辽宁省公路水运工程施工质量自检体系管理规定

第一篇：辽宁省公路水运工程施工质量自检体系管理规定

辽宁省公路水运工程施工质量自检体系管理规定

(辽交质监发[2006]108号)各市交通局，大连市港口与口岸局、锦州港务局，厅直有关单位： 现将《辽宁省公路水运工程施工质量自检体系管理规定》印发 给你们，请认真贯彻执行。

二00六年四月二十四日

辽宁省公路水运工程施工质量

自检体系管理规定 第一章

总

则

第一条

为强化我省公路、水运工程施工质量自检体系管理，促进工程建设施工管理和质量水平的不断提高，根据国家、交通部有关规定，结合我省实际，制定本规定。

第二条

凡在我省境内从事高速公路、普通公路重点工程和大型水运工程施工，对施工质量自检体系进行管理，必须遵守本规定。其他公路、水运工程可参照执行。

第三条

本规定所指的施工质量自检体系（以下简称质量自检体系）是施工单位在施工组织过程中必须建立的质量控制、管理和保证体系，涵盖了对工程质量实施全过程控制的机构、人员及相应的制度、办法等，是“政府监督、法人管理、社会监理、企业自检”四级质量保证体系的基础。

第四条

各施工单位进行工程施工必须建立健全质量自检体系。质量自检体系要依据国家、交通部有关公路、水运工程建设法规、规章、技术标准、规范和规程等规定，按照合同文件、设计文件和施工工艺的要求进行施工质量管理和控制，并积极推广应用提高工程质量的新技术和先进的施工方法，对工程施工质量负责。第五条

质量自检体系按工程项目实施管理。

各项目法人依据有关合同文件对工程项目各施工质量自检体系实施管理，对质量自检体系负管理责任。

各项目监理机构依据相关合同文件和施工监理规范对质量自检体系实施日常管理，对质量自检体系负直接管理责任。

第六条

省交通工程质量监督站对施工质量自检体系实行统一监督管理。

各驻高速公路监督工程师办公室具体负责高速公路工程质量自检体系监督管理工作，各市级质监站具体负责所辖区域内公路水运工程项目质量自检体系监督管理工作，对工程建设项目法人、监理进行的质量自检体系管理、评定行为进行监督，对质量自检体系管理工作负监督责任。

省交通工程质量监督站和各市级质监站统称为质量监督机构。第七条

各质量自检体系应自觉接受和配合质量监督机构、项目法人、监理的监督、检查和管理。

第二章

机构和人员

第八条

质量自检体系由工程项目经理负责，项目总工主持，并由项目部专门设置的质检部协调组织实施具体工作。第九条

质量自检体系组成包括：项目经理和项目总工；质检部；工地试验室；专业或专门质检组；测量组；内业组及根据工程实际制定的质量目标细化分解方案、质量工作目标、岗位责任制、工作管理制度、奖惩制度等制度、办法。

第十条

质量自检体系机构和人员设置：

1、质检部：由项目经理部设置的工程质量专门管理机构，应不少于3人。

2、工地试验室：由项目经理部按合同要求现场设置，应不少于5人。工程规模较大时，应下设若干个由工地试验室统一领导的分试验室。工地试验室的设置必须符合《辽宁省公路水运工程试验检测管理实施细则》的有关要求，并取得政府监督机构颁发的《临时专项检测认定证书》。

3、质检组：由质检部领导的设置在施工现场的专门或专业质量检查组，应不少于3人。

4、测量组：由项目经理部设置，应不少于3人。工程规模较大时，可在各单位或单项工程设置分测量组。

5、内业组：由质检部领导的专门质量资料管理小组，应不少于3人。第十一条

施工质量自检人员（以下简称自检人员）包括：项目经理、项目总工、质量检查人员、工序施工负责人、试验检测人员、测量人员、记录人员和内业人员等。自检人员配置数量应满足：

1、高速公路路基桥隧工程不少于2人/公里，路面工程不少于0.5人/公里，且每合同段不少于15人；交通安全设施工程不少于0.2人/公里。

2、其他公路工程应不少于10人/合同段。

3、大型水运工程应不少于10人/项目。

第三章

任职资格

第十二条

自检人员实行持证上岗制度。

自检人员必须通过项目监理机构进行的任职资格审查（是否具备任职资格条件）、岗前培训和质量监督机构组织的业务能力考试，取得质量监督机构颁发的项目上岗执业资格证后，方可从事施工质量自检工作。

第十三条

项目经理任职资格条件：

1、公路、水运工程相关专业毕业。

2、从事公路、水运工程施工或施工管理5年以上经历，并具有一定的工程现场管理经验。

3、具有中级以上技术职称。

4、持有建设行政主管部门颁发的相应资质等级的项目经理证或建造师证。

第十四条

项目总工任职资格条件：

1、公路、水运工程相关专业毕业。

2、从事公路、水运工程施工或施工管理5年以上经历。

3、具有中级以上技术职称。

4、具有一定的工程现场管理和施工经验，并熟悉施工工艺、试验检测和质量检验，掌握相关技术标准、规范、规程及其他有关规定。第十五条

质检部长任职资格条件：

1、公路、水运工程相关专业毕业。

2、从事公路、水运工程施工或质量检查5年以上经历。

3、具有中级以上技术职称。

4、具有一定的工程质量管理经验和能力，并熟悉施工工艺和质量检验，掌握相关技术标准、规范、规程及其他有关规定。

水运工程除具备上述条件外，还必须持有建设行政主管部门颁发的质检员资格证书。

第十六条

工地试验室主任任职资格条件：

1、公路、水运工程相关专业毕业。

2、从事公路、水运工程试验检测5年以上经历。

3、具有中级以上技术职称。

4、持有试验检测工程师资格证书。

5、对试验检测数据及结论具有一定的综合分析、判定和处理能力。第十七条

自检人员任职资格条件：

1、公路、水运工程相关专业毕业。

2、从事公路、水运工程施工或质量检查3年以上经历。

3、具有初级以上技术职称。

4、具有一定的施工经验，并能熟悉施工工艺和试验检测操作，掌握相关技术标准、规范、规程及其他有关规定。

水运工程除具备上述条件外，还必须持有建设行政主管部门颁发的质检员资格证书。

第四章

工作职责

第十八条

质量自检体系在施工过程中必须严格履行合同文件中规定的各项职责和义务，加强施工质量的“自检、互检、交接检”，积极有效运转，切实发挥保证工程质量的基础性作用。第十九条

质量自检体系工作职责：

1、根据合同文件要求及工程项目实际，制定质量目标细化分解方案。

2、检查、控制施工组织计划方案的实施情况，做好质量目标细化分解方案的执行工作。

3、对施工图设计进行复核，对工程设计变更提出合理化建议。

4、对工程(包括单项工程)的开工准备情况进行自检自查,提出工程开工报告及有关的开工准备资料。

5、对建筑材料、构配件、配合比及每道工序或工艺过程进行质量检查和控制。

6、对重点部位、重要工序、关键环节设专人管理，专门负责。

7、对分包单位进行质量管理。

分包单位必须根据所承担工程情况建立质量自检体系,同时工程承包单位必须严格对分包单位的质量管理，杜绝以包代管。

8、按照合同文件及有关技术标准、规范、规程规定的项目、程序、方法、频率进行试验检测工作。

9、负责完工工序或完工分项工程的自检、报验，完成施工原始记录的汇总、整理。

10、进行工程质量自评，参与施工总结报告的起草。

11、负责质量事故的上报、现场保护、接受调查和善后处理。

12、完成应当由质量自检体系承担的其它工作。第二十条

主要自检人员质量管理职责：

1、项目经理质量管理职责：

（1）贯彻执行国家和有关工程建设的法律、法规和政策，全面履行工程项目合同，组织实施工程建设，是施工质量的第一责任人。（2）组织制定项目管理机构各类人员的职责权限，落实项目经理部质量责任制，组建质量自检体系。

（3）负责协调上下及内外关系，组织工程施工，确保工程质量。（4）负责处理工程质量事故的报告、应急处理，接受事故调查，组织进行善后处理。

（5）组织完成施工总结报告，配合相关部门进行的工程质量检测、评定、鉴定和验收。

2、项目总工质量管理职责：

（1）全面负责施工单位技术管理，对施工质量、施工质量管理控制、质量自检体系工作质量负全责。

（2）调度质量自检体系各部门的质量管理和控制工作，组织编制工程项目质量管理控制措施、质量目标细划分解方案等，并主持实施。（3）负责组织自检人员的岗前培训及其它技术和业务培训工作。（4）负责组织技术交底和施工技术指导。

（5）对工程施工过程中出现的质量技术问题，负责组织研究并提出解决方案。

（6）对自检结果进行审定，组织进行工程交工自检质量评定。

3、质检部长质量管理职责：

（1）全面组织实施对工程质量的日常检查、控制，转序、检验和评定工作，对质检部工作负全责。

（2）负责质量自检体系管理制度和质量目标细化分解方案的落实和执行。

（3）纠正施工中存在的违规操作及不当的施工操作行为。（4）掌握工程质量动态，及时向上级领导汇报工程质量情况。（5）组织或参与工程质量问题的解决及处理工作。

4、试验室主任质量管理职责：

（1）认真执行国家、部、省有关试验检测法律、法规、标准、规范，独立开展工程项目的试验检测工作，对项目试验检测工作负全责。（2）负责批准试验报告，对报告的正确性、完整性负责。

（3）建立试验台帐，按照规定的频率、指标对进场原材料、半成品、成品进行质量检查和试验检测。

（4）在施工过程中对配合比、标准击实、CBR等标准试验进行跟踪和复核。

（5）对路基、路面、砼工程的压实度、弯沉值、平整度、强度等重要关键性指标进行现场检测。

第二十一条

质量自检体系内部要建立健全管理制约机制，每项工作都要有执行、复核、审核程序，运行中要有计划、有措施、有手段，发现问题要及时整改，并对相关责任人予以处罚，形成一个责任明确、运转有效、协调统一、程序闭合的质量管理控制系统。

第二十二条

自检人员必须认真履行自己的工作职责，进行现场管理，严禁出现脱岗、漏岗及漏检、漏查现象。

第五章 工作内容

第二十三条

质量自检体系必须结合工程施工进展情况（分为施工准备期、施工期及竣（交）工期三个阶段），及时、有效地开展工作。第二十四条

施工准备期主要工作：

1、制定质量目标细化分解方案（编制大纲见附件一），确保工程施工的每道工序、每项试验检测指标、施工的各个环节都受控有序。

2、进行岗前培训和内部技术交底。

对砼工、砌筑工、焊工、钳工（钢筋工）、爆破工、深井高空作业工等技术工种工人进行有针对性的岗前业务培训，对施工技术人员进行内部技术交底、规范施工行为、指出施工质量控制要点。

3、进行施工图设计复核及定线测量等工作。

对施工图存在错漏的，应及时向监理和设计部门提出。

4、开展原材料的验证试验、配合比设计等标准试验。

5、进行特殊材料或工艺的试验、研究、论证及报批。

6、开展施工准备情况的自检自查。

7、提出开工报告，并报批。第二十五条

施工期主要工作：

1、对每道工序或工艺过程进行质量检查和控制，及时纠正违规操作、施工行为；记录、整理施工原始资料。

对首件工程、重点部位、重要工序、关键环节及隐蔽工程质量必须进行全过程控制。

2、进行原材料、工序及工艺过程的试验检测，纠正不良操作方法，改进和提高工艺水平。

对配合比、标准击实、CBR等标准试验进行全过程跟踪和复核。

3、对完工的（子）分项工程或部位进行自检评定，形成自检记录；对自检不合格的工程及时进行处理，对自检合格的工程提交转序申请报告。

4、对工程设计变更提出合理化建议。

5、对工程施工过程中出现的各种影响施工和工程质量的情况、问题及时进行协调、改正和处理。

6、对工程出现的质量事故按《辽宁省交通建设工程质量事故处理规定》明确的程序和要求进行报告和处理。

7、负责落实质量监督机构、项目法人、监理关于工程施工质量的要求和指令。

8、收集、发布工程质量信息和质量动态。第二十六条

竣（交）工期主要工作：

1、对工程进行自检评定。

2、整理竣（交）工资料。

竣（交）工资料整理应达到档案管理的要求，并及时移交项目法人。

3、完成竣（交）工施工总结报告。施工总结报告应重点突出在施工过程中遇到的质量、技术问题及其解决措施、方案和新技术、新材料、新工艺在施工中的应用情况。

4、配合有关部门对工程进行的竣(交)工工程质量检测、鉴定和工程验收工作。

5、负责工程质量缺陷责任期内出现的质量问题的处理。

第六章

工作管理

第二十七条

对我省公路、水运工程建设施工质量自检体系按工程建设项目实行动态监督管理，适时发布有关监督管理信息，通报有关情况。

公路工程质量监督机构依据《辽宁省公路工程施工企业业绩管理规定》对质量自检体系工作进行考核，其结果纳入施工单位业绩考核范畴。

高速公路项目法人依据《辽宁省高速公路建设工程优质优价实施办法》定期对质量自检体系工作进行评定，其结果纳入质量奖惩、评优范畴。其他公路和水运工程项目法人可根据本地实际结合项目建设情况对质量自检体系工作进行评定。

监理对质量自检体系工作具体实施日常管理，负责对质量自检人员进行岗前培训和任职资格初审，督促施工单位建立健全质量自检体系，对质量自检体系建立情况进行审查，对质量自检体系及其人员进行日常监管，并对质量自检体系工作的考核、评定出具意见或建议。第二十八条

各施工单位在开工前必须将质量自检体系的建立、组成情况（质量自检体系审批表见附表一）逐级报监理、项目法人进行审查，经项目法人审批后，报质量监督机构核准。

质量自检体系未经审批或审批不合格及未予核准的施工单位，工程不准开工。

第二十九条

对质量自检人员实行动态跟踪管理。

质量监督机构为项目经理（副经理）、总工、质检部长、试验室主任等主要自检人员建立项目执业业绩档案（执业业绩档案表见附表二），重点录入其不良工作业绩，并作为今后考察其诚信程度的主要依据。第三十条

质量自检体系建立后，各施工单位不得擅自调整自检人员岗位或变更自检人员，特殊情况下必须调整、变更时须履行如下程序：

1、调整、变更项目经理、项目副经理、总工、试验室主任、质检科（部）长等主要人员，必须由施工单位以文件形式提出申请，经监理机构审核后，由工程项目法人依据合同约定的条款审查同意后，报质量监督机构核准。

2、调整、变更一般自检人员，必须由项目经理部以文件形式提出申请，经驻地监理机构审核，由工程项目法人依据合同约定的条款审查同意后（被吊销上岗资格证人员除外），报质量监督机构备案。

第七章

责任追究

第三十一条

对我省公路、水运工程建设质量自检体系及自检人员实行责任追究制度。

公路、水运工程质量监督机构、项目法人、监理机构均可对质量自检体系及自检人员作出处罚决定。项目法人、监理机构对质量自检体系及自检人员作出的处罚，须报质量监督机构备案。水运工程对自检人员进行资格处罚的，质量监督机构可建议建设行政主管部门作出。

第三十二条

施工单位未按本规定建立健全质量自检体系或质量自检体系组成及工作运转不能满足本规定要求的，视情况给予施工单位通报批评、黄牌警告、停工整顿，直至依据合同有关条款清除出施工现场等处罚，同时视情况给予项目经理、项目总工通报批评、黄牌警告、载入不良业绩档案、取消项目执业资格处罚（情节严重可建议建设行政主管部门吊销项目经理证或建造师证）。

第三十三条

施工单位不具备条件强行开工、未经转序或转序不合格继续施工、不履行程序任意调整、变更自检人员，视情况给予施工单位通报批评、黄牌警告、停工整顿处罚，同时视情况给予项目经理、项目总工通报批评、黄牌警告、载入不良业绩档案处罚。

第三十四条

对存在问题或工作失误及有违规违纪行为的自检人员，视情况给予通报批评、黄牌警告、载入不良业绩档案、取消项目执业资格（水运工程情节严重的可建议行政主管部门吊销资格）处罚，同时追究项目经理、项目总工、质检部长等的管理责任，视情况给予通报批评、黄牌警告、载入不良业绩档案处罚。

一年之中被通报批评两次给予黄牌警告；被两次黄牌警告给予取消项目执业资格。被载入不良业绩档案的，一年内不得在我省执业；被取消项目执业资格的，两年内不得在我省执业。

第三十五条

凡出现如下情况之一，给予自检人员通报批评：

1、因工作失误被省厅领导提出批评的。

2、不能很好坚守岗位，正常施工时发现在无正当理由情况下3次脱岗或1次脱岗达10天以上的。

3、工作不主动，记录、转序、试验、检测、报告及工作安排等滞后，影响到工程质量的控制管理因此出现质量问题的。

4、工作不负责任或不到位，出现质量问题或职责范围内的质量问题未及时发现、指出的。

5、对已发现的质量问题不能按照有关方面要求及时处理和解决的。第三十六条

凡出现如下情况之一，给予自检人员黄牌警告：

1、因工作失误被省交通厅以文字材料或交通部检查提出批评的。

2、不能很好坚守岗位，正常施工时发现在无正当理由情况下脱岗4次以上或1次脱岗达15天的。

3、弄虚作假、伪造记录或资料等，但尚未造成大的经济损失或工程质量问题的。

4、出现1个一般性的分项工程质量不合格的自检责任人。

5、对质量监督机构、项目法人、监理单位正确的指令不认真落实的。第三十七条

凡出现如下情况之一，给予自检人员载入不良业绩档案：

1、工作不主动，记录、转序、试验、检测、报告及工作安排等滞后，使工程质量的控制管理失控引发一般质量事故的。

2、对已发现的一般性质量事故不能按照有关方面的要求及时处理和解决的。

3、不能很好坚守岗位，正常施工时发现在无正当理由情况下1次脱岗达20天以上的人员。

4、工作不负责任或不到位，出现一般性质量事故或职责范围内的一般性质量事故未及时发现、指出的。

5、出现3个一般性的分项工程或1个主要分项工程不合格的自检责任人。

第三十八条

凡出现如下情况之一，给予自检人员取消项目执业资格：

1、在填报资格申请材料时伪造技术职称、执业资格证等证书被查实的。

2、因工作失误被交通部检查通报批评的。

3、不能很好坚守岗位，正常施工时发现在无正当理由情况下1次脱岗达25天以上的人员。

4、工作不主动，记录、转序、试验、检测、报告及工作安排等滞后，使工程质量的控制管理失控产生重大质量责任事故的。

5、工作不负责任或不到位，出现重大质量事故或职责范围内的重大质量责任事故未及时发现、指出及隐瞒不报的。

6、对已发现的重大质量责任事故不能按照有关方面的要求及时处理和解决或处理时又出现新的质量问题的。

7、弄虚作假、伪造记录或资料等造成工程质量事故的。

8、出现3个主要分项工程不合格的自检责任人。

第三十九条

自检人员质量行为违规或因工作失职、失误造成工程质量事故的，除按照上述条款处罚外，还将分别依据《辽宁省交通建设工程质量责任追究办法》和《辽宁省交通建设工程质量事故处理规定》的有关条款追究责任、予以处罚。

第四十条

监理未能严格地履行质量自检体系日常管理职责或在管理中违反相关规定的，责令改正，并视情况给予监理机构和相关责任人处罚。

第四十一条

项目法人在依据合同对质量自检体系进行管理的过程中，出现违反合同及相关规定的，责令改正，并视情况给予项目法人及相关责任人处罚。

第四十二条

质量监督机构在监督过程中违规违纪的，视情况依规依纪予以处罚。

第八章

附

则

第四十三条

本规定由辽宁省交通厅负责解释。省交通工程质量监督站负责日常管理和解释工作。

第四十四条

本规定自2006年5月1日起施行。《辽宁省公路工程施工企业质量自检体系管理暂行规定》同时废止。

质量目标细化分解方案编制大纲

工程质量目标细化分解方案，就是将工程建设项目及其相关的施工管理内容，逐级细化分解，直至细化到具体的控制指标，之后根据质量自检体系的机构设置和人员分工，把细化后的各项指标都分解落实到具体的责任部门和具体的责任人，明确每个部门及人员的质量管理和控制责任，使每个工程质量管理和控制指标都有专门的部门和人员负责管理，用各项质量管理和控制指标的质量，保证原材料、施工工艺和工序质量，进而保证各分项工程质量；由各分项工程质量保证各分部工程质量；由各分部工程质量保证各单位工程质量；由各单位工程质量保证各整个合同段工程质量，籍此加强质量管理和控制工作，发挥质量自检体系的实效。工程质量目标细化分解方案按如下要求编制：

一、工程概况

工程名称、起始地点或桩号范围、工程规模、技术标准，所含的工程数量情况，开工和完工时间等。

二、工程的设计、监理、项目法人等从业单位情况

三、本单位的施工企业质量自检体系的机构设置和责任分工情况

四、工程质量目标细化分解

（一）原材料、半成品、成品；标准试验及混合料试验检测质量控制目标分解

1、本合同段所用的各类原材料、半成品、成品、构配件及相应的试验检测指标的确定；

2、工程所涉及的配合比、标准击实、CBR等标准试验项目的确定；

3、水泥混凝土、沥青混合料、路面基层混合料等混合材料的试验检测项目指标的确定；

4、试验工程相关指标的总结。

（二）工程实体的质量目标分解 按照《质量检验评定标准》规定

1、把合同段工程划分为若干个单位工程；

2、把各单位工程划分为若干个分部工程；

3、把各分部工程划分为若干个分项工程；

4、把各分项工程划分为若干个检查项目指标。

（三）质量指标的分类

按照各项质量管理控制项目指标性质的不同，对工程所包含的所有项目指标进行分类，一般划分为如下四类：

1、原材料等试验指标；

2、工程的几何尺寸和空间位置指标；

3、工程其它现场检测指标；

4、工程施工工艺控制指标。

五、落实管理责任

根据质量自检体系的机构设置和人员分工，按照工程质量指标的分类落实质量管理和控制责任。

1、由工地试验室负责试验类指标的管理和控制；

2、由测量组负责工程的空间位置和几何尺寸等检测指标的管理和控制；

3、由质量检查组负责其它检测指标和工程施工工艺控制指标的管理和控制；

4、由内业组负责对各类质量指标的控制结果进行整理、汇总，逐级进行工程质量分数、等级的评定。

由各相关控制项目指标评定出各分项工程的质量分数、等级；由各分项工程的质量分数、等级汇总评定出各分部工程的质量分数、等级；由各分部规程的质量分数、等级汇总评定出各单位工程的质量分数、等级；汇总各单位工程的分数、等级评定出整个合同段工程的分数、等级。

六、管理程序 主要包括：

1、自检体系组织管理工作程序；

2、原材料质量管理控制程序；

3、配合比等标准试验质量管理工作程序；

4、艺质量管理控制程序；

5、工序质量管理控制程序；

6、有关工作指令的闭合程序；

7、各类质量管理和控制指标及工程质量出现问题的纠正和处理工作程序等。

七、规章制度和责任追究

1、结合工程施工实际建立起各项工作管理制度。

2、对工作出现问题的相关责任人建立责任追究制度。

第二篇：公路水运工程监理企业资质管理规定

【发布单位】交通部

【发布文号】交通部令2004年第5号 【发布日期】2004-06-30 【生效日期】2004-10-01 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规

【文件来源】法律图书馆新法规速递

公路水运工程监理企业资质管理规定

（交通部令2004年第5号）

《公路水运工程监理企业资质管理规定》，已于2004年6月22日经第15次部务会议通过，现予公布，自2004年10月1日起施行。

部长 张春贤

二00四年六月三十日

公路水运工程监理企业资质管理规定

第一章 总则

第一条 为加强公路、水运工程监理企业的资质管理，规范公路、水运建设市场秩序，保证公路、水运工程建设质量，根据《 中华人民共和国公路法》和《 建设工程质量管理条例》的有关规定，制定本规定。

第二条 本规定适用于公路、水运工程监理企业资质的行政许可及其监督管理活动。

第三条 监理企业资质，是指监理企业的人员组成、专业配置、测试仪器的配备、财务状况、管理水平等方面的综合能力。

第四条 监理企业从事公路、水运工程监理活动，应当按照本规定取得资质后方可开展相应的监理业务。

第五条 交通部负责全国公路、水运工程监理企业资质管理工作，其所属的质量监督机构受交通部委托具体负责全国公路、水运工程监理企业资质的监督管理工作。省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门负责本行政区域内公路、水运工程监理企业资质管理工作，其所属的质量监督机构受省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门委托具体负责本行政区域内公路、水运工程监理企业资质的监督管理工作。

第二章 资质等级和从业范围

第六条 公路、水运工程监理企业资质按专业划分为公路工程和水运工程两个专业。

公路工程专业监理资质分为甲级、乙级、丙级三个等级和特殊独立大桥专项、特殊独立隧道专项、公路机电工程专项；水运工程专业监理资质分为甲级、乙级、丙级三个等级和水运机电工程专项。

第七条 公路、水运工程监理企业应当按照其获得的资质等级和业务范围开展监理业务：

（一）获得公路工程专业甲级监理资质，可在全国范围内从事一、二、三类公路工程、桥梁工程、隧道工程项目的监理业务；

（二）获得公路工程专业乙级监理资质，可在全国范围内从事二、三类公路工程、桥梁工程、隧道工程项目的监理业务；

（三）获得公路工程专业丙级监理资质，可在企业所在地的省级行政区域内从事三类公路工程、桥梁工程、隧道工程项目的监理业务；

（四）获得公路工程专业特殊独立大桥专项监理资质，可在全国范围内从事特殊独立大桥项目的监理业务；

（五）获得公路工程专业特殊独立隧道专项监理资质，可在全国范围内从事特殊独立隧道项目的监理业务；

（六）获得公路工程专业公路机电工程专项监理资质，可在全国范围内从事各等级公路、桥梁、隧道工程通讯、监控、收费等机电工程项目的监理业务；

（七）获得水运工程专业甲级监理资质，可在全国范围内从事大、中、小型水运工程项目的监理业务；

（八）获得水运工程专业乙级监理资质，可在全国范围内从事中、小型水运工程项目的监理业务；

（九）获得水运工程专业丙级监理资质，可在企业所在地的省级行政区域内从事小型水运工程项目的监理业务。

（十）获得水运工程专业水运机电工程专项监理资质，可在全国范围内从事水运机电工程项目的监理业务；

公路、水运工程监理业务的分级标准见本规定附件三。

第三章 申请与许可

第八条 申请公路、水运工程监理资质，应当具备本规定附件一、二规定的相应资质条件。

第九条 交通部负责公路、水运工程专业甲级、乙级监理资质和公路工程专业特殊独立大桥专项、特殊独立隧道专项、公路机电工程专项、水运机电工程专项监理资质的行政许可工作。

省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门负责公路、水运工程专业丙级监理资质的行政许可工作。

第十条 申请人申请公路、水运工程监理资质应当向许可机关提交下列申请材料：

（一）《公路水运工程监理企业资质申请表》；

（二）《企业法人营业执照》（复印件）或者工商行政管理部门核发的企业名称预登记证明；

（三）验资报告；

（四）企业章程和制度；

（五）监理人员的监理工程师资格证书和中级职称以上人员职称证书（复印件）；

（六）主要成员从事公路水运工程监理或者其他工作经历的业绩证明；

（七）主要试验检测仪器设备和装备证明。

申请人应当如实向许可机关提交有关材料和反映真实情况，并对其提交材料实质内容的真实性负责。

第十一条 属于交通部受理的申请，申请人在向交通部递交申请材料的同时，应当向企业注册地的省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门递交申请材料副本。

有关省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门自收到申请人的申请材料副本之日起十日内提出审查意见报交通部。

交通部自收到申请人完整齐备的申请材料之日起二十日内作出行政许可决定。准予许可的，颁发相应的《监理资质证书》；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。

第十二条 交通部长江航务管理局所属企业申请水运工程专业甲级、乙级监理资质，其申请材料副本的递交不适用本规定第十一条第一、二款的规定，申请人应当向交通部长江航务管理局递交申请材料副本。交通部长江航务管理局自收到申请材料副本之日起十日内提出审查意见报交通部。

第十三条 属于省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门受理的申请，申请人应当向企业注册地的省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门递交本规定第十条规定的申请材料。省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门自收到完整齐备的申请材料之日起二十日内作出行政许可决定。准予许可的，颁发相应的《监理资质证书》；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。

第十四条 许可机关在作出行政许可决定的过程中可以聘请专家对申请材料进行评审，并且将评审结果向社会公示。

专家评审的时间不计算在行政许可期限内，但应当将专家评审需要的时间告知申请人。专家评审的时间最长不得超过六十日。

第十五条 许可机关聘请的评审专家应当从交通部建立的公路、水运工程监理专家库中选定。

选择专家应当符合回避的要求；参与评审的专家应当履行公正评审、保守企业商业秘密的义务。

第十六条 许可机关在许可过程中需要核查申请人有关条件的，可以对申请人的有关情况进行实地核查，申请人应当配合。

第十七条 许可机关作出的准予许可决定，应当向社会公开，公众有权查阅。

第十八条 《监理资质证书》有效期限为四年。

第十九条 监理企业在领取新的资质证书时，应将原资质证书交回原发证机关。破产或者倒闭的监理企业，应将资质证书交回原发证机关予以注销。

第四章 监督检查

第二十条 监理企业应当依法、依合同对公路、水运工程建设项目实施监理。

第二十一条 监理企业和各有关机构必须如实填写《项目监理评定书》。《项目监理评定书》的格式由交通部规定。

第二十二条 监理企业资质实行定期检验制度，每两年检验一次。

定期检验的内容是检查监理企业现状与资质等级条件的符合程度以及监理企业在检验期内的业绩情况。

第二十三条 申请定期检验的企业应当在其资质证书使用期满两年前三十日内向检验机构提出定期检验申请，并提交以下材料：

（一）《公路水运工程监理企业资质检验表》；

（二）本检验期内的《项目监理评定书》。

第二十四条 监理企业的定期检验工作由作出许可决定的许可机关委托其所属的质量监督机构负责。

负责检验的质量监督机构应当自收到完整齐备的申请材料二十日内作出定期检验结论。

第二十五条 对定期检验合格的监理企业，由质量监督机构在其《监理资质证书》上签署意见并盖章。

对定期检验不合格的监理企业，质量监督机构应当责令其在六个月内进行整改。整改期满仍不能达到规定条件的，由质量监督机构提请原许可机关对其予以降低资质等级或者撤销对其的资质许可。

第二十六条 监理企业未按规定的期限申请资质定期检验的，其资质证书失效。

第二十七条 监理企业遗失《监理资质证书》，应当在公开媒体和质量监督机构指定的网站上声明作废，并到原许可机关办理补证手续。

第二十八条 监理企业的名称、地址、法定代表人、企业负责人和技术负责人等发生变更，应当在变更后二个月内到原许可机关办理证书变更手续。有关行政机关应当依据资质等级条件予以审查办理。

第二十九条 各级交通主管部门及其质量监督机构应当加强对监理企业以及监理现场工作的监督检查，有关单位应当配合。

第三十条 交通部和省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门依据职权有权对利害关系人的举报进行调查核实，有关单位应当配合。

第五章 罚则

第三十一条 监理企业违反本规定，由交通部或者省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门依据《建设工程质量管理条例》的有关规定给予相应处罚。

第三十二条 监理企业违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大质量安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员依法追究刑事责任。

第三十三条 交通主管部门工作人员在资质许可和监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等严重失职的，由所在单位或其上级机关依照国家有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第三十四条 监理企业的《监理资质证书》由交通部统一印制，正本一份，副本二份，副本与正本具有同等法律效力。

第三十五条 本规定自2004年10月1日起施行。交通部1995年7月1日发布的《公路水运工程监理单位资质管理暂行规定》（交基发〔1995〕448号）同时废止。

第三十六条 本规定由交通部负责解释。

附件一：

公路水运工程监理企业资质等级条件

一、公路工程

（一）甲级监理资质条件

1、人员、业绩和人员结构条件

企业负责人和技术负责人中至少有2人具有公路或者相关专业高级技术职称，10年以上从事公路、桥梁、隧道工程工作经历，5年以上监理或者建设管理工作经历，已取得监理工程师资格。

企业拥有中级职称以上各类专业技术人员不少于50人。其中，持监理工程师资格证书的人数不少于30人，工程系列高级专业技术人员数不少于10人，高、中级经济师或者高、中级会计师不少于3人。上述各类人员中，与企业签订3年以上劳动合同的人数不低于70%。

持监理工程师证书人员中，不少于15人具有2项一类工程监理业绩，不少于5人具有高级驻地监理工程师经历；上述人员与企业签订的劳动合同不少于3年。不具备本条前述条件，但具备以下条件者视为符合本条条件：监理企业具备不少于5项二类以上工程业绩（以《项目监理评定书》为准，下同）。

企业各类专业技术人员结构合理。主要包括路基路面、桥隧结构、试验检测、工程地质、工程经济、合同管理等专业人员。

2、企业拥有材料、路基路面等工程试验检测设备和测量放样等仪器，具备建立工地试验室条件（见附件二）。

3、企业注册资金不少于400万元。

4、企业具有完善的规章制度和组织体系。

5、企业作为工程质量事件当事人，已经有关主管部门认定无责任，或者虽受到有关主管部门的行政处罚但处罚期实施已满1年。

（二）乙级监理资质条件

1、人员、业绩和人员结构条件

企业负责人和技术负责人中至少有2人具有公路或者相关专业中级技术职称，8年以上从事公路、桥梁、隧道工程工作经历，3年以上监理或者建设管理工作经历，已取得监理工程师资格。

企业拥有中级职称以上各类专业技术人员不少于30人。其中，持监理工程师资格证书的人数不少于18人，工程系列高级专业技术人员数不少于5人，经济师、会计师不少于2人。上述各类人员中，与企业签订3年以上劳动合同的人数不低于70%。

持监理工程师证书的人员中，不少于9人具有2项二类及以上工程监理业绩，不少于3人具有高级驻地监理工程师经历；上述人员与企业签订的劳动合同不少于3年。不具备本条前述条件，但具备以下条件者视为符合本条条件：监理企业具备不少于5项三类以上工程业绩。

各类专业技术人员结构合理。主要包括路基路面、桥隧结构、试验检测、工程地质、工程经济、合同管理等专业人员。

2、企业拥有材料、路基路面等工程试验检测设备和测量放样等仪器，具有建立工地试验室的条件（见附件二）。

3、企业注册资金不少于200万元。

4、企业具有完善的规章制度和组织体系。

5、企业作为工程质量事件当事人，已经有关主管部门认定无责任，或者虽受到有关主管部门的行政处罚但处罚期实施已满1年。

（三）丙级监理资质条件

1、人员、业绩和人员结构条件

企业负责人和技术负责人中至少有2人具有公路或者相关专业中级技术职称，5年以上从事公路、桥梁、隧道工程工作经历，2年以上监理或者建设管理工作经历，已取得监理工程师资格。

企业拥有中级职称以上各类专业技术人员不少于20人。其中，持监理工程师资格证书的人数不少于8人，工程系列高级技术职称人数不少于3人，经济师、会计师不少于1人。上述各类人员中，与企业签订3年以上劳动合同的人数不低于70%。

持监理工程师证书的人员中，不少于3人具有2项三类及以上工程监理业绩，上述人员与企业签定的劳动合同不少于3年。

各类专业技术人员结构合理。主要包括路基路面、桥隧结构、试验检测、工程地质、工程经济、合同管理等专业人员。

2、企业拥有必要的试验检测设备和测量放样仪器（见附件二）。

3、企业注册资金不少于50万元。

4、企业拥有完善的规章制度和组织体系。

5、企业作为工程质量事件当事人，已经有关主管部门认定无责任，或者虽受到有关主管部门的行政处罚但处罚期实施已满1年。

（四）特殊独立大桥专项监理资质条件

1、已取得公路工程甲级监理资质。

2、持监理工程师证书人员中，有不少于20人具有特大桥监理业绩，上述人员与企业签订的劳动合同不少于3年。不具备本条前述条件，但具备以下条件者视为符合本条条件：监理企业具有4项以上特大桥监理业绩。

（五）特殊独立隧道专项监理资质条件

1、已取得公路工程甲级监理资质。

2、持监理工程师证书人员中，有不少于20人具有特长隧道监理经历，有不少于10人是隧道专业监理工程师，上述人员与企业签订的劳动合同不少于3年。不具备本条前述条件，但具备以下条件者视为符合本条条件：监理企业具有2项以上特长隧道监理业绩。

（六）公路机电工程专项监理资质条件

1、人员、业绩和人员结构条件

企业负责人和技术负责人中至少2人以上具有机电专业高级技术职称，8年以上从事相关专业工作经历，5年以上监理或者建设管理工作经历，已取得公路机电专业监理工程师资格。

企业拥有中级职称以上各类专业技术人员不少于30人。其中，持公路机电专业监理工程师资格证书人数不少于15人，高级专业技术人员数不少于10人，经济师、会计师不少于2人。上述各类人员中，与企业签订3年以上劳动合同的人数不低于70%。

持监理工程师证书人员中，不少于8人具有公路机电工程监理业绩，以上人员与企业签订的劳动合同不少于3年。

2、企业拥有公路机电工程所需的常用试验检测设备（见附件二）。

3、企业注册资金不少于200万元。

4、企业具有完善的规章制度和组织体系。

5、企业作为工程质量事件当事人，已经有关主管部门认定无责任，或者虽受到有关主管部门的行政处罚但处罚期实施已满1年。

二、水运工程

（一）甲级监理资质条件

1、人员、业绩和人员结构条件

企业负责人中至少有1人具备10年以上水运工程建设的经历，具有监理工程师资格；技术负责人应具有15年以上水运工程建设的经历，承担过大型水运工程项目的总监工作，具有水运工程系列高级专业技术职称和监理工程师资格。

企业拥有中级技术职称以上各类专业技术人员不少于40人。其中，持监理工程师资格证书的人员不少于25人，取得港口、航道监理工程师资格证书的人员不少于18人，工程系列高级技术专业职称人数不少于10人，经济师、会计师不少于2人。上述各类人员中，与企业签订3年以上劳动合同的人数不低于70%。

持监理工程师资格证书人员中，不少于10人具有大型工程监理业绩，不少于3人具有大型工程监理项目负责人经历。上述人员与企业签订的劳动合同不少于3年。不具备本条前述条件，但具备以下条件者视为符合本条条件：监理企业具备5项以上中型水运工程业绩。

各类专业技术人员结构合理。主要包括港口、航道、工民建、测量、试验检测、合同管理等专业人员。

2、企业拥有材料、土工等工程试验仪器和检测设备，具有建立工地试验室的条件（见附件二）。

3、企业注册资金不少于300万元。

4、企业具有完善的规章制度和组织体系。

5、企业作为工程质量事件当事人，已经有关主管部门认定无责任，或者虽受到有关主管部门的行政处罚但处罚期实施已满1年。

（二）乙级监理资质条件

1、人员、业绩和人员结构条件

企业负责人中至少有1人具有8年以上水运工程建设的经历，具有监理工程师资格；技术负责人应具有10年以上水运工程建设的经历，承担过中型水运工程项目的总监工作，具有水运工程系列高级专业技术职称和监理工程师资格。

企业拥有中级技术职称以上各类专业技术人员不少于30人。其中，持监理工程师资格证书的人员不少于15人，取得港口、航道监理工程师资格证书的人员不少于10人，工程系列高级技术专业职称人数不少于5人，经济师、会计师不少于1人。上述各类人员中，与企业签订3年以上劳动合同人数不低于70%。

持监理工程师资格证书的人员中，不少于5人具有中型水运工程监理业绩，不少于2人具有中型水运工程监理项目负责人经历，上述人员与企业签订的劳动合同不少于3年；不具备本条前述条件，但具备以下条件者视为符合本条条件：具备5项以上小型水运工程业绩。

各类专业技术人员结构合理。主要包括港口、航道、工民建、测量、试验检测、合同管理等专业人员。

2、企业拥有材料、土工等工程试验仪器和检测设备，具有建立工地试验室的条件（见附件二）。

3、企业注册资金不少于100万元。

4、企业具有完善的规章制度和组织体系。

5、企业作为工程质量事件当事人，已经有关主管部门认定无责任，或者虽受到有关主管部门的行政处罚但处罚期实施已满1年。

（三）丙级监理资质条件

1、人员、业绩和人员结构条件

企业负责人中至少有1人具有5年以上水运工程建设的经历，具有监理工程师资格；技术负责人应具有8年以上水运工程建设的经历，承担过小型水运工程项目的总监工作，具有水运工程监理工程师资格。

企业拥有中级技术职称以上各类专业技术人员不少于15人。其中，持监理工程师资格证书的人员不少于8人，工程系列高级技术专业职称人数不少于3人。上述各类人员中，与企业签订3年以上劳动合同人数不低于70%。

持监理工程师资格证书的人员中，不少于3人具有小型水运工程监理业绩，不少于2人具有小型水运工程监理项目负责人经历，上述人员与企业签订的劳动合同不少于3年。

2、企业注册资金不少于50万元。

3、企业作为工程质量事件当事人，已经有关主管部门认定无责任，或者虽受到有关主管部门的行政处罚但处罚期实施已满1年。

（四）水运机电工程专项监理资质条件

1、人员、业绩和人员结构条件

企业负责人中至少有1人具备10年以上水运机电工程建设的经历，具有监理工程师资格；技术负责人应具有15年以上水运机电工程建设的经历，承担过水运机电工程项目的总监工作，具有水运工程系列高级专业技术职称和水运机电监理工程师资格。

企业拥有中级技术职称以上各类专业技术人员不少于25人。其中，持监理工程师资格证书的人员不少于15人，取得机电监理工程师资格证书的人员不少于10人，工程系列高级技术专业职称人数不少于10人，经济师、会计师不少于2人。上述各类人员中，与企业签订3年以上劳动合同人数不低于70%。

持监理工程师资格证书人员中，不少于8人具有水运机电工程监理业绩，不少于3人具有水运机电工程监理项目负责人经历，上述人员与企业签订的劳动合同不少于3年。

各类专业技术人员结构合理。主要包括机电、测量、试验检测、合同管理等专业人员。

2、企业拥有机电工程试验仪器和检测设备，具有建立工地试验室的条件（见附件二）。

3、企业注册资金不少于200万元。

4、企业具有完善的规章制度和组织体系。

5、企业作为工程质量事件当事人，已经有关主管部门认定无责任，或者虽受到有关主管部门的行政处罚但处罚期实施已满1年。

说明：本条件所称监理工程师除丙级资质条件外，均指交通部监理工程师。

附件二：

公路水运工程监理企业基本试验检测能力或仪器设备配备标准

一、公路工程

（一）甲级监理资质

1、土工试验（筛分、密度、含水量、塑液限、击实）

2、石灰试验（有效钙镁含量）

3、水泥混凝土（塌落度、抗压强度、抗折强度）、砂浆强度试验、配合比设计

4、沥青指标试验（针入度、延度、软化点）

5、沥青混凝土配合比设计

6、路面基层材料试验（击实、无侧限抗压强度、灰剂量、配合比设计）

7、路基、路面、构造物几何尺寸检测

8、路基路面检测（压实度、厚度、平整度、弯沉、路面构造深度、摩擦系数）

9、砌石工程常规试验检测

10、钢材、焊接试验

11、测量设备（经纬仪、水准仪、测距仪、全站仪）

（二）乙级监理资质

1、土工试验（筛分、密度、含水量、塑液限、击实）

2、石灰试验（有效钙镁含量）

3、水泥混凝土（塌落度、抗压强度、抗折强度）、砂浆强度试验、配合比设计

4、沥青指标试验（针入度、延度、软化点）

5、路面基层材料试验（击实、无侧限抗压强度、灰剂量、配合比设计）

6、路基、路面、构造物几何尺寸检测

7、路基路面检测（压实度、厚度、平整度、弯沉、路面构造深度、摩擦系数）

8、砌石工程常规试验检测

9、钢材、焊接试验

10、测量设备（经纬仪、水准仪、测距仪）

（三）丙级监理资质

1、土工试验（筛分、密度、含水量、塑液限、击实）

2、石灰试验（有效钙镁含量）

3、水泥混凝土（塌落度）、砂浆强度试验、配合比设计

4、路基、路面、构造物几何尺寸检测

5、路基路面（压实度、厚度、平整度、摩擦系数）

6、砌石工程常规试验检测

7、测量设备（经纬仪、水准仪）

（四）公路机电工程专项监理资质

1、光功率计/光源

2、光时域反射仪

3、误码仪

4、音频信号发生器

5、SDH综合测试仪

6、音频性能分析仪

7、声压计

8、数据通信测试分析仪

9、PCM综合测试仪

10、综合布线认证分析仪

11、计算机网络分析仪

12、秒表

13、低速数据测试仪

14、脉冲数字线路故障测试器

15、视频分析仪/信号源

16、色彩色差计

17、雷达测速器

18、数字式功率计

19、风速仪

20、闭路电视测试仪

21、远红外线湿度测试仪

22、轻便气象综合测试仪

23、交流电源分析仪

24、绝缘电阻测试仪

25、耐压强度测试仪

26、数字式地阻仪

27、直流高压发生器

28、钳流表

29、照度测试仪

30、经纬仪

31、亮度计

32、电缆故障测试仪

33、焊口探伤仪

34、数字万用表

35、数显卡尺

36、材料阻燃性能分析仪

37、RCL测试仪

38、逆反射系数测定仪

39、双臂电桥

40、电子涂层测厚仪

41、超声波测厚仪

42、数字存储示波器

二、水运工程

（一）甲级监理资质

1、测量（经纬仪、水准仪、测距仪、全站仪）

2、砂试验（筛分、含泥量、泥块含量、密度）

3、石试验（筛分、含泥量、泥块含量、密度、压碎指标）

4、混凝土、砂浆试验（配合比设计、稠度、强度）

5、钢筋试验（钢筋力学和工艺性能、焊接接头机械性能）

6、土工试验（筛分、密度、含水率、强度）

7、非破损检测

（二）乙级监理资质

1、测量（经纬仪、水准仪、测距仪）

2、砂试验（筛分、含泥量、泥块含量、密度）

3、石试验（筛分、含泥量、泥块含量、密度、压碎指标）

4、混凝土、砂浆试验（配合比设计、稠度、强度）

5、土工试验（筛分、密度、含水量、击实）

6、非破损检测

（三）水运机电工程专项监理资质

1、经纬仪、水准仪、测距仪

2、拉压力传感器

3、荷重传感器

4、手持数字转速表

5、数字多用表

6、数字钳形表

7、绝缘电阻表

8、照度计

9、超声波测厚仪

10、超声波探测仪

11、超声波涂层测厚仪

12、尺寸检测量具

13、红外式温度计

14、接地电阻测试仪

15、噪声计

16、水平仪

17、风速仪

附件三：

公路水运工程监理业务分级标准

一、公路工程分级标准

表一：

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┃ │ 一类 │ 二类│ 三类 ┃

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┃

1、公路工程 │高速公路 │高速公路路基工程│一级公路路基工程及┃

┃ │ │及一级公路 │二级以下各级公路 ┃

┠──────┼────────┼────────┼─────────┨

┃

2、桥梁工程 │特大桥 │大桥、中桥 │小桥、涵洞 ┃

┠──────┼────────┼────────┼─────────┨

┃

3、隧道工程 │特长隧道、长隧道│中隧道 │短隧道 ┃

┗━━━━━━┷━━━━━━━━┷━━━━━━━━┷━━━━━━━━━┛

表二：

┏━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓

┃

1、特殊独立大桥 │主跨250米以上钢筋混凝土拱桥、单跨250米以上预应力混┃

┃ │凝土连续结构、400米以上斜拉桥、800米以上悬索桥等结┃

┃ │构复杂的独立特大桥项目 ┃

┠────────┼─────────────────────────┨

┃

2、特殊独立隧道 │大于3000米的独立特长隧道项目 ┃

┠────────┼─────────────────────────┨ ┃

3、公路机电工程 │通讯、监控、收费等机电工程 ┃

┗━━━━━━━━┷━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛

注：

1、本标准使用术语含义与交通部《公路工程技术标准》（JTG B01-2003）规定一致。

2、一、二、三类分级标准中含配套的交通安全设施、环保工程和沿线附属设施；不含各专项内容。

二、水运工程分级标准

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┃序│ 建设项目│ 计量单位│ 大型 │ 中型 │ 小型┃

┃号│ │ │ │ │ ┃

┠─┼────┬───────┼─────┼────┼──────┼────┨

┃1 │沿海港口│集装箱、件杂、│ 吨级 │＝20000 │10000～20000│＜10000 ┃

┃ │工程 │多用途等 │ │ │ │ ┃

┠─┼────┼───────┼─────┼────┼──────┼────┨

┃ │ │散货、原油 │ 吨级 │＝30000 │10000～30000│＜10000 ┃

┠─┼────┴───────┼─────┼────┼──────┼────┨

┃2 │内河港口工程 │ 吨级 │＝1000 │300～1000 │＜300 ┃

┠─┼────────────┼─────┼────┼──────┼────┨

┃3 │通航建筑与整治工程 │ 吨级 │＝1000 │300～1000 │＜300 ┃

┠─┼────┬───────┼─────┼────┼──────┼────┨

┃4 │航道工程│沿海 │ 吨级 │＝30000 │10000～30000│＜10000 ┃

┠─┼────┼───────┼─────┼────┼──────┼────┨

┃ │ │内河 │ 吨级 │＝1000 │300～1000 │＜300 ┃

┠─┼────┼───────┼─────┼────┼──────┼────┨

┃5 │修造船水│船坞 │ 船舶吨级│＝10000 │3000～10000 │＜3000 ┃

┃ │工工程 │ │ │ │ │ ┃

┠─┼────┼───────┼─────┼────┼──────┼────┨

┃ │ │船台、滑道 │ 船体重量│＝5000 │1000～5000 │＜1000 ┃

┠─┼────┴───────┼─────┼────┼──────┼────┨

┃6 │防波堤、导流堤等水工工程│ 最大水深│＝6 │＜6 │ ┃

┃ │ │（米）│ │ │ ┃

┠─┼────┬───────┼─────┼────┼──────┼────┨

┃7 │其它水运│沿海 │受监的建安│＝6000 │2000～6000 │＜2000 ┃

┃ │工程项目│ │工程费 │ │ │ ┃

┃ │ │ │（万元）│ │ │ ┃

┠─┼────┼───────┼─────┼────┼──────┼────┨

┃ │ │内河 │受监的建安│＝4000 │1000～4000 │＜1000 ┃

┃ │ │ │工程费 │ │ │ ┃

┃ │ │ │（万元）│ │ │ ┃ ┗━┷━━━━┷━━━━━━━┷━━━━━┷━━━━┷━━━━━━┷━━━━┛

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：公路水运工程质量监督管理规定

公路水运工程质量监督管理规定

交通运输部

公路水运工程质量监督管理规定（中华人民共和国交通运输部令2017年第28号）

《公路水运工程质量监督管理规定》已于2017年8月29日经第14次部务会议通过，现予公布，自2017年12月1日起施行。

部长 李小鹏 2017年9月4日

第一章 总则

第一条 为了加强公路水运工程质量监督管理，保证工程质量，根据《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国港口法》《中华人民共和国航道法》《建设工程质量管理条例》等法律、行政法规，制定本规定。

第二条 公路水运工程质量监督管理，适用本规定。

第三条 本规定所称公路水运工程，是指经依法审批、核准或者备案的公路、水运基础设施的新建、改建、扩建等建设项目。

本规定所称公路水运工程质量，是指有关公路水运工程建设的法律、法规、规章、技术标准、经批准的设计文件以及工程合同对建设公路水运工程的安全、适用、经济、美观等特性的综合要求。

本规定所称从业单位，是指从事公路、水运工程建设、勘察、设计、施工、监理、试验检测等业务活动的单位。

第四条 交通运输部负责全国公路水运工程质量监督管理工作。交通运输部长江航务管理局按照规定的职责对长江干线航道工程质量监督管理。

县级以上地方人民政府交通运输主管部门按照规定的职责负责本行政区域内的公路水运工程质量监督管理工作。

公路水运工程质量监督管理，可以由交通运输主管部门委托的建设工程质量监督机构具体实施。

第五条 交通运输主管部门应当制定完善公路水运工程质量监督管理制度、政策措施，依法加强质量监督管理，提高质量监督管理水平。

第六条 公路水运工程建设领域鼓励和支持质量管理新理念、新技术、新方法的推广应用。

第二章 质量管理责任和义务

第七条 从业单位应当建立健全工程质量保证体系，制定质量管理制度，强化工程质量管理措施，完善工程质量目标保障机制。

公路水运工程施行质量责任终身制。建设、勘察、设计、施工、监理等单位应当书面明确相应的项目负责人和质量负责人。从业单位的相关人员按照国家法律法规和有关规定在工程合理使用年限内承担相应的质量责任。

第八条 建设单位对工程质量负管理责任，应当科学组织管理，落实国家法律、法规、工程建设强制性标准的规定，严格执行国家有关工程建设管理程序，建立健全项目管理责任机制，完善工程项目管理制度，严格落实质量责任制。

第九条 建设单位应当与勘察、设计、施工、监理等单位在合同中明确工程质量目标、质量管理责任和要求，加强对涉及质量的关键人员、施工设备等方面的合同履约管理，组织开展质量检查，督促有关单位及时整改质量问题。

第十条 勘察、设计单位对勘察、设计质量负责，应当按照有关规定、强制性标准进行勘察、设计，保证勘察、设计工作深度和质量。勘察单位提供的勘察成果文件应当满足工程设计的需要。设计单位应当根据勘察成果文件进行工程设计。

第十一条 设计单位应当按照相关规定，做好设计交底、设计变更和后续服务工作，保障设计意图在施工中得以贯彻落实，及时处理施工中与设计相关的质量技术问题。

第十二条 公路水运工程交工验收前，设计单位应当对工程建设内容是否满足设计要求、是否达到使用功能等方面进行综合检查和分析评价，向建设单位出具工程设计符合性评价意见。

第十三条 施工单位对工程施工质量负责，应当按合同约定设立现场质量管理机构、配备工程技术人员和质量管理人员，落实工程施工质量责任制。

第十四条 施工单位应当严格按照工程设计图纸、施工技术标准和合同约定施工，对原材料、混合料、构配件、工程实体、机电设备等进行检验；按规定施行班组自检、工序交接检、专职质检员检验的质量控制程序；对分项工程、分部工程和单位工程进行质量自评。检验或者自评不合格的，不得进入下道工序或者投入使用。

第十五条 施工单位应当加强施工过程质量控制，并形成完整、可追溯的施工质量管理资料，主体工程的隐蔽部位施工还应当保留影像资料。对施工中出现的质量问题或者验收不合格的工程，应当负责返工处理；对在保修范围和保修期限内发生质量问题的工程，应当履行保修义务。

第十六条 勘察、设计、施工单位应当依法规范分包行为，并对各自承担的工程质量负总责，分包单位对分包合同范围内的工程质量负责。

第十七条 监理单位对施工质量负监理责任，应当按合同约定设立现场监理机构，按规定程序和标准进行工程质量检查、检测和验收，对发现的质量问题及时督促整改，不得降低工程质量标准。

公路水运工程交工验收前，监理单位应当根据有关标准和规范要求对工程质量进行检查验证，编制工程质量评定或者评估报告，并提交建设单位。

第十八条 施工、监理单位应当按照合同约定设立工地临时试验室，严格按照工程技术标准、检测规范和规程，在核定的试验检测参数范围内开展试验检测活动。

施工、监理单位应当对其设立的工地临时试验室所出具的试验检测数据和报告的真实性、客观性、准确性负责。

第十九条 材料和设备的供应单位应当按照有关规定和合同约定对其产品或者服务质量负责。

第三章 监督管理

第二十条 公路水运工程实行质量监督管理制度。

交通运输主管部门及其委托的建设工程质量监督机构应当依据法律、法规和强制性标准等，科学、规范、公正地开展公路水运工程质量监督管理工作。任何单位和个人不得非法干预或者阻挠质量监督管理工作。

第二十一条 交通运输主管部门委托的建设工程质量监督机构应当满足以下基本条件：

（一）从事质量监督管理工作的专业技术人员数量不少于本单位职工总数的70%，且专业结构配置合理，满足质量监督管理工作需要，从事现场执法的人员应当按规定取得行政执法证件；

（二）具备开展质量监督管理的工作条件，按照有关装备标准配备质量监督检查所必要的检测设备、执法装备等；

（三）建立健全质量监督管理制度和工作机制，落实监督管理工作责任，加强业务培训。

质量监督管理工作经费应当由交通运输主管部门按照国家规定协调有关部门纳入同级财政预算予以保障。

第二十二条 交通运输主管部门或者其委托的建设工程质量监督机构依法要求建设单位按规定办理质量监督手续。

建设单位应当按照国家规定向交通运输主管部门或者其委托的建设工程质量监督机构提交以下材料，办理工程质量监督手续：

（一）公路水运工程质量监督管理登记表；

（二）交通运输主管部门批复的施工图设计文件；

（三）施工、监理合同及招投标文件；

（四）建设单位现场管理机构、人员、质量保证体系等文件；

（五）本单位以及勘察、设计、施工、监理、试验检测等单位对其项目负责人、质量负责人的书面授权委托书、质量保证体系等文件；

（六）依法要求提供的其他相关材料。

第二十三条 建设单位提交的材料符合规定的，交通运输主管部门或者其委托的建设工程质量监督机构应当在15个工作日内为其办理工程质量监督手续，出具公路水运工程质量监督管理受理通知书。

公路水运工程质量监督管理受理通知书中应当明确监督人员、内容和方式等。

第二十四条 建设单位在办理工程质量监督手续后、工程开工前，应当按照国家有关规定办理施工许可或者开工备案手续。

交通运输主管部门或者其委托的建设工程质量监督机构应当自建设单位办理完成施工许可或者开工备案手续之日起，至工程竣工验收完成之日止，依法开展公路水运工程建设的质量监督管理工作。

第二十五条 公路水运工程交工验收前，建设单位应当组织对工程质量是否合格进行检测，出具交工验收质量检测报告，连同设计单位出具的工程设计符合性评价意见、监理单位提交的工程质量评定或者评估报告一并提交交通运输主管部门委托的建设工程质量监督机构。

交通运输主管部门委托的建设工程质量监督机构应当对建设单位提交的报告材料进行审核，并对工程质量进行验证性检测，出具工程交工质量核验意见。

工程交工质量核验意见应当包括交工验收质量检测工作组织、质量评定或者评估程序执行、监督管理过程中发现的质量问题整改以及工程质量验证性检测结果等情况。

第二十六条 公路水运工程竣工验收前，交通运输主管部门委托的建设工程质量监督机构应当根据交通运输主管部门拟定的验收工作计划，组织对工程质量进行复测，并出具项目工程质量鉴定报告，明确工程质量水平；同时出具项目工程质量监督管理工作报告，对项目建设期质量监督管理工作进行全面总结。

工程质量鉴定报告应当以工程交工质量核验意见为参考，包括交工遗留问题和试运行期间出现的质量问题及整改、是否存在影响工程正常使用的质量缺陷、工程质量用户满意度调查及工程质量复测和鉴定结论等情况。

交通运输主管部门委托的建设工程质量监督机构应当将项目工程质量鉴定报告和项目工程质量监督管理工作报告提交负责组织竣工验收的交通运输主管部门。

第二十七条 交通运输主管部门委托的建设工程质量监督机构具备相应检测能力的，可以自行对工程质量进行检测；不具备相应检测能力的，可以委托具有相应能力等级的第三方试验检测机构负责相应检测工作。委托试验检测机构开展检测工作的，应当遵守政府采购有关法律法规的要求。

第二十八条 交通运输主管部门或者其委托的建设工程质量监督机构可以采取随机抽查、备案核查、专项督查等方式对从业单位实施监督检查。

公路水运工程质量监督管理工作实行项目监督责任制，可以明确专人或者设立工程项目质量监督组，实施项目质量监督管理工作。

第二十九条 交通运输主管部门或者其委托的建设工程质量监督机构应当制定工程质量监督检查计划，确定检查内容、方式、频次以及有关要求等。监督检查的内容主要包括：

（一）从业单位对工程质量法律、法规的执行情况；

（二）从业单位对公路水运工程建设强制性标准的执行情况；

（三）从业单位质量责任落实及质量保证体系运行情况；

（四）主要工程材料、构配件的质量情况；

（五）主体结构工程实体质量等情况。

第三十条 实施监督检查时，应当有2名以上人员参加，并出示有效执法证件。检查人员对涉及被检查单位的技术秘密和商业秘密，应当为其保密。

第三十一条 监督检查过程中，检查人员发现质量问题的，应当当场提出检查意见并做好记录。质量问题较为严重的，检查人员应当将检查时间、地点、内容、主要问题及处理意见形成书面记录，并由检查人员和被检查单位现场负责人签字。被检查单位现场负责人拒绝签字的，检查人员应当将情况记录在案。

第三十二条 交通运输主管部门或者其委托的建设工程质量监督机构履行监督检查职责时，有权采取下列措施：

（一）进入被检查单位和施工现场进行检查；

（二）询问被检查单位工作人员，要求其说明有关情况；

（三）要求被检查单位提供有关工程质量的文件和材料；

（四）对工程材料、构配件、工程实体质量进行抽样检测；

（五）对发现的质量问题，责令改正，视情节依法对责任单位采取通报批评、罚款、停工整顿等处理措施。

第三十三条 从业单位及其工作人员应当主动接受、配合交通运输主管部门或者其委托的建设工程质量监督机构的监督检查，不得拒绝或者阻碍。

第三十四条 公路水运工程发生质量事故，建设、施工单位应当按照交通运输部制定的公路水运建设工程质量事故等级划分和报告制度，及时、如实报告。交通运输主管部门或者其委托的建设工程质量监督机构接到事故报告后，应当按有关规定上报事故情况，并及时组织事故抢救，组织或者参与事故调查。

第三十五条 任何单位和个人都有权如实向交通运输主管部门及其委托的建设工程质量监督机构举报、投诉工程质量事故和质量问题。

第三十六条 交通运输主管部门应当加强对工程质量数据的统计分析，建立健全质量动态信息发布和质量问题预警机制。

第三十七条 交通运输主管部门应当完善公路水运工程质量信用档案，健全质量信用评价体系，加强对公路水运工程质量的信用评价管理，并按规定将有关信用信息纳入交通运输和相关统一信用信息共享平台。

第三十八条 交通运输主管部门应当健全违法违规信息公开制度，将从业单位及其人员的失信行为、举报投诉并被查实的质量问题、发生的质量事故、监督检查结果等情况，依法向社会公开。

第四章 法律责任

第三十九条 违反本规定第十条规定，勘察、设计单位未按照工程建设强制性标准进行勘察、设计的，设计单位未根据勘察成果文件进行工程设计的，依照《建设工程质量管理条例》第六十三条规定，责令改正，按以下标准处以罚款；造成质量事故的，责令停工整顿：

（一）工程尚未开工建设的，处10万元以上20万元以下的罚款；

（二）工程已开工建设的，处20万元以上30万元以下的罚款。

第四十条 违反本规定第十四条规定，施工单位不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的，依照《建设工程质量管理条例》第六十四条规定，责令改正，按以下标准处以罚款；情节严重的，责令停工整顿：

（一）未造成工程质量事故的，处所涉及单位工程合同价款2%的罚款；

（二）造成工程质量一般事故的，处所涉及单位工程合同价款2%以上3%以下的罚款；

（三）造成工程质量较大及以上等级事故的，处所涉及单位工程合同价款3%以上4%以下的罚款。

第四十一条 违反本规定第十四条规定，施工单位未按规定对原材料、混合料、构配件等进行检验的，依照《建设工程质量管理条例》第六十五条规定，责令改正，按以下标准处以罚款；情节严重的，责令停工整顿：

（一）未造成工程质量事故的，处10万元以上15万元以下的罚款；

（二）造成工程质量事故的，处15万元以上20万元以下的罚款。

第四十二条 违反本规定第十五条规定，施工单位对施工中出现的质量问题或者验收不合格的工程，未进行返工处理或者拖延返工处理的，责令改正，处1万元以上3万元以下的罚款。

施工单位对保修范围和保修期限内发生质量问题的工程，不履行保修义务或者拖延履行保修义务的，依照《建设工程质量管理条例》第六十六条规定，责令改正，按以下标准处以罚款：

（一）未造成工程质量事故的，处10万元以上15万元以下的罚款；

（二）造成工程质量事故的，处15万元以上20万元以下的罚款。

第四十三条 违反本规定第十七条规定，监理单位在监理工作中弄虚作假、降低工程质量的，或者将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的，依照《建设工程质量管理条例》第六十七条规定，责令改正，按以下标准处以罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收：

（一）未造成工程质量事故的，处50万元以上60万元以下的罚款；

（二）造成工程质量一般事故的，处60万元以上70万元以下的罚款；

（三）造成工程质量较大事故的，处70万元以上80万元以下的罚款；

（四）造成工程质量重大及以上等级事故的，处80万元以上100万元以下的罚款。

第四十四条 违反本规定第十八条规定，设立工地临时实验室的单位弄虚作假、出具虚假数据报告的，责令改正，处1万元以上3万元以下的罚款。

第四十五条 违反本规定第二十二条规定，建设单位未按照规定办理工程质量监督手续的，依照《建设工程质量管理条例》第五十六条规定，责令改正，按以下标准处以罚款：

（一）未造成工程质量事故的，处20万元以上30万元以下的罚款；

（二）造成工程质量一般事故的，处30万元以上40万元以下的罚款；

（三）造成工程质量较大及以上等级事故的，处40万元以上50万元以下的罚款。

第四十六条 依照《建设工程质量管理条例》规定给予单位罚款处罚的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5%以上10%以下的罚款。

第四十七条 交通运输主管部门及其委托的建设工程质量监督机构的工作人员在监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附则

第四十八条 乡道、村道工程建设的质量监督管理参照本规定执行。

第四十九条 本规定自2017年12月1日起施行。交通部于1999年2月24日发布的《公路工程质量管理办法》（交公路发〔1999〕90号）、2000年6月7日发布的《水运工程质量监督规定》（交通部令2000年第3号）和2005年5月8日发布的《公路工程质量监督规定》（交通部令2005年第4号）同时废止。

第四篇：辽宁省公路水运工程安全生产费用管理暂行规定

辽宁省公路水运工程安全生产费用管理暂行规定

第一章 总

则

第一条 为加强公路水运工程安全生产费用管理，建立安全生产投入长效机制，改善施工作业条件，减少施工伤亡事故，切实保障施工人员人身安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、国务院《建设工程安全生产管理条例》、交通运输部《公路水运工程安全生产监督管理办法》、财政部和国家安全生产监督管理总局《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》等有关规定，结合我省实际，制定本规定。

第二条 在本省境内从事公路水运工程的新建、改建、扩建、大中修等有关活动应当遵守本规定。

第三条 本规定所称公路水运工程安全生产费用（以下简称“安全生产费用”）是指公路水运施工单位按照有关规定和施工安全标准，用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善、加强安全生产管理等所需的费用。

第四条 安全生产费用管理坚持“项目计划、确保需要、规范使用”的原则。

第二章 安全生产费用的计取

第五条 编制工程概（预）算时，应当依据公路、水运工程基本建设项目概预算编制办法规定费率，计列安全及文明施工措施费。

第六条 建设单位在编制工程招标文件时，应当确定项目所需的安全生产费用，单列安全生产费用项目清单。建设单位对工程项目的安全防护、安全施工有特殊要求需增加安全生产费用的，应当在招标文件中予以明确，并在安全生产费用项目清单中增列相应项目及费用。

第七条 施工单位应当按照招标文件计列的安全生产费用项目清单报价，安全生产费用总额一般不得低于投标价的1.0%，且不得作为竞争性报价。

第三章 安全生产费用的支付

第八条 建设单位与施工单位应当在施工合同中明确安全生产费用的数额、项目清单、支付计划、使用要求、调整方式等条款。

第九条 施工单位应当根据招投标文件的要求，编报当月投入使用的安全生产费用使用报表（按项目清单编制，附相关凭证）及下个月的安全生产费用使用计划，经项目负责人签字盖章后与当月工程款计量支付表同时报送监理工程师审核。

第十条 监理工程师收到安全生产费用使用报表后，应当在7日内对施工单位的安全生产费用使用报表进行审核，核实无误后予以签字确认。

第十一条 建设单位对经监理工程师签字确认的安全生产费用使用报表进行审核确认后，与当月工程款同时计量支付给施工单位。

第十二条 施工单位安全生产费用实际投入使用超出合同规定的安全生产费用总额的，经监理工程师审核签字确认后，报送建设单位进行审核确认，超出部分的安全生产费用在合同总额的工程费用中给予计量支付；安全生产费用实际投入使用少于合同中规定的安全生产费用总额的，建设单位不得支付余额部分的安全生产费用。

第十三条 实行工程总承包的，总承包单位依法将工程分包（含劳务分包）给其他单位的，总承包单位应当与分包单位在分包合同中明确由分包单位实施的安全措施、分包工程安全生产费用及支付等条款。

第四章

安全生产费用的使用

第十四条 安全生产费用应当按照有关规定，在以下范围内使用：

（一）完善、改造和维护安全防护、检测、探测设备、设施支出。

1、“四口”（通道口、预留洞口、电梯井口、楼梯口）、“五临边”（未安装栏杆的平台临边、无外架防护的层面临边、升降口临边、基坑临边、上下斜道临边）等防护、防滑设施的费用；

2、防止物体、人员坠落设置的安全网、棚等费用；

3、安全警示、警告标志、标牌及安全宣传栏等购买、制作、安装及维护的费用；

4、特种设备、压力容器、避雷设施、大型施工机械、支架等检测检验费，设备维修养护费用；

5、其他安全防护、检测设施、设备的费用。

（二）配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出。

1、各种消防设备及器材，救生衣、圈，急救药箱及器材费用；

2、安全帽、保险带、手套、雨鞋、口罩等现场作业人员安全防护用品费用；

3、其他专门为应急救援所需而准备的物资、专用设备、工具的费用。

（三）安全生产检查与评价支出。

1、日常安全生产检查、评估费用；

2、聘请专家参与安全检查和评价费用。

（四）重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出。

1、对重大危险源、重大事故隐患进行辨识、评估、监控、监管费用；

2、爆破物、放射性物品的储存、使用、防护费用；

3、对有重大危险因素的分部、分项工程安全专项施工方案进行论证、咨询的费用。

（五）安全技能培训及进行应急救援演练支出。

1、“三类人员”和特种作业人员的安全教育培训、复训费用；

2、内部组织的安全技术、知识培训教育费用；

3、组织应急预案演练费用。

（六）其他与安全生产直接相关的支出。

1、召开安全生产专题会议等相关活动费用；

2、举办安全生产为主题的知识竞赛、技能比赛活动费用；

3、安全经验交流、现场观摩费用；

4、购置、编印安全生产书籍、刊物、影像资料费用；

5、配备给专职安全人员使用的相机、电脑等物品费用；

6、安全生产奖励费用：发给专职安全员工资总额以外的安全目标考核奖励，安全生产工作先进个人、集体的奖励；

7、建设单位和监理单位共同认定的其他安全生产费用。

第十五条 施工单位在以下范围内发生与安全生产相关的费用，均不列入安全生产费用，按正常工程费用渠道列支。

（一）施工单位应当为施工人员办理团体人身意外伤害险或个人意外伤害险费用；

（二）施工单位为职工提供的职业病防治、工伤保险、医疗保险费用；

（三）工地临时办公、宿舍、食堂等现场办公生活设施为达到安全要求所需费用；

（四）施工现场与外界的隔离、围挡设施费用；

（五）爆破作业及穿越村镇、公路、河流、地线管线的施工现场进行防护、隔离等设施费用；

第十六条 安全生产费用实行专款专用。施工单位应当建立健全工程项目安全生产费用管理、计取和使用制度，明确安全生产费用管理、计取和使用的程序、职责及权限。施工单位应当在规定范围安排使用安全生产费用，不得挪用或挤占。

第十七条 监理单位应当对施工单位在施工现场安全生产费用使用情况进行监理。

监理单位发现施工单位在施工现场存在安全隐患或未落实安全生产费用的，应当提出要求其改正，施工单位拒不改正的，监理单位可暂时停止工程款的计量支付，并及时向建设单位报告。

第十八条 建设单位应当至少每半年对施工单位的安全生产费用使用情况进行监督检查。

第五章 安全生产费用的监督管理

第十九条 各级交通主管部门及其所属监督机构对公路水运工程安全生产费用计取、支付、使用实施监督管理。

第二十条 各级交通主管部门在工程项目招标投标阶段，应当认真审查招标文件中安全生产费用项目清单单列情况、投标报价按本规定确定安全生产费用情况。

第二十一条 各级交通主管部门及其所属监督机构应当及时受理对公路水运工程安全生产费用不按规定计取、支付以及挪用挤占安全生产费用的检举和投诉。

第二十二条 建设单位未按规定在编制招标文件时单列安全生产费用及未履行安全生产费用管理责任，各级交通主管部门及其所属监督机构应当责令其改正。

第二十三条 监理单位未按规定对安全生产费用进行审核、签字，未履行安全生产费用监理责任，各级交通主管部门及其所属监督机构应当按照有关规定给予处罚。

第二十四条 施工单位挤占、挪用、虚列安全生产费用，建设单位应按照合同规定予以追缴，各级交通主管部门及其所属监督机构应按有关规定给予处罚。

第六章 附

则

第二十五条 本规定由辽宁省交通厅负责解释。

第二十六条 本规定自发布之日起施行。

第五篇：浙江省公路水运工程施工企业信用评价管理办法

《浙江省公路水运工程施工企业信用评价管理办法（修订）》（征求

意见稿）

浙江省公路水运工程施工企业信用评价

管理办法

第一章

总

则

第一条

为进一步规范浙江省公路水运工程施工企业信用评价工作，增强施工企业诚信履约意识，根据《国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见》、交通运输部《公路施工企业信用评价规则》、《水运工程设计和施工企业信用评价办法》和《交通运输部关于加强交通运输行业信用体系建设的若干意见》等，制定本办法。

第二条

信用评价应当遵循公平、公正、公开的原则，评价结果实行公示公告制度。第三条

信用评价管理工作实行统一领导、分级负责。

（一）省交通运输厅负责全省公路水运工程施工企业信用评价管理工作，其主要职责为： 1.制订、修订全省公路水运工程施工企业信用评价管理办法及信用行为评定标准，指导全省公路水运工程施工企业信用评价管理工作；

2.开发建设施工企业信用评价管理系统，并负责系统的日常维护； 3.汇总并发布当年所有参评项目；

4.组织对具有交通方面二级及以上资质（含公路交通工程专业）的施工企业进行信用评价； 5.对具有交通方面二级及以上资质（含公路交通工程专业）施工企业填报的信用评价基本信息进行确认；

6.发布信用评价结果等信息。

（二）省级行业管理部门在职责分工范围内负责全省公路水运工程施工企业信用评价管理工作，对施工企业履约行为进行审核，提出审核意见。其中：

1.省公路局牵头负责对公路工程施工企业履约行为中的人员到位、设备到位、进度管理、财务管理、社会责任等进行审核评价；

2.省港航局牵头负责对水运工程施工企业履约行为中的人员到位、设备到位、进度管理、财务管理、社会责任等进行审核评价；

3.省交通工程监管局牵头负责对公路、水运工程施工企业履约行为中的分包管理、质量管理、安全生产等进行审核评价；

（三）市级交通运输主管部门负责辖区内公路水运工程施工企业信用评价管理工作，主要职责为： 1.制订本辖区公路水运工程施工企业信用评价管理实施细则，督促指导辖区内公路水运工程建设单位对施工企业进行信用评价，加强信用动态管理；

2.对本辖区内列入评价范围的公路水运工程建设项目进行梳理和汇总，将确认的参评项目名单上报省交通运输厅；

3.负责审核辖区内建设单位填报的所有信用评价数据，对辖区内建设项目施工企业的投标行为、履约行为、其他行为进行评价；

4.对辖区内具有交通方面三级资质施工企业填报的信用评价基本信息进行确认，确定三级资质施工企业的信用等级并报省交通运输厅统一发布；

市人民政府单独设立港口行政管理部门的，由港口行政管理部门按行政职能分工负责辖区内有关水运工程施工企业的信用评价管理工作；义乌市交通运输局负责辖区内有关公路水运工程施工企业的信用评价管理工作。

本办法中有关市级交通运输主管部门的施工企业信用评价工作内容，均适用于本条所指的港口行政管理部门和义乌市交通运输局。

（四）公路水运工程项目法人（建设单位）负责本项目施工企业的信用评价工作，主要职责为： 1.制订施工企业信用动态管理制度，负责对施工企业进行日常信用动态管理；

2.负责填报施工企业的投标行为、履约行为、其他行为信用评价数据，对施工企业进行信用评价；

3.按市级交通运输主管部门要求将施工企业信用评价数据报送有关部门审核。

第四条

浙江省公路水运工程施工企业信用评价适用范围为：

（一）评价内在浙江省有公路水运工程在建项目的具有交通方面施工资质的省内、省外施工企业；

（二）评价内被查实在浙江省有严重失信行为的施工企业。

在每信用评价通知要求的施工企业参评确认截止期前，施工企业未按本办法第十条规定递交基本信息确认表的，视为自动放弃信用评价，不再列入评价企业范围，但有本条第一款第（二）项规定情形的除外。

第五条

总投资额在3000万元以上或施工单项合同估算价在200万元以上的在建项目（不包括安保和养护工程），均列入施工企业参评项目范围。其中:属于公路路基、路面、桥梁、隧道、港口、航道、船闸等主体工程的,评价的施工时间应大于等于3个月;属于交安设施、机电（通信、监控、收费）等附属工程的,评价的施工时间应大于等于1个月。

除上述参评项目外，评价内施工企业在省内其他公路水运工程项目中发生以下情形之一的，也应列入评价范围：

（一）被司法机关认定有单位行贿、受贿行为，并构成犯罪；

（二）恶意拖欠工程款、农民工工资、材料款被司法机关强制执行，或因拖欠问题造成群体事件引发不良社会影响；

（三）拒绝参与交通运输主管部门组织的应急抢险任务；

（四）故意不移交竣（交）工验收资料，经建设单位书面通知后仍拒不执行（以建设单位出具书面通报意见为准）；

（五）不履行保修义务或者拖延履行保修义务（以建设单位出具书面通报意见为准）；

（六）招投标阶段被招投标管理机构认定有虚假投诉举报行为；

（七）被交通运输或者港口管理部门、省发改委、省安监局等部门查实存在违法违规问题而受到通报批评或行政处罚。

第六条

信用评价工作原则上每开展一次，对施工企业在上一（1月1日至12月31日）的信用行为进行周期性评价。当施工企业发生严重失信行为时，该企业信用等级由省、市交通运输主管部门（按职责分工）进行动态调整。

第二章

信用评价的内容、程序和方法

第七条

浙江省公路水运工程施工企业信用评价的依据为：

（一）各级交通运输主管部门及其公路管理、水运管理、质量监督、造价管理等机构评审、督查、检查结果或奖罚通报、决定、约谈记录、会议纪要等；

（二）招标人、项目建设单位管理工作中的正式文件、经施工企业有关人员签认的检查记录等；

（三）举报、投诉或质量、安全事故调查处理结果；

（四）司法机关做出的司法认定及审计部门的审计意见；

（五）其他可以认定不良信用行为的有关资料。

第八条

信用评价内容由施工企业投标行为、履约行为和其他行为构成，具体见《浙江省公路水运工程施工企业信用行为评定标准》（附件1）。

第九条

信用评价得分实行100分制。其中：公路施工企业按《公路工程施工企业信用行为评价计算方法》（见附件2）计算评价得分；水运施工企业按《水运工程施工企业信用行为评价计算方法》（见附件3）计算评价得分。

第十条

公路水运工程施工企业信用评价程序为：

（一）企业参评确认。施工企业自愿参与信用评价的,应按照附件1的要求，如实填写本企业信用评价基本信息，向有关交通运输主管部门递交书面基本信息确认表。基本信息确认表应经法定代表人签字并加盖法人公章。

（二）建设单位评价和主管部门审核。包括：

1.投标行为评价。建设单位（招标人）应在每次招投标开标结束后将投标人的不良投标行为如实记录在《投标人不良投标行为记录表》（见附件4）上，与评标结果一并公示。投标人对不良投标行为有异议的，应在公示期内向建设单位提出，建设单位应当及时做好不良投标行为的异议处理工作。招标工作结束后，建设单位应将《投标人不良投标行为记录表》和中标结果一并报送有关交通运输主管部门，并将投标人不良投标行为录入信用管理台帐。施工企业被投诉举报投标过程中存在失信行为，经查实后应追溯进行投标行为评价。有关交通运输主管部门应对建设单位报送的投标行为评价数据进行审核。

2.履约行为评价。建设单位应将本项目参建施工企业的履约行为实时录入信用管理台帐进行评价。市级交通运输主管部门应对辖区内建设项目的参建施工企业进行半、监督检查并排名；省级行业管理部门应按职责分工分别组织半、监督检查并排名。市级交通运输主管部门、省级行业管理部门应按职责分工对建设单位报送的施工企业履约行为评价数据进行审核评价。

3.其他行为评价。各级交通运输主管部门应按职责分工对施工企业的其他行为进行评价。

第十一条

对于施工联合体的不良信用行为，评价人应按以下情形对联合体各组成企业予以扣分。

（一）施工联合体存在不良投标行为的，对联合体牵头人和成员方分别予以同等扣分；

（二）联合体成员方存在不良履约行为的，按照联合体牵头人对施工工作负总责的原则，对联合体牵头人和成员方分别予以同等扣分；

（三）联合体牵头人存在不良履约行为的，仅对联合体牵头人予以扣分；

（四）施工联合体被通报批评或约谈的，对书面文件中明确的责任单位予以扣分；书面文件中未明确具体责任单位的，对联合体牵头人和成员方分别予以同等扣分。

第十二条

对于特许经营项目，投资人依法自行提供施工的，其履约行为由特许经营权出让人或委托机构进行评价。

第十三条

省、市交通运输主管部门按职责分工汇总、计算有关施工企业的综合评价得分并向社会公示，公示期为10个工作日。

第十四条

企业对综合评价得分中的履约行为、其他行为扣分有异议的，可在综合评分公示期内向公示部门提出申诉，提交《浙江省公路水运工程施工企业信用评分申诉书》（见附件5），并提供申诉事项的原始证明材料以及建设单位的审核意见；其中二级及以上资质施工企业还应提供项目所在地市级交通运输主管部门的审核意见。建设单位和市级交通运输主管部门在提出审核意见时，应认真分析导致申诉的原因，对申诉事项是否属实进行详细说明。

第十五条

任何单位和个人可在综合评价得分公示期内，对施工企业的失信行为以及信用评价工作中的违纪、违规行为等向有关交通运输主管部门进行举报。举报应采取实名、书面方式，举报材料中应包括以下内容：

（一）举报人的姓名或单位名称、地址及有效联系方式；

（二）被举报人的单位名称或姓名；

（三）举报事项的基本事实；

（四）举报人相关请求及主张；

（五）有效线索和相关证明材料；

（六）举报人为单位的，应由法定代表人签字并加盖法人公章。

第十六条

交通运输主管部门收到申诉、举报书面材料后，应及时组织调查、核查，在30个工作日内将处理结果告知申诉人或举报人。

第十七条

申诉、举报处理程序结束后，省、市交通运输主管部门按职责分工确定有关施工企业的信用等级，经省交通运输厅汇总后统一发布。

第三章

信用评价等级及应用

第十八条

浙江省公路水运工程施工企业信用等级分为AA、A、B、C、D五个等级。各信用等级对应的综合评价得分X分别为：

AA级：95分≤X≤100分，信用好； A级：85分≤X<95分，信用较好； B级：75分≤X<85分，信用一般； C级：60分≤X<75分，信用较差；

D级： X<60分，或存在严重失信行为，信用差。第十九条

浙江省公路水运工程施工企业信用等级有效期原则上为1年。当年有参评项目但自动放弃信用评价，且无本办法第四条第一款第（二）项情形的施工企业，其上一信用等级为C、D级的，按原等级延用1年。当年没有参评项目且无本办法第四条第一款第（二）项情形的施工企业，其上一信用等级延用1年。

信用等级延用1年后，上述企业仍不属于参评企业的，不再列入省交通运输厅发布的施工企业信用等级名单。

第二十条

施工企业有附件1中列明的严重失信行为并且直接定为Ｄ级的，至下一信用评价时，定为D级未满12个月，则下一信用等级仍确定为D级；D级满12个月后，自第13个月开始信用等级从D级上升至C级。

第二十一条

评价内，施工企业有下列任一种情形的，当信用等级最高不得超过B级：

（一）资格预审申请文件或投标文件虚假（包括虚报、瞒报、提供虚假资料等情况）；

（二）招投标阶段被招投标管理机构认定有虚假投诉举报行为。

第二十二条

评价内，施工企业有下列任一种情形的，当信用等级最高不得超过A级：

（一）发生一起较大安全责任事故或三起及以上一般安全责任事故；

（二）未列入上一省交通运输厅发布的施工企业信用等级名单；

（三）未被评为交通运输企业安全生产标准化一级达标企业。第二十三条

施工企业在浙江省交通运输厅建设市场诚信信息系统中公开的信息与实际不符，经查实属于弄虚作假情形的，每发生一次，信用等级降低一级，直至降为D级。至下一信用评价时，降级未满12个月的，下一信用等级不得高于上一；降级满12个月后，若该信用评分所属信用等级高于降级后信用等级，自第13个月开始信用等级上升一个等级。

第二十四条

施工企业信用等级的提高实行逐级上升制，不得越级。

第二十五条

信用等级公布后，施工企业资质升级的，当信用等级不变；企业分立的，分立后各企业信用等级原则上均按B级认定，且不得高于分立前原企业信用等级；企业合并的，按照信用等级较低企业的等级确定合并后企业信用等级。

第二十六条

施工企业信用等级与浙江省公路水运工程施工招标投标活动挂钩，具体按《浙江省公路水运工程施工招标投标管理实施细则》等有关规定执行。对于信用等级为D、C级的企业，其从业行为应进行重点监管。

第二十七条

当年未列入交通运输部和省交通运输厅发布的施工企业信用等级名单的施工企业，在浙江省交通建设市场参与投标时，当年信用等级按B级认定；当年已同时列入省交通运输厅和交通运输部信用等级名单的施工企业，在浙江省交通建设市场参与投标时，当年信用等级以省交通运输厅发布的为准；当年未列入省交通运输厅信用等级名单，但已列入交通运输部信用等级名单的施工企业，在浙江省交通建设市场参与投标时，当年信用等级按交通运输部发布的认定；当年在浙江省交通建设市场自动放弃信用评价的施工企业，无论其是否列入交通运输部信用等级名单，在浙江省交通建设市场参与投标时，当年信用等级均按B级认定。

第二十八条

施工企业某一信用等级发生降级或上升等级等变化的，其在我省交通建设市场参与投标时，该变化的信用等级按变化后的信用等级确定。

第四章

附

则

第二十九条

本办法由浙江省交通运输厅负责解释。

第三十条

本办法自2015年11月1日起施行。《浙江省公路水运工程施工企业信用评价管理办法（2014年修订）》（浙交〔2014〕248号）同时废止。

附件：1.浙江省公路水运工程施工企业信用行为评定标准

2.公路工程施工企业信用行为评价计算方法 3.水运工程施工企业信用行为评价计算方法 4.投标人不良投标行为记录表

5.浙江省公路水运工程施工企业信用评分申诉书