现代化，基本建成学习型社会，进入人力资源强国行列。实现更高水平的普及教育、形成惠及全民的公平教育、提供更加丰富的优质教育、构建体系完备的终身教育、健全充满活力的教育体制。提出“基本实现教育现代化”，是国家现代化进程加快和教育适度超前发展的要求，体现了党的十七大关于提高教育现代化水平的精神；提出“基本形成学习型社会”，是党的十六大、十七大的明确要求；提出“进入人力资源强国行列”，是实现我国进入创新型国家、人才强国行列、提高我国综合国力和国际竞争力的必然选择。

今后一个时期我国教育事业改革发展的战略主题是：坚持以人为本、推进素质教育。核心是解决好培养什么人、怎样培养人的问题，重点是提高学生的社会责任感、创新精神和实践能力，推进思路是德育为先、能力为重、全面发展。问：今后一个时期我国教育事业发展的主要任务是什么？

为适应经济社会发展要求，满足人民群众教育需求，促进教育事业全面协调可持续发展，完善中国特色社会主义现代教育体系，提出了今后一个时期我国教育事业发展的主要任务。一是积极发展学前教育，到2020年基本普及学前教育。二是巩固提高九年义务教育水平，用10年左右时间基本实现区域内义务教育均衡发展。三是加快普及高中阶段教育，全面满足初中毕业生接受高中阶段教育需求。四是大力发展职业教育，形成适应发展方式转变和经济结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系。五是全面提高高等教育质量，使人才培养、科学研究和社会服务整体水平显著提升，鼓励高校办出特色、办出水平，加快创建世界一流大学和高水平大学步伐。六是加快发展继续教育，搭建终身学习的“立交桥”，努力形成人人皆学、处处可学、时时能学的学习型社会。七是加快民族教育事业发展，公共教育资源向民族地区倾斜。八是关心和支持特殊教育，完善特殊教育体系，健全特殊教育保障机