充分发挥社区社会组织作用3

第一篇：充分发挥社区社会组织作用3

发挥社区基层社会组织作用

大力推进文明和谐社区建设

潞安集团王庄煤矿社区居委会

潞安集团王庄社区成立于2002年6月，辖6个小区，5400余户居民，常住人口18000余人。是一个以“三位一体”为理念，“四会联治”为基础，“四级管理”为框架，“八项功能和安全社区建设”为核心的企业主导型社区。

近年来，我们在社区建设中，紧紧围绕以人为本的社区发展灵魂，以推进文明和谐社区建设为目标，大力培育和发展社区基层社会组织，充分发挥其在促进社区事务管理，推动社区公益事业发展，丰富社区居民文化生活，提升居民幸福生活指数方面的积极作用，全面提升了社区管理和服务水平，有效维护了社区的和谐稳定。2007年被世界卫生组织命名为全球第124个国际安全社区，先后荣获“全国和谐社区建设示范社区”、“全国创建学习型家庭示范社区”、“全国城市体育先进社区”、“全国综合减灾示范社区”等荣誉称号，我们的具体做法是：

一、培育基层社会组织，努力夯实社区管理组织基础。胡锦涛总书记在今年庆祝建党90周年大会上的讲话中，明确提出“要加强和创新社会管理，建设中国特色社会主义社会管理体系，全面提高社会管理科学化水平，确保人民安居乐业，社会和谐稳定”。加强和创新社会管理的基础在社区，社区的和谐和稳定是社会和谐的前提和保障。通过近几年的社区建设和实践，我们认为大力培育和发展社区基层社会组织，是提高社区管理和服务水平，推动和谐社区建设的一条主要途径。近年来，我们始终坚持基层社会组织建设。首先，积极整合社区各类服务资源，建成了集管理和服务于一体社区管理服务中心。投运了“一站式”服务大厅，实现了社会化管理进社区。建成并投运了社区老年康复理疗中心，实现了社区老年人康复、理疗、健身、娱乐和养老一体化运作，使社区居民真正享受到了老有所医、老有所教、老有所养、老有所乐。与此同时，我们对活跃在社区的二十余个群团组织进行规范和整合，组建成立了王庄社区文艺协会、太极拳协会、体育协会、排舞协会、夕阳红合唱团、志愿者协会以及红白理事会协会等七个社团组织，明确了各协会管理制度，进一步完善了各协会章程，各协会网络成员达到3200余人，其中文艺协会成员120人，太极拳协会600人，体育协会300人（市级体育指导员8人），排舞协会90人，夕阳红合唱团130人，志愿者协会2500余人。2011年7月，我们按照郊区民政局的要求，对七个协会进行了注册登记备案，为强化社区管理奠定了坚实的组织基础。王庄社区的基层社会组织的蓬勃发展，主要得益于两个条件，一是集团公司“一个机制，四个载体”党建工作新模式的推行，把社区建设纳入到了党委工作重要议事日程，为社区建设搭建了一个好的工作平台，营造了一个好的发展环境。二是通过八项功能和安全社区创建，广大居民充分享受到了社区建设的成果，使社区各项工作的开展有了一个雄厚的群众基础。

二、完善工作机制，全面提升基层社会组织管理科学化水平。

胡锦涛总书记在纪念“七一”讲话中，明确指出“发展是硬道理，稳定是硬任务”。我们认为胡总书记所讲的稳定不仅仅是简单的管住和控住的问题，而是有科学的内涵，是以人为本的稳定，是和谐的稳定，是发展的稳定。维护稳定的根基就在社区，而基层社会组织正是维护社区和谐稳定的重要依靠力量。为此，我们创新工作理念，拓展工作思路，努力完善各项工作机制，加强了基层社会组织管理。一是建立了协会活动保障机制。对矿区内所有的公共体育活动场所资源进行整合，全天候为居民免费开放。在社区服务中心开设了协会之家，设立了排练厅、舞蹈室、乒乓球室、健身房等活动场所，社区专门 配置了2名各协会组织管理员，并且给每个协会划拨了相应的专项活动经费，从而保障了各个协会活动能持续有效的开展。二是建立了协会联动机制，每季度要组织召开一次协会活动专题例会，听取各协会活动情况，研究和解决协会活动遇到的各种问题。三是充分发挥各协会网络成员的带动作用，努力探索社区居民自治之路，在社区逐步建立和完善一系列居民自治机制。通过每月一次的居民听证会，确保了居民知情权、决策权、监督权的有效实现；通过民情民意反馈和疏导调解机制，在社区建立起民意表达及回应民意的渠道，形成了一个有效化解社区矛盾的协调机制；通过“全天候管理、全方位保障”治安防范机制，确立了社区应急管理体系，提高了居民自我防范意识和应急处置能力。通过每季一次的“居民论坛”，使社区能及时了解居民心声，切实解决一些居民最关注的热点和难点问题；通过“单元管家制”的推行，增强了居民主人翁责任感，提高了居民参与社区建设的积极性和主动性。机制的建立和完善，一方面提高了对各协会的管理科学化水平，一方面通过基层社会组织作用的发挥，把广大居民都团结和带动到社区的各项事务管理和活动中来，在社区实现了居民事、居民议，居民事、居民办，最大限度地增加了社区的和谐因素。

三、创新活动方式，大力推进文明和谐社区创建。基层社会组织的生命力，在于活动中求活力，在于活动中求发展。近年来，我们按照“精品+特色”的思路，要求社区活动要出精品，小区活动要创特色，做到了年年有创新，季季有创意，月月有主题，达到了乐中融谊、乐中受益的目的。

围绕服务弱势群体的工作目标，我们充分发挥志愿者协会的作用，建立了志愿服务队伍两级管理体系，在各小区组建了特色志愿者服务队，先后组织开展了“一月一小时”义工服务，“送太阳”、“爱老、助老”等服务活动，特别是对社区内孤寡老人、空巢老人、残疾人开展了“一帮一”和“零距离”服务，对社区内80岁以上老人开展了社区志愿者结对帮扶服务，目前我们“一帮一”和“零距离”服务覆盖率达100%。近年来，我们共开展“一帮一”、“零距离”服务活动次数达到4800余次，共有2180余名志愿者参与到活动中，参与率达到85.9%。

围绕“人心和善、家庭和睦、生活和美、人际和顺、人企和谐”的幸福社区创建目标，我们积极开展了重塑相知相爱邻里情等系列活动。通过开展“进千家门，办千家事 ”、“邻里守望”等活动，使社区居民切实感受到社区大家庭的温暖和温馨；通过开展“和睦邻里节”百家宴活动，增进了居民间的友谊，促进了邻里间的和睦；通过“梁桂英民事调解会客室”作用的发挥，社区居民的矛盾得到了及时化解，减少了纠纷，融 洽了人际关系；通过“好儿媳、好女婿”的评选，在社区内弘扬了中华民族的传统美德，倡导了良好的社会道德风尚。

围绕提高全民健康水平工作目标，充分发挥体育协会的作用，按照“贴近居民、贴近生活、贴近实际”的原则，开展了丰富多彩的体育活动。几年来，共组织开展了健身操展示、太极拳、剑比赛、社区三八运动会、小区篮球赛、小区扑克双升对抗赛、小区乒乓球对抗赛、小区羽毛球联赛、百人健身徒步走、排舞推广等各类比赛和活动70余次，参与人数达到9000余人次，居民参与率达到48.6%。特别是我们为体育协会专门培训了8名市级体育指导员，由体育协会组队连续参加了两届山西省城市社区运动会，荣获双连冠，在全省社区中充分展示了王庄社区人的实力和魅力。

围绕提升居民文明素养工作目标，发挥各类协会的作用，大力实施了社区文明行为建塑工程。首先是积极开展多形式的文化娱乐活动，主要有消夏文艺晚会、金秋红歌在社区、红歌唱响幸福生活歌咏晚会、秧歌大赛等，力求用先进文化的导向和塑造功能，来提高居民的文明意识。二是充分发挥社区志愿者协会中老党员、老劳模、老教师等“五老”队伍的作用，成立了社区关心下一代工作委员会，突出社区未成年人的思想道德教育，率先在集团内实现了学校教育、家庭教育和社会教育 的有机融合。三是通过“牛反生义工服务站”和“党员示范岗”作用的发挥，在规范居民文明行为的同时，使广大居民真切感受到了“奉献、友爱、互助、进步”志愿者精神的博大内涵。四是通过红白理事会，规范了居民婚丧嫁娶流程，坚决杜绝了燃放钢筒礼炮、大型烟花的不文明行为，使新事新办、崇尚节俭的文明之风在社区逐步形成，多形式活动的开展丰富了社区文化内涵，以社区文化促进了社区文明，以社区文明推进了社区和谐。

实践证明，通过加强社区基层社会组织的培育和发展，在居民与居民、居民与社区、居民与企业之间搭建起一个沟通交流的平台，实现了服务弱势群体、服务职工群众和服务矿山安全发展三满意。同时也进一步推动了文明和谐社区建设，使居民生活环境和生活质量得到了改善，幸福指数得到了提升，在社区中营造了一个人与人、人与企业、人与环境的和谐氛围，在矿区呈现出一个“大社区、大服务、大和谐”景象，为企业转型跨越发展建立了一个安全健康稳固的大后方。

第二篇：充分发挥社会组织作用 推进社会管理创新

充分发挥社会组织作用 推进社会管理创新

——以广西为例陈利丹

胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班强调,要进一步加强和完善社会管理格局，引导各类社会组织加强自身建设，增强服务社会能力。近年来，随着改革的不断深化和社会建设目标与模式的确立，各类社会组织蓬勃发展，承担了越来越多社会管理和社会建设的职能，在社会管理和服务中的组织引领、协调整合、示范带动和排忧解难功能日益增强，成为我们加强社会建设、创新社会管理的重要内容。

一、发展迅速，社会组织日益成为参与社会建设和社会管理的重要力量

从广西社会组织发展来看，目前全区有13086个，比“十五”时期增长63.2%，覆盖了政治、经济、文化、科技、教育、卫生、体育、社会保障、社会救助、社会公益慈善事业等各个领域，已成为推动广西经济和社会发展的重要力量，在加强社会建设和创新社会管理方面有独特的优势和作用。

社会组织已成为政府职能转移的重要平台。广西有行业协会、专业协会、商会1228家，它们在规范行业行为等方面承担了政府转移的一些职能。据统计，2010年全区28家商会为广西招商引资超过400亿元。全区兴办的4500多所民办学校、幼儿园、养老院、社区医疗卫生服务中心、博物馆、艺术馆、研究院等，很大程度上承担了政府向社会提供公共产品和公共服务的职能，成为社会公共利益的提供者。

社会组织已成为服务社会的有效组织形式。我国实行市场经济制度后，社会结构形态发生了重大的变化，城市过去终生依靠“单位”的干部职工，退休后成了“社区人”，面对一个陌生的环境，他们需要新的组织，帮助他们回归熟人社会。如南宁市兴宁区望州南社区成立的“能帮就帮互助协会”，坚持“帮困助贫、温暖同行”的宗旨，从2001年成立以来，共帮助困难居民达10万多人次，在社会上产生了广泛的影响。目前，“能帮就帮”已成为南宁精神，成为当地精神文明建设的一个靓丽品牌。

社会组织已成为精神文明建设的重要载体。如南宁市新竹社区老年歌咏队、老年秧歌队、老年拳剑队、社区书画社、社区棋艺社等10多个社区社会组织，经常组织各项活动，不但吸引了社区70%的老年居民，而且还吸引了大量的年轻人。桂林市七星区毛塘路社区各类文体协会，定期组织会员开展游园、电影周、联欢会、端午棕子节、重阳敬老节等大型娱乐活动，举办趣味体育竞技，舞蹈等各类文体联谊比赛，深受社区内外居民的好评。

社会组织已成为维护社会稳定的重要力量。如玉林市兴业县蒲塘镇禁毒协会，配合当地公安机关抓获贩毒人员2人，挽救吸毒人员13人，使一度猖獗的吸毒贩毒活动得到有效遏制。桂林市七星区毛塘路社区青少年心理疏导协会，邀请市人民医院的心理医生、广西师范大学的心理教师给有心理障碍的青少年学生进行疏导，使16名有心理疾病的学生恢复了心理健康。据统计，目前全区备案的基层社会治安综合治理群众性组织共有2356个，参与人员达5.37万人，已经成为维护我区社会稳定的重要力量。

二、形势严峻，社会组织发展面临亟待解决的问题

（一）法律法规建设滞后。社会组织作为新生事物，发展迅猛，新情况、新问题不断出现。国务院1998年颁的《社会团体登记管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》及2004年颁布的《基金会管理条例》已明显不适应社会组织管理工作的需要，而广西各级地方政府由于缺乏对社会组织建设和管理工作的重视，至今未能出台一部地方性相关法规或规范性文件，导致社会组织发展缺乏政策法规支持。特别是近年来深入广西开展活动的境外非政府组织已超过200个，但是，如何对这些境外非政府组织进行有效管理至今在法律法规上还是盲点。

（二）管理体制改革滞后。目前，广西对社会组织实行的是双重管理体制，即每一个社会组织成立都要经过政府业务主管部门的前置审批和政府登记管理机关的法人登记。这种管理体制导致一些公民想成立社会组织因找不到政府主管部门而成立不了，严重阻碍了社会组织的发展。如2010年有10多位民营企业家想成立非公募基金会而找不到业务主管单位而被迫放弃。产生这个问题的原因：一是某些政府部门因没有实际利益而不愿作为社会组织业务主管单位；二是由于对社会组织的人、财、物没有控制权，而社会组织的活动内容、活动范围十分广泛，一些政府主管单位担心管理不好容易出事，害怕承担责任；三是由于从法律制度上没有明确党政部门管理社会组织的职能和问责制，也造成一些党政部门不愿意做社会组织的业务主管单位。

（三）社会组织自身力量薄弱。从目前广西社会组织来看，社会组织自身力量薄弱，发展后劲不足，普遍存在缺乏稳定的资金来源、高素质的专业人才队伍、良好的内部治理结构等问题。社会组织的资金来源主要是会员缴纳的会费、政府资助、社会捐赠，服务性收入或者其他合法收入。这些资金来源除微薄的会员费外，其他都微乎其微，只能采取以会养会，收取培训、咨询费等办法来维持生存，然而这样做又被政府有关部门严格监督和不定期开展清理整顿。在这种情况下，由于资金缺乏，一些社会组织工作开展不起来，作用无法体现，形成无资金—无作为—无吸引力的恶性循环。与此同时，社会组织从业人员工资待遇普遍不高，缺乏社保、医保、住房、职称等方面的政策保障，没有吸引力，难以觅到高层次人才。社会组织工作人员老化，普遍成了退休官员发挥余热的场所，这些人对协会的宗旨、运作方式以及如何搞好服务等意识不强，造成了工作效率不高，使社会组织工作难以大有作为。此外，目前不少社会组织还没有健全以章程为核心的自律和内部管理制度，缺乏符合现代法人治理结构要求的管理机制、自律机制和监管机制。有的在召开理事会、常务理事会、会员代表大会或对重大问题进行表决时，看似履行了民主程序，实际在履行程序的细节上有很多不规范的地方，甚至有个别社会组织存在“一言堂”的情况，社会组织的民主性受到了极大挑战。有的社会组织成为少数人的利益载体，背离了宗旨，会员覆盖率较低，行业代表性、影响力和号召力不强，社会声誉、社会公信力有待提高。

（四）管理体制机制不健全。目前广西社会组织发展处于自发状态，地方政府没有发展规划和协调机制，对待社会组织的指导思想不是加强扶持发展，而是强化监督管理。很多行业协会反映，尽管行业协会真正出现问题的很少，但几乎每年都要面临政府有关部门的清理整顿，将行业协会作为一个“老虎”来打，而且宣传舆论也大多是负面的报道。在双重管理体制下，业务主管部门作为重要的管理者，缺乏具体的制度规定，致使业务主管部门的自由裁量权过大，想管就管，不想管就不管，凡是有利于本部门利益的就管，反之就不管。

三、创新管理，充分发挥社会组织的重要作用

（一）加快完善政府支持政策。要充分利用当前深化行政管理体制改革，实施“扩权强县”战略的有利时机，推动各级政府职能转变，完善社会组织承接政府职能的管理制度，扩大政府公共决策中的社会组织参与力度。要逐步建立政府向社会组织购买服务制度，推动政府在人民群众需求大、多样性强的领域，以公开招标、合同管理的方式，向社会组织购买公共服务。认真解决社会组织发展中遇到的税收优惠、票据使用等突出问题，推动将政府向社会组织购买服务所需的资金列入部门预算和纳入政府采购范围。要加快推进财政支持政策的落实和完善，进一步明确公益慈善类社会组织的认定、申请、审批制度，将法律规定的捐赠所得税优惠政策落到实处。

（二）推进社会组织管理体制改革。要继续大力推进政社分开，以行业协会为重点，从入口把关，进一步引导和规范各类社会组织在职能、机构、人员、财务等方面，与政府部门、企事业单位脱钩，解决党政领导干部在社会组织兼职的问题，推动社会组织真正成为自我管理、自我服务、自我发展的社会法人主体。要改进和完善双重管理体制，将目前普遍性的业务主管单位最大限度地缩减为特殊性的业务主管单位，如教育、卫生、公安、科协、社科联等，除了这些特殊性的业务主管单位以外，其他社会组织可以直接到民政部门登记，变原来的业务主管单位为业务指导单位。要继续探索完善城乡基层社会组织备案制度，重视农村专业经济协会、社区社会组织等城乡基层社会组织的发展，及时总结经验，注意改进方法，积极推进备案管理的规范化、制度化，完善示范章程、备案文书、备案证书、活动准则等，把不具备法人条件的基层社会组织纳入培育、发展、监督、管理的范围。城乡基层社会组织，可由乡镇政府、街道办事处担任业务指导单位。

（三）探索推进社会组织绩效考核制度。可以选择规模大、影响力大、成立时间长的社会组织，进行工作绩效考核。建立相应的动力机制，使考核与具体政策进行衔接，如减免税费、政府购买服务、参与评优活动等，通过激励来实现绩效考核工作的可持续性。建立全过程全方位的信息公开机制，在整合信息资源的基础上，建立和完善监管信息系统和服务信息网络，实行定期公布，并主动接受新闻媒体、公众的监督，保证整个考核公开透明。

（四）加强社会组织自身建设。要继续抓好信息公开制度的落实，特别是慈善类组织，要抓住捐赠人关注捐赠资金物资接收使用信息公开的热点问题，因势利导，进一步建立健全信息公开制度。要加强现代社会组织制度建设，进一步完善社会组织章程等制度，强化章程对于社会组织的权威性和约束力，引导社会组织健全民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的运行机制，增强自主运作、独立运转能力。要加强社会组织人才培养，拓展培训渠道，争取党校、行政学院、高等院校等面向社会组织开展专项培训，促进社会组织领导班子建设和社会工作人才建设。加快社会组织人事管理、社会保障、职称评定、职业建设等政策的完善和配套，提高从业人员职业水平。

（五）加强管理和执法监察工作。要着力推进社会组织管理机构建设，建立健全国家、省、市、县四级管理机构，有效解决当前社会组织管理所面临的力量不足、经费匮乏、手段落后等问题。要着力推进制度化建设，完善行政执法程序规定，规范相关法律文书，加强执法工作规范化和程序化。要加大执法查处力度，针对人民群众关心、社会反映强烈的问题，加大对违法违规社会组织和非法社会组织的查处力度，坚决惩处少数“害群之马”，树立法律法规的权威性，从源头上引导广大社会组织在法制规范下健康发展。社会组织管理部门要切实将执法职能履行到位，带头做好执法工作，充分发挥示范、指导、监督、协调作用。（作者系广西民政厅党组书记、厅长；来源: 《行政管理改革》2011年第５期）

第三篇：充分发挥各民主党派作用

坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，更好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局。加强同民主党派的政治协商。深入进行专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商。积极开展基层民主协商。

由于民主党派调研课题组成员来自不同的单位，每个人的背景、学历、经历等因素都有不同，对问题的认识和看法也存在较大的差异。课题负责人往往是这方面的专家，知悉该领域面临的主要问题。因此，调研报告的撰写应克服个人色彩，特别是对问题的研究与对策，都应建立在调研基础上。课题负责人要牢记在心，要广泛听取课题组成员的意见和建议，及时调整和修订报告的主旨、观点，客观全面反映课题组调研的实力和水平。

第四篇：社区社会组织总结

社区社会组织工作

培育和发展社区社会组织，是加强社会建设、构建和谐社会的重要内容，也是保障改善民生、提供公共服务、加强社会管理、完善社区自治的重要保证。2011年，社区根据上级指示精神，不断发展壮大社会组织，共新成立备案社会组织23个，这些社会组织在社区建设和居民生活中影响日益明显、作用日益凸显。

一、目前现状

目前，我社区新备案的23个社会组织中，涉及社区管理、志愿服务、公益服务、文化体育、社区教育、养老助残、困难救助等诸多领域，初步形成自主发展、门类多样、不同层次、覆盖广泛、作用明显的社区社会组织体系。目前社区社会组织备案人员共计1400余人，其中党员100人，社团类组织的负责人多为居委会工作人员或一直关心社区建设的志愿者，这些社区社会组织大部分在社区活动室内开展服务活动。从活动开展情况看，上半年，社区提供开展服务10余次，参与活动的群众累计600余人。

二、主要问题

目前，社区社会组织在参与社区管理、改善民生、提供公共服务等诸多方面都发挥着积极作用，特别是在提供社区服务、方便居民生活，参与社区管理、推进社区自治，组织文体娱乐、丰富居民生活，开展志愿服务、弘扬文明风尚，推动公益慈善、促进社区和谐，反映利益诉求、化解社会矛盾等方面都做了大量富有成效的工作，为社会和谐稳定和科学发展做出了应有贡献。尽管如此，社区社会组织处于初级发展阶段，还面临许多亟待解决的现实困难和问题。突出表现为，活动场地有限、资金扶持力度不足、自身发展能力较弱等。

三、发展趋势

社区将继续打造书画社等社区风采展示特色组织，发展直接服务于养老、助残、救助、文体活动等基层急需的社区社会组织，创新管理服务，满足社区居民日益增长的多样化多层次服务需求；支持和鼓励社区社会组织参与社区服务、社区管理和社区自治，扩大社区民主参与渠道，使其真正成为积极推进和谐社区建设的重要力量。

****社区2011-5

第五篇：充分发挥社区作用,加强城市管理(原创调研报告)

充分发挥社区作用形成城市综合管理合力

城市管理是一项辖面广、涉及部门多、综合性强的系统工程，包含环境卫生、市容秩序、园林绿化、城市照明、城市道路等工作关联千家万户，城市管理的每一项工作都与百姓息息相关。随着社会的不断发展，城市化进程加快，城市规模不断扩大，城市管理的任务也越来越重，群众对城市管理的要求也越来越高，如何更新管理理念，理顺管理体制，创新管理手段，加大管理投入，以城市管理的现代化实现城市建设效益的最大化，提高市民文明素质和城市文明程度，是城市管理面临的重大课题。如何破解这一难题，我们认为必须要形成政府主导、部门配合、社会参与的大城管格局，其中发挥好社区在城市管理中的积极作用是一个重要方面。社区是社会的基层细胞，是居民群众性自治组织，是做好新形式下城市管理工作的关键点和切入点,夯实社区城管基础，推进管理重心下移，强化社区在城市管理中的服务功能，是提升城市管理水平的重要基础性工作。

一、要发挥社区在城市管理中“连心桥”的作用。要管理好城市就必须与居民群众沟通联系，畅通社情民意。社区，可以说是城市健康肌体中最活跃的“细胞”。是它们，保持了城市繁荣与社会稳定。社区干部与市民接触较多，处在城市管理的最前沿，是城市管理部门与市民沟通的重要桥梁和纽带。社区作为城市管理工作“重心下移”的承接者，要努力实现城市管理和社区自我管理的有效衔接，使社区真正成为城市管理部门与社会的连接器，确保城市管理工作重心移接到社区，工作任务落实到社区，矛盾问题解决在社区。

二、要发挥社区在城市管理中“引导者”的作用。社区是居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层群众性自治组织，可以经常组织社区居民开展多种形式的宣教活动。一是抓好市民宣传教育。提高辖区居民群众参与的自觉性，组织开展养成良好公共行为的系列教育和实践活动，引导居民群众从身边做起，提高环境卫生意识，改变乱丢乱倒垃圾不良陋习，养成爱护环境的良好习惯，引导居民群众自觉管护公共设施，让广大居民群众升华思想、陶冶情操、提升素质。二是组织开展各种活动。积极开展“万人大扫除”、“文明劝导员”、“义务环卫工”等社会实践活动，形成全民皆知、全民动员、全民参与的良好氛围。三是建立志愿者队伍。组织健立“业主委员会”、“清扫保洁队伍”、“文明劝导员队伍”、“城市协管员队伍”、“城管信息员队伍”等志愿者队伍，把楼长、楼道党员骨干纳入信息员管理，社区党员干部模范带头，建立“领导包片、干部包块、居民小组长包段”的制度，做到党员干部人人都有“责任田”，个个都是“保洁员”。

三、要发挥社区在城市管理中“润滑剂”的作用。社区以服务体现管理，在管理中促进服务，要明确社区干部在城市管理中的责任和义务，按照服务居民、方便居民的原则，提升服务水平，拓展服务范围和内容，并根据市民多样化需求办好社区公共事务和公益事业，提升社区综合服务水平，实现服务内容的全覆盖。社区每天可安排专人接待居民群众有关城市管理的问题反映，定期把居民反映的问题和社区巡查员发现的问题进行分析，凡能在社区解决的就在社区解决，社区一时无权处理的，及时联系城市管理部门，并进行跟踪，直至解决为止。

四、要发挥社区在城市管理中“减震器”的作用。随着城市规模的不断扩大，面临的矛盾纠纷也越来越多：如城市发展与城市管理之间的矛盾；依法管理与市民素质之间的矛盾；文明创建与社会习俗之间的矛盾；综合整治与保障民生之间的矛盾。这些矛盾很多时候需要社区来协调解决。社区要组织居民监督城市管理工作，社区干部作为居民的带头人，适时组织居民对相关职能部门依法管理等方面进行民主评议，帮助发现在城市管理工作中的不足，在居民与城市管理之间搭建起畅通民意、汇集民智、化解民怨、凝聚民心的平台，使居民的知情权、参与权和监督权得以充分行使，有效防止因管理服务不到位而引发的矛盾。

同时，可以尝试推进城管进社区机制。城市管理局向各社区派驻工作人员，在社区建立城管工作站，主动融入社区的城市管理工作，及时有效地解决居民切身利益的市容环境卫生难点、热点问题，充分发挥社区的辐射功能和反馈功能。城管工作站协调解决社区的卫生保洁、乱搭乱建治理、社区绿化、违法建筑治理、摆摊设点管理、协调解决居民反映问题。建立城管执法、公安、交警等部门参与城管工作互动机制，以更加有效的方法，实现社区与城管部门紧密协作与互动，形成上下联动、左右协调、齐抓共管的城管工作新格局，提高城市管理效率。另外，可以把社区建设作为创新城市管理体制的“突破口”，按照有利于城市管理的原则，调整社区干部结构，选拔一批年轻、文化程度高，工作能力强的干部担任社区领导，建立多元化城市管理和服务体系，加强居民代表大会，居委会，业主管理委员会，社区志愿者队伍等社区自治组织建设，形成多各管理主体的管理体制，打造社区在城市管理中的亮点，用亮点服务吸引市民，用亮点形象赢得市民的理解和支持。

在当前社会中，创新社会治理已成为党中央提出的重要政策方针。对于城市管理工作，作为社会治理方式转变的重要部分，相信在政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的基础下，新型的社会管理体制将能更好的促进社会的发展与进步，新的城市管理模式也能够逐渐形成，也能够让更多的人民群众享受到全面深化改革所带来的红利，让人民的生产生活更为舒适便利，建设社会主义美丽新家园的目标也将指日可待。