红色旅游发展纲要

第一篇：红色旅游发展纲要

2004-2010年全国红色旅游发展规划纲要

为充分挖掘和利用革命历史文化资源，积极发展红色旅游，广泛开展爱国主义和革命传统教育，大力弘扬和培育伟大民族精神，不断增强民族凝聚力，推动革命老区经济社会协调发展，按照党中央、国务院的要求，特制定本规划纲要。

一、发展红色旅游的重要意义

红色旅游，主要是指以中国共产党领导人民在革命和战争时期建树丰功伟绩所形成的纪念地、标志物为载体，以其所承载的革命历史、革命事迹和革命精神为内涵，组织接待旅游者开展缅怀学习、参观游览的主题性旅游活动。发展红色旅游、对于加强革命传统教育，增强全国人民特别是青少年的爱国感情，弘扬和培养民族精神，带动革命老区经济社会协调发展，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

（一）有利于加强和改进新时期爱国主义教育。我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。面对新形势新任务，爱国主义教育方式迫切需要改进和创新。积极发展红色旅游，寓思想道德教育于参观游览之中，将革命历史、革命传统和革命精神通过旅游传输给广大人民群众，有利于传播先进文化、提高人们的思想道德素质，增强爱国主义教育效果，给人们以知识的汲取、心灵的震撼、精神的激励和思想的启迪，从而更加满怀信心地投入到建设中国特色社会主义事业之中。

（二）有利于保护和利用革命历史文化遗产。党的十六大提出大力扶持对重要文化遗产的保护工作，扶持老少边穷地区和中西部地区的文化发展，其重要目的就是建设和巩固社会主义思想文化阵地。革命历史文化遗产是中华民族宝贵的精神财富。遍布全国各地特别是革命老区的纪念馆、革命遗址、烈士陵园等爱国主义教育基地，是社会主义思想文化的重要阵地。通过发展红色旅游，把这些革命历史文化遗产保护好、管理好、利用好，对于建设和巩固社会主义思想文化阵地，大力发展先进文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，坚决抵制腐朽文化，具有重要而深远的意义。

（三）有利于带动革命老区经济社会协调发展。革命老区大多位于偏远地区，经济发展水平普遍不高。帮助老区人民尽快脱贫致富，是各级党委和政府的重要任务。发展红色旅游，是带动老区人民脱贫致富的有效举措，可以将历史、文化和资源优势转化为经济优势，推动经济结构调整，培育特色产业，促进生态建设和环境保护，带动商贸服务、交通电信、城乡建设等相关行业的发展，扩大就业，增加收入，为革命老区经济社会发展注入新的生机活力。

（四）有利于培育发展旅游业新的增长点。随着我国人均收入水平的不断提高，居民的旅游消费支出逐年增长，对旅游内容和产品提出了新的要求，迫切需要旅游业进一步调整和完善产品结构，更好地满足多样化、多层次、多形式的精神文化需求。红色旅游作为旅游业的重要组成部分，对于满足旅游需求、促进旅游发展，增强旅游业发展后劲，开拓更广阔的旅游消费市场，具有积极作用。

二、发展红色旅游的总体思路

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，大力弘扬求真务实精神，牢固树立科学发展观，遵循新时期社会主义精神文明建设的特点和要求，以全国爱国主义教育示范基地为主要载体，进一步加强对革命历史文化遗产的有效保护和合理利用，发挥旅游产业优势，将革命传统教育与旅游开发有机结合，贴近实际、贴近生活、贴近群众，通过政府组织引导、社会积极参与和市场有效运作，加强重点项目建设，改进和完善薄弱环节，全面提升红色旅游开发和管理水平，促进红色旅游持续快速健康发展，使之成为加强和改进爱国主义教育的有效手段和促进革命老区经济社会协调发展的重要途径。

（二）基本原则

1、坚持把社会效益放在首位。要把发展红色旅游同弘扬革命传统、培育民族精神相结合，同加强和改进青少年思想道德建设相结合，同有效保护和利用革命文物相结合，同资源保护与生态建设相结合，同推动老区经济社会协调发展相结合，寓教育于旅游之中，实现社会效益和经济效益相统一。

2、坚持因地制宜。要充分利用现有设施和条件，实事求是地确定重点建设项目。严格按照基本建设程序，把握好建设规模和标准，避免过度开发对革命历史文化遗产及其环境造成损坏，做到朴素实用、功能完善。

3、坚持统筹协调。注意做好红色旅游区规划与相关区域的城乡规划以及交通建设、环境保护、风景名胜和文物保护等专项规划的衔接。整合相关旅游资源，把发展红色旅游与发展生态旅游、民族文化旅游、工农业旅游等密切结合，形成综合型、复合性的旅游产品，增强红色旅游的吸引力和感染力。

4、坚持多方参与。要充分发挥中央和地方两个积极性，行政优势和经济手段相结合。公共性质建设项目的投入由中央和地方财政共同承担，经营性质建设项目的投入通过市场运作方法加以解决，增强可持续发展能力。

（三）发展目标

——加快红色旅游发展，使之成为爱国主义教育的重要阵地，2004至2007年参加红色旅游人数的增长速度要达到15%左右，2008至2010年要达到18%左右。

——培育形成12个“重点红色旅游区”，使其成为主题鲜明、交通顺畅、服务配套、吸引力强，在国内外有较大影响的旅游目的地。

——配套完善30条“红色旅游精品线路”，使其成为产品项目成熟、红色旅游与其他旅游项目密切结合、交通连接顺畅、选择性和适应性强，受广大旅游者普遍欢迎的热点旅游线。

——重点打造100个左右的“红色旅游经典景区”，使80%以上达到国家旅游景区3A级以上标准，其中40%要达到4A级标准。到2007年，争取有50个“红色旅游经典景区”年接待规模达到50万人次以上；到2010年，争取有80个“红色旅游经典景区”年接待规模达到50 万人次以上。

——重点革命历史文化遗产的挖掘、整理、保护、展示和宣讲等达到国内先进水平，列入全国重点文物保护单位的革命历史文化遗产，在规划期内普遍得到修缮。

——实现红色旅游产业化，使其成为带动革命老区发展的优势产业。到2010年，红色旅游综合收入达到1000亿元，直接就业人数达到200万人，间接就业人数达到1000万人。

上述目标分两个阶段实施：第一阶段为2004至2007年，以12个“重点红色旅游区”、30条“红色旅游精品线路”和100个的“红色旅游经典景区”为重点，加强相关基础设施建设和革命历史文化遗产保护，初步形成红色旅游发展的框架；第二阶段为2008至2010年，进一步巩固提高基础设施配套水平，实现规划目标，推动红色旅游全面发展。

（四）主要任务

1、建设红色旅游精品体系。从打造100个“红色旅游经典景区”入手，通过统筹规划、整合资源和基础设施建设，重点推出30条“红色旅游精品线路”，着力打造12个“重点红色旅游区”。

2、建设红色旅游配套交通体系。结合国家干线公路及农村公路建设规划，重点建设红色旅游景区（点）与主要干线公路的连接线，切实改善通达条件。

3、建设红色旅游资源保护体系。按照保护为主、抢救第一的方针，加强对重点革命历史文化遗产的挖掘、整理，加大保护设施建设和环境整治力度，使重要的文物、遗址、纪念地、名人故居、文献、建筑等得到妥善保护。

4、建设红色旅游宣传推广体系。充分发挥各级党政部门、企事业单位优势，统筹策划，利用多种宣传方式，打造红色旅游的形象和品牌，形成组织得力、参与广泛、宣传有效的推广体系。

5、建设红色旅游产业运作体系。改革传统的管理模式，充分利用市场机制，采取灵活的政策措施，鼓励社会参与红色旅游的开发经营。

三、发展红色旅游的总体布局

（一）围绕八方面的内容发展红色旅游

发展红色旅游主要围绕以下八个方面的内容进行组织开发。

1、反映新民主主义革命时期建党建军等重大事件，展现中国共产党和人民军队创建初期的奋斗历程。

2、反映中国共产党在土地革命战争时期建立革命根据地、创建红色政权的革命活动。

3、反映红军长征的艰难历程和不屈不挠、英勇顽强的大无畏革命精神。

4、反映中国共产党带领人民抗日救国、拯救民族危难光辉历史。

5、反映解放战争时期的重大战役、重要事件和地下工作，彰显中国人民为争取自由解放、夺取全国胜利、建立人民共和国的奋斗历程。

6、反映全国各族人民在中国共产党的领导下，建立爱国统一战线，同心同德、同仇敌忾的团结奋斗精神。

7、反映老一辈无产阶级革命家的成长经历和丰功伟绩，以及他们的伟大人格、崇高精神和革命事迹。

8、反映各个历史时期在全国具有重大影响的革命烈士的主要事迹，彰显他们为争取民族独立、人民解放而不怕牺牲、英勇奋斗的崇高理想和坚定信念。

（二）培育十二个重点红色旅游区

1、以上海为中心的“沪浙红色旅游区”，主题形象是“开天辟地，党的创立”。

2、以韶山、井冈山和瑞金为中心的“湘赣闽红色旅游区”，主题形象是“革命摇篮，领袖故里”。

3、以百色地区为中心的“左右江红色旅游区”，主题形象是“百色风雷，两江红旗”。

4、以遵义为中心的“黔北黔西红色旅游区”，主题形象是“历史转折，出奇制胜”。

5、以滇北、川西为中心的“雪山草地红色旅游区”，主题形象是“艰苦卓绝，革命奇迹”。

6、以延安为中心的“陕甘宁红色旅游区”，主题形象是“延安精神，革命圣地”。

7、以松花江、鸭绿江流域和长白山区为重点的“东北红色旅游区”，主题形象是“抗联英雄，林海雪原”。

8、以皖南、苏北、鲁西南为主的“鲁苏皖红色旅游区”，主题形象是“东进序曲，决战淮海”。

9、以鄂豫皖交界地域为中心的“大别山红色旅游区”，主题形象是“千里跃进，将军故乡”。

10、以山西、河北为主的“太行红色旅游区”，主题形象是“太行硝烟，胜利曙光”。

11、以渝中、川东北为重点的“川陕渝红色旅游区”，主题形象是“川陕苏区，红岩精神”。

12、以北京、天津为中心的“京津冀红色旅游区”，主题形象是“人民胜利，国旗飘扬”。

（三）组织规划三十条“红色旅游精品线路”

根据连点成线、连线成面的旅游规律要求，规划建设30条“红色旅游精品线路”。主要规划原则是：

1、红色旅游资源集中，便于与客源地和中心城市连接，形成旅游的网络节点。

2、内部景区（点）之间交通连接顺畅，或者经过改造、部分路段建设后能够满足旅游需求。

3、便于连接“红色旅游经典景区”，形成支撑重点红色旅游区的骨干框架。

4、便于与丰富的自然生态旅游、历史文化旅游、民族风情旅游等结合，形成吸引力强的复合型旅游线路。

（四）重点建设百个“红色旅游经典景区”

建设100个左右内涵丰厚、品牌突出、特色鲜明、具有一定规模和较高管理服务水准的“红色旅游经典景区”。基本要求是：

1、以全国爱国主义教育示范基地为重点，包括对广大群众具有典型教育意义的重要革命历史文化遗址，革命领袖故居、旧居、活动地以及重大战役、战斗遗址，具有重大影响的革命烈士事迹发生地等。

2、景区已基本具备外部通达条件或其外部交通建设可以列入到近期建设规划。

3、通过建设和完善，景区年接待规模应达到10万人次以上。

4、景区拥有丰富的自然、人文旅游资源，可形成有较强吸引力的综合旅游景区。

四、发展红色旅游的主要措施

（一）加强组织领导，明确责任分工

要加强对发展红色旅游工作的领导和组织协调。成立全国红色旅游工作协调小组，由国家发展改革委、中央宣传部、国家旅游局负责同志牵头，民政部、财政部、建设部、铁道部、交通部、文化部、民航总局、国家文物局等部门负责同志任成员，负责研究解决发展红色旅游中存在的重大问题，检查、督促规划纲要实施。

中央和国家机关有关部门之间要加强沟通、密切合作、明确分工、各司其职。宣传部门负责审定重大宣传报道和陈列内容，指导广播、影视、报刊和网络等媒体搞好宣传推广工作，为发展红色旅游创造良好的社会舆论氛围；发展改革部门负责组织协调红色旅游基础设施建设，做好项目审核和投资计划安排；旅游部门负责红色旅游发展中旅游工作的组织协调及规划指导、线路组织、宣传促销、管理服务和人员培训工作；财政部门负责从现有财政渠道组织协调红色旅游相关区域规划编制、宣传推广、教育培训和革命文物保护、展示经费；民政部门负责组织落实本系统与红色旅游相关的烈士陵园、纪念馆建设改造的有关项目计划，加强烈士陵园和纪念馆的管理；交通部门负责做好与发展红色旅游相配套的交通项目计划安排和建设；铁路、民航部门要配合红色旅游做好有关车次、航班的组织调度工作；建设部门负责做好红色旅游区（点）规划与当地城乡建设规划、风景名胜区总体规划相关内容的审定和衔接，做好相关风景名胜资源保护开发管理工作；文化部门负责组织革命历史题材文艺和文学创作，指导组织与红色旅游相关的文艺演出活动；文物部门负责相关革命文物保护规划编制和文物征集、展陈、维修等方案的制定落实。各有关部门要按照分工要求，制定相应方案，提出具体措施，将推动红色旅游发展工作真正落在实处。

各省、自治区、直辖市党委和政府要加强组织领导，建立工作协调机制，落实相关责任，并制定具体工作方案，充分调动各方面的积极性，在人力、物力、财力等方面加强统筹保障，将发展红色旅游的各项工作做实做好。

（二）落实规划要求，塑造整体品牌

各地要按照红色旅游发展规划纲要的要求，结合当地红色旅游景区和旅游线路的特色，确定各自的具体主题，组织开发红色旅游产品，将红色旅游资源与其他自然和人文旅游资源的开发有机结合，努力形成对旅游者更具吸引力的旅游区和旅游线路。

宣传、发展改革、旅游等部门要加强对红色旅游区域开发建设的指导和协调，严格控制相同题材和内容的项目，防止低水平重复建设，杜绝庸俗化和过度商业化。跨行政区的红色旅游区要建立组织协调机制，加强基础设施建设和其他开发项目的统筹协调，树立、维护和共享红色旅游主题品牌。本规划纲要确定的12个“重点红色旅游区”、30条“红色旅游精品线路”规划由国家旅游局会同有关部门和地方组织编制，并报全国发展红色旅游协调小组审定。

（三）加大投入力度，推进开发保护

国家将安排一定的基本建设投资，重点支持中西部地区红色旅游的配套基础设施建设、环境整治，同时对东部地区的重大项目给予一定支持。各省、自治区、直辖市要将有关项目纳入当地国民经济和社会发展计划，安排一定的配套资金。国家预算内基本建设投资支持的基础设施建设的重点，是红色旅游景区内的道路、供电、消防、环卫、给排水设施以及环境整治、与干线公路的连接道等；国家交通建设资金支持的重点是为红色旅游景区和红色旅游精品线路直接配套的干线公路建设，要充分利用现有路网，以改造为主改善路况条件。中央财政将按现有财政渠道，主要对中西部地区的重点红色旅游区、旅游线路的规划编制和重要革命文物的保护、展示工作给予适当经费补助。

公路、铁路、机场、港口、电信、能源、生态等方面的建设要考虑红色旅游发展的要求。西部开发和农村扶贫注意做好与红色旅游开发建设的协调配合。国家开发银行可结合自身职能，在红色旅游的规划编制、设施建设等方面给予政策性贷款支持。鼓励各类商业银行对红色旅游提供金融支持。引导各类企业、组织参与红色旅游的建设经营。

（四）加强宣传教育，做好规范管理

各地区和各有关部门要加强分工协作，结合建党、建军、建国等重大纪念活动以及其他重要节假日，组织好红色旅游的系列宣传推广工作。2005年是抗日战争胜利60周年，2006年是红军长征胜利70周年，有关地方和部门要精心准备，适时推出一批反映这些主题、具有较大社会影响的红色旅游产品。要精心组织编排适合旅游者需求的红色旅游线路，策划丰富多彩的红色旅游活动，营造健康浓郁的红色旅游氛围。要认真贯彻落实中央关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育有关规定，对青少年参观游览提供便利条件。各级教育行政部门要将红色旅游作为青少年学生思想道德教育的重要课堂，共青团、工会和妇联要将红色旅游作为思想政治教育的重要形式，鼓励企事业单位将红色旅游与本单位文化建设相结合。铁路、民航和交通部门要制定具体措施，对中小学、大专院校组织学生开展红色旅游活动，保证票源，在车票、机票和船票价格上给予优惠。旅游行政管理部门要会同有关方面出台具体措施，鼓励旅行社开展红色旅游经营业务。

要充分利用现有的旅游教育培训体系，分级分类开展红色旅游教育培训工作。中央宣传部和国家旅游局要会同有关部门组织编写红色旅游培训资料。国家和各省区市旅游部门要组织开展红色旅游管理人员、导游和讲解员的培训，编写和推广使用专门的红色旅游导游词和解说词。

各地要加强红色旅游区（点）、项目的监督管理，切实保证红色旅游的安全、质量、秩序和效益，防止以红色旅游的名义从事损害红色旅游形象的活动，保证红色旅游持续快速健康发展。

各有关部门要依据《纲要》，研究制定贯彻实施的具体方案和措施。

第二篇：全国红色旅游发展规划纲要

2004——2010年全国红色旅游发展规划纲要

为充分发掘和利用革命历史文化资源，积极发展红色旅游，广泛开展爱国主义和革命传统教育，大力弘扬和培育伟大民族精神，不断增强民族凝聚力，推动革命老区经济社会协调发展，按照党中央、国务院的要求，特制定本规划纲要。

一、发展红色旅游的重要意义

红色旅游，主要是指以中国共产党领导人民在革命和战争时期建树丰功伟绩所形成的纪念地、标志物为载体，以其所承载的革命历史、革命事迹和革命精神为内涵，组织接待旅游者开展缅怀学习、参观游览的主题性旅游活动。发展红色旅游，对于加强革命传统教育，增强全国人民特别是青少年的爱国情感，弘扬和培育民族精神，带动革命老区经济社会协调发展，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

（一）有利于加强和改进新时期爱国主义教育。我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。面对新形势新任务，爱国主义教育方式迫切需要改进和创新。积极发展红色旅游，寓思想道德教育于参观游览之中，将革命历史、革命传统和革命精神通过旅游传输给光大人民群众，有利于传播先进文化、提高人们的思想道德素质，增强爱国主义教育效果，给人们以知识的汲取、心灵的震撼、精神的激励和思想的启迪，从而更加满怀信心地投入到建设中国特色社会主义事业之中。

（二）有利于保护和利用革命历史文化遗产。党的十六大提出大力扶持对重要文化遗产的保护工作，扶持老少边穷地区和中西部地区的文化发展，其重要目的就是建设和巩固社会主义思想文化阵地。革命历史文化遗产是中华民族宝贵的精神财富。遍布全国各地特别是革命老区的纪念馆、革命遗址、烈士陵园等爱国主义教育基地，是社会主义思想文化的重要阵地。通过发展红色旅游，把这些革命历史文化遗产保护好、管理好、利用好，对于建设和巩固社会主义思想文化阵地，大力发展先进文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，坚决抵制腐朽文化，具有重要而深远的意义。

（三）有利于带动革命老区经济社会协调发展。革命老区大多地处偏远的地区，经济发展水平普遍不高。帮助老区人民尽快脱贫致富，是各级党委和政府的重要任务。发展红色旅游，是带动老区人民脱贫致富的有效举措，可以将历史、文化和资源优势转化为经济优势，推动经济结构调整，培育特色产业，促进生态建设和环境保护，带动商贸服务、交通电信、城乡建设等相关行业的发展，扩大就业，增加收入，为革命老区经济社会发展注入新的生机活力。

（四）有利于培育发展旅游业新的增长点。随着我国人均收入水平的不断提高，居民的旅游消费支出逐年增长，对旅游内容和产品提出了新的要求，迫切需要旅游业进一步调整和完善产品结构，更好地满足人们多样化、多层次、多形式的精神文化需求。红色旅游作为旅游业的重要组成部分，对于满足旅游需求、促进旅游业发展，增强旅游业发展后劲，开拓更广阔的旅游消费市场，具有积极作用。

二、发展红色旅游的总体思路

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，大力弘扬求真务实精神，牢固树立科学发展观，遵循新时期社会主义精神文明建设的特点和要求，以全国爱国主义教育示范基地为主要载体，进一步加强对革命历史文化遗产的有效保护和合理利用，发挥旅游产业优势，将革命传统教育与旅游开发有机结合，贴近实际、贴近生活、贴近群众，通过政府组织引导、社会积极参与和市场有效运作，加强重点项目建设，改进和完善薄弱环节，全面提升红色旅游开发和管理水平，促进红色旅游持续快速健康发展，使之成为加强和改进爱国主义教育的有效手段和促进革命老区经济社会协调发展的重要途径。

（二）基本原则

1.坚持把社会效益放在首位。要使发展红色旅游同弘扬革命传统、培育民族精神相结合，同加强和改进青少年思想道德建设相结合，同有效保护和利用革命文物相结合，同资源保护和生态建设相结合，同推动老区经济社会协调发展相结合，寓教育于旅游之中，实现社会效益和经济效益相统一。

2.坚持因地制宜。要充分利用现有设施和条件，实事求是地确定重点建设项目，严格按照基本建设程序，把握好建设规模和标准，避免过度开发对革命历史文化遗产及其环境造成损坏，做到朴素实用、功能完善。

3.坚持统筹协调。注意做好红色旅游区规划与相关区域的城乡规划以及交通建设、环境保护、风景名胜和文物保护等专项规划的衔接。整合相关旅游资源，把发展红色旅游与发展生态旅游、民族文化旅游、工农业旅游等密切结合，形成综合型、复合型的旅游产品，增强红色旅游的吸引力和感染力。

4.坚持多方参与。要充分发挥中央和地方两个积极性，行政手段和经济手段相结合。公共性质建设项目的投入由中央和地方财政共同承担，经营性质建设项目的投入通过市场运作方法加以解决，增强可持续发展能力。

（三）发展目标

——加快红色旅游发展，使之成为爱国主义教育的重要阵地。2004至2007年参加红色旅游人数的增长速度要达到15％左右，2008至2010年要达到18％左右。

——培育形成12个“重点红色旅游区”，使其成为主题鲜明、交通便利、服务配套、吸引力强，在国内外有效大影响的旅游目的地。

——配套完善30条“红色旅游精品线路”，使其成为产品项目成熟、红色旅游与其他旅游项目密切结合、交通连接顺畅、选择性和适应性强，受广大旅游者普遍欢迎的热点旅游线。

——重点打造100个左右的“红色旅游经典景区”，使80％以上达到国家旅游景区3A级以上标准，其中40％要达到4A级标准。到2007年，争取有50个“红色旅游经典景区”年接待规模达到50万人次以上；到2010年，争取有80个“红色旅游经典景区”年接待规模达到50万人次以上。

——重点革命历史文化遗产的挖掘、整理、保护、展示和宣讲等达到国内先进水平，列入全国重点文物保护单位的革命历史文化遗产，在规划期内普遍得到修缮。

——实现红色旅游产业化，使其成为带动革命老区发展的优势产业。到2010年，红色旅游综合收入达到1000亿元，直接就业人数达到200万人，间接就业人数达到1000万人。

上述目标分两个阶段实施：第一阶段为2004至2007年，以12个“重点红色旅游区”、30条“红色旅游精品线路”和100个“红色旅游经典景区”为重点，加强相关基础设施建设和革命历史文化遗产保护，初步形成红色旅游发展的框架；第二阶段为2008至2010年，进一步巩固提高基础设施配套水平，实现规划目标，推动红色旅游全面发展。

（四）主要任务

1.建设红色旅游精品体系。从打造100个“红色旅游经典景区”入手，通过统筹规划、整合资源和基础设施建设，重点推出30条“红色旅游精品线路”，着力培育12个“重点红色旅游区”，形成全国红色旅游发展大格局。

2.建设红色旅游配套交通体系。结合国家干线公路及农村公路建设规划，重点建设红色旅游景区（点）与主要干线公路的连接线，切实改善通达条件。

3.建设红色旅游资源保护体系。按照保护为主、抢救第一的方针，加强对重点革命历史文化遗产的挖掘、整理，加大保护设施建设和环境整治力度，使重要的文物、遗址、纪念地、名人故居、文献、建筑等得到妥善保护。

4.建设红色旅游宣传推广体系。充分发挥各级党政部门、企业单位优势，统筹规划，利用多种宣传方式，打造红色旅游的形象品牌。

5.建设红色旅游产业运作体系。改革传统的管理模式，充分利用市场机制，采取灵活的政策措施，鼓励社会参与红色旅游的开发经营。

三、发展红色旅游的总体布局

（一）围绕八方面内容发展红色旅游

1、反映新民主主义革命时期建党建军等重大事件，展现中国共产党和人民军队创建初期的奋斗历程。

2、反映中国共产党在土地革命战争时期建立革命根据地、创建红色政权的革命活动。

3、反映红军长征的艰难历程和不屈不挠、英勇顽强的大无畏革命精神。

4、反映中国共产党带领人民抗日救国、拯救民族危难的光辉历史。

5、反映解放战争时期的重大战役、重要事件和地下工作，展现中国人民为争取自由解放、夺取全国胜利、建立人民共和国的奋斗历程。

6、反映全国各族人民在工作共产党的领导下，建立爱国统一战线，同心同德、同仇敌忾的团结奋斗精神。

7、反映老一辈无产阶级革命家的成长历程和丰功伟绩，以及他们的伟大人格、崇高精神和革命事迹。

8、反映各个历史时期在全国具有重大影响的革命烈士的主要事迹，彰显他们为争取民族独立、人民解放而不怕牺牲、英勇奋斗的崇高理想和坚定信念。

（二）培育十二个“重点红色旅游区”

1、以上海为中心的“泸浙红色旅游区”，主题形象是“开天辟地，党的创立”。

2、以韶山、井冈山和瑞金为中心的“湘赣闽红色旅游区”，主题形象是“革命摇篮，领袖故里”。

3、以百色地区为中心的“左右江红色旅游区”，主题形象是“百色风雷，两江红旗”。

4、以遵义为中心的“黔北黔西红色旅游区”，主题形象是“历史转折，出奇制胜”。

5、以滇北、川西为中心的“雪山草地红色旅游区”，主题形象是“艰苦卓绝，革命奇迹”。

6、以延安为中心的“陕甘宁红色旅游区”，主题形象是“延安精神，革命圣地”。

7、以松花江、鸭绿江流域和长白山区为重点的“东北红色旅游区”，主题形象是“抗联英雄，林海雪原”。

8、以皖南、苏北、鲁西南为主的“鲁苏皖红色旅游区”，主题形象是“东进序曲，决战淮海”。

9、以鄂豫皖交界地域为中心的“大别山红色旅游区”，主题形象是“千里跃进，将军故乡”。

10、以山西、河北为主的“太行红色旅游区”，主题形象是“太行硝烟，胜利曙光”。

11、以渝中、川东北为重点的“川陕渝红色旅游区”主题形象是“川陕苏区，红岩精神”。

12、以北京、天津为中心的“京津冀红色旅游区”，主题形象是“人民胜利，国旗飘扬”。

（三）组织规划三十条“红色旅游精品线路”

根据连点成线、连线成面的旅游规律要求，规划建设30条“红色旅游精品线路”。主要规划原则是：

1、红色旅游资源集中，便于客源地和中心城市连接，形成旅游的网络节点。

2、内部景区（点）之间交通连接顺畅，或者经过改造、部分路段建设后能够满足旅游需求。

3、便于连接“红色旅游经典景区”，形成支撑重点红色旅游区的骨干框架。

4、便于与丰富的自然生态旅游、历史文化旅游、民族风情旅游等结合，形成吸引力强的复合型旅游线路。

（四）重点建设百个“红色旅游经典景区”

建设100个左右内涵丰厚、品牌突出、特色鲜明、具有一定规模和较高管理服务水准的“红色旅游经典景区”。基本要求是：

1、以全国爱国主义教育示范基地为重点，包括对广大群众具有典型教育意义的重要革命历史文化遗址，革命领袖故居、旧居、活动地以及重大战役、战斗遗址，具有重大影响的革命烈士事迹发生地等。

2、景区已基本具备外部通达条件或其外部交通建设可以列入进去建设规划。

3、通过建设和完善，景区年接待规模应达到10万人次以上。

4、景区拥有丰富的自然、人文旅游资源，可形成有较强吸引力的综合旅游景区。

四、发展红色旅游的主要措施

（一）加强组织领导，明确责任分工

要加强对发展红色旅游工作的领导和组织协调。成立全国红色旅游工作协调小组，由国家发展改革委、中央宣传部、国家旅游局负责同志牵头，民政部、财政部、建设部、铁道部、交通部、文化部、民航总局、国家文物局等部门负责同志任成员，负责研究解决发展红色旅游中存在的重大问题，检查、督促规划纲要的实施。

中央和国家机关有关部门之间要加强沟通、密切合作、明确分工、各司其职。宣传部门负责审定重大宣传报道和陈列内容，指导广播、影视、报刊和网络等媒体搞好宣传推广工作，为发展红色旅游创造良好的社会舆论氛围；发展改革部门负责组织协调红色旅游基础设施建设，做好项目审核和投资计划安排；旅游部门负责红色旅游发展中旅游工作的组织协调及规划指导、线路组织、宣传促销、管理服务和人员培训工作；财政部门负责从现有财政渠道组织协调红色旅游相关区域规划编制、宣传推广、教育培训和革命文物保护、展示经费；民政部门负责组织落实本系统与红色旅游相关的烈士陵园、纪念馆建设改造的有关项目计划，加强烈士陵园和纪念馆的管理；交通部门负责做好与发展红色旅游相配套的交通项目计划安排和建设；铁路、民航部门要配合红色旅游做好有关车次、航班的组织调度工作；建设部门负责做好红色旅游区（点）规划与当地城乡建设规划、风景名胜区总体规划相关内容的审定和衔接，做好相关风景名胜资源保护开发管理工作；文化部门负责组织革命历史题材文艺和文学创作，指导组织与红色旅游相关的文艺演出活动；文物部门负责相关革命文物保护规划编制和文物征集、展陈、维修等方案的指定落实。各有关部门要按照分工要求，指定相应的方案，提出具体措施，将推动红色旅游发展工作认真落到实处。

各省、自治区、直辖市党委和政府要加强组织领导，建立工作协调机制，落实相关责任，并指定具体工作方案，充分调动各方面的积极性，在人力、物力、财力等方面加强统筹保障，将发展红色旅游的各项工作做实做好。

（二）落实规划要求，塑造整体品牌

各地要按照红色旅游发展规划纲要的要求，结合当地红色旅游景区和旅游线路的特色，确定各自的具体主题，组织开发红色旅游产品，将红色旅游资源与其他自然和人文旅游资源的开发有机结合，努力形成对旅游者更具吸引力的旅游区和旅游线路。

宣传、发展改革、旅游等部门要加强对红色旅游区域开发建设的指导和协调，严格控制相同题材和内容的项目，防止低水平重复建设，杜绝庸俗化和过度商业化。跨行政区的红色旅游区要建立组织协调机制，加强基础设施建设和其他开发项目的统筹协调，树立、维护和共享红色旅游主题品牌。本规划纲要确定的12个“重点红色旅游区”、30条“红色旅游精品线路”规划由国家旅游局会同有关部门和地方组织编制，并报全国红色旅游工作协调小组审定。

（三）加大投入力度，推进开发保护

国家将安排一定的基本建设投资，重点支持中西部地区红色旅游的配套基础设施建设、环境整治，同时对东部地区的重大项目给予一定支持。各省、自治区、直辖市要将有关项目纳入当地国民经济和社会发展计划，安排一定的配套资金。国家预算内基本建设投资支持的基础设施建设的重点实红色旅游景区内的道路、供电、消防、环卫、给排水设施以及环境整治、与干线公路的连接道等；国家交通建设资金支持的重点是为红色旅游景区和红色旅游精品线路直接配套的干线公路建设，要充分利用现有网络，以改造为主改善路况条件。中央财政将按现有财政渠道，主要对中西部地区的重点红色旅游区、旅游线路的规划编制和重要革命文物的保护、展示工作给予适当经费补助。

公路、铁路、机场、港口、电信、能源、生态等方面的建设要考虑红色旅游发展的要求。西部开发和农村扶贫要注意做好与红色旅游开发建设的协调配合。国家开发银行可结合自身职能，在红色旅游的规划编制、设施建设等方面给予政策性贷款支持。鼓励各类商业银行对红色旅游提供金融支持。引导各类企业、组织参与红色旅游的建设经营。

（四）加强宣传教育，做好规范管理

各地区和各有关部门要加强分工协作，结合建党、建军、建国等重大纪念活动以及其他重要节假日，组织好红色旅游的系列宣传推广工作。2005年是抗日战争胜利60周年，2006年是红军长征胜利70周年，有关地区和部门要精心准备，适时推出一批反映这些主题、具有较大社会影响的红色旅游产品。要精心组织编排适合旅游者需求的红色旅游线路，策划丰富多彩的红色旅游活动，营造健康浓郁的红色旅游氛围。要认真贯彻落实中央关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育的有关规定，对青少年参观游览提供便利条件。各级教育行政部门要将红色旅游作为青少年学生思想道德教育的重要课堂，共青团、工会和妇联要将红色旅游作为思想政治教育的重要形式，鼓励企事业单位将红色旅游与本单位文化建设相结合。铁路、民航和交通部门要指定具体措施，对中小学、大专院校组织学生开展红色旅游活动保证票源，在车票、机票和船票价格上给予优惠。旅游行政管理部门要会同有关方面出台具体措施，鼓励旅行社开展红色旅游经营业务。

要充分利用现有的旅游教育培训体系，分级分类开展红色旅游教育培训工作。中央宣传部和国家旅游局要会同有关部门组织编写红色旅游培训教材。国家和各省区市旅游部门要组织开展红色旅游管理人员、导游和讲解员的培训，编写和推广使用专门的红色旅游导游词和解说词。

各地要加强红色旅游景区（点）、项目的监督管理，切实保证红色旅游的安全、质量、秩序和效益，防止以红色旅游的名义从事损害红色旅游形象的活动，保证红色旅游持续快速健康发展。

各有关部门要依据《纲要》，研究指定贯彻实施的具体方案和措施。

第三篇：红色旅游发展研究报告2006

红色旅游发展研究报告（2006）

发布时间：2006年11月26日 18时35分

【原创报告】红色旅游发展研究报告（2006）

【报告作者】本网合作的研究单位、院校及特邀专家

【主要章节】

简介 4-6

导言 6-8

1.什么是红色旅游的可持续发展 8-12

1.1 红色旅游的概念及其含义、特点 8-9

1.2 可持续旅游发展的理念 9-11

1.3 红色旅游可持续发展的实践形态 11-12

2.发展红色旅游的多重意义 12-19

2.1 发展红色旅游的教育意义 12-15

2.1.1 红色旅游是思想政治教育的有效载体 12-14

2.1.2 通过红色旅游可以加强对青少年的思想道德教育 14

2.1.3 通过红色旅游对党员、干部加强教育，保持党员先进性 14-15

2.2 发展红色旅游的经济意义 15-17

2.2.1 发展旅游有利于促进少数民族地区的经济发展 16-17

2.2.2 发展红色旅游业可以促进革命老区经济的发展 17

2.3 发展红色旅游的社会意义 17-19

2.3.1 我国居民释放休闲旅游需要拓宽途径 18

2.3.2 发展红色旅游可以拓展旅游业发展空间，增加就业岗位，缓解社会就业压力 18-19

3.红色旅游发展面临的问题 19-22

3.1 红色旅游发展的一般性问题 19-21

3.2 红色旅游发展的特殊性问题 21-22

3.2.1 坚持红色旅游的“红色”，并且在其发展过程中永远保持不变 21-22

3.2.2 保持红色旅游的商业性和私人性属性，使其不重蹈福利性公款旅游的覆辙 22

4.红色旅游可持续健康发展的战略选择 22-28

4.1 发挥政府的主导作用，科学规划旅游业的发展，处理好红色旅游资源开发与保护的均衡关系 22-23

4.2 有关政府职能部门必须因地制宜实施相应政策，扶持一批经营红色旅游线路的重点旅行社，作为发展红色旅游业的骨干和典范，带动和引导红色旅游业发展的可持续方向 23-25

4.3 走资源整合的道路，加强红色旅游线路的规划设计，优化红色旅游资源与周边其他旅游资源的协调融合，延伸发展红色旅游资源的内涵，造成二者的良性循环 25-26

4.4 在优化旅游线路，发展红色旅游产业的同时，必须支持红色旅游企业发展，树立红色旅游产业品牌，加大宣传和促销的力度，推动红色旅游经济的发展 26-28

第四篇：红色旅游产业化发展浅议

红色旅游产业化发展浅议

□黄得意

实现红色旅游产业化是永葆红色旅游长盛不衰，推动红色旅游持续健康发展的重要途径。中办、国办印发的《2004—2010年全国红色旅游发展规划纲要》发展目标中提出“实现红色旅游产业化，使其成为带动革命老区发展的优势产业”。2011年3月，中办、国办印发的《2011—2015年全国红色旅游发展规划纲要》将“坚持产业化发展方向”作为红色旅游发展的基本原则，把“提升产业化水平”作为主要任务。

一、红色旅游产业化的概念和内涵分析

“产业”是指具有某种同一属性的企业或组织的集合，又是国民经济以某一标准划分的部分的总和。“产业化”即是指要使具有同一属性的企业或组织集合成社会承认的规模程度，以完成从量的集合到质的激变，真正成为国民经济中以某一标准划分的重要组成部分。旅游产业化是指以旅游业为龙头，相关产业协同发展，不断推进现代化、国际化、规模化和市场化，进而形成现代旅游产业的产业集群化过程。红色旅游产业化是红色文化与旅游产业的结合，是红色旅游资源向经济资源的转化，突出红色旅游作为经济工程、富民工程的属性。红色旅游产业化与旅游产业化的基本属性大体相同，基本内涵是：遵循旅游产业发展规律，以市场为导向，以效益为中心，将区域红色旅游资源、旅游环境、红色文化、旅游人才、旅游管理等优势转化为产业优势，形成产业竞争力。红色旅游产业化指标包括接待人数、综合收入、直接就业人数、间接就业人数等指标。

红色旅游是以红色文化为内涵，旅游活动为载体的一种具有特殊内涵的旅游方式，具有自己的特性，呈现出以下几个方面的特性：一是政治性。红色旅游首先是一项全国各族人民坚定中国特色社会主义共同理想信念的政治工程，坚持把社会效益放在首位的原则。发展红色旅游，有利于巩固党的执政地位。二是历史性。红色旅游必须尊重革命历史事实，具有真实性、唯一性，不容纂改和编撰。三是教育性。发展红色旅游有利于加强爱国主义和革命传统教育，加强和改进思想道德建

设，充分发挥红色旅游教育功能。四是整合性。红色旅游发展不能单打独斗，必须加强区域合作，实行与其他产业融合发展。五是文化性。红色文化是中华民族优秀传统文化的重要组成部分，体现了时代主流核心价值观。六是主导性。红色旅游发展离不开党委、政府主导，需要加强领导和组织协调，需要有关部门之间加强沟通、密切合作、明确分工、各司其职。七是高端性。红色旅游是革命历史文化旅游，需要挖掘、整理、解读和演绎，因此需要一批善于策划、开发、经营、管理、宣传、讲解等的高素质人才。

二、红色旅游产业化的表现形式

红色旅游产业化表现形式多种多样，我们认为主要包括红色旅游景区及其衍生产品，以及由此形成的红色旅游产业链条。

（一）红色旅游景区。红色旅游景区是红色旅游的核心吸引物。国家发展改革委、中宣部、财政部、国家旅游局等14个全国红色旅游工作协调小组单位联合公布了全国红色旅游经典景区一、二批名录共249处景区，各地也公布了一批地方重点红色旅游景区。围绕建设红色旅游精品景区，一期规划期间（2004年至2010年），国家共安排红色旅游专项建设资金约80亿元，在国家专项资金的引导下，各地积极筹措资金，民间积极参与，加快红色旅游景区建设，改善景区交通条件，完善配套设施，创新展陈内容，提升服务水平和接待能力。全国共创建3A级以上景区174家，并涌现出一批主题鲜明、内容丰富、深受游客欢迎的红色旅游目的地。据不完全统计，7年来全国红色旅游共接待游客18.9亿人次，旅游综合收入达7450亿元以上。

（二）红色旅游企业。红色旅游企业是红色旅游市场主体。近年来，培育了一批以红色旅游为主营业务的旅游企业，旅行社、酒店集团、运输公司等积极拓展与红色旅游相关的经营业务，涌现了遵义红色旅游集团、湘潭韶山红色文化旅游集团等红色旅游企业，构建了红色旅游资源的整合平台、产业融资平台和投资平台。如遵义市依托遵义会议纪念馆成立的遵义红色旅游集团，下设红军街经营管理、纪念品经营管理、后勤服务、宣教服务、会展服务、酒业、旅行社、宾馆等分公司，成功运作了红军街、红军烈士陵园等的开发建设和经营管理。

（三）红色文化产品。文化是旅游的灵魂，旅游是文化的重要载体。各地

结合红色旅游发展实践，深入挖掘红色旅游文化内涵，组织创作了一批反映社会主义核心价值观、群众喜闻乐见的红色影视、剧目以及红色歌曲、出版物等文化精品，成为具有良好市场反响的红色旅游新业态。近年来，拍摄了大型系列电视专题片《爱我中华》、《永远的丰碑》、《沿着辉煌的足迹》和电影《共和国摇篮》、《恰同学少年》等作品，编排了大型情景歌舞剧《井冈山》、实景演出《延安保卫战》、《日出韶山》、红色动漫《红军长征的故事》、舞台剧《延安保育院》，收到了较好的社会效益和经济效益。

（四）红色旅游商品。红色旅游商品、纪念品是扩大旅游消费、增加旅游收入的重要环节。在旅游业发达国家旅游商品收入占旅游消费60—70%以上，在国内旅游业发达地区也达30%以上。尤其是红色旅游在大多数景区免费开放的前提下，红色旅游商品成为拉长产业链条、扩大收入的关键环节。湘潭、遵义、延安等重点红色旅游城市，开发了一批像章、“拥军鞋”、“遗址模型”、文化衫、邮票、纪念徽章等特色旅游商品和纪念品。山东临沂市把红色旅游商品开发与当地优势产业结合，打造“红色”品牌的旅游商品和纪念品达70多种，有500个专业村、10多万人从事“红色”品牌商品生产，“红嫂”系列食品、“沂蒙拥军鞋”等已成为当地主打商品品牌。韶山农民田卫国1997年在韶山投资旅游纪念品销售，到2011年资产达到300多万元，年上缴利税32万元。

（五）红色“农家乐”旅游。红色旅游与自驾游、城郊游、乡村游相结合，提供红色旅游餐饮、住宿等经营服务，带动了农民脱贫致富。湘潭韶山人家农家乐，带动了附近一个村民组35户农户从事绿色农产品的生产，农产品销售由韶山人家负责，销售价格比市场价格高2成以上。遵义市娄山村，以凉爽清新宜人的气候为旅游资源，以红色文化为品牌，结合“富在农家、学在农家、乐在农家、美在农家”新农村建设，大力发展“农家乐”，吸引就近的大城市游客来学习参观、游览、避暑，农民人均收入由2004年的2800元增长到2009年的9160元。

（六）红色旅游节庆、会展、拓展活动。结合建党、建军、建国等重大纪念活动、其他重要节假日、重要革命历史人物纪念日，组织开展红色旅游节庆、会展等宣传推广活动，形成了红色旅游节庆经济、会展经济。如湖南每年结合不同主题在不同地方举办红色旅游文化节，江西每年举办“红博会”和“红歌会”，贵州定期举办红军文化节，山东建立全国第一个红色运动基地并举办了全国首届红色旅

游运动会。在每年举办的中国国内旅游交易会上都设置了红色旅游展台。井冈山、韶山、大别山等红色旅游景区利用战争遗迹进行战争场景再现，策划推出穿越、探险、竞赛等参与性强、经济效益好的旅游项目，有些景区还推出了红色旅游拓展训练，创新了红色旅游业态。

（七）革命文物征集、展示活动。革命文物包括各类与革命运动、重大历史事件或者英烈人物有关的，具有重要纪念意义、教育意义或者史料价值的近代现代重要史迹、实物、代表性建筑。加强革命文物的保护、利用和管理工作，对其调查、登记、评估和建档，对可移动革命文物的征集、鉴定、建档和保管等工作，新建、扩建和改建革命纪念设施，组织革命文物陈列布展，不仅可以弘扬爱国主义和革命传统，而且可通过扩大投资、促进消费，形成一个产业链条。

三、红色旅游产业化发展的基本思路

红色旅游发展要按照二期规划的要求，坚持产业化发展方向，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，加快形成红色旅游产业体系。

（一）坚持社会效益优先。发展红色旅游，是党中央、国务院从巩固党执政的思想基础、群众基础、文化基础的战略高度出发，做出的一项重大决策。各级党政和经营者要充分认识到政治性是红色旅游的根本属性，坚持把社会效益放在首位是红色旅游的发展方向。必须坚持社会效益优先、经济效益服从社会效益的原则，以红色精神感召人、教育人的主旋律，只有这样，才会坚持正确的发展方向，才会有不竭的动力，受到方方面面的重视，实现社会效益和经济效益相统一。

（二）遵循产业发展规律。红色旅游是红色精神与旅游方式的结合，是一种具有特殊内涵的旅游方式。红色旅游也是旅游，应该遵循旅游产业发展的一般规律。只有符合旅游产业发展的一般规律，红色旅游才能持续健康发展。因此，红色旅游产业化发展要以“政府主导、市场运作、全社会参与”为发展战略，以“开发大市场、发展大旅游、构建大产业”为指导方针，以提高产业素质为手段，以推进现代化、国际化、规模化和市场化为根本，加快转变发展方式，全面提升发展质量。

（三）实施旅游精品战略。要以红色旅游经典景区为重点，通过统筹规

划、资源整合、基础设施建设，建设红色旅游精品体系。要深入挖掘红色旅游的文化内涵，不断改进创新红色旅游宣讲和展陈方式，以红色文化感召人、教育人、凝聚人。要大力推进红色旅游与传统观光旅游、生态旅游、民俗旅游、乡村旅游、休闲度假旅游、都市旅游等其他旅游产品的紧密结合，打造以红色为主题、形式多样的复合型旅游产品和线路，增强红色旅游的吸引力和竞争力。要积极应用新技术、新手段，建设一批智慧型红色旅游景区。要抓紧制定全国红色旅游示范景区标准，对照标准评定挂牌，打造一批红色旅游精品景区。

（四）加强市场宣传推广。结合建党、建军、建国等重要节假日和重大纪念活动，组织开展红色旅游主题宣传推广活动。积极策划、协调、指导全国性红色旅游节庆活动，打造知名的红色旅游节会品牌。组织举办以红色旅游为主题的摄影、书画展览和巡展，出版红色旅游系列丛书，彰显红色文化的独特魅力。加强红色旅游网络建设，建立完善红色旅游网上展馆，建设红色旅游综合信息系统和数据库。充分利用各类旅游交易会平台，组织红色旅游专题展览展示活动。

（五）注重行业综合管理。要综合运用行政、法律、经济和行业标准等手段，完善红色旅游行业管理，进一步提高红色旅游的管理水平和服务质量，提高游客满意度。要通过实施国家旅游质量等级标准和制定出台红色旅游示范景区标准，完善红色旅游景区功能，提高配套服务质量。要组织编写红色旅游培训教材，加强对博物馆、纪念馆解说词、导游词的审核把关。要加强红色旅游市场监管，通过明察暗访、联合执法等手段，规范红色旅游发展秩序。要大力净化景区旅游服务环境，整顿旅行社经营和导游服务行为，严厉打击欺客宰客行为，努力实现红色旅游安全、质量、秩序和效益的统一。

（六）提升从业人员素质。实施全国红色旅游培训计划，对从业人员分级分类培训，创新培训形式和内容，提升培训效果。加强对导游员、讲解员的培训，提高宣传讲解的生动性、真实性、权威性，杜绝封建迷信和虚构杜撰，防止低俗化、庸俗化。大力支持革命老区、民族地区和红色旅游资源丰富地区发展旅游职业教育，支持有条件的大中专院校开设与红色旅游相关的课程和专题班。建立有利于红色旅游人才成长的长效机制，吸收和培养一批红色旅游研究、策划、开发、经营、管理、宣传等方面的专门人才，建立红色旅游专家库。

（七）坚持多方参与协作。发展红色旅游是一项系统工程，需要政府主导、部门配合、社会参与，调动方方面面的力量。政府主要履行红色旅游公共基础设施建设、市场监管、公共服务等方面的职责，经营性项目实行市场化运作。要充分调动社会力量参与红色旅游发展，积极支持符合条件的项目通过银行贷款、企业上市或发行企业债券等渠道筹措资金。要认真落实各项支持旅游业发展和红色旅游发展的税收优惠政策。鼓励本地区党政机关、企事业单位、大专院校、部队等与红色旅游地区开展结对帮扶，开展共建活动。

（作者单位：湖南省旅游局）

第五篇：红色旅游发展情况调研报告

红色旅游发展情况调研报告

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xx深入贯彻落实党中央和习近平总书记关于红色资源保护利用和红色旅游发展的系列重要决策部署和指示精神，加强红色资源保护利用，推动红色旅游发展取得显著成效，实现了红色文化传承和红色旅游经济增长“双丰收”

2x21年x月，习近平总书记到xx考察的第一站就来到红军长征xx战役纪念园，总书记指出，xx红色资源丰富，在党史学习教育中要用好这些红色资源。xx壮族自治区人大常委会认真贯彻习近平总书记的指示精神，于2x21年x‍至x月对xx红色旅游发展情况进行了专题调研。

一、红色旅游发展取得的显著成效

调研组发现，近年来，xx深入贯彻落实党中央和习近平总书记关于红色资源保护利用和红色旅游发展的系列重要决策部署和指示精神，加强红色资源保护利用，推动红色旅游发展取得显著成效，红色旅游已成为xx旅游业的主打产品之一，xx成为全国重要的红色旅游目的地，实现了红色文化传承和红色旅游经济增长“双丰收”。

一是红色遗址的保护开发力度不断增强，一批纪念场馆、博物馆得以建成并投入使用，红军长征xx战役纪念园等一批纪念设施在习近平总书记的亲自关心下建成。

二是xx各级领导高度重视红色资源保护开发利用以及红色旅游发展，逐步建立协调机制，成立领导机构，下发指导性意见，列入专项规划，‍并增设了专门机构和人员编制。同时，红色资源正成为xx干部教育培训的主要内容，围绕红色资源所建成的干部培训基地正在发挥积极作用。三是红色旅游的各种要素条件得到不断提升，一批精品基地、精品线路正在完善，一批优秀红色导游、红色讲解员正在成长。四是各地通过人大立法保护红色资源的意识普遍增强，加快了法制xx建设步伐。五是红色资源推动产业发展的力度逐渐增强，红色旅游人数、收入明显增加，红色旅游正成为xx脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的重要支撑。六是“血色xx”等一批高水平、有影响力的戏曲作品、影视作品、红色歌曲、红色故事等陆续推出，红色资源的传承力度进一步增强，赓续红色基因的氛围进一步提升。2x21年，受到中国共产党百年华诞、党史学习教育和习近平总书记参观红军长征xx战役纪念园等多重因素助推，xx红色旅游发展迅猛。据测算，2x21年上半年，全区红色旅游接待人数约xxxx万人次，比xxxx年同期增长xx.x%，实现红色旅游总消费约xxx亿元，比xxxx年同期增长xx.x%。

二、推动红色旅游发展的有效措施

（一）加强组织领导，全面推动红色旅游高质量发展

一是自治区领导高度重视红色资源保护、开发和利用及红色旅游发展工作。

2x21年x月xx日，自治区党委书记、自治区人大常委会主任xxx带领自治区党委理论学习中心组成员到中共xx特委旧址开展读书班和集中研讨，强调要用好xx起义、xx起义、xx战役等红色资源，扎实开展党史学习教育。自治区主席蓝天立在2x2x年全区文化旅游发展大会上强调，要重点推进长征国家文化公园xx段建设。二是强化政策和制度保障。自治区层面出台了《推进桂北长征文化资源保护与开发利用工作方案》《关于实施xx革命文物保护利用工程（2x1x-2x22年）的意见》《xx左右江革命文物保护利用片区文物保护总体方案》等文件。xx市出台了《xx市xx起义文物条例》，xx市完成了《xx市红色文化遗址保护条例（草案）》起草工作。三是不断健全红色旅游发展管理机制。2x21年x月x日，自治区编办批复自治区文化和旅游厅增设革命文物处；“十三五”期间，自治区建立了桂北红军长征文化资源保护与开发利用联席会议制度，成立长征国家文化公园xx段建设工作领导小组，xx、xx、南宁市分别成立了xx红军长征xx战役文化保护传承中心、xx起义纪念园管理中心和南宁昆仑关战役遗址保护管理委员会等机构。四是强化规划引领作用。自治区编制了《xx红色旅游发展“十三五”规划》《长征国家文化公园xx段建设保护规划》，当前正在编制《xx红色旅游发展“十四五”规划》。xx市编制了《xx市红色文化旅游概念性规划》，xx市编制了《xx市红色旅游发展规划》，xx市编制了《xx系列红色旅游景区发展规划》等红色旅游规划。通过以上措施，全区积极推动红色旅游资源的整合开发，全力推进红色旅游高质量发展。

（二）注重设施建设，持续提高红色旅游服务能力和水平

一是持续加大对红色旅游基础设施建设的资金支持力度。

2xxx-xxxx年，自治区财政共投入xxxx.xx万元支持红色旅游目的地基础设施和公共服务设施建设；安排xxxx万元重点支持xx游直通车项目（“一键游xx”）建设，进一步推动xx旅游智能化，提升旅游服务水平。二是加快红色旅游交通基础设施

和公共服务体系建设。近年来，xx积极推动红色旅游交通设施建设，xx、xx、xx等重点红色旅游城市旅游交通基础设施持续完善，红色旅游景区通达度不断提升；逐步完善覆盖红色旅游的旅游公共服务体系，并开通防城港（xx）—xx—下xx境自驾游线路，提高自驾游通关效率，为中越红色旅游合作奠定了坚实基础。三是大力建设红色旅游驿站。xx、xx、xx、xx等市建设一批红色旅游驿站，组建党员志愿服务队，建立便民服务点，促进行业服务质量不断提升。四是优化红色旅游人才队伍建设。初步建立xx红色文化旅游人才专家库，正在酝酿出台《xx红色旅游五好讲解员管理办法（暂行）》；不断加大红色讲解员培训力度，讲解员的讲解能力和服务水平得到提升，并在全国红色故事讲解员大赛中取得较好成绩。

（三）强化资源保护，不断夯实红色旅游发展基础

一是组织开展xx红色资源普查。

编制了《xx红色旅游资源普查报告》

《红色旅游导览手册》等资料，为红色旅游发展提供依据和支撑。二是积极做好革命文物史料征集工作。组织xx战役、xx起义相关文物资料及史实等的搜集、整理、研究，不断拓展和充实红色旅游文化内涵。三是认真抓好革命文物保护工作。自治区组织开展全区革命文物名录报送、审核、公示等工作，公布xx第一批革命文物名录（包括不可移动革命文物xxx处、可移动革命文物xxxx件）。争取中央专项资金x.x亿元，完成了一批革命旧址维修保护工程、革命文物安防工程和红色文化重点文物保护单位整治工程，革命文物保存状态持续改善。xx战役旧址保护利用实践探索案例入选xxxx年全国革命文物保护利用十佳案例，成为弘扬和传承长征精神的重要载体。

（四）坚持点线面结合，全力打造红色旅游xx品牌

一是加大红色旅游景区建设力度。

全区红色经典景区建设力度不断加大，‍全州县红军长征xx战役纪念园、兴安县红军长征突破xx烈士纪念碑园、灌阳县红军长征xx战役新圩阻击战纪念园等xx家景区成功创建国家xA级旅游景区，xx起义纪念园成功创建国家xA级旅游景区。xx、xx、xx、xx等市依托红色文化旅游资源，建设x个红色旅游教育培训基地，东兰县拔群干部学院建成并投入使用。目前，全区共有国家xA级以上红色旅游景区xx家，x处xx个景区（点）入选《全国红色旅游经典景区名录》。二是推出精品红色旅游线路。自治区文化和旅游厅策划推出“邓小平足迹之旅”“xx战役之旅”“xx革命之旅”等xx条红色游学精品线路，其中x条线路入选“建党百年红色旅游百条精品线路”；xx、xx、xx、xx等市在此基础上不断细化完善当地红色游学线路。三是努力深化区域合作。自治区积极推动与xx、xx两省的红色旅游合作，启动编制《xx左右xx区红色旅游发展规划》，共同打造左右江革命老区红色旅游圈，并推动成立左右江片区红色旅游发展联合体。xx市与xx省xx市等长征沿线城市组建红色旅游联盟，共同签署《红色旅游城市区域合作xx宣言》。

（五）聚焦融合创新，积极提升红色旅游产业发展水平和影响力

一是打造“红色旅游+”新模式。

xx、xx、xx等市把红色旅游与乡村振兴融合发展，建设了一批红色旅游文化村（镇）、生态村（镇）、民俗村（镇）；‍xx市龙州县将红色旅游与世界文化遗产、绿色生态相结合，形成“红古绿”‍相融合的特色旅游发展路径；柳州市加快推进红色文化与工业文化融合发展，‍新增螺蛳粉小镇等多家xA级工业旅游景区。二是推出一批红色文化艺术精品。各地推出了音乐剧《血色xx》、动画电影《xxxxxx•向死而生》、电影《黄‍文秀》等文艺作品，整理创作《一山一石一丰碑》《红军瑶家一条心》等系列民谣和歌曲。三是不断创新红色旅游宣传方式。制作红色旅游宣传短片《红色故乡•xx篇》在中央电视台播出‍，结合“百名红色讲解员讲百年党史”宣讲活动，组织红色讲解员深入学校、机关、部队、社区、企业等开展xx红色文化旅游宣讲。xxxx年上半年，共开展红色文化旅游宣讲xx场，听众超过x.x万人；

‍通过各类媒体发布的xx红色旅游相关报道千余篇，阅读量超xxx万次。

三、推动红色旅游高质量发展的建议

调研组发现，当前xx红色旅游发展还面临着一些瓶颈问题，包括对红色旅游发展的顶层设计有待加强、整体认识有待提高，对红色旅游资源的保护开发利用水平不高，红色旅游基础设施和公共服务设施不够完善，红色旅游整体发展水平偏低，红色旅游发展专业人才较为缺乏等。为此，调研组提出了以下意见建议。

（一）把发展红色旅游作为贯彻落实习近平总书记视察xx时重要讲话精神的重要举措，深刻领会、准确把握红色旅游发展的重要意义及正确方向

一是深刻认识红色旅游发展的重要意义。

党的十八大以来，习近平总书记多次就包括红色旅游在内的文化和旅游工作做出批示指示和讲话，党中央、国务院就红色旅游发展作出了一系列重要决策部署，为红色旅游发展注入了强大动力。各地要深入学习领会总书记系列重要讲话精神，认真贯彻党中央的决策部署，进一步统一思想，提高认识，广泛调动各方面力量，因地制宜推动红色旅游创新发展。二是把握好红色旅游发展的正确方向。习近平总书记强调：“发展红色旅游要把准方向，核心是进行红色教育、传承红色基因，让干部群众来到这里能接受红色精神洗礼。”发展红色旅游首先要突出社会效益，强化教育功能，其次要注重社会效益与经济效益相结合，促进融合发展。要促进红色旅游与乡村旅游、研学旅游、生态旅游相融合，与乡村振兴、产业发展相促进，‍提升红色旅游吸引力和影响力，促进经济社会持续健康发展。

（二）增强统筹管理和制度保障，着力提升红色资源保护、开发和利用力度及红色旅游服务水平

一是树立全区一盘棋思想，进一步加强组织领导。

建议调整充实自治区红色旅游发展协调小组力量，由自治区领导担任协调小组组长，自治区相关部门领导担任协调小组成员，自治区红色旅游发展协调小组办公室设在自治区文化和旅游厅，加强对各项工作的统筹协调。二是组织提炼红色精神，用红色精神推动xx经济社会高质量发展。建议宣传部门组织有关部门概括提炼红色精神，‍进一步规范讲解词和导游词，加快推出一批红色文化艺术精品，讲好xx红色故事，形成建设壮美xx的强大精神力量。三是构建红色旅游协同发展格局，‍引导各地争创红色旅游融合发展示范区。建议自治区研究出台关于进一步加快xx红色旅游融合发展的实施意见。xx的红色旅游发展“十四五”规划要进一步优化全区红色旅游发展布局，并明确在全区推动建立红色旅游融合发展示范区。四是加强红色旅游发展人才队伍建设。扎实开展讲解员业务培训、红色故事讲解大赛、优秀讲解员评选等活动，规范讲解和教学行为，提升红色讲解员、红色教育培训教师等专业人员的综合素质，确保红色文化宣传的科学性和严谨性；建立针对讲解员队伍的有效激励管理机制，确保讲解员队伍的稳定性。

（三）注重产业融合与区域合作，着力提高红色旅游创新发展水平

一是突出“红色旅游+”发展模式。

促进红色旅游与其他产业的深度融合，‍建设一批红色小镇、红军街，提供红军餐等特色产品。以xx和xx市为龙头，‍培育红色旅游融合发展示范区。二是持续打造在全国有影响力的红色旅游品牌。加快xx、xx、xx等市重点红色景区改造升级，推动红军长征xx战役“一园两馆”创建国家xA级旅游景区，打造全国知名红色旅游品牌。

三是加大区域合作力度。

xx市要加强与xx、xx市合作，形成左右江红色旅游核心圈。自治区层面要进一步推动与xx、xx、xx、xx等省份的合作，共同打造长征文化、左右江片区红色旅游精品品牌。

（四）突出宣传推广和教育培训，着力凸显红色旅游核心功能

一是加强红色旅游宣传推广。

加大对外宣传力度，多形式、多途径提升xx红色旅游知名度和美誉度，xx、xx市可以每年策划举办一次红色旅游文化节，开展一次重走长征路等活动，以红色节会聚集人气，扩大影响力。二是打造红色教育培训品牌。用好用足xx党校、高校、职校等现有教育培训资源，‍努力打造在全国有一定影响力的青少年爱国主义和革命传统教育基地。三是规范红色教育培训行业管理。及时出台红色教育培训管理办法和相关实施细则，‍推动红色教育培训规范化、高质量发展。