悟空财税：智能科技推动商事制度改革

第一篇：悟空财税：智能科技推动商事制度改革

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悟空财税：智能科技推动商事制度改革

“信息技术、互联网、大数据、人工智能等技术的进步，改变了人们的财政支出范围、方式。以信息经济与电子商务等为主的数字经济、技术革命、人口老龄化等是税制改革必须重视的方面”悟空财税资深政策研究专家认为，技术革命无处不在，大数据时代背景下的税收征管呈现出信息不对称的特点，中国应该实现数字经济时代的税制重构，加快商事制度改革正是为了不断解决出现的新问题。

对于小微企业来讲，财税服务是刚需，但无法把控代理记账公司服务质量。对于代理记账公司来说，人工成本不断上升，行业恶性竞争严重，从业人员水平参差不齐，时常出现记

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账与报税错误等一系列问题，标准化自动化作业、规范化运营将是代账行业未来的发展方向。

悟空财税全程电子化运营中心负责人介绍，以前对于不少办税员来说，每个月的15号是一个“痛苦”的日子。就算是刮台风，也要拿着资料赶往办税服务厅。如今，这些老朋友们却难得见上一面了，他们都在使用网上办税厅。悟空财税全程电子化中心负责人称，只要键入网址，录入这个月的申报数字，按下“回车”键。不用十分钟，全部的申报和纳税已经做好了。

为了进一步深化商事制度改革，加快推进“多证合一”登记制度改革向个体工商户延伸，悟空财税积极组织职员参加“多证合一”换照专题培训。通过强化培训，悟空财税业务专员在充分掌握国家、省、市“多证合一”改革政策、法规的基础上，能够熟练掌握“多证合一”改革后的新流程和新要求。

在“多证合一”换照的办理上，悟空财税全程电子化服务平台实现只需填写“一张表”，向“一个窗口”提交“一套材料”即可完成换照。电子化服务实现了远程登记注册，大大方

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便了企业，电子发票不用实物传递，信息化方便，为办理执照、自动记账提供了条件，随着电子发票普及，传统方式将彻底改变，是自动化财税的推力。

悟空财税负责人认为，科技是国之利器，国家赖之以强，企业赖之以赢，人民生活赖之以好。面对巨大的市场潜力与国家政策的支持，智能科技将建立起财税服务的新格局，推进商事制度改革改革，推动“放管服”改革。

未来悟空财税将围绕贯彻新发展理念、深化商事制度改革、拓展“放管服”改革，积极响应“五证合一”、“两证整合”和“多证合一”政策号召，以智能化、一体化、电子化财税服务，推动改革发展，以新的气象、新的作为创造新的业绩。

第二篇：以信用建设推动商事制度改革

以信用建设推动商事制度改革

——从企业信息公示现状探讨商事制度改革的未来之路

摘要：推进商事制度改革的最终目的是要促进企业“进、行、退”自由、规范、有序，推动大众创业、万众创新。因此，这项改革必须继续坚持立足长远、系统思考、重点突破、分步实施的原则，将远期与当期结合进行，以信用建设为突破口和重点内容，构建以市场主体自身为核心的自主、自律信用运行约束体系，实现动力、活力和约束力的自然融合。

关键词：商事制度改革；企业信息公示；诚信体系；市场主体退出

推进商事制度改革，是党中央、国务院为适应经济发展新常态，释放和激发市场活力，出台的一项重大改革举措。本项改革设计周密、贴合实际，实施两年来，开局良好，基本实现了工商登记便利化、最大限度取消前置许可，极大地推动了新常态下市场主体的培育和新经济业态的成长。

但从基层实践来看，也存在一些突出问题，比如企业信用信息公示填报不理想、信用体系不健全、市场主体退出难等问题。本文拟从企业信息公示现状，探寻商事制度改革的本质，为下一步深入改革、创新监管提供有益参考。

一、企业信用信息公示执行现状分析及启示

信用建设是商事制度改革的基石，是谈商事制度改革绕不开的话题。企业信息公示是为其所做的先行探索，因此，要进一步深化商事制度改革，就必须剖析企业信息公示施行现状，探寻其运行的机理和梗阻。

（一）企业信息公示执行存在的主要问题及原因

实施企业信息公示制度，是转变政府职能，实现监管方式从事前向事中事后转变的重要手段。国务院为促进企业诚信自律，扩大社会监督，营造公平竞争市场环境，出台了《企业信息公示暂行条例》（以下简称《条例》），国家工商总局也相应出台了《企业公示信息抽查暂行办法》、《企业经营异常名录管理暂行办法》等配套规章，并同步启用了全国企业信用信息公示系统。当前，从实际运行的情况来看，企业信息公示还面临不少问题：其一，企业重视程度不够。多 数企业自觉公示信息意识不强，由于信息公示不具有过去年检的强制性作用，企业不公示的后果还未能直观体现。从国家工商总局2015年4月24日全国电视电话会议上通报的数据看，多数省份2013 、2014年报率不足 60%，远远低于往年的企业年检率。其二，部门间信息互联共享率不高。通过公示系统公示的信息主要是企业报告、即时信息和工商部门履职中形成的登记备案、行政处罚等信息，很多省份没有公示其他政府部门履职中形成的行政许可、行政处罚等企业信息，在政府监管、市场交易等活动中，没有形成主动核查和使用企业公示信息的规范和习惯，多数部门未将企业公示的信息作为日常监管的参考，造成“信息孤岛”现象较为严重。其三，名存实亡的“僵尸”企业过多。各省都不同程度存在未经营的名存实亡企业，这部分企业不主动办理注销，也不依法报送报告，成为拖累年报率的一大原因。

分析原因，存在这些问题的表象是各方不重视，企业的信用意识不强，部门之间协同性不够，存在信息壁垒等等。但究其深度的原因还主要是《条例》强制性不够，信息公示指标范围过窄，失信惩戒力度不够，信息归集职能化程度不高。在信息公示强制性方面，《条例》未强制性规定各部门要统一集中公示，推动企业信息集中通过全国企业信用信息公示系统公示，缺乏强有力的制度保障，“信息孤岛”现象难以消除。在信息公示指标范围方面，全国企业信用信息公示系统公示的信息指标并不能全面反映企业的信用状况，如企业产品质量、消费侵权、债权债务等诸多直接反映企业信用状况的重要信息未纳入公示范围。在失信惩戒方面，现有的法规规章都只是作出原则性规定，没有具体、完善、强制性的惩戒措施，信息使用、信用监管约束缺乏载体。在信息归集智能化方面，信息录入的便利化程度与技术发展不相适应，多数部门没有建立行业信息数据库，还不能全面实现自动交换，网络信息技术水平还不能满足信息公示的需求。

（二）从上述分析中得到的启示

通过对企业信息公示施行情况的分析，我们可以得到三点启示 ：其一，监管由事前向事中事后转变是未来的必然趋势，信用监管将不再是配套手段，它正倒逼我们不得不思考加强过程追踪、强化信用约束，实施“宽进严管”等问题。其二，包括企业信用在内的社会信用体系建设迫在眉睫，建立统一、科学、规范的信用信息征集公示制度和完善的失信惩戒制度刻不容缓。其三，技术创新是改 革的重要内容。互联网+商事制度改革，将是营造和改进中国营商环境的有力利器。

二、新常态下市场主体的需求

当前，我国在经济总量上已成为世界第二大经济体，并且进入了全面深化改革的新时期。经济下行压力加大，特别是传统实体企业生产经营越来越困难，但企业逐利的本质仍然没有改变。通俗地说，市场主体的本质需求就是要能挣钱、挣更多钱。当然，必须在合法合规和履行社会责任的前提下实现。因此，商事制度改革和政府服务必须要立足市场主体的本质需求。面对经济发展新常态，企业逐利的强大支撑是企业信用，加强信用约束是规范市场秩序的治本之策，是监管信息化的重要体现，也是创新监管方式方法、加强事中事后监管的重要形式和手段。

从当前企业面临的共性问题来看，信用下降与企业的生存发展乃至社会的稳定之间的矛盾已日渐严峻。究其深层次原因，除归结于先前发展方式和需求市场发生变化等客观原因外，还有全社会信息和信用（包括产品与用户、企业与市场、与金融机构和政府之间等）不透明、沟通互动不畅、约束力不强等原因。如到国外哄抢马桶、奶粉等事件就是市场主体信用形象问题的真实写照。因此，解决市场主体的信用问题，既是当前改革的需要，更是市场主体本身的急迫需求。

从企业远期发展战略来看，企业的可持续发展必须依靠转型升级和自主创新，不断改进现有生产效用和寻找开发新的需求。因此，研究和作出鼓励创新的制度安排，加快形成企业自治、行业自律、社会监督、政府监管的多元共治格局，营造和谐守信的社会氛围，应是市场主体未来的殷切期盼。

三、对下一步改革的建议

推进商事制度改革的最终目的是要促进企业 “进、行、退”自由、规范、有序，推动大众创业、万众创新。因此，这项改革必须继续坚持立足长远、系统思考、重点突破、分步实施的原则，将远期与当期结合进行，以信用建设为突破口和重点内容，构建以市场主体自身为核心的自主、自律信用运行约束体系，实现动力、活力和约束力的自然融合。

（一）进一步强化企业信用信息公示系统平台监管服务功能

充分利用“三证合一、单一号码 ”的改革成果，努力实现企业信息的“聚、通、用”，加强企业溯源、追踪以及信息挖掘，充分发挥企业信用信息公示系统平台的作用，使其尽快上升为社会信用体系建设的重要手段并加以应用；推动部门、地方、行业信用信息建设及互联互通，完善信息用信息共享机制，加强大数据、云计算等在市场监管中的应用，提升监管效能。只有建立这样一个综合的平台，才有利于打破“信息孤岛”，让分散的信用信息跨部门流动，“串珠成链”，从而全面展现个人或企业的信用状况。

（二）加快市场主体诚信体系建设

诚信是实施一切改革和健全社会主义市场经济的基础。当前，要尽快推动企业信息公示立法，建立失信联合惩戒机制，强化企业信息和信用的运用。通过完善经营异常名录、“黑名单”、联动响应等制度，形成“一处失信、处处受限”的局面，提高企业信用信息公示的强制性和企业失信的代价成本，进而倒逼企业自我约束，增强企业的诚信自律意识。比如可以对企业进行信用评级，将其结果与上缴税费、要素供给等事项挂钩，现行可在《条例》第18,19条规定的基础进一步细化，提高操作性和限制惩戒力度。

（三）尽快启动“事前监管向事中事后监管转变”的系统改革

商事制度改革后，工商部门对企业的监管主要有三种方式：随机抽查、社会举报、大数据监管。其中随机抽查取代过去日常巡查，是监管工作的颠覆性变革。而国务院明确要求建立“双随机”抽查机制开始，对抽查这一全新监管工作的要求又提升到更高的层次，既有效遏制“随意执法”，又能厘清自身权责，将随机抽查与社会信用体系相衔接，并逐渐推广延伸到其他监管执法领域。这都是事中事后监管改革创新的探索之举。

目前推进商事制度改革，核心是“重审批轻监管”转变为“宽准入严监管”。上级监管部门要尽快研究制定和完善行业标准、规划等内容、进一步清理和减少审批事项、最大限度将事前监管转入事中事后监管。同时，各行业主管部门要针对事中事后监管难的问题，按照“宽进严管”要求落实和相关部门监管职责，在改革当中不断完善。

（四）健全市场主体退出制度

在商事制度改革后，尤其是将年检改为年报后吊销机制的取消，市场主体的退出问题显得更为迫切，现行的退出机制已不适应商事改革的要求。

原先对未参加检验吊销营业执照导致终结经营资格，取而代之的报告制度实质上是一种信用约束制度，而不年报的企业多数是经营不善关门歇业的，即使被列入经营异常名录或者严重违法企业名单后，它的主体资格甚至经营资格依然保留。大量名存实亡的“僵尸企业”占用资源却不产生效益，既不能真实反映全社会市场主体数据，也会导致企业年报率逐年降低，同时还浪费了大量的企业名称资源。

而主动申请注销的企业少之又少。市场主体以追求利益最大化为主要目标，他们会选择成本最低的方式退出市场。依现行法律规定，公司因法定事由决定解散的，要成立清算组，在报纸上公告，制作各类表格文书，最后报送登记机关申请注销，整个过程至少持续45天以上，时间较长。另外，成本不菲，尤其是在欠缴税费、固定资产清理、职工安置、债务纠纷等方面都面临严重困局的企业，与其主动清算，不如选择放在那里不管不顾。有些股东僵局后的退出程序旷日持久，财务成本、人力人本很高，也是造成企业难退出的原因之一。

面对市场主体退出机制的固有局限，很多地区已开始施行简易注销程序的试点工作。

1、完善法律规定。市场主体退出机制本身存在许多问题，商事登记制度改革增加了退出机制的复杂性。如《企业信息公示暂行条例》第十七条第二款规定“被列入经营异常名录的企业依照本条例规定履行公示义务的，由县级以上工商行政管理部门移出经营异常名录；满3年未依照本条例规定履行公示义务的，由国务院工商行政管理部门或者省、自治区、直辖市人民政府工商行政管理部门列入严重违法企业名单，并通过企业信用信息公示系统向社会公示。被列入严重违法企业名单的企业的法定代表人、负责人，3年内不得担任其他企业的法定代表人、负责人。”在异常名录管理期限内企业如果申请注销或因宣传破产解散，名录如何管理、程序如何启动都没有明确界定，因此，必须完善《公司法》、《合伙企业法》、《个人独资法》以及相关登记管理法规，增加市场主体退出市场的具体法律责任、条件和程序等规定，实现有法可依。

2、严格执法监督。基层工商机关特别是基层工商所除了加强市场主体经营行为监管外，还要高度重视主体资格监管，在日常监管和年报催办中，对于原登记住所或经营场所无法联系、可以电话联系且确认已经歇业、实行先照后证但在很长时间未能获得经营许可证的市场主体，应按照《公司登记管理条例》、《企业法人登记管理条例》、《个体工商户条例》等有关规定，加强执法监管。对法律法规规定不周延的问题，也应逐一加强调研，逐步统一规定，避免立法真空或矛盾。

3、规范操作流程。目前的事中事后监管制度都做了同一规定：对未获得经营资格或者丧失经营资格的，都要求主体资格登记部门予以处理。经营资格与主体资格捆绑在一起，违背了商事制度改革两分离的初衷。

进一步完善商事登机制度改革的配套制度，规定经营资格的终结可以与主体资格的终结分开处置。例如设计“休眠”程序，允许企业在获取主体资格后，可以暂时不启动具体经营活动，但应当向有关部门申报，并在信用信息公示系统中公示；开始经营活动后，亦可选择经营中止，但要向有关部门申报并获得许可，同时在信用信息公示系统中公示，企业选择恢复经营的，也应采用上述程序操作。在休眠期间，企业对报告也需“零报告”。对休眠企业，不计入正常经营企业基数，不影响一般的统计分析。另外，设计“注吊销”许可证的后处理程序，对注销单项许可证的，应当催告企业办理营业执照变更手续，拒不变更的，吊销企业营业执照；明确因歇业原因列入异常名录的市场主体可以申请注销登记，对严重违法违规的或者对列入异常名录超过三年的市场主体予以强制吊销或注销，而不是简单列入严重违法名单；企业吊销营业执照后，不得从事经营活动，只能走向清算终结，退出市场。同时，简化歇业市场主体的退出机制，如将注销必须报纸刊登公告的规定改为运用公示平台进行公告，在降低成本的同时，更加扩大债权人的获知渠道。税务部门、人保部门等通过网络平台传递相互意见，确定清算信息的准确性和完整性。切实挤干市场主体水分，适应新常态下的经济发展总体要求。

参考文献：

[1]王江平:以信用建设撬动商事制度改革——从“先照后证”和企业信息公示执行现状看商事制度改革未来之路《工商行政管理》, 2015(06)[2]邱柏:浅析新形势下市场主体退出机制的固有局限及建议,《工商行政管理》, 2015(06)[3]国务院《企业信息公示暂行条例》，（2014.10.1）

[4]全国人民代表大会常务委员《中华人民共和国公司法》，（2006.1.1）

第三篇：全省商事制度改革工作汇报

全省商事制度改革工作汇报

实施商事制度改革是党中央、国务院为使市场在资源配置中起决定性作用，进一步激发市场活力、催生发展动力、释放改革红利，认识、适应和引领经济发展新常态，而做出的一项重大决策部署，成为行政审批制度改革、简政放权的“先手棋”和“突破口”。

XX年2月，党的十八届二中全会审议通过的《国务院机构改革和职能转变方案》，提出要改革注册资本登记制度，清理工商登记前置审批项目。XX年10月，国务院常务会部署注册资本登记制度改革工作，要求降低创业成本，激发社会投资热情。XX年11月，党的十八届三中全会做出的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出要推进工商注册制度便利化，削减资质认定项目，由先证后照改为先照后证，把注册资本实缴制逐步改为认缴制。XX年2月，国务院印发了《注册资本登记制度改革方案》，要求改注册资本实缴制为认缴制，改年检验照为年报公示，简化市场主体住所登记手续，推行电子营业执照和全程电子化登记管理。XX年10月，总书记在党的十八届四中全会上，充分肯定了商事制度改革成效。今年3月20日，李克强总理到国家工商 总局视察，主持召开了14个部委负责人会议，明确要求加大商事制度改革力度，特别提出要在年底前实现“三证合一、一照一码”登记制度。今年5月12日，李克强总理在全国推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议上指出，要继续推进工商注册便利化，年内实现“三证合一、一照一码”；继续创新优化登记方式，推行电子营业执照和全程电子化登记，实行“一址多照”和“一照多址”；要通过深化商事制度改革，努力使新增企业数持续保持较快增长，新企业活跃度不断提高，为稳增长、促就业奠定基础。今年6月4日，李克强总理主持召开国务院常务会议，决定实施法人和其他组织统一社会信用代码制度，在注册登记时一次性免费发放统一代码和登记证，即实行登记注册“一照一码”制度，促进公共管理水平提升和交易成本下降，实现社会运行效率倍增。

根据李克强总理要求，国家工商总局部署了当前商事制度改革五项主要任务：一是加快推进“三证合一”改革，年底前全面实行“一照一码”登记模式。二是推进登记注册制度便利化，改革名称、经营范围、集团的登记管理，简化和完善注销流程，加快推进电子营业执照和全程电子化。三是尽快出台“先照后证”改革措施，切实加强“先照后证”后续监管。四是探索市场准入负面清单管理模式，给予市场主体更大经营自主权。五是加强事中事后监管，努力实现企业 信息归集公示、联动响应和公共服务需求“一张网”。

从各省区市的情况看，基本都已落实国务院《注册资本登记制度改革方案》，同步开展了市场主体信用信息公示、“先照后证”等改革，江苏、上海、XX等省区市建立了部门企业信息统一在省级市场主体信用信息公示系统集中公示制度，江苏、福建等地建立了证照联动监管、强化后续监管等制度。国家工商总局选择上海、江苏、浙江、深圳等4个省区市的部分地区试行企业简易退出机制改革，选择上海、江苏等9个省区市的部分地区试行电子营业执照和全程电子化登记管理改革，目前包括我区在内已有6个省区市实行了“三证合一、一照一号”试点改革。

按照党中央、国务院的决策部署，全省工商系统在省党委、政府的正确领导和国家工商总局的精心指导下，全面贯彻“8337”发展思路，认真落实省党委九届十三次全委会暨全省经济工作会、省政府推进商事制度改革加强市场监管座谈会等一系列会议精神和国家工商总局的要求，使我省的商事制度改革从注册资本登记制度改革开始起步，逐步发展到商事制度改革，涉及领域也由工商部门的一家改革拓展为政府部门的协同改革。改革实施以来，我们主要做了以下几个方面的工作：

第一，切实抓好改革设计。我们充分认识到，商事制度改革与以往工商登记注册管理相比具有“颠覆性”。为此，我们不断更新观念，注重整体设计，勇于自我革命，主动降低门槛，早在XX年上半年就开始进行外出学习考察、内部学习研讨等工作，认真做好改革的思想、知识和工作准备。在此基础上，始终坚持市场化改革方向，突出“宽进”与“严管”并重，先后报请省政府审议出台了《关于改革注册资本登记制度促进市场主体发展的意见》、《***省市场主体住所登记暂行规定》、《关于切实加强企业信息监管推进社会诚信体系建设的通知》、《***省“三证合一”登记制度工作方案》等一系列文件，拟在近日报请省政府审议出台《关于省本级设立的工商登记前置审批调整的意见》、《关于企业信用信息公示系统部门链接与数据推送办法》、《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的实施意见》、《关于落实先照后证登记制度改革加强市场监管工作的意见》，做好了改革的总体设计，为顺利推进改革提供了有力有效的依据和保障。同时，工商部门先后制定了《***省农民专业合作社联合社登记办法》、《企业信用信息公示系统建设方案》、《企业信用信息公示系统建设技术方案》、《企业信息公示和年报工作实施方案》等18个文件，进一步把政策规定细化为具体操作措施，将各项改革政策落到了实处，使商事制度改革成为全省全面深化改革各项部署中最早启动、最早见效的改革。

第二，全面落实改革举措。按照“宽进严管”相结合的 总体要求，我们坚持“宽严相济、放管并重”，一方面抓“宽进”，另一方面抓“严管”，把该放的放到位、把该管的管住管好，努力做到放而不乱、管而有序，保障了市场经济活力、维护了市场经济秩序。

在“宽进”方面，我们主要采取了八项措施，努力营造宽松平等的准入环境。一是把注册资本实缴登记制改为认缴登记制。将过去的注册资本实际到位并经中介机构验资后才能注册，改为股东认缴注册资本后无需实际到位也不用验资即可注册，大幅降低了准入限制和办事成本，切实简化了注册手续。二是取消最低注册资本限制。将过去有限公司3万元、一人公司10万元、股份公司500万元的最低注册资本限制取消，不再限定最低出资额，解决了注册资金不足也能开办企业的问题，极大地促进了“草根阶层”创业。三是把企业年检制度改为年报公示制度。将过去企业每年必须到工商机关年检并提交许可材料和审计报告，改为直接在网上年报公示即可，不再提交审计报告等材料，同时将个体工商户的验照制度也改为年报公示制度，不仅降低了市场主体的负担，而且有利于社会监督和协同监管。四是大幅简化登记注册程序。将过去15种版面的营业执照改为1种版面、8种格式，减少材料34个、文书29种，登记表格由31套减少到9套。同时，试行“同城通办”、“县域通办”等登记注册制度，申请人可在同一行政辖区内的任何工商登记注册窗口办 理业务。五是简化市场主体住所登记手续。申请人提交场所合法使用证明即可予以登记，不用提交其他有关证明材料和进行现场勘查，而且实现了“一址多照”，彻底打破了开办市场主体在住所和经营场所方面的严格限制。六是将“先证后照”改为“先照后证”。除涉及国计民生和国家安全等事项外，把过去工商登记注册前置审批项目全部改为后置，先办营业执照再办其他审批项目，市场主体办照后即可进入市场开展一般性经营活动。目前，国务院决定取消的前置审批项目我区已全部落实，按规定只保留了34项；省层面共梳理出24项前置审批项目，征求有关部门意见后拟定大部分改为后置，省政府研究通过后实施。同时，正在研究制定“先照后证”后的证照联动监管机制，确保“先照后证”后市场监管不缺位、不空位。七是积极推行电子营业执照和全程电子化登记管理。目前，各项准备工作已基本就绪，待国家相关标准出台后即可在全省启动实施，建立起以电子营业执照为支撑的网上申请、网上受理、网上审核、网上公示、网上发照等全程电子化登记管理新模式，大幅提高登记注册效率。八是大力推进“三证合一”改革。这项工作涉及多个部门特别是国家层面的制度和流程再造，成为商事制度改革中最难啃的硬骨头。我们努力克服各种困难，积极主动协调各方，将工商部门的营业执照、国税和地税部门的税务登记证、质监部门的组织机构代码证“三证合一”，市场主体只需到 工商部门即可免费办理，大幅缩减了办事程序、办事时间和办事成本，充分发挥了“四两拨千斤”的作用，得到了广大市场主体的一致好评。目前，全省已有鄂尔多斯市、阿拉善盟、通辽市、包头市等4个盟市实现了“三证合一、一照三号”，*市超前实现了“三证合一、一照一码”，*市等正在做准备工作。我区是全国第6个、西部省区市第1个发放“三证合一、一照一码”营业执照的省区市，走在了全国的前列。

在“严管”方面，我们主要采取了四项措施，努力营造公平竞争的市场环境。一是快速构建市场主体信用信息公示体系。按照国务院《企业信息公示暂行条例》的要求，立足建立具有普遍约束力的市场规则和激励机制，运用大数据、“互联网＋”等信息手段，努力构建企业信息归集公示、联动响应和公共服务需求“一张网”，建立起以信用监管为核心的新型监管制度。由工商部门代省政府建成了覆盖省本级、14个盟市和136个旗县、市区的企业信用信息公示系统及网站群，将市场主体的基本信息、年报信息、行政许可信息、行政处罚信息等相关信息全部上网公示，供监管部门和社会各界查询使用。XX年10月信用信息公示系统开通以来，访问量已达1692.29万人次，收录市场主体信息数据5837万条、工商部门行政处罚信息634条。二是全力构建信用监管新机制。建立了经营异常名录和严重违法企业名单制度，促进各监管部门联动响应、联合惩戒，逐步形成“一处违法，处处受限”的监管格局。今年以来，已对全省2624户企业的即时信息、4992户企业的出资信息进行了随机抽查，正在开展年报公示信息抽查，已有215户企业因公示信息不实被列入了经营异常名录。三是废止市场巡查机制。认真落实国务院“大道至简”的要求，将市场巡查改为随机抽查和重点检查，减少了对一般性市场主体监督检查的频次，强化了事中事后监管，提高了监督检查效率，推进了综合执法进程。四是切实加大执法办案力度。针对问题突出、影响严重的行业和领域，敢于亮剑、重拳出击，特别是在办理烟草、金融、电信等领域的反垄断和反不正当竞争案件上实现了历史性突破，达到了查办一类案件、规范一个行业的目的，特别是查办烟草公司、烟花爆竹经营企业2件反垄断案件工作走在了全国前列，得到了国家工商总局的充分肯定，多个省区市工商部门前来学习。

第三，积极主动简政放权。主动适应市场经济发展需要，从群众投资兴业的第一道门抓起，以改革工商登记制度为切入点，带动相关部门行政审批制度改革，大幅降低市场主体准入门槛。经省政府批准，工商部门下放了煤炭生产经营企业登记注册权，实行属地登记注册和管理。省工商局根据实际需要，下放了冠“***”字样企业名称核准权、注册资本5000万元以上企业登记管辖权、著名商标受理权和初审权；争取国家工商总局授予各盟市外商投资企业登记管理权，提 高了行政审批和管理的效能，更加方便外商到我区投资兴业。目前，省工商局已将2090户企业下放到盟市、旗县工商及市场监管部门登记管理，为企业办事节省了大量的时间、人力和成本，也有利于基层工商及市场监管部门加强对企业的监督、管理和服务。

我们通过实施商事制度改革，进一步优化了营商环境，释放了经济发展潜力，激发了经济发展内生动力，促进了大众创业、万众创新。主要成效体现在：一是市场主体快速增长。商事制度改革的实施，推动了工商注册制度便利化，新设市场主体增长较快。从XX年3月1日商事制度改革实施开始到今年5月底，全省新登记市场主体40.07万户，同比增长17.58%。其中，新登记企业6.94万户，同比增长60.28%，平均每天新登记企业近900户，比改革前多133户，创历史新高；注册资本4755.08亿元，同比增长近1倍。截至5月底，全省各类市场主体总量达到了160.51万户。二是产业结构明显优化。在商事制度改革后的新设企业中，第三产业企业数量增幅为62.23%，明显高于第二产业企业数量52.1%的增幅。其中，新兴服务业企业数量增长迅速，信息传输、计算机服务和软件业，文化、体育和娱乐业，以及租赁和商务服务业企业的增长较快。三是就业人数稳步增长。到今年5月底，全省私营企业和个体工商户从业人员达到564.66万人，同比增长17.36%，在经济增速放缓的情况下，对缓解就 业压力发挥了重要作用。我们开展的“商事制度改革政策进校园”等改革新政宣传活动，激发了高校毕业生创业的积极性，拉动了小微企业增长，高校毕业生自主创业势头良好，达到了鼓励创业、带动就业的目的。随着新登记企业数量的不断提高，促进就业的效果还将进一步显现。四是市场活力明显增强。商事制度改革降低门槛、放松管制，适应了经济发展阶段性变化，顺应了市场经济发展内在要求，激发了广大民众的积极性和创造性，促进了许多新业态、新模式的蓬勃发展，为经济繁荣注入了活力。国家工商总局采集数据的分析情况反映出，到今年5月底，新登记市场主体抽查开业率为67.6%，活跃度为61%，较好地促进了创业创新。从总体上看，我区的商事制度改革取得了明显的效果，得到了社会各界的关注和肯定。李克强总理在*调研和听取我区党的群众路线教育实践活动情况汇报时，先后两次对我区的商事制度改革连连称赞。国家工商总局张茅局长做出了肯定批示，有4位副局长给予了好评。广大市场主体对商事制度改革非常满意，从中得到了很多的实惠。

在看到成效的同时，我们也发现还存在一些不容忽视的困难和问题。第一，通过商事制度改革，工商部门登记办照已经非常通畅，但其他监管部门办证的条件、程序、时限尚未跟进简化，出现“照快证慢”的问题，也就是大门打开了，剩下的小门还关着或者是半开半关，有的行政审批周期还比 较长、程序不够简化，影响了商事制度改革的整体推进和实际成效。因此，需要各地区、各部门高度重视，协同推进改革，充分激发市场主体活力，从而为稳增长、调结构、惠民生营造良好的发展环境。第二，市场准入条件放宽后，后续的协同监管有待加强，需要研究建立“宽进”基础上的“事中事后”监管新机制，充分发挥社会监督的作用，建立起市场主体诚信自律经营的体制机制。其重点是全面深入推进企业信息公示和联合惩戒制度。目前，由工商部门代省政府建设的市场主体信息公示平台已于XX年10月1日开始运行，但相关部门的涉企行政许可、行政处罚等信息还没有及时上传共享。需要各有关部门高度重视市场主体信息公示工作，进一步加强协调配合，尽快实现市场主体信息的集中公示、互联共享、联合惩戒，避免市场主体信用信息的“碎片化”和形成“信息孤岛”，真正形成“一处违法、处处受限”的格局。第三，随着注册资本改革到商事制度改革的升级发展，这项改革也由工商部门一家的事发展到各级政府、各相关部门共同推进的改革，需要引起各级政府、各相关部门的高度重视，形成改革合力，扩大改革成效等等。这些困难和问题，需要我们在今后的工作认真研究和解决。

下一步，我们将认真落实国家和省的安排部署，主要从七个方面深入推进商事制度改革：一是全面贯彻6月4日国务院常务会议精神，大力推进“三证合一、一照一码”工作，确保年底前达到李克强总理提出的全部实现的目标。二是开展名称登记管理和集团登记管理改革，进一步放宽对企业经营范围的限定。三是加快推行统一规范的电子营业执照，实现以电子营业执照为核心的网上申请、受理、审核、发照、公示等全程电子化登记管理和服务。四是认真落实简政放权的要求，推行工商登记市场准入负面清单模式，使市场主体由“法不许可不可为”转向“法不禁止即可为”。五是积极构建便捷有序的市场主体退出机制，简化和完善无债权债务和未开业企业的注销流程，努力实现市场主体退出的便利化。六是解决好“先照后证”后各部门监管无缝衔接的问题，积极推进“证照联动监管”新模式,按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁负责”的原则，进一步强化事中事后监管。七是加强市场主体信用监管，严格落实企业信息公示、经营异常名录、严重违法企业黑名单等制度，让失信者寸步难行、让守信者一路畅通。

总之，我们将继续认真贯彻落实省“8337”发展思路，坚持以深化改革统领全局，全力推进商事制度改革各项具体工作，为全省的经济持续健康发展、社会和谐稳定做出新的更大的贡献！

附件：1.商事制度改革以来出台政策措施情况表

2.XX年5月底全省市场主体情况表

3.全国各省区市市场主体对比情况表

4.全省市场主体XX年报公示情况表

5.全省市场主体XX年报公示情况表

第四篇：我国商事制度改革6大特点

我国商事制度改革6大特点

减少行政审批、降低准入门槛、精简工作流程、提高服务效率上下功夫，还权于企业和市场，不断降低投资创业的制度性成本，成为“放管服”改革中的一大亮点。张茅在其主旨演讲中，首次系统阐述了这项改革中鲜明的6大特点。

一是从试点探索拓展到整体推进。

二是从微观改革拓展到宏观制度建设。商事制度改革，切入点是微观，是针对百姓投资创业面临的突出问题，着眼点是宏观，通过改革着力推动体制机制的完善。

三是从单一部门改革拓展到多部门的综合性改革。改革最初是工商注册制度改革、注册资本登记制度改革，主要是工商系统自身的改革。随着“三证合一”“五证合一”“多证合一”改革任务的展开，商事制度就从工商自身的改革，拓展为部门之间的联动改革，成为影响长远、影响全局的综合性改革。

四是从激发市场活力拓展到规范市场秩序。我们坚持宽进与严管相结合，在推动营商自由的同时，着力保障交易安全，在激发市场活力的同时，把规范市场秩序、维护公平竞争作为市场监管的重要着力点，积极探索事中事后监管新机制，企业信用监管机制和“双随机、一公开”等新型监管模式逐步形成。

五是从便捷准入拓展到便捷退出。我们在提高市场准入便捷程度的同时，简化市场主体注销程序，加大对僵尸企业清理力度，破解创业者“退出难”的问题，推动资源的优化配置。

六是把法制保障贯穿到改革的全过程。按照党的十八届四中全会全面推进依法治国、深入落实依法行政的要求，通过一系列法律法规和规章制度的修改完善，使商事制度改革在法治下破题、在法治下完善。

第五篇：商事登记制度改革政策集锦及专题解读

商事登记制度改革政策集锦及专题解读 | 史上最全 吐血整理

原创2016-04-01红盾论坛红盾论坛自商事登记制度改革开展以来，本公号一直持续跟进高度关注。应广大粉丝要求，为方便大家一站式全景式了解商事制度改革，现将有关重要政策及解读汇总如下（点击标题即可阅读全文）：

一、注册资本登记制度改革

1、李克强主持召开国务院常务会议部署推进工商登记制度改革

2、国务院关于印发注册资本登记制度改革方案的通知

3、工商总局关于认真学习贯彻李克强总理重要讲话精神进一步做好深化商事制度改革各项工作的通知

4、工商总局《注册资本登记制度改革方案》系列解读

5、开公司有哪些新变化：公司注册资本登记制度改革问题解答

6、宁波市工商局关于注册资本登记制度改革工作有关问题的解读

7、工商登记制度改革提示单

8、最高法院：关于《公司法》修改后公司诉讼案件的审理问题

9、最高法院判例：工商登记不是确认股东资格的法定要件

10、最高法院判例：有限责任公司股东持股比例可以与出资比例不一致

11、认缴≠任性!法院判决认股东需以认缴额对公司债务承担连带责任

12、甘培忠：“认缴制”是个有毒产品 工商系统引领的公司登记制度改革是在自掘坟墓

13、关于认缴制的几个认识误区：注册资本认缴登记制并非认缴注册资本制

14、关于工商登记制度改革的十大认识误区

15、工商登记与公司控制权争夺裁判规范指引

16、【锦囊】新公司法下股东应该如何出资？ 二、三证合一、一照一码制度改革

1、国务院办公厅关于加快推进“三证合一” 登记制度改革的意见（全文）

2、三部门详谈“三证合一、一照一码”登记制度改革：新版营业执照应用上各部门应通力协作

3、专家深度解读《关于推进“三证合一”登记制度改革的意见》

4、国务院政策吹风会文字实录：加快推进“三证合一”登记制度改革

5、国务院关于批转发展改革委等部门法人和其他组织统一社会信用代码制度建设总体方案的通知

6、法人和其他组织统一社会信用代码编码规则

7、法人和其他组织统一社会信用代码制度全面解读

8、政策 | 工商总局等六部门关于贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见》的通知

9、工商总局税务总局关于做好“三证合一”有关工作衔接的通知

10、工商总局税务总局关于进一步做好“三证合一”有关工作衔接的补充通知

11、工商部门从今年10月1日起颁发新的统一社会信用代码营业执照

12、工商总局调整新版营业执照板式 加载统一社会信用代码

13、喜大普奔！央行 工商总局关于“三证合一”登记制度改革有关支付结算业务管理事项的通知

14、工商总局关于实施“三证合一、一照一码”登记制度的公告

15、央行关于在金融领域推广使用“三证合一、一照一码”营业执照的公告

16、工商总局关于进一步推进电子营业执照试点工作的意见

17、工商总局公布《企业经营范围登记管理规定》 10月1日起施行

18、国家工商总局：“三证合一、一照一码”有关政策权威解读

19、史上最全最细的“三证合一、一照一码”企业注册问题答疑，拿走不谢！

20、“三证合一、一照一码”改革知多少——国家工商总局有关负责人解读相关政策

21、今日起“三证合一、一照一码”登记制度改革在全国全面实施

22、市场主体住所（经营场所）禁设区域清单

23、税务总局明确：10月1日起新设企业无需再办税务登记

24、国家税务总局关于“三证合一”登记制度改革涉及增值税一般纳税人管理有关事项的公告

25、税务总局明确“三证合一”后纳税人识别号变化 27、26、“三证合一”后，纳税人最近常问这9个问题！

28、“三证合一”后企业需要跑以下工作

29、“三证合一”后，需要重新刻制发票专用章吗？最新常见问题权威解答

30、“三证合一”常见问题汇编

（二）31、“三证合一”变更为统一社会信用代码的纳税人办税注意事项

32、“三证合一、一照一码”登记制度改革业务操作重点问题

33、“一照一码”热点问答之税务专题

34、质检总局关于贯彻落实“三证合一、一照一码”登记制度改革的通知 35、1月1日起质监部门不再向企业、机关事业单位、社会团体及其他组织发放和更换组织机构代码证

36、“三证合一”后，企业注销将有重大变化！

37、注意啦！“三证合一”后简易注销，工商、税务各不同

38、企业简易注销新规：哪些方面简易了？

三、先照后证、证照分离制度改革

1、国务院会议明确工商登记将改先证后照为“先照后证” 降低创业门槛

2、国务院印发《关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》

明确了186项后置许可事项的监管部门

3、国务院常务会议确定今后行政审批要一口受理、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理

4、国务院关于规范国务院部门行政审批行为改进行政审批有关工作的通知

5、工商总局关于落实《国务院关于“先照后证”改革后 加强事中事后监管的意见》做好“双告知”工作的通知

6、张茅：切实提高事中事后市场监管的针对性和有效性

7、马夫：《关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》解读

8、工商总局印发《工商登记前置审批事项目录》（39项）和《企业变更登记、注销登记前置审批指导目录》（34项）

9、工商总局关于调整工商登记前置审批事项目录的通知

10、工商总局关于做好工商登记前置审批事项改为后置审批后的登记注册工作的通知

11、工商登记后置审批目录大全（共148项）

12、工商登记前置审批事项目录大全

13、国务院决定深化“先照后证”改革开展“证照分离”试点

14、国务院关于上海市开展“证照分离” 改革试点总体方案的批复

15、国务院又将26项工商登记前置审批改为后置审批 取消和下放108项审批事项

16、国务院决定调整或明确为后置审批的工商登记前置审批事项目录（共计82项）

17、国务院决定改为后置审批的工商登记前置审批事项目录（共计31项）

18、国务院决定工商登记前置改后置审批事项目录汇总（共134项）

19、国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定（国发〔2015〕11号）

20、国务院关于取消非行政许可审批事项的决定（国发〔2015〕27号）

21、国务院关于第一批清理规范89项国务院部门行政审批中介服务事项的决定

22、国务院关于第二批清理规范192项国务院部门行政审批中介服务事项的决定

23、国务院关于在北京市暂时调整有关行政审批和准入特别管理措施的决定

24、国务院关于第一批取消62项中央指定地方实施行政审批事项的决定

25、国务院关于第二批取消152项中央指定地方实施行政审批事项的决定

26、文件 | 食品药品监管总局关于对取消和下放行政审批事项加强事中事后监管的意见

27、文化部、工商总局等四部门联合发出通知：全面放开网吧审批

28、国务院审改办有关负责人介绍部门非行政许可审批事项清理工作

29、国务院决定取消和下放７１项行政审批项目 30、国务院关于在广东省对香港、澳门服务提供者暂时调整有关行政审批和准入特别管理措施的决定

四、企业年报、信息公示制度改革

1、企业信息公示暂行条例（全文）

2、工商总局关于贯彻落实《企业信息公示暂行条例》有关问题的通知（工商外企字[2014]166 号）

3、国务院法制办、工商总局负责人就《企业信息公示暂行条例》答记者问

4、工商总局局长解读《企业信息公示暂行条例》 热点问题【国新办发布会实录】

5、工商总局解读《企业信息公示暂行条例》实录

6、工商总局关于停止企业检验工作的通知

7、【新法速递】农民专业合作社报告公示暂行办法(国家工商行政管理总局令第70号)

8、【新法速递】个体工商户报告暂行办法(国家工商行政管理总局令第69号)

9、【新法速递】工商行政管理行政处罚信息公示暂行规定(国家工商行政管理总局令第71号)

10、【新法速递】企业公示信息抽查暂行办法(国家工商行政管理总局令第67号)

11、工商总局要求企业和工商部门及时公示行政处罚信息

12、工商总局关于开展企业公示出资信息定向抽查的通知

13、企业信用信息公示系统年报功能有调整，看看今年怎么报

14、提示丨不重视取消年检后的公示和报告义务，将会给企业经营带来法律风险

15、关于各类企业、个体工商户、农民专业合作社报送报告并公示的操作指南

16、逾期未年报信用受损，该如何修复？

17、提示 | 企业年报进入倒计时阶段 工商部门详细解答有关问题

18、年报公示，企业不能不上心

19、微电影 | 企业不及时年报的代价

20、您的企业年报信息准确吗？工商部门今日起在全国开展企业年报抽查工作

21、您的企业年报信息及时准确吗？| 工商总局关于做好2016年企业公示信息抽查工作的通知

22、又要报年报了！工商总局关于做好2015年报公示工作的通知

23、企业年报17种常见错误要注意！｜法律后果很严重

24、知识 | 年报与年检有哪些区别？

25、企业信息如何公示——2014市场主体信息公示三十问答

五、事中事后监管、信用惩戒制度改革

1、国务院印发《关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》 明确了186项后置许可事项的监管部门

2、工商总局关于落实《国务院关于“先照后证”改革后 加强事中事后监管的意见》做好“双告知”工作的通知

3、张茅：切实提高事中事后市场监管的针对性和有效性

4、马夫：《关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》解读

5、【政策】国务院：创新事中事后监管推广随机抽查机制

法规没有规定的不得擅自开展检查

6、国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知

7、【解读】李克强：“双随机”抽查是监管制度的一项重大改革

8、争鸣 | 市场监管部门推广双随机法要认请其局限性

9、【新法速递】企业公示信息抽查暂行办法(国家工商行政管理总局令第67号)

10、工商总局发布首部“黑名单”制度：《严重违法失信企业名单管理暂行办法》

11、工商总局：建全国统一异常名录数据库，做实失信联合惩戒

12、政策 | 工商总局：本月起“老赖”不得担任公司法定代表人

13、国家发改委、工商总局等44部门关于印发失信被执行人实施联合惩戒的合作备忘录的通知

14、上市公司以后要悠着点啊，违法失信会被22个部门联合惩戒

15、妈呀！犯了这些事进失信黑名单，工商局将联合38个部门整你

16、【案例】工商总局公布9起失信联合惩戒典型案例