j中共山东省委贯彻《中国共产党巡视工作条例》实施办法

第一篇：j中共山东省委贯彻《中国共产党巡视工作条例》实施办法

中共山东省委

贯彻《中国共产党巡视工作条例》实施办法

第一章

总则

第一条

为落实全面从严治党要求，加强党内监督，规范巡视工作，根据《中国共产党巡视工作条例》，结合我省实际，制定本办法。

第二条

省委实行巡视制度，建立专职巡视机构，对市、县（市、区）、省直部门、省属企事业单位党组织进行巡视监督，实现巡视全覆盖。

省委承担巡视工作的主体责任。省委巡视工作在中央巡视工作领导小组的领导下开展。

第三条

我省巡视工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，坚持从严治党、依规治党，落实中央巡视工作方针和省委部署要求，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争，发现问题，形成震慑，推动党的先进性和纯洁性建设。

第四条

我省巡视工作坚持中央统一领导、省委负责；坚持实事求是、依法依规；坚持群众路线、发扬民主。

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第二章

机构和人员

第五条

省委成立巡视工作领导小组，向省委负责并报告工作。

省委巡视工作领导小组组长由省纪委书记担任，副组长一般由省委组织部部长担任。

省委巡视工作领导小组组长为组织实施巡视工作的主要责任人。

第六条

省委巡视工作领导小组的职责是：

（一）贯彻中央、省委的有关决议、决定以及中央巡视工作领导小组的决策部署；

（二）研究提出我省巡视工作规划、年度计划和阶段任务安排；

（三）听取巡视工作汇报；

（四）研究巡视成果的运用，分类处置，提出相关意见和建议；

（五）向中央巡视工作领导小组和省委报告巡视工作情况；

（六）对省委巡视组进行管理和监督；

（七）研究处理巡视工作中遇到的问题以及其他重要事项。

第七条

省委巡视工作领导小组下设办公室，为其日常办事机构。

省委巡视工作领导小组办公室（以下简称省委巡视办）为省

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委工作部门，设在省纪委。具体机构编制事项，根据中央有关要求确定。

第八条

省委巡视办的职责是：

（一）向省委巡视工作领导小组报告工作情况，传达贯彻省委巡视工作领导小组的决策和部署；

（二）统筹、协调、指导省委巡视组开展工作；

（三）承担政策研究、制度建设等工作；

（四）对省委、省委巡视工作领导小组决定的事项进行督办，会同省委巡视组对巡视整改工作进行督办；

（五）配合省纪委机关和省委组织部等有关部门对巡视工作人员进行培训、考核、监督和管理；

（六）配合有关部门健全财务、后勤等管理制度，为省委巡视组开展工作提供服务保障；

（七）根据省委巡视工作领导小组要求，向中央巡视工作领导小组办公室报告巡视工作情况；

（八）办理省委巡视工作领导小组交办的其他事项。

第九条

省委设立若干巡视组，承担巡视任务。省委巡视组向省委巡视工作领导小组负责并报告工作。根据巡视任务和工作实际，可以抽调人员组建若干专项巡视组，开展巡视工作。

第十条

省委巡视组设组长、副组长、厅级巡视专员、处级巡视专员和其他职位。巡视专员为领导职务。

省委巡视组组长采取专兼职相结合的方式配备，专职巡视组

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长由正厅级领导干部担任，主要从省委巡视机构和纪检监察、组织系统领导干部中选配；兼职巡视组长根据巡视任务需要，主要从具有巡视、纪检监察、组织等工作经历的厅级领导干部中选调。省委巡视组组长根据每次巡视任务确定并授权。

省委巡视组实行组长负责制，副组长协助组长开展工作。巡视组组长是落实巡视监督责任的第一责任人，负责巡视组全面工作，具体组织实施巡视任务，向省委巡视工作领导小组报告巡视工作情况，对起草巡视报告、移交问题线索等工作进行审核把关，对巡视工作人员进行教育、管理和监督。巡视组副组长根据组长要求，组织落实具体巡视工作，与有关方面沟通协调，组织起草巡视报告等材料，配合组长对巡视工作人员进行教育、管理和监督。

第十一条

巡视工作人员采取组织选配、单位推荐等方式配备。

建立巡视工作人才库。根据工作需要，抽调熟悉纪检监察、组织、政法、机构编制、审计、信访等工作的干部和其他方面优秀年轻干部参加巡视工作。

第十二条

巡视工作人员应当具备下列条件：

（一）理想信念坚定，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；

（二）坚持原则，敢于担当，依法办事，公道正派，清正廉洁；

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（三）遵守党的纪律，严守党的秘密；

（四）熟悉党务工作和相关政策法规，具有较强的发现问题、沟通协调、文字综合等能力；

（五）身体健康，能胜任工作要求。

第十三条

选配巡视工作人员应当严格标准条件，对不适合从事巡视工作的人员，应当及时予以调整。

巡视工作人员实行任职回避、地域回避、公务回避。

第十四条

建立健全符合巡视工作实际的考核、测评、考察、培训的具体办法，畅通巡视工作人员晋升、交流渠道。对巡视工作人员的职务晋升，有关干部主管部门应当充分听取巡视机构意见。

巡视工作人员的考核、测评和考察，由干部主管部门在巡视机构范围内组织进行，年度考核等次单独确定。

有关部门应当把巡视工作人员的学习培训纳入总体规划，省委巡视办和省委巡视组应当加强日常教育培训，不断提高巡视工作人员的政治、业务素质和工作水平。

巡视工作人员应当按照规定进行轮岗交流。

第十五条

省委巡视办成立机关党组织，巡视办负责同志兼任党组织主要负责人；巡视期间，省委各巡视组成立临时党支部，巡视组组长兼任党支部书记。巡视机构党组织应当落实党建工作责任制，严格党的组织生活，加强思想政治工作，开展批评和自我批评，对党员干部进行教育、管理和监督。

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第十六条

建立健全巡视工作保障机制，有关部门应当按照规定为巡视机构提供必要的工作保障，巡视工作经费列入财政预算，专款专用。

第十七条

各设区市应当成立由市委负责同志牵头，市委办公室（厅）、市纪委、市委组织部负责同志参加的巡视工作联络组，联络组日常工作由市委办公室（厅）承担，相对固定人员，负责联络协调、沟通情况、督促整改等工作。

省直部门（单位）在被巡视期间，应当成立巡视工作联络组，负责联络协调等工作。

第三章 巡视范围和内容

第十八条

省委巡视组的巡视对象和范围是：

（一）市、县（市、区）党委和人大常委会、政府、政协党组领导班子及其成员，市中级人民法院、人民检察院和县（市、区）人民法院、人民检察院党组主要负责人；

（二）省委各部门（单位）领导班子及其成员，省人大常委会机关、省政府各部门（单位）、省政协机关、省高级人民法院、省人民检察院、省人民团体党组（党委）领导班子及其成员；

（三）省委管理的国有企业、事业单位党委（党组）领导班子及其成员；

（四）省委要求巡视的其他单位的党组织领导班子及其成员。

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第十九条

省委巡视组对巡视对象执行《中国共产党章程》和其他党内法规，遵守党的纪律，落实党风廉政建设主体责任和监督责任等情况进行监督，着力发现以下问题：

（一）违反政治纪律和政治规矩，存在违背党的路线方针政策的言行，有令不行、有禁不止，阳奉阴违，拉帮结派等问题；

（二）违反廉洁纪律，以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等问题；

（三）违反组织纪律，违规用人、拉票贿选、买官卖官，以及独断专行、软弱涣散、严重不团结等问题；

（四）违反群众纪律、工作纪律、生活纪律，搞形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题；

（五）省委要求了解的其他问题。

第二十条

省委根据工作需要，可以针对巡视对象和范围中的重点人、重点事、重点问题，巡视整改情况，或者相同类型、领域的巡视对象，开展机动灵活的专项巡视。

专项巡视可以按照同类同步安排、分批集中汇报的原则，一次安排巡视多个地区、单位，突出重点，简化程序，增强实效。

第四章 工作方式和权限

第二十一条

省委巡视组可以采取以下方式开展工作：

（一）听取被巡视党组织的工作汇报和纪检监察机关、组织

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部门的专题汇报，根据工作需要听取政法、审计机关和财政、信访等有关部门的专题汇报；

（二）与被巡视党组织领导班子成员和其他干部群众进行个别谈话；

（三）受理反映被巡视党组织领导班子及其成员、省委管理的其他干部和下一级党组织领导班子主要负责人问题的来信、来电、来访等；

（四）抽查核实领导干部报告个人有关事项的情况；

（五）向有关知情人询问情况；

（六）调阅、复制有关文件、档案、会议记录等资料；

（七）召开座谈会；

（八）列席被巡视地区（单位）的有关会议；

（九）进行民主测评、问卷调查；

（十）以适当方式到被巡视地区（单位）的下属地方、单位或者部门了解情况；

（十一）开展专项检查；

（十二）提请有关单位予以协助；

（十三）省委批准的其他方式。

第二十二条

省委巡视组依靠被巡视党组织开展工作，不干预被巡视地区（单位）的正常工作，不履行执纪审查的职责。

第二十三条

省委巡视组应当严格执行请示报告制度，对巡视工作中的重要情况和重大问题及时向省委巡视工作领导小组

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请示报告。特殊情况下，省委巡视组可以直接向省委书记报告。

巡视期间，发现有下列情况之一的，省委巡视组应当及时请示报告：

（一）被巡视党组织严重违反政治纪律和政治规矩的重大问题以及突发的带政治性的重大事件；

（二）被巡视党组织领导班子成员及其他干部涉嫌严重违纪违法的问题线索；

（三）被巡视党组织违反民主集中制原则，严重影响工作和领导班子建设的重大问题；

（四）被巡视地区（单位）发生的与巡视工作有关的重要情况和重大突发事件；

（五）巡视干部队伍建设和管理方面的重要情况和问题；

（六）省委巡视组认为应当及时请示报告的其他重要情况和重大问题。

第二十四条

巡视期间，经省委巡视工作领导小组批准，省委巡视组可以将被巡视党组织管理的干部和被巡视县（市、区）所在市党委管理的干部涉嫌违纪违法的具体问题线索，移交有关纪律检查机关或者政法机关处理；对群众反映强烈、明显违反规定并且能够及时解决的问题，向被巡视党组织提出处理建议。省委巡视组可以根据工作需要，对被巡视党组织整改落实情况进行督办。

被巡视党组织以及有关部门应当认真研究解决省委巡视组

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指出的问题，调查核实移交问题线索，按照要求报告办理情况。

第五章 工作程序

第二十五条

省委巡视组开展巡视前，省委巡视办协调省纪检监察、政法、审计机关和组织、信访等部门（单位），采取当面通报、提供书面材料等形式，向省委巡视组介绍被巡视党组织领导班子及其成员和省委管理的其他干部的有关情况。有关部门（单位）应当全面、客观地提供情况，特别重要敏感的问题可以向省委巡视组组长单独通报。

对省委管理的国有企业、省属高等院校巡视时，省国资委、省委高校工委等部门（单位）应当向省委巡视组提供有关情况。

对县（市、区）巡视时，所在市党委主要负责人应当向省委巡视组介绍被巡视县（市、区）领导班子及其主要负责人的情况，市纪检监察、政法、审计机关和组织、信访等部门（单位）应当向省委巡视组提供有关情况。

第二十六条

省委巡视组进驻被巡视地区（单位）前，应当根据省委巡视工作领导小组部署要求和被巡视地区（单位）情况，制定巡视工作方案，报省委巡视办备案。

第二十七条

省委巡视组进驻被巡视地区（单位）后，一般应当召开由被巡视党组织领导班子成员以及有关人员参加的巡视工作动员会，向被巡视党组织通报巡视任务，按照规定的工作

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方式和权限，开展巡视了解工作。

对县（市、区）巡视时，省委巡视组应当以适当形式向被巡视县（市、区）所在市党委通报巡视任务。市委负责同志应当参加县（市、区）巡视工作动员会。

省委巡视组对反映被巡视党组织领导班子及其成员以及其他干部的重要问题和线索，可以进行深入了解。

第二十八条

巡视了解工作结束后，省委巡视组应当形成巡视报告，如实报告了解的重要情况和问题，并提出处理建议。

对党风廉政建设、干部选拔任用等方面存在的普遍性、倾向性问题和其他重大问题，应当形成专题报告，分析原因，提出建议。

第二十九条

省委巡视工作领导小组应当及时听取省委巡视组的巡视情况汇报，研究提出处理意见，报省委决定。

第三十条

省委“五人小组”应当及时听取省委巡视工作领导小组关于每轮巡视情况的综合汇报，研究并决定巡视成果的运用。会议有关材料报中央巡视工作领导小组备案。

第三十一条

经省委同意，省委巡视组应当向被巡视党组织领导班子及其主要负责人分别反馈相关巡视情况，指出问题，有针对性地提出整改意见。

根据省委巡视工作领导小组要求，省委巡视组将巡视的有关情况通报省委和省政府有关领导及其职能部门。

向被巡视县（市、区）反馈巡视情况前，省委巡视组应当将

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有关巡视情况通报其所在市党委。市委负责同志应当参加向县（市、区）领导班子反馈会议。

第三十二条

被巡视党组织收到省委巡视组反馈意见后，应当制定整改方案，建立工作台账，认真整改落实，并于2个月内将整改情况报告和主要负责人组织落实情况报告，报送省委巡视办。

被巡视党组织主要负责人为落实整改工作的第一责任人，应当对整改工作负总责、主动抓、带头做，并对上报的整改情况报告签字背书。

对县（市、区）巡视时，其所在市党委应当加强对县（市、区）整改工作的领导，明确专门督查机构和人员，督促落实整改任务。

第三十三条

对巡视发现的问题和线索，省委“五人小组”或者省委巡视工作领导小组作出分类处置的决定后，依据干部管理权限和职责分工，按照以下途径进行移交：

（一）对领导干部涉嫌违纪的线索和作风方面的突出问题，移交有关纪律检查机关；

（二）对执行民主集中制、干部选拔任用等方面存在的问题，移交有关组织部门；

（三）其他问题和意见建议移交相关职能部门（单位）。

第三十四条 有关纪律检查机关、组织部门收到巡视移交的问题或者线索后，应当及时研究提出谈话函询、初核、立案或者

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组织处理等意见。其他有关职能部门（单位）收到巡视移交的问题和意见建议后，应当认真研究提出办理意见。

巡视移交事项办理情况应当于3个月内书面反馈省委巡视办；3个月内未办结的，应当说明情况，并于办结后两周内将办理情况书面反馈省委巡视办。

省委巡视办根据工作需要，适时了解移交事项的办理进展情况，并将有关情况通报省委巡视组。

第三十五条

各级党委（党组）及其组织部门应当把巡视结果作为干部考核评价、选拔任用的重要依据。

第三十六条

省委巡视办应当会同省委巡视组采取建立重点整改事项督查清单、情况调度、调研、约谈、下达整改督办单、巡视回访等方式，了解和督促被巡视地区（单位）整改落实工作并向省委巡视工作领导小组报告。

省委巡视工作领导小组可以直接听取被巡视党组织有关整改情况的汇报。

省委常委会每年听取上一年度巡视发现问题整改和成果运用情况的汇报。

第三十七条

巡视进驻、反馈、整改等情况，应当通过召开会议、印发文件等形式向党内通报，通过官方网站、报纸、电视等主要新闻媒体向社会公开，接受党员、干部和人民群众监督。

第六章 纪律与责任

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第三十八条

省委和省委巡视工作领导小组应当加强对巡视工作的领导，贯彻落实中央巡视工作方针，听取巡视工作汇报，研究决定巡视工作的重大问题。坚持省委常委会定期研究巡视工作制度，原则上每年不少于两次。

第三十九条

建立健全巡视机构与有关部门（单位）工作协作机制，纪检监察、政法、审计机关和组织、信访等部门以及其他有关单位，应当支持配合巡视工作，为开展巡视工作提供信息、人员、专业、技术支持。对违反规定不支持配合巡视工作，造成严重后果的，依据有关规定追究相关责任人员的责任。

第四十条

有关部门（单位）应当认真办理巡视移交事项，无正当理由不予办理或者敷衍应付造成移交事项落实不到位的，依据有关规定追究相关责任人员的责任。

第四十一条

巡视工作人员应当严格遵守巡视工作纪律。巡视工作人员有下列情形之一的，视情节轻重，给予批评教育、组织处理或者纪律处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理：

（一）对应当发现的重要问题没有发现的；

（二）不如实报告巡视情况，隐瞒、歪曲、捏造事实的；

（三）泄露巡视工作秘密的；

（四）工作中超越权限，造成不良后果的；

（五）利用巡视工作的便利谋取私利或者为他人谋取不正当利益的；

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（六）有违反巡视工作纪律的其他行为的。

第四十二条

被巡视党组织领导班子及其成员应当自觉接受巡视监督，积极配合省委巡视组开展工作，认真整改巡视反馈问题，办理移交问题线索。

党员有义务向省委巡视组如实反映情况。

第四十三条

被巡视地区（单位）及其工作人员有下列情形之一的，视情节轻重，对该地区（单位）领导班子主要负责人或者其他有关责任人员，给予批评教育、组织处理或者纪律处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理：

（一）隐瞒不报或者故意向巡视组提供虚假情况的；

（二）拒绝或者不按照要求向巡视组提供相关文件材料的；

（三）指使、强令有关单位或者人员干扰、阻挠巡视工作，或者诬告、陷害他人的；

（四）无正当理由拒不纠正存在的问题或者不按照要求整改的；

（五）对反映问题的干部群众进行打击、报复、陷害的；

（六）其他干扰巡视工作的情形。

第四十四条

被巡视地区（单位）的干部群众发现巡视工作人员有本办法第四十一条所列行为的，可以向省委巡视工作领导小组或者省委巡视办反映，也可以依照规定直接向有关部门、组织反映。

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第七章 附则

第四十五条

本办法由省委负责解释，具体工作由省委办公厅商省纪委、省委组织部承担。

第四十六条

本办法自2016年1月23日起施行。2010年1月10日省委印发的《中共山东省委关于〈中国共产党巡视工作条例（试行）〉实施办法》同时废止。

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第二篇：中共河南省委印发《关于贯彻〈中国共产党巡视工作条例实施办法(试行)》的通知

中共河南省委印发《关于贯彻〈中国共产党巡视工作条例实施办法>（试行）》的通知

中共河南省委文件豫发〔2016〕13号

各省辖市、直管县（市）党委，省委各部委，省直机关各单位党组（党委），省管各企业和高等院校党委，各人民团体党组： 现将《关于贯彻〈中国共产党巡视工作条例〉的实施办法（试行）》（以下简称《实施办法》）印发给你们，请认真遵照执行。2010年3月中共河南省委印发的《中共河南省委巡视工作暂行规定》（以下简称《暂行规定》），对推动巡视工作制度化、规范化发挥了重要作用。党的十八大以来，随着巡视实践深入发展，特别是2015年8月中共中央修订颁布《中国共产党巡视工作条例》（以下简称《条例》）后，《暂行规定》已不能完全适应现实需要，省委决定研究制定贯彻落实《条例》的实施办法。《实施办法》是我省贯彻中央巡视工作方针和《条例》的具体举措，是规范省委巡视和市县党委巡察工作、强化党内监督的重要基础性法规。认真贯彻执行《条例》和《实施办法》，对于坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，加强我省党组织领导班子和干部队伍建设，推动党的先进性和纯洁性建设，具有十分重要的意义。全省各级党组织要从全面从严治党的战略高度，切实学习好、宣传好、贯彻好《实施办法》。巡视、巡察机构要严格依照《实施办法》开展工作，认真履行职责，充分发挥巡视、巡察利剑作用。被巡视、巡察党组织领导班子及其成员要自觉接受巡视、巡察监督，积极配合巡视、巡察工作，认真抓好整改落实。有关机关和职能部门要按照《实施办法》规定，积极为巡视、巡察组开展工作提供信息、人员、专业等支持。广大党员干部要深刻理解《实施办法》精神，切实提高党章意识，严格遵守党规党纪，模范遵守国家法律法规。省委巡视工作领导小组要抓好《实施办法》的贯彻落实，适时对《实施办法》实施情况进行专项检查，确保各项规定要求落到实处。有关省委部委和省直机关单位党组（党委）经省委批准开展巡察工作的，参照《实施办法》执行。各地各部门在执行《实施办法》过程中的重要情况和建议，要及时报告省委。中共河南省委 2016年5月20日（此件公开发布）关于贯彻《中国共产党巡视工作条例》的实施办法（试行）第一章

总 则 第一条 为落实全面从严治党要求，加强党内监督，规范巡视工作，根据《中国共产党章程》《中国共产党巡视工作条例》和党内监督有关法规规定，结合我省实际，制定本实施办法。第二条

省委实行巡视制度，建立专职巡视机构。省辖市、县（市、区）（以下简称市县）党委实行巡察制度，建立专职巡察机构。巡察是巡视监督向市县的延伸。巡视、巡察机构负责对同级党委所管理的地方、部门、企事业单位党组织进行巡视、巡察监督，形成全省横向全覆盖、纵向全链接、上下一盘棋的巡视工作网络格局。开展巡视、巡察工作的党组织承担巡视、巡察工作的主体责任。

第三条 巡视、巡察工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，认真落实中央巡视工作方针和省委部署要求，深化政治巡视，突出坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败斗争，严明政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，着力发现问题，发挥震慑、遏制和治本作用，推动党的先进性和纯洁性建设，厚植党执政的政治基础。第四条

巡视、巡察工作坚持中央统一领导、分级负责；坚持问题导向、纪挺法前；坚持实事求是、依法依规；坚持群众路线、发扬民主。第二章

机构和人员第一节 巡视、巡察工作机构设立 第五条 省委成立巡视工作领导小组，组织实施全省巡视工作。接受中央巡视工作领导小组的领导，向省委负责并报告工作。市县党委成立巡察工作领导小组，组织实施所辖区域的巡察工作。接受上级巡视、巡察工作领导小组的领导，向同级党委负责并报告工作。第六条 省委巡视工作领导小组下设办公室（简称省委巡视办），为其日常办事机构。市县党委巡察工作领导小组下设办公室（简称市县党委巡察办），为其日常办事机构。省委巡视办、市县党委巡察办为同级党委工作部门，设在同级党的纪律检查委员会。第七条

省委设立若干巡视组，承担巡视任务。巡视组向省委巡视工作领导小组负责并报告工作。市县党委设立若干巡察组，承担巡察任务。巡察组向同级党委巡察工作领导小组负责并报告工作。第二节 巡视、巡察机构职责

第八条

省委巡视工作领导小组、市县党委巡察工作领导小组的职责是：

（一）贯彻中央、省委和同级党委有关决议、决定；

（二）研究提出巡视、巡察工作规划、计划和阶段任务安排；

（三）听取巡视、巡察工作汇报，审定巡视、巡察反馈意见；

（四）研究巡视、巡察成果的运用，分类处置，提出问题整改及问题线索移交办理的意见和建议；

（五）向同级党委常委会和“五人小组”报告巡视、巡察工作情况；

（六）对巡视组、巡察组进行教育、管理和监督；

（七）研究处理巡视、巡察工作中的其他重要事项。省委巡视工作领导小组应当加强对市县党委巡察工作的领导，加强综合统筹，强化分类指导，注重分类实施。省辖市党委巡察工作领导小组应当加强对所辖县（市、区）党委巡察工作的领导。第九条 省委巡视办、市县党委巡察办的职责是：

（一）向同级党委巡视、巡察工作领导小组报告工作情况，传达贯彻巡视、巡察工作领导小组的决策和部署；

（二）统筹、协调、指导同级党委巡视组、巡察组开展工作；

（三）承担政策研究、制度建设、服务保障等工作；

（四）对派出巡视、巡察组的党组织和党委巡视、巡察工作领导小组决定的事项以及巡视、巡察移交的事项进行督查、督办；

（五）配合有关部门对巡视、巡察工作人员进行培训、考核、监督和管理；

（六）负责巡视、巡察宣传和信息管理工作；

（七）办理同级党委巡视、巡察工作领导小组交办的其他事项。第三节 巡视、巡察机构工作人员 第十条 巡视、巡察工作领导小组组长由同级党的纪律检查委员会书记担任，副组长一般由同级党委组织部部长担任。成员由同级党的纪律检查委员会、同级党委组织部和同级党委巡视办、巡察办等相关单位负责人组成。巡视、巡察工作领导小组组长为组织实施巡视、巡察工作的主要责任人。第十一条 省委巡视办设主任1名、副主任若干名。主任为省委工作部门正职，副主任为省委工作部门副职。市县党委巡察办设主任1名、副主任若干名。主任为同级党委工作部门正职，副主任为同级党委工作部门副职。

第十二条

省委巡视组设组长、副组长。组长、副组长由省委巡视工作领导小组根据巡视工作需要一次一授权。组长、副组长原则上由厅级领导干部担任。市县党委巡察组设组长、副组长。组长、副组长由市县党委巡察工作领导小组根据巡察工作需要一次一授权。组长、副组长原则上由与同级党委工作部门领导职级相同的领导干部担任。第十三条 巡视组、巡察组实行组长负责制，组长是落实巡视、巡察监督责任的第一人。副组长协助组长开展工作。

第十四条 省委巡视机构设厅级、处级巡视专员和其他职位。巡视专员为领导职务。市县党委巡察机构设置相应级别的巡察专员和其他职位。第十五条 巡视、巡察工作人员应当具备下列条件：

（一）理想信念坚定，宗旨意识强，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；

（二）坚持原则，敢于担当，依法办事，公道正派，清正廉洁；

（三）遵守党的纪律，严守党的秘密；

（四）熟悉党务工作和相关政策法规，具有较强的发现问题、沟通协调、文字综合等能力；

（五）身体健康，能胜任工作要求。第十六条 选配巡视、巡察工作人员应当严格标准条件，对不适合从事巡视、巡察工作的人员，应当及时予以调整。第十七条 根据巡视、巡察工作需要，可以借调、抽调有关部门人员参与巡视、巡察工作。借调、抽调人员在巡视、巡察期间由同级党委巡视办、巡察办和所在巡视组、巡察组共同负责管理并对工作表现作出鉴定。建立巡视、巡察人才库。根据工作需要，每轮巡视、巡察前从巡视、巡察人才库中抽选人员参加巡视、巡察工作。多渠道选配熟悉纪检监察、组织人事、审计、检察、信访、财政监督、公安等业务的专业人员充实人才库。全省巡视、巡察人才库实行动态管理、资源共享。

第十八条

巡视、巡察工作人员应当按照规定由编制所在单位有计划地进行交流。巡视、巡察工作人员实行任职回避、地域回避、公务回避。

第十九条 巡视、巡察机构应建立党的组织。巡视办、巡察办负责同志兼任党组织主要负责人。巡视、巡察期间，巡视组、巡察组成立党支部，巡视组、巡察组组长兼任党支部书记，做好党员教育、管理、监督工作。第二十条 巡视、巡察机构应当建立绩效考评机制，以问题发现率、问题线索成案率作为衡量工作绩效的主要标准，考核结果作为表彰奖励和提拔使用巡视、巡察干部的重要依据。巡视、巡察干部出现严重违纪违规问题，造成不良影响的，对所在巡视组、巡察组实施问责。第二十一条

充分发挥巡视、巡察机构作为培养、锻炼干部的平台作用。第三章

巡视、巡察范围和内容第一节 巡视、巡察对象和范围

第二十二条 省委巡视组的巡视对象和范围是：

（一）省辖市、县（市、区）党委和人大常委会、政府、政协党组领导班子及其成员，省辖市中级人民法院、人民检察院和县（市、区）人民法院、人民检察院党组主要负责人；

（二）省委工作部门领导班子及其成员，省政府部门、人民团体党组（党委、党工委）领导班子及其成员；

（三）省管国有企业、事业单位党委（党组）领导班子及其成员；

（四）省委要求巡视的其他单位的党组织领导班子及其成员。第二十三条

省辖市党委巡察组的巡察对象和范围是：

（一）受省委巡视工作领导小组委托巡察的县（市、区）党委和人大常委会、政府、政协党组领导班子及其成员和县（市、区）人民法院、人民检察院党组主要负责人，其他县级党组织领导班子和县级党员领导干部；

（二）市委工作部门领导班子及其成员，市政府部门、人民团体党组（党委、党工委）领导班子及其成员；

（三）市属国有企业、事业单位党委（党组）领导班子及其成员；

（四）省辖市党委要求巡察的其他单位党组织领导班子及其成员。第二十四条 县（市、区）党委巡察对象范围主要是：

（一）乡镇（街道）党委（党工委）领导班子及成员；

（二）县（市、区）党委工作部门领导班子及其成员，县（市、区）政府部门、人民团体党组（党委）领导班子及其成员，派出机构党组织领导班子及其成员；

（三）县（市、区）属国有企业、事业单位党委（党组）领导班子及其成员；

（四）问题突出、群众反映强烈、党组织软弱涣散的行政村（社区）党组织领导班子及其成员；

（五）县（市、区）党委要求巡察的其他单位党组织领导班子及其成员。第二十五条 省市县党委每届任期内，对规定的党组织领导班子及其成员的巡视、巡察至少开展1次。第二节 巡视、巡察内容 第二十六条 省委巡视组、市委巡察组对巡视、巡察对象执行《中国共产党章程》和《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等其他党内法规，坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党情况进行监督，着力发现以下问题：

（一）违反政治纪律和政治规矩，存在违背党的路线方针政策的言行，有令不行、有禁不止，阳奉阴违，拉帮结派等问题；

（二）违反廉洁纪律，以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等问题；

（三）违反组织纪律，违规用人、拉票贿选、买官卖官，以及独断专行、软弱涣散、严重不团结等问题；

（四）违反群众纪律、工作纪律、生活纪律，搞形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题；

（五）派出巡视组、巡察组的党组织要求了解的其他问题。

第二十七条 县（市、区）党委巡察组着力发现以下问题：

（一）基层党的领导弱化、基层党的建设缺失、基层全面从严治党不力的突出问题；

（二）虚报冒领、克扣甚至侵占惠农专项资金、扶贫资金等问题；

（三）在救济、补助上优亲厚友、吃拿卡要等问题；

（四）高高在上，漠视群众疾苦，形式主义、官僚主义严重等问题；

（五）执法不公，甚至成为家族势力、黑恶势力的代言人，横行乡里、欺压百姓等问题；

（六）侵占集体财务、贪污贿赂、权钱交易、腐化堕落等违纪违法问题；

（七）县（市、区）党委要求了解的其他问题。第二十八条 派出巡视组、巡察组的党组织可以根据工作需要，针对所辖地区、部门、企事业单位的重点人、重点事、重点问题或者巡视、巡察整改情况，开展机动灵活的专项巡视、巡察。第四章

工作方式和权限第一节 巡视、巡察工作方式 第二十九条 巡视组、巡察组可以采取以下方式开展工作：

（一）听取被巡视、巡察党组织的工作汇报和有关部门的专题汇报；

（二）与被巡视、巡察党组织领导班子成员和其他干部群众进行个别谈话；

（三）受理反映被巡视、巡察党组织领导班子及其成员和下一级党组织领导班子主要负责人问题的来信、来电、来访等；

（四）抽查核实领导干部报告个人有关事项的情况；

（五）向有关知情人询问情况；

（六）调阅、复制有关文件、档案、会议记录等资料；

（七）召开座谈会；

（八）列席被巡视、巡察地区（单位）的有关会议；

（九）进行民主测评、问卷调查；

（十）以适当方式到被巡视、巡察地区（单位）的下属地方、单位或者部门了解情况；

（十一）开展专项检查；

（十二）提请有关单位予以协助；

（十三）派出巡视组、巡察组的党组织批准的其他方式。巡视组、巡察组采取上述第(四)、（五）、（十一）和

（十二）项方式开展监督，应提出书面申请，由省委巡视办、市县党委巡察办按规定报批后，提请有关部门按程序协助办理。第二节 巡视、巡察工作权限第三十条 巡视、巡察期间，经巡视、巡察工作领导小组批准，巡视组、巡察组对群众反映强烈、明显违反规定并且能够及时解决的问题，向被巡视、巡察党组织提出处理建议。

第三十一条 巡视组、巡察组依靠被巡视、巡察党组织开展工作，不干预被巡视、巡察地区（单位）的正常工作，不履行执纪审查的职责，不对被巡视、巡察地区（单位）的重要情况和重大问题作个人表态。

第三十二条 巡视组、巡察组应当严格执行请示报告制度，对巡视、巡察工作中发现的下列重要情况和重大问题，应当及时向巡视、巡察工作领导小组请示报告：

（一）被巡视、巡察党组织领导班子成员以及同级党委管理的其他干部涉嫌严重违纪违法的问题；

（二）被巡视、巡察地区（单位）党政主要负责人违反民主集中制原则，严重影响工作和领导班子建设的问题；

（三）关系群众切身利益、干部群众反映强烈、影响改革发展稳定的重大事项；

（四）巡视、巡察工作人员违反党的纪律，特别是严重违反巡视、巡察工作纪律等问题；

（五）巡视组、巡察组认为应当及时报告的其他事项。特殊情况下，省委巡视组可以直接向省委书记报告；市县党委巡察组可以直接向本级党委书记报告，或向上级巡视、巡察工作领导小组报告。第三十三条 巡视、巡察期间，经巡视、巡察工作领导小组批准，巡视组、巡察组可以将被巡视、巡察党组织管理的干部涉嫌违纪违法的具体问题线索，移交有关纪检监察机关或者政法机关处理。第五章

工作程序第一节 巡视、巡察准备

第三十四条 省委巡视办、市县党委巡察办每年初提出巡视、巡察工作建议方案，确定巡视、巡察的对象、批次和时间安排，经巡视、巡察工作领导小组审定，报同级党委同意后实施。

第三十五条 开展巡视、巡察前，省委巡视办、市县党委巡察办应当向同级纪检监察机关、政法机关和组织、审计、信访等部门和单位了解被巡视、巡察党组织领导班子及其成员遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律情况。可以通过网络、新闻媒体及其他渠道收集相关信息。

第三十六条 巡视组、巡察组结合被巡视、巡察地区（单位）的历史文化特点、社会反映热点和行业廉政（廉洁）风险点，对收集和了解到的情况，加强分析研判，制订工作方案。

第三十七条 巡视组、巡察组建立组务会制度，巡视、巡察工作的重大事项应当经组务会研究决定。巡视组、巡察组建立联络员制度，联络员在组长、副组长领导下负责与省委巡视办、市县党委巡察办和被巡视、巡察地区（单位），以及相关部门的沟通联络，协调相关事宜，配合组长、副组长做好日常工作。第三十八条

省委巡视办、市县党委巡察办协助巡视组、巡察组与被巡视、巡察地区（单位）沟通联络，筹备工作动员会，协调做好后勤保障等进驻准备工作。第二节 开展巡视、巡察了解

第三十九条

巡视组、巡察组进驻被巡视、巡察地区（单位）后，应当及时向被巡视、巡察党组织通报巡视、巡察任务及明确有关规定要求。

第四十条 被巡视、巡察地区（单位）要按规定以印发党内文件等形式通报巡视、巡察有关情况。通过主要新闻媒体和内部网络等渠道公布巡视组、巡察组进驻消息和举报电话、信箱、电子邮箱等联系方式。第四十一条 巡视组、巡察组按照规定的方式和权限，开展巡视、巡察了解工作。巡视组、巡察组对反映被巡视、巡察党组织领导班子及其成员的重要问题和线索，可以进行深入了解。第三节 报告巡视、巡察情况

第四十二条

巡视、巡察了解工作结束后，巡视组、巡察组应当形成巡视、巡察报告，如实报告了解的重要情况和问题，并提出处理建议。对坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党等方面存在的普遍性、倾向性问题和其他重大问题，应当形成专题报告，分析原因，提出建议。第四十三条 建立组办会商巡视、巡察报告机制。省委巡视办、市县党委巡察办应当及时与巡视组、巡察组对接，对巡视、巡察报告的政治定位、专项问题的精准度和深度、提出意见建议的可行性进行会商。

第四十四条

巡视、巡察工作领导小组应当及时听取巡视组、巡察组的巡视、巡察情况汇报，研究提出处理意见，报派出巡视、巡察组的党组织决定。

第四十五条 派出巡视组、巡察组的党组织应当及时召开“五人小组”会议，听取巡视、巡察工作领导小组每轮巡视、巡察情况汇报，对巡视、巡察成果运用提出具体要求。第四节 反馈巡视、巡察意见

第四十六条

经派出巡视组、巡察组的党组织同意后，巡视组、巡察组应当及时向被巡视、巡察党组织领导班子及其主要负责人分别反馈相关巡视、巡察情况，指出问题，有针对性地提出整改意见。第四十七条 反馈相关巡视、巡察情况要分层次进行，向党组织主要负责人反馈时，除涉及本人的问题外，其他问题原则上都要反馈，督促其切实担负起第一责任人的责任；向领导班子反馈时，要对党组织落实“两个责任”、班子成员履行“一岗双责”提出明确要求。第四十八条 根据巡视、巡察工作领导小组要求，省委巡视办、市县党委巡察办将巡视、巡察的有关情况通报同级党委和政府有关领导及其职能部门。第五节 移交巡视、巡察问题和线索 第四十九条 巡视组、巡察组要对发现的问题和线索进行分类，做到对象准确、内容完整、材料完备、手续齐全。属于巡视、巡察范围受理内的问题，填写相关表格，建立台账，移交同级省委巡视办、市县党委巡察办。不属于巡视、巡察职责范围内的信访等问题，在转有关部门处理时，逐件登记并履行签收手续，移交目录要留底备查。第五十条 对巡视、巡察发现的问题和线索，派出巡视组、巡察组的党组织作出分类处置的决定后，省委巡视办、市县党委巡察办依据干部管理权限和职责分工，按照以下途径进行移交：

（一）对领导干部涉嫌违纪的线索，移交有关纪检监察机关；

（二）对执行民主集中制、干部选拔任用等方面存在的问题，移交有关组织部门；

（三）其他问题移交相关单位。

第五十一条 有关纪检监察机关、组织部门收到巡视、巡察移交的问题或者线索后，应当优先办理，及时研究提出谈话函询、初核、立案、暂存、了结或者组织处理等意见，并于3个月内将办理情况反馈省委巡视办、市县党委巡察办。第五十二条 派出巡视组、巡察组的党组织及其组织部门应当把巡视、巡察结果作为干部考核评价、选拔任用的重要依据。巡视、巡察期间，被巡视、巡察单位的领导班子原则上不作调整。特殊情况，应当听取巡视组、巡察组的意见。纪检监察机关进行纪律审查或组织部门考核调整领导班子、干部选拔使用时，若涉及到已巡视、巡察单位领导班子及其成员，应当听取相关巡视组、巡察组的意见。第六节 巡视、巡察整改和督查 第五十三条 被巡视、巡察单位党组织收到巡视组、巡察组反馈意见后，应当认真整改落实，并于2个月内将整改情况报告和主要负责人组织落实情况报告，报送省委巡视办、市县党委巡察办。巡视组、巡察组负责审核整改报告和公开的整改情况，有不同意见的，在收到1周内应明确提出。

第五十四条 被巡视、巡察党组织主要负责人为落实整改工作的第一责任人。被巡视、巡察地区（单位）提交整改情况报告和主要负责人组织落实情况报告时，党组织主要负责人应签字背书，对整改情况报告的真实性承担责任。

第五十五条 省委巡视办、市县党委巡察办应当会同巡视组、巡察组采取以下方式，了解和督促被巡视、巡察地区（单位）整改落实工作并向巡视、巡察工作领导小组报告:

（一）省委巡视办、市县党委巡察办和巡视组、巡察组与被巡视、巡察地区（单位）同步建立整改台账，定期对照检查，办结销账；

（二）省委巡视办、市县党委巡察办会同巡视组、巡察组采取适当方式对被巡视、巡察地区（单位）整改落实工作进行专项检查；(三)对巡视、巡察整改落实工作不力、群众反映问题突出的地区（单位）以专项巡视的方式开展“回头看”，并视情节追究责任。巡视、巡察工作领导小组可以直接听取被巡视、巡察党组织有关整改情况的汇报。建立巡察发现属上级管理的党员干部问题线索上报制度、巡察移交问题和问题线索办理情况定期通报制度。第五十六条 巡视、巡察进驻、反馈、整改等情况，应当以适当方式公开，接受党员、干部和人民群众监督。

第五十七条

巡视、巡察工作资料应当整理立卷、归档保管。第六章

纪律与责任 第五十八条 派出巡视组、巡察组的党组织和巡视、巡察工作领导小组应当切实加强对巡视、巡察工作的领导。对领导巡视、巡察工作不力，有下列情形之一的，依据有关规定追究相关责任人的责任:

（一）对开展巡视、巡察监督工作态度不坚决、行动不迅速的；

（二）不重视巡视、巡察成果的运用，特别是对巡视、巡察发现的严重违纪违法问题线索压案不查的；

（三）派出巡视组、巡察组的党组织届内无特殊原因未完成巡视、巡察全覆盖任务的；

（四）对领导巡视、巡察工作不力的其他情形。

第五十九条 纪检监察机关、审计机关、政法机关和组织、信访等部门及其他有关单位，应当支持配合巡视、巡察工作。有下列情形之一，造成严重后果的，依据有关规定追究相关责任人的责任:

（一）不如实向巡视组、巡察组介绍情况，瞒报真实情况、数据的，或者提供虚假情况、数据，影响巡视、巡察工作正常开展的；

（二）对巡视组、巡察组提请予以协助的事项，无正当理由拒绝办理，或者故意拖延，影响巡视组、巡察组对有关问题深入了解的；

（三）对巡视、巡察移交的问题和线索无正当理由拒绝受理的，或者研究办理无故拖延的，或者大事化小、小事化了的；

（四）其他违反规定不支持配合巡视、巡察工作的情形。

第六十条 巡视、巡察工作人员应当严格遵守工作纪律。有下列情形之一的，视情节轻重，给予批评教育、组织处理或者纪律处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理：

（一）对应当发现的重要问题没有发现的；

（二）不如实报告巡视、巡察情况，隐瞒、歪曲、捏造事实的；

（三）泄露、扩散巡视、巡察工作秘密的；

（四）工作中超越权限，造成不良后果的；

（五）利用巡视、巡察工作的便利谋取私利或者为他人谋取不正当利益的；

（六）有违反巡视、巡察工作纪律的其他行为的。第六十一条 被巡视、巡察党组织领导班子及其成员应当自觉接受巡视、巡察监督，积极配合巡视组、巡察组开展工作。党员有义务向巡视组、巡察组如实反映情况。

第六十二条

被巡视、巡察地区（单位）及其工作人员有下列情形之一的，视情节轻重，对该地区（单位）领导班子主要负责人或者其他有关责任人员，给予批评教育、组织处理或者纪律处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理：

（一）隐瞒不报，或者故意向巡视组、巡察组提供虚假情况的；

（二）拒绝或者不按照要求向巡视组、巡察组提供相关文件材料的；

（三）指使、强令有关单位或人员干扰、阻挠巡视、巡察工作，或者诬告、陷害他人的；

（四）对巡视组、巡察组的反馈意见，无正当理由拒不纠正存在的问题，或者不按照要求整改的；

（五）提交的整改情况报告和主要负责人组织落实情况报告内容不实，党组织主要负责人拒绝对整改报告真实性签字背书进行承诺的；

（六）对反映问题的干部群众打击、报复、陷害的；

（七）其他干扰巡视、巡察工作的情形。第六十三条 巡视办、巡察办履行综合协调、沟通衔接、督促整改等职责不力，造成严重后果的，依据有关规定追究相关责任人的责任。第六十四条 被巡视、巡察地区（单位）的干部群众发现巡视、巡察工作人员有违反本实施办法第六十条 所列行为的，可以向巡视、巡察工作领导小组或者巡视办、巡察办反映，也可以依照有关规定直接向有关部门、组织反映。第七章

附则 第六十五条

本实施办法由省委负责解释，具体工作由省委办公厅商省委巡视办承担。第六十六条

本实施办法自发布之日起施行，2010年3月22日印发的《中共河南省委关于印发〈中共河南省委巡视工作暂行规定〉的通知》（豫发〔2010〕3号）同时废止。我省之前制订的有关巡视、巡察工作的法规制度与本实施办法不一致的，以本实施办法为准。

第三篇：中共山东省委贯彻党务公开条例实施细则

中共山东省委贯彻党务公开条例(试行)

实施细则

（2018年9月）

第一章 总则

第一条 为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,推动全面从严治党向纵深发展,加强和规范党务公开工作,进一步发展党内民主,强化党内监督,使广大党员更好了解和参与党内事务,动员组织人民群众贯彻落实好党的理论和路线方针政策,不断提高全省党的各级组织的领导能力和水平,根据《中国共产党章程》《中国共产党党务公开条例(试行)》等党内法规,结合我省实际,制定本细则。

第二条 本细则所称党务公开,是指全省党的组织将其实施党的领导活动、加强党的建设工作的有关事务,按照规定在党内或者向党外公开。

第三条 本细则适用于全省党的各级地方组织、基层组织,党的各级纪律检查机关、工作机关,党组以及党的其他组织。

第四条 党务公开应当遵循以下原则:

(一)坚持正确方向。坚决维护总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“四个服从”,把党务公开放到新

时代中国特色社会主义的伟大实践中来谋划和推进,把坚持和完善党的领导要求贯彻到党务公开的全过程和各方面。

(二)坚持发扬民主。保障党员民主权利,落实党员知情权、参与权、选举权、监督权,更好调动全省党的各级组织和广大党员的积极性、主动性、创造性,及时回应党员和群众关切,以公开促落实、促监督、促改进。

(三)坚持积极稳妥。注重党务公开与政务公开等的衔接联动,统筹各层级、各领域党务公开工作,一般先党内后党外,分类实施,稳步推进,务求实效。

(四)坚持依规依法。尊崇党章,依规治党,依法办事,科学规范党务公开的内容、范围、程序和方式,增强严肃性、公信度,不断提升党务公开工作制度化、规范化水平。

第五条 在党中央统一领导下,建立健全省、市、县(市、区)党委分级负责,各部门各单位各负其责的党务公开工作领导体制。

省委办公厅承担省委党务公开的具体工作,负责统筹协调和督促指导全省党务公开工作。市、县(市、区)党委办公室(厅)承担本级党委党务公开的具体工作,负责统筹协调和督促指导本地党务公开工作。全省党的各级纪律检查机关、工作机关办公室(厅)承担本部门本单位党务公开的具体工作,负责统筹协调和督促指导本部门本单位本系统党务公开工作。全省党的基层组织、党组以及党的其他组织根据工作实际,明确工作机构或者人员承担党务公开的具体工作。各地各部门应当加强党务公开工作机构和人员队伍建设。

第六条 全省党的各级组织应当根据所承担的职责任务,建立健全党务公开的保密审查、风险评估、信息发布、政策解读、应急处置等工作机制。第二章 公开的内容和范围

第七条 全省党的各级组织贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略情况,领导经济社会发展情况, 落实全面从严治党责任、加强党的建设情况,以及党的组织职能、机构等情况,除涉及党和国家秘密不得公开或者依照有关规定不宜公开的事项外,一般应当公开。

加强对权力运行的制约和监督,让人民监督权力,让权力在阳光下运行。

党务公开不得危及政治安全特别是政权安全、制度安全,以及经济安全、军事安全、文化安全、社会安全、国土安全和国民安全等。

第八条 全省党的各级组织应当根据党务与党员和群众的关联程度合理确定公开范围:

(一)领导经济社会发展、涉及人民群众生产生活的党务,向社会公开；

(二)涉及党的建设重大问题或者党员义务权利,需要全省党的各级组织和广大党员普遍知悉和遵守执行的党务,在全省党的各级组织公开；

(三)各地、各部门、各单位的党务,在本地、本部门、本单位公开；

(四)涉及特定党的组织、党员和群众切身利益的党务,对特定党的组织、党员和群众公开。

第九条 全省党的各级地方组织应当公开以下内容:

(一)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,学习贯彻总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神,学习贯彻党中央和上级党组织决策部署,坚决维护总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导情况；

(二)本地经济社会发展部署安排、重大改革事项、重大民生措施等重大决策和推进落实情况,以及重大突发事件应急处置情况；

(三)履行全面从严治党主体责任,坚持贯彻民主集中制原则,严肃党内政治生活,全面负责本地党的建设等情况；

(四)加强政治建设,旗帜鲜明讲政治,牢固树立“四个意识”,遵守党章党规,严守政治纪律、政治规矩等情况；

(五)加强思想建设,推进理论学习中心组学习,开展党内学习研讨,党员干部教育培训等情况；

(六)加强组织建设,机构设置、主要职能以及领导班子成员职责分工,干部队伍建设,人才工作等情况；

(七)加强作风建设,贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和省委实施办法,防止和纠正“四风”现象等情况；

(八)加强纪律建设,贯彻党风廉政建设和反腐败工作决策部署、制度规定,加强纪律教育,开展巡视巡察,推进反腐败斗争等

情况；

(九)加强制度建设,建立健全党内法规制度体系,推进党的工作和党的建设制度化、规范化、程序化等情况；

(十)本地党委重要会议、活动和重要人事任免情况；

(十一)党委及其常委会加强自身建设情况；

(十二)上级党组织对本地开展巡视巡察反馈问题整改落实情况,党委常委会民主生活会查摆问题整改落实情况；

(十三)其他应当公开的党务。

第十条 全省党的基层组织应当公开以下内容:

(一)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,学习贯彻总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神,学习贯彻党中央和上级党组织决策部署,坚决维护总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导情况；

(二)任期工作目标、阶段性工作部署、重点工作任务及落实情况；

(三)加强思想政治工作、开展党内学习教育、加强理论学习、组织党员教育培训、执行“三会一课”制度等情况；

(四)换届选举、党组织设立、发展党员、民主评议、召开组织生活会、保障党员权利、党费收缴使用管理以及党组织自身建设等情况；

(五)贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和省委实施办法,防止和纠正“四风”现象等情况；

(六)加强领导班子建设,班子成员职责分工、议事规则和决策程序,坚持贯彻民主集中制原则,严肃党内政治生活,加强党内监督等情况；

(七)联系服务党员和群众,建立健全密切联系群众机制,接待来信来访,排查化解矛盾纠纷等情况；

(八)落实管党治党政治责任,加强党风廉政建设,整治发生在群众身边、影响恶劣的不正之风和腐败问题,对党员作出组织处理和纪律处分,对党员领导干部严重失职失责进行问责等情况；

(九)其他应当公开的党务。

第十一条 全省党的各级纪律检查机关应当公开以下内容:

(一)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,学习贯彻总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神,学习贯彻党中央大政方针和重大决策部署,坚决维护总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,贯彻落实本级党委、上级纪律检查机关工作部署情况；

(二)开展纪律教育、加强纪律建设,维护党章党规党纪情况；

(三)查处违反中央八项规定及其实施细则精神和省委实施办法,发生在群众身边、影响恶劣的不正之风和腐败问题情况；

(四)对党员领导干部严重违纪涉嫌违法犯罪进行立案审查、组织审查和给予开除党籍处分情况；

(五)对党员领导干部严重失职失责进行问责情况；

(六)加强纪律检查机关自身建设情况；

(七)其他应当公开的党务。

第十二条 全省党的各级工作机关、党委派出机关、党委直属事业单位应当根据本细则第七条第一款规定,结合实际确定公开内容。

党的工作机关和党委直属事业单位应当重点公开落实党委决策部署、开展党的工作情况。

党委派出机关应当重点公开代表党委领导本地、本领域、本行业、本系统党的工作情况。

第十三条 全省各党组应当公开以下内容:

(一)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,学习贯彻总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神,学习贯彻党中央和上级党组织决策部署,坚决维护总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导情况；

(二)在本单位发挥领导作用,就重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等事项和重要改革举措作出决策、推进落实等情况；

(三)履行全面从严治党主体责任,落实党建工作责任制,坚持贯彻民主集中制原则,严肃党内政治生活,全面负责本单位及领导直属单位党的建设等情况；

(四)加强政治建设,旗帜鲜明讲政治,牢固树立“四个意识”,遵守党章党规,严守政治纪律、政治规矩等情况；

(五)加强思想建设,推进理论学习中心组学习,开展党内学习研讨,党员干部教育培训等情况；

(六)加强组织建设,机构设置、主要职能以及领导班子成员职责分工,干部队伍建设,人才工作等情况；

(七)加强作风建设,贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和省委实施办法,防止和纠正“四风”现象等情况；

(八)加强纪律建设,贯彻党风廉政建设和反腐败工作决策部署、制度规定,加强纪律教育,开展巡视巡察,推进反腐败斗争等情况；

(九)加强制度建设,建立健全党内法规制度体系,推进党的工作和党的建设制度化、规范化、程序化等情况；

(十)党组加强自身建设情况；

(十一)上级党组织对本单位开展巡视巡察反馈问题整改落实情况,党组民主生活会查摆问题整改落实情况；

(十二)其他应当公开的党务。

第十四条 全省党的各级组织应当根据本细则规定的党务公开内容和范围编制党务公开目录,并根据职责任务要求动态调整。党务公开目录应当报党的上一级组织备案,并按照规定在党内或者向社会公开。党的上一级组织对报送备案的党务公开目录进行审查,对不符合相关规定的,应当督促指导其对党务公开目录进行调整。

省委办公厅应当按照中央办公厅有关要求,结合工作实际,加强对各市党委、省委各部委、省政府各部门(单位)党组(党委)党务公开目录编制的指导。省纪律检查委员会、省委各部门应当分别按照中央纪律检查委员会和对口中央部门的有关要求,加强

对本系统本领域党务公开目录编制的指导。省委省直机关工委、省委教育工委、省国资委党委应当分别加强对省直机关、省属高等院校、省属国有及国有控股企业党的组织党务公开目录编制的指导。

第三章 公开的程序、方式和时限

第十五条 凡列入党务公开目录的事项,有关党的组织应当按照以下程序及时主动公开:

(一)提出。党的组织有关部门研究提出党务公开方案,拟订公开的内容、范围、时间、方式以及公开事由、责任主体等。

(二)审核。党的组织有关部门进行保密审查,并从必要性、准确性等方面进行审核。

(三)审批。党的组织依照职权对党务公开方案进行审批,超出职权范围的必须按照程序报批。

(四)实施。党的组织有关部门按照经批准的方案实施党务公开。

党务公开目录外需要公开的事项,有关党的组织应当按照程序报批后进行公开,并根据实际情况及时更新党务公开目录。

第十六条 全省党的各级组织应当根据党务公开的内容和范围,本着简便易行、灵活多样、勤俭节约、便于监督的原则,将传统公开方式与现代科技手段结合起来,选择适当的公开方式。

在党内公开的,一般采取召开会议、制发文件、编发简报、在局域网发布等方式。向社会公开的,一般采取发布公报、召开新闻发布会、接受采访,在报刊、广播、电视、互联网、新媒体、公开栏发布等方式,优先使用党报党刊、电台电视台、重点新闻网站等党的媒体进行发布。

省、市、县(市、区)党委以及全省党的各级纪律检查机关、有关工作机关应当建立和完善党委新闻发言人制度,逐步建立例行发布制度,丰富内容,创新形式,提高新闻发言人履职能力,及时准确发布重要党务信息,增强信息发布的权威性、时效性、针对性。

第十七条 党务公开可以与政务公开、厂务公开、村(居)务公开、公共事业单位办事公开等方面的载体和平台实现资源共享的,应当统筹使用。

省委建立全省统一的党务信息公开平台,市、县(市、区)党委应当分别建立本级党务信息公开平台,并与上一级党委党务信息公开平台对接。全省党的基层组织,党的各级纪律检查机关、工作机关,党组以及党的其他组织可以建立党务信息公开平台,并与本地党委党务信息公开平台对接。

第十八条 建立健全党员旁听党委会议、党的代表大会代表列席党委会议、党内情况通报反映、党内事务咨询、重大决策征求意见、重大事项社会公示和社会听证等制度,发展和用好党务公开新形式,不断拓展党员和群众参与党务公开的广度和深度。

第十九条 党务公开时限应当与公开内容相适应,一般分为长期公开、定期公开、分期公开、即时公开四种情形。

(一)长期公开。对党组织的政策规定、制度规范、机构设置等具有长期性、固定性的内容应当长期公开,直至事项变更、撤

销、办结之日结束。

(二)定期公开。对在一定时期内相对稳定的常规性工作应当定期公开,一般可以视情况每月、季度、半年或每年公开一次。

(三)分期公开。对动态性、阶段性的工作应当根据进展情况分期逐段公开,整项工作结束后应当进行总结性公开。

(四)即时公开。对动态性、临时性、紧急性的工作应当在公开事项确定后即时公开,对特别重大复杂的事项,经审批同意可以适当延期。

第四章 公开的工作制度

第二十条 保密审查制度。全省党的各级组织应当依据国家保密法律法规和有关规定,规范党务公开前的保密审查工作,防止泄露党和国家秘密以及其他不宜公开的信息。涉及党员个人的信息,应当防止泄露个人隐私。

第二十一条 风险评估制度。全省党的各级组织应当在作出党务公开决策前,依据有关规定和程序,围绕合法性、合理性、可行性、可控性等方面进行研判。

第二十二条 信息发布制度。全省党的各级组织应当建立健全党务公开信息定期有序发布机制,及时、主动、全面、准确、权威发布信息,使信息发布成为制度性安排。列入党务公开目录的事项,应当按照规定时间、规定方式及时主动公开。通过党报党刊、电台电视台、党务信息公开平台等,定期公开相关党务信息。利用新闻发布会、组织媒体采访、网上访谈等方式,定期发布党务信息,增强信息发布实效。

第二十三条 政策解读制度。全省党的各级组织在公开涉及面广、社会关注度高、专业性强的党内法规和规范性文件、重要政策、重大措施时,应当将相关解读材料一并予以公布,通过新闻发布、接受访谈等方式宣讲释疑,传递权威信息。

第二十四条 监测反馈制度。全省党的各级组织应当注重党务公开相关信息监测反馈,畅通信息收集渠道,对党员群众提出的意见建议,应当认真研究处理。发现有不真实、不完整、不准确的信息,应当及时加以澄清和引导。

第二十五条 监督员制度。全省党的各级组织应当聘请党员或群众作为党务公开监督员,加强对党务公开工作的监督。监督员的主要职责是:对党务公开的内容、方式和时限提出合理化建议；广泛听取、了解、收集党员和群众的意见建议并反馈；参与党务公开有关会议和活动,积极宣传党务公开有关政策。

第二十六条 归档管理制度。全省党的各级组织应当及时将党务公开目录、公开方案、公开情况等资料登记归档、妥善保管,积极做好管理和利用工作。第五章 监督、考核和追责

第二十七条 全省党的各级组织应当将党务公开工作情况纳入向上一级组织报告工作或者抓党建工作专题报告的重要内容。省、市、县(市、区)党委常委会会议应当每年至少听取1次党务公开工作情况汇报。

第二十八条 全省党的各级组织主要负责人作为党务公开工作第一责任人,应当及时听取党务公开工作汇报,研究解决工

作中的困难和问题,推动党务公开工作有序开展。

第二十九条 全省党的各级组织应当将党务公开工作情况作为履行全面从严治党政治责任的重要内容,对下级组织及其主要负责人进行考核。

全省党的各级组织应当每年向有关党员和群众通报党务公开情况,并纳入党员民主评议范围,主动听取群众意见。

第三十条 全省党的各级组织应当建立健全党务公开工作督查机制,开展经常性检查和专项督查,对照党务公开目录,逐项督查落实情况,及时发现存在问题,督促进行整改落实。专项督查可以与全面从严治党责任检查考核、党建工作考核等相结合。督查情况应当在适当范围通报。

第三十一条 对下列违反本细则规定并造成不良后果的情形,应当依规依纪追究有关党的组织、党员领导干部和工作人员的责任。

(一)对上级党组织党务公开的部署和要求拒不执行或拖延懈怠的；

(二)未按照规定编制党务公开目录并进行动态调整,工作落实不到位的；

(三)未按照规定的内容、范围、时间、程序和方式等实施党务公开,造成不良后果的；

(四)党务公开内容严重失实,欺上瞒下,弄虚作假,造成恶劣影响的；

第四篇：省贯彻巡视工作条例实施办法

关于贯彻《中国共产党巡视工作条例》的

实施办法（试行）第一章

总

则

第一条

为落实全面从严治党要求，加强党内监督，规范巡视工作，根据《中国共产党章程》《中国共产党巡视工作条例》和党内监督有关法规规定，结合我省实际，制定本实施办法。

第二条

省委实行巡视制度，建立专职巡视机构。

省辖市、县（市、区）（以下简称市县）党委实行巡察制度，建立专职巡察机构。巡察是巡视监督向市县的延伸。

巡视、巡察机构负责对同级党委所管理的地方、部门、企事业单位党组织进行巡视、巡察监督，形成全省横向全覆盖、纵向全链接、上下一盘棋的巡视工作网络格局。

开展巡视、巡察工作的党组织承担巡视、巡察工作的主体责任。

第三条

巡视、巡察工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，认真落实中央巡视工作方针和省委部署要求，深化政治巡视，突出坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败斗争，严明政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，着力发现问题，发挥震慑、遏制和治本作用，推动党的先进性和纯洁性建设，厚植党执政的政治基础。

第四条

巡视、巡察工作坚持中央统一领导、分级负责；坚持问题导向、纪挺法前；坚持实事求是、依法依规；坚持群众路线、发扬民主。

第二章

机构和人员

第一节

巡视、巡察工作机构设立

第五条

省委成立巡视工作领导小组，组织实施全省巡视工作。接受中央巡视工作领导小组的领导，向省委负责并报告工作。

市县党委成立巡察工作领导小组，组织实施所辖区域的巡察工作。接受上级巡视、巡察工作领导小组的领导，向同级党委负责并报告工作。

第六条

省委巡视工作领导小组下设办公室（简称省委巡视办），为其日常办事机构。

市县党委巡察工作领导小组下设办公室（简称市县党委巡察办），为其日常办事机构。

省委巡视办、市县党委巡察办为同级党委工作部门，设在同级党的纪律检查委员会。

第七条

省委设立若干巡视组，承担巡视任务。巡视组向省委巡视工作领导小组负责并报告工作。

市县党委设立若干巡察组，承担巡察任务。巡察组向同级党委巡察工作领导小组负责并报告工作。

第二节

巡视、巡察机构职责

第八条

省委巡视工作领导小组、市县党委巡察工作领导小组的职责是：

（一）贯彻中央、省委和同级党委有关决议、决定；

（二）研究提出巡视、巡察工作规划、计划和阶段任务安排；

（三）听取巡视、巡察工作汇报，审定巡视、巡察反馈意见；

（四）研究巡视、巡察成果的运用，分类处置，提出问题整改及问题线索移交办理的意见和建议；

（五）向同级党委常委会和“五人小组”报告巡视、巡察工作情况；

（六）对巡视组、巡察组进行教育、管理和监督；

（七）研究处理巡视、巡察工作中的其他重要事项。

省委巡视工作领导小组应当加强对市县党委巡察工作的领导，加强综合统筹，强化分类指导，注重分类实施。

省辖市党委巡察工作领导小组应当加强对所辖县（市、区）党委巡察工作的领导。

第九条

省委巡视办、市县党委巡察办的职责是：

（一）向同级党委巡视、巡察工作领导小组报告工作情况，传达贯彻巡视、巡察工作领导小组的决策和部署；

（二）统筹、协调、指导同级党委巡视组、巡察组开展工作；

（三）承担政策研究、制度建设、服务保障等工作；

（四）对派出巡视、巡察组的党组织和党委巡视、巡察工作领导小组决定的事项以及巡视、巡察移交的事项进行督查、督办；

（五）配合有关部门对巡视、巡察工作人员进行培训、考核、监督和管理；

（六）负责巡视、巡察宣传和信息管理工作；

（七）办理同级党委巡视、巡察工作领导小组交办的其他事项。

第三节

巡视、巡察机构工作人员

第十条

巡视、巡察工作领导小组组长由同级党的纪律检查委员会书记担任，副组长一般由同级党委组织部部长担任。成员由同级党的纪律检查委员会、同级党委组织部和同级党委巡视办、巡察办等相关单位负责人组成。

巡视、巡察工作领导小组组长为组织实施巡视、巡察工作的主要责任人。

第十一条

省委巡视办设主任1名、副主任若干名。主任为省委工作部门正职，副主任为省委工作部门副职。

市县党委巡察办设主任1名、副主任若干名。主任为同级党委工作部门正职，副主任为同级党委工作部门副职。

第十二条

省委巡视组设组长、副组长。组长、副组长由省委巡视工作领导小组根据巡视工作需要一次一授权。组长、副组长原则上由厅级领导干部担任。

市县党委巡察组设组长、副组长。组长、副组长由市县党委巡察工作领导小组根据巡察工作需要一次一授权。组长、副组长原则上由与同级党委工作部门领导职级相同的领导干部担任。

第十三条

巡视组、巡察组实行组长负责制，组长是落实巡视、巡察监督责任的第一人。副组长协助组长开展工作。

第十四条

省委巡视机构设厅级、处级巡视专员和其他职位。巡视专员为领导职务。

市县党委巡察机构设置相应级别的巡察专员和其他职位。

第十五条

巡视、巡察工作人员应当具备下列条件：

（一）理想信念坚定，宗旨意识强，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；

（二）坚持原则，敢于担当，依法办事，公道正派，清正廉洁；

（三）遵守党的纪律，严守党的秘密；

（四）熟悉党务工作和相关政策法规，具有较强的发现问题、沟通协调、文字综合等能力；

（五）身体健康，能胜任工作要求。

第十六条

选配巡视、巡察工作人员应当严格标准条件，对不适合从事巡视、巡察工作的人员，应当及时予以调整。

第十七条

根据巡视、巡察工作需要，可以借调、抽调有关部门人员参与巡视、巡察工作。借调、抽调人员在巡视、巡察期间由同级党委巡视办、巡察办和所在巡视组、巡察组共同负责管理并对工作表现作出鉴定。

建立巡视、巡察人才库。根据工作需要，每轮巡视、巡察前从巡视、巡察人才库中抽选人员参加巡视、巡察工作。多渠道选配熟悉纪检监察、组织人事、审计、检察、信访、财政监督、公安等业务的专业人员充实人才库。全省巡视、巡察人才库实行动态管理、资源共享。

第十八条

巡视、巡察工作人员应当按照规定由编制所在单位有计划地进行交流。

巡视、巡察工作人员实行任职回避、地域回避、公务回避。

第十九条

巡视、巡察机构应建立党的组织。巡视办、巡察办负责同志兼任党组织主要负责人。巡视、巡察期间，巡视组、巡察组成立党支部，巡视组、巡察组组长兼任党支部书记，做好党员教育、管理、监督工作。

第二十条

巡视、巡察机构应当建立绩效考评机制，以问题发现率、问题线索成案率作为衡量工作绩效的主要标准，考核结果作为表彰奖励和提拔使用巡视、巡察干部的重要依据。

巡视、巡察干部出现严重违纪违规问题，造成不良影响的，对所在巡视组、巡察组实施问责。

第二十一条

充分发挥巡视、巡察机构作为培养、锻炼干部的平台作用。

第三章

巡视、巡察范围和内容 第一节

巡视、巡察对象和范围

第二十二条

省委巡视组的巡视对象和范围是：

（一）省辖市、县（市、区）党委和人大常委会、政府、政协党组领导班子及其成员，省辖市中级人民法院、人民检察院和县（市、区）人民法院、人民检察院党组主要负责人；

（二）省委工作部门领导班子及其成员，省政府部门、人民团体党组（党委、党工委）领导班子及其成员；

（三）省管国有企业、事业单位党委（党组）领导班子及其成员；

（四）省委要求巡视的其他单位的党组织领导班子及其成员。

第二十三条

省辖市党委巡察组的巡察对象和范围是：

（一）受省委巡视工作领导小组委托巡察的县（市、区）党委和人大常委会、政府、政协党组领导班子及其成员和县（市、区）人民法院、人民检察院党组主要负责人，其他县级党组织领导班子和县级党员领导干部；

（二）市委工作部门领导班子及其成员，市政府部门、人民团体党组（党委、党工委）领导班子及其成员；

（三）市属国有企业、事业单位党委（党组）领导班子及其成员；

（四）省辖市党委要求巡察的其他单位党组织领导班子及其成员。

第二十四条

县（市、区）党委巡察对象范围主要是：

（一）乡镇（街道）党委（党工委）领导班子及成员；

（二）县（市、区）党委工作部门领导班子及其成员，县（市、区）政府部门、人民团体党组（党委）领导班子及其成员，派出机构党组织领导班子及其成员；

（三）县（市、区）属国有企业、事业单位党委（党组）领导班子及其成员；

（四）问题突出、群众反映强烈、党组织软弱涣散的行政村（社区）党组织领导班子及其成员；

（五）县（市、区）党委要求巡察的其他单位党组织领导班子及其成员。

第二十五条

省市县党委每届任期内，对规定的党组织领导班子及其成员的巡视、巡察至少开展1次。

第二节

巡视、巡察内容

第二十六条

省委巡视组、市委巡察组对巡视、巡察对象执行《中国共产党章程》和《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等其他党内法规，坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党情况进行监督，着力发现以下问题：

（一）违反政治纪律和政治规矩，存在违背党的路线方针政策的言行，有令不行、有禁不止，阳奉阴违，拉帮结派等问题；

（二）违反廉洁纪律，以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等问题；

（三）违反组织纪律，违规用人、拉票贿选、买官卖官，以及独断专行、软弱涣散、严重不团结等问题；

（四）违反群众纪律、工作纪律、生活纪律，搞形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题；

（五）派出巡视组、巡察组的党组织要求了解的其他问题。

第二十七条

县（市、区）党委巡察组着力发现以下问题：

（一）基层党的领导弱化、基层党的建设缺失、基层全面从严治党不力的突出问题；

（二）虚报冒领、克扣甚至侵占惠农专项资金、扶贫资金等问题；

（三）在救济、补助上优亲厚友、吃拿卡要等问题；

（四）高高在上，漠视群众疾苦，形式主义、官僚主义严重等问题；

（五）执法不公，甚至成为家族势力、黑恶势力的代言人，横行乡里、欺压百姓等问题；

（六）侵占集体财务、贪污贿赂、权钱交易、腐化堕落等违纪违法问题；

（七）县（市、区）党委要求了解的其他问题。

第二十八条

派出巡视组、巡察组的党组织可以根据工作需要，针对所辖地区、部门、企事业单位的重点人、重点事、重点问题或者巡视、巡察整改情况，开展机动灵活的专项巡视、巡察。

第四章

工作方式和权限 第一节

巡视、巡察工作方式

第二十九条

巡视组、巡察组可以采取以下方式开展工作：

（一）听取被巡视、巡察党组织的工作汇报和有关部门的专题汇报；

（二）与被巡视、巡察党组织领导班子成员和其他干部群众进行个别谈话；

（三）受理反映被巡视、巡察党组织领导班子及其成员和下一级党组织领导班子主要负责人问题的来信、来电、来访等；

（四）抽查核实领导干部报告个人有关事项的情况；

（五）向有关知情人询问情况；

（六）调阅、复制有关文件、档案、会议记录等资料；

（七）召开座谈会；

（八）列席被巡视、巡察地区（单位）的有关会议；

（九）进行民主测评、问卷调查；

（十）以适当方式到被巡视、巡察地区（单位）的下属地方、单位或者部门了解情况；

（十一）开展专项检查；

（十二）提请有关单位予以协助；

（十三）派出巡视组、巡察组的党组织批准的其他方式。

巡视组、巡察组采取上述第(四)、（五）、（十一）和

（十二）项方式开展监督，应提出书面申请，由省委巡视办、市县党委巡察办按规定报批后，提请有关部门按程序协助办理。

第二节

巡视、巡察工作权限

第三十条

巡视、巡察期间，经巡视、巡察工作领导小组批准，巡视组、巡察组对群众反映强烈、明显违反规定并且能够及时解决的问题，向被巡视、巡察党组织提出处理建议。

第三十一条

巡视组、巡察组依靠被巡视、巡察党组织开展工作，不干预被巡视、巡察地区（单位）的正常工作，不履行执纪审查的职责，不对被巡视、巡察地区（单位）的重要情况和重大问题作个人表态。

第三十二条

巡视组、巡察组应当严格执行请示报告制度，对巡视、巡察工作中发现的下列重要情况和重大问题，应当及时向巡视、巡察工作领导小组请示报告：

（一）被巡视、巡察党组织领导班子成员以及同级党委管理的其他干部涉嫌严重违纪违法的问题；

（二）被巡视、巡察地区（单位）党政主要负责人违反民主集中制原则，严重影响工作和领导班子建设的问题；

（三）关系群众切身利益、干部群众反映强烈、影响改革发展稳定的重大事项；

（四）巡视、巡察工作人员违反党的纪律，特别是严重违反巡视、巡察工作纪律等问题；

（五）巡视组、巡察组认为应当及时报告的其他事项。

特殊情况下，省委巡视组可以直接向省委书记报告；市县党委巡察组可以直接向本级党委书记报告，或向上级巡视、巡察工作领导小组报告。

第三十三条

巡视、巡察期间，经巡视、巡察工作领导小组批准，巡视组、巡察组可以将被巡视、巡察党组织管理的干部涉嫌违纪违法的具体问题线索，移交有关纪检监察机关或者政法机关处理。

第五章

工作程序 第一节

巡视、巡察准备

第三十四条

省委巡视办、市县党委巡察办每年初提出巡视、巡察工作建议方案，确定巡视、巡察的对象、批次和时间安排，经巡视、巡察工作领导小组审定，报同级党委同意后实施。

第三十五条

开展巡视、巡察前，省委巡视办、市县党委巡察办应当向同级纪检监察机关、政法机关和组织、审计、信访等部门和单位了解被巡视、巡察党组织领导班子及其成员遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律情况。

可以通过网络、新闻媒体及其他渠道收集相关信息。

第三十六条

巡视组、巡察组结合被巡视、巡察地区（单位）的历史文化特点、社会反映热点和行业廉政（廉洁）风险点，对收集和了解到的情况，加强分析研判，制订工作方案。

第三十七条

巡视组、巡察组建立组务会制度，巡视、巡察工作的重大事项应当经组务会研究决定。

巡视组、巡察组建立联络员制度，联络员在组长、副组长领导下负责与省委巡视办、市县党委巡察办和被巡视、巡察地区（单位），以及相关部门的沟通联络，协调相关事宜，配合组长、副组长做好日常工作。

第三十八条

省委巡视办、市县党委巡察办协助巡视组、巡察组与被巡视、巡察地区（单位）沟通联络，筹备工作动员会，协调做好后勤保障等进驻准备工作。

第二节

开展巡视、巡察了解

第三十九条

巡视组、巡察组进驻被巡视、巡察地区（单位）后，应当及时向被巡视、巡察党组织通报巡视、巡察任务及明确有关规定要求。

第四十条

被巡视、巡察地区（单位）要按规定以印发党内文件等形式通报巡视、巡察有关情况。通过主要新闻媒体和内部网络等渠道公布巡视组、巡察组进驻消息和举报电话、信箱、电子邮箱等联系方式。

第四十一条

巡视组、巡察组按照规定的方式和权限，开展巡视、巡察了解工作。

巡视组、巡察组对反映被巡视、巡察党组织领导班子及其成员的重要问题和线索，可以进行深入了解。

第三节

报告巡视、巡察情况

第四十二条

巡视、巡察了解工作结束后，巡视组、巡察组应当形成巡视、巡察报告，如实报告了解的重要情况和问题，并提出处理建议。

对坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党等方面存在的普遍性、倾向性问题和其他重大问题，应当形成专题报告，分析原因，提出建议。

第四十三条

建立组办会商巡视、巡察报告机制。省委巡视办、市县党委巡察办应当及时与巡视组、巡察组对接，对巡视、巡察报告的政治定位、专项问题的精准度和深度、提出意见建议的可行性进行会商。

第四十四条

巡视、巡察工作领导小组应当及时听取巡视组、巡察组的巡视、巡察情况汇报，研究提出处理意见，报派出巡视、巡察组的党组织决定。

第四十五条

派出巡视组、巡察组的党组织应当及时召开“五人小组”会议，听取巡视、巡察工作领导小组每轮巡视、巡察情况汇报，对巡视、巡察成果运用提出具体要求。

第四节

反馈巡视、巡察意见

第四十六条

经派出巡视组、巡察组的党组织同意后，巡视组、巡察组应当及时向被巡视、巡察党组织领导班子及其主要负责人分别反馈相关巡视、巡察情况，指出问题，有针对性地提出整改意见。

第四十七条

反馈相关巡视、巡察情况要分层次进行，向党组织主要负责人反馈时，除涉及本人的问题外，其他问题原则上都要反馈，督促其切实担负起第一责任人的责任；向领导班子反馈时，要对党组织落实“两个责任”、班子成员履行“一岗双责”提出明确要求。

第四十八条

根据巡视、巡察工作领导小组要求，省委巡视办、市县党委巡察办将巡视、巡察的有关情况通报同级党委和政府有关领导及其职能部门。

第五节

移交巡视、巡察问题和线索

第四十九条

巡视组、巡察组要对发现的问题和线索进行分类，做到对象准确、内容完整、材料完备、手续齐全。属于巡视、巡察范围受理内的问题，填写相关表格，建立台账，移交同级省委巡视办、市县党委巡察办。不属于巡视、巡察职责范围内的信访等问题，在转有关部门处理时，逐件登记并履行签收手续，移交目录要留底备查。

第五十条

对巡视、巡察发现的问题和线索，派出巡视组、巡察组的党组织作出分类处置的决定后，省委巡视办、市县党委巡察办依据干部管理权限和职责分工，按照以下途径进行移交：

（一）对领导干部涉嫌违纪的线索，移交有关纪检监察机关；

（二）对执行民主集中制、干部选拔任用等方面存在的问题，移交有关组织部门；

（三）其他问题移交相关单位。

第五十一条

有关纪检监察机关、组织部门收到巡视、巡察移交的问题或者线索后，应当优先办理，及时研究提出谈话函询、初核、立案、暂存、了结或者组织处理等意见，并于3个月内将办理情况反馈省委巡视办、市县党委巡察办。

第五十二条

派出巡视组、巡察组的党组织及其组织部门应当把巡视、巡察结果作为干部考核评价、选拔任用的重要依据。

巡视、巡察期间，被巡视、巡察单位的领导班子原则上不作调整。特殊情况，应当听取巡视组、巡察组的意见。

纪检监察机关进行纪律审查或组织部门考核调整领导班子、干部选拔使用时，若涉及到已巡视、巡察单位领导班子及其成员，应当听取相关巡视组、巡察组的意见。

第六节

巡视、巡察整改和督查

第五十三条

被巡视、巡察单位党组织收到巡视组、巡察组反馈意见后，应当认真整改落实，并于2个月内将整改情况报告和主要负责人组织落实情况报告，报送省委巡视办、市县党委巡察办。巡视组、巡察组负责审核整改报告和公开的整改情况，有不同意见的，在收到1周内应明确提出。

第五十四条

被巡视、巡察党组织主要负责人为落实整改工作的第一责任人。被巡视、巡察地区（单位）提交整改情况报告和主要负责人组织落实情况报告时，党组织主要负责人应签字背书，对整改情况报告的真实性承担责任。

第五十五条

省委巡视办、市县党委巡察办应当会同巡视组、巡察组采取以下方式，了解和督促被巡视、巡察地区（单位）整改落实工作并向巡视、巡察工作领导小组报告:

（一）省委巡视办、市县党委巡察办和巡视组、巡察组与被巡视、巡察地区（单位）同步建立整改台账，定期对照检查，办结销账；

（二）省委巡视办、市县党委巡察办会同巡视组、巡察组采取适当方式对被巡视、巡察地区（单位）整改落实工作进行专项检查；

(三)对巡视、巡察整改落实工作不力、群众反映问题突出的地区（单位）以专项巡视的方式开展“回头看”，并视情节追究责任。

巡视、巡察工作领导小组可以直接听取被巡视、巡察党组织有关整改情况的汇报。建立巡察发现属上级管理的党员干部问题线索上报制度、巡察移交问题和问题线索办理情况定期通报制度。

第五十六条

巡视、巡察进驻、反馈、整改等情况，应当以适当方式公开，接受党员、干部和人民群众监督。

第五十七条

巡视、巡察工作资料应当整理立卷、归档保管。

第六章

纪律与责任

第五十八条

派出巡视组、巡察组的党组织和巡视、巡察工作领导小组应当切实加强对巡视、巡察工作的领导。对领导巡视、巡察工作不力，有下列情形之一的，依据有关规定追究相关责任人的责任:

（一）对开展巡视、巡察监督工作态度不坚决、行动不迅速的；

（二）不重视巡视、巡察成果的运用，特别是对巡视、巡察发现的严重违纪违法问题线索压案不查的；

（三）派出巡视组、巡察组的党组织届内无特殊原因未完成巡视、巡察全覆盖任务的；

（四）对领导巡视、巡察工作不力的其他情形。

第五十九条

纪检监察机关、审计机关、政法机关和组织、信访等部门及其他有关单位，应当支持配合巡视、巡察工作。有下列情形之一，造成严重后果的，依据有关规定追究相关责任人的责任:

（一）不如实向巡视组、巡察组介绍情况，瞒报真实情况、数据的，或者提供虚假情况、数据，影响巡视、巡察工作正常开展的；

（二）对巡视组、巡察组提请予以协助的事项，无正当理由拒绝办理，或者故意拖延，影响巡视组、巡察组对有关问题深入了解的；

（三）对巡视、巡察移交的问题和线索无正当理由拒绝受理的，或者研究办理无故拖延的，或者大事化小、小事化了的；

（四）其他违反规定不支持配合巡视、巡察工作的情形。

第六十条

巡视、巡察工作人员应当严格遵守工作纪律。有下列情形之一的，视情节轻重，给予批评教育、组织处理或者纪律处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理：

（一）对应当发现的重要问题没有发现的；

（二）不如实报告巡视、巡察情况，隐瞒、歪曲、捏造事实的；

（三）泄露、扩散巡视、巡察工作秘密的；

（四）工作中超越权限，造成不良后果的；

（五）利用巡视、巡察工作的便利谋取私利或者为他人谋取不正当利益的；

（六）有违反巡视、巡察工作纪律的其他行为的。

第六十一条

被巡视、巡察党组织领导班子及其成员应当自觉接受巡视、巡察监督，积极配合巡视组、巡察组开展工作。

党员有义务向巡视组、巡察组如实反映情况。

第六十二条

被巡视、巡察地区（单位）及其工作人员有下列情形之一的，视情节轻重，对该地区（单位）领导班子主要负责人或者其他有关责任人员，给予批评教育、组织处理或者纪律处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理：

（一）隐瞒不报，或者故意向巡视组、巡察组提供虚假情况的；

（二）拒绝或者不按照要求向巡视组、巡察组提供相关文件材料的；

（三）指使、强令有关单位或人员干扰、阻挠巡视、巡察工作，或者诬告、陷害他人的；

（四）对巡视组、巡察组的反馈意见，无正当理由拒不纠正存在的问题，或者不按照要求整改的；

（五）提交的整改情况报告和主要负责人组织落实情况报告内容不实，党组织主要负责人拒绝对整改报告真实性签字背书进行承诺的；

（六）对反映问题的干部群众打击、报复、陷害的；

（七）其他干扰巡视、巡察工作的情形。

第六十三条

巡视办、巡察办履行综合协调、沟通衔接、督促整改等职责不力，造成严重后果的，依据有关规定追究相关责任人的责任。

第六十四条

被巡视、巡察地区（单位）的干部群众发现巡视、巡察工作人员有违反本实施办法第六十条

所列行为的，可以向巡视、巡察工作领导小组或者巡视办、巡察办反映，也可以依照有关规定直接向有关部门、组织反映。

第七章

附则

第六十五条

本实施办法由省委负责解释，具体工作由省委办公厅商省委巡视办承担。

第六十六条

本实施办法自发布之日起施行，2010年3月22日印发的《中共河南省委关于印发〈中共河南省委巡视工作暂行规定〉的通知》（豫发〔2010〕3号）同时废止。我省之前制订的有关巡视、巡察工作的法规制度与本实施办法不一致的，以本实施办法为准。

第五篇：《中共山东省委组织部选调生工作暂行办法》

《中共山东省委组织部选调生工作暂行办法》(2000-01-19)第一章总则

第一条 从高等院校选调应届优秀大学毕业生(以下简称选调生)到基层工作，是新形势下培养造就跨世纪优秀年轻干部的有效途径，是建设高素质干部队伍、加强基层干部队伍建设的重要措施。为了进一步做好这项工作，现结合我省实际制定本办法。

第二条 选调生到基层工作，重点是培养党政领导干部后备人选，选拔党政领导干部。同时，为县级以上党政机关和企事业单位培养和输送高素质的工作人员和管理人员。

第三条 坚持公开、平等、竞争、择优的原则，因人制宜、合理分配、有利于发挥专长的原则，严格要求、严格管理、严格监督、大胆使用的原则，积极为选调生创造条件，促使他们尽快健康成长。

第四条 本办法所指选调生，系指经省委组织部直接选调并分配到基层工作的应届大学毕业生。

第二章选调分配

第五条选调范围。高等院校国家任务计划应届大学本科以上毕业生。

第六条选调数量。每年根据需要确定，其中女性一般不低于15%，少数民族学生要占一定比例。

第七条选调条件:

1、拥护和坚持党的基本路线，具有坚定正确的政治方向，在政治上、思想上、行动上与以江泽民同志为核心的党中央保持一致。

2、思想品德好，遵纪守法，团结同学，有吃苦奉献精神，志愿到基层工作，组织观念强，服从统一分配。

3、学习成绩优良，有较好的文字基础和口头表达能力，有一定的组织协调能力。

4、学生干部中的中共党员(预备党员)或三好学生，并有志于从事党政工作。

5、身体健康，适应基层工作需要。

第八条招考录用:

发布招考简章、通知。按照省委确定的选调原则和要求，选调前发布招考简章，下发选调通知，就选调的有关问题向社会和各高校公布。

报名。高等院校按照选调要求，进行动员和部署，讲明选调的意义、条件，以系为单位组织报名，报校(院)党委研究同意后，填写《高等院校应届毕业生选调报名登记表》，报省委组织部进行资格审查。

考试。省委组织部会同省考试中心，对符合选调条件的毕业生进行国家公务员录用考试，按录用人数1:1.5的比例从高分到低分确定考察对象。通知高校填写《高等院校应届毕业生选调分配登记表》一式两份，报省委组织部。

考察。对确定为考察对象的选调生，省委组织部组织人员进行全面考察，逐一形成考察材料，研究提出拟录用的初步名单。建立考察责任制，对考察情况考察人要逐一署名，如发现考察失实，要追究考察人的责任。所在院校也要如实介绍学生的情况，如发现与实际情况有较大出入，对院校予以通报批评，情况严重的，取消下一的选调计划。

体检。对研究确定的拟录用人选，通知高校组织其到统一指定的市地级以上医院进行体检。

录用。体检合格后，作为正式录用人选，办理国家公务员录用手续。选调生一经省委组织部确定录用，高校和本人不得另找其他接收单位。

第九条 分配、派遣。选调的毕业生由省委组织部根据工作需要和地域情况分配到市地。市地委组织部根据省里确定的分配原则，分配到乡(镇)或市地属国有大中型企业工作。少量的也可安排到农村工作。分配意向确定后，报经省委组织部同意后实施。

选调生纳入省毕业生分配计划，由省毕业生分配部门根据省委组织部确定的分配去向，办理派遣手续。

第十条 档案转递。高校接到选调生的报到通知后，按照分配去向，及时将其档案转递到市地委组织部，由市地委组织部转递到有关县(市、区)委组织部。

第十一条 职务、工作安排。选调生到基层后，本着有利于成长的原则一般安排到乡(镇)担任乡(镇)长助理或村党支部副书记。到企业工作的选调生也要安排相应的职务。

第十二条 到乡(镇)工作的选调生，列入乡镇行政编制，作为国家公务员管理;到企业工作的选调生，将来调入机关时，免于国家公务员录用考试。第三章职责分工

第十三条 各级党委组织部门和接收单位，要把选调生纳入培养年轻干部工作的总体规划，列入议事日程，并有专人分工负责。

第十四条 省委组织部主要负责选调生的选调、宏观管理和综合协调。具体负责制定有关政策，抓好督促落实;定期、不定期地召开选调生工作会认，及时对选调生工作进行监督检查和跟踪管理;总结经验，推广典型，研究和探索新形势下做好选调生工作的路子。

第十五条 市地委组织部主要负责选调生的具体管理工作。结合各自实际，制定具体管理制度和培养使用措施;每年召开一次选调生工作座谈会或工作经验交流会，定期进行督促检查;全面掌握选调生表现情况和工作管理情况，及时提出安排使用意见，每年年底向省委组织部写出书面报告。

第十六条 县(市、区)委组织部按照省、市地委组织部的要求，抓好选调生的日常管理工作。经常了解掌握选调生的工作、生活和表现情况，听取他们的意见和建议，及时研究解决存在的问题;每年结合干部考核，对选调生进行一次全面考察，逐人形成考察材料，存入本人工作实绩档案。

第十七条 乡(镇)和有关企业党委，主要负责落实好上级各项规章制度，具体帮助选调生解决工作、学习、生活等方面的困难，为他们创造一个良好的工作和生活环境;定期向上级组织部门汇报选调生成长锻炼情况，提供填写选调生工作实绩、学习培训和考察考核的档案材料。

第四章培养管理

第十八条 市地、县(市、区)委组织部和接收单位，要针对选调生的不同特点和所从事的工作，本着“缺什么，补什么”的原则，加强对他们培养教育，使其尽快成长。

第十九条 搞好岗前培训。选调生上岗之前，市地要集中进行一次培训。主要是进行党的路线方针政策、党的基本知识、法律法规方面的教育，介绍当地社会经济发展状况、风土人情、选调生成长的经验以及到工作岗位后应注意的问题等，为他们尽快适应工作奠定基础。

第二十条 重视思想教育。要结合选调生的思想实际，经常对他们进行讲学习、讲政治、讲正气的教育，理想信念和党的宗旨教育，廉洁自律、遵纪守法和爱岗敬业等方面的教育。通过谈心、上党课和民主生活会等形式，帮助他们正确认识国情、民情，坚定共产主义信念和正确的政治方向，树立正确的世界观、人生观和价值观。使他们牢记全心全意为人民服务的宗旨，建立起与劳动人民的深厚感情，真正热爱基层、安心基层、服务基层。

第二十一条 抓好理论学习。选调生到达工作岗位后，一般两年内要安排其到党校或干校进行一次系统的学习，重点学好马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和市场经济知识，使他们进一步打牢马克思主义理论功底，比较系统地掌握邓小平理论的科学体系，提高运用马克思主义立场、观点、方法分析和解决实际问题的能力，增强在市场经济中驾驭全局做好工作的本领。

第二十二条 提高业务素质。要根据选调生的特点和工作分工，有计划地组织他们参加业务培训，使其尽快掌握和提高所任职位必需的知识和能力，做到干一行、懂一行、专一行。要组织他们到先进地区考察学习，帮助他们开阔视野，增长见识，不断提高业务水平。

第二十三条 加强工作锻炼。主要采取以下几种形式，使选调生在实践中增长才干。

1、传帮带。各级党委和组织部门要明确专人负责，采取结对子的办法，对选调生进行传帮带。要根据选调生的不同情况，量才施教，经常给他们提要求、教方法、指路子。

2、担任助理。对德才素质好，有发展潜力的选调生，及时安排担任或挂任上一级领导助理职务，使他们尽快学习积累高一层次的领导工作经验。

3、挂职锻炼。每年有计划地安排一定数量的选调生，到上级机关和经济发达地区挂职工作，提高他们在不同层次、不同环境下工作的能力和水平。

4、岗位轮换。在同一岗位工作2至3年，进行一次岗位轮换，以积累多方面工作的经验。

5、压担子。有意识地安排选调生到条件比较艰苦的地方，从事复杂、突击性的工作，交办一些急、难、险、重的任务，也可安排到农村任职锻炼，让他们在艰苦的环境中磨练成长。

第二十四条政治、生活上关心。对表现好有发展潜力的选调生，要及时列入后备干部名单，有关的会议和文件，可让他们列席和阅读。对选调生中的预备党员和团员，要积极培养，热情帮助，及时给予转正和吸收他们入党。要关心选调生婚姻、家庭等生话中的实际困难，帮助他们解除后顾之忧，使他们全身心地投入工作。

第二十五条 严格管理和监督。要建立健全选调生学习、考核、培训、廉政建设、政治思想工作、情况报告等管理、监督制度，用制度规范和约束选调生的言行。对他们的成绩和进步，要及时给予表扬和鼓励，对存在的弱点和不足，要满腔热情地进行帮助，对出现的一些苗头性问题，要早打招呼早提醒，使他们防微杜渐，警钟常鸣，经受住考验。第五章选拔使用

第二十六条 加快选调生的选拔使用步伐。对选调生的选拔使用，要坚持干部“四化”方针和德才兼备原则。进一步解放思想、破除论资排辈、求全责备等陈旧观念，树立早出、快出、多出人才和不拘一格选拔使用人才的观念。对表现好、有发展潜力的，要大胆选拔使用。

第二十七条 选调生到基层工作满2年以上的，表现好的，可提拔担任乡镇党政副职;经考核具备担任正职素质要求的，也可提拔担任乡镇党政正职;经过5年以上的锻炼，表现好的选调生，可提拔担任副县级领导职务，特别优秀的，也可破格提拔担任正县级领导职务或市地、厅局级领导职务。本地区、本部门职数已满的，可交流安排。因职数原因交流安排有困难的，可采取先进后出的办法解决，以后再逐步调整到规定的职数限额内。

第二十八条 公开选拔领导干部时，可制定优惠政策，让更多的选调生参与竞争;同等条件下，优先选拔使用。

第二十九条 县级以上党政群机关补充工作人员要从在基层工作满二年以上的选调生中优先选调。可由各用人单位提出条件，同级组织部门负责挑选，也可采取公开招考的方式，在选调生中考选录用。

第三十条 为做好选调生的推荐使用工作，省市县都要掌握一部分优秀选调生名单。县(市、区)一般掌握30名左右。市地一般掌握50名左右，省里一般掌握200名左右，并做好跟踪考察，及时提出使用的意见和建议。对优秀选调生名单，实行动态管理，做到好中选优。

第三十一条 加强选调生使用情况的检查和监督。从选调生到基层工作的第三年开始，省委组织部每年就其使用情况进行一次检查或抽查，督促抓好使用的落实;同时各市地委组织部每年12月底都要将选调生使用情况书面报省委组织部。

第三十二条 做好选调生的选拔使用，是确保选调生工作生机与活力的重要保障，是衡量一个地区、一个部门这项工作做得好不好的重要标志。各级党委和组织部门，要高度重视选调生的选拔使用工作，列入重要议事日程，切实抓出成效。第六章附则

第三十三条 对选调生实行动态管理。经考核，对那些不适合的选调生，报经省委组织部同意，及时调整出选调生队伍。对工作锻炼满10年和已担任县处级以上领导职务的选调生，按干部管理权限纳入正常管理。

第三十四条本办法由中共山东省委组织部负责解释。第三十五条本办法自印发之日起实施。