浅谈社区社会组织的健康发展之路

第一篇：浅谈社区社会组织的健康发展之路

浅谈社区社会组织的健康发展之路

我国社会组织近几年有了迅速的发展，数量逐年上升。在社区建设中，社会组织则有其独特作用，扮演着重要角色，它能有效地促进社区各方面的建设、增进社区团结、疏导舆情、提高居民的自治能力，在我国社会建设的进程中大力扶持和培育各类基层社会组织，使其充分发挥基层民主建设、社会管理、社会服务的功能，从而大力推动社区建设，已经成为大家的共识。

一、社区社会组织的概念

社区社会组织是社区居民为了满足自身需求和社区事务管理服务需要，以社区为活动范围，自愿成立的群众性组织，具有民间性、独立性和组织性特征，是社区各类社会利益群体的代表和合法组织形式，是政府和群众之间的桥梁纽带，是基层社会建设和社会管理创新一支不可或缺的力量。2007年底，民政部用“社会组织”的概念取代了“民间组织”的概念，这就从地位上确定了社会组织已成为社会建设的主体之一，社会组织以其灵活的体制和多样的服务形式，在我国社会建设中的地位不可小视。随着社会组织化程度的提高，社会组织已经成为最重要的社会群体，并在社会生活中发挥着越来越重要的作用。

二、社区社会组织在社区建设中作用

（一）社区社会组织已成为社区服务的有效形式。现代社会居民群众多元化需求的不断增长，社会组织能够充分发挥其组织灵活、功能多样、了解居民的优势，较好地满足居民群众的多样化服务需求。社区社会组织在提供社区服务、增进社区和谐、维护社会稳定等方面发挥着重要的作用。帮困敬老类社会组织开展的敬老爱老和助学帮困活动，增进社区人与人，人与社会的融合，形成了社区居民相互关爱、相互信任、相互帮助的和谐邻里关系。现在多数社区居住人群复杂，基层社会矛盾、社会问题不可避免，调解维稳类社会组织与相关部门密切配合，定期巡逻、积极调解，有效化解矛盾，成为社会矛盾的“稀释剂”和维护稳定的“减压阀”。

（二）社区社会组织已成为精神文明建设的重要载体。社区建设的一个首要任务是推进城市精神文明建设，文化宣传类社会组织广泛开展文化、教育宣传活动，组织居民以共同的兴趣爱好为纽带，组织开展多彩的文化、体育、娱乐活动，极大地丰富了社区文化生活，满足了社区居民日益增长的文化与精神生活的需求，同时活动的开展也多角度地激发了社区居民参与社区建设的热情，拓展人们奉献社会的渠道，社区居民在回报社会的过程中既体现了自身价值，也陶冶了情操，提高了公益意识和集体意识，真正发挥了社区的自治功能，改善了社区人际关系，促进了社区的和谐稳定，使其成为和谐社会的助推器。

三、制约社区社会组织发展的问题

社区社会组织产生于社区、服务于社区，既是社区居民的贴心帮手，又是基层政府的得力帮手。培育发展社区社会组织是和谐社区建设的有效组织载体和重要手段。近年来，在党和政府的高度重视和大力推动下，社区社会组织有了长足的发展，但与蓬勃发展的社区建设和日益增长的社区居民需要还不相适应，主要存在以下问题：

一是对社区社会组织重要性认识不足。一些基层社区领导和工作者认为社区社会组织可有可无。国家虽然出台了相关的一些法律法规，但是没有详细的实施细则，可操作性不强。政府对大部分社区社会组织缺少相关的指导和扶持，使社区社会组织大部分都面临经费不足、活动场地缺少、人才匮乏等问题。

二是社区居民参与意识淡薄。目前社区建设的发展模式主要以政府动员性参与为主，行政色彩浓厚，客观上抑制了社区社会组织自主作用的发挥，造成社区居民对政府的依赖心理。同时也导致居民对社区社会组织开展的活动认可度较低，积极参与的意识淡薄。社区社会组织开展活动往往需要大量的时间和人力做动员，直接影响到服务活动的效果。

三是社区社会组织自身能力发展不充分。目前我国社区社会组织在发展过程中普遍存在内部管理制度不够完善，自律机制不够健全，组织行为不够规范等问题。主要原因是专业人员的引入非常少，大多数社会组织都是志愿者为主要人员的“民间组织”，领导者不具有相关的专业知识，缺乏管理能力。领导者和组织人员极少或者根本没有接受过相关的培训，只凭一腔热情在做事情。缺乏有力的领导和管理，缺少真正的“社会精英”，导致工作缺乏创新精神，严重影响到服务质量和服务水平的提高。

四、推动社区社会组织健康发展的策略

1．政策推动，营造健康良好的制度环境。根据实际需要，调整社区社会组织的结构布局，加强分类指导，重点培育和扶持一批公益性、服务类社区社会组织，加强对现有社区社会组织的规范，利用政府资金、场地、政策的扶持，打造社区社会组织孵化基地，通过“补贴+购买+奖励”的方式，对社区社会组织的日常活动经费予以补贴，对获得荣誉的社区社会组织予以奖励，向社区社会组织购买服务,为社区社会组织持续健康发展创造良好的制度环境。

2．机制加力，形成统筹协调的监管体系。改变长期以来“重登记、轻定位、松管理”的状况，从大局着眼，注重社会资源的良性融合并向规范管理方向转变，健全社会组织自律机制，提高社会组织的自身发展能力和社会公信力，建立社区社会组织绩效评估制度，建立科学的评估指标和完善的评估体系，建立健全社会组织准入机制和退出机制。

3．管理得当，促进积极有效的良性互动。进一步理顺社会组织党建工作机制，搭建社区社会组织参与社会管理的平台，推进与政府部门、社会各界及社会组织之间的广泛交流与合作，充分发挥其在反映利益诉求、规范社会行为、化解社会矛盾、扩大公众参与、提供公共服务、增强社会活力、促进社会发展等方面的积极作用。一是建立了社区社会组织登记备案制度。二是编印“三本手册”，规范日常管理。联合会对辖区组织实行分类管理，并按照“壮大服务类、培育管理类、发展公益类、做实互助类、规范同人类”的管理原则，加强日常指导.三是建立了各级会议制度。规定三年一次换届选举大会、一年一次会员大会、一季一次理事会议、两月一次分会会议等。4．统筹兼顾，推动面向社会的资源共享。可借鉴相关经验，政府部门向社区社会组织开放更多的公共资源和领域，进一步完善政府向社会组织购买公共服务机制，在一些居民群众需求大、多样性强的领域，扩大政府购买力度，制订相关政策，将购买社会组织提供的公共服务费用纳入各级财政预算管理，加大从福彩公益金中购买社会组织公益服务项目的资金支出，推动政府职能部门更多地关注社区社会组织健康发展，进一步提升社区社会组织的发展后劲和服务水平。

5．培养骨干，加强社会组织的人才建设。把社会组织人才队伍建设纳入各级政府部门的人才培养计划，制订培训计划，广泛开展社区社会组织负责人和专职人员培训，努力培养一批政策理论素养高、法律意识强、工作能力和专业化服务水平高的社区社会组织领军人物。社区社会组织的领头人是这个组织发展的关键，只有高度重视“草根领袖”的挖掘、培育和引导，把涉及社区公益、涉及社区民生的各类社会组织作为培育扶持的重点，在调研可行的基础上，着重做好骨干力量的培养，通过定期组织社区社会组织负责人培训班，邀请社区建设专家专题讲座，举办社区社会组织发展与创新论坛，开展学习考察活动等，着力提高社区社会组织负责人的组织管理水平和把握社区社会组织发展趋势的能力。

6．注重建设，发挥联合会的枢纽作用。社区社会组织联合会是为社会组织提供枢纽式管理和服务的平台，要使社区社会组织自我服务和自我管理的“以民管民”新机制在运作中不断完善，联合会必须坚持“寓管理于服务中”和“在服务中渗透管理”的工作理念，加大扶持、培育和服务力度，指导和引导社区社会组织承接政府职能，整合社会组织资源参与社区建设和管理、服务社区居民。

第二篇：社区社会组织总结

社区社会组织工作

培育和发展社区社会组织，是加强社会建设、构建和谐社会的重要内容，也是保障改善民生、提供公共服务、加强社会管理、完善社区自治的重要保证。2011年，社区根据上级指示精神，不断发展壮大社会组织，共新成立备案社会组织23个，这些社会组织在社区建设和居民生活中影响日益明显、作用日益凸显。

一、目前现状

目前，我社区新备案的23个社会组织中，涉及社区管理、志愿服务、公益服务、文化体育、社区教育、养老助残、困难救助等诸多领域，初步形成自主发展、门类多样、不同层次、覆盖广泛、作用明显的社区社会组织体系。目前社区社会组织备案人员共计1400余人，其中党员100人，社团类组织的负责人多为居委会工作人员或一直关心社区建设的志愿者，这些社区社会组织大部分在社区活动室内开展服务活动。从活动开展情况看，上半年，社区提供开展服务10余次，参与活动的群众累计600余人。

二、主要问题

目前，社区社会组织在参与社区管理、改善民生、提供公共服务等诸多方面都发挥着积极作用，特别是在提供社区服务、方便居民生活，参与社区管理、推进社区自治，组织文体娱乐、丰富居民生活，开展志愿服务、弘扬文明风尚，推动公益慈善、促进社区和谐，反映利益诉求、化解社会矛盾等方面都做了大量富有成效的工作，为社会和谐稳定和科学发展做出了应有贡献。尽管如此，社区社会组织处于初级发展阶段，还面临许多亟待解决的现实困难和问题。突出表现为，活动场地有限、资金扶持力度不足、自身发展能力较弱等。

三、发展趋势

社区将继续打造书画社等社区风采展示特色组织，发展直接服务于养老、助残、救助、文体活动等基层急需的社区社会组织，创新管理服务，满足社区居民日益增长的多样化多层次服务需求；支持和鼓励社区社会组织参与社区服务、社区管理和社区自治，扩大社区民主参与渠道，使其真正成为积极推进和谐社区建设的重要力量。

****社区2011-5

第三篇：某某县党建创新引领社会组织健康发展

***党建创新引领社会组织健康发展

2012年4月19日，***隆重成立社会组织党工委，标准着该县社会组织掀开健康快速发展新篇章。

因势利导，机制创新促突破

近年以来，***各种社会组织迅猛发展，成为推动县域经济科学发展的重要力量。据统计，截至2012年3月底，该县在县民政局登记注册的社会组织共有60家，其中民办非企业27家，从业人数640人；专业型社会团体15家，行业型社会团体18家，两者从业人数1255人。但是，社会组织党建工作却存在覆盖面窄、机制不畅、活动单一等突出问题，客观上制约了社会组织的可持续发展。

为此，***经过深入调研，决定借鉴非公经济组织党建成功经验，在紧扣“符合时代要求、具有**特色”主题的基础上，积极探索社会组织党建工作模式，成立了中共***社会组织工作委员会。社会组织工委是***委的派出机构，与县民政局合署办公，工委书记由县民政局局长***兼任，副书记、纪（工）委书记、党办主任等职位均有专职人员担任，机构设置健全。

社会组织工委负责领导、指导和协调全县社会组织党的建设，宣传和贯彻党的路线、方针、政策，加强对社会组织党建工作的调查研究，指导社会组织开展党的宣传、教育、组织、纪检、统战和群众工作等，做好党员教育培训、管理服务和发展党员工作，履行同级党组织应履行的其他职责。

机制）；两监督（实行社会组织注册登记监督和党务监督相结合）。成立党建工作指导站，是成立***社会组织党建工作指导站，制定出台了《社会组织党建指导员管理办法》和《党建工作指导员工作职责》，抽调相关人员担任党建工作指导员，并对其进行了专项业务培训，派驻到各社会组织指导开展党建工作。目前，全县选派的3名“第一书记”、16名党建指导员正在组织岗位上努力工作。

激发活力，措施创新促发展

***三措并举，在发挥文化引领作用、服务会员群众、助力发展等三个方面大胆创新，凝聚组织活力，激发发展活动，推动了全县社会组织健康和谐发展。

文化引领是建设和谐社会组织的永恒主题，该县围绕满足会员群众精神文化需求，强化社会组织软实力，开展丰富多彩的业务技能培训竞赛活动、主题实践活动，规范会员群众的工作准则、从业标准，营造了积极向上、团结有为的行业新风。

服务会员群众是社会组织工委及下属党组织的首要责任，***采取技能培训、联系就业、大病救助、救济扶贫等主要措施，心贴心、面对面为会员群众服务，为他们解忧。该县人社局牵头成立“***家政服务协会”，于今年8月成立党组织后，提出打造**地区第一品牌的发展目标。由该家政服务协会主办的第一期服务培训班，参训人数达189人，培训结束后成绩合格的正式家政人员30余名已赴北京就业。

助力发展是社会组织党建的第一要务，全县60余家社会组织党组织，发挥组织能动性，调动会员积极性，全心谋

第四篇：社区社会组织联合会章程

***社区社会组织联合会章程

二〇一四年六月

目

录

第一章

总则……………………………….1

第二章

第三章

第四章

第五章

第六章 任务……………………………….2 会员……………………………….3 组织……………………………….4 经费……………………………….8 附则……………………………….9

第一章

总

则

第一条 本会名称为**市**区**社区社会组织联合会。第二条 本会的性质是****社区社会组织及从事社会组织管理和研究的单位、个人自愿参加的非营利性社团组织。第三条

本会以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“服务、规范、发展”的原则，动员和依靠社会各界力量，加强社区社会组织的培育发展和规范管理，引导和促进社区社会组织健康发展，密切社区社会组织之间的联系和信息交流，推进社区社会组织的自律与互律，扩大社区社会组织与其他社会组织之间的交往与合作，同时争取政府有关部门和社会各界的支持，在政府和社区社会组织之间发挥桥梁、纽带作用，并整合组织资源推进社区服务和民主自治建设，为构建社会主义和谐社会做出积极贡献。第四条 本会接受**市民政局等业务主管部门和社团登记管理机关**民政局业务指导和监督管理，按时接受社会组织登记管理机关的检查。第五条 本会的活动地域为**市。

第六条 本会设在**区**大道8号****中心。

本会建立重大事项报告制度：换届，举办大型培训、联谊交流会，开展业内评比、达标、表彰活动，在活动前主动向社团登记管理机关、行业主管部门和相关职能部门报告并 办理相关手续。

第二章 任 务

第七条 本会的任务是：

（一）积极向会员宣传党和国家的方针政策、法律、法规，加强会员自律和互律，引导和促进社区社会组织健康规范发展。

（二）加强会员之间的联系和信息交流，组织开展对外交流和宣传，扩大社区社会组织的社会影响。

（三）整合会员资源，发挥组织优势，开展各种社区公益活动，为社区居民提供便捷有效的社区服务。

（四）加强与政府和社会各界的沟通和合作，积极承接政府公共服务项目，在政府和社区社会组织之间发挥桥梁、纽带作用。

（五）维护会员合法权益，及时向政府和有关部门反映会员的意见和建议，积极争取政府和社会各界的支持和帮助。

（六）培育和发展符合社会发展要求及社区建设需要的各类公益性、服务性社区社会组织，促进和谐社区建设。

（七）建立社区社会组织服务中心，发挥其服务会员、服务社会的职能，构建社区居民生活服务体系。

（八）通过项目运作的方式，采取补贴、奖励的方法，为社区社会组织的发展提供资金支持，评选表彰管理规范、作用发挥好的社区社会组织。

（九）承担和完成与本会宗旨相关的其他工作。

第三章

会

员

第八条

本会会员分团体会员和个人会员。第九条 申请加入本会的会员，必须具备下列条件：

（一）拥护本会的章程；

（二）有加入本会的意愿；

（三）团体会员为在民政部门登记备案的与社区建设相关的**中心辖区内社会团体和民办非企业单位。个人会员为从事、关心和支持社会组织管理工作的实际工作者，或从事社会组织管理工作理论研究的个人。

（四）是本行业（业务、学科）及与本行业相关的单位和个人；

第十条 会员入会的程序是：

（一）提交入会申请书；

（二）经理事会或常务理事会讨论通过；

（三）由理事会或常务理事会授权的机构发给会员证。第十一条

会员享有下列权利：

（一）本会的选举权、被选举权和表决权；

（二）参加本会的各项活动；

（三）享受本会提供的信息咨询、维权等服务；

（四）对本会工作的批评建议权和监督权；

（五）入会自愿和退会的自由；

（六）新增会员的推荐权。第十二条

会员履行下列义务：

（一）遵守本会章程，执行本会的决议；

（二）维护本会合法权益和信誉；

（三）积极参加本会活动，完成本会交办的工作任务；

（四）会员单位及个人必须定期举办或参加相关活动；

（五）关心本会工作，及时向本会反映情况，及时向本会提交人事变更、业务变动和即期变动的资料；

第十三条

会员退会应书面通知本会。会员如无故不参加本会活动的视为自动退会。

第十四条

会员如有严重违反本章程的行为，经理事会表决通过，予以除名。

第四章

组

织

第十五条 本会的最高权力机构是会员代表大会，会员代表大会的职权是：

（一）制定和修改本会章程；

（二）选举和罢免理事；

（三）审议理事会的工作报告和财务报告，讨论和决定本会 的工作方针和任务；

（四）决定终止事宜；

（五）决定其它重大事宜。

第十六条

会员代表大会须有三分之二以上的会员代表出席方可召开，其决议须经到会会员代表的半数以上表决通过方能生效。

第十七条

会员代表大会每届三年。因特殊情况需提前或延期换届的，须由理事会表决通过，报经业务主管单位审查并经社团登记管理机关批准同意，但延期换届最长不超过一年。

第十八条

理事会是会员代表大会的执行机构，在闭会期间领导本会开展日常工作，对会员代表大会负责。理事会的职权是：

（一）执行会员代表大会的决议；

（二）选举和罢免会长（理事长、主席）、副会长（副理事长、副主席）、秘书长；

（三）审议通过聘请名誉会长人选；

（四）筹备召开会员代表大会；

（五）向会员代表大会报告工作和财务状况；

（六）决定会员的吸收或除名；

（七）决定设立社区社会组织服务中心机构；

（八）决定分会机构、服务中心机构主要负责人的聘任；

（九）领导本会各机构开展工作；

（十）制定内部管理制度；

（十一）决定其它重大事项。

第十九条 理事会须有三分之二以上理事出席方能召开，其决议须经到会理事三分之二以上表决通过方能生效。

第二十条 理事会每年至少召开一次会议，情况特殊的，也可采用通讯形式召开。

第二十一条

本会根据工作需要，可聘请有关领导和社会知名人士担任名誉会长。

第二十二条

本会的会长、副会长、秘书长是本会的主要负责人，必须具备下列条件：

（一）坚持党的路线、方针、政策，政治素质好，组织协调能力强；

（二）在本会业务领域内有较大影响；

（三）会长、副会长、秘书长最高任职年龄不超过70周岁；

（四）身体健康，能坚持正常工作；

（五）未受过剥夺政治权利的刑事处罚，具有完全民事行为能力。

第二十三条 本会主要负责人如超过最高任职年龄的，须经理事会表决通过，报经业务主管部门审查并经社团登记管理机关批准同意后，方可任职。第二十四条 本会会长、副会长、秘书长任期每届三年，可连选连任，但最长不得超过两届。因特殊情况需延长任期的，须经会员代表大会三分之二以上会员代表表决通过，报经业务主管单位审查并经社团登记管理机关批准同意后方可任职。

第二十五条 本会会长为本会法定代表人。第二十六条 本会会长行使下列职权：

（一）召集和主持理事会；

（二）检查会员代表大会、理事会决议的落实情况；

（三）代表本会签署有关重要文件；

（四）审批本会经费开支；

（五）处理本会其他重要事项。

第二十七条 本会秘书长行使下列职权：

（一）主持本会开展日常工作，向会长负责，受主管副会长的领导；

（二）组织、制定和实施工作计划，协调分会机构、服务中心机构开展工作；

（三）提名分会机构、服务中心机构主要负责人，交理事会决定；

（四）决定分会机构、服务中心机构工作人员的聘用；

（五）处理其它日常事务。

第二十八条 本会监事行使下列职权：

（一）向会员大会（或会员代表大会）报告工作；

（二）监督会员大会（或会员代表大会）、理事会的选举和罢免；

（三）监督理事会（常务理事会）执行会员大会（或会员代表大会）的决议；

（四）每年对本会财务收支情况进行一次检查；

（五）列席理事会（常务理事会）会议，有权向理事会提出质询和建议；

（六）监督理事会（常务理事会）遵守国家法律、法规和本会章程。当本会负责人的行为损害本会利益时，应要求其予以纠正，必要时向会员大会（或会员代表大会）或政府相关部门报告。

第五章

经

费

第二十九条

本会经费来源：

（一）政府资助；

（二）在核准的任务范围内开展活动或服务的收入；

（三）捐赠；

（四）其它合法收入。

第三十条 本会接受捐赠时，应当遵守法律法规、不得以任何形式进行摊派或变相摊派。

第三十一条 本会经费必须用于本章程规定的任务范围和事业发展，不得在会员中分配。

第三十二条

本会经费收支严格执行国家财务管理制度，接受会员代表大会、财务部门和审计机关的监督。第三十三条 本会换届和更换法定代表人之前必须接受社团登记管理部门和业务主管单位组织的财务审计。

第六章

附

则

第三十四条 本会章程的修改，须经理事会表决通过后报会员代表大会审议，经业务主管单位审查同意，并报经社团登记管理机关核准后生效。

第三十五条 本会终止动议由理事会提出，经会员代表大会表决通过，报业务主管单位审查同意，并在社团登记管理机关办理注销登记手续。本会终止时，债权债务由本会及业务主管单位负责处理。

第三十六条 本章程经**市**区**中心社区社会组织联合会第一次会员代表大会表决通过。

第三十七条 本章程解释权属本会理事会。

第三十八条 本章程自社团登记管理机关批准之日起生效。

第五篇：发展农村社区社会组织

顺应新形势促进新发展积极探索

发展农村社区社会组织

.顺应农村社区发展的新形势，广西壮族自治区积极探索农村社区社会组织发展的新路子，不断拓展社会组织发展的新领域，取得了一些可喜成果。2006年以来，自治区民政厅在玉林市兴业县石南镇东山村大云社区、葵阳镇四新村德礼社区、卖酒乡党州村党州社区、蒲塘镇蒲塘社区、石南镇凤山村大厦社区等5个农村社区开展社会组织培育发展试点工作。目前，5个社区登记社会组织24个，备案社会组织15个，形成三种发展模式一是“中心(站)”模式，如“葵阳镇四新村德礼社区社会组织服务中心”。中心包括禁毒禁赌协会、妇女协会，综治委员会、调解委员会，治安巡防队、环卫队，妇女互助小组、理财小组等10多个组织，二是“村民之家’模式。如“卖酒乡党州村党州社区村民之家”，包括豆腐加工协会等4个农村专业经济协会和3个文体娱乐队和1个互助协会等.三是“村民理事会”模式。如蒲塘镇蒲塘社区按地缘划分自发组建东门街理事会、西门街理事会、南门街理事会、北门街理事会，4个理事会负责联系社区内奖学助学协会、道德诚信协会和蒲螗文娱体育俱乐部，民主管理社区内的大小事务。这些农村社区社会组织，广泛发动社区成员利用自身资源和能力，通过自觉、自助、自治的社会活动，解决村民的困难和问题，取得了初步成效：一是增加农民收入，加快农村发展，二是促进移风易俗，倡导文明新风，三是维护农村稳定，促进城乡和谐，四是丰富群众生活，培养新型农民。这些成效，显示出了农村社区社会组织的勃勃生机。试点工作的主要做法是

一、提高认识，加强领导当地党委政府从科学发展观、执政为民的高度，把发展农村社区社会组织作为解决民生问题的重点，将农村社区社会组织工作列入重要日程，专门下发文件，明确县村务公开民主管理领导小组同时是农村社区社会组织培育发展试点工作领导小组，要求试点乡镇也要成立相应机构。该县分管领导多次深入试点社区，现场指导工作、试点乡镇也将试点工作作为亮点工程未抓。民政部门更是把试点工作摆在重要位置。全国社会组织建设与管理工作经验交流会典型经验