浅谈高速公路路赔逃逸案件的特点与查处

第一篇：浅谈高速公路路赔逃逸案件的特点与查处

浅谈高速公路路赔逃逸案件的特点与查处

【摘要】随着高速公路路网的蓬勃发展及在机动车和驾驶员数量极具增多，随之交通事故路赔案件频发，由于高速公路自身特点和驾驶员侥幸心理，造成路赔逃逸案件时有发生。为加强路政管理工作，依法保护路产，本文结合在实际工作中的体会，从高速公路路赔逃逸案件认定入手，分析了逃逸案件产生原因和破获难点，并对如何查处逃逸案件提出一些看法。

【关键词】高速公路

路赔逃逸

特点

查处

随着高速公路路网建设的不断增长和交通运输业的迅速发展，高速公路交通流量日益增加，使得高速公路路赔事故也不断增多。作为道路交通事故中的一种演变形式——交通肇事逃逸案件也呈上升趋势。交通肇事逃逸行为不仅导致国产财产蒙受巨大损失，也带来了很大的行车隐患。因此，如何加强高速公路路赔逃逸案件的查处已成为高速公路公安路政管理工作中的重大课题，及时有效追查高速公路路赔逃逸案件，已成为高速公路管理部门保护路产、保障畅通的重要工作之一。

1、高速公路路赔逃逸案件认定

高速公路路赔逃逸案件首先是造成公路路产损坏的公路赔偿案件，重点在逃逸二字的理解上。由于公路赔偿案件的案由一般都是交通事故造成的，我们在这里对于高速公路路赔逃逸案件的认定也借鉴交通事故肇事逃逸的行为来认定。在《交通事故处理程序规定》中“交通肇事逃逸”的定义是指发生道路交通事故后，道路交通事故当事人为逃避法律追究，驾驶车辆或者遗弃车辆逃离道路交通事故现场的行为。而根据《公路法》第53条和78条，分别阐述了造成公路损坏的当事人应当向公路管理机构报告的义务和不履行报告义务应当承当的法律责任。

显然高速公路路赔逃逸案件可以理解为当事人在高速公路发生交通事故造成路产损失后，为逃避公路路产损失赔偿的法律责任，驾车逃离交通事故现场案件。在此我们认为驾车逃离的行为也包含了未报警和未向公路管理机构报告的含义。而遗弃车辆逃离由于存在车辆实物，路政部门可以采取暂扣车辆的强制措施，不归入路赔逃逸案件的范畴。

二、高速公路路赔逃逸案件产生的原因

我大队地处京港澳、沪渝高速公路中段，路赔逃逸案件时有发生，根据近年来我大队破获查处此类案件的工作实际，发生存在以下原因：

1、肇事逃逸者的法律意识淡薄。受金钱利益的驱使，大部分交通肇事逃逸者的初始动机就是要逃避法律责任，不愿意赔偿路产损失，这给国家财产带来的巨大的损失。特别是近几年来，高速公路日通行量逐年上升，机动车和机动车驾驶人成倍的增长，驾驶员培训质量参差不齐，一些车辆由于未办理车辆保险或在保险金额不足的情况下，受金钱驱动和侥幸心理影响，驾驶员为逃避巨额赔偿往往选择逃逸。

2、由于高速公路全封闭的自身的特点所致。高速公路地处偏僻，沿线多为人烟稀少的农村、山区，且只供机动车专用行驶，行人不得进入高速公路，肇事者在此环境下往往会抱着不会被人发现的侥幸心理而逃之夭夭；即便是车流量较大时，也有不少车经过事故现场，但大多驾驶员却是抱着一种多一事不如少一事的态度，从而匆匆而过，哪管别人是留是逃。

3、对于路赔逃逸行为处罚力度不够。在日常查处的大多路赔逃逸案件中，路政部门一般仅仅收取路产赔偿后没有进行行政处罚，而交警部门也因不涉及人员伤亡不进行行政处罚，使得对逃逸驾驶员的打击不够，在社会上未形成强大的威慑力，以致更加重了驾驶员肇事后逃逸的侥幸心理。

三、破获高速公路路赔逃逸案件的难点

1、报案信息少。由于高速公路地处偏远地区且行人不得上高速，造成绝大多数逃逸案件没有目击证人来报案，而此类案件一般发生在凌晨时段，往往都是通过巡逻人员在白天事发几小时后发现，无法根据现有的线索第一时间进行布控和拦截，使案件难以查处。

2、现场勘查取证不全。逃逸案件现场一般都会遗留事故痕迹、物品等，但由于现场处于无人保护的状态，现场证据往往会被过往车辆碾压破坏或是其他人为破坏，导致现场勘查时证据收集不全，无法为案件破获提供更多的线索。且京港澳高速通行的大型货车较多，货车驾驶员因疲劳驾驶等原因，常常会造成擦、撞护拦等交通事故，而此类车辆在发生交通事故后，除车辆外观有轻微损伤外，车辆还能正常行驶，不易在下站时被发现。

3、破案的路网联动机制不健全，缺乏全局意识。首先，高速公路路网建设越来越完善，肇事车辆逃逸后极易从不同方向行驶上多条高速下路，现场路政员无法准确做出判断，即使在其他路网下站被发现，又因为缺少联网协查机制，很难在路网内进行查处。

4、设施装备落不完善。近年来，公路管理部门的物质装备虽有一定的改善，但跟高速公路路网建设的飞速发展相比，物质装备就显得相对滞后，尤其是视频监控设备方面。收费站车道视频监控头只能捕捉到一侧的车辆图像，同时在高速公路路面的视频监控头数量和夜间捕捉图像能力不足，尤其是在路网连接匝道几乎没有监控摄像头。

四、高速公路路赔逃逸案件的查处 针对高速公路路赔逃逸案件的特点和难点，我们认为应当从现场勘验追查和事前预防两大方面来增强查处力度。

1、保证巡查频度。由于高速公路特点，一般逃逸案件很少证人报警的，所以需要我们路政人员在巡逻中尽早发现，保证每日巡查次数和在路时间，确保尽早发现事故地点、路损情况、肇事车辆逃逸方向等基本信息，以便第一时间上报信息进行拦截。

2、现场勘察取证及时高效。高速公路上发生路赔肇事逃逸案件后，逃逸的速度很快，往往来不及拦截，因此，现场勘查中，取证是关键。一是看现场是否是原始现场；二是是要尽量扩大现场勘察范围（不仅是路面，还要涉及到边沟、路肩、边坡以及隔离网内公路用地范围）。取证时，要防止现场区域微小物证的消失或破坏，在现场复杂的的情况下，要有数个勘察者对现场进行系统的检查，寻找细小的证据和线索，车上部件或其他证据有可能被冲击到最远处，以及逃逸车辆行驶路线上掉下或扔下的物证。现场取证重点有：有无遗漏的肇事车辆的车牌照；肇事车辆可能的损坏位置和程度；地面上以及护栏上可能遗留的油漆片，以求确定车辆的颜色；有无遗留单据、标签、证件、装载的货物等；破裂的车灯、车窗或挡风玻璃等等。

3、后续的彻底追查。在初步确定肇事车辆的颜色、损坏部位、车辆性质、逃逸方向、发生事故的时间等后，第一时间上报指挥中心，通知可能逃逸路网内拦截。组织人员快速沿肇事车辆逃逸方向追查，在沿线服务区、收费站外修理厂、施救点询问保安、修车人员、加油人员等，是否有碰撞痕迹的车辆来过加水、维修和加油，收集各方举报信息。判断出肇事逃逸大致时段，查看附近路面和最近可能下站的几个收费站视频监控信息。争取拦截可疑车辆或收取可疑车辆图像、车牌信息。

4、加大依法行政处罚力度。根据前期收集到逃逸车辆信息，联合交警部门对于逃逸案件当事人或车主进行处罚。依据《公路法》第53条和78条规定，造成公路损失，未报告的，可以处1000元以下罚款。依据《道路交通安全法》第第99条规定，造成交通事故后逃逸，不构成犯罪的，处200以上2000以下罚款，可并处吊销机动车驾驶证。通过路政、交警部门对于逃逸案件当事人的联合执法来增加肇事逃逸行为的违法成本。

5、完善联动协查机制，建立有效的高速公路路赔逃逸案件协查联动机制。积极争取政府的大力支持，与沿线各单位保持密切的联系，加大资金的投入，设置事故处理及肇事逃逸案件查缉经费。进一步完善路赔逃逸案件快速反应机制，以确保在发生交通肇事逃逸案件时路政员能在最短的时间赶赴现场；完善交通肇事逃逸案件破案机制：一是制定预案，进行必要演练，为案件侦破打下基础；二是完善以路政为主，集收费站、服务区、施救单位及地方公安机关为一体的多部门破案协作工作机制；三是完善破案奖励机制。凡提供线索者应予以保密和奖励，把奖励政策公开，让民众知晓，以调动群众举报肇事逃逸案件的积极性。

6、加大站点、路面监控设备投入。随着交通事业的发展，运用科学技术手段来预防和控制肇事逃逸案件的发生已成为时代的必然趋势。我们应当在各个易发案件路段、联网高速匝道路口设置完善的全天候视频监控系统，同时将费亭车道的视频监控改良为全角度，既能提供案件证据，又能控制震慑违法驾驶员的活动。

（文章来源：路政四队

刘锦）

参考文献

1、中华人民共和国公路法

2、中华人民共和国道路交通安全法

3、交通事故处理程序规定

第二篇：富县路政中队逃逸案件查处经验

逃逸案件查处经验总结

1、仔细勘验现场。当班人员发现逃逸现场后，切勿盲目追逃，应冷静细致的对案发现场进行勘验，重点从车辆碎片、灯壳、货物、轮胎印迹以及碰撞钢板留下的痕迹等来判断车辆的类型、颜色、空车还是重车、逃逸方向等，及时收集证据，为寻找目标明确方向。

2、扩大勘查范围。部分司机肇事后不会及时逃逸现场，而是将遗留下来的碎片等扔到看不到的地方，或者带走，从而来干扰我们的判断，所以一定要扩大搜寻范围。例如：护坡周边、草丛等搜寻线索。

3、寻找目击证据。在发生逃逸现场周围，寻找目击证据，主要以公路施工安全员、道路清扫工、附近村民为重点寻访对象，同时观察事故区域是否设有监控设施。

4、发布协查通知。在锁定相关线索后，及时发布协查通知，通过沿线收费(治超)站、相邻路政中队、高速交警、服务区、养护等部门提供逃逸车辆线索，获取相关信息。

5、坚持多走多查。在对嫌疑车辆调查时，应加大对就近收费站出口的修理厂、停车场、加油站、货运集散地的摸排走访，寻找嫌疑车辆。

6、细心调阅视频。调阅监控视频资料时，应对嫌疑车辆进行逐一对比，包括车辆出入高速图片对比、车辆行驶轨迹，车辆驾驶员状态、货运车辆标志等每个细节。

7、多部门齐联动。在初步锁定嫌疑车辆后，加强与交警、车辆挂靠单位、保险公司等的联动，竭力获取车辆所处位置。同时，加强路警联动，共同做好逃逸车辆追查工作。

8、调整巡查时间。各路政中队应总结分析辖区逃逸案件高发时间段，结合各中队实际情况，及时调整巡查时间，从而减少这一时段逃逸案件的发生。

第三篇：衡炎高速公路交通肇事逃逸案件奖惩暂行办法

衡炎高速公路交通肇事逃逸案件奖惩暂行办法

一、总则

第一条

为鼓励广大职工和人民群众踊跃举报交通肇事逃逸违法行为，充分调动路政部门及高速交警及时侦破交通肇事逃逸案件的积极性，打击交通肇事逃逸犯罪行为，保护衡炎高速公路路产，维护路权，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《中华人民共和国治安管理处罚法》及有关规定制定本办法。

第二条

交通肇事逃逸案件，是指发生交通事故后，交通事故当事人为逃避法律追究，驾驶车辆或遗弃车辆逃离事故现场行为的案件。

逃逸案件分为一般逃逸案件和重大逃逸案件。一般逃逸案件包括发生致人受伤的交通事故、路产损失交通事故后逃逸的；重大案件包括发生致人死亡交通事故、造成重大社会影响或有其他特别严重恶劣情节的交通事故后逃逸的。

第三条

任何人的交通肇事逃逸行为都要受到法律追究，对发生重大交通事故构成犯罪并且逃逸的，除依法对路产损失进行赔偿外，同时交由公安机关依法追究刑事责任。

第四条

任何单位和个人均有责任和义务向交警、路政、监控中心等部门举报交通肇事逃逸行为，事故现场目击人员和其他知情人员应当为侦破交通肇事逃逸案件提供线索。

各收费站当班收费员及值班监控人员，对进出高速公路的疑似肇事逃逸车辆（有明显碰撞、破损、血渍痕迹的车辆），应及时向路政、交警、监控中心反映情况，待路政、交警、监控中心核实情况后方可放行。

各单位不断健全和完善交通肇事逃逸案件查缉预案及侦破交通肇事逃逸案件考核奖励制度，建立逃逸事故专门台帐，加强逃逸事故信息的收集和上报工作，努力构建预防和打击交通肇事逃逸案件长效机制。

第六条

对疑似交通肇事逃逸案件，路政、交警、监控中心接报警后，应当立即对举报的相关信息进行核实调查，并对肇事嫌疑人或嫌疑车辆应当按照有关规定组织开展辨认工作。

二、举报的受理和奖励

第七条

各中队事故处理岗位应当安排专人负责受理交通事故逃逸案件举报工作，并认真记录举报内容。举报人可采用信函、电话、来人等方式进行举报，受理人应为其严格保密。

第八条

单位或个人举报交通肇事逃逸行为或为侦破交通肇事逃逸案件提供有效线索，经查证属实的，在确定肇事逃逸车辆被抓获后，按以下标准予以奖励：

（一）经交警、路政交通管理部门对肇事事故追逃路损理赔金额10000元以下奖励举报单位或个人人民币500元，追逃路损理赔金额10000元至20000元以内奖励举报单位或个人人民币1000元，追逃路损理赔金额20000元至30000元以内奖励举报单位或个人人民币1500元，追逃路损理赔金额30000元以上奖励举报单位或个人人民币2000元；

（二）奖金由举报单位领取并负责分发；

（三）特殊逃逸个案奖励数额在上述基础上可适当追加。

第九条

多个举报人举报同一逃逸案件同一线索的，只奖励第一个举报人

第十条

举报人举报交通肇事逃逸案件时应留下真实姓名及联系方式，路政、交警交通管理部门应当为举报人严格保密。

第十一条

机关路政安全科根据举报情况，查获肇事逃逸车辆或抓获逃逸人后，举报单位或个人填报《奖励举报事故逃逸车辆有功人员呈报表》，15个工作日内通知举报单位或个人领奖。

第十二条

举报单位或个人应在路政安全科通知领奖之日起30日内，凭举报时已登记的能证明本人身份的有效证件或证明领取奖金，逾期不领奖或由于举报人的原因，路政、交警、监控中心无法告知举报人的，视为自动放弃。

第十三条

举报单位或个人应本着实事求是的原则进行举报，不得故意虚构或恶意举报，对恶意或虚假举报的相关人员，一经查实，将交管理处有关部门严肃处理。

第十四条

知情不报者，经交警、路政交通管理部门侦查，由于个人或者单位知情不报造成国家财产损失的，将根据肇事逃逸事故轻重对相关责任人处罚200至400元。

三、侦破工作奖惩

第十五条

管理处每年划拨一定的资金作为侦破交通肇事逃逸案件专项奖励资金，对在侦破交通肇事逃逸案件工作中做出突出贡献的基层岗位和个人进行奖励。各中队也要划拨专款对本单位在侦破交通肇事逃逸案件工作中做出突出贡献的队员进行奖励。

第十六条

对不重视交通肇事逃逸案件侦破工作，措施不力，侦破率较低的中队，管理处将进行通报批评；对工作不负责任、贻误战机，影响侦破工作成效的队员，将按照有关规定给予严肃处理，并追究其主要负责人的责任。

第十七条

对各中队发案数、结案率统计不实，存在未按规定统计上报逃逸事故数据情况的，发现漏报逃逸事故的，弄虚作假，存在故意瞒报行为的，将按照有关规定给予严肃处理，并追究其主要负责人的责任。

四、附则

第十八条

本办法由衡炎管理处路政安全科负责解释，自2011年12月12日起执行。

附件一：《奖励举报事故逃逸车辆有功人员呈报表》 附件二：《疑似肇事逃逸车辆出收费站处理流程》 附件三：《监控员遇车牌不符现象处理流程》

第四篇：湖北省高速公路路产赔(补)偿费管理办法(鄂交财〔2008〕374号)

湖北省高速公路路产赔（补）偿费管理办法（鄂交财〔2008〕374号）

第一章

总

则

第一条

为进一步规范湖北省境内高速公路路产赔（补）偿收费管理，根据《湖北省预算外资金管理条例》、省财政厅、省物价局《关于设立全省交通系统公路、桥梁路产赔偿费行政事业性收费项目的函》（鄂财综复字[2002]442号）、省财政厅《关于启用湖北省政府非税收入票据的通知》（鄂财综发〔2007〕13号）等规定，制定本办法。

第二条

本办法适用于本省境内高速公路、公路桥梁路产赔（补）偿费管理。

第三条

本办法所称高速公路路产赔（补）偿费是指各高速公路路政管理机构依照国家法律、法规规定，按照省财政、物价部门核定的范围和标准收取的路产赔偿费、占（利）用公路补偿费和超限运输车辆补偿费。

第四条

湖北省交通厅高速公路管理局（以下简称省高管局）负责实施高速公路路产赔（补）偿费收支的管理。

第五条

高速公路路产赔（补）偿费实行“收支两条线”管理，省高管局及各高速公路路政管理机构分两级设立收入、支出专户，实行独立核算，编制会计报表，定期报告财务信息。

收支核算、票据领购销等由各高速公路路政管理机构统一负责，具体会计核算执行《湖北省高速公路路产赔（补）偿费会计核算办法（试行）》。

第二章

收入管理

第六条

公路路产赔（补）偿费必须按照省物价局、省财政厅核定的收费范围和标准收取，不得超范围、超标准收费。

第七条

各高速公路路政执法人员在进行现场调查取证，收取高速公路路产赔（补）偿费时，不得少于2人。

第八条

各高速公路路政管理机构应在银行开设经财政部门审批的高速公路路产赔（补）偿费收入专户，用于高速公路路产赔（补）偿费的存款管理。

各高速公路路政执法人员交班时必须按相关规定办理高速公路路产赔（补）偿费票、款交接手续。收取的款项必须于收款后当日（节假日顺延）全额存入指定的收入专户。

第九条

各高速公路路政管理机构应当定期将收入专户的公路路产赔（补）偿费上解至省高管局收入专户，由省高管局按时上解省交通厅，省交通厅上解至省财政厅预算外资金专户，收入专户月末清零。

第十条

各高速公路管理管理机构应当于次月5日前向省高管局报送上月“高速公路路产赔（补）偿费收入月报表”（一式两份）。收入月报表应按“路产赔偿费”、“占（利）用公路补偿费”及“超限运输补偿费”等项目设置明细表分类填报，并经填报人、路政管理机构负责人签字，加盖路政管理机构印章。

第三章

支出管理

第十一条

高速公路路产赔（补）偿费遵循专款专用、统筹兼顾的原则。路产赔偿费和占（利）用公路补偿费应当用于因当事人造成损坏的公路、桥梁等设施的修复，超限运输补偿费主要用于因超限超载运输造成损坏的公路、桥梁等设施的修复。

第十二条

公路路产赔（补）偿费支出实行部门预算管理制度。各高速公路路政管理机构申请使用公路路产赔（补）偿费时，应编制明细的项目支出预算。

第十三条

路产赔偿费的支出，由省高管局根据各高速公路路政管理机构申报的项目审核后安排，超限运输补偿费和占（利）用公路补偿费的支出，由省高管局根据各高速公路路政管理机构申报的项目、高速公路里程、超限运输车辆行驶情况及高速公路损坏程度统筹安排。

第十四条

各高速公路路政管理机构应按月编制“高速公路路产修复支出明细表”和“高速公路路产赔（补）偿费拨款申请表”，并经填报人、路政管理机构负责人签字，加盖路政管理机构印章后于每月5日前报送省高管局。

第十五条 收到各高速路政管理机构报送的“高速公路路产赔（补）偿费拨款申请表”后，省高管局应及时审核并向省交通厅、省财政厅申报用款计划，待计划批复后向各高速公路管理机构下达具体预算项目通知，各高速公路路政管理机构必须按照批复后的预算项目执行。

第十六条

各高速公路路政管理机构应于每月5日前向省高管局报送上月财务会计报表（一式两份）。

第四章

票据管理

第十七条

各高速公路路政管理机构收取高速公路路产赔（补）偿费时必须统一使用由省财政厅统一印制、套印湖北省财政票据监制章（财政部监制）的湖北省非税收入专用票据（公路路产赔（补）偿费）。

第十八条

各高速公路路政管理机构应执行《湖北省财政票据管理办法》（鄂财综〔2006〕42号）和相应的公路路产赔（补）偿费专用票据管理规定，切实加强领取、发放、使用、核销、保管各个环节的票据管理。

第十九条 省高管局凭省财政厅核发的票据购领证向省财政厅统一购领“湖北省非税收入专用票据（高速公路路产赔（补）偿费）”。各高速公路路政管理机构凭省高管局核发的票据购领证向省高管局领用票据，领用票据时均应填制“票据发放领用单”。

票据发放应坚持交旧领新的原则，提交已使用票据的“票据核销表”和已使用票据的第四联（送财政核销联），经票据发放单位审核并核销旧票据后，方可购领新票据，票据核销表需经相关人员签字盖章后方可办理核销手续。

“票据发放领用单”一式三联，其中票据发放单位和领用单位各一联作为事后备查，存根一联，经发票人、领票人签章，方为有效。

第二十条

票据应先验收入库，后登记发放。票据管理人员按照购领单上注明的票据字号、票据本数和起止号码进行验收。发现票据缺页、漏页、跳号、重号的，应整本停止使用，并及时向票据发放单位报告。

第二十一条

高速公路路政执法人员因工作需要领取收费专用票据须经路政管理机构负责人批准。

开票人员应于开票当日填制“公路路产赔（补）偿费收入日报表”连同票据第三联（记账联）以及所收票款（或银行已收款的现金缴款单）交财务管理人员。

第二十二条

各高速公路路政管理机构应按照管用分离的原则，设专人、专柜妥善保管票据，制定防盗、防水、防火、防蛀等措施，保证票据的安全、完整、有效。如发生票据丢失，应及时声明作废，查明原因，写出书面报告，报上级路政管理机构处理。

第二十三条

票据存根联应完好保存五年。保存期满需要销毁的票据，由省高管局提出申请并负责登记造册，逐级上报，经省财政厅核准后销毁。

第五章

监督检查

第二十四条

省高管局及各高速公路路政管理机构应当建立监督检查机制，定期或不定期对高速公路路产赔（补）偿费的收支及票据管理情况进行监督检查，发现问题及时整改，对严重违纪行为应严肃处理，并逐级上报。

第二十五条

各高速公路路政管理机构应明确独立的稽核人员对高速公路路产赔（补）偿费的收支情况进行监督检查。

第二十六条 发现下列行为之一的，应当将当事人及相关责任人调离执法岗位，并追究分管领导、主要领导的责任：

1、超范围、超标准收费的；

2、不按规定使用专用票据收费的；

3、少开票多收钱或只收钱不开票的；

4、故意隐瞒、截留、坐支、挪用应上解的收入资金的；

5、不按下达的预算项目使用公路路产赔（补）偿费的；

6、其他违反国家有关规定的行为。

第二十七条

省高管局应当建立高速公路路产赔（补）偿费审计制度。第六章

附

则

第二十八条

省高管局应当根据本办法制定具体的实施细则，并报省交通厅核备。第二十九条

本办法自印发之日起执行。

第五篇：关于印发《湖北省高速公路路产赔(补)偿费管理实施细则(试行)(精)

湖北省交通厅高速公路管理局文件 鄂高管„2008‟78号 错误！未指定书签。

各高速公路管理单位、长江大桥：

为加强高速公路路产赔（补）偿费管理，根据省厅《关于印发湖北省高速公路路产赔（补）偿费管理办法的通知》（鄂交财„2008‟374号）文件规定，省局制定了《湖北省高速公路路产赔（补）偿费管理实施细则（试行）》，现印发给你们，请组织学习，贯彻执行，及时反馈有关意见和建议。

二〇〇八年九月二十五日

湖北省高速公路路产赔（补）偿费管理 实施细则（试行）第一章 总 则

第一条 为进一步规范湖北省境内高速公路路产赔（补）偿费管理，根据《湖北省预算外资金管理条例》、省财政厅、省物价局《关于设立全省交通系统公路、桥梁路产赔偿费行政事业性收费项目的函》（鄂财综复字„2002‟442号）、省财政厅《关于启用湖北省政府非税收入票据的通知》（鄂财综发„2007‟13号）、省交通厅《关于印发湖北省高速公路路产赔（补）偿费管理办法的通知》（鄂交财„2008‟374号）等规定，制定本实施细则。

第二条 高速公路路产赔（补）偿费严格实行“收支两条线”管理。

第三条 湖北省交通厅高速公路路政执法总队（以下简称执法总队）设立收入及支出帐户各一个。各路政支队只在支队层级设立收入及支出帐户各一个，执法总

队直属大队只设立大队层级收入及支出帐户各一个（属执法总队直属大队，但路政业务受其它支队指导管理的除外）。

第四条 各路政支队（直属大队）路产赔（补）偿费管理实行独立核算，具体会计核算执行《湖北省高速公路路产赔（补）偿费会计核算办法（试行）》。

第五条 各路政支队（直属大队）财务人员必须于每月5日（节

假日顺延）前向局路政法规处、费收财务处报送上月会计报表（一式两份，含日常经费支出），并经填报人、单位负责人签字，加盖单位公章。

第六条 各路政支队（直属大队）财务人员于每季度第一个月上旬对上季度的路产赔（补）偿费收入上缴、拨款等往来项目，与局费收财务处进行对账核实。

第二章 收入管理

第七条 公路路产赔（补）偿费必须严格按照省物价局、省财政厅规定的收费范围和标准收取，任何单位和个人不得超范围、提高或降低标准收费。

第八条 各路政支队（直属大队）应安排持有会计从业人员资格证，具备一定财务实践经验的人员负责本路段路产赔（补）偿费的收缴管理工作。

第九条 各高速公路路政执法人员进行现场处理、收取高速公路路产赔（补）偿费时，不得少于2人。

第十条 各路政支队（直属大队）当日收取的全部赔（补）偿费24小时内必须全额存入本支队（直属大队）收入帐户。各路政支队（直属大队）应做好财务人员交班时路产赔（补）偿费票、款交接手续，确保赔（补）偿费的正常收缴。

第十一条 各路政支队（直属大队）路产赔（补）偿费分两次解缴。第一次必须于每月26日足额将本月1-25日收入专户的公路路产赔（补）偿费上解到高管局收入专户，第二次必须于次月1日前足额将上月26日至上月末收入专户的公路路

产赔（补）偿费上解到高管局收入专户，各路政支队（直属大队）收入专户月底清零。

路产赔（补）偿费利息与本金一起按要求足额上解。

因上缴路产赔（补）偿费产生的手续费在各路政支队（直属大队）管理经费中支出。

第十二条 省高管局每月28日足额将收入专户的公路路产赔（补）偿费上解省交通厅，收入专户月底清零。

第三章 支出管理

第十三条 高速公路路产赔（补）偿费使用遵循统筹兼顾、专款专用的原则。路产损失赔偿费和占（利）用公路补偿费主要用于因当事人造成损坏的公路、桥梁等安全设施的修复，超限运输补偿费主要部分用于因超限超载运输造成损坏的公路、桥梁等设施的修复。

高速公路路产赔（补）偿费按照预算管理要求，经批准可以部分用于弥补治超检测站设施更新维护、路政装备更新、路政执法科技创新、路政教育培训、建筑控制区内原有房屋拆迁补偿、对保护

路产、维护路权做出突出贡献的集体或个人进行奖励等管理经费不足，但不得用于干部职工的福利支出和工资性补贴。

第十四条 超限运输补偿费和占（利）用公路补偿费由高管局根据各路政支队（直属大队）申报的项目、高速公路里程、超限车辆行驶情况及高速公路损坏程度统筹安排。由各路政支队（直属大队）填写申请表，经局相关处室负责人审核后报领导审批。

第十五条 路产损失赔偿费由高管局根据各路政支队（直属大队）申报的项目审核后安排。各路政支队（直属大队）每月20日前应将下月支出预算表报局路政法规处、费收财务处，经相关处室负责人审核后报领导审批。

实施委托管理的路段由该路政大队或中队及时提交支出预算，受委管路政支队（直属大队）汇总后按程序报高管局审批。

第十六条 路产损失赔偿费的拨付实行当月拨付上月公路、桥梁等安全设施修复费用。

各路政支队（直属大队）使用路产损失赔偿费应编制“高速公路路产损失赔偿费拨款申请表”，并经填报人、单位负责人签字，加盖单位公章后于每月5日前（节假日顺延）送局路政法规处、费收财务处，经相关处室负责人审核后报领导审批。

第十七条 省高管局审核各路政支队（直属大队）拨款申请表后，及时向省交通厅、省财政厅申报用款计划，并根据批复向各路政支队（直属大队）下达具体预算项目通知。凡未按照预算项目通

知使用拨款的，自下月开始在该单位拨款计划中核减此拨款数额直至完毕，核减金额纳入统筹资金管理。

第四章 票据管理

第十八条 各路政支队（直属大队）收取高速公路路产赔（补）偿费时必须统一使用由省财政厅统一印制，套印湖北省财政票据监制章（财政部监制）的湖北省非税收入专用票据（公路路产损失赔（补）偿费）。

第十九条 各路政支队（直属大队）要执行《湖北省财政票据管理办法》（鄂财综„2006‟42号）和相应的公路路产赔（补）偿费专用票据管理规定，严格使用“湖北省非税收入专用票据（公路路产损失赔（补）偿费）”，切实加强领取、发放、使用、核销、保管各个环节的票据管理。

第二十条 各路政支队（直属大队）的内业人员为本单位的票据领用、保管、核销人。

第二十一条 各路政支队（直属大队）持高管局核发的票据领用核销证向局票据发放部门领用核销票据。票据发放坚持核销多少旧票据领用多少新票据的原则。

第二十二条 各路政支队（直属大队）内业人员应认真检查所领新票据，发现票据缺页、漏页、跳号、重号的，应将整本票据退

还发放部门，重新领用其它票据。

第二十三条 各路政支队（直属大队）应做好新领票据的登记入库工作，做到新旧票据分类分开存放。

第二十四条 各路政支队（直属大队）票据的发放应根据各大队或中队的实际使用情况，按照保证一个月的使用时间，按票据自局领用先后顺序、合理发放票据，严禁一次发放多个月使用量，严禁票据在有关单位超时积存。

第二十五条 票据的核销根据需要或每双月底进行一次。核销时应详细填写票据领用核销证，领用核销证经单位负责人签字确认，并提交已使用票据的第四联（送财政核销联），送局票据发放部门核销。

第二十六条 票据的使用填写应细致谨慎，减少票据作废现象发生。第二十七条 执法人员因工作需要领取收费专用票据需填写临时领用票据申请表，经大队或支队主要负责人签字批准方可领用。

票据临时领用人应于票据使用结束后24小时内将票据以及所收票款（或银行已收款的现金缴款单）交财务人员，并及时办理有关手续。

第二十八条 各路政支队（直属大队）应设专库妥善保管票据，按照“三铁”：铁门、铁柜、铁窗的要求做好防盗设施，并做好防潮、防火、防蛀等措施，确保票据的安全、完整、有效。

第二十九条 发现票据被盗、丢失后三天内应查明原因，并将书面报告送局路政法规处。如发生票据作废现象，应查明原因，写出书面报告，于票据核销时报局路政法规处。

第三十条 各路政支队（直属大队）每月底应对本月票据使用情况进行清理，并于当月5日前将上月票据使用情况表报局票据发放部门。

第五章 监督检查

第三十一条 高管局成立由局领导及有关处室负责人组成的路产赔（补）偿费监督管理领导小组，加强路产赔（补）偿费的收支管理。

第三十二条 各路政支队（直属大队）应建立监督检查机制，定期或不定期对各大队或中队路产赔（补）偿费标准的执行情况及票据使用情况进行监督检查。

发现挪用赔（补）偿费事件应在第一时间上报局路政法规处。第三十三条 未按规定要求报送有关报表、未按规定及时上解赔（补）偿费的给予通报批评，并与支队（直属大队）全年预算挂钩。

第三十四条 发现以下行为，当事人及相关责任人调离工作岗位，并追究分管领导、主要领导的责任：

1、超范围、超标准收费的；

2、不按规定使用专用票据收费的；

3、少开票多收钱或只收钱不开票的；

4、故意隐瞒、截留、坐支、挪用应上解的收入资金的；

5、不按下达预算安排规定的项目使用公路路产赔（补）偿费的。第六章 附 则

第三十五条 本规定自印发之日起试行。

附件

1、湖北省交通厅高速公路管理局路政专用票据领用核 销证

2、路政管理机构路政专用票据发放登记表

3、临时领用路政专用票据登记表

4、湖北省高速公路路政专用票据清理表

5、湖北省高速公路路产损失赔偿费拨款申请表

6、超限运输补偿费及占(利 用公路补偿费使用申请表

7、湖北省高速公路路产损失赔偿费支出预算表

8、湖北省高速公路路产赔(补 偿费管理预算项目通知 书

主题词：错误！未指定书签。

抄送：错误！未指定书签。湖北省交通厅高速公路管理局办公室 2008年10月23日印发

湖北省交通厅高速公路管理局路政专用票据领用核销证

路政管理机构路政专用票据发放登记表 单位:

临时领用路政专用票据登记表 单位:

湖北省高速公路路政专用票据清理表 单位:

单位负责人: 制表人: 湖北省高速公路路产损失赔偿费拨款申请表 编制单位： 年 月 单位：元

附件 6 超限运输补偿费及占(利用公路补偿费使用申请表 年 申请项目名称 申请理由 项目描述 预算金额(元 月 日 单位: 序号 备注 局领导: 路政法规处: 费收财务处: 路政管理机构负责人: 附件 7 湖北省高速公路路产损失赔偿费支出预算表 预算单位: 序号 支出项目名称 数量 预算金额(元 备注 合计 局领导审批: 路政法规处审核: 费收财务处审核: 路政机构负责人: 制表: 附件 8 湖北省高速公路路产赔(补偿费管理预算项目通知书 预算单位 预算项目名称 预算金额(元 审批金额(元 备注 序号 局领导: 路政法规处: 费收财务处: 制表: