全国小微企业发展情况报告(摘要)[小编整理]

第一篇：全国小微企业发展情况报告(摘要)

全国小微企业发展情况报告（摘要）

通常来讲，小型微型企业是除大中型企业以外的各类小型、微型企业的统称，在我国，个体工商户视作小型微型企业。小型微型企业数量庞大，已成为国民经济的重要支柱，是经济持续稳定增长的坚实基础。但自2008年世界金融危机以来，很多小型微型企业难以摆脱困境，扶持其走出困境健康发展，有利于增强整个经济社会活力。据统计，我国中小企业创造的最终产品和服务价值相当于国内生产总值（GDP）总量的 60%，纳税占国家税收总额的50%，完成了 65%的发明专利和 80%以上的新产品开发。小型微型企业在促进就业方面有着突出的贡献，是新增就业岗位的主要吸纳器。支持小型微型企业发展就意味着创造社会就业岗位，意味着使小型微型企业在解决民生问题、推进经济增长方面发挥更大的作用。由于缺乏统一完善的统计体系，目前，我国小型微型企业的数量、结构等情况没有相对准确的数据，这在一定程度上影响了政府优惠政策的落实。为了摸清全国小型微型企业的数量情况，根据《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》和《国务院办公厅关于印发进一步支持小型微型企业健康发展重点工作部门分工方案的通知》要求，自2012年11月起，我们组织力量开展了《全国小型微型企业发展报告》的课题研究工作。对照《中小企业划型标准规定》，通过对2012年参加全国年检企业的数据测算，初步摸清了全国小型微型企业的总体数量和占各类企业、市场主体的比重。需要说明的是，由于小型微型企业统计涉及不同行业企业的资产总额、营业收入、从业人员等诸多复杂因素，本次研究只是一次初步尝试，只能说大体上反映了小型微型企业的总量情况。目的是希望以此增进社会各界从各自领域和宏观、微观等诸多层面加强对小型微型企业发展问题的关注，为支持、鼓励和引导小型微型企业发展提出更多更好的对策建议，提供更高水平的服务。

一、小型微型企业占市场主体的绝对多数，是经济持续稳定增长的基础根据2011年6月18日，工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部联合印发的《中小企业划型标准规定》，我们对2012年3月至6月实际参加年检的约1200万户企业营业收入、资产总额和从业人员三项指标进行了数据采集，共采集分析数据2100万条。分析显示，截至2013年年底，全国各类企业总数为1527.84万户。其中，小型微型企业1169.87万户，占到企业总数的76.57%。将4436.29万户个体工商户纳入统计后，小型微型企业所占比重达到94.15%。

二、小型微型企业成为社会就业的主要承担者我国有劳动力人数近8亿，就业人数已达 7.67 亿。全国的小型微型企业，仅企业主自身一项就解决了几千万人的就业问题，加上企业雇佣员工，已经解决我国1.5亿人口的就业。新增就业和再就业人口的70%以上集中在小型微型企业。小型微型企业成为社会就业的主要承担者，主要表现在三个方面：一是从资产净值人均占有份额上来看，同样的资金投入，小型微型企业可吸纳就业人员数倍于大中型企业。小型微型企业单位投资的劳动力（就业容量）和单位产值使用劳动力（就业弹性）都明显高于大中型企业。也就是说，相同资本投入，小型微型企业的就业岗位单位产出最高。同样的资金投入，小型微型企业可吸纳就业人员平均比大中型企业多4倍至5倍。二是从绝对份额来看，小型微型企业是解决我国城镇就业和农村富余劳动力向非农领域转移就业问题的主渠道。相对大中型企业，微型企业创业及就业门槛较低，创办微型企业所使用的资源少，对环境的适用性更强，新微型企业创办速度更快，从而使得数目众多的微型企业在总量上提供社会的就业机会更多些。按照新标准和第二次全国经济普查数据，加上有证照的个体工商户，微型企业从业人员占第二次全国经济普查全部法人企业从业人员的38.7%。目前中国70％的城镇居民和80％以上的农民工都在小型微型企业就业。三是从容纳就业人数的空间上来看，大型企业扩大就业的能力与资本的增长呈反比例的变化。随着大企业技术构成和管理水平的不断提高，加上企业的优化重组，大中型企业特别是大型企业能够提供的新的就业岗位将越来越有限，劳动密集型的特征正在迅速淡化，集中在轻工业和服务业的小型微型企业，成为新成长劳动力就业和失业人员再就业主要承担者。

三、小型微型企业的显著特点

（一）投资主体和所有制结构多元，私营小型微型企业是小型微型企业的主体。小型微型企业涵盖城乡各类企业所有制形式，但国有集体、外资、私营企业中，小型微型企业比例各不相同，反映了我国国有集体、外资、私营三种不同所有制性质的企业类型的规模、资产及营业情况。外资企业中小型微型企业的比重最低，外资企业规模相对较大，仅53.94 %的企业符合小型微型企业标准。国有集体企业主要存在于关系国家经济命脉的主导行业，投资规模较大，小型微型企业占61.39 %。私营企业中小型微型企业的比重最高，80.72 %的私营企业均为小型微型企业，构成了我国小型微型企业的主体。国家工商总局数据显示，截至2013年3月底，我国实有企业1374.88万户。其中，私营企业1096.67万户，占企业总数的近80%，据此测算，全国私营小型微型企业有885.23万户。而在小型微型企业内部结构中，微型企业占据绝对份额，小型企业占14.88%，微型企业占85.12%，小型与微型企业的比例约为1：5.72。小型微型企业特别是私营小型微型企业的蓬勃发展，说明我国市场经济体系日益完善，民营经济生存成长环境得到有效改善。

（二）劳动密集度高，两极分化明显，产业结构性矛盾突出。小型微型企业一方面敢于创新，各类新兴行业和新型业态不断涌现，另一方面又大多集中于以资源开发型、产品初加工型、服务低层次型为主的传统行业，呈现出“锄头与卫星齐飞，高端与低端并存”的现象。从小型微型企业的行业分布看，小型微型企业行业相对集中。工业（包括采矿业、制造业、电力热力燃气及水生产和供应业）小型微型企业占各类小型微型企业的18.49%，批发业和零售业小型微型企业占各类小型微型企业的36.44%，租赁和商务服务业小型微型企业占各类小型微型企业的9.93%。这几大行业中的小型微型企业共670万户，占小型微型企业总数的近三分之二。科技型小型微型企业（此处仅指信息传输业、软件和信息技术服务业小型微型企业）占各类小型微型企业的比重为4.62%。小型微型企业低价格、低技术、低收益、低附加值的传统发展路径依赖，直接制约了其投入产出效益水平的提高。产业层次普遍不高导致转型升级意愿不高、难度较大。此类行业显著特点是技术要求低，竞争充分，市场趋于饱和，利润微薄，从行业本身发展前景分析，相关企业不具备迅速扩张的条件。部分企业由于经营压力，转型升级的愿望较强，但在资本、技术、人才、管理等转型升级的关键因素方面积累不足，相当数量的小型微型企业转型升级较为困难，小型微型企业的发展后劲和活力不足。(三)发展不平衡，优势地区集中，具有明显的地域集群特色。从整体上看，小型微型企业的行业分布广泛，但是由于各地经济社会发展水平、产业布局和产业政策导向等存在区域差异，不同地区小型微型企业的发展水平和产业特点也呈现很大的差别。首先，小型微型企业区域分布不均衡。从小型微型企业的地域分布看，东部11个省市小型微型企业占全国小型微型企业的比重为60.40 %，中部8个省小型微型企业占比为20.35 %，西部12个省区市（广西和内蒙古因享受西部大开发政策，纳入西部地区统计）比重仅为17.23%。同时，产业分布也表现出地域性差异。如东部地区集中了三分之二的小微工业企业。其次，小型微型企业产业集群的地区分布不均匀。这一特点既表现在国内不同地区之间，特别是沿海与内地之间，也表现在不同省份之间，甚至还表现在城乡之间。总体来看，小型微型企业产业集群程度与区域经济发展水平呈正相关性，市场经济发达、市场机制健全的地方，产业集群更加容易出现，而经济欠发达地区小型微型企业则比较分散，“散兵游勇单兵作战”较多。第三，区域间分布不平衡呈缩小趋势。从近两年发展情况看，东部发达省市企业户数增长速度有所回落，西部地区企业实有户数发展速度相对较快，小型微型企业发展贡献了增量部分的四分之三以上。中西部一些地区也出现了产业集群化的趋势，或者说具有产业集群的雏形和发展潜力。

（四）敏感脆弱，易受外部环境变化影响，但具有较强的生命力和进取精神。小型微型企业因其自身规模小，抗风险能力弱，对外部经济、政策环境的敏感程度普遍较高。近年来由于我国经济增速放缓、结构调整和国际经济下行，小型微型企业的发展受到很大影响。调查显示，仅有12%的小型微型企业表示在近几年营业额快速或高速增长（增长率30%以上），其余大多数企业经营发展缓慢。此外，小型微型企业在发展过程中仍旧面临大企业的挤出效应，尤其是宏观经济环境不景气的背景下，各种社会资源向大中型企业倾斜倾向更加明显。社会资源分配向已发展壮大的企业集聚，进一步挤压小型微型企业生存空间。问卷调查显示，46.84%小型微型企业反映市场需求不足、产品销售困难，58.08%反映市场竞争压力加大，23.74%反映订单不足。另一方面，虽然小型微型企业发展面临种种困难，但小型微型企业主普遍对未来的发展前景抱以积极乐观的态度，表现出锲而不舍的奋斗精神和顽强的生命力。小型微型企业的一大特点是退出成本相对较低，允许小型微型企业从头再来。调查中发现，有超过三分之一的小型微型企业主曾经有过多次创业经历，最终经过不懈努力，找寻到最适合的发展平台。小型微型企业一旦找到合适机会，会展现顽强生命力和进取精神。这种创业精神正是国家进步、经济飞跃的力量源泉。

第二篇：(2014-04-02)《全国小微企业发展报告》显示

《全国小微企业发展报告》显示，小微企业——

锄头与卫星齐飞 高端与低端并存

本报记者 成 慧

《 人民日报 》（2014年04月02日 10 版）

国家工商总局3月28日发布的《全国小微企业发展报告》显示，截至2013年底，全国共有小微企业1169.87万户，占企业总数的76.57%。将4436.29万户个体工商户纳入统计后，小型微型企业所占比重达到94.15%。小微企业已成为国民经济的重要支柱，是经济持续稳定增长的坚实基础。

根据新一版《中小企业划型标准规定》，小微企业指营业收入500万元以下的农林牧渔企业，从业人员300人以下、营业收入2000万元以下的工业企业，从业人员100人以下、营业收入2000万元以下的餐饮企业等。这份报告是该规定发布以来，主管部门首次公布小微企业数据。

私营小微企业是小微企业的主体

小微企业的投资主体呈现多元化特点。报告显示，外资企业中小微企业的比重最低，仅占53.94%，国有集体企业中的小微企业占61.39%，私营企业中的小微企业比重最高，占80.72%，构成了我国小型微型企业的主体。若将个体工商户视作私有微型企业，则小微企业中97%以上都是私营企业。

小微企业特别是私营小微企业的蓬勃发展说明，我国市场经济体系日益完善，民营经济生存成长环境得到有效改善。

相当数量的小微企业转型升级较为困难

小微企业一方面敢于创新，各类新兴行业和新型业态不断涌现，另一方面又大多集中于以资源开发型、产品初加工型、服务低层次型为主的传统行业，呈现出“锄头与卫星齐飞，高端与低端并存”的现象。

从小微企业的行业分布看，小微企业行业相对集中，两极分化明显。在工业、批发业和零售业、租赁和商务服务业等几大行业中的小微企业共有670万户，占小微企业总数的近2/3（64.86%）；而属于科技型小微企业的数量约为47.76万户（此处仅指信息传输业、软件和信息技术服务业小微企业），占各类小微企业的比重仅为4.62%。

小微企业低价格、低技术、低收益、低附加值的传统发展路径依赖，直接制约了其投入产出效益水平的提高。部分企业虽然由于经营压力，转型升级的愿望较强，但在资本、技术、人才、管理等转型升级的关键因素方面积累不足，相当数量的小微企业转型升级较为困难，小微企业的发展后劲和活力不足。

仅有12%的小微企业快速或高速增长

近年来，我国经济增速放缓、结构调整和国际经济下行，小微企业的发展受到很大影响。调查显示，仅有12%的小微企业表示近几年营业额快速或高速增长（增长率30%以上），其余大多数企业经营发展缓慢。

报告特别指出，小微企业在发展过程中仍面临大企业的挤出效应，尤其是宏观经济环境不景气的背景下，各种社会资源向大中型企业倾斜倾向更加明显。问卷调查显示，46.84%小微企业反映市场需求不足、产品销售困难，58.08%反映市场竞争压力加大，23.74%反映订单不足。

另一方面，虽然小微企业发展面临种种困难，但小微企业主普遍对未来的发展前景抱以积极乐观的态度。

调查中发现，有超过1/3的小微企业主曾经有过多次创业经历，经过多次实践摸索才找寻到最适合的发展平台。

第三篇：全国小微企业金融服务经验交流

全国小微企业金融服务经验交流

《 人民日报 》（2013年08月08日 16 版）

金融助力小微企业又好又快发展

李云峰

江苏是经济大省，也是中小微企业大省，目前共有约130万户中小微企业，创造了60%以上的经济总量，吸纳了80%以上的从业人员，实现了75%的企业技术创新成果。近年来，我省高度重视小微企业金融服务问题，致力于构建多元化、多渠道、多层次的金融服务体系，化解小微企业“融资难、融资贵”矛盾，取得了较为明显的成效。我们的做法主要有以下几点：

一、强化政策导向，鼓励金融机构加大对小微企业扶持力度

2007年以来，我省先后出台了多项政策文件，从增加信贷投入、拓宽融资渠道、降低融资成本等方面，对加大小微企业金融支持提出了明确要求。2007年，省财政建立小微企业风险补偿专项资金，按上银行业金融机构新增小微企业贷款的5‰予以风险补偿，6年来已累计拨付5亿多元用于充实银行小微企业贷款损失准备金。在全国率先出台《江苏省直接债务融资引导办法》，成为首批成功发行中小企业区域集优债务融资工具的省份。贯彻落实对小微企业贷款的差异化监管政策，鼓励金融机构服务专营化，截至2012年末，全省共设立小微企业金融服务专营机构215个，专业营销团队715个，覆盖全省所有地市。大力推广债券融资创新业务。2012年7月至2013年6月末，支持65家企业发行92.36亿元中小企业私募债。积极指导保险机构创新小微金融产品，推出小额贷款信用保证类保险业务。

二、发挥引导作用，建立健全小微企业融资担保体系

近年来，我省先后制定出台《江苏省融资性担保行业“十二五”发展规划纲要》以及行业行政许可、行业监管等一系列文件，着力解决小微企业缺乏合格抵质押物的融资瓶颈问题。截至2013年5月末，全省共有融资性担保机构500家（其中国有控股154家），注册资本632亿元，共为8.8万户中小微企业提供贷款担保2229亿元，担保平均放大倍数3.4倍。2009年，建立了以省信用再担保公司为龙头的再担保服务体系，在银行、小微企业、融资担保公司之间构建新型风险共担机制。

三、推进科技金融，提升金融服务科技型小微企业水平

在信贷专营机构建设上，全省成立了27家科技支行和2家银行科技金融服务中心，所服务的科技型企业中小微企业超过70%；设立科技小额贷款公司43家，实收资本85亿元，累计发放贷款338亿元，支持科技型小微企业约3000户。在风险补偿分担机制构建上，着力推动科技保险专营机构建设，2012年在苏州设立了全国首家科技保险支公司（中国人保财险苏州科技支公司），为包括89家小微企业在内的116家科技型企业提供了159亿元的风险保障。

四、拓宽融资渠道，引导规范社会资本参与小微企业融资服务

我省积极推动金融组织创新，鼓励引导社会资本特别是民间资本规范有序进入金融领域，加强对小微企业的信贷服务。一方面，大力发展村镇银行等新型金融组织及农村小额贷款公司等机构，2008年7月以来累计为3万户县域小微企业提供了近2000亿元贷款支持。另一方面，积极创新和规范民间借贷阳光化运作途径，在依法合规的前提下，吸引社会投资支持小微企业发展。

（作者为江苏省委常委、常务副省长）

大力提升小微企业金融服务能力

陈树隆

近年来，我省不断改善小微企业金融服务，并取得积极成效。截至2013年5月末，全省小微企业贷款余额5437.57亿元，占全省各项贷款总量的30%。2008至2012年，小微企业贷款年均增长37%。主要做法有以下几点：

一、着力加强地方法人金融机构建设

2012年，省委、省政府制定了深化农村合作金融机构改革的33条意见，支持基层行社改制组建农村商业银行。促进徽商银行完善治理结构，增资扩股，壮大实力。积极吸引社会资本组建村镇银行，目前全省已有48家开业运行。截至2013年5月末，地方法人银行业金融机构小微企业贷款余额占全省的47.03%。

二、着力促进大型银行改善小微企业金融服务

研究制定了加强对小企业、个体工商户和农户金融服务的22条意见，促进国有大型银行和股份制银行设立小微企业贷款专营机构，目前已设立小微企业专营机构、特色支行309家。引导大型银行完善小微企业信贷机制和流程。

三、着力发挥担保、保险的增信作用

2013年起，省政府将连续5年每年安排11亿元，市县两级同比例配套，进一步充实县域国有担保机构资本金。积极探索开展城乡小额贷款保证保险业务，对初创期小微企业贷款风险损失给予分担，贷款银行与保险机构对贷款本息损失按2∶8的比例分摊。

四、着力增强金融创新的针对性、有效性

探索开展农村金融综合改革试点，推进金融组织、体制机制、产品和服务方式四项创新，建立完善征信、现代支付服务、农村保险服务、金融政策支持、财税政策扶持、风险防控、考核奖惩、教育培训等八大体系，努力提升小微企业金融服务水平，试点地区贷款增速明显提高。

五、着力加强政策引导

综合运用“奖、补、贴”等方式，引导金融机构加大对小微企业的信贷投入。2012年，全省发放财政奖补资金近4亿元，支持新增小微企业贷款344亿元。

六、着力促进政银企对接合作

2012年，通过“投贷结合”模式，由商业银行联合基金公司与小微企业对接，通过“股权+债权+贷款”的方式，多渠道、多方位破解小微企业融资难题。2008至2012年，全省总计对接小微企业项目1.4万多个，占对接项目总数的68%。

（作者为安徽省委常委、副省长）

加减乘除

服务小微

刘必金

一、潜心扫街“做加法”

什么是“扫街”？简单地说，就是打破银行传统的等客上门营销方式，客户经理主动走出去，对城区、郊区的主次干道、商业区、街道、社区、市场、集镇等，根据门牌号采取走街串巷、挨家挨户“地毯式”的营销宣传，主动地进市场、进园区、进社区、进商会、进楼宇，把金融服务送到小微客户门前。

二、简化流程“做减法”

对小微企业和个体工商户，我们坚持“六看三知”。“六看”，即一看账本，二看产品，三看人气，四看人品，五看成效，六看存货。“三知”，一是“知行”，就是要知道经营者的发展思路和发展方向；二是“知底”，就是要知道他的品性和对企业发展的驾驭能力；三是“知实”，就是企业实际情况的逻辑交叉判断。通过“六看三知”真实还原客户的资产负债表、损益表、现金流量表，不需要客户再提供其他证明和材料。

在流程模式上，建立“评级、授信、支用”同步申报的“三位一体”操作流程，1天内完成贷前调查并提出上会申请，15分钟内决策，20万元以下的贷款3个工作日内办完，50万元以上的贷款3—5个工作日内到账。

三、创新产品“做乘法”

我行研发了“融城富业贷”、“农易富业贷”、“微小富业贷”等系列产品。在动产抵质押和权利质押等方面不断探索，推出提货单、仓单、存货、应收账款、保函、股权等20余种质押方式。根据小微企业需要，既可以采取传统融资方式，也可以采用“知识产权质押+实际控制人担保”、“第三方担保+知识产权质押”、“知识产权质押+第三方担保+园区担保”等模式，取得了良好效果。

四、减免负担“做除法”

除费用。我行通过“扫街”直接受理审批，减免了如担保手续费、评估费、保险费、公证费等一系列中介费用和交易成本，借款客户除支付利息外没有任何附加费用，确保“微小富业贷”等产品相较市场上其他同类业务融资成本最低。

除困境。客户经理走街串巷、挨家挨户“扫街”，主动向小微企业介绍我行“服务小微”的理念，宣讲办贷流程和准入条件，为小微企业免费提供行业分析、信息建议等咨询服务，通过各种形式提供贷前辅导。

除担忧。“微小富业贷”等产品摒弃了传统的抵质押担保方式，用“现金流”代替“抵押物”作为还款能力重要依据，坚持实地调查，重视真实财务分析和企业自身价值，免除客户无标准抵押物、无正规财务报表的担忧。

（作者为武汉农村商业银行董事长）

大银行也能做小微

易会满

几年来，我行将支持小微企业发展与自身经营转型及信贷结构调整紧密结合，着力在6个“专”上下功夫。

一、专题规划

从2005年开始，我行每年制定小微企业工作计划，明确发展目标，制订完善内部机制的主要措施，部署拓展业务、防控风险的重点工作。2010年，制定了加快发展小微企业金融业务的五年规划，明确发展目标和重要举措，在全行范围内统一认识，确立小微企业金融业务的战略地位，把“要我做”转变为“我要做”。

二、专项机制

在机构建设上，从2009年开始，在总行和一级分行层面设立小企业金融业务营销管理机构，在二级分行、支行设立“小企业金融业务中心”、“分中心”和“专业支行”等专营机构。在队伍建设上，组建了一支超过15000人的小微企业客户经理团队，为后续发展储备了充足的专业人才。在信贷资源配置上，2013年，为单户融资限额3000万元以下的小微企业配置1200亿元专项规模，增幅高于同期各项贷款平均水平。

三、专属产品

为向小微企业提供更加全面和专业的金融服务，近年来，我行先后推出多款小微企业专属信贷产品。例如，针对小微企业的短期融资需求，推出小企业周转贷款、小企业循环贷款（如“网贷通”）、小额便利贷等；针对小微企业扩大再生产的中长期融资需求，推出标准厂房按揭贷款、设备按揭贷款、经营型物业贷款；针对小微企业主和个体工商户，推出个人经营贷款、个人助业贷款、个人商用房按揭贷款等。

为缓解小微企业融资担保难题，近年来，通过掌控小微企业与上下游客户交易形成的债权（应收账款）和货权，依托交易对手的信用和商品自身的价值，开办保理、商品融资、订单融资等业务。

四、专门制度

我行为小微企业专门设计了以定性评价和定量评价相结合的客户评级模型，主要依据企业营业收入和经营净现金流等，研发出7种专用授信方法，探索制定了一整套独立的小微企业信贷管理制度，较好解决了贷款准入门槛高、授信额度不足等突出矛盾，有效缓解了因银企信息不对称带来的风险评估难题。截至2013年6月末，小微企业贷款整体贷款不良率为1.59%，风险可控。

五、专享系统

早在2005年，我行在信贷管理系统平台上开发了小企业信贷管理子系统，用于满足小微企业贷前调查、贷中审查及贷后管理等管理要求，精简业务流程，并体现小微企业信贷管理个性化要求；把风险调整后的资本回报率作为定价工具，不断完善小微企业贷款风险定价机制，并嵌入信贷决策流程。2012年，我行在新版贷后管理系统中，整合了行内外信息，强化了贷后日常管理和风险预警功能，大力推进小微企业贷后集中监测，有效提高了自动预警和风险监控水平。

（作者为工商银行行长）

围绕“一圈一链” 做实小微服务

洪 崎

作为一家中型规模的银行，为较好适应作为“经济末梢”的小微企业经营特点和金融需求，解决好风险管控难、运营成本高、服务效率低等问题，我行坚持规划先行、批量开发，逐步探索出了一条围绕“一圈一链”、具有自身特色的小微金融发展道路。

一、围绕“一圈”，实施整合化营销、服务和管理

“一圈”就是城市主要商圈，是商贸型小微客户典型的集群形式。以商圈而不是单户的思路做小微，能够把握商圈客群共同特征和金融需求，避免散单方式带来的高成本和高风险，通过规划等机制的配套，实现规模化生产。

一是规划先行，按照“区域分析—行业研究—实地调研—业务定位—标准提炼—规划审批—监督检查”等七步开展商圈规划，选定目标商圈和目标小微客户群，配置针对性产品，主动管理风险。

二是通过深度调研，按行业、经营规模等维度对小微企业进行分层分类，设计和提供差异性服务。

三是打造规划、策划、销售、培训、服务等“1+N”团队，与市场管理方建立合作，通过管理方推荐，快速取得小微企业信任。通过开办“财富大课堂”等形式，主动介绍小微金融产品，向有需求的小微企业提供相应金融服务。

四是将小微信贷产品分类，提炼出标准化的产品信贷审批流程，实行“信贷工厂”审批模式，通过批量化处理实现规模经济，降低单位运营成本，形成“规模效应”。

五是组建小微城市商业合作社，在合作社平台上，通过社员了解社员，为社员群体提供服务，支持合作社整体发展。在螺蛳湾市场，我行已组建了17个小微城市合作社，实现批量开发，已发放小微贷款24亿元，支持各类小微商户近1500户。

二、围绕“一链”，以公私联动做强专业化服务

“一链”就是分布于实体经济各领域的产业链，由核心企业和上下游小微企业、商户组成。我行强调抓住区域重点产业，依托核心企业交易信息和行内公私联动，为生产型上下游小微企业提供综合金融服务，打造特色产业链。

一是公私联动。关键是在规划和评审环节，把产业链上的对公和零售客户彻底打通，在一个规划下实行统一会审和制定方案，统一开发和管理，达到提高效率、降低风险和成本的目的。

二是摆脱传统思维，打造交易金融。围绕区域特色经济和产业链核心环节，以真实交易数据为基础，推出应收账款池质押贷款、产业链核心企业担保、超市供应商和品牌经销商信用贷款等多种产品，得到核心企业和广大小微企业的充分肯定。

三是抓住核心企业，挖掘采购和销售数据。批量获取上游供应商和下游经销商的企业信息，实行名单制开发，全过程监控资金流、物流和信息流，把握和防范信用风险。

（作者为民生银行行长）

第四篇：通稿02：《中国小微金融发展报告》摘要

《小微金融发展报告2014》发布新闻稿

《中国小微金融发展报告2014》摘要

“小微金融”自2008年正式提出以来，至今已经走过六年的发展历程，小微金融服务也从最初的模式探索阶段转入优化提升阶段。2013年以来，在小微企业面临着经济放缓、经营压力较大、风险提升的形势下，小微金融服务机构坚持服务实体经济的基本出发点，不断探索可持续、专业化的发展道路。

企业经营

2013年，小微企业经营状况略有改善，但企业净利润表现比较平淡。63.7%的受访企业表示支出增加。小微企业净利润持平或下滑比例由上一年的57.7%上升到62.5%。

自2013年8月1日起，国家推行小微企业税收优惠政策，但56.9%的参访企业表示未享受到。在2013年小微企业最希望政府推行的举措中，减少税费是最迫切的政策需求。

29.6%的受访企业表示出现过无法按期偿还借款的情况。在这部分企业中，51.1%选择协商延期偿还，36.1%通过后期筹资偿还。经营1-3年、资产总额50-100万元的企业出现贷款逾期的比例相对较高。

融资状况

2013年企业长期融资需求有所增加。在有借款的企业中，56.78%

的企业存在中长期资金需求，这一比例较上一年上升近一倍。金融机构纷纷推出契合小微企业特点的金融产品与服务，一些小微企业对此有明确感受，仍有19.4%的企业存在资金需求但未获满足。

在小微企业对金融服务满意度的评分中，贷款利率和所获额度两项的分数最低。近半数企业表示感受到融资成本上升。认为借款综合成本有所上升的企业占比达48.89%。近半数小微企业的借款成本在10%以上。

中小银行金融服务

在寻求外部融资时，74%的小微企业首选向银行贷款。选择中小银行作为首选融资渠道的企业占比（32.89%）远高于大型银行（12.44%），显示中小银行是当前小微金融服务市场当仁不让的主力。

中小银行在“额度”、“抵押形式灵活度”、“贷款资质考核标准”、“贷款流程信息透明度及服务水平”、“还款方式灵活度”等方面有较高满意度，一些非银行类融资服务机构在速度、额度等方面具有优势。

发展历程

中国小微企业金融服务经历三个演变和进化阶段：

2008-2010年以前，模式形成阶段，小微金融概念正式被提出。2008年下半年，中国民生银行在华东10家分行试点小微企业贷款；2009年2月份，“商贷通”品牌和小微贷款正式推开。

2011-2012年，服务深化阶段，小微金融服务由融资为主转向以提供综合金融服务为导向。对模式形成阶段进行了理论总结，提出了“大数法则、价格覆盖风险、专业化、专门化、批量化、综合服务”

等理论基础。

2013年至今，转型提升阶段，民生银行提出“聚焦小微、打通两翼”的转型目标，以“模块化、标准化、规模化”为原则，实现“做强分行，做大支行”，打破传统银行“两级管理、一级经营”体制上的革命性创新，为小微金融向2.0模式提升奠定了坚实基础。

制度环境

制度环境好转对小微企业融资难起到一定缓解作用。金融机构尤其是商业银行，因地制宜出台相关对策改善小微金融服务，形成了“政府出政策，银行推对策”的良性循环。

小微企业金融服务需求仍有较大差距。企业与金融机构建议根据国家对企业最新的划型标准，在《中小企业促进法》中按照中型企业和小微企业进行相关政策的细分，便于在税收、政府采购、公共服务等方面制定优惠政策。

小微企业划型标准和统计制度存在一定问题。大多数银行都依据有关部门2011年发布的划型标准认定小微企业，在录入贷款客户信息时，系统会对小微企业客户进行自动分类，一些贷款额度很大的客户因人数较少而被划分为小微企业类，导致小微企业贷款数据虚高。

金融机构服务小微客户的运营成本提升压力较大。对于商业银行来说，纳税未考虑银行在服务小微企业过程中的较高软硬件成本和风险计量、不良核销等因素，应税负担进一步加重，建议加大小微金融税收扶持政策力度。

小微贷款投放的存贷比约束也是商业银行反映强烈的问题。“轻资

产、频交易”的小微企业往往结算资金沉淀较少，总体贷款需求量大但单户“短、小、频、急”，但中小股份制银行往往受制于资本金和存贷比约束，在贷款额度上不能持续稳定为小微企业提供服务。

客户开发

基于小微企业的产业特征和资金需求特点，以民生银行为代表的国内金融机构围绕“批量化、模块化、规模化”的核心理念，通过“一圈一链”、“专业支行”、“小微城市合作社”等业务模式进行小微客户批量开发，走出了一条独具特色的小微金融商业模式之路。

民生银行的“一圈一链”模式是指，商圈开发模式基于小微企业区域产业集聚的特点，可实现小微客户批量开发和规模效益；产业链开发模式通过介入小微企业上下游产业链，实现“聚焦小微、打通两翼”的规模开发和综合开发效果。“小微城市合作社”模式，是集融资、融商等服务的综合平台，通过成立互助基金，使小微客户享受到多层次的融资服务。通过“专业支行”模式，聚焦特色行业和商圈，实现对客户的综合金融开发和特色产品服务。

综合金融服务

调查显示，约51%的小微企业希望获得个人及公司资产管理、理财服务，47%的小微企业希望获得信息交流服务，43%的小微企业希望获得支付结算服务。在支付结算中，用现金支付的企业占比达到78.7%，支票（50.9%）和银行卡转账（43.8%）的占比也较高。

针对小微企业的综合金融服务需求，国内主要商业银行进行了有效探索。以民生银行“乐收银”为代表的小微客户支付结算工具，有

效帮助小微企业加快资金周转效率。民生银行的“直销银行”模式打破了时间、地域、网店等限制，使客户通过网站、手机等远程渠道快速获取银行产品与服务。

运营模式

小微金融业务的运营管理是商业模式能否可持续的关键。商业银行通过改造和优化“管理流程、监督流程、支持保障流程和业务流程”，实现由“部门银行”向“流程银行”转换。2007年以来，国内商业银行纷纷开展业务流程化改造，逐步探索与实践“信贷工厂”模式。

民生银行的“信贷工厂”模式通过集中数据信息、集成产品标准、集中专业团队的“三集中”方式，实现贷款调查标准化、贷款审查流程化、贷款审批专业化和作业管理集约化。2013年，民生银行全面推行分行零售转型，加强分行的规划制导能力，实现小微金融业务的模块化生产、标准化管理、规模化开发，持续改进与优化小微业务的运营模式。

风险管理

小微金融风险成因具有特殊性，传统风险管理方法对于小额信贷风险管理难以奏效。作为小微金融的领军银行，民生银行的小微金融风险管理探索之路走过了要求强抵押担保物，到引入担保公司增信，再到引入弱担保模式，直到“破除抵押物崇拜”、推出信用类产品的历程，代表了国内银行业的探索之路。

民生银行通过合作社基金的转型升级对传统“联保、互保”模式进行优化，降低风险与成本；通过分行转型与流程优化，改进小微的

授信体系，将风险前移。创新风险管理工具“决策引擎”，建立了从客户信息整合、客户评价和定价模型、评审及业务运用的流程体系，大大提高了信贷决策管理的效率、收益、精度与可靠性。

小贷公司

法律及监管的严格限制，小贷公司的可持续发展一直面临资金不足的难题。2013年，监管机构、地方政府、小贷公司对此做出诸多尝试与努力，形成了一些可以推广的模式。探索融资模式创新、拓展资金来源渠道成为小贷公司进一步发展的现实选择。

互联网金融

互联网金融在加剧银行业竞争的同时，也给商业银行带来了机遇与变革：移动作业化和线上供应链金融促进传统业务线上化升级；网络贷款和信贷工厂则使互联网思维和大数据技术得到广泛应用；商业银行尝试通过自行搭建或合作搭建电商平台、设立P2P投融资平台等方式，实现后台资金业务和前端交易的结合，提升平台和渠道的控制能力。

国际经验

富国银行作为美国最大的小微企业贷款发放者，在小微客户研究、业务流程创新、交叉销售机制、电子渠道整合、信用评分模型等方面的做法具有借鉴作用。开泰银行的中小企业融资业务占泰国30%的市场份额，在细分客户群体、产品服务创新、差异化销售模式、集中运营管理等方面积累了丰富经验。硅谷银行致力于服务科技型小微企业，创新经营管理模式和风险控制手段，为我国民营银行的发展提供了借

鉴。

第五篇：在全国小微企业座谈会上的发言稿

在全国小微企业座谈会上的发言稿

郭春平

今天下午，全联和工信部副厅级以上领导共30余人参加了座谈会，全国政协副主席王钦敏“坐镇”，全体领导晚上与我们一同共进晚餐。全国中小微企业14家分别发了言，以下是我的发言稿。

尊敬的王钦敏主席，您好！尊敬的全哲洙书记、苗圩部长、各位领导、各位同仁，你们好！

我叫郭春平，是一位发明人，教授级高工，享受国务院特殊津贴，我发明了两防锁等30多项专利产品，其中一项专利“一种开盖断电方法及装置”获俄罗斯、美国等34个产煤国家和地区发明专利权或受理。

党的十八大报告在党的历史上首次明确提出：“支持小微企业特别是科技型小微企业发展”，国务院出台了一系列支持小微企业健康发展的意见，为小微企业发展创造了良好条件。党和政府高度重视小微企业，把我这样一个小人物选为全联执委，山西省政协委员。全哲洙书记来到山西，不顾劳累，对我这个科技小微企业代表作调查研究直到深夜，党和政府把我捧上“天”，我万分感动，请允许我真诚的道一声：“谢谢，谢谢！”。

1999年汾西矿务局下文同意并支持我创办了一个科技型小微企业--山西全安公司（当时叫开发部），投资5.45万元。10多年来，山西全安公司注册资本翻了200倍，现在注册资本是1000万元，2012年销售3500万元，销售翻了700倍，被认定为国家级高新技术企业已经四年了。公司主要开发预防瓦斯爆炸的专利产品。由于对煤矿安全技术贡献指数在全国名列前茅，2012年被国家安监总局命名为“安全生产科技创新型中小企业”，全国共命名27家，山西仅有两家企业被命名。

一、根据我公司实际情况对规定问题的汇报

A、国家中小企业发展基金不适应科技型小微企业。因为它要求有较高的土地、房屋等基础设施建设，而科技型小微企业没有那样大的固定资产投资。

对于科技小微企业，建议：根据以下要素确定是否资助，专利、专有技术、品牌等无形资产，企业是否有高素质管理、技术、销售人才等人力资本要素，就业职工人数、学历、职称等。

B、对于科技小微企业，按实际发生技术研发费的150%抵扣，该比例太低。因为，很多开发费没有发票，本公司自己的技术人员开发投入花费的大量工资和奖金由于怕交个人所得税，难进入技术开发费，还有其他隐形的开支。当地税务部门规定，省以上的政府部门批准的项目才能有技术开发费，那些是小微科技企业的技术开发费没有标准规定。

建议：对于科技小微企业：认定是技术开发费的，按其10倍抵扣不为多。

由于科技企业进项税太低，销项税-进项税后，有些公司缴税达10%左右。

建议：实际缴税额控制在2%左右，把多交的部分，每年一次性返给科技中小企业。

C在技术创新方面，希望政府在保护知识产权方面给予支持。我公司已经在市场上发现21家侵权单位，其中一个公司造假产品4500万元，犯罪嫌疑人已投案自首。其他侵权，包括：侵犯专利权和商标权，仿造卖劣质产品，假冒厂名、厂址和发明人姓名，伪造生产许可证，伪造煤安标；政府部门就涉及到12个部门：如：工商局，质监局，煤监局，安监总局，煤炭厅，知识产权局，安标办，标委会，生产许可证办公室，电气防爆检验站，公安局，检察院，法院等；省市（区）涉及13省：如：河南、江苏、浙江、内蒙、河北、山东、东北三省、云南、贵州、宁夏、安徽等，还可能涉及到有专利权的俄罗斯、南非、美国等34个国家和地区；在网上还有靠竞价排名压我们的各大搜索网站，如：阿里巴巴、百度等；涉及到的法规20多部：如：专利法、商标法、刑法、民法、安全生产法、经济法、煤矿安全规程、国家强制性法规标准等；另外，调查取证很难，打假成本过高，审理周期太长。一个科技小微企业，面对如此大的困难，要真正打假和维护知识产权，“难于上青天”。

建议：设立科技小微企业维权办公室，安排维权基金，为小微企业打假维权服务。

D、我公司想把专利技术写入国际标准，开发国际专利

市场，但是困难太大，人大代表3次提建议，没有结果。

二、一项发展科技小微企业的战略型建议：推广“骏马拉小车”模式发展科技小微企业，几十年后造就中国特色比尔盖茨和微软

发展小微企业应当实行“骏马拉小车”模式，即：当前我国的大中企业犹如动车、火车、公交车等机动车，而科技型小微企业就像马拉的小车，把“人才”、“大集团公司”当作“拉小车”的“骏马”，是小车的“动力”，以“专利”和“标准”作为两个车轮，普通职工在“小车”上或围着“小车”打工就业，投资人掌控方向，这就形成所谓“骏马拉小车”模式。

只有采用这种模式，并寻求与之相适应的山路、土路、草原等道路，才能健康发展小微企业。否则小微企业难有出路。

建议：

参照鼓励知青“上山下乡”、官员“下海”、大学生当“村官”那样，鼓励“骏马拉小车”，而不是“毛驴拉小车”，即通过政策调节，鼓励机关干部、企业领导、专家学者、优秀大学生、研究生等挂职到一线创办并发展的科技型小微企业。

另外，为了很好的落实以上建议，配套建议如下：

1、给地方和基层相关部门（如工商联等）下达发展科技型小微企业参考指标，达到指标的，予以鼓励。下达依据是按权分配：即“权”大的地方指标高。“权”由人口多少及资产多少确定；

2、各级相关部门（如工商联等）应组织科技型小微企业争取国家中小企业发展基金，省市县应设立自己的技型小微企业发展基金，以促进科技型小微企业发展；

3、给现有大企业老板下达指导性指标，鼓励他们为员工或亲友创办科技型小微企业；鼓励国企为职工及家属办科技型小微企业，以促进就业；

4、参照为农民办理社保的办法，为所有小微企业职工优惠办理社保；设立科技小微企业标准、专利、商标、品牌、设计、人才奖，以促进科技小微企业发展；

6、开辟类似“星光大道”的小微企业频道，为科技型小微企业创造宣传展示平台；要大力宣传：“为小微企业服务就是为人民服务，为小微企业奋斗就是为祖国奋斗，我爱小微企业”的理念；

7、在科技型小微企业老板及职工中选拔领导、公务员、人大代表、政协委员以及各种专家学者、院士等，提高政治地位及学术地位，以提高科技型小微企业老板及职工的政治及学术地位。

意义：

1、有利于促进科技成果转化，通过科技创新带动我省实现转型跨越的“山西梦”。

2、当代国家领导人多有“上山下乡”经历，柳传志等企业家都是通过“下海”成长起来的，鼓励“骏马拉小车”模式发展科技小微企业，有可能在几十年后培养出我国的比尔盖茨式大企业家和中国的微软式大企业，那时，才能真正实现我省我国的转型发展。

3、有利于简政放权，转岗分流，减小“官本位”影响。

附件：“骏马拉小车”模式发展科技型小微企业案例材料