防洪管理办法

第一篇：防洪管理办法

防洪管理办法

第一章 总 则

一、编制依据为了加强汛期的防洪管理，切实做到防洪工作可控、受控、在控，依据《中华人民共和国防洪法》《铁路实施〈中华人民共和国防汛条例〉细则》《铁路防洪技术手册》，中铁七局兰渝铁路LYS-3标一工区项目经理部根据所管工程项目特点，特制定本办法。

二、适用范围本办法适用于中铁七局兰渝铁路LYS-3标一工区项目经理部所管建设项目建设期内的防洪防汛管理工作。

三、方针及理念 防汛工作坚持以“全员防洪”为指导思想，“安全第一、预防为主、常备不懈、全力抢险、统一指挥、分级负责”的方针，遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则，牢固树立“预防为主、防重于抢”的防洪理念，全面落实好防洪防汛安全工作，建立分级防洪应急体系，做到防洪防汛有组织、预防有措施、抢险有能力，确保施工期间安全渡汛、确保人民生命财产的安全。

第二章 组织领导及任务

一、工区项目经理部成立防洪防汛领导小组，由项目经理任组长，总工、副经理、安全总监任副组长，相关部门负责人任组员，负责组织领导建设项目的防洪防汛工作。下设防洪办公室，办公室设在项目经理部安质部，负责日常防洪管理工作。组长：段晓东，副组长：王峰、李柏林、汪亚军、庞孟孙、杨海滨，组员：徐武龙 廉永杰 颉带黎 王小军 杨永吉、程永强、王腾、刘兵、邹斌、田多超、周春、赵振。

二、工区项目经理部防洪防汛领导小组主要任务：汛前部署防洪工作，下达防洪命令和有关文件，检查防洪准备工作；汛期组织领导防洪抢险工作；汛后研究善后处理，总结当年防洪防汛工作经验。

三、各作业队成立相应得防洪防汛领导小组并成立防洪抢险队，其责任和任务：汛前部署防洪工作，下达防洪命令和有关文件，检查防洪准 备工作；汛期组织领导防洪抢险工作；汛后研究善后处理，总结当年防洪防汛工作经验；严格执行项目部下达的相关命令。

第三章 职责与分工

一、工区项目经理部职责是防洪工作的具体实施者与主要责任者，负责本单位的防洪组织、制度，编制防洪工作方案及应急预案并组织演练，组织管理本单位的防洪工作；汛前部署防洪工作，下达防洪命令和有关文 件，检查防洪准备工作；汛期组织领导防洪抢险工作；汛后研究善后处理，总结当年防洪防汛工作经验。

二、安质部职责当汛情发生时，迅速组织现场救援工作，组织人员逃散至安全区 域；采取安全技术措施，防止事态进一步的恶化。

三、工程部职责为现场救援提供技术保障，提出实施可行的技术措施。

四、物资设备部职责设备物资部要做好防护抢险物资的储存、准备工作，要在易发 生洪灾的地点安置应急物资储存点。当险情发生时，迅速将应急物资调运至事故现场组织救援。

五、综合办公室职责综合办公室要做好卫生防御工作，防止疫情的发生以及周围环境 的破坏；组织安排现场救援车辆，保持道路畅通。

六、财务劳资部财务劳资部预留应急资金，为现场提供资金保障。

七、各分部职责各分部建立健全防洪管理办法和应急预案，成立防洪应急小组，并成立专业抢险队；施工队成立相应的配合抢险队。

第四章 防洪准备

一、防洪时间 根据岷县气象局相关资料，每年的防洪防汛期定为4 月～ 9月，二、防洪准备

1.每年汛期前，各级防洪组织应发布防洪命令，将防洪领导小组的组织人员、值班电话、重点防洪工程安排、天气趋势预报及其对策等上报下达。同时，各有关单位都要进行防洪大检查。各单位要根据管段的特点、防洪重点，组织人员，深入沿线，全面、严格、细致 地排查安全隐患，对发现的安全隐患，要立即研究整治办法，并组织 实施，明确责任单位、责任人、整改期限，并进行复查。

2.项目经理部、各分部防洪领导小组汛前应加强对各级防洪管 理人员及防洪关键岗位人员的技术培训，提高临险指挥决策能力和突 发险情应急处置能力。

3.加强抢险队伍建设，从实战出发，建立“平战结合”的抢险队 伍，做好抗大洪、抢大险的思想，要加强防洪抢险演练，提高非正常 情况下应急抢险能力，提高防洪抢险的效率，检验抢险队伍的技术能 力和快速反应水平，检验防洪预案的可操作性。

4.各作业队要做好抢险物资储备工作，并在汛期到来前进行全面 的检查，对汛期使用的器械、装置、设备要确保状态良好，正常使用。在重点地段要适当配备挖掘机、装载机、推土机等大型机械，充分发挥大型机械的效能，提高抢险能力。

第五章 防洪制度

一、领导负责制度。工区项目经理是防洪安全工作的第一责任人，必须亲自抓防洪工作的安排部署，亲自抓防洪预案的检查落实，亲自抓防洪措施的贯彻执行，对重点防洪区段必须亲自检查，防洪关键时期必须亲自值班。做到有水害就有领导干部在现场指挥，使防洪责任落实到每一个岗位。

二、防洪检查要实行责任制，项目经理部组织人员在汛期前要对管段所有工程项目逐一进行检查，检查结果和处理情况及时上报；做好雨前、雨中、雨后检查工 作。

三、坚持防洪值班、报告制度及巡查制度。项目经理部、各作业队要坚持防洪值班制度，建立 24 小时值班制度，防洪值班人员认真负责并做好记录，对汛隐患重点处所要定期巡查或派专人看守，确保安全渡汛。当汛情发生后，要立即向本单位值班人员报告，值班人员向本单位领导。

四、降雨量和洪水位警戒制度。项目经理部建立和完善降雨量和洪水位警戒制度，各分部要严格执行，派专人负责各管段内的防洪事项。

五、应急响应机制建立快速应急响应机制。一旦发生灾害，开展先期应急处置工作，控制事态，危害严重的事态直至启动防洪应急预案。

第六章汛期抢救及有关工作

一、各工点加强与岷县气象台、防洪指挥部、水利和河道管理部门的联系，及时掌握天气变化趋势、洪水演进过程、水库和蓄滞洪区调度情况，提高防洪的预警

能力，当遇有大风、连续降雨、各作业队必须密切配合、各负其责，实行全员防洪，共同把好安全关，提高防洪工作水平。

二、雨季期间，各作业队应坚持对在建工程的检查、监视制度。在降大雨，暴雨时，应执行分段负责冒雨检查制。

三、进入汛期，各级防洪组织及有关单位应日夜值班，密切同地方防汛、气象及水利部门联系，了解主要江河，病险水库的水情和雨情变化。遇有危险天气时，应由各级领导干部值班，并及时通知有关单位，加强检查、看守。一旦发生险情，应立即组织力量进行抢修。

四、各级防洪组织和防洪分部及抢险队，在汛期应保持常备不懈，随时做好紧急出动的准备。各级防洪抢险队伍，应加强技术演练，提高抢 险熟练程度。

五、一旦发生水害，各部门都应服从抢修需要。有关单位应迅速将灾 情调查清楚，把发生的时间、地点、雨情、水情、灾情及抢险人员，措 施及预计损失逐级上报。所需材料，劳力和机具设备，各有关部门优先 供应。

六、一般小水害，应由责任单位就近组织抢修。较大水害，抢修比较困难，由防洪领导小组组织抢修。水害严重，技术比较复杂，抢修困难，需要时间较长者，由指挥部和就近单位联合组织，共同抢修。

七、汛期过后，对抢险剩余材料应及时进行清理，做到工完料净。并做好防洪工作总结，其内容为当年雨情水情、水害 概况(水害次数、灾害损失，抢修费用以及消耗的主要材料数量等统计分析材料)，主要灾害及重大事故抢修情况，经验教训，存在问题以及改进 工作的建议等。

八、为了推进防洪工作的现代化，各作业队应结合自己的特点，配置雨量观测设施，积累雨情资料，据以制订相应的防范及整治措施。

第七章 奖罚

一、处罚 对防洪救援与处理过程中，发生下列情形之一的，将给予责任单位或个人给予辞职或经济处罚。

1、未按规定采取预防措施，导致发生洪灾，或者未采取必要的防范措施，导致发生次生、衍生事件的；

2、迟报、谎报、瞒报、漏报有关突发事件的信息，或者通报、报送、公布虚假信息，造成后果的；

3、未按规定及时发布突发事件警报、采取预警期的措施，导致损害发生的；

4、未按规定及时采取措施处置突发事件或者处置不当，造成后果的；

5、未及时组织开展生产自救、恢复重建等善后工作的。

二、奖励 对于参与协助防洪抢险救援工作中的好人好事进行表扬，对抢险救灾表现突出的有功人员按照项目部《安全生产管理办法》给予奖励。

第八章 附 则

一、本办法未尽事项，执行国家和铁道部相关规定。

二、本办法由工区项目经理部安质部负责解释，三、本办法自发布之日起实施。

第二篇：防洪度汛管理办法

中国水电基础局有限公司尚志市幸福沟水库工程

防洪度汛管理办法

1目的

为加强本项目安全生产及防洪度汛管理工作，有效控制各类安全生产事故的发生，保障员工人身安全，保护财产免遭损失，结合项目生产特点，特制定本办法。2适用范围

适用于尚志市幸福沟水库工程项目部的防洪度汛管理工作。3组织机构及岗位职责

3.1 安全部为项目防洪度汛安全的归口管理部门；负责监督、检查项目的防洪度汛指挥系统和组织机构、防洪度汛抢险队伍组建和成立情况以及防洪度汛相关方案、预案、措施的编制；负责监督、检查防洪度汛管理制度的落实情况。

3.2项目部为防洪度汛的直接责任机构。参加建设单位组建，由施工、设计、监理等单位参加的工程防汛机构并承担相应职责；负责建立项目部防洪度汛指挥系统和组织机构，成立防洪度汛抢险队伍；组织编制防洪度汛方案、超标准洪水应急预案、防洪度汛措施等，组织并实施防洪抢险工作。4工作内容与要求

4.1防洪度汛方案、应急预案和措施编制与审批

4.1.1项目部应根据设计单位提出的工程度汛标准、工程形象面貌及度汛要求，地方政府和工程建设单位的要求以及现场施工情况，组织编制防洪度汛方案、超标准洪水应急预案、防洪度汛措施。

4.1.2防洪度汛方案及超标准洪水应急预案应结合施工进度进行制定和修改，以满足防洪度汛和工程施工要求。发现有可能危及工程和人身财产安全的洪水和气象、水情、汛情灾害的预兆时，应立即采取有效的防洪和防灾措施，以确保工程和人员、财产的安

中国水电基础局有限公司尚志市幸福沟水库工程

全。

4.1.3防洪度汛方案、超标准洪水应急预案、防洪度汛措施经项目部审核后，上报总承包单位审批，并将通过审批的方案上报备案。

4.2防洪度汛准备工作

4.2.1项目部编制的施工形象进度应满足防洪度汛方案及超标准洪水应急预案要求。4.2.2在汛期到来之前，项目部应按防洪度汛方案、应急预案要求，配置足够的防洪度汛物资，做好防汛准备工作。

4.2.3汛前应加强对水工建筑物，动力、通信、交通、供水、排水、消防等设施进行检查维护。

4.2.4对有可能诱发山体滑坡、垮塌和泥石流等地质灾害的施工作业点，组织制定相应应急措施和组织成立专业抢险队伍。

4.2.5对会遭受洪水危害的施工道路设置警示标志。

4.2.6在汛期到来之前，组织相关人员进行防洪度汛专项检查、演练，对检查、演练中发现的问题，及时进行整改或修订有关预案和措施，保证在汛期到来前达到要求。

4.3通讯与信息保障

4.3.1项目部防洪度汛组织机构汛期应加强与上级主管部门、所在地水文、气象网点和建设单位和地方政府防汛部门的联系，确保通信畅通，能及时、准确地了解和传递有关的气象、水情、汛情预报资料；做好相关工作记录。

4.3.2项目部防洪度汛组织机构及参与事故应急活动或参与事故应急管理和救援有人员通讯方式统一编印分发给有关单位、人员，通信方式发生变化的，应及时更新。

4.3.3现场指挥和救援通讯方式以手机和无线对讲为主，并加强维护，确保应急期间及时进行信息采集及信息畅通。

4.4汛期值班巡查与险情处置

中国水电基础局有限公司尚志市幸福沟水库工程

4.4.1在主汛期间、大暴雨过程中必须执行24小时值班制度，组织专人对围堰、子堤、人员聚集区等重点防洪度汛部位巡视、检查，并做好值班记录。

4.4.2汛期巡查，观察水情变化，发现险情，及时汇报，启动应急响应，听从统一防汛指挥，及时进行抢险加固或组织撤离。

4.4.3防汛期间，超标洪水来临前，施工淹没危险区的施工人员及施工机械设备应及时组织撤离到安全地点。

4.4.4堤防工程防汛抢险，应遵循前堵后导、强身固脚、减载平压、缓流消浪的原则。

4.4.5洪水灾害发生后，所在项目部应在水毁建筑物相应位置设置警戒线，作出醒目标志，并派员值班，避免事故再次发生，同时还应配合当地政府积极组织员工开展自救和恢复生产、发展生产的工作。

4.4.6项目部对发生洪水灾害的施工点，应积极协助配合当地政府做好抢险救援工作和物资的供给。在防洪度汛过程中，应与地方政府相关部门做好协调沟通，获得防洪度汛工作的支持。

4.4.7对所发生的灾情，经核实后，应如实地逐级上报主管单位。在遭遇超标洪水或泥石流袭击而造成重大损失和重大人员伤亡以及重大设备和建筑物摧毁的施工项目，应在24小时内将受灾情况上报业主单位和公司主管部门。

4.4.8汛期结束后，各项目部应对防汛工作进行全面的总结

尚志市幸福沟水库工程项目部

2017年07月05日

第三篇：防洪安全管理办法2011

防洪管理办法

1总则

1.1防洪工作必须以“全员防洪”为指导思想，加强集中领导，统一

指挥。各项目部必须各负其责、密切配合，同心协力，共同完成任务。

1.2防洪工作要贯彻“预防为主，确保安全”的方针。积极改善施工

现场本质抗洪能力，大力整治防洪设施，提高抗洪能力。在汛期要加强危险处所的检查、监视，防止发生事故，确保人民生命财产的安全。

1.3每年汛期前，各级防洪组织应发布防洪命令，除贯彻本规定的要

求外，应将防洪领导小组门的组成人员，值班人员电话号码，重点防洪工程安排，科学防洪工作的部署，天气趋势预报及其对策等情况上报下达。

1.4一旦发生水害，要由领导负责，统一组织指挥，全力救灾，把损

失降到最低，尽快恢复施工。

1.5各单位要做好水害分析，总结经验教训，不断提高防洪工作水平。

对有关技术资料，应逐年积累，找出科学防洪的规律，做为改进工作的依据。

2防洪工作组织2.1防洪领导小组是防洪工作的组织指挥机构。为加强防洪工作的领导，全面落实防洪工作，指挥部成立防洪工作领导小组，成员

如下：

组长：岳华（指挥长）

副组长：唐林（书记）、陆健（安全总监）、刘顺宗（副指挥长）、张永生（副总工程师）

组员：（工程部）代光伟、李启平、刘莹莹

（安质部）贾凤平、唐贤明

（综合部）唐鸿浩、刘水清、（物设部）杜文华、张永红

（财务部）张江浦、陈希伟、严俊松

项目部负责人：（一项目部）袁荣、（铺架项目部）孙龙、（站改项目部）邹建、（综合项目部）吴志国、（制梁项目部）廖远国

指挥部防洪办公室设在安质部，电话：0825-2330649

防洪领导小组的职责：

2.1.1下达防洪命令和有关指示，检查督促各有关部门对防洪工作的执行。

2.1.2组织防洪检查，水害抢修、后勤供应和善后处理工作。

2.1.3组织防洪抢险材料的储备、备用车辆的调拨、队伍组成、设备检查和整修。

2.1.4督促防洪设施工程计划落实和按期完成。

2.1.5督促有关单位做好防洪工作的奖惩事宜。

2.2项目队的职责：

2.2.1负责检查在建工程和所处环境状态。按期完成担负的防洪工程和病害整治工作。在汛期执行好灾害地段负责制，对危险地点要派人看守。组织好抢修队伍，积极搞好灾害抢救工作。

2.2.2负责按时质量良好地完成所担负的防洪工程。对本部门施工可能影响既有线渡洪安全的工程进行必要的防护，并随时做好参加水害抢修的准备。

2.2.3负责防洪、抢险、复旧工程的队伍、机具、材料的运输，对大宗沙石料要运到施工现场；调拨必要的抢险备用车辆；及时勾通运输、灾情等信息。

2.2.4根据有关防洪领导小组发出的调度命令，要准备随时参加水害抢修。

2.3其他部门职责

2.3.1电务部门负责发生水害尽快抢通通讯并提供照明，保证水害现场优先通话，传递情报及时，并尽快修复因水害破坏了的通信、照明设备。

2.3.2物资部门负责做好防洪、抢险和复旧工程的料具储备和供应。

2.3.3综合部负责解决抢修现场生活物资供应和医疗救护，卫生防病工作。

2.4防洪领导小组及下设防洪办公室(指挥部防洪办公室设在安质部)。各项目队指定专职技术人员负责防洪工作。

防洪办公室的职责：

2.4.1建立与气象，水利、地方防洪组织的联系，掌握雨情、水情，主要江河水位等情况，及时向有关单位传达，布署防范对策。

2.4.2建立水害重点地段专卷，积累资料，研究制订安全渡洪措施并提出整治方案。

2.4.3建立铁路沿线水库台帐，掌握水库运用情况，联系发挥水库的调峰作用，防止病险水库对施工的危害。

2.4.4建立与同级调度、同级有关防洪组织的联系，互通信息，协调防洪抢险工作。

2.5各级防洪组织应及时与当地政府防洪组织取得联系并汇报工作，争取地方领导的重视和支持，与铁路有关部门建立联络制度，协调防洪工作，同沿线村镇取得联系，争取地方群众积极支持。

3防洪准备工作

3.1每年汛期以前，各有关部门都要进行防洪大检查，这是减少水害损失的主要手段。

3.1.1应检查在建工程和防洪设施，对查出的问题，应立即进行处理，制定加固办法与渡汛措施。

3.1.2应检查沿线电杆、路基上的电缆沟槽及用电线路，发现问题及时处理。

3.1.3对沿线与铁路有关的水库，江河堤坝，塘坝，贮木场及农田水利设施，由有关防洪办公室组织与地方有关部门共同检查，对发现的问题共同研究，及时向有关各级人民政府汇报，争取合理解决。

3.1.4防洪领导小组及防洪分部，对各部门检查发现的重点危险处所及所采取的防洪渡汛措施，对各单位防洪料具储备情况，进行重点复查和处理。对可能发生紧急水情，必须立即加固处理的处所，由指挥部审定进行预抢，预抢工程的应急费用列营业外开支。对一时不能排除的危险处所，应派人看守。

3.2根据历年经验及预计可能发生水害的处所，应在沿线准备紧急加固和抢修的料具。

3.2.1防洪料具均应在雨季前备齐，并运至规定地点，未经有关防洪组织批准，不得任意挪用。

3.2.2防洪料具应本着分散与集中相结合的原则，分别存放在便于装

卸的地点，以便发生水害时迅速进行抢运。有关采石场和各级材料厂，汛期要有一定的物资储备，各种科具的数量地点列表上报防洪领导小组备案。

3.2.3有关单位在汛前对备用的拆装梁、工字梁，钢塔架等抢险设备，进行一次状态检查，保证抢险使用。

3.2.4汛期可在适当地点设置水害抢险备用车。

3.2.5防洪备用物资应随时使用随时补充，直至防洪命令解除后，可纳入分配计划，优先用于复旧加固工程，亦可移做基建，大修，维修使用。

4汛期抢救及有关工作

4.1当遇有大风、连续降雨、各项目队必须密切配合、各负其责，实行全员防洪，共同把好安全关。各项目队针对自己的具体情况，制订相应的具体执行办法。

4.2雨季期间，各项目队应坚持对在建工程的检查、监视制度。在降大雨，暴雨时，应执行分段负责冒雨检查制。

4.3进入汛期，各级防洪组织及有关单位应日夜值班，密切同地方防汛、气象及水利部门联系，了解主要江河，病险水库的水情和雨情变化。遇有危险天气时，应由各级领导干部值班，并及时通知有关单位，加强检查、看守。一旦发生险情，应立即组织力量进行抢修。

4.4各级防洪组织和防洪分部及抢险队，在汛期应保持常备不懈，随时做好紧急出动的准备。各级防洪抢险队伍，应加强技术演练，提高抢险熟练程度。

4.5一旦发生水害，各部门都应服从抢修需要。有关单位应迅速将灾

情调查清楚，把发生的时间、地点、雨情、水情、灾情及抢险人员，措施及预计损失逐级上报。所需材料，劳力和机具设备，各有关部门优先供应。

4.6一般小水害，应由责任单位就近组织抢修。较大水害，抢修比较困难，由防洪领导小组组织抢修。水害严重，技术比较复杂，抢修困难，需要时间较长者，由指挥部和就近单位联合组织，共同抢修。

4.7汛期过后，对抢险剩余材料应及时进行清理，做到工完料净。对防洪抢险工作中的好人好事进行表扬，对抢险救灾有功人员可按照国家和部有关规定进行奖励，对严重失职造成损失的人员要追究责任，必要时给予相应处分。

4.8汛期过后，应做好防洪工作总结，其内容为当年雨情水情、水害概况(水害次数、灾害损失，抢修费用以及消耗的主要材料数量等统计分析材料)，主要灾害及重大事故抢修情况，经验教训，存在问题以及改进工作的建议等。

4.9为了推进防洪工作的现代化，各项目队应结合自己的特点，配置雨量观测设施，积累雨情资料，据以制订相应的防范及整治措施。4.10本办法由铁八局遂渝二线铁路工程指挥部负责解释。

中铁八局遂渝二线工程指挥部

二0一一年三月十一日

第四篇：矿山防洪管理办法

矿山防洪管理办法

露天矿山防洪工作直接影响到矿山安全生产，搞好露天矿山的防洪管理，减少洪灾引起的各类事故是露天矿山安全生产工作的一项重要内容，根据相关法律法规，结合本企业实际情况，制定本企业防洪管理办法如下：

一、矿山管理和值班人员要加强巡视，及时汇报，并作好相应的记录。

二、矿山技术管理人员要根据本矿山的水文地质条件，采用合理的开采手段的推进方式，减少洪水带来的不利影响。

三、本企业洪灾事故的预防的重点是保持矿场内排水通道通畅，为此必须采取如下管理和技术措施，以杜绝边坡垮塌后堵塞洪泄口等事故的发生。

1．根据地质构造，合理确定边坡形式和角度。在生产过程中，通过逐步收集和调查岩石的地质构造资料，确定合理的边坡形式和控制边坡角，避开或减少结构面对边坡的影响。

2．选择并控制合理的开采高度。严格按照《金属非金属露天矿山安全规程》的要求设置台阶高度和台阶坡面角，确定合适的边坡形式。

3．选用合理的开采程序和推进方向，从上到下逐层开采，禁止一面坡的开采方式。

4．贯彻“采剥并取，剥离先行”的方针，超前剥离表土和风化层。

5．在临近边坡处采用控制爆破方法，如微差爆破、缓冲爆破等，以减少爆破震动对边坡的影响。

6．使用边坡检测技术对边坡稳定性进行动态检测，以便发现边坡移动和滑落隐患，及时进行防治和撤离现场人员、设备。

四、做好地表排水工作。在露天开采境界范围内，预先疏干地表水，并在露天坑四周挖掘排水沟。

五、管理措施

1．洪水季节，必须对排泄通道进行检查，及时清除浮石、泥土等物体。

2．加强观察排泄口的边坡，当发现边坡上有可能坍塌或有大块浮石时，必须及时上报，迅速处理。处理要有可靠的安全措施。

3．当现场作业人员发现排泄口堵塞等紧急情况时，应立即停止作业通知受威胁的人员和设备马上撤出危险区域，受其威胁的人员和设备应撤至安全地点。并设置醒目的警示标志。

六、洪灾事故的处理

1．首先应撤出事故范围和受影响范围的人员，并设立警戒：

2．积极组织人员抢救遇险人员和设备。抢救人员要遵守“先人后物、先易后难”的原则。

3．认真分析造成洪灾的主要原因，并有针对性地制定安全救灾措施。

4．在整个抢险救灾过程中，在采场应选派有经验的人员观察洪水情况，发现问题要立即停止抢险工作，进行分析后处理。

5．在抢险工作中，应尽可能使用机械化装备，并控制抢险工作人员人数。

第五篇：广西壮族自治区防洪保安费征收使用管理办法

广西壮族自治区防洪保安费征收使用管理办法

第1条 根据《自治区人民政府关于调整防洪保安费有关征收管理政策的通知》（桂政发„2000‟5号）及有关文件精神，为了加强对防洪保安费的征收、使用和管理工作，特制定本办法。

第2条 防洪保安费的征收范围。凡在本自治区区域内的下列单位和个人，都要依照本办法规定缴纳防洪保安费。

2.1 国有企业、集体企业、股份制企业、联营企业、私营企业、外商投资企业、港澳台商投资企业及事业单位等；

2.2 银行、保险及各类信托投资公司、证券公司、证券登记公司、财务公司、租赁公司、城乡信用社、典当、拍卖等非银行金融机构；

2.3 取得、使用下列政府性基金（收费、附加，下同）的单位，基金项目包括：养路费、公路建设基金、车辆通行费、公路运输管理费、地方交通及公安部门的驾驶员培训费、地方分成的电力建设基金、市场管理费、个体工商业管理费、征地管理费、市政设施配套费；

2.4 有重点防洪任务的城市，包括：南宁市、柳州市、梧州市、桂林市、贵港市；

2.5 城乡个体工商户；

2.6 有固定工资收入的干部、职工（含各行业从业人员）； 2.7 有销售收入或营业收入的其他单位和个人。

第3条 防洪保安费征收对象和标准。

3.1 国有企业、集体企业、股份制企业、联营企业、私营企业、外商投资企业、港澳台商投资企业、城乡个体工商户及有营业收入的事业单位，按上年销售收入或营业收入的1‰征收。

银行（含信用社）按上年利息收入的0.6‰征收，保险公司按上年保费收入的0.6‰征收；各类信托投资公司、财务公司、证券公司、租赁公司、典当、拍卖等非银行金融机构按上年业务收入的1‰征收。

3.2 地方收取的政府性基金按当年收入总额的3％征收。3.3 有重点防洪任务的城市要从征收的城市维护建设税中划出不少于15％的资金，用于城市防洪建设。具体比例由各市人民政府确定。

3.4 对于干部、职工个人（含各行业从业人员）按工资总额分档定额征收：月工资收入250元以上至400元（含400元）的，每人每年征收40元；月工资收入400元以上的，每人每年征收60元；月工资收入250元（含250元）以下的免征。

3.5 对农村个体工商户按每户每年30元征收；城镇个体工商户按每户每年60元征收。

3.6 为了减轻农民负担，对农民个人原则上不征收防洪保安费，但必须用足用好15至20个农村义务工和劳动积累工；对因防洪任务重或抢险救灾的地方，经地级市人民政府或地区行政 公署批准，在受益区范围内，可适当增加农村义务工；因防洪或水利工程的需要，农村劳动力本人要求“以资代劳”的，可“以资代劳”。

第4条 防洪保安费征收机关。

4.1 防洪保安费按规定由自治区直接组织征收的除外，其他实行就地征收，分级筹集。即凡有缴纳防洪保安费任务的单位和个人，不分隶属关系，一律向所在地征收机关缴纳。

4.2 对以缴纳增值税为主的工业企业、商业批发零售、加工、修理修配、个体工商户及其企业干部、职工个人缴纳的防洪保安费由国税部门负责征收。

4.3 对以缴纳营业税为主的非银行金融机构、旅游、交通运输、建筑安装、文化体育、娱乐、饮食和其他服务等行业的企业、个体工商户及其企业干部、职工个人缴纳的防洪保安费，由地税部门负责征收。

4.4 对农、林、牧、渔场及其企业干部、职工个人缴纳的防洪保安费，由地税部门负责征收。

4.5 从地方收取的政府性基金中提取的防洪保安费，由财政部门负责征收。

4.6 党政机关、人民团体、事业单位、社会团体、各种群众组织的干部、职工个人按工资性收入缴纳的防洪保安费，由财政部门负责征收。

4.7 凡个人缴纳的防洪保安费，由所在单位代扣代缴。4.8 驻桂中央国有企事业单位及其干部、职工个人缴纳的防洪保安费集中到自治区主管部门统一申报，由财政部驻广西财政监察专员办事处负责征收；自治区直属行政事业单位个人按工资总额缴纳的防洪保安费，以及由自治区负责征收管理的政府性基金中提取的防洪保安费，由自治

区财政厅负责征收；驻桂中央单位、自治区国有、集体企事业单位在邕办的集体企业及其干部、职工个人缴纳的防洪保安费，由自治区地方税务局直属征收分局负责征收。

第5条 防洪保安费的缴交期限。

5.1 按上年销售收入、营业收入或利息收入、保费收入、业务收入计征的防洪保安费实行年初1次申报，按季征收，季末10日内缴交，年终清缴。

5.2 从政府性基金中提取的防洪保安费实行按季预缴，年终清缴。

5.3 按工资总额征收的防洪保安费实行每年缴交1次，由所在单位于当年的6月份代扣代缴。

5.4 城乡个体工商户个人缴交的防洪保安费每年缴交1次，于当年的6月份分别向国税、地税部门申报、缴交。

第6条 防洪保安费的征收凭证。

财政部门和财政部驻广西财政监察专员办事处征收防洪保安费使用自治区统一印制的“防洪保安费专用缴款书”，由自治区财政厅负责设计印制和管理。税务部门征收的防洪保安费，使 用“税收缴款书”，具体管理办法另行制发。

第7条 防洪保安费的列支渠道。

7.1 银行、保险及各类投资公司、证券公司、证券登记公司、财务公司、租赁公司、城乡信用社、典当、拍卖等非银行金融机构，按利息、保费或业务收入缴纳的防洪保安费，以及其他企业和事业单位按销售收入或营业收入缴纳的防洪保安费，从管理费或营业外支出中列支，事业单

7.2 位直接冲减收入。

7.3 从地方收取的政府性基金中提取的防洪保安费，直接冲减基金收入。

7.4 个人缴交的防洪保安费，由个人负担。

第8条 防洪保安费的分配和上缴。

8.1 财政部门和财政部驻广西财政监察专员办事处征收的防洪保安费，由各级征收部门统一使用自治区财政厅印制的《广西壮族自治区防洪保安费专用缴款书》缴库。税务部门征收的防洪保安费，使用“税收缴款书”缴库。由自治区直接组织征收的防洪保安费，全额划入自治区金库，各地征收的防洪保安费，各地（市）、县（市）人民银行划库时，先扣除同级征收机关5％的征收手续费后，按3∶7比例分别就地划入自治区金库和地（市）、县（市）金库，即各地（市）、县（市）所征收的防洪保安费的30％就地划入自治区金库，70％划入地（市）、县（市）金库。各级国库的具体核算和操作办法，由中国人民银行南宁中 心支行商自治区财政厅另行制发。有重点防洪任务的城市从城市维护建设税中划出的防洪保安费，不计提征收手续费，自治区不参与分成。

8.2 防洪保安费在预算上列收列支，发生收入时，适用2000年政府基金预算收入科目“农业部门基金收入”类下的8405款级科目“地方水利建设基金收入”；防洪保安费（含征收机关手续费）从国库拨到“防洪保安费专户”时，适用2000年政府基金预算支出科目“农业部门基金支出”类下的8405款级科目“地方水利建设基金支出”。

第9条 下列人员、单位的收入，免征防洪保安费： 9.1 离退休人员； 9.2 现役军人； 9.3 残疾人员； 9.4 监狱、劳教单位； 9.5 军工企业生产军品部分；

9.6 经自治区人民政府批准的其他项目。

第10条 因不可抗拒的自然灾害等因素造成重大损失的，经自治区人民政府批准，可减征或免征防洪保安费。

第11条 防洪保安费必须按照本办法规定严格管理，专款专用。自治区集中的防洪保安费，主要用于全区性重点防洪工程建设；各地掌握的防洪保安费，主要用于海、河堤等防洪水利工程建设和维修；防洪任务轻的地方，可以用于其他水利建设。任 何部门和单位不得截留和挪用防洪保安费。防洪保安费当年结余可转入下1继续使用。

第12条

防洪保安费的使用实行项目管理办法，由各级防洪保安费征收工作领导小组办公室根据防洪保安费的征集情况，编制资金使用计划，报同级防洪保安费征收工作领导小组审批。

防洪保安费的管理要建立项目报告制度，用款单位每半年以书面形式，分别向同级防汛主管部门和财政部门报告防洪保安费建设项目和资金使用情况以及项目决算报表。自治区防汛部门、财政部门汇总全区情况后，于次年1月底前，向自治区人民政府报告全区防洪保安费项目完成和资金使用情况。

第13条

防洪保安费的使用和管理，接受同级人大和审计部门的监督。

第14条

各级财税部门按实征防洪保安费总额提取5％征收手续费。其中4％留给征收机关，0.5％安排给同级国库（自治区国库由自治区酌情补助），0.5％由各级防洪保安费征收工作领导小组办公室集中使用。提取的征收手续费，经防洪保安费领导小组办公室审核后，从“防洪保安费专户”按比例拨给征收机关和国库。

防洪保安费征收机关征收手续费的使用，主要用于印制征收防洪保安费的帐表、凭证等费用和必要的业务费以及征收工作的宣传、表彰、奖励，不能挪作他用。手续费结余可转入下1继续使用。

第15条 防洪保安费的缴交人或代扣（征）代缴人未按规定期限缴交的，征收机关除责令其限期缴交外，从迟缴之日起，按日加收迟缴防洪保安费2‰的滞纳金。

防洪保安费的缴交人或代扣（征）代缴人采取伪造、隐匿帐簿、凭证、不列、少列等手段，不缴、少缴防洪保安费的，征收机关有权追缴其少缴或不缴的部分。

对应缴的防洪保安费、滞纳金屡催不交的，由征收机关通知银行在其帐户中扣缴。

第16条 本办法涉及到的滞纳金收入统一纳入防洪保安费进行征收管理。

第17条 各地（市）、县（市）可根据本办法，结合当地的实际制定具体实施办法，并报自治区财政厅备案。

第18条

本办法由自治区财政厅负责解释。

第19条 本办法从2000年1月1日起实行，2010年12月31日止停止执行。原《广西壮族自治区防洪保安费征收使用管理办法》（桂政发„1996‟102号）同时废止。