防洪标准(最新)

第一篇：防洪标准(最新)

新华社北京１月１１日电

国家防汛抗旱应急预案 总则

1.1 编制目的

做好水旱灾害突发事件防范与处置工作，使水旱灾害处于可控状态，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》和《国家突发公共事件总体应急预案》等，制定本预案。

1.3 适用范围

本预案适用于全国范围内突发性水旱灾害的预防和应急处置。突发性水旱灾害包括：江河洪水、渍涝灾害、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害）、台风暴潮灾害、干旱灾害、供水危机以及由洪水、风暴潮、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌供水水质被侵害等次生衍生灾害。

1.4 工作原则

1.4.1 坚持以“三个代表”重要思想为指导，以人为本，树立和落实科学发展观，防汛抗旱并举，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高防汛抗旱的现代化水平。

1.4.2 防汛抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。

1.4.3 防汛抗旱以防洪安全和城乡供水安全、粮食生产安全为首要目标，实行安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合的原则。

1.4.4 防汛抗旱工作按照流域或区域统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。

1.4.5 坚持依法防汛抗旱，实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合。中国人民解放军、中国人民武装警察部队主要承担防汛抗洪的急难险重等攻坚任务。

1.4.6 抗旱用水以水资源承载能力为基础，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大程度地满足城乡生活、生产、生态用水需求。

1.4.7 坚持防汛抗旱统筹，在防洪保安的前提下，尽可能利用洪水资源；以法规约束人的行为，防止人对水的侵害，既利用水资源又保护水资源，促进人与自然和谐相处。组织指挥体系及职责

国务院设立国家防汛抗旱指挥机构，县级以上地方人民政府、有关流域设立防汛抗旱指挥机构，负责本行政区域的防汛抗旱突发事件应对工作。有关单位可根据需要设立防汛抗旱指挥机构，负责本单位防汛抗旱突发事件应对工作。

国家防汛抗旱总指挥部（以下简称国家防总）负责领导、组织全国的防汛抗旱工作，其办事机构国家防总办公室设在水利部。国家防总主要职责是拟订国家防汛抗旱的政策、法规和制度等，组织制订大江大河防御洪水方案和跨省、自治区、直辖市行政区划的调水方案，及时掌握全国汛情、旱情、灾情并组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施，统一调控和调度全国水利、水电设施的水量，做好洪水管理工作，组织灾后处置，并做好有关协调工作。

长江、黄河、松花江、淮河等流域设立流域防汛总指挥部，负责指挥所管辖范围内的防汛抗旱工作。流域防汛总指挥部由有关省、自治区、直辖市人民政府和该江河流域管理机构的负责人等组成，其办事机构设在流域管理机构。

有防汛抗旱任务的县级以上地方人民政府设立防汛抗旱指挥部，在上级防汛抗旱指挥机构和本级人民政府的领导下，组织和指挥本地区的防汛抗旱工作。防汛抗旱指挥部由本级政府和有关部门、当地驻军、人民武装部负责人等组成，其办事机构设在同级水行政主管部门。

水利部门所属的各流域管理机构、水利工程管理单位、施工单位以及水文部门等，汛期成立相应的专业防汛抗灾组织，负责本流域、本单位的防汛抗灾工作；有防洪任务的重大水利水电工程、有防洪任务的大中型企业根据需要成立防汛指挥部。针对重大突发事件，可以组建临时指挥机构，具体负责应急处理工作。

预防和预警机制

3.1 预防预警信息

3.1.1 气象水文海洋信息

各级气象、水文、海洋部门应加强对当地灾害性天气的监测和预报，并将结果及时报送有关防汛抗旱指挥机构。当预报即将发生严重水旱灾害和风暴潮灾害时，当地防汛抗旱指挥机构应提早预警，通知有关区域做好相关准备。当江河发生洪水时，水文部门应加密测验时段，及时上报测验结果，雨情、水情应在2小时内报到国家防总，重要站点的水情应在30分钟内报到国家防总，为防汛抗旱指挥机构适时指挥决策提供依据。

3.l.2 工程信息

当江河出现警戒水位以上洪水时，各级堤防管理单位应加强工程监测，并将堤防、涵闸、泵站等工程设施的运行情况报上级工程管理部门和同级防汛抗旱指挥机构。大江大河干流重要堤防、涵闸等发生重大险情应在险情发生后4小时内报到国家防总。

当堤防和涵闸、泵站等穿堤建筑物出现险情或遭遇超标准洪水袭击，以及其他不可抗拒因素而可能决口时，工程管理单位应迅速组织抢险，并在第一时间向可能淹没的有关区域预警，同时向上级堤防管理部门和同级防汛抗旱指挥机构准确报告。

当水库水位超过汛限水位时，水库管理单位应按照有管辖权的防汛抗旱指挥机构批准的洪水调度方案调度，其工程运行状况应向防汛抗旱指挥机构报告。当水库出现险情时，水库管理单位应立即在第一时间向下游预警，并迅速处置险情，同时向上级主管部门和同级防汛抗旱指挥机构报告。大型水库发生重大险情应在险情发生后4小时内上报到国家防总。当水库遭遇超标准洪水或其他不可抗拒因素而可能溃坝时，应提早向水库溃坝洪水风险图确定的淹没范围发出预警，为群众安全转移争取时间。

3.1.3 洪涝灾情信息

（1）洪涝灾情信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、农林牧渔、交通运输、邮电通信、水电设施等方面的损失。

（2）洪涝灾情发生后，有关部门及时向防汛抗旱指挥机构报告洪涝受灾情况，防汛抗旱指挥机构应收集动态灾情，全面掌握受灾情况，并及时向同级政府和上级防汛抗旱指挥机构报告。对人员伤亡和较大财产损失的灾情，应立即上报，重大灾情在灾害发生后4小时内将初步情况报到国家防总，并对实时灾情组织核实，核实后及时上报，为抗灾救灾提供准确依据。

（3）地方各级人民政府、防汛抗旱指挥机构应按照规定上报洪涝灾情。

3.1.4 旱情信息

（1）旱情信息主要包括：干旱发生的时间、地点、程度、受旱范围、影响人口，以及对工农业生产、城乡生活、生态环境等方面造成的影响。

（2）防汛抗旱指挥机构应掌握水雨情变化、当地蓄水情况、农田土壤墒情和城乡供水情况，加强旱情监测，地方各级人民政府防汛抗旱指挥机构应按照规定上报受旱情况。遇旱情急剧发展时应及时加报。

3.2 预防预警行动

3.2.1 预防预警准备工作

（1）思想准备。加强宣传，增强全民预防水旱灾害和自我保护的意识，做好防大汛抗大旱的思想准备。

（2）组织准备。建立健全防汛抗旱组织指挥机构，落实防汛抗旱责任人、防汛抗旱队伍和山洪易发重点区域的监测网络及预警措施，加强防汛专业机动抢险队和抗旱服务组织的建设。

（3）工程准备。按时完成水毁工程修复和水源工程建设任务，对存在病险的堤防、水库、涵闸、泵站等各类水利工程设施实行应急除险加固，在有堤防防护的大中城市及时封闭穿越堤防的输排水管道、交通路口和排水沟；对跨汛期施工的水利工程和病险工程，要落实安全度汛方案。

（4）预案准备。修订完善各类江河湖库和城市防洪预案、台风暴潮防御预案、洪水预报方案、防洪工程调度规程、堤防决口和水库垮坝应急方案、蓄滞洪区安全转移预案、山区防御山洪灾害预案和抗旱预案、城市抗旱预案。研究制订防御超标准洪水的应急方案，主动应对大洪水。针对江河堤防险工险段，还要制订工程抢险方案。

（5）物料准备。按照分级负责的原则，储备必需的防汛物料，合理配置。在防汛重点部位应储备一定数量的抢险物料，以应急需。

（6）通信准备。充分利用社会通信公网，确保防汛通信专网、蓄滞洪区的预警反馈系统完好和畅通。健全水文、气象测报站网，确保雨情、水情、工情、灾情信息和指挥调度指令的及时传递。

（7）防汛抗旱检查。实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度，发现薄弱环节，要明确责任、限时整改。

（8）防汛日常管理工作。加强防汛日常管理工作，对在江河、湖泊、水库、滩涂、人工水道、蓄滞洪区内建设的非防洪建设项目应当编制洪水影响评价报告，对未经审批并严重影响防洪的项目，依法强行拆除。

3.2.2 江河洪水预警

（1）当江河即将出现洪水时，各级水文部门应做好洪水预报工作，及时向防汛抗旱指挥机构报告水位、流量的实测情况和洪水走势，为预警提供依据。

（2）各级防汛抗旱指挥机构应按照分级负责原则，确定洪水预警区域、级别和洪水信息发布范围，按照权限向社会发布。

（3）水文部门应跟踪分析江河洪水的发展趋势，及时滚动预报最新水情，为抗灾救灾提供基本依据。

3.2.3 渍涝灾害预警

当气象预报将出现较大降雨时，各级防汛抗旱指挥机构应按照分级负责原则，确定渍涝灾害预警区域、级别，按照权限向社会发布，并做好排涝的有关准备工作。必要时，通知低洼地区居民及企事业单位及时转移财产。

3.2.4 山洪灾害预警

（1）凡可能遭受山洪灾害威胁的地方，应根据山洪灾害的成因和特点，主动采取预防和避险措施。水文、气象、国土资源等部门应密切联系，相互配合，实现信息共享，提高预报水平，及时发布预报警报。

（2）凡有山洪灾害的地方，应由防汛抗旱指挥机构组织国土资源、水利、气象等部门编制山洪灾害防御预案，绘制区域内山洪灾害风险图，划分并确定区域内易发生山洪灾害的地点及范围，制订安全转移方案，明确组织机构的设置及职责。

（3）山洪灾害易发区应建立专业监测与群测群防相结合的监测体系，落实观测措施，汛期坚持24小时值班巡逻制度，降雨期间，加密观测、加强巡逻。每个乡镇、村、组和相关单位都要落实信号发送员，一旦发现危险征兆，立即向周边群众报警，实现快速转移，并报本地防汛抗旱指挥机构，以便及时组织抗灾救灾。

3.2.5 台风暴潮灾害预警

（1）根据中央气象台发布的台风（含热带风暴、热带低压等）信息，省级及其以下有关气象管理部门应密切监视，做好未来趋势预报，并及时将台风中心位置、强度、移动方向和速度等信息报告同级人民政府和防汛抗旱指挥机构。

（2）可能遭遇台风袭击的地方，各级防汛抗旱指挥机构应加强值班，跟踪台风动向，并将有关信息及时向社会发布。

（3）水利部门应根据台风影响的范围，及时通知有关水库、主要湖泊和河道堤防管理单位，做好防范工作。各工程管理单位应组织人员分析水情和台风带来的影响，加强工程检查，必要时实施预泄预排措施。

（4）预报将受台风影响的沿海地区，当地防汛抗旱指挥机构应及时通知相关部门和人员做好防台风工作。

（5）加强对城镇危房、在建工地、仓库、交通道路、电信电缆、电力电线、户外广告牌等公用设施的检查和采取加固措施，组织船只回港避风和沿海养殖人员撤离工作。

3.2.6 蓄滞洪区预警

（1）蓄滞洪区管理单位应拟订群众安全转移方案。

（2）蓄滞洪区工程管理单位应加强工程运行监测，发现问题及时处理，并报告上级主管部门和同级防汛抗旱指挥机构。

（3）运用蓄滞洪区，当地人民政府和防汛抗旱指挥机构应把人民的生命安全放在首位，迅速启动预警系统，按照群众安全转移方案实施转移。

3.2.7 干旱灾害预警

（1）各级防汛抗旱指挥机构应针对干旱灾害的成因、特点，因地制宜采取预警防范措施。

（2）各级防汛抗旱指挥机构应建立健全旱情监测网络和干旱灾害统计队伍，随时掌握实时旱情灾情，并预测干旱发展趋势，根据不同干旱等级，提出相应对策，为抗旱指挥决策提供科学依据。

（3）各级防汛抗旱指挥机构应当加强抗旱服务网络建设，鼓励和支持社会力量开展多种形式的社会化服务组织建设，以防范干旱灾害的发生和蔓延。

3.2.8 供水危机预警

当因供水水源短缺或被破坏、供水线路中断、供水水质被侵害等原因而出现供水危机，由当地防汛抗旱指挥机构向社会公布预警，居民、企事业单位做好储备应急用水的准备，有关部门做好应急供水的准备。

3.3 预警支持系统

3.3.1 洪水、干旱风险图

（1）各级防汛抗旱指挥机构应组织工程技术人员，研究绘制本地区的城市洪水风险图、蓄滞洪区洪水风险图、流域洪水风险图、山洪灾害风险图、水库洪水风险图和干旱风险图。

（2）防汛抗旱指挥机构应以各类洪水、干旱风险图作为抗洪抢险救灾、群众安全转移安置和抗旱救灾决策的技术依据。

3.3.2 防御洪水方案

防汛抗旱指挥机构应根据需要，编制和修订防御江河洪水方案，主动应对江河洪水。

3.3.3 抗旱预案

各级防汛抗旱指挥机构应编制抗旱预案，以主动应对不同等级的干旱灾害。应急响应

4.1 应急响应的总体要求

4.1.1 按洪涝、旱灾的严重程度和范围，将应急响应行动分为四级。

4.1.2 进入汛期、旱期，各级防汛抗旱指挥机构应实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、工情、旱情、灾情，并根据不同情况启动相关应急程序。

4.1.3 国务院和国家防总或流域防汛指挥机构负责关系重大的水利、防洪工程调度；其他水利、防洪工程的调度由所属地方人民政府和防汛抗旱指挥机构负责，必要时，视情况由上一级防汛抗旱指挥机构直接调度。防总各成员单位应按照指挥部的统一部署和职责分工开展工作并及时报告有关工作情况。

4.1.4 洪涝灾害发生后，由地方人民政府和防汛抗旱指挥机构负责组织实施抗洪抢险、排涝、抗旱减灾和抗灾救灾等方面的工作。

4.1.5 洪涝、干旱等灾害发生后，由当地防汛抗旱指挥机构向同级人民政府和上级防汛抗旱指挥机构报告情况。造成人员伤亡的突发事件，可越级上报，并同时报上级防汛抗旱指挥机构。任何个人发现堤防、水库发生险情时，应立即向有关部门报告。

4.1.6 对跨区域发生的水旱灾害，或者突发事件将影响到邻近行政区域的，在报告同级人民政府和上级防汛抗旱指挥机构的同时，应及时向受影响地区的防汛抗旱指挥机构通报情况。

4.1.7 因水旱灾害而衍生的疾病流行、水陆交通事故等次生灾害，当地防汛抗旱指挥机构应组织有关部门全力抢救和处置，采取有效措施切断灾害扩大的传播链，防止次生或衍生灾害的蔓延，并及时向同级人民政府和上级防汛抗旱指挥机构报告。

4.2 Ⅰ级应急响应

4.2.1 出现下列情况之一者，为Ⅰ级响应

（1）某个流域发生特大洪水；

（2）多个流域同时发生大洪水；

（3）大江大河干流重要河段堤防发生决口；

（4）重点大型水库发生垮坝；

（5）多个省（区、市）发生特大干旱；

（6）多座大型以上城市发生极度干旱。

4.2.2 Ⅰ级响应行动

（1）国家防总总指挥主持会商，防总成员参加。视情启动国务院批准的防御特大洪水方案，作出防汛抗旱应急工作部署，加强工作指导，并将情况上报党中央、国务院。国家防总密切监视汛情、旱情和工情的发展变化，做好汛情、旱情预测预报，做好重点工程调度，并在24小时内派专家组赴一线加强技术指导。国家防总增加值班人员，加强值班，每天在中央电视台发布《汛（旱）情通报》，报道汛（旱）情及抗洪抢险、抗旱措施。财政部门为灾区及时提供资金帮助。国家防总办公室为灾区紧急调拨防汛抗旱物资；铁路、交通、民航部门为防汛抗旱物资运输提供运输保障。民政部门及时救助受灾群众。卫生部门根据需要，及时派出医疗卫生专业防治队伍赴灾区协助开展医疗救治和疾病预防控制工作。国家防总其他成员单位按照职责分工，做好有关工作。

（2）相关流域防汛指挥机构按照权限调度水利、防洪工程；为国家防总提供调度参谋意见。派出工作组、专家组，支援地方抗洪抢险、抗旱。

（3）相关省、自治区、直辖市的流域防汛指挥机构，省、自治区、直辖市的防汛抗旱指挥机构启动Ⅰ级响应，可依法宣布本地区进入紧急防汛期，按照《中华人民共和国防洪法》的相关规定，行使权力。同时，增加值班人员，加强值班，动员部署防汛抗旱工作；按照权限调度水利、防洪工程；根据预案转移危险地区群众，组织强化巡堤查险和堤防防守，及时控制险情，或组织强化抗旱工作。受灾地区的各级防汛抗旱指挥机构负责人、成员单位负责人，应按照职责到分管的区域组织指挥防汛抗旱工作，或驻点具体帮助重灾区做好防汛抗旱工作。各省、自治区、直辖市的防汛抗旱指挥机构应将工作情况上报当地人民政府和国家防总。相关省、自治区、直辖市的防汛抗旱指挥机构成员单位全力配合做好防汛抗旱和抗灾救灾工作。

4.3 Ⅱ级应急响应

4.3.1 出现下列情况之一者，为Ⅱ级响应

（1）一个流域发生大洪水；

（2）大江大河干流一般河段及主要支流堤防发生决口；

（3）数省（区、市）多个市（地）发生严重洪涝灾害；

（4）一般大中型水库发生垮坝；

（5）数省（区、市）多个市（地）发生严重干旱或一省（区、市）发生特大干旱；

（6）多个大城市发生严重干旱，或大中城市发生极度干旱。

4.3.2 II级响应行动

（1）国家防总副总指挥主持会商，作出相应工作部署，加强防汛抗旱工作指导，在2小时内将情况上报国务院并通报国家防总成员单位。国家防总加强值班，密切监视汛情、旱情和工情的发展变化，做好汛情旱情预测预报，做好重点工程的调度，并在24小时内派出由防总成员单位组成的工作组、专家组赴一线指导防汛抗旱。国家防总办公室不定期在中央电视台发布汛（旱）情通报。民政部门及时救助灾民。卫生部门派出医疗队赴一线帮助医疗救护。国家防总其他成员单位按照职责分工，做好有关工作。

（2）相关流域防汛指挥机构密切监视汛情、旱情发展变化，做好洪水预测预报，派出工作组、专家组，支援地方抗洪抢险、抗旱；按照权限调度水利、防洪工程；为国家防总提供调度参谋意见。

（3）相关省、自治区、直辖市防汛抗旱指挥机构可根据情况，依法宣布本地区进入紧急防汛期，行使相关权力。同时，增加值班人员，加强值班。防汛抗旱指挥机构具体安排防汛抗旱工作，按照权限调度水利、防洪工程，根据预案组织加强防守巡查，及时控制险情，或组织加强抗旱工作。受灾地区的各级防汛抗旱指挥机构负责人、成员单位负责人，应按照职责到分管的区域组织指挥防汛抗旱工作。相关省级防汛抗旱指挥机构应将工作情况上报当地人民政府主要领导和国家防总。相关省、自治区、直辖市的防汛抗旱指挥机构成员单位全力配合做好防汛抗旱和抗灾救灾工作。

4.4 Ⅲ级应急响应

4.4.1 出现下列情况之一者，为Ⅲ级响应

（1）数省（区、市）同时发生洪涝灾害；

（2）一省（区、市）发生较大洪水；

（3）大江大河干流堤防出现重大险情；

（4）大中型水库出现严重险情或小型水库发生垮坝；

（5）数省（区、市）同时发生中度以上的干旱灾害；

（6）多座大型以上城市同时发生中度干旱；

（7）一座大型城市发生严重干旱。

4.4.2 Ⅲ级响应行动

（1）国家防总秘书长主持会商，作出相应工作安排，密切监视汛情、旱情发展变化，加强防汛抗旱工作的指导，在2小时内将情况上报国务院并通报国家防总成员单位。国家防总办公室在24小时内派出工作组、专家组，指导地方防汛抗旱。

（2）相关流域防汛指挥机构加强汛（旱）情监视，加强洪水预测预报，做好相关工程调度，派出工作组、专家组到一线协助防汛抗旱。

（3）相关省、自治区、直辖市的防汛抗旱指挥机构具体安排防汛抗旱工作；按照权限调度水利、防洪工程；根据预案组织防汛抢险或组织抗旱，派出工作组、专家组到一线具体帮助防汛抗旱工作，并将防汛抗旱的工作情况上报当地人民政府分管领导和国家防总。省级防汛指挥机构在省级电视台发布汛（旱）情通报；民政部门及时救助灾民。卫生部门组织医疗队赴一线开展卫生防疫工作。其他部门按照职责分工，开展工作。

4.5 Ⅳ级应急响应

4.5.1 符合下列情况之一者，为Ⅳ级响应

（1）数省（区、市）同时发生一般洪水；

（2）数省（区、市）同时发生轻度干旱；

（3）大江大河干流堤防出现险情；

（4）大中型水库出现险情；

（5）多座大型以上城市同时因旱影响正常供水。

4.5.2 Ⅳ级响应行动

（1）国家防总办公室常务副主任主持会商，作出相应工作安排，加强对汛（旱）情的监视和对防汛抗旱工作的指导，并将情况上报国务院并通报国家防总成员单位。

（2）相关流域防汛指挥机构加强汛情、旱情监视，做好洪水预测预报，并将情况及时报国家防总办公室。

（3）相关省、自治区、直辖市的防汛抗旱指挥机构具体安排防汛抗旱工作；按照权限调度水利、防洪工程；按照预案采取相应防守措施或组织抗旱；派出专家组赴一线指导防汛抗旱工作；并将防汛抗旱的工作情况上报当地人民政府和国家防总办公室。

4.6 信息报送和处理

4.6.1 汛情、旱情、工情、险情、灾情等防汛抗旱信息实行分级上报，归口处理，同级共享。

4.6.2 防汛抗旱信息的报送和处理，应快速、准确、翔实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随后补报详情。

4.6.3 属一般性汛情、旱情、工情、险情、灾情，按分管权限，分别报送本级防汛抗旱指挥机构值班室负责处理。凡因险情、灾情较重，按分管权限一时难以处理，需上级帮助、指导处理的，经本级防汛抗旱指挥机构负责同志审批后，可向上一级防汛抗旱指挥机构值班室上报。

4.6.4 凡经本级或上级防汛抗旱指挥机构采用和发布的水旱灾害、工程抢险等信息，当地防汛抗旱指挥机构应立即调查，对存在的问题，及时采取措施，切实加以解决。

4.6.5 国家防总办公室接到特别重大、重大的汛情、旱情、险情、灾情报告后应立即报告国务院，并及时续报。

4.7 指挥和调度

4.7.1 出现水旱灾害后，事发地的防汛抗旱指挥机构应立即启动应急预案，并根据需要成立现场指挥部。在采取紧急措施的同时，向上一级防汛抗旱指挥机构报告。根据现场情况，及时收集、掌握相关信息，判明事件的性质和危害程度，并及时上报事态的发展变化情况。

4.7.2 事发地的防汛抗旱指挥机构负责人应迅速上岗到位，分析事件的性质，预测事态发展趋势和可能造成的危害程度，并按规定的处置程序，组织指挥有关单位或部门按照职责分工，迅速采取处置措施，控制事态发展。

4.7.3 发生重大水旱灾害后，上一级防汛抗旱指挥机构应派出工作组赶赴现场指导工作，必要时成立前线指挥部。

4.8 抢险救灾

4.8.1 出现水旱灾害或防洪工程发生重大险情后，事发地的防汛抗旱指挥机构应根据事件的性质，迅速对事件进行监控、追踪，并立即与相关部门联系。

4.8.2 事发地的防汛抗旱指挥机构应根据事件具体情况，按照预案立即提出紧急处置措施，供当地政府或上一级相关部门指挥决策。

4.8.3 事发地防汛抗旱指挥机构应迅速调集本部门的资源和力量，提供技术支持；组织当地有关部门和人员，迅速开展现场处置或救援工作。大江大河干流堤防决口的堵复、水库重大险情的抢护应按照事先制定的抢险预案进行，并由防汛机动抢险队或抗洪抢险专业部队等实施。

4.8.4 处置水旱灾害和工程重大险情时，应按照职能分工，由防汛抗旱指挥机构统一指挥，各单位或各部门应各司其职，团结协作，快速反应，高效处置，最大程度地减少损失。

4.9 安全防护和医疗救护

4.9.1 各级人民政府和防汛抗旱指挥机构应高度重视应急人员的安全，调集和储备必要的防护器材、消毒药品、备用电源和抢救伤员必备的器械等，以备随时应用。

4.9.2 抢险人员进入和撤出现场由防汛抗旱指挥机构视情况作出决定。抢险人员进入受威胁的现场前，应采取防护措施以保证自身安全。参加一线抗洪抢险的人员，必须穿救生衣。当现场受到污染时，应按要求为抢险人员配备防护设施，撤离时应进行消毒、去污处理。

4.9.3 出现水旱灾害后，事发地防汛抗旱指挥机构应及时做好群众的救援、转移和疏散工作。

4.9.4 事发地防汛抗旱指挥机构应按照当地政府和上级领导机构的指令，及时发布通告，防止人、畜进入危险区域或饮用被污染的水源。

4.9.5 对转移的群众，由当地人民政府负责提供紧急避难场所，妥善安置灾区群众，保证基本生活。

4.9.6 出现水旱灾害后，事发地人民政府和防汛抗旱指挥机构应组织卫生部门加强受影响地区的疾病和突发公共卫生事件监测、报告工作，落实各项防病措施，并派出医疗小分队，对受伤的人员进行紧急救护。必要时，事发地政府可紧急动员当地医疗机构在现场设立紧急救护所。

4.10 社会力量动员与参与

4.10.1 出现水旱灾害后，事发地的防汛抗旱指挥机构可根据事件的性质和危害程度，报经当地政府批准，对重点地区和重点部位实施紧急控制，防止事态及其危害的进一步扩大。

4.10.2 必要时可通过当地人民政府广泛调动社会力量积极参与应急突发事件的处置，紧急情况下可依法征用、调用车辆、物资、人员等，全力投入抗洪抢险。

4.11 信息发布

4.11.1 防汛抗旱的信息发布应当及时、准确、客观、全面。

4.11.2 汛情、旱情及防汛抗旱动态等，由国家防总统一审核和发布；涉及水旱灾情的，由国家防办会同民政部审核和发布。

4.11.3 信息发布形式主要包括投权发布、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等。

4.11.4 地方信息发布：重点汛区、灾区和发生局部汛情的地方，其汛情、旱情及防汛抗旱动态等信息，由各地防汛抗旱指挥机构审核和发布；涉及水旱灾情的，由各地防汛指挥部办公室会同民政部门审核和发布。

4.12 应急结束

4.12.1 当洪水灾害、极度缺水得到有效控制时，事发地的防汛抗旱指挥机构可视汛情旱情，宣布结束紧急防汛期或紧急抗旱期。

4.12.2 依照有关紧急防汛、抗旱期规定征用、调用的物资、设备、交通运输工具等，在汛期、抗旱期结束后应当及时归还；造成损坏或者无法归还的，按照国务院有关规定给予适当补偿或者作其他处理。

4.12.3 紧急处置工作结束后，事发地防汛抗旱指挥机构应协助当地政府进一步恢复正常生活、生产、工作秩序，修复水毁基础设施，尽可能减少突发事件带来的损失和影响。应急保障

5.1 通信与信息保障

5.1.1 任何通信运营部门都有依法保障防汛抗旱信息畅通的责任。

5.l.2 防汛抗旱指挥机构应按照以公用通信网为主的原则，合理组建防汛专用通信网络，确保信息畅通。

5.l.3 出现突发事件后，通信部门应启动应急通信保障预案，迅速调集力量抢修损坏的通信设施，努力保证防汛抗旱通信畅通。必要时，调度应急通信设备，为防汛通信和现场指挥提供通信保障。

5.l.4 在紧急情况下，应充分利用公共广播和电视等媒体以及手机短信等手段发布信息，通知群众快速撤离，确保人民生命的安全。

5.2 应急支援与装备保障

5.2.1 现场救援和工程抢险保障

（1）对历史上的重点险工险段或易出险的水利工程设施，应提前编制工程应急抢险预案，以备紧急情况下因险施策；当出现新的险情后，应派工程技术人员赶赴现场，研究优化除险方案，并由防汛行政首长负责组织实施。

（2）防汛抗旱指挥机构和防洪工程管理单位以及受洪水威胁的其他单位，储备的常规抢险机械、抗旱设备、物资和救生器材，应能满足抢险急需。

5.2.2 应急队伍保障

任何单位和个人都有依法参加防汛抗洪的义务。解放军、武警部队和民兵是抗洪抢险的重要力量。防汛抢险队伍分为：群众抢险队伍、非专业部队抢险队伍和专业抢险队伍。

在抗旱期间，地方各级人民政府和防汛抗旱指挥机构应组织动员社会公众力量投入抗旱救灾工作。

5.2.3 供电保障

电力部门主要负责抗洪抢险、抢排渍涝、抗旱救灾等方面的供电需要和应急救援现场的临时供电。

5.2.4 交通运输保障

交通运输部门主要负责优先保证防汛抢险人员、防汛抗旱救灾物资运输；蓄滞洪区分洪时，负责群众安全转移所需地方车辆、船舶的调配；负责分泄大洪水时河道航行和渡口的安全；负责大洪水时用于抢险、救灾车辆、船舶的及时调配。

5.2.5 医疗保障

医疗卫生防疫部门主要负责水旱灾区疾病防治的业务技术指导；组织医疗卫生队赴灾区巡医问诊，负责灾区防疫消毒、抢救伤员等工作。

5.2.6 治安保障

公安部门主要负责做好水旱灾区的治安管理工作，依法严厉打击破坏抗洪抗旱救灾行动和工程设施安全的行为，保证抗灾救灾工作的顺利进行；负责组织搞好防汛抢险、分洪爆破时的戒严、警卫工作，维护灾区的社会治安秩序。

5.2.7 物资保障

防汛抗旱指挥机构、重点防洪工程管理单位以及受洪水威胁的其他单位应按规范储备防汛抢险物资，并做好生产流程和生产能力储备的有关工作。防汛物资管理部门应及时掌握新材料、新设备的应用情况，及时调整储备物资品种，提高科技含量。

干旱频繁发生地区县级以上地方人民政府应当贮备一定数量的抗旱物资，由本级防汛抗旱指挥机构负责调用。

严重缺水城市应当建立应急供水机制，建设应急供水备用水源。

5.2.8 资金保障

（1）中央财政安排特大防汛抗旱补助费，用于补助遭受特大水旱灾害的省、自治区、直辖市，以及计划单列市、新疆生产建设兵团进行防汛抢险、抗旱及中央直管的大江大河防汛抢险。省、自治区、直辖市人民政府应当在本级财政预算中安排资金，用于本行政区域内遭受严重水旱灾害的工程修复补助。

（2）国家设立中央水利建设基金，专项用于大江大河重点治理工程维护和建设，以及其他规定的水利工程的维护和建设。

5.2.9 社会动员保障

（1）防汛抗旱是社会公益性事业，任何单位和个人都有保护水利工程设施和防汛抗旱的责任。

（2）汛期或旱季，各级防汛抗旱指挥机构应根据水旱灾害的发展，做好动员工作，组织社会力量投入防汛抗旱。

（3）各级防汛抗旱指挥机构的组成部门，在严重水旱灾害期间，应按照分工，特事特办，急事急办，解决防汛抗旱的实际问题，同时充分调动本系统的力量，全力支持抗灾救灾和灾后重建工作。

（4）各级人民政府应加强对防汛抗旱工作的统一领导，组织有关部门和单位，动员全社会的力量，做好防汛抗旱工作。在防汛抗旱的关键时刻，各级防汛抗旱行政首长应靠前指挥，组织广大干部群众奋力抗灾减灾。

5.3 技术保障

建设国家防汛抗旱指挥系统，形成覆盖国家防总、流域机构和各省、自治区、直辖市防汛抗旱部门的计算机网络系统，提高信息传输的质量和速度。

各级防汛抗旱指挥机构应建立专家库，当发生水旱灾害时，由防汛抗旱指挥机构统一调度，派出专家组，指导防汛抗旱工作。

5.4 宣传、培训和演习

5.4.1 公众信息交流

（1）汛情、旱情、工情、灾情及防汛抗旱工作等方面的公众信息交流，实行分级负责制，一般公众信息可通过媒体向社会发布。

（2）当主要江河发生超警戒水位以上洪水，呈上涨趋势；山区发生暴雨山洪，造成较为严重影响；出现大范围的严重旱情，并呈发展趋势时，按分管权限，由本地区的防汛抗旱指挥部统一发布汛情、旱情通报，以引起社会公众关注，参与防汛抗旱救灾工作。

5.4.2 培训

（1）采取分级负责的原则，由各级防汛抗旱指挥机构统一组织培训。

（2）培训工作应做到合理规范课程、考核严格、分类指导，保证培训工作质量。

（3）培训工作应结合实际，采取多种组织形式，定期与不定期相结合，每年汛前至少组织一次培训。

5.4.3 演习

（1）各级防汛抗旱指挥机构应定期举行不同类型的应急演习，以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。

（2）专业抢险队伍必须针对当地易发生的各类险情有针对性地每年进行抗洪抢险演习。

（3）多个部门联合进行的专业演习，一般2～3年举行一次，由省级防汛抗旱指挥机构负责组织。

善后工作

发生水旱灾害的地方人民政府应组织有关部门做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。

6.1 救灾

6.1.1 民政部门负责受灾群众生活救助。应及时调配救灾款物，组织安置受灾群众，做好受灾群众临时生活安排，负责受灾群众倒塌房屋的恢复重建，保证灾民有粮吃、有衣穿、有房住，切实解决受灾群众的基本生活问题。

6.l.2 卫生部门负责调配医务技术力量，抢救因灾伤病人员，对污染源进行消毒处理，对灾区重大疫情、病情实施紧急处理，防止疫病的传播、蔓延。

6.1.3 当地政府应组织对可能造成环境污染的污染物进行清除。

6.2 防汛抢险物料补充

针对当年防汛抢险物料消耗情况，按照分级筹措和常规防汛的要求，及时补充到位。

6.3 水毁工程修复

6.3.1 对影响当年防洪安全和城乡供水安全的水毁工程，应尽快修复。防洪工程应力争在下次洪水到来之前，做到恢复主体功能；抗旱水源工程应尽快恢复功能。

6.3.2 遭到毁坏的交通、电力、通信、水文以及防汛专用通信设施，应尽快组织修复，恢复功能。

6.4 蓄滞洪区补偿

全国重点蓄滞洪区分洪运用后，按照《蓄滞洪区补偿暂行办法》进行补偿。其他蓄滞洪区由地方人民政府参照《蓄滞洪区补偿暂行办法》补偿。

6.5 灾后重建

各相关部门应尽快组织灾后重建工作。灾后重建原则上按原标准恢复，在条件允许情况下，可提高标准重建。

6.6 防汛抗旱工作评价

每年各级防汛抗旱部门应针对防汛抗旱工作的各个方面和环节进行定性和定量的总结、分析、评估。引进外部评价机制，征求社会各界和群众对防汛抗旱工作的意见和建议，总结经验，找出问题，从防洪抗旱工程的规划、设计、运行、管理以及防汛抗旱工作的各个方面提出改进建议，以进一步做好防汛抗旱工作。附则

7.1 名词术语定义

7.1.1 洪水风险图：是融合地理、社会经济信息、洪水特征信息，通过资料调查、洪水计算和成果整理，以地图形式直观反映某一地区发生洪水后可能淹没的范围和水深，用以分析和预评估不同量级洪水可能造成的风险和危害的工具。

7.l.2 干旱风险图：是融合地理、社会经济信息、水资源特征信息，通过资料调查、水资源计算和成果整理，以地图形式直观反映某一地区发生干旱后可能影响的范围，用以分析和预评估不同干旱等级造成的风险和危害的工具。

7.1.3 防御洪水方案：是有防汛抗洪任务的县级以上地方人民政府根据流域综合规划、防洪工程实际状况和国家规定的防洪标准，制定的防御江河洪水（包括对特大洪水）、山洪灾害（山洪、泥石流、滑坡等）、台风暴潮灾害等方案的统称。

7.1.4 抗旱预案：是在现有工程设施条件和抗旱能力下，针对不同等级、程度的干旱，而预先制定的对策和措施，是各级防汛抗旱指挥部门实施指挥决策的依据。

7.1.5 抗旱服务组织：是由水利部门组建的事业性服务实体，以抗旱减灾为宗旨，围绕群众饮水安全、粮食用水安全、经济发展用水安全和生态环境用水安全开展抗旱服务工作。国家支持和鼓励社会力量兴办各种形式的抗旱社会化服务组织。

7.1.6 一般洪水：洪峰流量或洪量的重现期5～10年一遇的洪水。

7.1.7 较大洪水：洪峰流量或洪量的重现期10～20年一遇的洪水。

7.1.8 大洪水：洪峰流量或洪量的重现期20～50年一遇的洪水。

7.1.9 特大洪水：洪峰流量或洪量的重现期大于50年一遇的洪水。

7.1.10 轻度干旱：受旱区域作物受旱面积占播种面积的比例在30％以下；以及因旱造成农（牧）区临时性饮水困难人口占所在地区人口比例在20％以下。

7.1.11 中度干旱：受旱区域作物受旱面积占播种面积的比例达31％━50％；以及因旱造成农（牧）区临时性饮水困难人口占所在地区人口比例达２1％━４0％。

7.1.12 严重干旱：受旱区域作物受旱面积占播种面积的比例达５1％━８0％；以及因旱造成农（牧）区临时性饮水困难人口占所在地区人口比例达４1％━６0％。

7.1.13 特大干旱：受旱区域作物受旱面积占播种面积的比例在80％以上；以及因旱造成农（牧）区临时性饮水困难人口占所在地区人口比例高于60％。

7.1.14 城市干旱：因遇枯水年造成城市供水水源不足，或者由于突发性事件使城市供水水源遭到破坏，导致城市实际供水能力低于正常需求，致使城市实际供水能力低于正常需求，致使城市的生产、生活和生态环境受到影响。

7.1.15 城市轻度干旱：因旱城市供水量低于正常需求量的５％━１0％，出现缺水现象，居民生活、生产用水在受到一定程度影响。

7.1.16 城市中度干旱：因旱城市供水量低于正常日

用水量的10%━20%，出现明显的缺水现象，居民生活、生产用水受到较大影响。

7.1.17 城市重度干旱：因旱城市供水量低于正常日

用水量的20%━30%，出现明显缺水现象，城市生活、生产用水受到严重影响。

7.1.18 城市极度干旱：因旱城市供水量低于正常日

用水量的30％，出现极为严重的缺水局面或发电供水危 机，城市生活、生产用水受到极大影响。

7.1.19 大型城市：指非农业人口在50万以上的城市。

7.1.20 紧急防汛期：根据《中华人民共和国防洪 法》规定，当江河、湖泊的水情接近保证水位或者安全流量，水库水位接近设计洪水位，或者防洪工程设施发生重大险情时，有关县级以上人民政府防汛指挥机构可以宣布进入紧急防汛期。

本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

7.2 预案管理与更新

本预案由国家防总办公室负责管理，并负责组织对预案进行评估。每5年对本预案评审一次，并视情况变化作出相应修改。各流域管理机构，各省、自治区、直辖市防汛抗旱指挥机构根据本预案制定相关江河、地区和重点工程的防汛抗旱应急预案。

7.3 国际沟通与协作

积极开展国际间的防汛抗旱减灾交流，借鉴发达国家防汛抗旱减灾工作的经验，进一步做好我国水旱灾害突发事件防范与处置工作。

7.4 奖励与责任追究

对防汛抢险和抗旱工作作出突出贡献的劳动模范、先进集体和个人，由人事部和国家防总联合表彰；对防汛抢险和抗旱工作中英勇献身的人员，按有关规定追认为烈士；对防汛抗旱工作中玩忽职守造成损失的，依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《公务员管理条例》追究当事人的责任，并予以处罚，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

7.5 预案实施时间

本预案自印发之日起实施。

第二篇：临沂经济技术开发区管委会办公室 全面提高防洪标准

临沂经济技术开发区管委会办公室 全面提高防洪标准

临沂经济技术开发区管委会办公室关于印发《临沂经济技术开发区2011 防汛工作方案》的通知 各街道办事处，各部委办局： 为切实做好临沂经济技术开发区防汛工作，经管委会研究，制定《临沂经济技术开发区2011 年防汛工作方案》，请各街道办事处、各部委办局认真抓好贯彻落实。二〇一一年六月四日

临沂经济技术开发区2011 防汛工作方案

依据《中华人民共和国防洪法》和山东省实施《中华人民共和国防汛条例》办法等法律、法规。结合开发区防汛工作的实际情况，特制定如下防汛工作方案。

一、指导思想和任务目标 2011 开发区防汛工作要以抗大汛、防大灾为出发点，在区域上，突出抓好沂沭河的防汛，对沿河的闸站设施加强维修保养，对影响河道行洪的障碍，根据谁设障谁清障的原则限期清除，对防汛物资储备不足的险段抓紧布点到位。切实落实好防汛责任人，搞好险情隐患的应急处理。在工作措施上，狠抓查险除险、科学调度和人、财、物落实三个环节。各类防汛预案和工程调度运行方案及早修订完善。物资储备不足、器材准备不够、抢险通道不畅通的地方，按规定补充落实到位，以确保开发区经济社会又好又快发展和人民群众生命财产安全为目标，按照“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险” 的防汛工作指导方针，以防大汛、抗大灾为出发点，切实加强对防汛抗旱工作的组织领导，全面落实行政一把手负责制，加大防汛抗旱设施建设维修、抢险队伍组建、物料储备号定和抢险设备落实等各项防汛工作的力度，全面提高防洪标准，增强开发区抵御旱涝灾害的能力。

二、防汛工作预案(详见附件2)

三、实施分级管理制度 我区境内主要有李公河、解白河、彭白河、玉白河、洪沟子等承担防汛任务。李公河在芝麻墩街道李石河流入沂河，解白河、彭白河、玉白河洪水经梅家埠街道白墩村前流入黄白排水沟，黄白排水沟在分沂入沭交汇处通过穿涵，穿过分沂入沭河道流经郯城流入沭河。洪沟子流经重沟街道三官庙，在重沟街道前相庄村流入沭河。防汛工作实施分工负责、统一指挥制度。建设局负责主河道、明渠、主次干道的清淤和排水等城市防汛的工作；经济发展服务局负责解决企业内部以及入园建设与原有排水规划冲突问题；农林水牧机械局负责解决企业入园造成的河道、沟渠堵塞等影响农田排水的问题；芝麻墩、梅家埠、重沟街道办事处负责辖区内河道、居民小区的排水沟的清淤和疏通，负责李公河、解白河、彭白河、玉白河上拦河闸的启闭；村居负责本村范围内村居及街道、耕地的渠道清淤和排水工作；各单位、各入园企业和居民负责自身用地范围内的渠道清淤和排水。任何组织和个人不得填埋河道、明渠，禁止任何改变河道、明渠现状，降低其排水能力的行为否则将追究相关单位和人员的责任。

四、2011 年汛期整治内容

（一）沭河右岸开发区重沟段阻水树木 99 亩（王坊头 16+656---17+181 阻水树木2 亩、前黄庙17+677---17+810 阻水树木 2 亩、密村 18+476---19+073 阻水树木 2 亩、新集 20+068---20+756阻水树木5亩、园艺场树木21+316---22+216 阻水树木2 亩、天齐庙24+600---25+075 阻水树木1 亩、三官庙25+542---27+042 阻水树木15 亩、前相庄27+042---28+150 阻水树木50 亩、后相庄28+531---29+675 阻水树木20 亩）。解决方案：依据临政汛旱【2011】5 号文件要求，在今年汛期到来之前，由重沟街道组织清除完毕。

（二）解白河石坝清除 解白河梅家埠段临沂金升集团石坝需清除，砌石工程量 350 方。由梅家埠街道负责清除。（位置：在北京路西侧解白河上）

（三）解白河施工弃土 联邦路东侧1000 方土方，联邦路西侧1600 方土方，需清除。由梅家埠街道负责清除。（位置：联邦路东侧、西侧与解白河交汇处）

（四）彭白河抗旱土坝 彭白河联邦路东侧一处土坝清除，王家埠桥东侧两处土坝，北京路东侧一处土坝，工程量545 方。由梅家埠街道负责清除。（位置：彭白河与联邦路、北京路与彭白河交汇处，彭白河王家埠东）

（五）小墩沟施工土坝 小墩沟上游施工土坝两处，工程量284.8 方。由梅家埠街道负责清除。（位置:禹王城小墩沟羲之路闸处）

（六）玉白河抗旱土坝 玉白河万湖拦水坝一处，李湖拦水坝一处，需清除。工程量645 方。由重沟街道负责清

除（位置：玉白河道上李湖村西、万湖村西）。

五、组织领导 调整充实开发区防汛指挥部（详见附件1），制定防汛工作预案（附件2），完善领导干部分工制度（详见附件3、4），建立防汛值班制度（详见附件5）,主要领导负总责亲自抓，分管领导靠上抓，各级各部门具体抓。要迅速形成对防汛工作上下同心，左右合力，广大群众积极参与，齐抓共管的良好格局，确保经济技术开发区安全度汛。附件：

（一）临沂经济技术开发区防汛指挥部成员名单；

（二）临沂经济技术开发区防汛工作预案；

（三）开发区两委领导、街道办事处及技术责任人包扶沂河、沭河、分沂入沭河道防汛人员名单；

（四）开发区两委领导及技术责任人包扶境内河道防汛人员名单；

（五）临沂经济技术开发区防汛值班表。附件一： 临沂经济技术开发区防汛指挥部成员名单 指 挥：邹际国 党工委副书记、管委会副主任 副指挥：周希伟 党工委委员、管委会副主任 孙 伟 党工委委员、管委会副主任 尤柳生 党工委委员、管委会副主任 张 韬 党工委委员、管委会副主任 王淑太 党工委委员、管委会副主任 杜以方 党工委委员、管委会副主任 赵立新 管委会副调研员 刘家勇 副县级侦察员、公安分局局长 成 员：史佩选 党工委、管委会办公室主任 张均德 宣传部部长 高大才 政法委书记、信访局局长、群众工作部部长 高立伟 建设局局长 郑宝松 社会发展保障局局长 范守光 经济发展服务局局长 杨佃农 财政局局长 韩继文 安全生产监督管理局局长 蔡玉江 农林水牧机械局局长 崔崇剑 教育局局长 王正中 审计局局长 陈修敬 卫生局局长 公维忠 环保分局局长 刘志文 规划分局局长 赵金栋 国土分局局长 周建德 城管执法分局局长 陈汉亮 芝麻墩街道党工委副书记、办事处主任 赵修琪 梅家埠街道党工委副书记、办事处主任 朱孔卫 重沟街道党工委副书记、办事处主任 刘 涛 芝麻墩交警中队队长 颜西民 芝麻墩供电所所长 宋玉钢 武警临沂市支队教导大队教导员 经济技术开发区防汛指挥部下设办公室，办公室设在农林水牧机械局，蔡玉江同志兼任办公室主任，陈凯华、陈汉亮、赵修琪、朱孔卫兼任办公室副主任。值班电话：8800092 8785022附件二： 临沂经济技术开发区防汛工作预案 临沂经济技术开发区境内有沂河（堤防长度 13.205 公里）、沭河（堤防长度14.331 公里）、分沂入沐河道（堤防长度7.0 公里），堤防总长度34.536 公里；李公河、彭白河、解白河、玉白河、洪沟子、小墩沟、李公河西支

一、西支二等河流；有农田灌溉渠三条（小埠东东干渠、石拉渊、葛沟总干）；开发区主干道两侧明渠16 条，防汛任务十分艰巨。当遇到超标洪水时，为把灾害减少到最低程度，不出人为事故，切实保护人民群众生命财产安全，保持社会稳定，现结合开发区实际，制定本防汛工作预案。

一、防汛任务分工、责任和职责范围 临沂经济技术开发区防汛抗旱工作由防汛指挥部的统一调度指挥，具体工作由七个职能组负责，围绕防洪、排涝、抢险、救护等各项任务，各组要按照自己的职责开展好工作，确保防汛设施正常运行，后勤保障有力，信息联络畅通，抢险人员、物资落实到位，确保安全度汛。(一)工程组 组 长：孙 伟 副组长：高立伟 成 员：蔡玉江 朱崇峰 邢茂松 陈凯华 翟春堂 陈汉亮 赵修琪 朱孔卫 刘志文 赵金栋 职 责：

1、按照分级管理的原则负责防汛工程的建设、维修、加固和应急工程的抢修，负责河道、排水明渠、管涵的疏通治理；

2、负责防汛工程设施的全面检查工作，并针对查出的问题，制定切实可行的整改措施并督促落实到位。(二)通讯、交通运输组 组 长：陈永生 副组长：史佩选 成 员：庄建新 刘 鹏 陈汉亮 赵修琪 朱孔卫 职 责：

1、负责抢险救灾时通信联络工作，保障通讯联络畅通；

2、负责抢险救灾所需车辆的调度；

3、负责汛期所需车辆的预先登记，保证防汛值班用车。(三)抢险组 组 长：尤柳生 副组长：刘发舜 成 员：周建德 崔宝法 李 波 蔡 浩 王明辉 陈汉亮 赵修琪 朱孔卫 宋玉钢 职 责：

1、负责防汛的抢险工作；

2、负责抢险救灾人员、车辆和物资的落实及调度。(四)后勤组 组 长：王淑太 副组长：杨佃农 成 员：王正中 王立成 司玉章 陈汉亮 赵修琪 朱孔卫 职 责：

1、负责抗洪抢险所需物料准备、调配和供应；

2、负责抗洪抢险队伍和留守、未撤离人员的日常生活供给；

3、负责防洪物料的预先号定和登记造册，明确存放地点，确定保管人员；

4、负责落实防

汛抢险经费。(五)供电组 组 长：赵立新 副组长：范守光 成 员：高 尚 邵春江 张洪基 陈汉亮 赵修琪 朱孔卫 职 责：负责抢险救灾的电力供应和应急供电，保证用电。(六)撤离组 组 长：张 韬 副组长：郑宝松成 员：陈修敬 袁 超 谭晓燕 陈汉亮 赵修琪 朱孔卫 职 责：

1、负责出现险情时组织居民安全撤离，并安排好撤离人员的生活、医疗、卫生防疫等救护工作；

2、负责留守人员的生活、医疗、卫生防疫等工作；

3、负责灾后恢复生产和困难群众的生活救济等工作。(七)保卫组 组 长： 刘家勇 成 员： 陈汉亮 赵修琪 朱孔卫 李绍臣 崔宝法 李 波 蔡 浩 职 责： 负责抢险和撤离时的安全保卫工作，维护好正常的生产生活秩序，做好社会稳定工作。

二、洪水调度

（一）充分利用东调工程及开发区内几条中小河流、排水沟、道路两侧明渠，优化洪水调度，减轻防洪压力。

（二）沂河洪水调度分洪按市防汛抗旱指挥部的洪水调度方案实施。

（三）如遇超大洪水，沂河水位上涨，造成李公河倒漾，将关闭李石河防倒漾闸，采取抽排方式解决内涝问题。另一方面向市防汛指挥部及时汇报，开启东调工程泄洪闸，将洪水由分沂入沭运河东调至新沭河流入东海。

三、防汛预案 一号方案：中雨——各防汛成员单位负责人及防汛指挥领导进入第一线，降中雨时，低洼易涝区可能出现积水，部分民宅进水，部分路段积水，小型车辆通行受阻。此时，各街道及各单位防汛指挥部的领导进入第一线，在重点防汛地段指挥。重点防汛设施和地段有抢险运输车辆，抢险队伍待命，做好随时抢险准备。发现险情及时排除，并每隔半小时向防汛抗旱指挥部报告情况。交警部门负责及时调整交通路线，疏导车辆安全通行，并且设立安全警示标志、落水井位标志，确保行人安全。二号方案：大雨——排洪系统统一调度调蓄 重点防汛地段出现险情、灾情，排洪系统统一调度调蓄。各级防汛指挥部及各成员单位领导进入重点防守地段和设施，一旦发现险情、灾情，10 分钟内向防汛抗旱指挥部报告，其后每隔半小时向防汛指挥部报告一次险灾情。低洼易涝区，按照受灾群众撤离预案妥善安置群众。市政部门组织防汛人员全力排除积水，若打开雨水井盖排水，须对防汛人员及过街行人采取安全防护措施，若地下穿入式立交桥的地面严重积水，立即封闭交通。三号方案：暴雨——抢险队伍待命投入抢险救灾 当暴雨持续降临，低洼区积水不断上涨，不能及时抽排积水，危及群众安全，开发区防汛指挥部的领导要根据各自分工到责任范围指导防汛抗洪工作。必要时立即组织受灾人员撤离到安全地带，严防因房屋倒塌，而造成人员伤亡事故。建设局负责搞好所属居民危房、抢险及安全保护，教育局负责搞好学校的抢险及师生的安全保护，通讯部门要确保防汛信息通畅。财政局要做好抢险物资供应工作。四号方案：大暴雨——开发区防汛指挥部主要领导现场指挥防汛抢险工作，及时处理随时可能发生的各种汛情。

四、防汛应急撤离方案

（一）靠近小皇山附近的居民向小皇山撤离。

（二）靠近沭埠岭附近的居民向沭埠岭撤离。

（三）靠近临沭县的居民向临沭华山方向撤离。附件三： 开发区两委领导、街道办事处及技术负责人包沂河、沭河、分沂入沭河道防汛人员名单 河流名称 两委领导 街道负责人 技术负责人 防汛任务 姓名 职务 姓名 职务 姓名 职务 沂河开发区段 邹际国 党工委副书记 管委会副主任 贾连璋 街道党工委 书 记 蔡玉江 农林水牧 机械局局长 堤防及穿堤建筑物措施落实 唐志宇 街道党工委 书 记 高立伟 建设局局长 沭河开发区段 孙 伟 党工委委员 管委副主任 王尚生 街道党工委 书 记 陈凯华 农林水牧机械局 副主任科员 树木清障99 亩（涉及王坊头、前黄庙、密村、新集、园艺场、天齐庙、三官庙、前相庄、后相庄）堤防及穿堤建筑物措施落实。翟春堂 农林水牧机械局 副主任科员 分沂入沐 开发区段 尚 海 党工委委员、纪工委副书记 唐志宇 街道党工委 书 记 李成钦 农林水牧 机械局 堤防及穿堤建筑物措施落实附件四： 开发区两委领导及技术负责人包境内河道防汛人员名单 河流 名称 两委领导 街道负责人 技术负责人 防汛 任务 姓名 职务 姓名 职务 姓名 职称 李公河 周希伟 党工委委员 管委会副主任 陈汉亮 芝麻墩街道党工委副书记、办事处主任 潘廷真 助工 检查防汛隐患，采取措施，确保开发区境内各条河流汛期排洪安全。玉白河 尤柳生 党工委委员 管委会副

主任 朱孔卫 重沟街道党工委副书记、办事处主任 杨爱卿 技术员 赵修琪 梅家埠街道党工委副书记、办事处主任 郁有光 高级技工 解白河 张 韬 党工委委员 管委会副主任 陈汉亮 芝麻墩街道党工委副书记、办事处主任 潘廷真 助工 赵修琪 梅家埠街道党工委副书记、办事处主任 郁有光 高级技工 彭白河 王淑太 党工委委员 管委会副主任 赵修琪 梅家埠街道党工委副书记、办事处主任 郁有光 高级技工 鸿沟子 杜以方 党工委委员 管委会副主任 朱孔卫 重沟街道党工委副书记、办事处主任 杨爱卿 技术员 小墩沟 赵立新 管委会副调研员 赵修琪 梅家埠街道党工委副书记、办事处主任 郁有光 高级技工 李公河 西支二 滕向红 党工委委员 党校校长 陈汉亮 芝麻墩街道党工委副书记、办事处主任 潘廷真 助工附件五：临沂经济技术开发区2011 年防汛值班表 序号 值班日期 带班领导 值班人员 1 2011 年6 月1 日 邹际国 范守光 宋函燕 2 2011 年6 月2 日 高 尚 艾茂双 3 2011 年6 月3 日 邵春江 曹广辉 4 2011 年6 月4 日 张洪基 李松军 5 2011 年6 月5 日 田凤金 王金环 6 2011 年6 月6 日 王子烨 陆宏润 7 2011 年6 月7 日 李来财 刘振华 8 2011 年6 月8 日 李红涛 孟凡富 9 2011 年6 月9 日 孙 莹 陈丽萍 10 2011 年6 月10 日 李 春 于成娥 11 2011 年6 月11 日 张永祥 张瑶妮 12 2011 年6 月12 日 岳利娟 徐运臻 王文合 13 2011 年6 月13 日 范守光 徐 亮 14 2011 年6 月14 日 郭飞跃 李晓建 15 2011 年6 月15 日 公茂杰 公 璐 16 2011 年6 月16 日 朱瑞东 解万强 17 2011 年6 月17 日 王京涛 侯艳远 18 2011 年6 月18 日 朱俊合 石绍东 19 2011 年6 月19 日 朱雪峰 尹馨玉 20 2011 年6 月20 日 乔志远 秦 原 21 2011 年6 月21 日 李 超 朱 晓 22 2011 年6 月22 日 陈永生 王 蕊 刘永庭 23 2011 年6 月23 日 娄升杰 高 超 24 2011 年6 月24 日 张均德 邵 峰 25 2011 年6 月25 日 冯 飞 朱立青 26 2011 年6 月26 日 顾召萍 张义庆 27 2011 年6 月27 日 李育烝 彭琬超 28 2011 年6 月28 日 张朋伟 咸肖桐 29 2011 年6 月29 日 闫 浩 王 雨 30 2011 年6 月30 日 刘洪顺 张继咪 31 2011 年7 月1 日 高大才 王传仓 序号 值 班 日 期 带班领导 值 班 人 员 32 2011 年7 月2 日 周希伟 崔崇剑 高奉山 33 2011 年7 月3 日 杨国粱 杨 雯 34 2011 年7 月4 日 张友奎 冯镜蕊 35 2011 年7 月5 日 蔡玉江 彭思国 36 2011 年7 月6 日 陈凯华 李士新 37 2011 年7 月7 日 翟春堂 王崇勇 38 2011 年7 月8 日 李成钦 李 磊 39 2011 年7 月9 日 孙 琦 张乃胜 40 2011 年7 月10 日 韩骐璐 徐薇鸿 41 2011 年7 月11 日 孙 伟 解晓丽 刘 飞 42 2011 年7 月12 日 王江顺 郑晓晨 43 2011 年7 月13 日 王兴武 王传祥 44 2011 年7 月14 日 高立伟 杜庄焱 45 2011 年7 月15 日 朱崇峰 李 鑫 46 2011 年7 月16 日 王贵宾 程 成 47 2011 年7 月17 日 邢茂松 王冠军 48 2011 年7 月18 日 赵 峰 胡怀旭 49 2011 年7 月19 日 郭伟芳 曹聪真 50 2011 年7 月20 日 尤柳生 王林艳 高菲菲 51 2011 年7 月21 日 王一辰 卞洪英 52 2011 年7 月22 日 申应平王金锡 53 2011 年7 月23 日 万德旺 陈 静 54 2011 年7 月24 日 刘 强 徐嘉斌 55 2011 年7 月25 日 葛图军 侯天昊 56 2011 年7 月26 日 王 超 徐海波 57 2011 年7 月27 日 王涌清 汪 明 58 2011 年7 月28 日 张民秀 张光明 59 2011 年7 月29 日 张 韬 张秀珍 张 超 60 2011 年7 月30 日 郑西云 孙 静 61 2011 年7 月31 日 娄 磊 周高峰 62 2011 年8 月1 日 郭树光 邢如玲 63 2011 年8 月2 日 刘彬林 郁万美序号 值 班 日 期 带班领导 值 班 人 员 64 2011 年8 月3 日 张 韬 孙泉林 卢中文 65 2011 年8 月4 日 公晓玲 陈 震 66 2011 年8 月5 日 徐玉坤 许梦青 67 2011 年8 月6 日 杨维远 胡顺昌 68 2011 年8 月7 日 王淑太 杨佃农 艾效华 69 2011 年8 月8 日 司玉章 尹小娟 70 2011 年8 月9 日 孙大伟 李 琳 71 2011 年8 月10 日 于海涛 孙 申 72 2011 年8 月11 日 李友坤 孟召霞 73 2011 年8 月12 日 王汝凡 郄艳丽 74 2011 年8 月13 日 王立成 张 杰 75 2011 年8 月14 日 王正中 刘会会 76 2011 年8 月15 日 杜以方 韩继文 王燕菲 77 2011 年8 月16 日 王忠强 孔祥万 78 2011 年8 月17 日 伊传斌 孟 舟 79 2011 年8

月18 日 陈修敬 高茂林 80 2011 年8 月19 日 傅成剑 王 敏 81 2011 年8 月20 日 董立申 邹 涛 82 2011 年8 月21 日 张国华 卞慧慧 83 2011 年8 月22 日 李 光 刘明辉 84 2011 年8 月23 日 赵立新 史佩选 刘阿悦 85 2011 年8 月24 日 厉彦吉 王婷婷 86 2011 年8 月25 日 庄建新 张 力 87 2011 年8 月26 日 李 燕 李 军 88 2011 年8 月27 日 王忠梓 吕 辰 89 2011 年8 月28 日 刘 鹏 郭思文 90 2011 年8 月29 日 陈允华 张鹤林 91 2011 年8 月30 日 尹 群 李金叶 92 2011 年8 月31 日 滕向红 陈卫翠 朱冠楠 93 2011 年9 月1 日 刘 晓 张明光 94 2011 年9 月2 日 冯善鹏 王亚楠 95 2011 年9 月3 日 贾 磊 薛云凤序号 值 班 日 期 带班领导 值 班 人 员 96 2011 年9 月4 日 滕向红 王德程 黄 杰 97 2011 年9 月5 日 张 新 孙文君 98 2011 年9 月6 日 鲁峰武 李雪敏 99 2011 年9 月7 日 徐 军 李 冬 100 2011 年9 月8 日 尚海 郑宝松 刘茂靖 101 2011 年9 月9 日 密启龙 张小晨 102 2011 年9 月10 日 李善龙 陈建彬 103 2011 年9 月11 日 袁 超 任家贵 104 2011 年9 月12 日 王 萍 赵伟杰 105 2011 年9 月13 日 胡法政 张朋蕊 106 2011 年9 月14 日 李 青 李 霞 107 2011 年9 月15 日 曹文丽 李 晓 108 2011 年9 月16 日 熊玉梅 季本领 何 锋 109 2011 年9 月17 日 姚贵利 曹冬梅 110 2011 年9 月18 日 李若旋 孙钦和 111 2011 年9 月19 日 范建军 王 昊 112 2011 年9 月20 日 魏金涛 郭士营 113 2011 年9 月21 日 孟海鹏 柏建明 114 2011 年9 月22 日 顾振开 夏婷婷 115 2011 年9 月23 日 赵兰瑞 丁 锐 116 2011 年9 月24 日 刘发舜 薛战会 张一帆 117 2011 年9 月25 日 孙向堃 陈常青 118 2011 年9 月26 日 赵清伟 张 涛 119 2011 年9 月27 日 周明侠 谭晓燕 120 2011 年9 月28 日 胡德礼 张雪梅 121 2011 年9 月29 日 厉 宁 续顺宝 122 2011 年9 月30 日 马维淼 张瑞雯（此页无正文）主题词：防汛 工作方案 通知 临沂经济技术开发区管委会办公室 2011 年6 月4 日印发 共印120 份

第三篇：防洪自查报告

XXXX高速公路

第XXXX项目部

防汛自查报告

XXXX高速公路XXXX项目部

2011年X月X日

XXXX高速公路XXXX合同段

防汛安全自查报告

为了确保防洪工作落实到位，根据XXXX高速公路建设管理处要求，对我项目部防洪工作进行了自查，对检查结果汇报如下：

一、对我项目部领导机构防汛领导小组进行了检查

组长：XXX

副组长：XXXXXXXXX

成员：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

领导小组中组长XXX在岗，副组长XXX在岗，所有成员全部在岗。在出现突发汛情时保证了领导机构职能的不空缺，分工的明确，责任的落实。

二、对我项目部防洪应急队伍进行了检查

在检查中应急队伍人员落实到位，分别由路基队10人、桥涵队20人、拌和站10人、钢筋加工班10人组成可以满足一般性洪水来袭是的应急需要。

各场区负责人拌合站：XXX

预制梁场：XXX

钢筋加工场：XXX

桥涵施工现场：XXX

路基施工现场：XXX

便道及钢便桥：XXX

以上各场区负责人全部在岗，保证了出现突发洪水时各岗位有人

领导、有人负责、有人指挥。

三、对我项目部防洪应急材料及设备进行了检查

应急设备包括：装载机2台，挖掘机1台，吊车2台，自卸机车10辆，大功率潜水泵4台，发电机5台，编织袋5000个，铁锹50把、雨衣雨鞋50套、救生衣50件、手电50把。

以上为全部落实到位的材料及设备，设备均做到定期保养检修，材料已做到专人管理，基本上可以满足一般性洪水来袭时的应急需要。

四、对我项目部防洪应急资金进行了检查

我项目部财务部门对防洪应急资金进行了专户储备，资金落实到位。

五、对我项目部防洪措施进行了检查

1、各部门均已加强汛期施工的现场组织管理，切实落实了防

洪技术措施。

2、我项目部项目部经理与安全部负责人均已加强了和地方气

象、水文预报部门的联系，及时作好了洪水预报，关键部位的重点防范。

3、已协调好吕梁市环城高速公路建设管理处领导管理小组汛

期调配方案的工作联系。

4、下属各施工场区班组已完善汛期通讯设施的建设和管理，确保联络畅通。

5、下属各施工场区已安装、调试好足够容量的备用发电机，防止系统停电造成的不安全因素。

6、拌合站场地及通往拌和站便道已硬化，确保了通路畅通。

拌和站场内材料堆放整齐，设备停放有序，拌和站周围已挖设排水沟，排水沟内通畅未堵塞。

7、河道内已清理无阻塞材料，保证了河道的畅通，河道内无

机械设备停放。

8、桥涵施工现场设备放置整齐，场地平整，排水通畅。

六、自查结果评述

经过此次自查工作的深入进行，未发现我项目部防洪预案的落实不到位、领导层的落实不到位、责任落实不到位、管理层的落实不到位、应急队伍人员的落实不到位、设备材料的落实不到位、防洪措施的落实不到位、资金的落实不到位等情况。

经过此次检查工作，很大的提振了我项目部所有人员的防洪观念，对以后的防洪工作起到了很大的警醒作用。使人人心中有防洪，人人重视防洪工作。也是我项目部领导层对防洪工作的重视程度上了一个新台阶，也使我项目部的防洪工作上了一个新台阶。

检查结果表明我项目部完全可以抵御一般性洪水的来袭，洪水来袭时的应急工作。

XXXXXXXXXXXXXXXXXXX有限公司

XXXX高速公路XXXXXXXXXXXXXXX项目部

2011年X月X日

第四篇：防洪工作总结

2011年防洪工作总结

车间管辖XXXX两条线且大部分处于山区，是防洪工作的重点，以及防洪重点处所3处，2及防洪处所34处，为确保汛期行车安全、设备安全和运输畅通，减少水害对铁路运输造成的不利影响，最大限度地减轻财产损失，根据段2011年防洪工作通知，车间结合实际情况，及时制定了防洪工作安排，要求各班组结合现场实际，对防洪重点处所做到一处一预案，保证汛期设备供电安全。

一、领导重视

１．为加强防洪抢险指挥领导，车间成立防洪抢险指挥组 总 指 挥：XXXXX 副 指 挥：XXXXX 成

员： 指挥部设在车间值班室 抢险值班电话：值班室：XXXXX 安全：XXX 技术：XXXXX 2.按区域划分建立4个抢修队： 第一抢修队： 第二抢修队： 第三抢修队： 第四抢修队：

一旦发生水害要统一听从车间调度指挥，附近班组第一时间将现场情况报车间调度，车间调度根据现场设备情况指挥抢修。

3.各班组要分别成立相应的防洪抢险领导小组，明确管内设备防洪抢险重点，学习掌握班组防洪抢险预案，制定抢险人员、机具、材料分布方案，明确抢险人员分工。

二、认真做好防洪准备工作

— 1 — １．加强汛前防洪检查

各班组结合专业特点及早开展防洪检查，认真排查管内渡汛隐患，组织对接触网和供电线路以及给水设施进行整修加固，确保汛期不倒杆、不断线、不断管，要对沿线危树情况进行摸底排查。水电专业要对电杆线路、贯通电缆、车站行车室、机械室、地下通道、防雷设备认真检查，确保供电畅通，并做好为防洪抢险提供照明的准备。

２．加大设备专项整治力度

支柱做护坡4处，护敦1处，；配合扫山1次，更换支柱1根，清理支柱基础25处，支柱基础回填8处，砍伐危树891棵。

３．做好防洪物资的储备

各班组要按段规定的防洪工具、材料定额标准，对防洪物资储备进行核查并于5月25日前补充齐全；并组织对汽车、轨道作业车通讯器材进行全面检查，保证状况良好。

４．细化完善防洪预案

各班组要高度重视预案的修订细化工作，根据要求做到预案要突出重点，一处一案，具有针对性和可操作性，切实解决预案不预的问题。同时要修订完善对突发事件、跨分区供电的应急预案。发生水害后，做到抢险方案心中有数，抢险人员、材料、机具、后勤保障及时到位，并按照职责分工，有效、迅速地开展抢修工作。

防洪预案制定完成后，要及时组织全员对防洪预案进行学习，明确各自的职责，熟练掌握相关内容和处理程序，做到心中有数。

5．各班组要定期组织防洪抢险演练，不断提高班组防洪抢险队伍的机动灵活性和快速反应能力，以便在发生大型水害时及时出动。

6．做好防洪预案的启动和防洪应急处理

汛期，要求各班组长要加强值班，一旦发生水害，及时启动相应级别的应急预案。现场人员应迅速将灾情调查清楚，把时间、地点、雨情、水情、灾情、处置情况和预计抢通时间等情况在第一时间上报车间值班室。凡发生正线封锁时，车间正— 2 — 职必须一人在现场抢险，一人在单位坐阵指挥。各班组要与相关单位通力合作，抢修人员迅速到位，保证抢险现场照明以及停电配合等工作，提高抢修速度和质量，缩短断道时间，最大限度地减少对铁路运输的影响。要对水害抢修地段供电设备及时加固、补强，避免再次发生倒杆、断线事故。

三、严格执行汛期安全行车措施，全力以赴做好抗洪抢险工作 １．严格执行汛期安全行车措施

汛前，各班组对司机组织《暴风雨安全行车措施》的学习，把各项责任落实到岗、具体到人。汛中要严格执行《暴风雨安全行车措施》，不折不扣地落实“扣、停、拦”制度。加强对轨道车乘务员《暴风雨安全行车措施》的培训，提高处理险情的能力。乘务员要熟悉运行区段的设备情况和重点危险场所，行车中加强瞭望，发现险情果断采取措施，并立即报告车站值班员，宁可错停，决不能冒进。

２．加强值班。车间根据段要求加强汛期干部值班工作，各班组长要以雨违令，班组职工要严格执行值班制度、交接班制度，确保值班人数，便于及时进行设备巡视检查和事故抢修。

３．确保联系畅通。各班组要确保值班电话联系畅通，通信电台状况良好，遇有水害、险情及时向车间防洪指挥部汇报，各运行工区抢修手机要保持24小时开机，班组长的手机也要保持24小时开机，保持联系畅通。

４．保障行车安全的措施

（１）遇有大风、暴雨等恶劣天气时，要增加巡视检查次数，及时对支柱基础、护坡等重点处所进行回填夯实，紧固落锚拉线。巡视人员要带好防护旗（夜间防护灯），发现险情要及时拦停列车，坐台人员认真填写运通-46，确保行车安全。

（２）轨道作业车在汛期执行抢险任务时，要严格执行 “天气不良及汛期行车安全措施”，确保行车安全。

（３）强化抢险意识。一旦发生水害，车间各部门按照分工要立即赶赴现场指挥抢险，研究确定抢修方案，车间值班室要根据现场情况及时组织人员、机具、物资调配工作，利用各种通信手段时刻与现场保持联系。

— 3 — ５．及时启动防洪抢险预案，尽快恢复正常供电

（１）遇有险情或水害发生，要立即进行联系和信息反馈，汇报情况，掌握险情，同时做好充分的抢险准备，等待上级命令，不得盲目出动。

（２）车间值班室要根据水害情况及时联系调动附近抢修力量、抢修料具及轨道作业车出动。

（３）在联系、待命的同时要准备好充分的抢险物资、防护用品，随时准备出动。

（４）到达现场后，按抢险分工立即组织抢险。同时指定专人向车间调度汇报现场情况，听从调度指挥。

（５）根据水害情况车间值班室积极协调做好人员车辆调配。轨道车、抢险物资和后勤保障工作。

今年的防洪工作虽然已经告一段落，在今后的工作中，我们将继续根据上级的总体要求和部署，及早动员、及早部署，层层检查，狠抓落实，不松手不停步，常抓不懈，不折不扣的把防洪防汛工作作为一项长期的工作来抓，为安全供电、水提供有力保障。

二〇一一年九月二十日

第五篇：防洪预案

XX县库区2013年防汛预案

为做好XX县库区移民防汛抗洪抢险工作，尽可能避免和减少因洪水危害造成国家和库区人民群众的生命财产损失，坚持“以防为主，防抢结合”的防汛方针，做到有计划、有准备的防洪抢险，制订我县库区防汛工作应急预案。

一、加强领导，成立防汛度汛工作领导小组 当前，我县的防汛工作形势严峻、意义重大，立足于防本县历史最大降雨量，坚持对库区防汛工作麻痹不得、马虎不得、侥幸不得的“三个不得”，充分做好防汛抗灾的动员和宣传工作。坚持一把手为防汛抗灾工作第一责任人，强化防汛指挥，成立我办防汛度汛工作领导小组：

防汛度汛领导小组： 组

长：XX 副组长：XX 成员：XXX各涉淹乡镇移民站工作人员

二、扎实开展汛前检查工作，全面掌握防汛工作重点

1、检查时间：2013年3月25日至2013年4月5日

2、涉淹乡（镇）汛前检查由具体负责人联系乡（镇）移民站工作人员参与检查，具体分工如下：

（1）古达乡、XX；

（2）平山乡、XX

3、汛前检查情况上报。对各涉淹乡镇的检查情况汇总后，由XX负责将检查情况于2013年4月6日上报市移民局。

三、建立汛期防汛工作机制，严防洪涝地质灾害事故的发生

1、汛期值班表及值班制度

2、汛情报告制度。

汛情报告由XX负责。一般时段实行月报制，每月报告总结一次，每月在28日将汛情信息报送市移民局办公室；重要时段实行日报制，每日报告总结一次。特殊时期或发生特重大险情时，实行全天候报告制，每天24小时联络、随时报告。各库区分管领导及库区专干坚守岗位，手机24小时开通，确保信息畅通。

四、制定应急措施，确保库区人民群众安全度汛

根据区防汛抗旱指挥部发布的预警级别，移民局启动相应的防汛应急预案。并作好抗洪队伍、物资和资金等方面的准备。

1、应急响应总体要求

（1）汛期移民局应实行24小时值班制度，及时收集上报洪水灾害信息。

（2）区防汛抗旱指挥部负责指挥库区防汛应急抢险工作，区移民局负责组织实施。

（3）洪水发生后，由区移民局向同级政府和上级移民部门报告情况。任何个人发现险情时，应立即向当地政府或移民部门及防汛机构报告。

（4）对跨区县发生的汛情，区县移民部门在报告同级政府和上级移民部门的同时，应及时向受影响区县移民局通报情况。

（5）接到防汛抗旱指挥部的预警信息后，立即进入防汛应急状态，部门人员实行24小时值班直至汛情结束，全面跟踪掌握移民转移安置情况

2、信息报送与处理

通过市移民局信息管理系统，与区防汛抗旱指挥部成员单位、区防汛抗旱指挥部实现互联互通，高效有序处理防洪应急信息。

3、指挥和协调

移民安全度汛应急管理和处置工作由区政府和相关镇政府统一领导，区防汛抗旱指挥部承担具体协调工作，移民部门负责组织实施。

处置洪水灾害时，应按照职责分工，由防汛抗旱指挥机构统一指挥，有关部门和单位应各司其职，密切配合，快速反应，高效处置，最大限度地减少灾害损失。

4.安全防护和医疗救护

（1）移民部门应高度重视应急人员的安全，应及时做好群众的救援、转移和疏散工作。

（2）对转移安置的群众，由镇政府负责提供紧急避难场所，提供必要的衣被、食品、药品以及临时居所，保证群众的基本生活。

5.社会力量动员与参与

（1）任何单位和个人都有参加防汛抢险工作的义务。

（2）在紧急防汛期，有关镇政府应组织动员社会力量投入抢险救灾工作。任何单位和个人必须听从指挥，承担防汛抗旱指挥机构分配的防汛任务。紧急情况下可依法征用调用车辆、物资、人员等，全力投入防汛救灾。

6、灾害调查与评估

发生特别重大洪水灾害后，区移民局对灾害发生的成因、灾情、应对措施等进行调查分析，对灾情和应急措施进行评估，形成报告送市移民局

五、严格执行奖励与责任追究制度

1、奖励

凡具有下列条件之一的单位和个人，由各级政府或移民主管部门予以精神和物质奖励：

（1）及时提供实时防汛信息和分析预报准确，并减少洪水灾害造成损失的；

（2）科学指挥协调，积极组织实施防汛减灾，表现突出、成效显著的；

（3）服从指挥，顾全大局，出色完成防汛救灾任务的。

2、责任追究

对下列行为之一的，对直接责任人、主管人员和单位，进行责任追究，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（1）不按规定报告汛情或虚报、瞒报、假报，造成严重损失的；

（2）有条件组织抗洪抢险而不作为，领导不力、指挥失误，造成严重后果的；

（3）拒不服从防洪抢险统一指挥的；

（4）不认真编制、执行防汛应急预案或截留、挤占、挪用防汛资金的；

（5）对如实反映情况和揭发违纪行为者进行打击报复的；

（6）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。